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Página 1 de 11 Términos de Referencia. Licitación de Carburantes de EDESUR DOMINICANA Gerencia de Transportación, Año 2018 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE SUMINISTRO DE CARBURANTES PARA FLOTILLA VEHICULAR, MAQUINARIAS Y PLANTAS ELÉCTRICAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO TERRITORIAL EN LA ZONA DE CONCESIÓN DE EDESUR DOMINICANA S.A. DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL NO. EDESUR-CCC-LPN-2018-012 Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional 11 de octubre 2018
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Términos de Referencia. Licitación de Carburantes de EDESUR DOMINICANA Gerencia de Transportación, Año 2018
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE SUMINISTRO DE
CARBURANTES PARA FLOTILLA VEHICULAR, MAQUINARIAS Y
PLANTAS ELÉCTRICAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO
TERRITORIAL EN LA ZONA DE CONCESIÓN DE EDESUR
DOMINICANA S.A.
DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
NO. EDESUR-CCC-LPN-2018-012
Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional 11 de octubre 2018
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Términos de Referencia. Licitación de Carburantes de EDESUR DOMINICANA Gerencia de Transportación, Año 2018
INDICE
1 OBJETO .................................................................................................................................. 3
2 JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD ......................................................................................... 3
3 TIPOS DE CARBURANTES A SUMINISTRAR ............................................................................ 3
4 PLAZO DEL CONTRATO .......................................................................................................... 4
5 REQUISITOS MÍNIMOS DEL SUMINISTRADOR ....................................................................... 4
6 EVALUACIÓN TÉCNICA .......................................................................................................... 7
7 EVALUACIÓN ECONOMICA .................................................................................................... 8
8 REALIZACIÓN DE ABASTECIMIENTOS Y SU FACTURACIÓN ................................................... 8
9 PRECIOS DE LOS CARBURANTES ............................................................................................ 9
10 ANEXO I ........................................................................................................................... 10
11 ANEXO II .......................................................................................................................... 11
12 ANEXO III ......................................................................................................................... 11
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1 OBJETO.
El objeto de estos términos de referencia consiste en establecer las características y condiciones
para la adquisición y abastecimiento de carburantes por medio de estaciones de servicio
y despacho a granel en instalaciones para la flotilla vehicular, maquinarias y plantas
eléctricas en toda la zona de concesión de EDESUR DOMINICANA S.A.
El suministro a contratar, incluye los diferentes carburantes utilizados por los vehículos ligeros,
pesados y maquinarias, que conforman la flota actual y plantas eléctricas, esto es gasolina, gasoil
y gas licuado de petróleo), así como todos aquellos que durante la vigencia del contrato puedan
incorporarse a la misma, siempre y cuando el(los) suplidor(es) adjudicatario(s), esté(n) en
capacidad de suministrarlos bajo las mismas condiciones pactadas (niveles de descuento sobre
el precio regulado, formas y tiempos de entrega).
La relación de marcas, modelos y tipo de carburante de los vehículos, maquinarias y plantas
eléctricas autorizadas a abastecer, se recoge en el Anexo ll de estos términos de referencia.
2 JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD.
El suministro de carburantes de la flotilla de vehículos, maquinaria y plantas eléctricas es una
condición imprescindible para el desarrollo normal de las actividades asignadas a los mismos.
El Adjudicatario estará obligado al suministro de las cantidades de combustibles que les hayan
sido asignadas durante el tiempo de duración del Contrato, aplicando a cada unidad el
correspondiente descuento seleccionado sobre el precio regulado del carburante que le haya
sido adjudicado, por estar subordinadas las entregas a las necesidades de nuestra empresa,
definidas éstas con carácter estimado.
3 TIPOS DE CARBURANTES A SUMINISTRAR.
Todos aquellos interesados en participar en el presente proceso en cuanto a los carburantes
líquidos, esto es, Gasolina (Regular) y Gasoil (Regular), deberán ofertar de manera conjunta
ambos combustibles, en el entendido de que no se segregará la adjudicación del suministro de
estos dos ítems. Las ofertas de combustibles líquidos, que excluyan alguno de estos dos
carburantes, serán desestimadas sin más trámite. Solamente se permitirá la oferta seccionada
de Gas Licuado de Petróleo (GLP).
Los productos objeto de la licitación no serán diferentes de aquellos que se expendan en las
estaciones de servicio para su consumo en general, sea de combustibles líquidos o de GLP, ni
incumplirán las normas o políticas específicos que permitan su venta normal al público, según la
normativa de hidrocarburos de la República Dominicana.
En ningún caso se admitirán ofertas ni cargos de productos que no sean los tipos específicos de
carburantes contemplados en estos Términos de Referencia. No se admitirá, bajo ningún
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concepto, que la calidad de los carburantes objeto del contrato afecte negativamente a los
vehículos, maquinarias, plantas eléctricas y a su seguridad y/o al medio ambiente.
En ningún momento se permitirá que los carburantes adjudicados sean mezclados con otro tipo
de aditivos que pudiera perjudicar el funcionamiento de los vehículos, maquinarias y plantas
eléctricas.
EDESUR DOMINICANA S.A., siempre que lo considere oportuno, se reserva la potestad de
realizar ensayos de control de calidad con cargo a la empresa adjudicataria. Igualmente podrá
realizar muestreo aleatorio probabilístico, dos veces al año con el fin de comprobar el buen
funcionamiento del control de los despachos, sin que esta prueba menoscabe el cumplimiento
de la legislación e inspecciones reglamentarias vigentes.
Los productos se deberán limitar a la hoja MSDS y a las especificaciones autorizadas por la
Refinería Dominicana y el MIC.
4 PLAZO DEL CONTRATO.
La duración del contrato producto de la licitación de estos Términos de Referencia será de UN (1) año.
5 REQUISITOS MÍNIMOS DEL SUMINISTRADOR
El licitador deberá contar con las debidas autorizaciones y cumplir las exigencias
previstas en las normas de calidad sectorial de aplicación, entre otros Ministerio de
Industria y Comercio, la Refinería Dominicana y el Ministerio de Medio Ambiente.
Las instalaciones utilizadas para el ejercicio de esta actividad deberán contar con las
autorizaciones administrativas preceptivas para cada tipo de instalación, de acuerdo con
las instrucciones técnicas complementarias que establezcan las condiciones técnicas y
de seguridad de dichas instalaciones, así como cumplir con el resto de las normas de
calidad vigente.
La empresa adjudicataria se ajustará con carácter general, y en todo momento a la
legislación vigente en todo lo referente a normas de protección y/o seguridad exigible,
en relación con el suministro del pedido tanto en las estaciones de servicio como en las
instalaciones donde la empresa indique.
Obligatoriamente la empresa oferente deberá tener y ofrecer en su propuesta técnica
como mínimo algún o algunos sistemas de control para el registro en la entrega y
suministro de combustible tales como:
Chip de registro de vehículos.
Tarjetas corporativas por vehículo.
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Tarjetas corporativas por empleado.
Tarjetas de fidelización.
Vales con altos estándar de seguridad y registro de usuarios y
vehículos.
Pines de seguridad para entrega de combustibles entre otros.
El adjudicatario deberá poseer los medios materiales, logísticos, de seguridad, calidad,
control y personales necesarios, así como las autorizaciones precisas para realizar el
abastecimiento de vehículos, maquinarias y plantas eléctricas. Entre otros para cada
rubro:
- Estaciones de servicio (Instalaciones/Servicios) mínimo:
Deberá tener sistemas documentados de control interno de inventarios.
Deberá contar con sistemas de suministro de combustible con registro de galones y valor del
mismo en los surtidores.
Deberá contar con estaciones de servicio debidamente identificadas.
Deberá contar con surtidores debidamente identificados incluyendo el producto de cada
manguera de suministro.
La instalación deberá contar con un plan ante emergencias, derrames y explosiones.
La instalación deberá contar con un sistema de contraincendios o extintores.
Las instalaciones de las ciudades principales como mínimo, deberán contar con sistemas de
seguridad por medio de cámaras de seguridad.
Las instalaciones deberán brindar en la mayoría de los casos, suministros de aire y agua gratis
para atender cualquier requerimiento de los vehículos de EDESUR.
- Entregas en instalaciones, oficinas, almacenes, plantas, industria (Instalaciones/servicios)
mínimo:
Deberá tener sistemas documentados de control de inventarios para entrega en el camión
distribuidor (Metro/Medida/Tiquete entre otros).
Deberá entregar copia de los procesos internos de la distribuidora para descarga de combustible
en instalaciones.
Deberá entregar copia los sistemas y procesos para la calibración de sus equipos de entrega
como metro, tanque entre otros.
Todos los camiones obligatoriamente deberán tener un sistema de tiquete, metro, registro
debidamente calibrado y certificado por la INDOCAL para la entrega de combustible, donde
incluya:
Lugar de entrega.
Contador inicial de galonaje.
Contador final de galonaje.
Nombre del conductor.
Placa y ficha del camión.
Cantidad total de galones entregados.
Nombre del encargado o responsable por el cliente.
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Cualquier otra información adicional que pueda aportar a los controles del
oferente y del cliente.
Deberá contar con sistemas de registro para la medida de los tanques del cliente,
donde conste la medida inicial y medida final del producto.
Deberá contar obligatoriamente con camiones con estándar mínimos de
seguridad como extintores, mangueras calibradas, cuñas de gomas, válvulas para
parada de seguridad entre otros.
Obligatoriamente deberá tener camiones o una flota vehicular con capacidad de
entrega/despacho en los lugares establecidos en los presentes Términos de
Referencia.
Obligatoriamente los conductores deberán tener formación documentada en
planes ante emergencias, derrames y explosiones.
Obligatoriamente los conductores deberán tener capacitación documentada en
manejo de incendios o extintores.
Serán a su cargo cuantas responsabilidades se pudieran derivar del abastecimiento.
El adjudicatario será igualmente responsable de cuantos daños a EDESUR DOMINICANA
o a terceros se puedan producir en el abastecimiento o la descarga del combustible o
por efecto directo de la calidad del producto suministrado.
El adjudicatario se compromete a cumplir y adaptarse a todo lo que sea de obligado
cumplimiento durante el tiempo que dure el contrato.
El adjudicatario se comprometerá a tener asegurados a todos sus trabajadores que
presten este servicio, cubriendo incluso la responsabilidad civil que cualquier accidente
pudiera ocasionar, así como dotar a las personas que ejecuten el servicio de suministro
de todos los medios materiales referidos a Seguridad Industrial, Riesgo Laboral y Salud
Ocupacional que ordena la legislación vigente.
El adjudicatario se compromete a cubrir totalmente todos los gastos que puedan
causarse (daños, reparaciones, perdidas de piezas en vehículos/maquinarias) por
motivos de contaminación o mezclas de productos al momento de realizar los
suministros de combustibles, en caso de que los mismos sean rechazados por no cumplir
con las características requeridas, estos deben ser sustituidos de inmediato.
El adjudicatario se compromete a cumplir a cabalidad los controles y registros para el
adecuado proceso de entrega de combustibles a vehículos, personas o localidades,
haciéndose totalmente responsable y cubriendo cualquier posible robo, perdida o
estafa que se presente por la falta de estos controles al momento del suministro.
El adjudicatario deberá provisionar a EDESUR de todos los informes de controles y
validación del suministro de combustible consumido por EDESUR DOMINICANA, que
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pudieran resultar efectivos para la gestión de dichos carburantes, siendo estos de
obligatorio cumplimiento para las provincias y/o municipios anexos:
- Santo Domingo
- San Cristóbal
- Azua
- Barahona
- Peravia/Bani
- San Juan
La adjudicación podrá realizarse a más de una empresa por provincia, siempre y cuando
así lo justifiquen las condiciones de eficiencia para el suministro, relativas al precio
unitario (con descuento), a la cantidad de bombas ofertadas y a la ubicación.
La empresa adjudicataria deberá contar con las políticas y procedimientos para el
manejo de combustibles a granel, además de contar con políticas y procesos para
manejo y control de inventarios en este modelo de suministro.
El adjudicatario deberá contar con camiones propios debidamente señalizados y con
altos estándar de seguridad.
El adjudicatario deberá contar con conductores propios, certificados en manejo
preventivo/defensivo.
6 EVALUACIÓN TÉCNICA.
La evaluación técnica será basada en los siguientes criterios:
Cantidad de estaciones ofrecidas para servicios disponibles de suministro en toda
nuestra zona de concesión de EDESUR DOMINICANA.
Controles ofrecidos adicionales (administrativos, económicos, logísticos, de calidad,
operativos y técnicos, reporte de trazabilidad, etc.) ofertados para el suministro de
carburantes.
Cantidad de flota vehicular para cubrir la entrega en las instalaciones de EDESUR.
Para las provincias y/o municipios Santo Domingo, San Cristóbal, Azua, Barahona,
Peravia / Bani y San Juan, obligatoriamente la empresa oferente deberá tener y ofrecer
en su propuesta técnica algún o algunos sistemas de control para el registro en la
entrega y suministro de combustible tales como:
- Chip de registro de vehículos.
- Tarjetas corporativas por vehículo.
- Tarjetas corporativas por empleado.
- Tarjetas de fidelización.
- Vales con altos estándar de seguridad y registro de usuarios y vehículos.
- Pines de seguridad para entrega de combustibles entre otros.
Certificaciones y permisos vigentes del Ministerio de Industria y Comercio como
Distribuidor Nacional de Combustibles.
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7 EVALUACIÓN ECONOMICA.
La evaluación económica será basada en descuento ofertado por Galón (RD$) por tipo de
carburante:
GASOLINA (Regular)
GASOIL (Regular)
GLP.
Para la evaluación económica de las ofertas relativas a los combustibles líquidos, esto es gasolina
(Regular) y gasoil (Regular), se tomará en cuenta el valor del promedio del descuento sumado
de ambos combustibles. En cuanto al GLP, el factor determinante, será el mayor descuento
sobre el precio unitario regulado.
8 REALIZACIÓN DE ABASTECIMIENTOS Y SU FACTURACIÓN.
El suministro de los carburantes se realizará en las estaciones de servicio que los adjudicatarios
presenten y se contraten en las diferentes áreas de la zona de concesión de EDESUR. Para los
combustibles líquidos, los oferentes deberán tener como mínimo, una estación en todas las
localidades relacionadas en el Anexo I de este pliego (se entenderá igualmente que queda
cubierta la necesidad del municipio cuando se oferte a nivel de provincia).
La estación de servicio se compromete a documentar, registrar y validar la documentación
soporte para el despacho de combustible según aplique y entre otros:
Datos Estación de Servicio.
Datos del Consumo Real.
Identificación del Operario de la Estación.
Identificación de quien recibe el Servicio.
Kilometraje al momento del suministro
Placa del vehículo
Color y modelo del vehículo
Todos los documentos o información de registro del consumo de combustibles deberán estar
firmados por el operario y por el conductor del vehículo, para que sean admitidos y procesados
para gestión de pago.
La empresa adjudicataria remitirá las facturas a la administración en dos fechas de cortes
quincenales, a saber:
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Dichas facturas deberán recopilar todos los vales/soportes/registros/voucher de combustibles
consumidos en la quincena correspondiente.
EDESUR DOMINICANA únicamente se hará responsable de los suministros realizados en los
vehículos, maquinaria, personal, instalaciones y plantas eléctricas autorizadas y que estén
debidamente completados y firmados. Cualquier otra entrega o suministro que se realice y no
esté debidamente soportado y autorizado a personas o vehículos no autorizados no será pagado
por EDESUR DOMINICANA.
EDESUR DOMINICANA tomara en consideración la ubicación de la estación de combustible más
cercana a la operativa que se esté ejecutando, a los fines de optimizar el costo de combustible
por desplazamiento.
9 PRECIOS DE LOS CARBURANTES.
El precio se establecerá en Pesos/Galones y se entiende que en el mismo están incluidos todos
los impuestos legalmente aplicables.
Los descuentos que se ofrezcan serán fijos y no podrán revisarse durante el plazo de vigencia
del contrato.
En caso de que por parte de la empresa adjudicataria se llevase a cabo cualquier promoción de
sus productos mediante descuentos especiales superiores a la oferta presentada, éstos también
se aplicarán automáticamente y durante el tiempo de dicha promoción, siempre que en virtud
de esta promoción el precio pagado por EDESUR resulte mayor al fijado como consecuencia de
lo estipulado en el Contrato.
El precio de los carburantes será el resultante de aplicar el descuento ofertado por la empresa
adjudicataria al precio que esté regulado en el momento del abastecimiento.
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10 ANEXO I
NOTA: (Se entenderá igualmente que queda totalmente cubierta la necesidad del suministro en
una localidad cuando se oferte estaciones de servicios situada en la zona).
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11 ANEXO II
Suministro de carburantes para la flota vehicular, maquinarias y plantas eléctricas:
12 ANEXO III
VEH IC ULOS/ M A QUIN A R IA S/ P LA
N T A S ELEC T R IC A S
GA SOIL
R EGULA R
GA SOLIN A
R EGULA RGLP
AUTOMOVIL
CAMION
CAMIONETA
FURGONETA
JEEPETA
MINIBUS 9
MINIVAN
MONTACARGAS
MOTOCICLETA
PLANTA ELECTRICA
MTC
Diésel Regular Gasolina Regular Diésel Regular (a
domicilio) Gasolina Regular GLP
AZUA 1,909.65 409 177 - - 2,495.65
BANI 1,330.00 358 400 - - 2,088.00
BARAHONA 1,435.59 627.95 499 - - 2,562.54
DUVERGE 54 68 - - - 122
ELIAS PIÑA 12 40 - - - 52
JIMANI 15 - - - - 15
NEYBA 330 81 - - - 411
PEDERNALES 75 57 - - - 132
SAN CRISTOBAL 2,277.17 665.48 550 - - 3,492.65
SAN JOSE DE OCOA 60 52 - - - 112
SAN JUAN / LAS MATAS 938 419 405.31 3 - 1,765.31
SANTO DOMINGO 9,818.30 10,246.89 1,695.93 10 277 22,048.12
VILLA ALTAGRACIA 15 18 - - - 33
Total general 18,269.72 13,042.32 3,727.24 13 277 35,329.28
ZONA/TIPOFLOTA VEHICULAR PLANTAS ELÉCTRICAS
TOTAL GENERAL
