, Ministerio PERU deJusticia

y Derechos HumanosSuperintendencia Nacional de Registros Publicos

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCION No. - -2019-SUNARP-TR-L

0 8 ABR. 2019Lima,

APELANTETITULO

_ RECURSO^vKEGISTRO

TO (s)

AMELIA GERTRUDIS CAPCHA RAMIREZN° 2354890 del 18/10/2018.HTD. N° 002928 del 16/01/2019.Predios de Lima Declaratoria de Fabrica.

&3ral Sala)>

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MILLA

FINALIZACI6N DE OBRALa fecha de finalizacion de la obra es un date que expresamente debe ser indicado cuando se solicita la inscripcion de una fabrica.

La finalizacion de la obra y la conformidad de obra, son actos diferentes que se dan en tiempos distintos. For consiguiente, la fecha de la Resolucion que otorga la conformidad de obra no puede tomarse como la de finalizacion de obra, salvo que expresamente se haya indicado en la documentacion conformante del titulo o en la declaracion jurada suscrita por el propietario.

IDENTIFICACION DEL BIENEl predio urbano quedara identificado si se indica la calle y numeracion o lote, manzana y urbanizacion, ademas de precisar el distrito y provincia en que se ubica. El predio tambien quedara identificado si en el titulo que dara merito a la inscripcion se indica la partida registral en la que obra inscrito, si bien este dato puede omitirse en el titulo, por regia general debe consignarse en la solicitud de inscripcion, tal como lo dispone el articulo 12 del Reglamento General de los Registros Publicos. La norma ahade que este requisite puede omitirse por razones justificadas, con autorizacion del funcionario encargado del Diario. Asimismo, para describir al predio tambien puede consignarse su area, linderos y medidas perimetricas o su referencia catastral. Igualmente, en ocasiones se consignan en el titulo datos relatives al modo en que el transferente adquirio la propiedad, datos que se pueden emplear de manera complementaria para la identificacion del predio.

AGIO CUYA INSCRIPCI6N SE SOLICITA Y DOCUMENTACION PRESENTADA

Mediante el presente titulo se solicita la inscripcion de la ampliacion de la declaratoria de fabrica del predio inscrito en la partida N° 43702637 del Registro de Predios de Lima en merito de los siguientes documentos:

Resolucion Subgerencial N° 628-Conformidad de obra 2018/MDLO/GGU/SGOPCPU del 23/07/2018 expedida por la Municipalidad Distrital de los Olivos.Formulario Unico de Edificacion - anexo IV con la firma de funcionario de Municipalidad Distrital de los Olivos.

RESOLUCI6N No. -C|'2)5' -2019-SUNARP-TR-L

Plano de ubicacion (Lamina U-1), con el sello “Conforme” expedido por la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de distribucion - Planta primer piso (Lamina A - 01), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de distribucion - segundo piso (Lamina A - 02), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de distribucion - tercer piso (Lamina A - 03), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de distribucion - cuarto piso (Lamina A - 04), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de conformidad - piano de techo (Lamina A-05), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Formulario Unico de Edificacion - anexo IV con la firma de funcionario de Municipalidad Distrital de los Olivos.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-06), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-07), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de ubicacion (Lamina U-1), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-01), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-02), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-03), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-04), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de conformidad - piano de techo (Lamina A-05), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-06), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-07), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 23/07/2018.Licencia de edificacion, aprobada mediante Resolucion 429-2018- MDLO-GGU-SGOPCPU, de fecha 29/05/2018.Formulario Unico de Edificacion - anexo IV con la firma de funcionario de Municipalidad Distrital de los Olivos.Plano de ubicacion (Lamina U-1), con el sello “Conforme” expedido por la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 29/05/2018.

RES0LUCI6N No. - -2019-SUNARP-TR-L

Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-01), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 29/05/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-02), con el sello “Conforme" de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 29/05/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-03), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 29/05/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-04), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 29/05/2018.

sfsri. SaLr)>]Plano de conformidad Plano de Techo (Lamina A-05), con el sello ,y“Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° / 12469-18 del 29/05/2018.

Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-06), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 29/05/2018.Plano de conformidad - piano de modificacion de muros (Lamina A-07), con el sello “Conforme” de la Municipalidad Distrital de los Olivos. Expediente N° 12469-18 del 29/05/2018.

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DECISION IMPUGNADAII.

La registradora publica del Registro de Predios del Lima Carmen Alvarado Medina observe el tftulo en los siguientes terminos:

DECLARATOR!A DE FABRICA:1. Revisado el formulario unico de Edificacion - FUE se advierte que no se ha consignado la fecha de finalizacion de obra. Siendo asi sirvase subsanar mediante Declaracion Jurada de los Titulares Registrales, certificada notarialmente, donde indique con claridad la fecha de finalizacion de obra segun el articulo 79° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.2. Revisado el Plano de Ubicacion se advierte que se ha consignado por el frente con JIR0N JULIO C. TELLO; sin embargo revisados los antecedentes registrales debena indicar CALLE 12. Asi tambien se indica lo mismo en los membretes de los pianos presentados y el Item 1.4 del Formulario Unico de Edificacion - FUE. Subsane presentando Certificado de Nomenclatura expedido por la Municipalidad competente de conformidad con el articulo 91° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.Base legal: Numeral V el Tftulo Preliminar, Art. 33° del Reglamento General de los Registros Publicos, Arts. 2011 del Codigo Civil, Art. 79° y 91° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios. Ley 29090 y su reglamento D.S. N° 008-2013-VIVIENDA.

Derechos pendientes de pago S/ 0.00 Lima, 09 de Noviembre de 2018

FUNDAMENTOS DE LA APELACI6NIII.

La recurrente sehala, sehala lo siguiente:

- No corresponde adjuntar la declaracion jurada conforme lo establece el articulo 79 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.

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IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

El predio objeto de la presente apelacion esta inscrito en la partida N° 43702637 del Registro de Predios de Lima, siendo los titulares registrales Demetrio Capcha Saturno y Gertrudis Ramirez Huaman.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente el vocal (s) Gustavo Rafael Zevallos Ruete.

___De lo expuesto y del analisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestion a/?£-^Mjleterminar es la siguiente:

a'3 w 6Pue<^e inscribirse una declarator^ de fabrica en merito de Formulario

7 Unico de Edificacion sin la fecha de la finalizacion de la obra?

^Cuales son los dates que permiten identificar registralmente un predio?

VI. anAlisis

1. La inscripcion de la declaratoria de fabrica importa la incorporacion en el Registro de la descripcion de la edificacion levantada sobre el predio realizada:

- A traves de verificador que interviene en un procedimiento de regularizacion constatando lo ya existente; o,

- Mediante el procedimiento administrative seguido ante la municipalidad correspondiente, en la que esta entidad otorga las autorizaciones y conformidades correspondientes acorde con las normas tecnicas de construccion.

2. La Ley N° 29090 en su articulo 28, recientemente modificado mediante el artfculo 2 del Decreto Legislative N° 1287, define a la conformidad de obra y declaratoria de edificacion estableciendo:

“Una vez concluidas las obras de edificacibn, quien las realice efectua una descripcion de las condiciones tecnicas y caracteristicas de la obra ejecutada, la cual se denomina declaratoria de edificacion. Este document©, acompanado con los pianos o grdficos correspondientes, motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se debe presentar, ante la municipalidad que otorgo la licencia de edificacion, los siguientes documentos, para todas las modalidades: a. Formulario Unico, debidamente suscrito por el administrado, senalando el numero de resolucion de la licencia de edificacion respectiva, asi como el numero de recibo y la fecha de pago del tramite de Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacion, ante la municipalidad; asi como, la copia del recibo del pago efectuado ante los colegios profesionales, segun corresponda.

Lo resaltado es nuestro.

3. En el presente caso, se solicita la inscripcibn de la declaratoria de fabrica, presentando a tal efecto el Formulario Unico de Edificacion - FUE, conformidad de obra y declaratoria de edificacion, en el que consta la aprobacion de la Conformidad de Obra mediante Resolucion Subgerencial

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N0 628-2018-MDLO-GGU-SGOPCPU1 otorgada por la Municipalidad Distrital de los Olivos.

Es el articulo 78 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios - en adelante el RIRP-, el que regula los requisitos para la inscripcion de la declaratoria de fabrica en el Registro, precisando el articulo 79 el contenido del asiento de declaratoria de fabrica que se extendera en la partida del predio:

“El asiento de inscripcion debe contener la distribucion de ambientes, el area techada por cada piso, el area libre del primer piso, la fecha de finalizacion de la obra, la valorizacion, el nombre del profesional que interviene en la declaratoria y demas dates relevantes. Si en el instrumento que da merito a la inscripcion de la declaratoria de fabrica se hubiera omitido la fecha de finalizacion de la obra, para subsanar dicha omision podra presentarse declaracion jurada del propietario, con firma certificada notarialmente.Cuando se encuentre pendiente la emision del informe de verificacion ad hoc se extendera, en el rubro de cargas y gravamenes, una anotacion en la que se deje constancia de tal circunstancia, la que se cancelara con la presentacion de dicho informe al Registro.En los casos en los que en la declaratoria de fabrica intervenga la sociedad conyugal sujeta al regimen de sociedad de gananciales y la fabrica haya sido edificada en terreno propio de uno de ellos, el Registrador procedera a extender simultaneamente el asiento de dominio de la sociedad conyugal sobre el inmueble por el solo merito de la declaratoria, salvo que se acredite que el bien mantiene la condicion de propio.Para efectos de lo dispuesto en el parrafo anterior debe acompaharse la copia certificada de la partida de matrimonio expedida por el funcionario que conserva en su poder la matriz o por Notario”.

y-

Entre los datos sehalados se encuentra la fecha de finalizacion de la obra, esto es el momento determinado del tiempo en que finalizo la construccion, dato que a tenor de la redaccion del citado articulo resulta obligatorio, y por ende no puede prescindirse, pues si dicho dato no constara se acompahara entonces la declaracion jurada del propietario con firma certificada notarialmente en el que este sea precisado.

Esto se sustenta en que dicho acto es relevante para los terceros.

Estando dentro de los alcances de la calificacion registral el verificar el cumplimiento de los requisitos que a tal efecto establecen las normas pertinentes corresponde entonces en comprobar si existe omision en indicar la fecha de finalizacion de la obra como indica la registradora publica.

4. En el Formulario Unico de Edificaciones (FUE) no se ha indicado la fecha de culminacion de la obra. Si bien en el formulario no existe campo para este dato, registralmente es relevante, por lo que debe presentarse la declaracion jurada con firmas certificada notarial de los propietarios.

Al respecto debemos sehalar que la culminacion de la obra se da cuando terminan los trabajos de edificacion es asf la fecha de la finalizacion de un hecho factico que es la construccion.

Asimismo, la Resolucion que otorga la conformidad de obra, es el acto administrativo expedido por la autoridad competente2 que contiene la

1 Con licencia aprobada mediante Resolucion 429-2018-MDLO-GGU-SGOPCPU de fecha 29/05/2018.

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aprobacion de la construccion en los terminos de la licencia que se otorgo con o sin variaciones y que se da con posterioridad a la culminacion de la construccion, puesto que se otorga una vez que esta se verified.

En ese sentido corresponde a esta Sala explicar que se trata de diferentes actos que se dan tambien en tiempos distintos.

Explicada la diferencia, y revisada la documentacion obrante en el tftulo, se concluye que no existe la fecha de culminacion de la edificacion, y no habiendo acompanado declaracion jurada de la propietaria del predio en el ij^ue indique dicho dato, no se habna subsanado la observacion por lo que

be de confirmarse el primer extremo de la observacion.aS(W Sa'ajW

Ahora bien, el segundo extremo de la observacion esta referido a las discrepancias existentes entre el titulo presentado y los antecedentes registrales conforme al siguiente detalle: “(...) el Plano de Ubicacion se advierte que se ha consignado por el frente con JIRON JULIO C. TELLO; sin embargo revisados los antecedentes registrales deberia indicar CALLE 12. Asi tambien se indica lo mismo en los membretes de los pianos presentados y el Item 1.4 del Formulario Unico de Edificacion - FUE. Subsane presentando Certificado de Nomenclatura expedido por la Municipalidad competente de conformidad con el articulo 91° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios. ”

6. En el ambito registral, la necesidad de la determinacion de los bienes y derechos que son objeto del trafico juridico esta amparada en el principio registral de especialidad o determinacion, recogido por el articulo IV del Tftulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Publicos.3

De este modo, es obligacion del registrador, al ejercer la funcion de calificacion registral, “confrontar la adecuacion de los titulos con los asientos de inscripcion de la partida registral en la que habra de practicarse la inscripcion, y, complementariamente, con los antecedentes registrales referidos a la misma, sin perjuicio de la legitimacion de aquellos", como lo senala el literal a) del articulo 32° del Reglamento General de los Registros Publicos.

La confrontacion referida supone determinar con total certeza, cual es el predio sobre el cual se registrara el acto solicitado (declaratoria de fabrica) y cual es la partida registral en la que obra inscrito. A partir de estos datos el registrador efectuara la confrontacion del tftulo con los asientos de la partida registral (propietario inscrito, descripcion del predio, etc.).

La identificacion del predio se verifica a partir de su descripcion, la misma que debe constar en el tftulo cuando se trata de un bien existente, descripcion que debe confrontarse con la que consta en la partida registral.

7. En reiterados pronunciamientos esta instancia ha precisado que para identificar un predio lo usual es consignar su ubicacion. Asf, tratandose de predios urbanos, el predio quedara identificado si se indica la calle y

2 De conformidad con el articulo 3.1 del D.S. 008-2013-VIVIENDA: La Licencia es un acto administrative emitido por las Municipalidades mediante el cual se autoriza la ejecucion de una obra de habilitacion urbana y/o de edificacion prevista en la Ley.3 Articulo IV del Reglamento General de los Registros Publicos. Principio de EspecialidadPor cada bien o persona juridica se abrira una partida registral independiente, en donde se extendera la primera inscripcidn de aqu6llas asi como los actos o derechos posteriores relatives a cada uno (...).

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numeracion o lote, manzana y urbanizacion, ademas de precisar el distrito y provincia en que se ubica. El predio tambien quedara identificado si en el ti'tulo que dara merito a la inscripcion se indica unicamente la partida registral en la que obra inscrito, si bien este date puede omitirse en el titulo, per regia general debe consignarse en la solicitud de inscripcion, tal como lo dispone el articulo 12 del Reglamento General de los Registros Publicos. La norma anade que este requisite puede omitirse por razones justificadas, con autorizacion del funcionario encargado del Diario.

Para describir al predio tambien puede consignarse su area, linderos y medidas perimetricas o su referencia catastral. Igualmente, en ocasiones

£\. r^\ se consignan en el titulo de transferencia datos relatives al modo en que el r^^&itransferente adquirio la propiedad, datos que se pueden emplear de

Q,. ia Sa|aj^i|ianera complementaria para la identificacion del predio.

En el presente caso, el anexo IV del FUE que se adjunta consigna en forma expresa los siguientes datos de identificacion del predio: partida

\\ registral N° 43702637, Mz O lote 20 del urbanizacion Covida del distrito de \\ Los Olivos. Dichos datos tienen su correlate en la precitada partida registral \\ (partida N° 43702637 - asiento b-1)

a■2?

Conforme se constata el inmueble ha quedado plenamente identificado al haberse consignado la partida registral y demas datos de ubicacion del predio, los cuales se presumen conocidos por todos.

En consecuencia, estando determinado el antecedente registral del predio materia del titulo debe revocarse el segundo extreme la observacion formulada

9. Sin perjuicio de lo esgrimido en los puntos precedentes, se cumple con indicar que en aplicacion de los principios de informalismo4, celeridad5 y simplicidad6 que rigen el Procedimiento Administrative General (Ley N° 27444Procedimiento Administrative General) se ha resuelto sobre la integridad de la observacion emitida por la primera instancia registral, a pesar que el recurso de apelacion solo impugna el punto 1° de la observacion formulada sobre la ampliacion de la declaratoria de fabrica.

delLey

Por las consideraciones expuestas y por unanimidad se adopto lo siguiente:

RESOLUClbNVII.

CONFIRMAR el numeral 1, REVOCAR el numeral 2 de la observacion formulada por la Registradora Publica del Registro de Predios de Lima, al

4 1.6. Princlpio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admision y decision final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interes publico.51.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacion de tal modo que se dote al tramite de la maxima dinamica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fi n de alcanzar una decision en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.6 1.13. Principio de simplicidad.- Los tramites establecidos por la autoridad administrativa deberan ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisites exigidos deberan ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

RESOLUCI6N No. -C|3^ \-2019-SUNARP-TR-L

tftulo referido en el encabezamiento, i conforme a los fundamentos expuestos en el analisis de la presente resplucion.

Registrese y comumquese.

■A

ITO ALIAGA HUARIPATAfje de la TercerkSala ribunal Registral \\

SA VASQUEZ TORRES GUSTAVO RAFAEL ZEVALLOS RUETEVocal (s) del Tribunal Registraldel Tribunal Registral