TÉRMINOS DE REFERENCIA ÚNICO

PARA LA EJECUCIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL PARA CAMINOS VECINALES Y CAMINOS DE

HERRADURA

LIMA - PERÚ 2007

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROVÍAS DESCENTRALIZADO

TERMINOS DE REFERENCIA ESTUDIOS DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL PARA CAMINOS

VECINALES

1.0 ANTECEDENTES

En los últimos años, se han venido desarrollando distintas acciones con el fin de contribuir al desarrollo en general, al desarrollo rural en particular, y a superar la pobreza en el país; los mismos que se han venido dando a través de un mayor acceso tanto a bienes públicos como privados, concentrando su esfuerzo en actividades asociadas al desarrollo del capital humano, del capital social, del capital institucional y del capital físico público y privado, entre otros.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha venido y viene realizando esfuerzos importantes para incrementar el capital físico público, incrementar la capacidad y recuperar la transitabilidad de las principales redes viales, nacional, departamental y rural, con la finalidad de integrar al país, reducir costos logísticos, reducir costos de transacción, promover la movilidad de bienes y personas, favorecer accesos a servicios públicos y oportunidades económicas, desarrollar ciudades intermedias y apoyar el desarrollo de actividades productivas y sociales que redundarán en la creación y desarrollo de mercados.

Es en este marco que el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural – PROVÍAS RURAL, hoy PROVÍAS DESCENTRALIZADO1 es una Unidad Ejecutora adscrita al Vice Ministerio de Transportes del MTC que viene desarrollando un conjunto de acciones para mejorar la transitabilidad de los caminos rurales en el Perú, contribuyendo a la superación de la pobreza rural del país y al desarrollo, a través de la reducción de los costos de transporte de personas y mercancías, mejorando el acceso y la integración de los pueblos y el traslado de las personas, bienes y servicios tanto privados como públicos.

Para concretar la realización de estos objetivos, el MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES del Perú (MTC) tiene previsto realizar inversiones significativas en carreteras y caminos, los cuales requieren de la elaboración de estudios de preinversión que permita asegurar la bondad de su ejecución.

Los estudios de preinversión que se realicen serán a nivel de perfil y los estudios de ingeniería que se efectúen responderán a las políticas de intervención del Programa, que consideran intervenciones en rehabilitación a nivel de afirmado con estándares técnicos que consideren la realización de inversiones máximas acordes a la demanda y ubicación geográfica que tenga cada uno de los proyectos, los que serán evaluados considerando la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP.

Los indicados estándares técnicos, están orientados a lograr una transitabilidad permanente y segura en las vías a intervenir, mediante labores de rehabilitación que básicamente tendrá las

1 El PROVÍAS DESCENTRALIZADO fue creado mediante Decreto Supremo No. 029-2006-MTC, el 12 de agosto del 2006 en base a la fusión del PROVÍAS RURAL y el PROVÍAS DEPARTAMENTAL.

siguientes características: i) mejora de la capa de rodadura a nivel de afirmado; ii) manteniendo hasta donde sea posible el trazado y el perfil longitudinal de la vía; iii) minimización de las rectificaciones, ampliaciones y tratamiento de los puntos o sectores críticos desde el punto de vista de seguridad vial; iv) mejora del sistema de drenaje (alcantarillas y cunetas); v) básicamente reparación de pontones y puentes; y vi) labores básicas orientadas a lograr la estabilidad estructural de la carretera.

2.0 OBJETIVO

Elaborar los estudios de preinversión a nivel de perfil de los caminos vecinales, a ser rehabilitados a nivel de afirmado, con la finalidad de obtener su declaración de viabilidad de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP. 3.0 ALCANCE DE LOS SERVICIOS El estudio de preinversión se elaborará teniendo en cuenta la normatividad del SNIP, Ley N° 27293, su Reglamento y Directivas para este nivel de estudio. En ningún caso el contenido de estos términos de referencia son limitativos y reemplazan el conocimiento del Consultor, quien será responsable de la calidad de los estudios encomendados. I. ASPECTOS GENERALES

I.1 Nombre del Proyecto

Colocar la denominación del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su ubicación, la misma que deberá mantenerse durante todo el ciclo del proyecto. I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Colocar al PROVÍAS DESCENTRALIZADO como Unidad Formuladora del proyecto, señalando al Consultor como el responsable del estudio. Como Unidad Ejecutora del proyecto a PROVIAS DESCENTRALIZADO. I.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Se deberá describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opinión, en cuanto al planteamiento del problema y de sus alternativas de solución, de los beneficiarios del proyecto y de las autoridades locales. Se trata de señalar el mecanismo mediante el cual se ha priorizado el camino materia del proyecto de rehabilitación. Lugar, fecha y participantes del taller de priorización, criterios y datos que sustentan la priorización del camino. I.4 Marco de Referencia

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial y en el contexto regional y local.

II. IDENTIFICACIÓN

II.1 Diagnóstico de la Situación Actual

• Delimitación del área de influencia (directa e indirecta): Con la ayuda mapa vial,

carta nacional y luego de haber efectuado la visita de reconocimiento a la zona. • El área de influencia directa, para la identificación de los centros poblados

beneficiados directamente se tomará como referencia 2.5 km. a cada lado del eje del camino siempre que la división política, geográfica y física así lo permita. En tanto como área de influencia indirecta será considerada aquellas localidades que generalmente se hallan más distantes y que cuentan con caminos alternativos de salida hacia los mercados, pero que pueden ser influenciados o modificados por la implementación del proyecto. En ambos casos se detallarán los centros poblados que corresponden a estas áreas.

Se incluirá el diagnóstico detallado del área de influencia identificada, referente a las condiciones actuales de prestación de servicio público basado en información primaria que contenga:

• Las características sociodemográficas (población rural y urbana), socioeconómicas (nivel de pobreza, índice de desarrollo humano) y económicas (principales actividades económicas) del área de influencia de la intervención; perspectivas de desarrollo en el contexto regional (considerando la disponibilidad de recursos potenciales o la implementación de otros proyectos sectoriales en vías de implementación).

• Los tiempos promedios de viaje entre las poblaciones, servicios públicos y destinos más frecuentes para los usuarios de la vía.

• Intento de soluciones anteriores.

II.2 Definición del problema

Se definirá correctamente la situación negativa que se intenta solucionar (problema central), determinar sus causas y efectos. En base a herramientas del diagnóstico (se recomienda el uso de los árboles de causas – efectos) se esquematizará la relación de las causas (segundo y primer nivel) que derivan en el problema central. Asimismo, se plantearán los efectos directos (consecuencias inmediatas del problema principal) y los efectos indirectos de niveles mayores (consecuencias de otros efectos del problema). Finalmente se vislumbrará un efecto final, relacionado con el nivel de bienestar de la sociedad.

II.3 Alternativas de solución

Se planteará las alternativas con las cuales se pueden alcanzar los objetivos del proyecto, evitando descartar alternativas antes de someterlas a un análisis formal.

II.4 Objetivos del proyecto

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención, diagramados en el árbol de medios-fines

III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

III.1 Análisis de la demanda

La demanda está constituida por el flujo de vehículos que requiere el servicio del camino. Se estimará el flujo vehicular actual y proyectado medido en índice Medio Diario Anual, estimado en base al conteo vehicular por 7 días en estaciones principales y de 3 días en estaciones secundarias. La proyección de la demanda se llevará a cabo en base al PBI y a la población. III.2 Análisis de la oferta

Se llevará a cabo un inventario vial simplificado (visita de campo), que permita señalar las características físicas, técnicas y geométricas actuales de la vía. Las características están referidas al estado actual de la vía, longitud, ancho, estado, topografía. III.3 Balance Oferta /Demanda

En base a la proyección de la demanda se determinará la necesidad de intervención requerida en la infraestructura existente de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio de la vía en el futuro en función a la demanda. Esta identificación servirá de información base para la formulación de ingeniería de las alternativas del proyecto. III.4 Descripción Técnica de la Alternativa seleccionada

Se describirán las características técnicas de la alternativa planteada. III.5 Costos

Estimar los costos por partida que demande la intervención planteada, la cual deberá ser concordante con los parámetros de inversión. Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”, definida como la situación actual optimizada. Determinar los costos incrementales, definida como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. III.6 Beneficios

Estimar los beneficios que generará el proyecto en el ahorro de costos vehiculares, tiempo de viaje, reducciones por interrupción del camino. Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. III.7 Evaluación Social

Detallar los resultados de la evaluación social de la alternativa seleccionada de acuerdo a los niveles de tráfico:

Nivel de Tráfico

TRÁNSITO IMD<25 TRÁNSITO IMD≥25

Metodología de Evaluación Costo-Efectividad Costo Beneficio (COV)

Parámetro de Inversión en Obras (US $/km) Costa Sierra Selva Costa Sierra Selva Hasta 12,000

Hasta 15,000

Hasta 18,000

Hasta 15,000

Hasta 18,000

Hasta 25,000

Se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

• Para la conversión de los costos utilizará los factores de conversión

recomendados por la OPI Transportes: 0.79 para costos de inversión; 0.75 para costos de mantenimiento y 0.74 para costos de operación vehicular.

• El cálculo de los indicadores de evaluación se realizará a precios sociales (tasa de descuento de 11% para proyectos nuevos y de 14% para proyectos presentados y evaluados por la entidad revisora y/o registrados en el Banco de proyectos del SNIP).

• El horizonte de evaluación será de 10 años. • La inversión inicial incluirá el costo por rehabilitación, el de mitigación ambiental

y de supervisión (8%); además de los costos de los estudios de preinversión y definitivos.

• Para estimar los costos de mantenimiento rutinario se tendrá en cuenta US $ 900/km./año (Costa y Sierra) y US $ 1,100 (Selva).

• Para estimar los costos de mantenimiento periódico se tendrá en cuenta US $ 2,800/km. al tercer año.

• El tipo de cambio empleado en las estimaciones será indicado.

La evaluación social de las alternativas donde se aplique el método costo/ beneficio, se empleará los indicadores económicos Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR); y en el caso de los proyectos evaluados con la metodología Costo-Efectividad se tendrá en cuenta que el indicador de C/E no deberá ser mayor a US$ 100 por habitante. III.8 Análisis de Sensibilidad.

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos, analizar la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de estos factores. Definir los rangos de variación que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

III.9 Análisis de Sostenibilidad.

Se refiere a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo de su vida. Se deberá analizar en referencia a:

• Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operación, operación y mantenimiento,

• La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión y operación,

• El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y operación del proyecto,

• El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuáles serían los aportes de las partes involucradas,

• La participación de los beneficiarios. III.10 Impacto Ambiental

El consultor en base a una lista de chequeo identificará los riesgos socio ambientales del proyecto, estimando los costos de mitigación que sean necesarios. III.11 Organización y Gestión

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participa en la ejecución así como en la operación del proyecto, analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y de operación. III.12 Plan de Implementación

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. III.13 Línea de Base para la Evaluación de Impacto

Completar la información sobre los indicadores señalados en el formato Nº 1 a ser considerados en la determinación de la línea base para la evaluación de impacto.

4.0 PRODUCTO ESPERADO El producto esperado es el estudio de preinversión a nivel de Perfil del camino vecinal materia del contrato, que deberá ser ejecutado en forma satisfactoria de acuerdo a todo lo requerido en el ítem 3.0 Alcance de los Servicios y según la metodología indicada en los presentes términos de referencia. 5.0 INFORMES El Consultor preparará y entregará el perfil del proyecto por cada tramo en tres juegos (original y dos (2) copias), comprometiéndose a subsanar todas las observaciones que le comunique Provías Descentralizado. Los Informes serán desarrollados en los paquetes de programas: MS Word para textos, MS Excel para hojas de cálculo y los planos en el programa AUTOCAD. Se deberá entregar los CDs con los archivos correspondientes al estudio, incluido los archivos del modelo de evaluación, en forma ordenada y con una memoria explicativa, de manera que se puedan replicar los productos dados en cada Informe. El Informe Final contendrá lo siguiente:

I. INFORME FINAL

1. Aspectos Generales 1.1 Nombre del Proyecto. 1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 1.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios. 1.4 Marco de referencia.

2. Identificación 2.1 Ubicación y Área de influencia del Proyecto 2.2 Diagnóstico socioeconómico 2.3 Definición del problema y sus causas 2.4 Objetivos del Proyecto 2.5 Alternativas de solución 3. Formulación 3.1 Horizonte de evaluación 3.2 Análisis de la Demanda 3.3 Análisis de la Oferta 3.4 Balance Oferta -Demanda 3.5 Descripción Técnica de las Alternativas 3.6 Costos y presupuestos 3.7 Cronograma de ejecución 4. Evaluación 4.1 Beneficios 4.2 Costos a precios sociales 4.3 Evaluación Social 4.4 Análisis de Sensibilidad 4.5 Análisis de Sostenibilidad 4.6 Análisis de Impacto Ambiental 4.7 Financiamiento 4.8 Selección de la Alternativa óptima 4.9 Marco Lógico de la alternativa seleccionada 5. Conclusiones y recomendaciones Tomo III: Anexos

Estudio de Tráfico Inventario Vial Otros

6.0 PLAZO El Estudio de Preinversión se realizará en un plazo total de ----- días calendario. Los tiempos de revisión y levantamiento de observaciones no son causales de modificación del plazo establecido.

7.0 COORDINACIÓN, SUPERVISIÓN Y APROBACIÓN PROVÍAS DESCENTRALIZADO revisará el Perfil dentro de los ----- días útiles siguientes a la recepción de los mismos y comunicará al Consultor de ser el caso, sus observaciones. El Consultor tendrá ----- días útiles, siguientes a la recepción de la comunicación, para subsanar o aclarar las observaciones del PROVÍAS DESCENTRALIZADO. La demora en el levantamiento de las observaciones fuera del plazo indicado estará sujeta a la multa indicada en el Contrato. Una vez que esté conforme, el consultor presentara la versión final a Provías Descentralizado para el trámite de viabilidad correspondiente.

La documentación que se genere durante la ejecución del Estudio constituirá propiedad de LA ENTIDAD, y no podrá ser utilizada para fines distintos a los del Estudio sin consentimiento escrito de la entidad. 8.0 FORMA DE PAGO -------

FORMATO Nº 1

CUADRO RESUMEN DE INDICADORES

Indicador Item Unidad Datos obtenidos

Centros Poblados Total Nro. Área de influencia Centros Poblados Directos Nro.

Población Beneficiaria Total Hab. Población Beneficiaria Directa Hab. Demográfico Población Rural %

Transitabilidad Nivel de transitabilidad IMD Inversión en obras Miles US$

Mantenimiento Rutinario Miles US$/Año

Mantenimiento Periódico Miles US$/Año

Costos

Supervisión obras Miles US$ Valor Actual Neto Miles US$ Costo-Beneficio Tasa Interna de Retorno % Cost/Pob. US$/Benef.

Viabilidad Costo-Efectividad Inv/Pob US$/Benef.

FORMATO Nº 2

FICHA DE INVENTARIO VIAL 1.0 DATOS GENERALES CARRETERA: Tramo:

Clasificador Departamental : Clasificador Camino Rural: Kilómetro de Inicio: Cota Inicial:

Kilómetro Final: Cota Final:

Comunidad: Distrito: Provincia: Departamento: Pueblos en el tramo: Recibe Mantenimiento rutinarios (si/ no): ( ) Tiempo de viaje promedio: Velocidad promedio (km/):

(POR KILOMETRO) De Km. ….. a km. …… 2.0 CARACTERISTICAS DE LA VIA

Topografía del Km. (marcar x) Plana ( ) Ondulada ( ) Accidentada ( ) Muy accidentada ( ) Pendiente (%) Máxima …. Mínima ….. Canteras Tipo de material (marcar x)

N° ….. Ubicación: ……. Grava ( ) Arena( ) Material para lastrado ( ) Piedra ( )

Fuentes de Agua N° .. ….. Ubicación: ……. Derrumbes (mayores a 50m3) N° … Ubicación: …….

3.0 PAVIMENTO

Ancho y espesor de Calzada ……….. (m) ……. (cm) Bombeo (%) ….. Tipo de material de Superficie Tierra ( ) Lastrado ( ) Afirmado ( ) Grava Gruesa ( ) Daños en la carpeta(marcar x) Ahuellamiento ( ) Hundimiento( ) Baches ( ) Encalaminados ( ) Plazoleta de Paso Número ….. Ubicación: ………. Señalización (N°) Hitos km. ….. Informativas .... Preventivas ….. 4.0 DRENAJE

Alcantarillas (marcar x)

N° ….. Ubicación:…… Faltantes N°…. Limpias ( ) Semi – obstruidas ( ) Obstruidas ( ) Metálicas ( ) Mampostería de piedra ( ) Concreto ( )

Tajeas (marcar x)

N° ….. Ubicación: ….. Faltantes N° Limpias ( ) Semi – obstruidas ( ) Obstruidas ( ) Madera ( ) Mampostería de piedra ( ) Concreto ( )

Zanja de Coronación (marcar x)

Tierra ( ) Mampostería de piedra ( ) Revestidas de Concreto ( ) Limpias ( ) Semi - colmatada ( ) Colmatada ( )

Cunetas (marcar x)

Tierra ( ) Mampostería de piedra ( ) Revestidas de Concreto ( ) Limpias ( ) Semi - colmatada ( ) Colmatada ( )

5.0 OBRAS DE ARTE

Puentes (marcar x)

Ubicación: …… Longitud: …… (ml) Concreto ( ) Madera ( ) Fierro ( ) Condición Buena ( ) Regular( ) Mala ( )

Pontones (marcar x)

Ubicación: …….. Longitud: ……. (ml) Faltantes N° Concreto ( ) Madera ( ) Fierro ( ) Condición Buena ( ) Regular( ) Mala ( )

Badenes (marcar x)

N° ……. Ubicación: …… Longitud: (m) Faltantes N°… Mampostería de piedra ( ) Concreto ( )

Muros de Contención (marcar x)

N° …… Ubicación Longitud: (m) Faltantes N°…. Concreto ( ) Secos ( )

6.0 ASPECTOS CRITICOS

Curvas Peligrosas N° …… Ubicación: ….. Longitud: ….. (m) Inundaciones N° …… Ubicación: ….. Longitud: …..(m) Defensa ribereña N° …… Ubicación: ….. Longitud: ….. (m) Tratamiento de Talud

N° …… Ubicación: ….. Longitud: ….. (m)

7.0 OBSERVACIONES ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ING. RESPONSABLE

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROVÍAS DESCENTRALIZADO

TERMINOS DE REFERENCIA ESTUDIOS DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL PARA CAMINOS

DE HERRADURA

1.0 ANTECEDENTES

En los últimos años, se han venido desarrollando distintas acciones con el fin de contribuir al desarrollo en general, al desarrollo rural en particular, y a superar la pobreza en el país; los mismos que se han venido dando a través de un mayor acceso tanto a bienes públicos como privados, concentrando su esfuerzo en actividades asociadas al desarrollo del capital humano, del capital social, del capital institucional y del capital físico público y privado, entre otros.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha venido y viene realizando esfuerzos importantes para incrementar el capital físico público, incrementar la capacidad y recuperar la transitabilidad de las principales redes viales, nacional, departamental y rural, con la finalidad de integrar al país, reducir costos logísticos, reducir costos de transacción, promover la movilidad de bienes y personas, favorecer accesos a servicios públicos y oportunidades económicas, desarrollar ciudades intermedias y apoyar el desarrollo de actividades productivas y sociales que redundarán en la creación y desarrollo de mercados.

Es en este marco que el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural – PROVÍAS RURAL, hoy PROVÍAS DESCENTRALIZADO2 es una Unidad Ejecutora adscrita al Vice Ministerio de Transportes del MTC que viene desarrollando un conjunto de acciones para devolver la transitabilidad de los caminos de la red departamental y rural del Perú, contribuyendo a la superación de la pobreza rural del país y al desarrollo, a través de la reducción de los costos de transporte de personas y mercancías, mejorando el acceso y la integración de los pueblos y el traslado de las personas, bienes y servicios tanto privados como públicos.

Los caminos de herradura que forman parte de la red vial rural, han sido construidos por las propias comunidades y por lo general presentan malas condiciones de transitabilidad por su estrechez, ausencia de drenajes, en particular y por la ausencia de especificaciones técnicas en su diseño, en general. Para mejorar estas condiciones en estos caminos, el MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES del Perú (MTC) tiene previsto realizar inversiones significativas, para lo cual se requiere de la elaboración de estudios de preinversión que permita asegurar la bondad de su ejecución.

Los estudios de preinversión que se realicen serán a nivel de perfil y los estudios de ingeniería que se efectúen responderán a las políticas de intervención del Programa, considerando intervenciones en mejoramiento a nivel de afirmado con estándares técnicos que consideren la realización de inversiones máximas acordes a la demanda y ubicación geográfica que tenga cada uno de los proyectos, los que serán evaluados considerando la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP.

2 El PROVÍAS DESCENTRALIZADO fue creado mediante Decreto Supremo No. 029-2006-MTC, el 12 de agosto del 2006 en base a la fusión del PROVIAS RURAL y el PROVIAS DEPARTAMENTAL.

2.0 OBJETIVO Elaborar los estudios de preinversión a nivel de perfil de los caminos de herradura a ser mejorados a nivel de afirmado, con la finalidad de obtener su declaración de viabilidad de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP. 3.0 ALCANCE DE LOS SERVICIOS El estudio de preinversión se elaborará teniendo en cuenta la normatividad del SNIP, Ley N° 27293, su Reglamento y Directivas para este nivel de estudio. En ningún caso el contenido de estos términos de referencia son limitativos y reemplazan el conocimiento del Consultor, quien será responsable de la calidad de los estudios encomendados. I. ASPECTOS GENERALES

I.1 Nombre del Proyecto

Colocar la denominación del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su ubicación, la misma que deberá mantenerse durante todo el ciclo del proyecto.

I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Colocar al PROVÍAS DESCENTRALIZADO como Unidad Formuladora del proyecto, señalando al Consultor como el responsable del estudio. Como Unidad Ejecutora del proyecto a PROVIAS DESCENTRALIZADO. I.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Se deberá describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opinión, en cuanto al planteamiento del problema y de sus alternativas de solución, de los beneficiarios del proyecto y de las autoridades locales. Se trata de señalar el mecanismo mediante el cual se ha priorizado el camino materia del proyecto de rehabilitación. Lugar, fecha y participantes del taller de priorización, criterios y datos que sustentan la priorización del camino. I.4 Marco de Referencia

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial y en el contexto regional y local.

II. IDENTIFICACIÓN

II.1 Diagnóstico de la Situación Actual • Delimitación del área de influencia (directa e indirecta): Con la ayuda mapa vial,

carta nacional y luego de haber efectuado la visita de reconocimiento a la zona. • El área de influencia directa, para la identificación de los centros poblados

beneficiados directamente se tomará como referencia 2.5 km. a cada lado del eje del camino siempre que la división política, geográfica y física así lo permita. En tanto como área de influencia indirecta será considerada aquellas localidades que generalmente se hallan más distantes y que cuentan con caminos alternativos de salida hacia los mercados, pero que pueden ser influenciados o modificados por la implementación del proyecto. En ambos casos se detallarán los centros poblados que corresponden a estas áreas.

Se incluirá el diagnóstico detallado del área de influencia identificada, referente a las condiciones actuales de prestación de servicio público basado en información primaria que contenga:

• Las características sociodemográficas (población rural y urbana), socioeconómicas (nivel de pobreza, índice de desarrollo humano) y económicas (principales actividades económicas) del área de influencia de la intervención; perspectivas de desarrollo en el contexto regional (considerando la disponibilidad de recursos potenciales o la implementación de otros proyectos sectoriales en vías de implementación).

• Los tiempos promedios de viaje entre las poblaciones, servicios públicos y destinos más frecuentes para los usuarios de la vía.

• Intento de soluciones anteriores.

II.2 Definición del problema

Se definirá correctamente la situación negativa que se intenta solucionar (problema central), determinar sus causas y efectos. En base a herramientas del diagnóstico (se recomienda el uso de los árboles de causas – efectos) se esquematizará la relación de las causas (segundo y primer nivel) que derivan en el problema central. Asimismo, se plantearán los efectos directos (consecuencias inmediatas del problema principal) y los efectos indirectos de niveles mayores (consecuencias de otros efectos del problema). Finalmente se vislumbrará un efecto final, relacionado con el nivel de bienestar de la sociedad. II.3 Alternativas de solución

Se planteará las alternativas con las cuales se pueden alcanzar los objetivos del proyecto, evitando descartar alternativas antes de someterlas a un análisis formal. II.4 Objetivos del proyecto

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención, diagramados en el árbol de medios-fines

III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

III.1 Análisis de la demanda

La demanda está constituida por el flujo peatonal que requiere el servicio del camino. Se estimará el flujo de tránsito peatonal y de acémilas por tres días y 12 horas en estaciones principales. III.2 Análisis de la oferta

Se llevará a cabo un inventario vial simplificado, que permita señalar las características físicas, técnicas y geométricas actuales de la vía. Las características están referidas al estado actual de la vía, longitud, ancho, estado, topografía. III.3 Balance Oferta /Demanda

En base a la proyección de la demanda se determinará la necesidad de intervención requerida en la infraestructura existente de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio de la vía en el futuro en función a la demanda. Esta identificación servirá de información base para la formulación de ingeniería de las alternativas del proyecto. III.4 Descripción Técnica de la Alternativa seleccionada

Se describirán las características técnicas de la alternativa planteada.

III.5 Costos

Estimar los costos por partida que demande la intervención planteada, la cual deberá considerar un costo de US$2,500 /km (parámetros de inversión). Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”, definida como la situación actual optimizada. Determinar los costos incrementales, definida como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. III.6 Beneficios

Indicar los beneficios que generará el proyecto (por ahorro en tiempos de viaje, reducciones por interrupción del camino, otros). III.7 Evaluación Social Se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

• Para la conversión de los costos utilizará los factores de conversión recomendados por la OPI Transportes: 0.79 para costos de inversión; 0.75 para costos de mantenimiento y 0.74 para costos de operación vehicular.

• El cálculo de los indicadores de evaluación se realizará a precios sociales (tasa de descuento de 11% para proyectos nuevos y de 14% para proyectos presentados y evaluados por la entidad revisora y/o registrados en el Banco de proyectos del SNIP).

• El horizonte de evaluación será de 10 años. • La inversión inicial incluirá el costo por rehabilitación, el de mitigación ambiental y de

supervisión (8%); además de los costos de los estudios de preinversión y definitivos. • Los costos de mantenimiento serán estimados por el Consultor. • El tipo de cambio empleado en las estimaciones será indicado. Para la evaluación social de las alternativas se aplicará la metodología Costo-Efectividad teniendo en cuenta que el indicador de C/E no deberá ser mayor a US$ 100 por habitante. III.8 Análisis de Sensibilidad.

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos, analizar la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de estos factores. Definir los rangos de variación que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

III.9 Análisis de Sostenibilidad.

Se refiere a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo de su vida. Se deberá analizar en referencia a:

• Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operación, operación y

mantenimiento, • La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de

inversión y operación, • El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y operación del

proyecto, • El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuáles

serían los aportes de las partes involucradas, • La participación de los beneficiarios.

III.10 Impacto Ambiental

El consultor en base a una lista de chequeo identificará los riesgos socio ambientales del proyecto, estimando los costos de mitigación que sean necesarios. III.11 Organización y Gestión

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participa en la ejecución así como en la operación del proyecto, analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y de operación. III.12 Plan de Implementación

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. III.13 Línea de Base para la Evaluación de Impacto

Completar la información sobre los indicadores señalados en el formato Nº 1 a ser considerados en la determinación de la línea base para la evaluación de impacto.

4.0 PRODUCTO ESPERADO El producto esperado es el estudio de preinversión a nivel de Perfil del camino de herradura materia del contrato, que deberá ser ejecutado en forma satisfactoria de acuerdo a todo lo requerido en el ítem 3.0 Alcance de los Servicios y según la metodología indicada en los presentes términos de referencia. 5.0 INFORMES

El Consultor preparará y entregará el perfil del proyecto por cada tramo en tres juegos (original y dos (2) copias), comprometiéndose a subsanar todas las observaciones que le comunique Provías Descentralizado. Los Informes serán desarrollados en los paquetes de programas: MS Word para textos, MS Excel para hojas de cálculo, y los planos en el programa AUTOCAD. Se deberá entregar los CDs con los archivos correspondientes al estudio, incluido los archivos del modelo de evaluación, en forma ordenada y con una memoria explicativa, de manera que se puedan replicar los productos dados en cada Informe. El Informe Final contendrá lo siguiente:

I. INFORME FINAL

1. Aspectos Generales 1.1 Nombre del Proyecto. 1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 1.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios. 1.4 Marco de referencia. 2. Identificación 2.1 Ubicación y Área de influencia del Proyecto 2.2 Diagnóstico socioeconómico 2.3 Definición del problema y sus causas

2.4 Objetivos del Proyecto 2.5 Alternativas de solución 3. Formulación 3.1 Horizonte de evaluación 3.2 Análisis de la Demanda 3.3 Análisis de la Oferta 3.4 Balance Oferta -Demanda 3.5 Descripción Técnica de las Alternativas 3.6 Costos y presupuestos 3.7 Cronograma de ejecución 4. Evaluación 4.1 Beneficios 4.2 Costos a precios sociales 4.3 Evaluación Social 4.4 Análisis de Sensibilidad 4.5 Análisis de Sostenibilidad 4.6 Análisis de Impacto Ambiental 4.7 Financiamiento 4.8 Selección de la Alternativa óptima 4.9 Marco Lógico de la alternativa seleccionada 5. Conclusiones y recomendaciones Tomo III: Anexos

Estudio de Tráfico Inventario Vial Otros

6.0 PLAZO El Estudio de Preinversión se realizará en un plazo total de ---- días calendario. Los tiempos de revisión y levantamiento de observaciones no son causales de modificación del plazo establecido.

7.0 COORDINACIÓN, SUPERVISIÓN Y APROBACIÓN PROVÍAS DESCENTRALIZADO revisará el Perfil dentro de los ------ días útiles siguientes a la recepción de los mismos y comunicará al Consultor de ser el caso, sus observaciones. El Consultor tendrá ---- días naturales siguientes a la recepción de la comunicación, para subsanar o aclarar las observaciones del PROVÍAS DESCENTRALIZADO. La demora en el levantamiento de las observaciones fuera del plazo indicado estará sujeta a la multa indicada en el Contrato. Una vez que esté conforme, el consultor presentara la versión final a PROVÍAS DESCENTRALIZADO para el trámite de viabilidad correspondiente. La documentación que se genere durante la ejecución del Estudio constituirá propiedad del PROVÍAS DESCENTRALIZADO, y no podrá ser utilizada para fines distintos a los del Estudio sin consentimiento escrito de la entidad. 8.0 FORMA DE PAGO

FORMATO Nº 1

CUADRO RESUMEN DE INDICADORES

Indicador Item Unidad Datos obtenidos

Centros Poblados Total Nro. Área de influencia Centros Poblados Directos Nro.

Población Beneficiaria Total Hab. Población Beneficiaria Directa Hab. Demográfico Población Rural %

Transitabilidad Nivel de transitabilidad IMD Inversión en obras Miles US$

Mantenimiento Rutinario Miles US$/Año

Mantenimiento Periódico Miles US$/Año

Costos

Supervisión obras Miles US$ Valor Actual Neto Miles US$ Costo-Beneficio Tasa Interna de Retorno % Cost/Pob. US$/Benef.

Viabilidad Costo-Efectividad Inv/Pob US$/Benef.

FORMATO Nº 2

FICHA DE INVENTARIO VIAL

DATOS GENERALES CARRETERA: Tramo:

Clasificador Departamental : Clasificador Camino Rural: Kilómetro de Inicio: Cota Inicial:

Kilómetro Final: Cota Final:

Comunidad: Distrito: Provincia: Departamento: Pueblos en el tramo: Recibe Mantenimiento rutinarios (si/ no): ( ) Tiempo de viaje promedio: Velocidad promedio (km/):

(POR KILOMETRO) De Km. ….. a km. …… CARACTERISTICAS DE LA VIA

Topografía del Km. (marcar x) Plana ( ) Ondulada ( ) Accidentada ( ) Muy accidentada ( ) Pendiente (%) Máxima …. Mínima ….. Canteras Tipo de material (marcar x)

N° ….. Ubicación: ……. Grava ( ) Arena( ) Material para lastrado ( ) Piedra ( )

Fuentes de Agua N° .. ….. Ubicación: ……. Derrumbes (mayores a 50m3) N° … Ubicación: …….

PAVIMENTO

Ancho y espesor de Calzada ……….. (m) ……. (cm) Bombeo (%) ….. Tipo de material de Superficie Tierra ( ) Lastrado ( ) Afirmado ( ) Grava Gruesa ( ) Daños en la carpeta(marcar x) Ahuellamiento ( ) Hundimiento( ) Baches ( ) Encalaminados ( ) Plazoleta de Paso Número ….. Ubicación: ………. Señalización (N°) Hitos km. ….. Informativas .... Preventivas ….. DRENAJE

Alcantarillas (marcar x)

N° ….. Ubicación:…… Faltantes N°…. Limpias ( ) Semi – obstruidas ( ) Obstruidas ( ) Metálicas ( ) Mampostería de piedra ( ) Concreto ( )

Tajeas (marcar x)

N° ….. Ubicación: ….. Faltantes N° Limpias ( ) Semi – obstruidas ( ) Obstruidas ( ) Madera ( ) Mampostería de piedra ( ) Concreto ( )

Zanja de Coronación (marcar x)

Tierra ( ) Mampostería de piedra ( ) Revestidas de Concreto ( ) Limpias ( ) Semi - colmatada ( ) Colmatada ( )

Cunetas (marcar x)

Tierra ( ) Mampostería de piedra ( ) Revestidas de Concreto ( ) Limpias ( ) Semi - colmatada ( ) Colmatada ( )

OBRAS DE ARTE

Puentes (marcar x)

Ubicación: …… Longitud: …… (ml) Concreto ( ) Madera ( ) Fierro ( ) Condición Buena ( ) Regular( ) Mala ( )

Pontones (marcar x)

Ubicación: …….. Longitud: ……. (ml) Faltantes N° Concreto ( ) Madera ( ) Fierro ( ) Condición Buena ( ) Regular( ) Mala ( )

Badenes (marcar x)

N° ……. Ubicación: …… Longitud: (m) Faltantes N°… Mampostería de piedra ( ) Concreto ( )

Muros de Contención (marcar x)

N° …… Ubicación Longitud: (m) Faltantes N°…. Concreto ( ) Secos ( )

ASPECTOS CRITICOS

Curvas Peligrosas N° …… Ubicación: ….. Longitud: ….. (m) Inundaciones N° …… Ubicación: ….. Longitud: …..(m) Defensa ribereña N° …… Ubicación: ….. Longitud: ….. (m) Tratamiento de Talud

N° …… Ubicación: ….. Longitud: ….. (m)

OBSERVACIONES _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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______________________________ ING. RESPONSABLE