CONCEPTO: (Estado en sentido amplio. No solamente jurídico).

REGÍMENES POLÍTICOS Y FORMAS DE GOBIERNO: La preocupación por las distintas formas de organización o estructuración del gobierno (monarquía, aristocracia, república) ha dado lugar a la preocupación por el “régimen político” (complejo de instituciones y actitudes, con los correspondientes elementos de hecho y de derecho, que encarnan una filosofía política y que constituyen un circuito o proceso integral)

A) EL PROBLEMA: Dificultad para comparar los “regímenes

políticos” existentes con el objetivo de elaborar tipologías y clasificaciones.

“No se puede comparar ni clasificar si se carece de tipos y no se puede elaborar tipos sino por la vía de la comparación”.

B) TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN COMPARATIVA: Examinar las semejanzas y diferencias existentes entre diversos seres o fenómenos.

Para que la comparación sea posible es necesario que entre los seres o fenómenos observados haya semejanzas y al mismo tiempo diferencias.

◦ a) Comparaciones próximas: investigar las diferencias de seres o fenómenos de estructuras semejantes y de contextos parecidos.

◦ b) Comparaciones remotas: investigar las semejanzas de seres o fenómenos de estructuras diferentes, y con diverso contexto dimensional y cultural, y distinta significación.

ADVERTENCIAS DE DUVERGER: Cuanto más vastos y complejos son los conjuntos sobre los

que se efectúa la comparación, tanto mayor es el peligro de superficialidad y artificialidad.

Desconfiar del nominalismo y no dejarse engañar por las apariencias.

En las comparaciones remotas, el alejamiento no debe ser demasiado grande, pues si no existe analogía alguna, se hace imposible toda comparación.

Toda tipología (ideal o real) constituye la base de una clasificación.

En base a los tipos se elaboran clasificaciones en abstracto y viene luego la tarea de incluir en ellas los seres o fenómenos reales (la clasificación en concreto). Se trata de encasillar o encuadrar a éstos en aquéllas.

Hay tantas tipologías y clasificaciones como autores.

“Los regímenes políticos contemporáneos”. 2 elementos fundamentales para realizar una

tipología:◦ SUPUESTOS: las realidades que condicionan el perfil

concreto de cada régimen. Factores condicionantes como históricos, geográficos y económicos.

◦ PRINCIPIOS: las ideas políticas que se pretende realizar (ideología del régimen).

Se pueden utilizar otros criterios:◦ La manera de formalizar jurídicamente la vida política: tipo

de constituciones.◦ La eficacia de las constituciones: normativas, semánticas,

nominales.◦ La organización de los poderes constituidos:

presidencialismo, parlamentarismo, etc.◦ La articulación de los poderes de hecho.

DemocraciasDemocracias Con tradición Con tradición democráticademocrática

Grandes Grandes DemocraciasDemocracias

FranciaFrancia

Gran BretañaGran Bretaña

EE.UU.EE.UU.

Medianas y Medianas y pequeñas pequeñas democraciasdemocracias

SuizaSuiza

BélgicaBélgica

HolandaHolanda

LuxemburgoLuxemburgo

Países NórdicosPaíses Nórdicos

Nacidas en el seno de la Nacidas en el seno de la CommomwealthCommomwealth

Sin tradición Sin tradición democráticademocrática

República Federal AlemanaRepública Federal Alemana

ItaliaItalia

JapónJapón

Monocracias Monocracias marxistasmarxistas

U.R.S.S.U.R.S.S.

Monocracias popularesMonocracias populares

YugoslaviaYugoslavia

China comunistaChina comunista

Mundo Mundo hispanolusoamerichispanolusoamericanoano

EspañaEspaña

PortugalPortugal

Repúblicas hispanoamericanasRepúblicas hispanoamericanas

Países recientemente descolonizados.Países recientemente descolonizados.

Democracias Democracias clásicasclásicas

Regímenes Regímenes Parlamentarios de Parlamentarios de tipo ingléstipo inglés

R. Político de Gran BretañaR. Político de Gran Bretaña

Extensión del régimen parlamentario Extensión del régimen parlamentario fuera de Gran Bretañafuera de Gran Bretaña

Régimen Parlamentario francésRégimen Parlamentario francés

Regímenes de Regímenes de tipo americanotipo americano

Régimen de Estados Unidos de Régimen de Estados Unidos de AméricaAmérica

Regímenes políticos de América Regímenes políticos de América LatinaLatina

Régimen político suizoRégimen político suizo

Dictaduras Dictaduras contemporáneascontemporáneas

Dictaduras Dictaduras MarxistasMarxistas

Régimen Político de la U.R.S.S.Régimen Político de la U.R.S.S.

Dictaduras Dictaduras FascistasFascistas

Régimen fascista italianoRégimen fascista italiano

Régimen nacional-socialista alemánRégimen nacional-socialista alemán

Dictaduras Dictaduras republicanasrepublicanas

República turca kemalistaRepública turca kemalista

Regímenes Regímenes autoritarios autoritarios paternalistaspaternalistas

Régimen político de PortugalRégimen político de Portugal

Régimen político de EspañaRégimen político de España

Regímenes Regímenes autoritarios autoritarios contemporáneoscontemporáneos

El cesarismo El cesarismo empíricoempírico

Gobiernos latinoamericanos: el Gobiernos latinoamericanos: el peronismo. El régimen turco de 1923. peronismo. El régimen turco de 1923. el régimen yugoslavo de 1929. el el régimen yugoslavo de 1929. el régimen polaco de 1935.régimen polaco de 1935.

Las dictaduras Las dictaduras ideológicasideológicas

El Régimen portugués de Salazar. El Régimen portugués de Salazar.

El Régimen español de Franco.El Régimen español de Franco.

El Régimen de El Régimen de poder poder individualizadoindividualizado

El nazismo alemánEl nazismo alemán

El fascismo italianoEl fascismo italiano

Regímenes Regímenes democráticos democráticos contemporáneoscontemporáneos

Democracias occidentales o de “poder abierto”Democracias occidentales o de “poder abierto”

Democracias marxistas o de “poder cerrado”Democracias marxistas o de “poder cerrado”

Regímenes de Partidos múltiples: Si varios partidos tienen existencia legal, resulta inevitable:

La competencia pacífica reglamentada para el acceso a los cargoso roles de gobierno.

La legalidad de la oposición La periodicidad en la ocupación de los cargos o roles La limitación en la actividad de la ocupación de los cargos o roles de

gobierno. Regímenes de Partido Único: Se caracteriza por el monopolio

otorgado a un partido de la actividad política legítima, entendiendo por ésta la participación en la competencia por el ejercicio del poder y en la determinación de un plan de acción, de un plan de organización de la colectividad entera. Gran diferencia al interior de los mismos: a lo sumo se puede hablar de regímenes con o sin ideología.

Tercer género de regímenes: aquellos en los que no existe ni un partido único, ni múltiples (Régimen de Vichy, Salazar en Portugal, Franco en España).

Aron no elabora un desarrollo de los subtipos de regímenes. Solo habla de 3 tipos de imperfecciones de los regímenes multipartidarios:◦ A) La no aplicación regular de la legitimidad

electoral (exclusión de una fracción o por la manipulación de las elecciones).

◦ B) La no aplicación regular de las reglas de la competencia pacífica (entre los Partidos o en el Parlamento).

◦ C) El carácter no representativo de los partidos que no agrupan sino a una pequeña minoría del país estando rota la comunicación entre grupos sociales y partidos que pretenden representarlos.

Raymond Aron:Raymond Aron: Democracia y TotalitarismoDemocracia y Totalitarismo

“Solo se podrá obtener una clasificación adecuada a través de una investigación comparada de las reales estructuras de gobierno y el criterio para hacerlo radica en el modo en que se ejerce y controla el poder político en la sociedad estatal concreta.

2 criterios:◦ La distribución del ejercicio y control del poder político.◦ La concentración del ejercicio del poder, que está libre de

control.Surgen así 2 tipos de “SISTEMAS POLÍTICOS”, cada uno de

los cuales implica la institucionalización de una ideología política específica, ya sea el CONSTITUCIONALISMO o la AUTOCRACIA.

AutocraciaAutocracia Regímenes Regímenes autoritariosautoritarios

Monarquía absolutaMonarquía absoluta

Cesarismo plesbicitario de tipo Cesarismo plesbicitario de tipo napoleóniconapoleónico

Neopresidencialismo.Neopresidencialismo.

Autocracia /Autocracia /

ConstitucionalismConstitucionalismoo

Regímenes Regímenes totalitariostotalitarios

Fascismo italianoFascismo italiano

Nacional-socialismo alemánNacional-socialismo alemán

Comunismo rusoComunismo ruso

Democracias popularesDemocracias populares

Comunismo chinoComunismo chino

ConstitucionalismConstitucionalismoo

Democracia Democracia ConstitucionalConstitucional

Democracia directaDemocracia directa

Gobierno de asambleaGobierno de asamblea

Parlamentarismo.Parlamentarismo.

Gobierno de GabineteGobierno de Gabinete

Presidencialismo Presidencialismo

Gobierno directorial (Suiza)Gobierno directorial (Suiza)

Existen 3 diferencias importantes entre los regímenes políticos:◦ La medida en que el gobierno es legítimo y se

acepta la autoridad de los gobernantes.◦ La proporción de los miembros que influyen en las

decisiones.◦ El número de subsistemas y el grado de

independencia que tienen.A partir de estas combinaciones, Dahl elabora una

tipología con 16 categorías.

Robert A. Dahl:Robert A. Dahl: Análisis sociológico de la Análisis sociológico de la

políticapolíticaEl Gob. posee una fuerte El Gob. posee una fuerte legitimidad (Sistemas Legítimos)legitimidad (Sistemas Legítimos)

El Gob. posee una débil El Gob. posee una débil legitimidad (tiranías)legitimidad (tiranías)

Autonomía de los subsistemasAutonomía de los subsistemas Autonomía de los subsistemasAutonomía de los subsistemas

Poder “final” de Poder “final” de las decisiones las decisiones del Gob ejercido del Gob ejercido por:por:

Baja (unitaria)Baja (unitaria) Alta (pluralista)Alta (pluralista) Baja (unitaria)Baja (unitaria) Alta (pluralista)Alta (pluralista)

UnosUnos

PocosPocos

MuchosMuchos

MezcladosMezclados

Dahl no les pone nombres a las 16 categorías. Las considera tipos ideales. Otra Dahl no les pone nombres a las 16 categorías. Las considera tipos ideales. Otra clasificación del mismo autor, diferencia entre democracia y dictadura, según la clasificación del mismo autor, diferencia entre democracia y dictadura, según la amplitud de la participación en la toma de decisiones.amplitud de la participación en la toma de decisiones.

Los elementos para llevar a cabo un análisis comparativo, deben contestar las siguientes 2 preguntas básicas:

◦ ¿Quiénes ejercen efectivamente el gobierno?◦ ¿Porqué, como y para qué lo ejercen?

Elementos de análisis:◦ Origen o fundamento de la autoridad de los gobernantes.◦ Designación de los gobernantes.◦ Legitimidad de los gobernantes.◦ Estructura del gobierno (organización y ejercicio)◦ Participación en las decisiones.◦ Control y oposición al gobierno.◦ Burocracia◦ Fuerzas Armadas◦ Poderes de hecho, partidos y grupos de presión◦ Autonomía de los subsistemas (descentralización política,

administrativa y de los grupos intermedios)◦ Correlación entre las formas constitucionales y las fuerzas políticas◦ Ideologías y fines◦ Marco geográfico, económico, histórico y bio-psicológico.

A pesar de las diferencias (contexto de Guerra Fría), los distintos tipos de regímenes políticos tienden a parecerse.

Hay una tendencia general a la estandarización, y las diferencias más notables se observan en la oposición a los valores fundamentales.

Elementos de semejanzas:◦ Concentración del poder◦ Entrecruzamiento del poder político, económico y militar◦ Burocratización◦ Tecnificación creciente de las actividades estatales◦ Uso de nuevas tecnologías sociales de comunicación de

masas

MUCHAS GRACIAS