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Una breve descripción de la transparencia en la asistencia en
USAID: Presente y futuro Conferencia de Capacitación de Invierno de 2014
Consorcio Internacional de Gestión Financiera Gubernamental
(ICGFM) Diciembre de 2014
Jeremiah Carew, USAID
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I. Introducción a la asistencia de los EE. UU. en el extranjero y la Agencia de los EE. UU. para el Desarrollo Internacional (USAID)
II. Introducción a la transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU.
III. Descripción de los esfuerzos por aumentar la transparencia en la ayuda por medio de una mejor gestión de la información
Resumen de la presentación
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Distribución de US ODA por Agencia: Pagos netos del año 2012
Introducción: Asistencia en el Extranjero de los EE. UU.
Fuente: Análisis económico y servicios de datos de USAID (preparado el 7 de enero de 2014)
Bilateral y Multilateral $30.687
3
Otro
Cuerpos de Paz
Estado
Tesoro
Desglose por país de la asistencia en el extranjero de los EE. UU. y destinatarios principales de USAID
Introducción: Asistencia en el Extranjero de los EE. UU.
Fuentes: Mapa de calor: Tablero de asistencia en el extranjero, año fiscal 2015 planificado Financiación de USAID: Tablero de asistencia en el extranjero, pagos de año fiscal 2014, incluido el T4
Principales 10 destinatarios de financiación administrada por USAID (pagos del año fiscal 2014): 1. Afganistán 2. Jordania 3. Pakistán 4. Kenia 5. Etiopía 6. Nigeria 7. Siria 8. Sudáfrica 9. Tanzania 10. Uganda
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• Misión de USAID: • Nos asociamos para terminar con la pobreza extrema y promover sociedades flexibles y
democráticas mientras que progresamos en nuestra seguridad y prosperidad.
• USAID es indudablemente el donante bilateral más grande del mundo; sin embargo, el USG gasta menos del 1% del presupuesto federal en asistencia extranjera
• USAID en los EE. UU. Principal agencia de desarrollo del gobierno; comenzó en 1961 con la Ley de Asistencia en el Extranjero
• Trabaja en el espectro de la asistencia humanitaria, la asistencia para el desarrollo y los países en transición
• Agencia independiente del gobierno federal que recibe orientación general sobre la política extranjera del Secretario de Estado
Introducción: Asistencia en el Extranjero de los EE. UU.
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INTRODUCCIÓN A LA TRANSPARENCIA EN LA ASISTENCIA Y ESFUERZOS ACTUALES
DE LOS EE. UU.
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• Noviembre de 2011: EE. UU. firma la Iniciativa Internacional para la Transparencia en la Asistencia (IATI)
• IATI: iniciativa voluntaria de participantes múltiples (donantes, países asociados, sociedad civil): • Lograr que la información sobre el gasto en ayuda en el extranjero sea
fácil de acceder, usar y comprender.
• Principales iniciativas de los EE. UU. apoyan a IATI y la transparencia en la asistencia en general: • Tablero de asistencia en el extranjero: repositorio y registro oficial para todos los datos
de IATI del USG • “Libro verde”: registro histórico completo de toda la asistencia en el extranjero provista
por los EE. UU. • Datos abiertos: de acuerdo con la política del gobierno federal, fomentar el
emprendimiento, la innovación y el descubrimiento científico por medio del acceso a datos crudos que se pueden leer con máquina y que sean accesibles para el público
• Informes a la OCDE/DAC: la misma definición usadas por todos para ODA, para que los datos comparables en todos los donantes muestren tendencias históricas
Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los
EE. UU.
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Tablero de Asistencia en el Extranjero (www.foreignassistance.gov)
Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU.
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Libro verde (https://eads.usaid.gov/gbk/)
Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los
EE. UU.
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Datos abiertos (www.usaid.gov/data)
• Orden Ejecutiva (9 de
mayo de 2013): Establecer datos abiertos, que se puedan leer con máquina, como el nuevo estándar para la información del gobierno
• La política de la agencia es implementar la Orden Ejecutiva del 1 de octubre de 2014
Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU.
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Informes a la OCDE/DAC (https://eads.usaid.gov/usoda/)
Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU.
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ESFUERZOS POR AUMENTAR LA TRANSPARENCIA EN LA AYUDA POR
MEDIO DE UNA MEJOR GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
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Gestión financier
a
Compras
Planificación de
presupuestos
Resultados de desviaciones
FTFMS
FFPMIS
Sistema de lavado
Resultados de desviaciones
Información de USAID
PRS PRPMS
Sistema de misión
Resultados de desviaciones
Resultados de desviaciones
Sistema de misión
Sistema de misión
Sistema de misión
Sistema de misión
Sistema de misión
Sistema de lavado
Sistema de lavado
El campo
Sistemas empresariales
Washington
El Status Quo para las soluciones de administración de cartera
Varios sistemas muy buenos individualmente, pero: • Falta de procesos estandarizados • Capacidad limitada por acumular datos
en los diferentes sistemas • Capacidad limitada de los sistemas para
transferir datos entre sí
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Gestión financiera
Compras
Planificación de
presupuestos
Plataformas comunes para la administración de
carteras de la misión
Plataformas comunes de administración de carteras de
la Unidad de Operación de Washington
La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS)
Resultados deseados del DIS: • Procesos comerciales estandarizados
(aumento de la calidad de los datos y cumplimiento de las políticas)
• Ahorros de costos (eliminar desarrollos no coordinados de TI)
• Mayor seguridad del sistema de TI (menos sistemas aislados)
• Mejores datos sobre la transparencia en la ayuda
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Gestión
financiera
Compras
Planificación de
presupuestos
Plataformas comunes para la administración de
carteras de la misión
Plataformas comunes de administración de carteras de
la Unidad de Operación de Washington
Visualizador de carteras de la agencia para acumular entre las plataformas de OU
La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS)
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Gestión financiera
Compras
Planificación de
presupuestos
Plataformas comunes de administración de carteras de
la Unidad de Operación de Washington
Resultados, información geográfica, presupuesto y funcionalidad de compras
Resultados, información geográfica, presupuesto y funcionalidad de compras
80% de similitud
en el diseño
La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS)
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Gestión
financiera
Compras
Planificación de
presupuestos
Plataformas comunes de administración de carteras de
la Unidad de Operación de Washington
Funcionalidad de: AidTracker Plus,
OPSmaster, Plan A&A
Funcionalidad de: AidTracker Plus,
OPSmaster, Plan A&A
80% de similitud
en el diseño
Proyecto de estandarización de campo: •6 MO estandarizados •Requisitos comerciales desarrollados •Índice de adopción del 75% de los MO
La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS)
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Gestión financiera
Compras
Planificación de
presupuestos
Plataformas comunes de administración de carteras de
la Unidad de Operación de Washington
Funcionalidad de: AidTracker Plus,
OPSmaster, Plan A&A
Funcionalidad de: AidTracker Plus,
OPSmaster, Plan A&A
80% de similitud
en el diseño
Proyecto de estandarización de campo: •6 órdenes de misión estandarizadas •Requisitos comerciales desarrollados •Índice de adopción del 75% de las órdenes de misión
Proyecto de estandarización de Washington: •Enfoque en E3 y GH •3 órdenes de oficinas estandarizadas •Requisitos comerciales desarrollados
La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS)
• Limitaciones a los datos actuales sobre la transparencia en la ayuda: • Datos financieros precisos y detallados, pero... • Enlaces limitados con los resultados (pero el sitio web de «Dólares y resultados»
crece) • Datos limitados de ubicación geográfica (es decir, datos subnacionales);
(maps.usaid.gov repositorio de datos actuales) • No hay documentos de proyectos, descripción detallada del propósito del
proyecto, contexto (pero dec.usaid.gov tiene más de 500 mil documentos y aplicación móvil)
• Nuestra visión de “objetivos” organizará grandes cantidades de datos detallados en formatos similares para permitir la acumulación y compartir con el mundo más amplio.
• Hasta que lleguemos a la visión de “objetivos”, los esfuerzos por aumentar nuestros datos sobre transparencia en la ayuda serán ad hoc y se basarán en la recopilación manual y los procesos de acumulación
• La visión de “objetivos” es un esfuerzo de años múltiples, pero hay un interés corporativo sustancial y una alineación por sustentar la transparencia en la ayuda y otros objetivos corporativos (uso de evidencia, coordinación dentro de la agencia/transparencia, etc.)
Conclusión
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