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Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Cuadernos sobre Nº 2 Poblaciones Vulnerables 2013 Modelo de Intervención para las Personas con Discapacidad TUMBES ACCESIBLE “El Estado tiene la obligación de ofrecer a la familia capacitación integral (educativa, deportiva, de salud, de incorporación laboral, etc.) para atender la presencia de alguna discapacidad en uno o varios miembros de la familia”
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Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Cuadernos sobre Nº 2 Poblaciones Vulnerables 2013
Modelo de Intervención para las Personas con
Discapacidad
TUMBES ACCESIBLE“El Estado tiene la obligación de
ofrecer a la familia capacitación integral (educativa, deportiva, de
salud, de incorporación laboral, etc.) para atender la presencia
de alguna discapacidad en uno o varios miembros de la familia”
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DOCUMENTO PÚBLICO
Gracias por su lectura.
Ana Jara Velásquez, Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP.
Julio Andrés Rojas Julca, Viceministro de Poblaciones Vulnerables y Presidente de la Comisión Multisectorial del Programa Piloto Tumbes Accesible.
Julio Wilfredo Guzmán Jara, Presidente del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad – CONADIS; Secretario Técnico de la Comisión Multisectorial Tumbes Accesible.
* *Ana María Fossatti - Comité Organizador del Foro Latinoamericano en Montevideo.
“Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona con discapacidad, física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad”
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“Tumbes Accesible” es un modelo innovador de Política Pública en Discapacidad, puesto
que es una sinergia multisectorial y entre los niveles de gobierno, orientada al beneficio de las personas con discapacidad.
En la ciudad de Tumbes, el 26 de abril de 2012, se instaló el Equipo Técnico Binacional Perú – Ecuador para implementar el Programa Piloto “Tumbes Accesible”, mediante acuerdos de cooperación y asistencia técnica entre la República del Ecuador y la República del Perú.
La implementación del Programa ha demostrado el trabajo en equipo a gran escala: en verbigracia, la conformación de instancias decisorias, por un lado la Comisión Multisectorial y por otro, el Comité Regional. Asimismo, la conformación de las brigadas itinerantes del Estudio Biosicosocial, también es muestra de ello pues lo componen: el médico rehabilitador sea del MINSA o ESSALUD; el docente, sicólogo o trabajador social de la Dirección Regional de Educación como Evaluador Social; el gobernador o teniente gobernador que actúa como líder comunitario y con el acompañamiento de los miembros del Ejército del Perú.
“Tumbes Accesible”, es una política pública, que el Gobierno del Presidente de la República Ollanta Humala ha decidido poner en marcha, como parte del Acuerdo de Integración Binacional Perú – Ecuador, y que se enriquece con el apoyo técnico de la Misión Solidaria Manuela Espejo, el liderazgo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP, y el soporte técnico del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad.
La intervención trae consigo la aplicación de un instrumento innovador que promueve el cambio de paradigma de la Discapacidad, toda vez, que la Ficha Técnica utilizada en el Estudio Biosicosocial se fundamenta
Una propuesta de Inclusión Social
en la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud – CIF, documento de la Organización Mundial de la Salud que propone la perspectiva social de la discapacidad.
El Programa pone en evidencia desafíos y logros debido a su enfoque multisectorial e intergubernamental que ha incentivado el interés de diferentes regiones para replicar la experiencia: Junín, Ica, Ayacucho, Lambayeque, entre otros.
En el proceso se constata que el imprescindible desarrollo sostenible, que si será, “será de lo local a lo global y no al revés”, siguiendo la filosofía interdisciplinaria y transversal del conocimiento científico.
Académicos nacionales e internacionales coinciden que el gran cambio social se produce a partir del desarrollo sostenible de la comunidad local, donde sus habitantes construyen su propia identidad; y es el municipio, donde con independencia y con capacidad se puede articular presupuestos y/o asesoramiento con otras instancias del Estado, actualmente el país cuenta con 4,064 municipalidades.
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Según la OMS entre el 10% y 15% de la población mundial tiene discapacidad. El Censo de Tumbes 2012 precisa que 10.5% tiene algún nivel de discapacidad. El estudio Biosicosocial en la provincia tumbesina de Contralmirante Villar refiere que solo el 5.4% de sus pobladores tiene discapacidad.
Uno de los actores claves es el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, porque el artículo 59 de la nueva Ley dispone las pensiones no contributivas a las personas con discapacidad severa, cuyo piloto se piensa ejecutar en el marco del Programa Piloto como parte de la Estrategia de Respuesta.
El referido Estudio Biosicosocial indica, por ejemplo, que de un total de 2,602 intervenciones médicas se reportan 592 personas con discapacidad y 403 casos derivados para una evaluación más exhaustiva orientados a dilucidar la situación de discapacidad en la persona.
En forma desagregada, respecto a esas 592 personas con discapacidad, se tiene: enfermedades del sistema nervioso (19.1%). Trastornos mentales y del comportamiento (18.9%). Enfermedades del ojo y sus anexos
“Un instrumento innovador que promueve el cambio de paradigma
de la Discapacidad”
(16.5%), Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (13.3%). Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo (10.8%). Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides (6.7%). Traumatismo, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas (5.2%). Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas (3.4%). Enfermedades del sistema circulatorio (2.0%)
El Programa considera un Sistema de Georeferenciación Especializado en Discapacidad, que permitirá el posicionamiento geográfico. Asimismo, emplea tecnología de desarrollo de aplicaciones para teléfonos móviles y tecnología con aplicaciones web.
“Tumbes Accesible” ofrece un tratamiento estructural y sistémico a la discapacidad, que garantice a la vez políticas regionales y municipales sostenibles dirigidas a la atención de cuatro rubros centrales en las personas con discapacidad: empleo, educación, salud y accesibilidad.
AntecedentesEl Memorándum de entendimiento para la ejecución del “Intercambio de Experiencias Científico - Técnicas sobre Discapacidad, representa una ventana de oportunidad para impulsar compromisos de desarrollo común. La discapacidad es una de las áreas que ha demostrado el gran potencial y la voluntad para emprender políticas sólidas y viables.
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Reseña Histórica
Tumbes, constituye a partir de 1527, el punto de encuentro entre las culturas
andina y europea, desde donde los españoles iniciaron la Conquista del Imperio Incaico. Este antecedente de grandes repercusiones en América Latina y el Caribe plantea el mayor conocimiento sobre esta Región. Sigue siendo un desafío para arqueólogos, etnólogos, historiadores y diversas disciplinas dentro de una visión transversal e interdisciplinaria.
Tumbes declara su emancipación política el 7 de enero de 1821 y un mes después, el 12 de febrero, don José de San Martín crea la Intendencia de Trujillo, que incluía a Tumbes. Así Tumbes ingresaba a la República.
El 20 de diciembre de 1901, Tumbes, fue elevado a la categoría de Provincia Litoral
luego de haber sido Distrito y Provincia del Departamento de Piura. Pasa a la categoría de Departamento, el 25 de noviembre de 1942 por la Ley Nº 9667. El 01 de marzo de 1988 se crea la Región Grau por la Ley Nº 24793, conformada por los Departamentos de Tumbes y Piura. El 01 de julio de 1998 Tumbes recobra su condición autónoma como Departamento y Región, y se crea el CTAR – Tumbes.
Por Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, del 2002, se crea el Gobierno Regional de Tumbes y el 01 de enero del 2003, se instala por voto universal y directo el Primer Gobierno Regional de Tumbes.
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Hacia un Sistema Nacional
El Perú camina hacia un sistema nacional de gestión de discapacidad denominado
Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - SINAPEDIS. La Región Tumbes, con sus tres provincias (Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla) tiene una población total de 205,421 habitantes al 8 de setiembre del 2012, según el INEI.
La Encuesta Nacional Continua – ENCO 2006 planteaba que el limitado acceso a los servicios y programas generales de habilitación y rehabilitación impiden el ejercicio de los derechos fundamentales de una persona.
El uso de información censal y de otras fuentes adquiere especial importancia. El Modelo de Gestión involucra al Gobierno Regional de Tumbes, al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP – CONADIS.
El universo de gestión comprende a las tres municipalidades provinciales de Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla, con sus respectivas municipalidades distritales:
“El Perú camina hacia un Sistema Nacional para la
Integración de la Persona con Discapacidad”
-Tumbes con sus municipalidades distritales de Corrales, La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen.
-Contralmirante Villar, con las municipalidades de Casitas y Canoas de Punta Sal. Y Zarumilla con sus municipalidades distritales: Aguas Verdes, Matapalo, Papayal.
-También forman parte de la estructura organizativa del Proyecto los Alcaldes de los Centros Poblados, Organizaciones de Personas con Discapacidad, Direcciones Regionales y la Gobernación.
El Censo, Estudio y Respuesta son las tres fases ejes del modelo de Intervención especializada para la persona con discapacidad.
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Tumbes, CENSO INEI 2012La población censada por INEI en el
departamento de Tumbes con dificultades para realizar actividades diarias, llega a 22,387 personas, es decir el 10.9%. La zona rural es notoriamente mayor en población discapacitada en relación con la zona urbana: 13.4% y 10.6%, respectivamente.
La provincia de Contralmirante Villar tiene 2,798 (14.7%), la mayor prevalencia de la Región.
Provincia Tumbes, 15,655 personas (11%) y en la Provincia de Zarumilla 3,934 personas (9%).
La población censada, por área geográfica, del departamento de Tumbes es de 205, 421 personas: 10.7% en el área rural y 89.3% en las ciudades.
El área rural presenta en Tumbes la mayor prevalencia de las dificultades para realizar actividades en la vida diaria: 13.4%. Los hombres constituyen un porcentaje casi igual a las mujeres: 11% y 10.8%, respectivamente.
En los últimos cinco años se incrementó en 9,139 el número de viviendas particulares, la población cada año crece en 1,874 habitantes.
45 de cada 100 habitantes del Departamento, reside en el distrito de Tumbes. De los 10 distritos, Casitas y Matapalo tienen la menor población.
Casitas y Pampas de Hospital tienen la mayor prevalencia de población con dificultades para realizar actividades diarias. La población de 60 y más años de edad aparece en todo el departamento con la mayor prevalencia.
45 de cada 100 personas con dificultades para realizar actividades de la vida diaria, tienen dificultad para ver, inclusive usando anteojos.
“Tumbes ofrece reservas para un mejor desempeño”
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Consistencia del modeloEl Modelo de intervención en Tumbes, según
explica un estudio de MIMP-CONADIS, realizado en la provincia Contralmirante Villar, publicado en enero del 2013, tiene tres fases: Censo Regional, Estudio Biosicosocial y Fase de Respuesta.
Los resultados del Estudio Biosicosocial de la Discapacidad, con información sujeta a un proceso de consistencia más fino que se realizará en el documento final del Estudio. A continuación algunos comentarios:
-De un total de 2,602 intervenciones médicas, se reportan 592 personas con discapacidad y 403 casos derivados para una evaluación más exhaustiva.
-La población certificada en su discapacidad, representa el 22.8% del total de intervenciones médicas. Las personas que no tienen discapacidad son el 61.7% y las personas derivadas el 15.5%. Se produjo una tasa de no respuesta de 4.5%, no obstante que se registró hasta más de una visita a sus viviendas.
-Dentro del grupo de personas con discapacidad debidamente certificadas, se observa: Las personas de 65 años a más ascienden a un número de 236, casi el 40% del total de 592 personas. La población hasta los 29 años de edad, representa el 25.7%.
-La población con discapacidad que vive en el área urbana es casi el doble que la localizada en el área rural. El porcentaje de hombres alcanza el 51%.
-228 es el número de personas con discapacidad que requieren alguna ayuda biomecánica o producto tecnológico, siendo la mayoría de ellas mayor a los 65 años de
edad (135); niños hasta los 14 años de edad que requieren dicha ayuda suman 13.
-Es en el área urbana donde se requiere la mayor cantidad de ayudas biomecánicas u otros productos tecnológicos. El total de personas mujeres es de 125.
-De un total de 320 ayudas biomecánicas o productos tecnológicos que requieren las personas con discapacidad, es el grupo de población mayor a los 65 años de edad, el que demanda el más alto número, entre ellos bastones canadienses y sillas de ruedas; lo sigue el grupo de edad entre 45 a 64 años con 73 solicitudes.
-Un 8.2% de personas con discapacidad identificadas en Contralmirante Villar reportan no contar con documento de identidad. De estas 49 personas, 18 tienen 65 a más años de edad y 28 son mujeres.
-234 personas con discapacidad no están afiliadas a ningún tipo de seguro de salud. 137 de ellas tienen 45 a más años de edad y 65 viven en zona rural.
-En una población evaluada a partir de los 3 años de edad (582), 98 personas no cuentan con ningún nivel educativo y el 50% tiene educación primaria, del cual el grupo mayor a los 65 años suma 167 personas. Sólo 25 personas registran estudios superiores.
-En la evaluación realizada a la población con discapacidad mayor a los 6 años de edad (570), se identificaron a 306 personas
“La población certificada en su discapacidad, representa el
22.8% del total de intervenciones médicas”
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desocupadas, la mayor parte mujeres (176). En relación a la Ocupación Principal, los Trabajadores Independientes registra el primer lugar con 90 personas. Un 11% informa realizar tareas no remuneradas y 12 niños entre los 6 a 14 años realizan labores de Estudiante – Aprendiz.
-92 personas con discapacidad desocupadas residen en el área rural de la provincia, 38 de ellas pertenecen al grupo de edad 15 a 64 años.
-Del total de 592 personas con discapacidad, 19 son usuarios de programas sociales como Cuna Más, Juntos, Pensión 65, Vaso de Leche y QaliWarma. Cuatro acuden a Comedores Populares.
-Según régimen de tenencia 40 personas con discapacidad residen en viviendas cedidas por otro hogar o institución. En el área rural se ubican 168 viviendas de las 530 que reportan alojar a las 592 personas con discapacidad. De los 435 de casos de personas derivadas para una evaluación más detenida de su estado de salud, 170 tienen más de 65 años de edad.
-El 74% de las derivaciones corresponden a las especialidades de cardiología, medicina física, oftalmología, otorrinolaringología, traumatología. Oftalmología es la especialidad con más pacientes derivados, representando el 28% de un total de 606 casos.
-De la población derivada, existen 48 casos que requieren ayudas biomecánicas. Treinta (30) personas pertenecen al grupo de más de 65 años de edad. En cuanto al desagregado según producto y tecnología, son 53 los casos y 43 tienen de 45 años de edad a más.
“En forma porcentual desagregada, respecto a las 592 personas con discapacidad, se tiene: enfermedades del
sistema nervioso (19.1%)”
-Por número de derivaciones (332), las atenciones realizadas suman 156. De este grupo, 32 han sido los casos certificados con discapacidad, 23 fueron transferidos por interconsulta y se registran 47 consultas de personas no programadas.
-De las 86 personas evaluadas que fueron certificadas, 25 lo hicieron en la especialidad de oftalmología. 36 personas tienen más de 65 años de edad.
-Sobre el Diagnóstico de Daño registrado por los certificados de discapacidad, se verifica que las enfermedades del sistema nervioso y los transtornos mentales y del comportamiento, suman 225 casos; las enfermedades del ojo y sus anexos, 98.
-42 personas entre 15 y 29 años reportan trastornos mentales y del comportamiento; 13 de ellas presentan retraso mental moderado. De los 113 casos con enfermedades del sistema nervioso, 67 tienen más de 45 años de edad.
-Asimismo, siempre según el CIE 10, son 54 las personas mayores de 65 años de edad que acreditan ceguera y disminución de la agudeza visual.
-En relación al Daño Etiológico, de las 40 personas con enfermedades del oído y de la apófisis mastoides, hay 4 que se originan en una hipoacusia conductiva y neurosensorial y 3 enotosclerosis. Entre los 88 casos de ceguera, 17 se atribuyen a un glaucoma, 12 a catarata senil.
-De las 113 personas que reportan enfermedades del sistema nervioso, 19
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se deben a hemiplejia, 34 a paraplejia y cuadriplejia, 11 a parálisis cerebral infantil.
-Entre los 112 casos de transtornos mentales y del comportamiento, se identifican como causas a la hipoxia intrauterina (20) y asfixia del nacimiento (12).
-En forma porcentual desagregada, respecto a las 592 personas con discapacidad, se tiene:
• Enfermedades del sistema nervioso (19.1%).
• Transtornos mentales y del comportamiento (18.9%).
-Enfermedades del ojo y sus anexos (16.5%).
-Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (13.3%)
-Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo (10.8%)
-Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides (6.7%).
-Traumatismo, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas (5.2%).
-Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas (3.4%).
-Enfermedades del sistema circulatorio (2.0%).
El estudio presenta el número y nombre de las personas e instituciones que participaron directamente en el trabajo de campo de las Brigadas en la provincia de Contralmirante Villar.
También incluye las plantillas iniciales que pueden contribuir a la optimización de los programas réplica en el país. Igualmente el número y nombre de las personas e instituciones que participaron directamente en el trabajo de campo de las Brigadas en la provincia tumbecina de Contralmirante Villar.
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Marco Jurídico PreferenteLa Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas, incluye a quienes tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.
La Ley Nº29973, Ley General de la Personas con Discapacidad, promulgada el 24 de diciembre del 2012, ratifica el compromiso del Perú de armonizar su legislación nacional a lo que establece la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. Esta decisión posibilita e inaugura la inserción a las políticas que comparten los Estados más avanzados en el tratamiento de la discapacidad.
Reservando un análisis para expertos, la mencionada Ley Nº29973, destaca que la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), en coordinación con CONADIS, promueva un programa de capacitación de recursos humanos en la atención de las personas con discapacidad. (Art.6º)
Establece que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento promueve y regula el acceso preferente de la persona con discapacidad a los programas públicos de vivienda a su cargo. (Art.18º)
Las universidades, institutos y escuelas superiores, públicos y privados, incluyen asignaturas sobre accesibilidad, el principio de diseño universal y discapacidad en sus currículos y programas. (Art. 25º y 29º).
El Art. 42º autoriza al CONADIS y al Instituto Peruano del Deporte la promoción y creación de las federaciones deportivas.
Según el Art 46º, el Estado reserva el 10% del presupuesto destinado a los programas de fomento al empleo temporal para la formulación de proyectos que promuevan el empleo de la personas con discapacidad.
El Art. 49º, es innovador al estimular la presencia activa de la empresa para absorber trabajadores con discapacidad: en el sector privado para las empresas con más de 50 trabajadores una cuota del 3%, en el sector público del 5%.
La Ley Nº29973 aprueba un capítulo completo describiendo las sanciones y multas que serán aplicadas por CONADIS a quienes incumplan esta norma.
Desde una Dimensión Funcional, las personas con discapacidad figuran en la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud – CIF. Y desde la Dimensión de entorno social, incluye aspectos como: Educación, salud y rehabilitación, empleo y accesibilidad (facilitadores o barreras).
“El Estado estimula la presencia activa
de la empresa para absorber
trabajadores con discapacidad: En el sector público del
3% y 5%. En el sector privado para las
empresas con más de 50 trabajadores una
cuota del 3%”
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EL ESTADO SE DESPLAZA A LAS FRONTERAS
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La Constitución y la Rectoría
Leyes anteriores
La Constitución Política en su Artículo 7º precisa: “Todos tienen derecho a la
protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad”.
El Decreto Legislativo Nº 1098 LOF – MIMP señala la Rectoría del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables tomando 7 temáticas esenciales:
“El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables impulsa el enfoque de género en los diferentes programas”
La Ley General de la Persona con Discapacidad Ley Nº27050 y su
modificatoria Ley Nº 28164, establece el régimen legal de protección, de atención de salud, trabajo, educación, rehabilitación social y prevención, para que la persona con discapacidad alcance su desarrollo integral, económico y cultural, previsto en el Art.7º de la Constitución de 1993.
El Reglamento de la Ley Nº27050 establece: Prevención. Atención. Detección oportuna. Integración Social que incluye a la sensibilización de la familia, eliminar barreras físicas, promover el empleo, otorgar estímulos a los empleadores, conceder créditos preferenciales y becas, facilidades en la transportación, acceso a la Seguridad Social, fortalecer las asociaciones.
Los Convenios de Trabajo de la OIT, desde 1919, han sido incorporados al ordenamiento jurídico peruano:
1. Transversalización del enfoque de género. 2. Protección de los derechos de las mujeres. 3. Prevención, protección y atención de la
violencia contra la mujer y la familia, promoviendo la recuperación de las personas afectadas.
4. Promoción y protección de poblaciones vulnerables niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y personas desplazadas.
5. Atención y recuperación de las víctimas de trata de personas, trabajo infantil y trabajo forzoso.
6. Desarrollo y promoción de la política nacional de población.
7. Fortalecimiento de las familias.
- La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948.- La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948.- El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966.- El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966. - La Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 y su Protocolo adicional en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1988.
La formalización del Programa Piloto de Tumbes, después del Memorándum de Entendimiento, se concreta con dos documentos normativos: La Resolución Suprema Nº085-2012-PCM de la Presidencia del Consejo de Ministros y la Ordenanza Regional Nº 004-2012 del Gobierno Regional de Tumbes.
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La Comisión Multisectorial
La Resolución Suprema Nº085-2012-PCM, publicada en el Diario El Peruano, el
sábado 24 de marzo de 2012, resuelve en su artículo 1º, la creación y objeto de la Comisión Multisectorial adscrita al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP y secundada por el CONADIS como Secretaría Técnica, encargada de proponer y fiscalizar el modelo de intervención multisectorial en materia de discapacidad, a fin de elaborar e implementar el Programa Piloto “Tumbes Accesible”.
La conformación de la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal estará compuesta por un representante de las siguientes entidades: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, que la presidirá y los siguientes sectores e instituciones: Ministerios de Economía y Finanzas, Ministerio de Defensa, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Trasportes y Comunicaciones, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Relaciones Exteriores, Instituto Nacional de Estadística e Informática; y Seguro Social del Perú –EsSalud, no obstante, se sumaron a la causa el Ministerio del Interior y RENIEC.
La norma, en sus 10 artículos, precisa las funciones de la Comisión Multisectorial y es refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y los diez ministros involucrados.
Ordenanza Regional Tumbes Nº 004-2012-GOB.REG. TUMBES-CR. El Consejo Regional Tumbes, el 13 de abril del 2012, aprobó el Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social. La Ordenanza Municipal 016-2012-MPT declara el Programa Piloto “Tumbes Accesible” de interés y prioridad provincial y en la que se conforma el Comité Provincial-
Distrital por el desarrollo inclusivo de las personas con discapacidad.
La Ordenanza Regional de Junín 154-2012-GRJ/CR declara de interés regional la atención e implementación del “Programa Junín con Oportunidades”.
De conformidad con la Constitución del Estado, en uso de sus atribuciones conferidas por la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, el 19 de Abril de 2012, el Gobierno Regional designa los integrantes del Comité Regional y encarga a la Gerencia General Regional la implementación de la presente Ordenanza.
En su Artículo 1º, declara de interés y prioridad Regional, el Programa Piloto “Tumbes Accesible”. Artículo 2º, precisa la conformación del Comité Regional de formulación del referido Programa Piloto, la cual tiene como finalidad promover el desarrollo de las Personas con Discapacidad de Tumbes, la misma que queda conformada por nueve miembros:
Un representante del Gobierno Regional de Tumbes (Presidente). Además por un representante del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS (Secretario), un representante de cada Gerencia Regional: Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Infraestructura, Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. Un representante de cada Dirección Regional adscrita a la Gerencia de Desarrollo Social. Un representante de las Municipalidades provinciales y distritales. Un representante de la Oficina Descentralizada del INEI, del RENIEC, del Ministerio de Defensa y del Seguro Social – EsSalud.
14 instituciones apuestan por un mismo fin
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Referente próximo de Tumbes Accesible
Objetivos del Programa Piloto
El Programa Piloto Tumbes Accesible, se inicia con el apoyo técnico de la Misión
Solidaria Fundación Manuela Espejo. Por su iniciativa, metodología y dimensión ha sido reconocido por la ONU y la OEA como una buena experiencia social con base científica.
El Estado ecuatoriano, después de logros alcanzados, ha decidido convertir el programa en parte orgánica de su Ministerio de Salud.
¿Quién fue Manuela de Santa Cruz y Espejo?De descendencia cajamarquina, era la hermana menor del doctor Eugenio Espejo, uno de los más importantes ilustrados y patriotas de la Audiencia de Quito, y de Juan Pablo Espejo, sacerdote y patriota. Los padres de Manuela fueron el cajamarquino
El Programa Piloto se planteó tres objetivos centrales:
1-.Generar condiciones favorables para
mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias en la Región Tumbes.
2-.Articular las estrategias de política social del Estado peruano.
3.-Identificar los factores de éxito del modelo de “Tumbes Accesible” para ser aprovechados en otras regiones del país.
Un primer paso para el surgimiento de “Tumbes Accesible” fue el Memorándum de Entendimiento para el Intercambio de Experiencias Científico - Técnicas sobre Discapacidades, suscrito en Tumbes, en el marco de la Primera Reunión de Vicepresidentes “América sin Barreras”, suscrito por la Ministra de la Mujer y
Luis Espejo y la quiteña María Catalina Aldás. Ella ha sido, como todas las mujeres ilustradas de su época, olvidada y ocultada en muchas referencias históricas. Tuvo un papel destacado en el campo de las ciencias naturales y la medicina.
Poblaciones Vulnerables del Perú, Ana Jara Velásquez y el Vicepresidente de la República del Ecuador, Lenin Voltaire Moreno Garcés.
Un siguiente paso, la suscripción del Acta de Compromisos para la ejecución del mencionado Memorándum de Entendimiento, en Tumbes, en la sede del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), por los representantes de la Vicepresidencia de la República del Ecuador y del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del Perú.
El objetivo principal de la propuesta es el intercambio de experiencias científico – técnicas sobre discapacidades, elaboración y aprobación de la hoja de ruta de cooperación binacional en la materia señalada. El intercambio incluye los siguientes productos esenciales:
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-La metodología empleada en el estudio psicosocial de las personas con discapacidad en el Ecuador, adaptada y transferida al Programa Piloto Tumbes Accesible.
-Asesoramiento en el terreno en la fase de preparación y evaluación del Programa.
-Asistencia Técnica conocimientos sobre el diseño conceptual y metodológico del sistema de geo referencias de la Misión Solidaria Manuela Espejo, transferidos: esquema de funcionamiento del sistema a nivel central y periférico, hadware y software, interoperatividad con otras fuentes de datos oficiales, protocolos de uso, manuales.
El intercambio ha permitido conocer metas y actividades a través de talleres para trasferir la capacitación a los técnicos peruanos, en cuanto a la metodología de diseño e implementación del estudio.
-Validación por parte de las instituciones involucradas de la metodología y del Programa Piloto. Visitas de evaluación. Talleres para la elaboración estratégica preliminar de intervención. Capacitación del personal logístico, en materia tecnológica, visitas de campo para conocer el funcionamiento del sistema y capacitación en la metodología comunicacional.
El Programa Piloto Regional de Tumbes Accesible se basa en el diseño inicial realizado por el MIMP –CONADIS y dirigido por la Comisión Multisectorial Tumbes Accesible, que abarca en una primera etapa, además de un diagnóstico, el Censo Regional, como línea basal y un estudio Biosicosocial. Prosigue con campañas de sensibilización y la creación y funcionamiento de un sistema de seguimiento y monitoreo que ayude a la toma de decisiones en materia de discapacidad.
El Estudio Biosicosocial, a cargo de Brigadas de Médicos, personal especializado de diferentes instituciones públicas y de líderes comunitarios, permite conocer la dimensión
exacta de cada distrito y poblado en términos de discapacidad. La movilización social, casa por casa, los diferentes talleres de capacitación, proporcionan una serie de elementos que exigen posibilita el mejor financiamiento y operatividad del programa.
Los objetivos específicos de Tumbes Accesible implican el fortalecimiento de la coordinación entre los sectores involucrados, instituciones e instancias de gobierno y entre las diferentes disciplinas para construir planes regionales y locales, y estrategias que garanticen recursos para hacer realidad los planes dirigidos a las personas con discapacidad.
Tumbes Accesible plantea un Modelo de Gestión en el cual el Gobierno Regional, en coordinación con el MIMP – CONADIS, articulan el programa con las tres municipalidades provinciales de Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla, las diez municipalidades distritales, los alcaldes de los centros poblados, las gobernaciones y las organizaciones de personas con discapacidad.En Tumbes se han conformado Comisiones Técnicas Intersectoriales, el Comité Regional que ha ido involucrando a Organismos de Cooperación Técnica Internacional y un Equipo Técnico Binacional en el Programa Piloto, conformado por 8 peruanos y 6 ecuatorianos, según comunicación del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 27 de Abril de 2012.
Entre los avances relevantes, el Equipo Técnico, señala que por primera vez se cuenta con un marco normativo, paso que formaliza el programa piloto como un tratamiento integral de la discapacidad, la proyección de réplicas en las demás regiones del Perú, con el diseño de los programas presupuestales en discapacidad y la encuesta nacional sobre este tema.
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Fases del Programa Cabe precisar que la fase del CENSO
REGIONAL DE LA DISCAPACIDAD se inició atendiendo a la disponibilidad de recursos aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, con apoyo del Gobierno Regional y las municipalidades de Tumbes.
En la Segunda Fase, mejoró el funcionamiento de la estructura operativa junto con los procedimientos claramente definidos y la consolidación de instrumentos (Guía de operaciones, fichas técnicas médica y social, certificado de discapacidad y el reporte de resultados entregada por INEI), correspondientes al Estudio Biosicosocial de la Discapacidad.
La Tercera Fase. Incluye la respuesta de Contralmirante Villar, la primera provincia en la cual se pone en marcha el Programa, con los recursos necesarios que permiten identificar las necesidades de la población involucrada en el desarrollo del estudio Biosicosocial.
Estas actividades han contribuido a “Convertir las demandas en propuestas”, a mejorar la articulación entre la Comisión Multisectorial en Lima que define los lineamientos de intervención y el Comité Regional de Tumbes.
Los talleres de Planificación Estratégica con presencia de las Brigadas Médicas, ayudan a los Comités Distritales sobre Discapacidad a construir el trabajo con visión de largo plazo, responsabilidades locales y transformar las demandas en propuestas concretas de trabajo. También destaca el primer taller en Tumbes con asistencia de representantes de siete Gobiernos Regionales, interés que evidencia las condiciones favorables para que “Tumbes Accesible” pueda extenderse con mayor facilidad.
Los seminarios son valiosos referentes. En el Primero organizado en la provincia de Contralmirante Villar, participaron siete distritos: Aguas Verdes, Canoas Punta, Zorritos, San Jacinto, San Juan de la Virgen, Casitas con la asistencia de los vecinos, funcionarios municipales, gobernadores, educadores.
Este encuentro posibilitó el conocimiento de las limitaciones en el tratamiento de la discapacidad, que se traducen en el déficit de médicos, de rehabilitadores y el funcionamiento de la cadena de gestión: Comisión Nacional (CONADIS), Oficina Regional (CORADIS), Oficinas Municipales (OMAPED), instituciones públicas, como los Ministerios de Salud, Trabajo y Educación, y algunas organizaciones civiles.
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Primeras conclusiones
Uno de los logros más relevantes del Proyecto en cuanto a sus objetivos,
según expresan beneficiarios y pobladores en general es la decisión o voluntad política expresada por siete gobiernos regionales para replicar la experiencia.
Constituye una evidencia positiva de trabajo articulado e integral entre diversos sectores y niveles del Estado: nacional, regional, local, provincial, distrital y sociedad civil.
El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad, tiene como actores principales: los Ministerios de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Defensa, Interior, EsSalud y RENIEC. Y los Centros de Coordinación, están conformados por el Gobierno Regional de Tumbes a través de las OREDIS, y municipalidad mediante las ODMAPED y los sectores.
Para iniciar el trabajo de documentación, RENIEC utiliza la base de datos del Centro Regional de Discapacidad en Tumbes. Esta articulación facilita el estudio biosicosocial, con los padrones elaborados por algunas municipalidades de Tumbes.
Concurren al desarrollo del programa: el Plan Binacional y USAID. El convenio con la Sociedad de Medicina de Rehabilitación del Perú. El Ministerio de Salud con sus Brigadas Especializadas. El convenio CONADIS – ESSALUD.
Se ha verificado en la rendición de cuentas del Primer Semestre del Gobierno Regional de Tumbes, la asignación de recursos para la temática de discapacidad. Dentro de los objetivos de la Reforma del Estado, la descentralización y el presupuesto por resultados, son avances a tomar en cuenta.
Entre las municipalidades y los médicos se observa un favorable clima de colaboración para integrar las Brigadas con líderes y/o representantes comunitarios. La población ha demostrado una intensa relación con las brigadas, especialmente con los médicos, relación que servirá de motivación para una relación más estrecha entre los galenos de ESSALUD y Ministerio de Salud. El modelo Tumbes Accesible, seguirá convocando a más médicos que tienen que trasladarse desde Lima u otras capitales a los distritos rurales
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“El Vice Ministerio de Poblaciones Vulnerables, ha destacado el apoyo del Ministerio de Defensa, a través del personal del Ejército Peruano y ante la Comisión
Multisectorial de su Departamento de Bienestar”
y poblados. El compromiso social de los profesionales es un ingrediente valioso que permite el éxito de este programa, que va más allá de las remuneraciones establecidas.
Pasos sustanciales son: las Ordenanzas Regional de la Municipalidad que declara “Tumbes Accesible” prioridad, la cual fue aprobada por unanimidad entre sus regidores. En verbigracia: El Consejo del Gobierno Regional de Junín, acordó formular la Ordenanza que declara de interés regional el programa “Junín con Oportunidades”.
La Comisión Multisectorial “Tumbes Accesible”, se ha constituido en una plataforma para direccionar el programa piloto. Existe un conjunto de actividades programadas para el primer mes del próximo año 2013:
-Incidir en el rol que debe cumplir Tumbes en la ejecución de los programas presupuestales y la encuesta nacional en discapacidad.
-Está previsto la creación de la Primera Pasantía en Discapacidad relacionada con el Programa Tumbes Accesible y la presentación de la estructura funcional de OREDIS y OMAPED como resultado del convenio de CONADIS – Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Primer Encuentro Regional de Cooperación Internacional en Tumbes, promovido por el Equipo Técnico Binacional Perú-Ecuador, para evaluar lo avanzado en el programa piloto.
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Actividades 2013Incidir en el rol que debe cumplir Tumbes en
la ejecución de los programas presupuestales y la encuesta nacional en discapacidad.
-Creación de la Primera Pasantía en Discapacidad relacionada con el Programa Tumbes Accesible y la presentación de la estructura funcional de OREDIS y OMAPED como resultado del convenio de CONADIS – Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Aportes para atender el Autismo. Será presentado el proyecto sobre autismo, por la subcomisión de trabajo multisectorial MIMP-CONADIS-MTPE-MINSA-MINEDU.
Primer Encuentro Regional de Cooperación Internacional en Tumbes, promovido por el Equipo Técnico Binacional Perú-Ecuador, para evaluar lo avanzado en el programa piloto.
El Vice Ministerio de Poblaciones Vulnerables, ha destacado el apoyo del Ministerio de Defensa, a través del personal del Ejército Peruano y el desempeño ante la Comisión Multisectorial de su Departamento de Bienestar y Ex Combatientes de la Dirección General de Recursos Humanos.
El Proyecto Piloto está motivando incorporar la discapacidad dentro de la formación curricular del Ministerio del Interior y de las facultades de Ciencias Sociales de las Universidades.
El MIMP contribuye a la integración social de la Región, asumiendo un trabajo mancomunado que permite mayor y mejor entendimiento y mutua colaboración en la Agenda Social con miras al 2021 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio asumido por la ONU.
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CONADISCONADIS es la sigla del Consejo Nacional
para la Integración de la Persona con Discapacidad, organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP y tiene como responsabilidad formular y aprobar las políticas para la prevención, atención e integración social de las personas con discapacidad.
DÍA NACIONAL
El país conmemora el 16 de octubre el Día Nacional de las Personas con Discapacidad. Esa conmemoración es reconocida con el
lema “Sociedad Inclusiva y sin Barreras”, recordando la primera gran movilización, en los inicios de la década de 1980, en la que
participaron más de 5 mil personas, proclamando la atención pública de las personas con discapacidad.
Está constituido por un representante del Presidente de la República y de diversos ministerios y entidades relacionadas encargadas de implementar y ejecutar programas específicos.
El CONADIS es una organización descentralizada, en la cual los Gobiernos Regionales y Locales apoyan a las instituciones públicas y privadas en el desarrollo de las acciones pertinentes.
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Funciones y responsabilidadesREGISTRO NACIONAL
Los Ministerios de Salud, de Defensa y del Interior, a través de sus centros hospitalarios y ESSALUD, expiden el certificado del grado de la persona con discapacidad documento que reconoce administrativamente la condición de discapacidad.
El Registro Nacional de la Persona con Discapacidad a cargo del CONADIS cuenta con el apoyo técnico del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, RENIEC y el Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
Para ser inscrito se requiere: Solicitud de la persona con discapacidad o su representante; copia del Documento de Identidad y del Certificado de Discapacidad; y foto para el Carné de Inscripción.
Inscripción de personas jurídicas, Certificación, rige para el caso de entidades, instituciones y organizaciones públicas y privadas en los Registros Especiales. Para obtener esa certificación es necesaria:
- Solicitud al presidente de CONADIS.-Resolución de autorización de funcionamiento o escritura de constitución y copia simple.- Licencia de funcionamiento o Declaración Jurada de su sede institucional.
EDUCACIÓN Y DEPORTE
Los Centros Educativos se encargan de las adaptaciones curriculares y orientan su labor en función de la naturaleza de las personas. -Promoción de Bibliotecas con los elementos técnicos que permitan el acceso visual, auditivo o parálisis motora.
-Cursos y carreras profesionales y técnicas para facilitar la participación de acuerdo a las condiciones de los estudiantes.
-Las Universidades, dentro del marco de su autonomía, tendrán programas especiales y reservarán un 5% de las vacantes y su ingreso será previa evaluación.
- Promoción del deporte, incluyendo Federaciones Especiales que puedan integrarse al Comité Para Olímpico Internacional y otros entes. El Instituto Nacional del Deporte, establecerá la premiación. Los nombres de los Ganadores de los Laureles Deportivos del Perú en su más alto grado serán grabados en el frontis del Estadio Nacional.
- Ampliar el horizonte de los Programas de Intervención Temprana, para ofrecer estimulación integral a las niñas y niños de alto riesgo, con participación de la familia.
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CONADIS, en coordinación con los gobiernos municipales, regionales ha
logrado constituir “Mesas Regionales para el Desarrollo Inclusivo para las personas con discapacidad”, que han sido reconocidas por Ordenanzas Regionales, como espacios mixtos de participación de instituciones públicas y privadas.
El proceso de descentralización se ve favorecido con el uso eficiente de los Presupuestos Públicos Participativos, los cuales se orientan al cumplimiento de los “Planes de Desarrollo Regionales y Locales Concertados” y que en su formulación y validación CONADIS viene impulsando el fortalecimiento de las personas con discapacidad.
El Estado está facultado para brindar asesoramiento técnico, financiero y
administrativo a las personas con discapacidad en la formación o reorganización de las empresas promocionales. La salud mental, no debe ser traba para la inclusión social.
CONADIS y Ministerios que integran la Comisión Multisectorial presidida por el MIMP, se han planteado como meta posible al 2015 la incorporación de 395 mil personas con discapacidad incorporadas a la PEA Laboral.
Toda persona con discapacidad goza de todos los beneficios que dispone una amplia legislación laboral para los trabajadores.
La Autoridad Nacional de Servicio Civil – SERVIR, entidad pública adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros, tiene la función de articular acciones de sensibilización para garantizar el principio democrático de igualdad de oportunidades establecido en la Constitución.
Mesas Regionales
Oportunidades de empleoLas instituciones constitucionalmente autónomas, Gobiernos Regionales y Municipalidades supervisarán que la contratación de personas con discapacidad no sea menor del 3% de la totalidad de su personal.
El sector correspondiente y las Municipalidades coordinarán en la adecuación progresiva de la ciudad para el uso fácil y desplazamiento de las personas con discapacidad: ambientes, corredores de circulación e instalaciones.
Los vehículos públicos reservarán asientos preferenciales. Los establecimientos privados de atención al público asignarán zonas de parqueo especiales. Cajeros automáticos sin gradas. Teléfonos públicos en una altura adecuada y con asistencia de audición asistida.
Personal de vigilancia y seguridad de instituciones públicas y privadas deberá ser capacitado para mejorar el servicio de personas con discapacidad.
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La Ley contempla detalles sobre las características de los pasamanos, aceras, rampas, desniveles entre aceras y calzadas. Todas las rutas accesibles contarán con espacios y superficies adecuados para el giro de una persona en silla de ruedas. MEDIDAS COMPENSATORIAS
Las instituciones para personas con discapacidad que requieran importar artículos biomecánicos y compensatorios para la intervención temprana, rehabilitación física y socio laboral, capacitación, trabajo o empleo, deporte o de la vida diaria, no pagan los derechos arancelarios: en la importación de vehículos especiales, prótesis para su uso exclusivo de las personas con discapacidad.
El total de personas con discapacidad trabajando en el sector público y privado,
en el año 2007, desglosados por edad, sexo y tipo de discapacidad, según INEI y el Instituto Nacional de Rehabilitación es el siguiente:
-Total de PCD: 3,208,309.-Las personas con discapacidad en edad de trabajar: 56.70%: 1819,111. -Las PCD – PEA (Población Económicamente Activa): 36%, 651,880.
Las PCD - PEA según la Encuesta Nacional de Hogares con Discapacidad – EHOADIS 2005: 33%, 600,307.
Según INEI, 2007, las Personas con Discapacidad, dentro de la PEA, que tienen empleo adecuado son 41,257. Subempleados: 35.30%, 231,173. No tienen empleo: 58.50%: 383,105.
El cálculo de desempleo real PCD en el 2007, según INEI: 1’819,111 (100%). La Tasa de
Estadística de años atrásDesempleo real PCD: 1’637,200 (90%). Total de desempleo real PCD: 1’455,289.
Población con discapacidad, por edad y sexos expresados en miles:
Total PCD: 3500.00 Hombres: 1774.50 Mujeres:1725.50
En 1996, la discapacidad, era mayor y representaba 56.70% entre los 15 años y menos de 65 años, y por tanto se encuentra en edad de trabajar.
Se estima que la tasa de desempleo que afecta a Personas con Discapacidad fluctúa entre el 90% y el 80% del total de la población en edad de trabajar.
Un estudio de CONADIS estima que de los 3.5 millones de personas con discapacidad que habitarían en el Perú, 2 millones de ellas se encontrarían en edad de trabajar.
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CONADIS ha creado el Centro Educativo Técnico Productivo Inclusivo Alcides
Salomón Zorrilla. Es un Modelo Pedagógico a ser replicado en otras regiones del país, integrador y formativo de enseñanza y aprendizaje laboral, tomando como eje a las personas con discapacidad y sus familiares.
Al igual que el “Programa Piloto Tumbes Accesible” y el “Programa Presupuestal para
Algunas reflexiones y perspectivas desde el Estado y el desarrollo local.
Diagnósticos del Perú sobre personas con discapacidad dan cuenta sobre la escasa inclusión social en el campo laboral, sobre todo para aquellas que tienen quebrantada su salud mental, realidad que plantea una profunda reflexión y acción del Estado y la Empresa.
La jurisprudencia nacional y los convenios internacionales que respaldan y promueven soluciones para las personas discapacitadas son abundantes, aunque no se incide en la salud mental.
Una encuesta del 2007 de CONADIS: La mayoría de empleadores (49%) recomendaría la contratación de personas con discapacidad física (motriz o destreza), porque son las que mejor se adaptarían al ambiente laboral de las empresas. Con relación a las personas con discapacidades de habla, los porcentajes son: (23%), de audición (14%), visual (9%) e intelectual (5%).
Una mayoría de empresarios, según el estudio de CONADIS, coincide en que no ve posibilidades para la adaptación laboral de la persona con desórdenes siquiátricos o de conducta.
El aprendizaje laboral
La salud mental y limitaciones del mercado
En consecuencia, la situación de salud mental plantea un gran reto que debe ser superado.
Dentro de esta preocupación, existe una visión en torno a la mayor responsabilidad empresarial. Por ejemplo, en Huanta, un exitoso empresario donó su antigua residencia, en la primera década del 2000, para ser convertida en la Casa de la Verdad y la Reconciliación.
En ese inmueble de piedras de Huamanga, se puede conocer, a través de una diversidad de documentos visuales y escritos, los efectos de la violencia política, el terror del senderismo y la represión durante los años 80 y 90 del siglo pasado.
En esa Casa funcionan talleres de artesanía, dirigidos por diestras madres campesinas que tratan de superar, junto con otras trabajadoras, profundos trastornos psíquicos derivados de la guerra.
El acuerdo entre el Gobierno Regional de Moquegua y la municipalidad provincial de Moquegua para poner en marcha un centro de atención residencial para menores en situación de abandono, es otro buen referente, entre otros.
la Inclusión Integral de las Personas con discapacidad”, dicho centro educativo es la experiencia que fortalecen la política social que el Perú viene realizando.
En dicho horizonte cabe destacar también la participación de las entidades de Cooperación Internacional como la OEA, PNUD, USAID y ONGs Internacionales.
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Modernizar el Estado para atender la integración social es una de las tareas
más difíciles de un gobierno que tiene interés en el desarrollo descentralizado.
Este propósito implica conseguir la participación de los gobiernos regionales y locales desde las más pequeñas poblaciones de un país multilingüe, multicultural y con una agreste geografía.
El área social demanda una atención orgánica, porque en las dos o tres últimas décadas la masiva migración de los pobladores de la sierra y selva a la costa ha creado necesidades más espacios públicos y servicios sociales nunca previstos.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables cuenta con programas especializados para proteger el desarrollo integral de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores que se encuentran en situación de riego y/o vulnerabilidad.
En este propósito se inscribe el Instituto Nacional para el Bienestar Familiar – INABIF, como parte del MIMP, y otros programas que contemplan el desarrollo de zonas en situaciones de emergencia para mejorar las condiciones de vida de los grupos vulnerables, una forma de contribuir a la reducción de la extrema pobreza.
La igualdad de oportunidades se ha alcanzado a nivel normativo. Según el INEI, la Tasa de Desempleo real de las Personas con discapacidad es: 90%, con 1,637,200.
Perspectivas:Modernizar el Estado
El MIMP considera como reglas y elementos fundamentales para su accionar diario: Disponer de financiamiento para garantizar los propósitos de sus programas y proyectos. Ejercitar el monitoreo, la articulación y la ejecución con una gerencia social transparente, éticamente reconocida y por resultados.
El Estado para superar las diversas formas de inequidad, exclusión y violencia social, considera viable el impulsar un Sistema Descentralizado de Garantías para el Desarrollo Humano y Social que articule los esfuerzos del Estado, la sociedad civil y el sector privado, tomando como punto de partida los gobiernos locales. El desarrollo local, articulado a las instancias regionales y al gobierno central, es la clave.
Jr. Camaná 616, Cercado de LimaTeléfono: (01) 451-1662
www.mimp.gob.pe
El prefijo DIS
Una persona con discapacidad, en la versión de la OIT, es aquella cuyas posibilidades de poder reintegrarse y conservar un empleo
adecuado, así como el progresar en el mismo, resulten considerablemente reducidas como
consecuencia de una disminución física, sensorial, intelectual o mental debidamente
reconocida.
Las niñas, niños y adolescentes somos primero
