Unión Africana · Africana se inaugura oficialmente después de un arduo proceso el 9 de julio de...
Transcript of Unión Africana · Africana se inaugura oficialmente después de un arduo proceso el 9 de julio de...
Índice
1. Carta de bienvenida.
2. Introducción al comité.
3. Tema A: Plan de aplicación de la agenda 2063.
3.1 Contexto histórico.
3.2 Puntos clave del debate.
3.3 Preguntas orientadoras.
4. Tema B: Mecanismos en búsqueda de la integración regional para África.
4.1 Contexto histórico.
4.2 Actualidad.
4.3 Puntos clave del debate.
4.4 Preguntas orientadoras.
5. Bibliografía.
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
1. Carta de bienvenida
Apreciados delegados, reciban la más cordial de las bienvenidas a MUNCA 2018, es para nosotras,
Isabella Gómez y Luisa María García un completo honor trabajar junto a ustedes en la construcción
de esta experiencia; esta vez, como su mesa directiva de Unión Africana, comité en el cual
pondremos todo nuestro empeño, dedicación y esfuerzo; para que, de la mano de ustedes llenemos
esta oportunidad de enriquecimiento académico y social.
Nuestras expectativas respecto a la investigación que ustedes realizarán son altas, tomando en
cuenta las preguntas orientadoras a la hora de aclarar su posición como nación, dejando de lado
los temores a la hora de tomar la palabra y, por supuesto, realizando un trabajo en equipo excelente.
Puntos como el respeto a las respectivas políticas exteriores, la organización evidenciada en los
portafolios y la limpia aplicación de la diplomacia son, para nosotras, de vital importancia a la
hora de evaluar un delegado, y así mismo, esperamos lo mejor de ustedes en esos aspectos. Por
otro lado, ambas vemos esta oportunidad la ocasión perfecta para compartir conocimientos, un
espacio para debatir sobre problemáticas que con mentes jóvenes e innovadoras se resolverán de
la mejor manera, aprovechar al máximo los días de trabajo en comité para optimizar cada vez más
los perfiles de liderazgo dentro de cada uno, esto gracias a los lazos de cooperación y buena
aplicación de los planes de negociación.
Finalmente, es necesario que sepan, delegados, que la mesa directiva está totalmente dispuesta a
brindarles el apoyo y soporte que necesiten respecto a el desarrollo de portafolios y trabajo en
comisión. Como unas amantes del mundo de Naciones Unidas, conocemos lo frustrante y
extenuante que esto se puede tornar, así que no duden en pedir nuestra ayuda. Pueden comunicarse
con nosotras al correo de [email protected]
El mundo depende de nosotros, los jóvenes, lideremos el cambio.
Cordialmente,
Isabella Gómez Castaño
Luisa María García Ortiz
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
2. Introducción al comité
La Unión Africana es la evolución de varios intentos previos para empezar a estabilizar al
continente africano durante y después del proceso de descolonización, empezando con la Unión
de Estados Africanos; es la sucesora de la Organización para la Unidad Africana (OUA), cuyo
objetivo fue lograr la integración sociopolítica y económica de sus países miembros. La Unión
Africana se inaugura oficialmente después de un arduo proceso el 9 de julio de 2002 por su primer
presidente, el sudafricano Thabo Mbeki. En la actualidad la Unión Africana (UA), es la
organización supranacional dedicada a incrementar la integración económica y política y a reforzar
la cooperación entre sus estados miembros.
La Unión logró establecer, a través de los diversos cambios protocolares, las provisiones para una
intervención en los asuntos internos de un Estado miembro, mediante la fuerza militar si fuese
necesario. Esto con el fin de subsanar cualquier conflicto, sobre todo cuando se vea amenazado el
Derecho Internacional y, en conjunto, los Derechos Humanos. Este tipo de planteamientos
convierten el Acta Constitutiva de la UA en el primer tratado internacional que reconoce el derecho
de una organización internacional a intervenir con el único fin de asegurar la protección humana.
Está compuesto por 55 jefes de Estado, representantes de los países miembros, con la reintegración
reciente de Marruecos. La UA sigue, en un sentido básico, el modelo de la Unión Europea. Ésta
nace con el objetivo primordial de coordinar y llevar a cabo la integración completa de la región,
de estructurar una política de cooperación que incluya ámbitos como el económico, cultural,
médico, científico y tecnológico, tomando en cuenta también las diversas políticas de defensa.
Inspirados en incorporar al continente africano a la dinámica de la globalización, decidieron
apostar a la UA, buscando la presencia de África en el ámbito internacional.
El Acta Constitutiva de la Unión tiene como punto focal el establecimiento de esta organización
como la herramienta principal para dar pie al proceso de integración y cooperación continental,
para poseer un rol más eficaz económica, social y políticamente; creando un reconocimiento de
los problemas locales y subsanarlos a través de debates de inclusión. Todo lo pactado en estos
convenios y las decisiones con mayor determinación son abalados por la Asamblea de la Unión
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
Africana, la cual se reúne semestralmente con los jefes de Estado y de gobierno de sus Estados
miembros.
Además de este importante organismo en la Unión Africana existen otros órganos encargados de
velar por el debido proceso y progreso de las metas planteadas en un comienzo, entre los que están,
la unidad y solidaridad entre los estados africanos; coordinar e intensificar la cooperación y los
esfuerzos por lograr una vida mejor para los pueblos africanos; defender la soberanía, integridad
territorial e independencia; erradicar todas las formas de colonialismo en África; y promover la
cooperación internacional. Algunos de estos Organismos son Comité Ejecutivo, Parlamento
Panafricano, Consejo Económico y Social, entre otros.
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
3. Tema A: Plan de aplicación de la agenda 2063
La Agenda 2063 es un marco estratégico para la transformación socioeconómica del continente
para los próximos 50 años, la cual fue creada en el 2013. Con ella se busca acelerar la
implementación de iniciativas continentales para el crecimiento y el desarrollo sostenible. Algunas
de las iniciativas en las que se basa incluyen: el Plan de Acción de Lagos, el Tratado de Abuja, el
Programa de Integración Mínima, el Programa de Desarrollo de Infraestructura en África (PIDA),
el Programa de Desarrollo Agrícola Integral de África (CAADP), el Nueva asociación para el
desarrollo de África (NEPAD), planes y programas regionales y planes nacionales.
La Agenda 2063, basada en el panafricanismo y el renacimiento africano, proporciona un marco
sólido para abordar las injusticias pasadas y la realización del siglo XXI como el siglo africano.
Fue desarrollada a través de un extenso proceso consultivo que involucró a jóvenes, mujeres,
organizaciones de la sociedad civil, diáspora e instituciones de investigación africanos,
planificadores gubernamentales, sector privado, medios africanos, líderes interreligiosos, el Foro
para ex Jefes de Estado y de Gobierno de África, Estados de las Islas de África y otros. Además,
se incluyen ideas tomadas de las reuniones ministeriales sectoriales a nivel continental y las
reuniones con las Comunidades Económicas Regionales. Los resultados de estas consultas forman
la base de Aspirations of the African People, el impulsor de la Agenda 2063
La preparación de la Agenda 2063 también incluyó una revisión exhaustiva de las experiencias de
desarrollo de África, análisis de desafíos y oportunidades, así como una revisión de planes
nacionales, marcos regionales y continentales, además de estudios técnicos e incluyendo el uso de
publicaciones y materiales de investigación. Los planes y los marcos revisados aportaron ideas
para el desarrollo de las prioridades que forman un plan para la Agenda 2063, en particular el
Primer Plan de Implementación de 10 Años. Además, se ha desarrollado una estrategia de
movilización de recursos para la Agenda 2063 que contempla estrategias para que África pueda
financiar su propio desarrollo. Por último, se diseñó una estrategia de comunicación de la Agenda
2063 que ahora se está implementando con el objetivo de involucrar a los africanos de todas las
formas de vida y la diáspora para impulsar acciones en apoyo de la Agenda 2063.
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
La Agenda 2013 plantea unas aspiraciones claves en el desarrollo y cumplimiento de los propósitos
que quiere lograr. Estas y sus justificaciones están basadas en la esperanza de un pueblo por verse
renacer, como la misma Unión Africana (2015) lo plantea en la agenda,
Nuestras voces unidas pintan una imagen de lo que deseamos para nosotros mismos, para las
generaciones futuras y el continente; Las aspiraciones reflejan nuestro deseo de prosperidad
compartida y bienestar, de unidad e integración, de un continente de ciudadanos libres y
horizontes ampliados, donde se realiza todo el potencial de las mujeres y los jóvenes, niños y
niñas, y con la libertad del miedo, la enfermedad y querer. África tiene confianza en sí misma
en su identidad, patrimonio, cultura y valores compartidos y como un socio fuerte, unido e
influyente en el escenario mundial que hace su contribución a la paz, el progreso humano, la
coexistencia pacífica y el bienestar. En resumen, una África diferente y mejor. Estamos
seguros de que África tiene la capacidad de desarrollar todo su potencial en el desarrollo, la
cultura y la paz y de establecer sociedades florecientes, inclusivas y prósperas. Por lo tanto,
nos comprometemos a actuar juntos para lograr las siguientes aspiraciones:
1. Un África próspera basada en el crecimiento inclusivo y el desarrollo sostenible,
2. Un continente integrado, políticamente unido y basado en los ideales del
Panafricanismo,
3. Un África de buena gobernanza, democracia, respeto de los derechos humanos,
justicia y Estado de Derecho,
4. Un África pacífica y segura,
5. Un África con una fuerte identidad cultural, patrimonio común, valores
compartidos y ética,
6. Una África cuyo desarrollo se basa en las personas, confiando en el potencial de
los ciudadanos, especialmente sus mujeres y jóvenes, y el cuidado de los niños,
7. África como un jugador y socio global fuerte, unido e influyente.
3.1 Contexto Histórico
Durante los últimos 50 años (1963-2013), África centró su colectivo en la descolonización, la lucha
contra el Apartheid y el logro de la independencia política para el continente. Con motivo del
Jubileo de Oro (mayo de 2013) de la Organización de la Unidad Africana (OUA) o Unión Africana
(UA), se encabezó el proceso de descolonización, el continente se dedicó nuevamente al logro de
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
la Visión Panafricana de una África integrada, próspera y pacífica, impulsada por sus propios
ciudadanos, que representa una fuerza dinámica en el ámbito internacional. Para lograr esta visión,
la Cumbre de la Unión del Jubileo de Oro presentó una declaración solemne en ocho áreas que
abarcan: el desarrollo social y económico, la integración, gobernabilidad democrática y paz y
seguridad entre otros como los pilares de la visión. Para hacer realidad la declaración solemne y
en el contexto de la Visión de la UA, la Cumbre de la Unión Jubilar de Oro dirigió la Comisión de
la Unión Africana (AUC), respaldada por la Agencia de Planificación y Coordinación de la Nueva
Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD). NPCA), el Banco Africano de Desarrollo (AFDB)
y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (UNECA), para preparar un
programa continental de 50 años a través de un proceso impulsado por estos mismos organismos
que perfila el “África Que Queremos”, es decir, la Agenda 2063.
Después de la adopción del Documento Marco de la Agenda 2063 por la Cumbre en enero de 2015
como base para la transformación socioeconómica e integradora a largo plazo de África, dirigió a
las AUC para preparar el Primer Plan de ejecución de diez años de la Agenda 2063 (2013-2023).
Este plan, el primero de una serie de cinco planes de diez años en un horizonte de cincuenta años,
fue adoptado por la Cumbre en junio de 2015 como base para la preparación de planes de desarrollo
a mediano plazo de los Estados miembros de la Unión, las Comunidades Económicas Regionales
y el Órganos AU.
3.2. Plan de implementación de en los primeros diez años (2013-2023)
Sitúa el plan en el contexto de la Agenda 2063 y resalta sus fundamentos como la Visión de la UA,
la Declaración solemne del 50º aniversario de la UA y las Siete aspiraciones africanas con el
objetivo de proporcionar un marco de resultados común para la transformación socioeconómica
de África en los primeros diez años del horizonte de 50 años. La situación actual de desarrollo en
las siete aspiraciones proporciona los criterios de selección para las Metas y Áreas Prioritarias que
forman la base para el marco del plan; por último, proporciona una instantánea de África en 2023
cuando se han alcanzado todos los objetivos establecidos.
El marco del plan describe para cada una de las 7 aspiraciones: los objetivos, las áreas prioritarias
para cada objetivo, el(los) objetivo(s) para 2023 (nacional, regional y continental), las estrategias
indicativas y las acciones/los hitos clave del proceso hacia 2023 en los marcos continentales (por
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
ejemplo, PIDA, CAADP). Este plan presenta los principios (por ejemplo, diversidad,
subsidiariedad, inclusión, orientación a los resultados, aprovechamiento de las instituciones
existentes) que guiarán a todas las partes interesadas en la implementación del Primer Plan de
Implementación de los Diez Años, las partes interesadas clave - nacionales/subnacionales, CER y
AUC, PAP, ECA, AfDB, etc. se identifican y se indican sus roles. En este orden de ideas, se
presentan líneas de tiempo, directrices de políticas para la ejecución de actividades de
implementación clave y cuestiones relacionadas con la capacidad y la comunicación.
Por otro lado, se busca identificar la necesidad de financiamiento de los primeros diez años junto
con las medidas facilitadoras que garantizarán la disponibilidad de fondos y es fundamental la
asociación la cual describe las recomendaciones sobre alianzas con respecto a tener una posición
común de la UA sobre asociaciones, medidas para maximizar los beneficios de África a partir de
estas y la profundización de los beneficios transformadores de las mismas.
En resumen, se busca identificar áreas prioritarias, sus metas asociadas, resultados esperados y
estrategias indicativas; resaltar los programas y proyectos rápidos que traerán ganancias y
sostendrán el interés de la ciudadanía africana en la Agenda africana. Del mismo modo, el interés
radica también en asignar responsabilidades y rendir cuentas a todas las partes interesadas en la
implementación, el monitoreo y la evaluación del plan y delinear las estrategias necesarias para
garantizar la disponibilidad de recursos y capacidades y el compromiso sostenido de los
ciudadanos para la ejecución del plan.
3.3. Puntos clave del debate
Como lo describe el título, basados en los fundamentos y metas tanto de la Agenda 2063 como su
primer plan de acción, ustedes como delegados deberán debatir respecto a la manera en la que
todas esas corresponsabilidades están siendo efectuadas en sus naciones, el progreso, la aplicación
y el avance hacia los objetivos. Se les recomienda que pongan a la disposición de la comisión la
situación de su país para así mismo poder relacionarla con las otras deficiencias y encontrar las
mejores resoluciones para incrementar la estabilidad del proceso en la aplicación de las metas
demarcadas en la Agenda 2063.
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
3.4. Preguntas orientadoras
1. ¿Cómo se han implementado las aspiraciones de la agenda 2063 en su nación?
2. ¿Qué tan viables se encuentran las metas y el plan para los primeros diez años según la
estabilidad de su nación?
3. ¿Cuál ha sido su colaboración con relación con otras naciones?
4. ¿Actualmente después de estos propósitos su nación al cumplirlos a denotado un progreso
y una mejora?
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
4. Tema B: Mecanismos en búsqueda de la integración regional para África
Integración regional se define como un proceso dividido en múltiples dimensiones y cuyas
descripciones incluyen puntos clave como iniciativas de coordinación conjuntas, cooperación
internaciones, convergencia e integración profunda. Su alcance deberá abarcar los siguientes
ámbitos:
Económico: Se describe como un esfuerzo conjunto por identificar necesidades
económicas esenciales del pueblo, para así mismo desarrollar una unificación de
propuestas de soluciones.
Político: Siendo específicamente políticos de integración, las cuales son básicamente
procesos de determinación de conveniencia en temáticas técnico-económicas de
negociación entre naciones.
Comercial: Proceso en el que se tienden a eliminar restricciones en políticas comerciales
como los derechos arancelarios para facilitar la importación y exportación entre países. En
el punto del acceso a mercado ingresan temas como: tratos especiales al comercio de
servicios de trasporte, comunicaciones, finanzas, inmigración, educación, entre otras.
Sociocultural: Desarrollando en la mayoría de la población africana métodos de
apropiación a nivel continental.
¿Para qué se necesita la integración regional?
La integración regional es movimientos libres y agilizados de mercancías y personas con un claro
enfoque equilibrado y beneficiario para todo en continente. La estabilidad natural que será
predecesora a un mejoramiento continuo para el continente, la cual ha sido esperada desde casi un
siglo atrás, los procesos de esta buscan multiplicarse en el constante intento africano por superar
de manera conjunta las problemáticas comunes y progresar.
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
La constante necesidad de una integración regional para áfrica es común que se describa como una
estrategia de desarrollo que se apoya en el predominante proceso de globalización organizado en
bloques por regiones (siendo la Unión Europea la principal inspiración para África). La IR
(Integración regional) es comúnmente vista como la única estrategia segura capaz de dar solución
permanente a los problemas cotidianos que encara el continente africano, un instrumento de
desarrollo.
Tabla que demuestra la importancia de las exportaciones intra-regionales del comercio total a
nivel mundial (Fuente: CNUCED, 2008)
Ventajas.
África demuestra claramente su necesidad de mejoramiento a nivel económico, por lo que las
ventajas monetarias de una integración regional eficiente se deben hacer presentes en el proyecto,
estas van desde apertura multilateral del comercio, facilidad en el trasporte de mercaderías,
incentivos en la competencia de mercados internos, promoción de la inversión hasta desarrollo de
políticas monetarias y económicas en común,
Refiriéndonos a las ventajas políticas el mejoramiento de las negociaciones en un ambiente
internacional, el apoyo regional para combatir el delito internacional de todo tipo, el aumento en
el flujo de migración legalizada y el claro fortaleciendo de políticas fronterizas, defensivas y
militares a nivel continental son puntos anhelados a nivel mundial.
Un regionalismo adecuado de las naciones podría proteger de cualquier tipo de coyuntura
internacional negativa. Lograr la integración acarrearía que en la región se reduzcan los aranceles,
se profundice la unión en todo el continente, se disminuyan las normas que impiden el normal
comercio, se rebajen los altos costos de transacción y se fortalezcan de manera evidente los
mercados de trabajo, junto con los flujos de capital. (EL HERALDO, 2017).
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
En la medida en que el regionalismo abierto genere los incentivos propicios, esta estrategia
puede impulsar el desarrollo económico de toda la región, pues ante la cercanía geográfica, el
movimiento de capital y trabajadores implica que el éxito económico de un país va a tener
efectos positivos en todos los países de la región. (Pienknagura,2017)
Al fenómeno de integración de las regiones africanas se le pueda dar el título de una constante
armonización de las políticas, económicas y sociales, es establecer un punto común de todas y
cada una de las competencias relacionadas a estas 3 bases con el único objetivo de limitar y
controlar los problemas que surgen en terreno a nivel región. (Félix, 2016)
Anhelar lograr este gran objetivo de unificación africana es sinónimo de una aspiración a la
construcción de un gran estado con bases de solidaridad. Con esto se podría decir que en teoría
la IR es un puente directo hacia la realización de economías de escalas y el claro mejoramiento del
bienestar de la sociedad en general por medio de la reducción de costos de bienes y la mano de
obra. (Félix, 2016)
En resumen, la integración de la región africana tiene como objetivo principal superar la
fragmentación entre todas las naciones pertenecientes, reforzando de esta manera su
complementariedad, fomentando la confianza entre sus miembros, animando su cooperación y
fortaleciendo su posición en el marco de las negociaciones de ámbito global. Los países africanos
ven la IR como una solución para atravesar fronteras y estimular el desarrollo de cada nación y de
la región en sí. (Félix, 2016)
Desventajas.
Pérdida de la soberanía, una regla general que se debe seguir para lograr la integración regional;
cada nación miembro deberá renunciar al menos a una pequeña parte de su soberanía en pro del
nuevo organismo supranacional (parlamento o consejo regional), esto gracias a que esta
organización será la responsable de la toma de decisiones que afectan directa o indirectamente a
cada país miembro, lo que podría opacar algunos poderes legislativos y ejecutivos a nivel nacional.
Teniendo en cuenta lo anterior existe la posibilidad de que de alguna manera implementar políticas
basadas en las necesidades propias de una nación en particular se pueda dificultar, el ejemplo más
relevante podría ser cuando las condiciones económicas dentro en una sola nación miembro
requieran ajuste de las oferta monetaria o aumento de la demanda publica, sin embargo, estas
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
políticas, aunque sean urgentes para un país miembro podrán desequilibrar la economía del resto
de la agrupación. (Wandrei, 2016).
4.1 Contexto histórico.
A inicios de los años 60 (Independencia de pueblos y países coloniales) hasta finales de los 80 del
siglo XX la mayoría de las naciones del continente africano han dado su visto bueno a la llamada
y aun mínimamente desconocida integración regional para la época.
Enfrentando los para nada exitosos métodos nacionales para resolver los problemas que el
subdesarrollo, además teniendo en cuenta que en preciso momento, tras la resolución de
independencia de la ONU las naciones africanas que deseaban iniciar el recorrido por sus propios
caminos en el gran y nuevo sistema internacional se ven afectados por grandes obstáculos como
el resultado de llamado “reparto de África” realizado por los excolonizadores europeos en 1885,
lo que dividió las fronteras internacionales del continente siguiendo la línea de los limites
administrativos y de posesión territorial de las antiguas colonias, esto claramente trajo consigo
conflictos en la unión y rupturas en los grupos sociales, asunto que más adelante conllevo a
conflictos internos y varias guerras civiles. Los gobiernos africanos plantearon buscar estrategias
de solución enfocadas a la creación y desarrollo de agrupaciones a) Políticas y Económicas y b)
Regionales y Continentales. (Félix, 2016)
Primer intento de iniciativa de integración post- colonial para la nueva África independizada
de 1950 a finales de 1990:
En relación con lo narrado anteriormente, la IR era uno de los objetivos primordiales en el
renovado y ahora independiente continente africano, todos los subgrupos ideológicos de antes de
la independencia, así como los movimientos post independencia para la nueva identidad africana
son la cara de la primera iniciativa de integración. Al estar en un plano post colonial la integración
se ve impedida en varios campos, gracias a que con la inclusión de las hasta ahora principales
organizaciones internacionales del continente ( Organización para la Unidad Africana y la
Comisión económica para África de la ONU) se crean momentos inmemorables en la historia de
la región, ambas organizaciones al tener como objetivo la lucha por la unidad y solidaridad para
impulsar el desarrollo adecuado del continente, adoptan junto con los Estados africanos el Plan de
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
Acción de Lagos, en 1980, proyecto que dio pie a la conformación de variados programas de apoyo
al desarrollo y al favorecimiento para la creación oficial de la Comunidad Económica para África.
(Félix, 2016)
El plan de Acción de Lagos adoptado por y para África se podría comparar con las políticas ISI
que adoptaron en el mismo periodo los países en vía de desarrollo en América del Sur y en Asia
que en muchos casos un fue un éxito; más sin embargo el fracaso de África en el mismo se puede
explicar por la falta de coherencia en las políticas comercial de estos países ya que tuvieron
dificultades en deshacerse de los antiguos vínculos comerciales con los países más desarrollados;
por otra parte, la falta de mano de obra cualificada, la escasez de los mercados, la falta de
organizaciones sociales e institucionales. (Félix, 2016)
Nuevo intento de integración para África del siglo XXI.
En los últimos años se ha representado un innovador impuso para el regionalismo a nivel africano,
con la aparición de nuevos marcos institucionales como el Nuevo Departamento para el Desarrollo
de África (NEPAD) o la renombrada Unión Africana, agregando algunas organizaciones
regionales como la Comunidad económica Monetaria de África Central, la Comunidad de
Desarrollo de África Austral y la Comunidad del África del Este, las cuales están aplicando el
dinamismo en sus bases estructurales y en sus acuerdos; este segundo intento de IR en la región
África se ha visto apoyada más que todo por sus propios órganos regionales e interregionales,
gracias a los informes de evaluación de resultados políticos y económicos de los antes
mencionados acuerdos regionales. (Félix, 2016).
4.2 Actualidad.
Hasta el día de hoy en el continente africano existen alrededor de 200 agrupaciones regionales,
tanto organizaciones de cooperación sectorial (aduaneras, agrícolas, bancarias, financieras, de
navegación aérea a y de aprovechamiento de las cuencas fluviales) como uniones pláticas con
trasferencias mínimas de soberanía. Unas cuantas de estas organizaciones se destacan por sus
relevantes actividades de mejora y por una actuación eficiente sorprendente, las más distinguidas
(clasificadas por sectores) son:
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
África Central: La Comunidad Económica de los Estados del África Central,
Comunidad Económica y Monetaria del África Central y La Comunidad Económica de
los Países de los Grandes Lagos
África Occidental: La Comunidad Económica de los Estados del África Occidental, la
Unión Económica y Monetaria del África Occidental y la Unión del Río Mano.
África del Norte: La Unión del Magreb Árabe
África Oriental y Austral: El Mercado Común del África Oriental y Austral. La
Comunidad para el Desarrollo del África Austral, La Comunidad del África Oriental,
La Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo y La Unión Aduanera del África
Austral
Sin embargo, otras se conocen más que todo por su nula actuación en el plano regional. (Kabunda,
2016)
Al conocer sobre la existencia de cientos de estas organizaciones aparece el primer obstáculo a la
IR para Africana, el aumento exagerado de estas agrupaciones y la constante pertenencia de una
Nación a una, dos o hasta tres de ellas, este fenómeno constituye un equilibrio perfecto para las
rivalidades entre todas las organizaciones presentes; siendo el perfecto ejemplo la actual disputa
por el poder de la Comunidad para el Desarrollo del África Austral, Unión Aduanera del África
Austral y el Mercado Común del África Oriental y Austral en África Austral. Tomando como
referencia el particular caso en África central, en el que las actividades diplomáticas y militares en
los últimos años en la RDC, de países miembro de algunas de las comunidades regionales
mencionadas (Uganda, Sudáfrica y Nigeria) continúan impidiendo de manera directa el proceso
de integración geopolítica en la región. (Kabunda, 2016)
Tabla que demuestra el nivel de las exportaciones a nivel regional en África (Fuente: BAD)
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
Inestabilidad política.
Las múltiples crisis económicas que ha atravesado África no han sido un secreto, tanto así que la
Comunidad Económica de los Estados del África del oeste se vieron en la necesidad de redactar
cientos de tratados multilaterales de no agresión y asistencia mutual en material de defensa y
seguridad de total obligatoriedad, pero a pesar de la firma de aprobación de la mayoría de la
naciones en estos documentos en los años siguientes se generaron docenas de conflictos constantes
en variadas zonas del territorio africano; esto, claramente, empeorando el ya ineficiente
crecimiento del continente y elevando los niveles de pobreza. La evidente inestabilidad política
debilita cada vez más los proyectos de integración regional, la democracia debería ser la vía más
clara hacia concretar la misma pero no ha llevado a ningún avance.
Problemas arancelarios.
Los países de África Subsahariana aplican una mayor cantidad de obstáculos no arancelarios entre
sí en comparación con países ajenos al territorio. África se encuentra en las listas como uno de los
continentes más costosos para comercializar; esto, debido a su deficiente infraestructura,
agregando a esto que el costo de las actividades comerciales en el continente ha aumentado a
niveles exagerados gracias a que no se armonizaron las normas, reglamentos técnicos, medidas
sanitarias y fitosanitarias como se esperaba en referencia a las normas de origen arancelario. (Félix,
2016)
Obstáculos naturales.
Es común que se realicen afirmaciones aclarando que, si un país posee la suficiente cantidad de
recursos naturales, por consiguiente, será permitida una distribución igual de la renta y se harán
notables los beneficios en una economía estable.
Las exportaciones de recursos naturales tienen efectos en la moneda local para que se aprecie con
respecto a otros puntos que disminuyen la acometividad de las demás exportaciones en el territorio.
Para poner sobre la mesa un ejemplo claro tenemos a Nigeria, donde la explotación del petróleo
llevo al país a reducir drásticamente sus exportaciones maestro de cacao y cacahuate, ya que estas
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
dejaron de ser rentables, estas explotaciones de petróleo llevaron a los agricultores a perdidas
inigualables, aumento la pobreza en los pueblos y frenó el crecimiento en futuros sectores.
Los puntos perjudiciales para los países desarrollados se basan en perturbaciones económicas que
el descubrimiento de nuevos recursos por explotar puede traer consigo, es decir, los ingresos que
provienen de los recursos naturales se caracterizan por ser versátiles, por esto son una fuente de
ingresos importante.
Al ser el “auge” un periodo en el que los ingresos son abundantes, le da ventajas al país para
acceder a créditos e invertir; por otro lado, la “caída” en sus tiempos de crisis lleva al país a tiempos
de preocupación masivos, pobreza, paros de inversión, corte de créditos, ingresos exiguos, entre
otros.
Para concluir, lo más probable es que una nación de renta mínima pero rico en recursos naturales,
podría ser autocrático, democrático y étnicamente diverso, hasta crecer en medio de las
necesidades, pero este ejemplo no es considerado el caso de África. ( Félix, 2016)
Insuficiente desarrollo de la economía.
La escases de desarrollo económico en el continente es otro obstáculo permanente para la
integración de sus regiones, la mayoría de las naciones que por diferentes causas han caído en altos
niveles de pobreza, a pesar de la existencia de una no tan realista imagen de igualdad entre los
Estados africanos, la cruda verdad es que no todos los países poseen los mismos niveles de
desarrollo, se debe gracias a razones naturales, o históricas, no todos los países africanos
desarrollan la misma capacidad de recursos naturales o industriales, algunos; de hecho, poseen un
crecimiento de sus economías preocupantemente negativo, como Eritrea o Etiopia; mientras que
países como Costa de Marfil o África del Sur poseen un nivel de desarrollo extremadamente
sostenible. (Félix, 2016).
Plano Social.
África es considerado como el continente más pobre del mundo, su índice de desarrollo humano
desde el 2011 hasta el año presente es de menos de 0,4813, siendo este el último puesto en el
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
ranking mundial, esta debilidad de indicadores sociales y las casi inexistentes mejoras de estos son
extremadamente perjudiciales para la integración del todo el continente.
Las diferentes ramas que se desprenden de esto están: Salud; donde las esperanzas de vida al nacer
de los africanos son de 57.7 años, a pesar de su elevación desde 2005 sigue siendo lenta y las
enfermedades crónicas siguen afectando de manera drástica a todo el continente. Desigualdad;
siendo este un problema (hablando en todos los ámbitos) muy importante en cualquier sociedad.
África se caracteriza por demarcar la gran brecha entre poblaciones más favorecidas y las
realmente pobres. Finalmente, la educación; el índice de educación en 2009 era de 0,44 siendo el
más bajo del mundo aumentando tan solo al 4,8 en promedio de años de educación para 2011.
(Félix, 2016)
Mecanismos en búsqueda de la integración regional.
La OUA.
La organización de la unidad africana se autodenominó como el principal objetivo de la formación
de la unidad africana, en su cara Addis Abeba, en la que se refieren a diversos puntos como la
política internacional, seguridad, cultura, educación, salud y ciencia como los más fuertes
componentes para crear una unidad más amplia que atraviese divergencias étnicas y nacionales.
Como impedimento de esta organización están los varios problemas jurídicos y políticos que esta
posee.
La realidad acerca de la OUA que es resultado se los estados africanos los cuales les falta voluntad
para dotarla de los mecanismos necesarios para realizar la anhelada integración regional; es por
esto por lo que esta organización es incapaz de sostener un financiamiento propio y que los Estados
que la apoyaban con contribuciones financieras no poseen suficiente para aumentar estas
contribuciones. Al no pagar sus apoyos la OUA se queda sin medios económicos para financiar su
política, lo que significa que la toma de consideración por la organización de la voluntad de los
acreedores de fondos externos a los que la organización panafricana se vio obligada de acudir
(Félix, 2016).
Esta falta de contribución de los estados miembros a los presupuestos comunitarios, en parte
por dar prioridad al pago del servicio de la deuda relegando a un segundo plano sus
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
obligaciones financieras regionales, constituye una de las causas del fracaso de la integración
regional en África. (Félix, 2016)
Su plan de desarrollo llamado PAL, el actual había abracado a la integración regional como un
método de desarrollo para el panafricanismo económico fue eliminado debido a la ausencia de una
autoridad comunitaria, fue bloqueado por la ausencia de una autoridad comunitaria, sumando a
esto insistir de manera exagerada en los aspectos financieros dejando de lados los políticos dio
prioridad a la consiguiente exclusión de la economía popular, la que constituye la principal
actividad de la mayoría de la población africana, y sobre todo no se dotó de medios financieros y
políticos en su declaración de guerra contra el imperialismo.(Félix, 2016). La integración estuvo
en el terreno de la ya inexistente OUA, la cual estaba debilitada por el funcionamiento de la
organización panafricana de la actualidad.
El NEPAD.
El continente africano marcó un paso importante en lo que a su integración confiera, esto, con el
inicio del NEPAD y la trasformación de la OUA a la Unión Africana. Estas organizaciones
novedosas han logrado que África demuestre su voluntad para encargarse de su destino ligado a la
integración.
NEPAD se forma con tres objetivos básicos: el fomento del crecimiento y del desarrollo duradero,
la erradicación de la pobreza general y el poner fin a la marginación de África en el proceso de
globalización. Además de estos se rige por 10 áreas de atención preferencial las cuales son, el buen
gobierno político, la buena gestión económica, la construcción de infraestructuras regionales
(carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos), la adopción de las nuevas tecnologías de la
información y de la comunicación, el desarrollo de la energía, el fomento de la educación, la
apuesta por la salud, el apoyo a la agricultura, la protección del medio ambiente y la toma de
iniciativas para tener acceso al mercado mundial. Siendo esta una lista completamente realista y
coherente de los problemas principales por enfrentar en África. (Félix, 2016). Al igual que en la
mayoría de los planes de mejoramiento se pueden formular dudas, este, al no ser la excepción tiene
algunos puntos por analizar con detenimiento:
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
Como punto principal está la poca credibilidad y legitimidad frente a los distintos Estados de
África y los integrantes de la sociedad, confían en que sus metas de alcance de desarrollo son
excesivas y descabelladas. Luego está el hecho de que este organismo incite fuertemente en el
fomento de exportaciones en lugar de exigir la diversificación de las economías para el fomento
de un crecimiento a largo plazo. En la tercera desconfianza se cree que el NEPAD deja de lado el
verdadero objetivo continental para abusar de los intereses comunes. Finalmente se cree que basa
su estructura de integración en organizaciones oficiales poco operativas, dejando atrás a las
organizaciones informales que se cree son más efectivas y dinámicas. (Félix, 2016).
4.3 Puntos clave del debate.
Al tener una contextualización clara respecto al tópico en general se espera que durante el trascurso
del debate se desarrollen alternativas en búsqueda de la misma Integración Regional arraigadas a
propuestas innovadoras y eficaces, todo lo anterior con el único fin objetivo de desarrollar
resoluciones enfocadas principalmente a la tan esperada Integración Regional para África.
4.4 Preguntas orientadoras.
1. ¿Cuáles son las principales organizaciones para la integración regional a las que su país
pertenece? ¿De qué manera han aportado estas a la construcción de esta?
2. ¿Cuál es la posición de su país respecto a las ventajas y desventajas de la Integración
regional?
3. ¿Qué tan estables son las relaciones de su país con las del resto del continente?
4. ¿Qué tan significativo sería para su país conseguir una bien estructurada Integración región
al?
5. ¿Cuáles son los métodos más eficaces que su nación ha planteado para lograr la Integración
Regional?
6. ¿Estaría su nación dispuesta a todos los cambios que la Integración regional trae consigo?
¿Por qué?
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
1. 20 MINUTOS La Unión Africana se marca como objetivo para 2063 lograr un continente
autosuficiente y sostenible (2016) Recuperado de:
http://www.20minutos.es/noticia/2803963/0/union-africana-se-marca-como-objetivo-para-
2063-lograr-continente-autosuficiente-sostenible/
2. About Agenda 2063, African Union Headquarters (2017) Recuperado de:
https://au.int/agenda2063/about
3. Agenda 2063 Final Edition, Popular versión, The Africa We Want (2016) Recuperado de:
http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063.pdf
http://www.africa-youth.org/base/wp-content/uploads/2016/12/31567-doc-mdg
sdg_report_2016_eng.pdf
4. MDGs to Agenda 2063/SDGs, Transition Report (2016)
5. THE AFRICAN UNION COMMISSION, FRAMEWORK DOCUMENT (2015) Recuperado
de: http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063-framework.pdf
6. The African Union's Conflict Management Capabilities (2017) Recuperado de:
https://www.cfr.org/report/african-unions-conflict-management-capabilities?cid=ppc-
Google-african_union_paper&gclid=CjwKCAiApo3SBRA4EiwAty8i-
vL0GspYS7yBfQ1DrtkeBv3yU9DmhxBQIahQK2ZWIIEW0HAvoCX8wRoCrYoQAvD_B
wE
7. THE AFRICAN, UNION COMMISSION, FIRST TEN-YEAR IMPLEMENTATION PLAN
2014-2023(2015) Recuperado de: http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063-
first10yearimplementation.pdf
Tema B:
1. Gobierno de España (2016) Integración Regional:
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/Africa/Paginas/Integraci
onRegional.aspx
2. Integración Regional en África: Obstáculos y Alternativas (2016) Recuperado de:
http://www.novaafrica.net/documentos/archivo_NA25/06NA25.Kabunda91-112.pdf
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
5. Bibliografía
Tema A:
ignature=ZURVdm886pvoP5whCLMhtQQCrKI%3D&response-content-
disposition=inline%3B%20filename%3DUn_posible_camino_hacia_el_desarrollo.pdf
4. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA: DESARROLLO EN CONTEXTOS
ADVERSOS (2017) Recuperado de:
https://ucu.edu.uy/sites/default/files/facultad/fce/dnii/Los_procesos_de_integracion_en_Afric
a.pdf
Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange
3. La integración económica en África (2016) Recuperado de:
https://s3.amazonaws.com/academia.edu.documents/46572023/La_integracion_economica_e
n_Africa.pdf?AWSAccessKeyId=AKIAIWOWYYGZ2Y53UL3A&Expires=1517448384&S