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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN EL CENTRO “HOGAR DE VIDA 2” DE LA UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODO ENERO – JUNIO 2015. Trabajo de Fin de Carrera previo a la obtención del Grado o Título de Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias. AUTOR: DIANA CATALINA CANSINO TROYA TUTOR: DRA. GIOVANNA GUADALUPE SOTO PILA QUITO, AGOSTO 2015
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS
EN EL CENTRO “HOGAR DE VIDA 2” DE LA UNIDAD PATRONATO
MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO,
PERIODO ENERO – JUNIO 2015.
Trabajo de Fin de Carrera previo a la obtención del Grado o Título de
Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias.
AUTOR: DIANA CATALINA CANSINO TROYA
TUTOR: DRA. GIOVANNA GUADALUPE SOTO PILA
QUITO, AGOSTO 2015
ii
DEDICATORIA
Mi trabajo dedico con mucho afecto y cariño a mi familia por haberme dado la oportunidad
de salir adelante que me ayudo a tener la confianza suficiente y apoyo en el momento en que
yo más lo necesitaba para poder así cumplir mis objetivos como persona y estudiante.
A mis tutores por hacer de una mejor alumna quien estuvo guiando y brindando todas sus
enseñanzas adquiridas a través del tiempo en un momento dado.
Diana
iii
AGRADECIMIENTO
Primeramente deseo agradecer a Dios por ser fuente de motivación en los momentos de
angustia, dándome paciencia para realizar varios esfuerzos que con dedicación se han
convertido en aciertos y fallos lo que caracteriza el desarrollo de mi formación y que con luz
divina me guio para no desmayar por este camino que hoy veo realizado.
Por esta razón me resulta difícil agradecer a todos aquellos que de una u otra manera me han
brindado su ayuda en el desarrollo de este proyecto, ya que no alcanzaría la memoria, el papel
o el tiempo para memorizar o dar justicia y todos los méritos a quienes se lo merezcan.
Por lo tanto quiero agradecer desde mi corazón y lo profundo de mi ser, a todos aquellos
presentes y no presentes lo que han podido hacer por mí , para que este trabajo saliera de la
mejor manera posible y diciéndoles por todo MUCHAS GRACIAS
Diana Cansino
iv
CERTIFICADO DEL TUTOR
Yo, Giovanna Guadalupe Soto Pila en mi carácter de Tutor del Proyecto de Fin de Carrera de
la Srta. Diana Catalina Cansino Troya con cédula de identidad 171963852-8, egresada del
Área de Atención Prehospitalaria y en Emergencias, cuyo tema es: ELABORACIÓN DE
UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN EL CENTRO “HOGAR
DE VIDA 2” DE LA UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO, PERIODO ENERO – JUNIO 2015.
Considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometidos a la
presentación y evaluación por parte del jurado que se designe en la carrera, para obtener el
Título de Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias.
Por su atención, mi más sincero agradecimiento.
Atentamente,
Dra. Giovanna Soto
C.I.: 1709412454
v
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Diana Catalina Cansino Troya, en calidad de autor del trabajo de Investigación o Tesis
realizada sobre “ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
EMERGENCIAS EN EL CENTRO “HOGAR DE VIDA 2” DE LA UNIDAD
PATRONATO MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO, PERIODO ENERO – JUNIO 2015” por la presente Autorizo a la
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me
pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de
investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8; 19
demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su reglamento.
Quito, 20 de Julio del 2015
__________________________
Diana Cansino
C.I.: 171963852-8
Correo electrónico: [email protected]
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCION PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
ELABORACION DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN
EL CENTRO “HOGAR DE VIDA2” DE LA UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL
SAN JOSE, DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODO ENERO –JUNIO
2015.
AUTOR: DIANA CANSINO
TUTOR: DRA. GIOVANNA SOTO
RESUMEN
Este Plan de Contingencia se ha diseñado para el Centro “Hogar de Vida 2” de la Unidad
Municipal Patronato San José, en este establecimiento se realizan actividades académicas y
administrativas de Inclusión Social se encuentra ubicado en el Centro Histórico de Quito, que
por su topografía y el sector donde se encuentra es más vulnerable a inundaciones y
deslizamientos. La finalidad de este Plan es minimizar sucesos catastróficos que afecten
directamente a quienes laboran en estas instalaciones, evitando que haya pérdidas tanto
humanas como económicas. En las dependencias investigadas se ha aplicado el formato del
Plan de Contingencia emitido por la Secretaría Nacional de Gestión Riesgos, en el que se
califica el grado de vulnerabilidad y amenazas, este estudio también señala el nivel de riesgo
de cada área, para proponer medidas de prevención y mitigación de posibles eventos
adversos. Se evalúa el riesgo de incendio de manera cuantitativa, usando métodos que de
manera ágil y eficiente nos permiten economizar recursos y tiempo. Se propone la
conformación de brigadas las mismas que van a recibir capacitación oportuna para que actúen
de manera eficaz de acuerdo a los procedimientos establecidos en caso de siniestros de origen
natural o de origen antropogénico.
Palabras Claves: Contingencia, Vulnerabilidad, Pérdidas, Amenaza, Adverso, Riesgo.
vii
CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR
MEDICAL SCIENCE SCHOOL
FIELD OF PRE HOSPITAL AND EMERGENCY ATTENTION
ELABORATION OF A CONTINGENCY PLAN TO CONFRONT EMERGENCIES
IN THE “HOGAR DE VIDA 2” CENTER OF THE MUNICIPAL INSTITUTION SAN
JOSE, METROPOLITAN DISTRICT OF QUITO, PERIOD OF ENERO – JUNIO
2015.
AUTHOR: DIANA CANSINO
TUTOR: DRA. GIOVANNA SOTO
SUMMARY
This Contingency Plan has been designed for the "Hogar de Vida 2" Center of the Municipal
Unit Patronato San Jose, at this academic and administrative activities Social Inclusion is
located in the historic center of Quito, which are made by its topography and the area where it
is more vulnerable to floods and landslides. The purpose of this Plan is to minimize
catastrophic events that directly affect those who work in these facilities is preventing both
human and economic losses. In the dependencies investigated has been applied format
Contingency Plan issued by the National Secretariat for Management Risk, in which the
degree of vulnerability and threats is qualified, this study also indicates the level of risk in
each area, to propose measures prevention and mitigation of possible adverse events. Fire risk
is evaluated quantitatively using agile methods and efficiently allows us to save resources and
time. Brigades shaping them that they will receive appropriate training to act effectively
according to the procedures in case of accidents naturally occurring or anthropogenic origin
is proposed.
Keywords: Contingency, Vulnerability, losses, Threat, Adverse Risk.
viii
INDICE
DEDICATORIA ....................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................... iii
CERTIFICADO DEL TUTOR .............................................................................................. iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .................................................... v
RESUMEN............................................................................................................................... vi
SUMMARY ............................................................................................................................ vii
INDICE ................................................................................................................................. viii
LISTADO DE ILUSTRACIONES ....................................................................................... xii
Introducción ............................................................................................................................. 1
Justificación .............................................................................................................................. 3
Planteamiento del Problema ................................................................................................... 4
1.1.- Planteamiento del Tema .............................................................................................. 4
1.2.- Objetivos ....................................................................................................................... 4
1.2.1.- General.................................................................................................................... 4
1.2.2.- Específicos .............................................................................................................. 4
1.3 Hipótesis: ........................................................................................................................ 5
1.3.1.- General.................................................................................................................... 5
CAPÍTULO II .......................................................................................................................... 6
Marco Teórico .......................................................................................................................... 6
2.1 Plan de contingencia ...................................................................................................... 6
2.2 Generalidades ................................................................................................................. 6
2.3 Definición de plan de contingencia ante emergencias ................................................ 7
2.3.1Emergencia. ............................................................................................................... 7
2.3.2 Clases de emergencias. ............................................................................................. 8
2.3.3 Definición de plan de emergencia.......................................................................... 11
2.3.4 Definición plan de contingencia ............................................................................ 12
ix
2.4 Características del plan de emergencia ...................................................................... 12
2.5.-Estructura de un plan de contingencia ante emergencias....................................... 13
2.5.1 Componente identificación, evaluación y análisis del riesgo. ............................... 13
2.5.2 Componente reducción y preparación. .................................................................. 14
2.5.3 Componente de preparación, alerta y respuesta. ..................................................... 14
2.5.4 Componente de rehabilitación y reconstrucción ..................................................... 14
2.6 Pasos en la elaboración del plan emergencias y contingencia.................................. 14
2.6.1 Identificación de los riesgos.................................................................................... 15
2.6.2.-Evaluación y clasificación de las emergencias. ..................................................... 16
2.6.3 Descripción del plan de emergencia. ...................................................................... 17
2.6.4 Implementación....................................................................................................... 17
2.6.5 Mantenimiento. ....................................................................................................... 18
2.6.6 Supervisión, control y actualización. ...................................................................... 18
2.7 Mecanismos de protección .......................................................................................... 19
2.7.1 Mecanismos de protección humano ........................................................................ 19
2.7.2 Mecanismos de protección materiales-técnicos. ..................................................... 19
2.7.3 Mecanismos de protección económicos.................................................................. 20
2.7.4 Mecanismos de protección ajenos: ......................................................................... 20
2.8 Plan de evacuación ....................................................................................................... 20
2.8.1 Conato de emergencia. ............................................................................................ 20
2.8.2 Emergencia parcial.................................................................................................. 21
2.8.3 Emergencia general. ................................................................................................ 21
2.9 Simulacros .................................................................................................................... 21
2.9.1 Comité de Seguridad ............................................................................................... 22
2.10 Brigadas ...................................................................................................................... 22
2.10.1 Estructura de una brigada...................................................................................... 22
2.10.2 Organización de brigadas ...................................................................................... 23
2.11 Rutas de escape .......................................................................................................... 23
2.12 Señalización ................................................................................................................ 24
2.13 Zonas seguras ............................................................................................................. 26
2.13.1 Incendio................................................................................................................. 27
x
2.13.2 Tipos de fuego....................................................................................................... 28
2.14 Sistemas de protección contra incendio ................................................................... 29
2.15 Sistemas automáticos de detección de incendios ..................................................... 30
2.16 Sistemas manuales de alarma de incendios ............................................................. 32
2.17 Sistemas de comunicación de alarmas ..................................................................... 32
2.18 Extintores de incendio ............................................................................................... 33
2.18.1 Tipos de extintores ................................................................................................ 33
2.18.2 Regla para el uso de extintores ............................................................................. 35
2.19 Inundaciones ............................................................................................................... 36
2.19.1 Definición ............................................................................................................. 36
2.19.2 Causas y Factores .................................................................................................. 37
2.19.3 Efectos................................................................................................................... 37
2.19.4 Medidas ................................................................................................................. 38
2.20 Desastres ..................................................................................................................... 39
2.20.1 Desastre Concepto. ............................................................................................... 39
2.21 Marco Metodológico .................................................................................................. 39
2.21.1.- Diseño de la Investigación. ................................................................................. 40
2.21.2 Tipo De Investigación ........................................................................................... 40
2.21.3 Población y Muestra ............................................................................................. 41
CAPÍTULO III ....................................................................................................................... 42
Estudio de la Institución ........................................................................................................ 42
3.1 Antecedentes Hogar De Vida 2 .................................................................................. 42
3.1.1 Información general ................................................................................................ 43
3.1.2 Recursos Humanos.................................................................................................. 45
3.1.3 RESEÑA HISTORICA ........................................................................................... 46
3.1.4 Organigrama Institucional ...................................................................................... 47
3.2. DESCRIPCIÓN TÉCNICA ....................................................................................... 48
3.2.1 Ubicación Geográfica ............................................................................................. 48
3.2.2 Ubicación Física...................................................................................................... 48
3.2.3 Sus Límites: ............................................................................................................ 49
xi
3.2.4.- Superficie .............................................................................................................. 49
3.2.5 Comunicaciones ...................................................................................................... 49
3.2.6 Población................................................................................................................. 50
3.2.7 Edificación .............................................................................................................. 50
3.2.8 Inventario de Recursos ............................................................................................ 54
3.3 Descripción Del Entorno ............................................................................................. 57
3.3.1 Información General.- Edificio administrativo., En las instalaciones de este
establecimiento se realizan actividades académicas y administrativas de Inclusión
Social, tiene un área útil de 3060m2. ............................................................................... 57
3.4 Identificación de los Riesgos ...................................................................................... 58
3.4.1 Asociación Amenaza Sísmica. ................................................................................ 58
3.4.2 Asociación Amenaza volcánica. ............................................................................. 59
3.5 Análisis de Riesgos ....................................................................................................... 60
La frecuencia ............................................................................................................ 61
La intensidad ............................................................................................................ 61
La magnitud ............................................................................................................. 62
3.6 Descripción de áreas del Hogar de Vida 2 para análisis de riesgos de incendio ... 64
Análisis de riesgos de incendio ................................................................................ 78
CAPITULO IV ....................................................................................................................... 82
Conclusiones y Recomendaciones ..................................................................................... 82
4.1 Conclusiones ................................................................................................................. 82
4.2 Recomendaciones ......................................................................................................... 84
Bibliografía ............................................................................................................................. 85
ANEXO I................................................................................................................................. 90
ANEXO II ............................................................................................................................. 115
ANEXO III ........................................................................................................................... 118
ANEXO IV ............................................................................................................................ 119
Marco Referencial ................................................................................................................ 120
xii
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 ............................................................................................................................... 8
Ilustración 2 .......................................................................................................................... 10
Ilustración 3 ............................................................................................................................. 11
Ilustración 4 ............................................................................................................................. 23
Ilustración 5 ............................................................................................................................. 24
Ilustración 6 ............................................................................................................................. 25
Ilustración 7 ............................................................................................................................. 27
Ilustración 8 ............................................................................................................................. 28
Ilustración 9 ............................................................................................................................. 30
Ilustración 10 ........................................................................................................................... 31
Ilustración 11 ........................................................................................................................... 31
Ilustración 12 ........................................................................................................................... 31
Ilustración 13 ........................................................................................................................... 32
Ilustración 14 ........................................................................................................................... 35
Ilustración 15 ........................................................................................................................... 36
Ilustración 16: .......................................................................................................................... 47
Ilustración 17 ........................................................................................................................... 48
Ilustración 18 ........................................................................................................................... 60
xiii
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1 __________________________________________________________________ 29
Tabla 2 __________________________________________________________________ 44
Tabla 3 __________________________________________________________________ 45
Tabla 4 __________________________________________________________________ 48
Tabla 5 __________________________________________________________________ 49
Tabla 6 __________________________________________________________________ 49
Tabla 7 __________________________________________________________________ 50
Tabla 8 __________________________________________________________________ 50
Tabla 9 __________________________________________________________________ 51
Tabla 10 _________________________________________________________________ 52
Tabla 11 _________________________________________________________________ 53
Tabla 12 _________________________________________________________________ 54
Tabla 13 _________________________________________________________________ 55
Tabla 14 _________________________________________________________________ 56
Tabla 15 _________________________________________________________________ 57
Tabla 16 _________________________________________________________________ 61
Tabla 17 _________________________________________________________________ 61
Tabla 18 _________________________________________________________________ 62
Tabla 19 _________________________________________________________________ 62
Tabla 20 _________________________________________________________________ 63
Tabla 21 _________________________________________________________________ 63
Tabla 22 _________________________________________________________________ 64
Tabla23 __________________________________________________________________ 65
xiv
Tabla24 __________________________________________________________________ 65
Tabla 25 _________________________________________________________________ 66
Tabla 26 _________________________________________________________________ 67
Tabla 27 _________________________________________________________________ 68
Tabla 28 _________________________________________________________________ 69
Tabla 29 _________________________________________________________________ 70
Tabla 30 _________________________________________________________________ 71
Tabla 31 _________________________________________________________________ 72
Tabla 32 _________________________________________________________________ 73
Tabla 33 _________________________________________________________________ 74
Tabla 34 _________________________________________________________________ 75
Tabla 35 _________________________________________________________________ 76
Tabla 36 _________________________________________________________________ 78
Tabla 37 _________________________________________________________________ 78
Tabla 38 _________________________________________________________________ 79
Tabla 39 _________________________________________________________________ 80
Tabla 40 _________________________________________________________________ 80
1
Introducción
Las circunstancias de emergencia por desastres naturales, tales como terremotos e
inundaciones; o de otra cualidad, como problemas provocados por el hombre hacia la
naturaleza, pueden ocurrir en cualquier época del año o en temporadas anuales. Por
consiguiente, es necesario diseñar un plan y así mantenerse preparado para este tipo de
eventualidades.
Los planes de contingencia están conformado por: Datos del Centro, Escenario y Mapa de
Riesgos y Recursos, Conformación de Brigadas, Plan de Acción, Mecanismos de Alerta,
Evacuación y Monitoreo y Zonas de Seguridad en la Evacuación.
Este plan de contingencia para emergencias del presente proyecto tiene como propósito
generar un mayor conocimiento de los riesgos a los que se encuentran expuestos el Centro
“Hogar de Vida 2”, un proyecto de trabajo en y con la comunidad, que busca devolver a la
vida social activa a las personas que se encuentran en situaciones tales como: mendicidad,
indigencia, abandono, callejización o explotación y abuso de sustancias psicoactivas, con el
fin de orientar los procesos que permitan reducirlos en la medida de lo posible, atendiendo
situaciones de vulnerabilidad para así recuperarse en caso de haber tenido que enfrentarlas.
Esta guía está dirigida a todas aquellas personas vulnerables que forman esta institución.
Constituyendo uno de los instrumentos y herramientas pedagógicas y conceptuales que se
formulan para este propósito y, al mismo tiempo, se pretende señalar elementos prácticos que
puedan implementarse conjuntamente con la comunidad en el proceso de toma de conciencia
sobre los riesgos a los que están expuestos y la mejor manera de reducirlos.
2
El Centro “Hogar de Vida 2” nos muestra un diagnostico total de vulnerabilidades que se
indican a través de los siguientes datos:
Mediante el Método Meseri según su tabla de resultados nos da un valor de riesgo de 5.38
con una calificación BUENA para la prevención de incendios.
El valor de la Vulnerabilidad de Organización es 66.66%, debido a la inexistencia activa de
un Plan de Contingencia.
Este documento puede y debe ser aplicado para disminuir los riesgos a lo largo de toda la
vida útil del proyecto; sin embargo, puede estar sujeto a cambios y ajustes posteriores, siendo
más eficaz, si se elabora con la cooperación activa de aquellos que lo ejecuten.
3
Justificación
En la actualidad el Ministerio de relaciones Laborales y el cuerpo de Bomberos exigen
que las instituciones cuenten con métodos que garanticen la seguridad e integridad física
de sus trabajadores y población vulnerable.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y su Departamento de Riesgos del
Trabajo, exige en sus políticas que las instituciones, públicas y privadas, cuenten con
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, dentro ellos se encuentren los
Planes de Emergencia y Contingencia, que deben incluir la planificación y los
procesos de actuación que describan la capacidad para brindar respuestas rápidas y
eficaces ante un evento adverso.
El Hogar de Vida 2 no cumple esta exigencia por parte de los dos organismos de control,
recordando que desde su funcionamiento en 1973 y con las posteriores remodelaciones en
1977 -en la que funcionaba cuartel de policía y lo que hoy se conoce bloque
administrativo, no se contaba con un plan ante una eventualidad.
El Hogar de Vida 2 se encuentra en proceso de acogimiento motivo por el cual se
involucra una valoración por niveles. En tal virtud, se propone esta investigación previa a
la obtención del título de Licenciada En Atención Pre hospitalaria Y En Emergencia que
consiste en:
“Elaboración De Un Plan De Contingencia Ante Emergencias En El Hogar De Vida2
De La Unidad Patronato Municipal San José, Distrito Metropolitano De Quito, Periodo
Enero –Junio 2015”
Este trabajo contribuirá al levantamiento del Sistema de Seguridad y Salud en el Centro
Hogar de Vida 2.
4
CAPÍTULO I
Planteamiento del Problema
1.1.- Planteamiento del Tema
“ELABORACION DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN EL
HOGAR DE VIDA2 DE LA UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL SAN JOSE,
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODO ENERO –JUNIO 2015”
1.2.- Objetivos
1.2.1.- General
Elaborar un plan de contingencia ante emergencias en el hogar de vida 2 periodos
Enero – Junio 2015.
1.2.2.- Específicos
Identificar la vulnerabilidad de la estructura de la institución.
Determinar si el personal del Hogar de Vida 2 está capacitado para enfrentar
cualquier emergencia o desastre.
Socializar conocimientos mediante charlas de primeros auxilios, desastres y
normas de evacuación para el personal.
5
1.3 Hipótesis:
1.3.1.- General
La falta de un Plan de Contingencia expone a diferentes grados de vulnerabilidad
al “Hogar de Vida 2” de la Unidad Patronato Municipal San José, Distrito
Metropolitano de Quito.
6
CAPÍTULO II
Marco Teórico
2.1 Plan de contingencia
El propósito del presente Plan de Contingencia es promover la ayuda del ambiente y la
seguridad del personal asociado relacionados con las actividades Hogar de Vida 2 de la
Unidad Patronato Municipal San José, Distrito Metropolitano de Quito .El Plan establece
las medidas que el patronato deberá seguir en situaciones de emergencia. Todo el personal
asociado con la institución deberá examinar y cumplir con los procedimientos contenidos en
este Plan. (EMERGENCIAS, 2009)
Las emergencias que podrían surgir son de diversa naturaleza.
Las contingencias están referidas a la ocurrencia de efectos adversos sobre el ambiente por
situaciones no previsibles, de origen natural o por acción del hombre, que están en directa
relación con el potencial de riesgo y vulnerabilidad del área y del patronato mismo. Estas
contingencias, de ocurrir, pueden afectar las instalaciones del ámbito de trabajo, la
seguridad del lugar, la integridad o salud del personal que trabajara en la misma y de
terceras personas, así como a la calidad ambiental del área. (EMERGENCIAS, 2009)
2.2 Generalidades
La gestión de Seguridad y Salud en el trabajo procura manejar con eficiencia y eficacia,
recursos estratégicos que permitan aplicar medidas y el desarrollar actividades necesarias
para la prevención de riesgos derivados del trabajo, pero no tiene la aceptación de las
7
organizaciones, entre otras razones debido a los escasos resultados demostrados por dichas
actividades, lo que a su vez ha determinado que muchas de ellas dejen en segundo plano la
actividad preventiva al no considerar parte de la productividad. (EMERGENCIAS, 2009)
La emergencia constituye la alteración inesperada y violenta del desarrollo normal de
una actividad. El resultado de tal situación puede ocasionar daños personales, materiales y
funcionales, cuya magnitud podrá ser controlada si se dispone de un sistema de respuesta
apropiado. El sistema de respuesta comprende tanto la fase preventiva de preparación
previa como las de intervención durante y después de la emergencia. (EMERGENCIAS,
2009)
La variedad e importancia de las emergencias, accidentes, siniestros, incidentes que se
Pueden presentar son muy amplias, por lo que se deben tener debidamente identificadas y
organizadas de antemano las intervenciones necesarias.
Las actuaciones están dirigidas no sólo a la fase propiamente dicha de la
emergencia, sino también a la que se produce después del evento.
Las condiciones medio relacionadas con el hombre y su desarrollo pueden originar
Situaciones de emergencia que desencadenan accidentes y otro tipo de consecuencias que
ponen en riesgo la estabilidad de las empresas e instituciones tanto públicas como privadas.
Por lo anterior, se hace necesario que toda organización establezca un plan de Emergencia
que permita prevenir y afrontar éstas situaciones.
2.3 Definición de plan de contingencia ante emergencias
2.3.1Emergencia.
Es un acontecimiento natural o tecnológico que provoca daños a la vida, al patrimonio y
al medio ambiente, alterando el normal funcionamiento, requiriendo la movilización de
recursos para su mitigación. (EMERGENCIAS, 2009)
8
2.3.2 Clases de emergencias.
Para poder entender de mejor manera lo que es un plan de contingencia ante
emergencias se debe conocer los tipos de emergencia que se pueden presentar; entre ellas
están: (globalingenieros, 2013)
•Por la esencia del riesgo-peligro.
•Por la esencia de los efectos producidos.
•Por la gravedad de los daños.
•Por el espacio geográfico.
A continuación se definen brevemente cada una de ellas.
Por la esencia del riesgo-peligro. Con respecto a la esencia de la Fuente de daño las
Emergencias se ordenarán en naturales y antropogénico.
Las emergencias naturales se refieren a desastres naturales como
erupciones volcánicas, Sismos, maremotos entre otros.
Emergencias de origen antropogénico son las causadas por el hombre.
Esta clasificación se resume en la siguiente tabla:
Ilustración 1 Proceso General de la Seguridad Recuperado de: www. globalingenieros.com2013
9
EMERGENCIAS NATURALES Y ANTROPOGÉNICAS
Atmosféricas: huracanes, rayos, inundaciones, sequías, etc.
Geológicas: terremotos, volcanes, desprendimientos, etc.
Biológicas: epidemias, plagas, etc.
Cósmicas: meteoritos, asteroides.
Humanas: Mal intencionadas, atentados, amenazas de bomba, sabotaje, etc.
Sociales: huelgas, manifestaciones, tumultos.
Tecnológicas:
Físicas: choques, colapso, atrapamientos, caídas, etc.
Químicas: incendios, explosiones, tóxicas, contaminantes, etc.
Fuente: Instructivo para Planes de emergencia, Sociedad Ecuatoriana de Seguridad Salud
Ocupacional y Gestión Ambiental (S.E.S.O)
(http://www.ecured.cu/index.php/Contaminantes_antropog%C3%A9nicos, 2000)
POR LA ESENCIA DE LOS EFECTOS PRODUCIDOS.
Con relación a los efectos o daños producidos y de acuerdo con los principios de la
Seguridad Integral, las emergencias se ordenan en: Personales, materiales e Inmateriales
intangibles.
POR LA GRAVEDAD DE LOS DAÑOS.
En cuanto a la gravedad o importancia de los daños, se distinguen estos dos grupos:
(antropog, 2005)
GRAVES O MAYORES.- Se consideran los accidentes que pueden originar
múltiples muertes y grandes pérdidas patrimoniales o medioambientales. Como
grandes incendios, explosiones y escapes tóxicos o contaminantes.
10
CONVENCIONALES.-Entran en esta categoría, por exclusión, todas aquellas que
no son graves o mayores.
POR EL ESPACIO GEOGRÁFICO - TERRITORIAL AFECTADO.
De acuerdo al espacio se ve afectado por agentes agresivos con relación a los límites
de la propiedad, las emergencias se agrupan en exteriores eh interiores. Las emergencias
exteriores se refieren a si son fuera de las instalaciones, y las interiores dentro esto se explica
en las siguientes ilustraciones: (Seguridad S. E., 2013)
Ilustración 2 Instructivo para Planes de emergencia Autor: Diana Cansino
11
Ilustración 3 Instructivo para Planes de emergencia Autor: Diana Cansino
2.3.3 Definición de plan de emergencia
“Un plan de contingencia es la definición de políticas, organizaciones y métodos, que
indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre.”
Los planes de emergencia se realizan con el objetivo de establecer la organización delos
medios humanos y materiales con el fin de minimizar:
La probabilidad de ocurrencia de un siniestro grave.
Las consecuencias en caso de que ocurra, garantizando la intervención inmediata la
evacuación del personal afectado si fuese necesario.
12
2.3.4 Definición plan de contingencia
“El plan de contingencia es el componente del plan para emergencias, que contiene
los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.”
2.4 Características del plan de emergencia
El Plan de Contingencia se caracteriza por ser:
Básico:
Se considera que es básico ya que los métodos que se contemplen en el Plan de
Emergencia son capaces de dar respuestas inmediatas ante cualquier situación de
emergencia de manera que todos los miembros de la institución actúen de manera sencilla y
con calma.
Conocido:
Un Plan de Emergencia obligatoriamente debe ser conocido por todos quienes
conforman la institución, de tal manera que se puedan seguir de manera adecuada las
instrucciones establecidas y así se consiga la optimización de recursos.
Ejercitado:
Esta es una singularidad de los Planes de Emergencia y Contingencia. Ya establecidos
los procedimientos de actuación, se deben realizar la representación de una respuesta ante
una emergencia causada por una situación grave.
A esta representación se le llama simulacro de evacuación, el mismo que consiste una
simulación de un posible evento adverso que ponga en potencial peligro a los bienes
materiales y a los seres humanos.
Vivo:
En toda institución u organización se viven constantes cambios. Por ejemplo:
13
Cambios de personal, nuevas instalaciones, nuevos medios de extinción de incendios, etc.
Por esto se dice que el plan de emergencia es vivo. El plan debe adaptarse a las nuevas
condiciones y modificaciones que se producen a lo largo del tiempo.
Flexible:
Ante los cambios que sufre una organización, es de vital importancia que el plan sea
flexible, pues con ello se garantizará una fácil adaptación a los cambios que se realicen
dentro de la misma.
2.5.-Estructura de un plan de contingencia ante emergencias
Se encuentra formado por cuatro componentes:
a) Identificación, evaluación y análisis del riesgo.
b) Reducción y preparación.
c) Organización de la respuesta.
d) Continuidad post emergencia junto con un directorio telefónico y una serie de
fichas operacionales de actuación para el diferente personal que ocupa el centro.
Se definirá de forma breve cada uno de los mencionados componentes:
2.5.1 Componente identificación, evaluación y análisis del riesgo.
Consiste en identificar, valorar y localizar en el edificio el riesgo potencial.
Se tendrán en cuenta el emplazamiento del edificio, accesos, características estructurales,
vías de evacuación, número de personas a evacuar, etc.
14
2.5.2 Componente reducción y preparación.
Las actividades que se realiza en este componente son con el objetivo de eliminar o
disminuir los riesgos identificados mediante la prevención y la mitigación de éstos.
2.5.3 Componente de preparación, alerta y respuesta.
No siempre se puede mitigar ni reducir una emergencia por ello es indispensable que se
actué de manera inmediata y oportuna.
La etapa de preparación consiste en realizar un inventario de los medios técnicos,
humanos, necesarios y/o disponibles para enfrentar un evento adverso. Todos los medios
materiales serán localizados y representados gráficamente al igual que las vías de
evacuación. También incluye la conformación de brigadas de trabajo quienes serán un
conjunto de personas responsables de guiar en los procedimientos ante la emergencia,
mecanismos de alertas y simulacros institucionales.
2.5.4 Componente de rehabilitación y reconstrucción
En esta parte se establece la estrategia para continuar con las actividades normales
después de una emergencia tomando en cuenta los protocolos definidos y asignados a cada
una de las brigadas, así también la retroalimentación que provenga de las instituciones que
colaboraron en este suceso.
2.6 Pasos en la elaboración del plan emergencias y contingencia
Una vez adoptada la decisión de contar con los Planes de Emergencia apropiados, se
efectúa el proceso de elaboración técnica de los mismos, en los que se distinguen los
siguientes pasos:
15
1) Identificación de los riesgos.
2) Evaluación y clasificación de las emergencias.
3) Determinación de los planes de emergencia.
4) Implantación.
5) Mantenimiento.
6) Supervisión, control y actualización.
7) Ejecución real.
2.6.1 Identificación de los riesgos.
En primer lugar se procede a la identificación delos riesgos que pueden sobrevenir en un
establecimiento determinado. Para esto, se tomará en cuenta aquellos (riesgos/peligros) que
ya ocasionaron accidentes y, por tanto, pueden volver a ocurrir. Por otra parte, se deben de
reconocer los riesgos que pueden ocurrir en el futuro.
En tal virtud se identificará los posibles riesgos dentro de la institución como fuera de
ella. Dentro de las amenazas internas, se debe describir cada área, dependencia, niveles
plantas, proceso de producción y/o servicios con número de personas, tipo y años
deconstrucción, maquinaria, equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros; una
descripción general de la materia prima usada y sus características, desechos generados, y
además materiales peligrosos utilizados.
Dentro de los factores externos que generen posibles amenazas se debe hacer una breve
descripción de empresas, edificios, industrias, entre otras organizaciones aledañas o
cercanas si existieren, en las que se considere que tengan mayores peligros y también los
factores naturales aledaños o cercanos, como por ejemplo, terreno laderos o, montañas,
16
terrenos baldíos, estancamiento de aguas lluvia, ríos, lagunas, reservorios, sector sísmico,
entre otros, si lo hubiere.
2.6.2.-Evaluación y clasificación de las emergencias.
En segundo lugar, se prepara un inventario ordenado de los elementos o sujetos a los que
puedan afectar los riesgos/o peligros, considerando aquellos que participan directa o
indirectamente en una actividad determinada.
Después de haber identificado los riesgos se hace el descubrimiento que existen emergencias
como: terremotos incendios, inundaciones la cual se debe elaborar la Entre los métodos de
evaluación en caso de incendio tenemos los siguientes:
Métodos de evaluación cualitativos. Evalúa las cualidades positivas y negativas para
enfrentar un incendio, es común emplearlo en locales pequeños, donde el riesgo de incendio
es mínimo.
Métodos de evaluación cuantitativos. Este método se caracteriza por la ponderación
de factores de riesgo, los mismos se valoran de acuerdo a la probabilidad y gravedad de
ocurrencia de los eventos adversos. Después de la evaluación mediante fórmulas matemáticas
se obtienen resultados los cuales nos ayudarán a una correcta estimación de los riesgos. En
este caso de valoración se destacan algunos como:
a) El Método Meseri. Las siglas responden al Método Simplificado de
Evaluación del Riesgo de Incendio. Este método está preparado para ser utilizado en
industrias de tamaño pequeño o medio, donde el riesgo es también pequeño o medio.
Los factores que se tienen
1. Factores propios de la construcción y de las instalaciones.
2. Factores de protección.
17
Entonces consiste en evaluar de manera visual 18 factores, los mismos que se
ponderan de acuerdo a una escala determinada y finalmente se aplica fórmulas matemáticas.
Este método es ideal para empresas o instituciones de riesgo y tamaño medio.
(Meseri, 2012)
b) El Método de Gretener. Este método, el más completo de valoración de
riesgos industriales. Sólo es aplicable cuando se han adoptado las medidas de
prevención mínimas. Este método no analiza a profundidad el número necesario de
vías de evacuación. (greder, 2012)
c) El Método de Gustav Purt. Es similar al método de Gretener pero es más
completo, es utilizado para la obtención de soluciones rápidas. (Purt, NIPO: 211-86-
023-6 )
2.6.3 Descripción del plan de emergencia.
En este paso de acuerdo a la información obtenida en los procesos anteriores se procede a
la definición documentada de los contenidos y funcionamiento de los planes de emergencia.
Las actividades que se realizan aquí son para mitigar y prevenir los riesgos encontrados entre
éstas están; elaborar procedimientos de actuación, un plan de medidas preventivas en el cual
se detalla la selección de vías de evacuación, zonas seguras, los medios que se usarán para
enfrentar los diversos eventos.
2.6.4 Implementación.
Una de las fases más importantes es la implementación del de Plan de Emergencia, que
consiste en llevar las intenciones plasmadas por escrito a la realidad cotidiana de la
institución o empresa. Este paso contiene diferentes actividades que se detallan:
18
Comunicación interna y externa, de la información seleccionada del Plan de
Emergencia que debe estar al alcance de todos los beneficiarios.
Ejecución de medidas previas:
Sistemas de seguridad, instrucciones escritas, equipamiento.
Selección y formación general del personal y especificación de los servicios de emergencia.
Coordinación con los servicios de socorro externos.
Simulacros de prueba y experimentación.
2.6.5 Mantenimiento.
Un Plan de Emergencias después de la implantación debe tener un mantenimiento eficaz
con la finalidad de garantizar su efectividad. Con este fin, se desplegarán las siguientes
acciones:
Campañas de sensibilización.
Planes de mantenimiento de equipos de protección (extintores, detectores de
humo, etc.).
Formación continua de las brigadas.
Contactos con servicios de socorro y entidades externas
2.6.6 Supervisión, control y actualización.
Los Planes de Emergencia se encuentran inmersos en un ciclo de calidad, el mismo
que arroja las posibles anomalías en los procedimientos de seguridad.
La planificación, puesta en marcha y la verificación a lo largo del tiempo, garantizan la
mejora continua de estos, mediante inspecciones, auditorias, renovación del análisis de
riesgos y definición de los planes.
19
2.7 Mecanismos de protección
Para la elaboración de los Planes de Emergencia y su puesta en práctica se requiere la
disposición de los mecanismos de la institución, los que dependen directamente la asignación
presupuestaria, previamente asignada, proveniente del gobierno. Entre los mecanismos con
los que cuenta están: humanos, económicos, materiales, ajenos.
2.7.1 Mecanismos de protección humano
Es el conjunto de medios humanos que intervendrán en la atención de emergencia,
divididos en:
Orgánicos. Órganos de la dirección y coordinación de las emergencias.
Operativos. Equipos de carácter profesional o voluntario dispuestos para
atender las diferentes actuaciones asistenciales; entre otras, médicas, brigadas
contra incendios, brigadas de evacuación del personal, brigadas de vigilancia,
de control de accesos, de manipulación de instalaciones técnicas, etc.
2.7.2 Mecanismos de protección materiales-técnicos.
Conjunto de medios de carácter material utilizables en los episodios de emergencias. Se
destacan los siguientes:
1. Extintores, detectores de humo etc.
2. Sistema de telecomunicaciones.
3. Vehículos de transporte y traslado de personal.
4. Otros medios de asistencia e intervención.
Planos en los que se detallan todos los medios de protección (extintores,
detectores de humo, alarmas, sirenas, etc.
20
2.7.3 Mecanismos de protección económicos.
Son los costos económicos que deben tomarse en cuenta a la hora de decidir el alcance
que se les quiere dar en la creación, mantenimiento, supervisión y actualización de los Planes
de Emergencias.
2.7.4 Mecanismos de protección ajenos:
Son los medios de socorro externos disponibles entre ellos tenemos:
Sanitarios: hospitales, ambulancias.
Bomberos.
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos.
Fuerza de seguridad: Policía, Guardia Civil, Ejército.
Otros: Grúas móviles, vehículos de transporte.
2.8 Plan de evacuación
Es un esquema de procedimientos si se provocara una emergencia. Del análisis de
riesgos potenciales y de medios necesarios para controlar estas emergencias, se derivarán los
procedimientos para el Plan de Evacuación.
Este plan es más operativo con el fin de planificar la organización del personal y
medios con que se cuente. Basado en ello, se clasifican las situaciones de emergencias en:
Conato de Emergencias, Emergencia parcial y Emergencia total.
2.8.1 Conato de emergencia.
Es una situación que puede ser controlada y solucionada de forma sencilla y rápida por el
personal y medios de protección de la edificación.
21
2.8.2 Emergencia parcial.
La emergencia parcial es la situación que para ser dominada requiere la actuación de las
brigadas.
Generalmente se realiza una evacuación parcial, se pide a las personas que se hallan en el
sector afectado que desalojen las instalaciones afectadas por la emergencia para así poder
combatirla y evitar su propagación hacia las otras zonas.
2.8.3 Emergencia general.
Situación para cuyo control se precisa de todos los equipos y medios de protección
propios y la ayuda de medios externos. Siempre se realizará una evacuación total.
2.9 Simulacros
Es una simulación de una posible emergencia, con los peores escenarios posibles, sin
previo aviso. Se efectuará al menos una vez al año. Los objetivos principales de los
simulacros son:
Detectar errores u omisiones en el contenido del Plan como en las acciones a realizarse.
Habituar a los ocupantes a evacuar las edificaciones.
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicación.
Estimación de tiempos de evacuación, de intervención de equipos propios y de ayudas
externas.
Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y con la colaboración del
cuerpo general de bomberos y ayudas externas deban que intervenir en caso de emergencia.
22
2.9.1 Comité de Seguridad
“El comité de seguridad es el organismo responsable del plan de contingencia. Sus
funciones básicas son: Programar, Dirigir, Ejecutar y Evaluar el Desarrollo del Plan,
organizando asimismo las brigadas. El comité de seguridad está constituido por:
Director de Emergencia
Jefe de Mantenimiento
Jefe de Seguridad
Al producirse la emergencia, los miembros del comité de seguridad que se
encuentran en el establecimiento, dirigirán la evacuación del personal y la activación
del sistema de emergencia encargado de establecer las pautas necesarias al reconocer
el tipo de emergencia por el cual se activó dicho servicio.
De acuerdo al Establecimiento en donde se ponga en ejecución dicho plan, será la
parte administrativa la encargada de designar dicho comité". (Trabajo, 2013)
2.10 Brigadas
El conjunto de personas organizadas, entrenadas y equipadas para identificar las
condiciones de riesgo que puedan generar emergencias y actuar debidamente controlando o
mitigando sus consecuencias.
2.10.1 Estructura de una brigada.
La estructura de una brigada dentro del Plan de Emergencias se establece de acuerdo a la
institución.
23
Se conformará brigadas de primeros auxilios, contra incendios, de evacuación y
comunicación y cada una de ellas tendrá funciones específicas antes de la emergencia,
durante y después de la misma.
Una estructura típica de las brigadas es la siguiente:
Ilustración 4estructura de la brigada .2013 Recuperado de: www. globalingenieros.com2013
2.10.2 Organización de brigadas
El personal que participe como miembro de la brigada debe encontrarse en condiciones
física, mental y emocional adecuada; estar disponible para responder en caso de emergencia.
Las tareas que éstos tienen que realizar, normalmente son el entrenamiento, la lucha contra
incendios, evacuación y primeros auxilios, además de otra tarea que conste en el organigrama
de la brigada.
2.11 Rutas de escape
Se entiende como vía o ruta diseñada específicamente para que trabajadores,
empleados
24
Y público en general puedan evacuar las instalaciones en el menor tiempo posible y con
las máximas garantías de seguridad.
La ruta principal es aquella que no se considera peligrosa para dirigirse a la zona segura
de encuentro. Una ruta alterna es aquella que se toma cuando la ruta principal esté
obstruida o no se puede acceder a ella. Y la zona segura (que se definirá con más cuidado en
lo posterior) representa el sitio de destino final.
2.12 Señalización
Es el conjunto de símbolos, colores, formas geométricas, luminosidad o acústica que
tiene como objeto transmitir un mensaje de seguridad.
Generalmente va acompañada de un texto o símbolo gráfico, una comunicación verbal o una
señal gestual. La siguiente figura, detalla con precisión el significado normalizado de las
señales más comunes.
Ilustración 5 Colores de Seguridad. Recuperado de: AEM/evacuacion, 2014
25
Las señales que se usan para los planes de emergencia son:
Prohibición.
Obligatoriedad.
Advertencia.
Señales relativas a los equipos de lucha contra incendios.
Señales de información.
La correcta señalización de un establecimiento puede salvar vidas. La disposición de
carteles y señales indicativas en las empresas muchas veces son encomendados a
especialistas que se encargan de observar los puntos visuales y optimizar la relación de
espacio distribución de elementos dentro de ambientes industriales y empresariales.
Ilustración 6 Señales de Seguridad Recuperado:
http://ciencias.uca.es/seguridad/senales
26
La señalización de seguridad y salud en el trabajo es la señalización que, referida a un
objeto, actividad o situación determinadas, proporcione una indicación o una obligación
relativa a la seguridad a la salud en el trabajo mediante una señal en forma de panel, un
color, una señal luminosa o acústica, una comunicación verbal o una señal gestual, según
proceda.
Señal de advertencia. Una señal que advierte de un riesgo o peligro
Señal de prohibición. Una señal que prohíbe un comportamiento susceptible
de provocar un peligro.
de obligación. Una señal que obliga a un comportamiento determinado. Señal
de lucha contra incendios. Una señal que indica información e identificación
sobre los medios de lucha contra incendios.
Señal de salvamento o de socorro. Una señal que proporciona indicaciones
relativas a las salidas de socorro, a los primeros auxilios o a los dispositivos
de salvamento.
2.13 Zonas seguras
Las Zonas seguras se definen como lugares libres de obstáculos fuera del edificio donde
se garantiza la seguridad y la integridad de un grupo de personas con el fin de permanecer allí
hasta el final de la emergencia y/o hasta que los equipos de socorro autoricen el retorno a los
sitios de trabajo.
Características:
Debe estar alejado un mínimo de 100 metros de la zona afectada y a 20 metros de
edificaciones u objetos que puedan caer.
No deben ubicarse en lo posible sobre vías públicas o rutas de acceso a las edificaciones.
No tienen que estar ubicados demasiado lejos.
27
Tener alto nivel de seguridad con respecto a líneas eléctricas, tránsito vehicular, depósitos
de combustibles, estructuras inestables e irregularidades del suelo.
2.13.1 Incendio
Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede quemar afectando
bienes materiales y la vida de las personas. La exposición de los seres vivos a un incendio
puede producir daños muy graves incluidos la muerte, generalmente por inhalación de humo
(asfixia) por desvanecimiento producido por la intoxicación y además, quemaduras graves.
Para que se inicie el fuego es necesario que se conjuguen tres componentes:
combustible, oxígeno y calor o energía de activación, lo que se conoce como triángulo del
fuego u origen de fuego. Actualmente, se ha ampliado esta definición del triángulo del fuego,
agregando un cuarto elemento, llamado reacción en cadena. Al tener entonces cuatro
elementos, la denominación se transforma en teoría del tetraedro del fuego.
Ilustración 7 Tetraedro del Fuego Recuperado: http://www.expower.es/triangulo-tetraedro-fuego.htm
28
(fuego T. d., 2013)En los edificios, los incendios pueden empezar por causas muy
variadas: fallos en las instalaciones eléctricas o de combustión como las calderas, escapes de
combustible, accidentes en la cocina, niños jugando con mecheros o cerillas, o accidentes que
implican otras Fuentes de fuego, como velas y cigarrillos. El fuego puede propagarse
rápidamente a otras estructuras, especialmente en aquellas que no cumplen las normas
básicas de seguridad.
2.13.2 Tipos de fuego
Ante un conato de incendio de acuerdo al material consumible se pueden presentar
las siguientes clases de fuego:
Ilustración 8 Tipos de Fuego Recuperado: http://bomberosk2.galeon.com/aficiones831076.html
En la siguiente tabla se resumen los tipos de fuegos: (fuego G. s., 2012)
29
Tabla 1
Adaptación del Manual Básico de Prevención de Riesgos Laborables
CLASE
DE
FUEGO
MATERIAL CONSUMIBLE MEDIO DE EXTINCION
CLASE A Fuego de materiales combustibles sólidos entre ellos están ; Madera,
Tejidos , Papel , Goma entre otros
Para su extinción requieren de
enfriamiento es decir se elimina el
componente temperatura, a través de
agua rociada
CLASE B Fuego de líquidos combustibles Pinturas, Grasas , Solventes, etc.
se sofoca eliminado el aire, por
medio de espuma
CLASE C
Fuego en equipos eléctricos. El agente extintor no debe ser conductor
de la electricidad
Una vez desconectado el aparto se lo
puede apagar con extintores para
fuegos tipo A o B. Se lo elimina con
sustancias de polvo químico como el
CO2
CLASE D
Fuego de ciertos metales combustibles (magnesio, titanio, zirconio
etc.)
Requieren extintores especiales
CLASE K Fuego de aceites vegetales (ejemplo: aceite de cocina). Requieren extintores especiales
Autor: Diana Cansino Fuente: Gonzales Ramón, 2003, pág. 49.
2.14 Sistemas de protección contra incendio
Para proteger a las instituciones de un conato de incendio se debe implementar un
sistema de protección contra incendio. Este es el conjunto de medidas que se disponen en los
edificios para protegerlos contra un siniestro de esta naturaleza, con el fin de salvar vidas,
minimizar las pérdidas económicas producidas por el fuego y conseguir que las actividades
de la edificación puedan reanudarse en el plazo de tiempo más corto posible.
Las medidas fundamentales contra incendios pueden clasificarse en dos tipos:
Medidas pasivas: Son el conjunto de diseños y elementos constructivos de un
edificio que presentarán una barrera contra el avance del incendio, confinándolo a un
sector, y limitando por ello las consecuencias del mismo.
30
Medidas activas: Son los equipos y dispositivos capaces de detectar el fuego, dar la
alarma y en algunos casos extinguir el incendio.
2.15 Sistemas automáticos de detección de incendios
Con el avance de la tecnología en la actualidad es posible contar con sistemas
automáticos de detección contra incendios, dichos elementos detectan el fuego a través de
algunos fenómenos que lo acompañan como son los gases o humos, temperatura radiación
UV, visible o infrarroja.
A continuación se detalla las características principales de los detectores:
DETECTOR CARACTERÍSTICA DE GAS IÓNICO Detectan gases de combustión, es
decir, humos visibles o invisibles.
Ilustración 9 Gas Iónico
(Galeon, 2010)
DE HUMO Se basan en la absorción de luz poros humos en la cámara de medida.
31
Ilustración 10 De Humo Fuente: http://www.insh.es/InshtWeb
DE TEMPERATURA Miden la velocidad de crecimiento de la temperatura y usan el
principio de dilatación de una varilla metálica, etc.
Ilustración 11 De Temperatura Fuente: http://www.insh.es/InshtWeb
DE LLAMA Detectan las radiaciones infrarrojas ultravioletas que acompañan a las llamas.
Ilustración 12 De Llama Fuente: http://www.insh.es/InshtWeb
32
Ilustración 13 Distintos Elementos a la Respuesta que se Propaga el Incendio Recuperado:
http://www.bomberosk2.galeon.com
2.16 Sistemas manuales de alarma de incendios
Los sistemas manuales de alarma de incendios están constituidos por un conjunto de
pulsadores que permiten provocar voluntariamente una señal de emergencia. Este sistema
activa las sirenas, que pueden ser generales o para un sector determinado dependiendo de la
edificación y programación; dan arranque las maniobras de seguridad. Las sirenas y
maniobras son programadas siguiendo el plan de evacuación del edificio. Los pulsadores de
alarma se situarán de modo que la distancia máxima a recorrer, desde cualquier punto hasta
alcanzar un pulsador, nunca supere los 25 metros.
2.17 Sistemas de comunicación de alarmas
El sistema de comunicación de alarmas transmite señales diferenciadas, que son
generadas voluntariamente desde un pulsador o de forma automática desde el sistema
automático de detección de incendios. La señal debe ser audible y además visible donde sea
necesario. Los equipos de generación de alarmas audibles y/o visibles se conocen
comúnmente como dispositivos de aviso. Normalmente el sistema consiste en una instalación
33
de pulsadores manuales de incendio situados principalmente en las salidas, con dispositivos
de aviso, de forma que todos los ocupantes puedan oír/ver la señal de alarma cuando el
sistema se activa.
2.18 Extintores de incendio
Es un tanque que contiene un agente extintor en su interior, que puede ser proyectado
o dirigido sobre un fuego por acción de una presión interna, con el fin de sofocar el fuego en
su fase inicial. Puede transportarse y operarse a mano. Generalmente tienen un dispositivo
para prevención de activado accidental.
2.18.1 Tipos de extintores
Entre los tipos de extintores tenemos los que se detallan a continuación:
a) Extintores de agua.- Actúan disminuyendo la temperatura por debajo de la
de ignición por medio de sustancias como el agua. El agua es un agente físico que
actúa principalmente por enfriamiento. Son aptos para fuegos de la clase A. No deben
usarse bajo ninguna circunstancia en fuegos de clase C, pues el agua conduce la
electricidad y afectaría a los equipos eléctricos.
b) Extintores de espuma.- Con su temperatura aíslan al oxígeno de la
superficie en llamas, ya que la espuma genera una capa continua de material acuoso
que desplaza el aire, enfría e impide el escape de vapor con la finalidad de detener o
prevenir la combustión. Estos extintores son aptos para fuegos de clase A y fuegos de
clase B.
c) Extintores de dióxido de carbono (CO2).- Eliminan el oxígeno, creando
una atmósfera inerte y disminuyen el calor debido a la baja temperatura que provoca
34
al expandirse el mismo. Deben usarse únicamente para extinguir fuegos clase B o Son
poco efectivos para fuegos clase A.
d) Extintores de Polvo Químico Seco (P.Q.S).-Actúan interrumpiendo la
reacción química presente en el fuego, a través una sustancia pegajosa que se
adhiere a la superficie de los sólidos. El polvo químico ABC es el extintor más
utilizado en la actualidad y es efectivo para fuegos clase A, B y C. En los fuegos clase
A actúa enfriando la superficie en llamas ya que se funde, absorbiendo calor, además
crea una barrera entre el oxígeno y el combustible en llamas. Su modo de extinción es
mediante la inhibición de la reacción. En los aparatos electrónicos no es
recomendable pues la capa que se forma daña los circuitos.
e) Extintores para fuegos clase K a base de Acetato de Potasio.- Éstos
contienen una solución acuosa a base de acetato de potasio. Son utilizados en la
extinción de fuegos de aceites vegetales o grasas animales, no saturados, para los que
se requiere un agente extintor que produzca un agente refrigerante y que reaccione
con el aceite produciendo en efecto de saponificación (conversión de un cuerpo graso
en jabón)que aísla la superficie del oxígeno del aire. La fina nube vaporizada que
sale del extintor, previene que el aceite se salpique, atacando solamente la superficie
del fuego.
f) Extintores de Agua Vaporizada.- Tienen una boquilla especialmente
diseñada
Para producir la salida del agua en forma de niebla.
El agente extintor es agua destilada, lo convierte en uno que no conduce la electricidad y
además no daña los equipos electrónicos que no son atacados por el fuego. En la siguiente
tabla se detallan los tipos de extintores, las características para que fueron diseñados y sus
aplicaciones más comunes en las empresas tanto de servicios como de producción:
35
2.18.2 Regla para el uso de extintores
Para el uso correcto del extintor se debe seguirlas siguientes reglas:
Descolgar el extintor haciéndolo por el asa fija y dejarlo sobre el suelo en posición
vertical.
Asir la boquilla de la manguera del extintor y comprobar, en caso que exista, que la
válvula o disco de seguridad está en posición sin riesgo para el usuario. Sacar el
pasador de seguridad tirando de su anilla.
Presionar la palanca de la cabeza del extintor y en caso de que exista apretar
apalanca de la boquilla realizando una pequeña descarga de comprobación.
Dirigir el chorro a la base de las llamas con movimiento de barrido. En caso de
incendio de líquidos proyectar superficialmente el agente extintor efectuando un
barrido evitando que la propia presión de impulsión provoque derrame del líquido
incendiado. Aproximarse lentamente al fuego hasta un máximo de 1 metro.
Ilustración 14 Regla para el uso de extintores Recuperado:
http://bomberosk2.galeon.com/aficiones831076.html
36
Ilustración 15 Uso del Extintor Recuperado:
http://bomberosk2.galeon.com/aficiones831076.html
2.19 Inundaciones
2.19.1 Definición
Una inundación consiste en la invasión o cubrimiento de agua en áreas que en
condiciones normales se mantienen secas, también es considerada como la abundancia
excesiva de algo o cosa; por ejemplo, “hay una inundación de zancudos en la casa”.
Las inundaciones son ocasionadas cuando al no poder absorber el suelo y la vegetación
toda el agua cuando llueve, ésta fluye sin que los ríos sean capaces de canalizarla ni los
estanques naturales o pantanos artificiales creados por medio de presas puedan retenerla.
Las inundaciones fluviales son consecuencia de una lluvia intensa o lluvia torrencial, a las
que en ocasiones se suma la nieve del deshielo, con lo que los ríos se desbordan. Las zonas
costeras se inundan a causa de mareas inusualmente altas originadas por fuertes vientos en
la superficie oceánica, o por un maremoto o tsunami.
37
2.19.2 Causas y Factores
Las grandes lluvias son la causa principal de inundaciones, pero además hay otros factores
importantes. A continuación se analizan todos estos factores:
Exceso de precipitación.- Los temporales de lluvias son el origen principal de las
avenidas. Cuando el terreno no puede absorber o almacenar toda el agua que cae
esta resbala por la superficie (escorrentía) y sube el nivel de los ríos
Rotura de presas.- Cuando se rompe una presa toda el agua almacenada en el
embalse es liberada bruscamente y se forman grandes inundaciones muy peligrosas.
Actividades humanas.- Los efectos de las inundaciones se ven agravados por algunas
actividades humanas. Así sucede:
Al asfaltar cada vez mayores superficies se impermeabiliza el suelo, lo que impide que el
agua se absorba por la tierra y facilita el que con gran rapidez las aguas lleguen a los
cauces de los ríos a través de desagües y cunetas.
La tala de bosques y los cultivos que desnudan al suelo de su cobertura vegetal facilitan la
erosión, con lo que llegan a los ríos grandes cantidades de materiales en suspensión que
agravan los efectos de la inundación.
2.19.3 Efectos
A continuación detallamos algunos efectos de las inundaciones
Arrastre de sólidos.
Extensas áreas cubiertas por agua.
Intensa erosión.
Proliferación de microorganismos.
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Viviendas dañadas.
Interrupción de vías de comunicación.
Pérdida de vidas.
Pérdidas de cosechas.
Depósito de sedimentos.
Asimismo, las inundaciones dejan un conjunto de efectos secundarios:
Enfermedades transmisibles.
Escasez de alimentos.
Problemas de eliminación de desechos (sólidos y líquidos).
Contaminación del agua potable.
2.19.4 Medidas
Las lluvias intensas representan una alerta natural de posibles inundaciones así que
tenemos que tomar en cuenta que:
Evite construir cerca de ríos y quebradas.
Mantenga una provisión de emergencia: agua potable y alimentos no perecederos,
una muda de ropa y calzado, una cobija, un maletín de primeros auxilios, radio
portátil, linterna con pilas, fósforos, copias de los documentos de la vivienda e
identificación personal.
Participe junto a su comunidad en la preparación de un plan de mitigación: Este
debe contemplar un plano de riesgo con las rutas de evacuación, los sitios de refugio
y un inventario de los recursos humanos y materiales del vecindario.
Evite la deforestación y colabore con la conservación del ambiente en general.
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2.20 Desastres
Un peligro, combinado con vulnerabilidad e incapacidad para reducir sus consecuencias
negativas potenciales, da lugar a un desastre.
(VULNERABILIDAD + PELIGRO) /CAPACIDAD = DESASTRE
2.20.1 Desastre Concepto.
Un desastre es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el
funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa unas pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada
para hacer frente a la situación a través de sus propios recursos. Aunque frecuentemente
están causados por la naturaleza, los desastres pueden deberse a la actividad humana.
2.21 Marco Metodológico
Para determinar el Tema de este proyecto se realizó reuniones conjuntas en la institución
Hogar de Vida2, constatando la inexistencia activa de un plan de contingencia.
Seguidamente se realizaron entrevistas a las autoridades quienes manifestaron que
efectivamente seria de vital importancia para el establecimiento la incorporación de este
propósito, a fin de involucrar un proceso de desarrollo al ámbito preventivo, a su vez se
realizaron encuestas, con la conclusión de conocer el grado de conocimiento que despertaba
este proyecto y orientar los esfuerzos a satisfacer dichas expectativas.
Obligándose considerar a los mismos de acuerdo al siguiente detalle.
Investigación Directa.- Se selecciona información sobre el espacio asignado ,
identificando funciones, actividades, materiales y ambientes laborables del “HOGAR
40
DE VIDA 2”que permitirá conocer datos importantes, dando como resultado, a
falencias y vulnerabilidades que tenga el establecimiento.
Investigación Practica.- Se recopilara información de fuentes primarias para
obtención de datos, esta técnica se utiliza para conocer eventos adverso que haya
ocurrido en el Hogar de Vida2.
Selección de información.- Esta técnica se seleccionara información concerniente a
documentos, referencias bibliográficas, archivos, registros institucionales.
Interpretación Planos.-Para el estudio de mapas, que proporcionen la elaboración de
contingencias
2.21.1.- Diseño de la Investigación.
La investigación que se va a realizar en este plan es de tipo exploratorio/descriptivo, de
esta manera se toma en cuenta como factor principal la infraestructura del establecimiento y
así analizar las variables vulnerables, sacando de forma favorable las rutas viables para el
arreglo del mismo.
2.21.2 Tipo De Investigación
Se trata de un proyecto factible con diseño de campo, no experimental, se refiere a los
métodos empleados en la realidad directa a través del trabajo de investigación.
Esto involucra recolección de información de forma directa en el lugar de los sucesos,
mediante el estudio de la realidad del establecimiento, para luego crear una oferta de
capacitación con la intención de solucionar las carencias en la información encontradas en el
trabajo de campo.
41
2.21.3 Población y Muestra
Para el progreso del proyecto la población de estudio, estuvo conformada por 7
coordinadores del Hogar de Vida2, ya que ellos contribuyen un vínculo que está expuesto a
las eventualidades de la naturaleza u otra razón.
42
CAPÍTULO III
Estudio de la Institución
3.1 Antecedentes Hogar De Vida 2
Este centro acoge a usuarios que ingresan voluntariamente para abandonar su
situación de mendicidad, indigencia y consumo de sustancias psicotrópicas. Los usuarios
cumplen diversas actividades orientadas a lograr una reinserción social y laboral.
El Patronato órgano ejecutor de las políticas sociales municipales de inclusión que
desarrolla una acción programática en el territorio, despliega iniciativas de alto impacto
poblacional sustentadas, por una parte, en la cooperación y coordinación estrecha con las
Administraciones Zonales y, por otra, en una creciente participación de la población usuaria
de los servicios, es así que este proyecto utiliza técnicas como la prestación de atención
terapéutica, la búsqueda familiar y la reinserción laboral y en la familia
VISION
Un proyecto de trabajo en y con la comunidad, que busca devolver a la vida social activa a
las personas que se encuentran en situaciones tales como: mendicidad, indigencia, abandono,
colerización o explotación y abuso de sustancias psicoactivas
MISION
Trabajamos por la reinserción social, por la restitución de los derechos de ciudadanía de
nuestra población objetivo y la ejecución de procesos encaminados a restablecer su función
social, elevar su autoestima, recuperar sus nexos familiares, controlar la adicción a sustancias
y buscar su reinserción laboral. Para ello, realizamos acciones de:
Intervención en calle.
43
Evaluación médica, intervención psicológica y social.
Diseño y ejecución de un plan individualizado de intervención, a través de un enfoque
multidisciplinario.
Seguimiento, reinserción, referencia y derivación necesaria y oportuna de los casos de
acuerdo a la situación de los/as usuarios/as.
Ejecución del programa psicoterapéutico, individual y grupal en modalidad de
Comunidad Terapéutica.
Ejecución de procesos de capacitación, con fines de reinserción laboral.
Seguimiento de los casos egresados para sostener el proceso de reinserción, a nivel social,
familiar y laboral
En la Edificación del Hogar de Vida 2 se acoge y se ayuda a gente pobre, alcohólicos
y drogadictos, cuenta con el departamento de acogimiento el que se encarga de registrar al
personal que alberga en esta institución.
3.1.1 Información general
En las instalaciones de este edificio se realizan Actividades académicas y
administrativas de Inclusión Social, tiene un área útil de 3060m2. Los datos generales se han
recopilado en la siguiente tabla:
44
Tabla 2
Información general edificio Administrativo.
DESCRIPCION DE LA INSTITUCION
RAZON SOCIAL UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL SAN
JOSE
DIRECTOR(A) Mónica Lazcano
ACTIVIDAD EMPRESARIAL INCLUSION SOCIAL
TELEFONOS 2285337;2284687;2573539
NUMERO DE PISOS 3
DIRECCION EXACTA SUCRE E1-290 Y CALLE DE LOS
MILAGROS
NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES 12
POBLACION VULDENABLE (POBLACION
TRABAJADORA )
NUMERO DE MUJERES 06
NUMERO DE HOMBRES 35
NUMERO DE PERSONAS
INCAPACITADAS 04
NUMERO DE MUJERES EMBARAZADAS
00
HORARIO DE TRABAJO DE 08 A 16H:00
AFORO ( NUMERO APROXIMADO MAXIMO
DE PERSONAS EN EL INTERIOR DEL LUGAR
)
30
NUMERO DE VISITANTES DIARIOS 15
AÑOS QUE DESEMPEÑA SUS FUNCIONES
EN LAS INSTALACIONES
08
SUPERFICIE TOTAL 3060m2 NIVEL 0 2400 m2
NIVEL SUB 1 420 m2
NIVEL
SUPERIOR
240 m2
SUPERFICIE UTIL NIVEL 0 2400 m2
NIVEL SUB 1 420 m2
NIVEL
SUPERIOR
240 m2
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
45
3.1.2 Recursos Humanos
Tabla 3
Personal Hogar De Vida 2
NOMINA PERSONAL HOGAR DE VIDA 2
Nº NOMBRE PROFESION CARGO
1 GALAN LARREA MARLON VINICIO PSICOLOGO EDUCADOR
2 GRANDA GUERRERO MARCO VINICIO PSICOLOGO EDUCADOR
3 SANCHEZ TORRES PATRICIA MERCEDES TRABAJADORA SOCIAL RECURSOS
HUMANOS
4 CONDO RAMIREZ MARIO EDMUNDO TECNICO DE ACOGIDA RECURSOS
HUMANOS
5 VELASCO RUIZ RITH MARVIN TECNICO DE ACOGIDA RECURSOS
HUMANOS
6 RODRIGUEZ HERNANDEZ WILSON
PATRICIO
TERAPISTA
OCUPACIONAL
RECURSOS
HUMANOS
7 CADENA CACERES MELVA DEL ROCIO AUXILIAR DE
ENFERMERIA
REHABILITACION
8 RENGIFO BASTIDAS MYRIAM IVONNE AUXILIAR DE
ENFERMERIA
REHABILITACION
9 SOSA MORENO CRISTINA PATRICIA AUXILIAR DE
ENFERMERIA
REHABILITACION
10 GUACHAMIN ACHIG DAVID DARIO TECNICO DE APOYO
COMUNITARIO
ATENCION
PUBLICO
11 PULLAS YUMBLA AMPARO PATRICIA AUXILIAR DE SERVICIOS LIMPIEZA
12 LASCANO PALACIOS MONICA TERESA PSICOLOGA COORDINADORA
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
46
3.1.3 RESEÑA HISTORICA
En el año 2000 el lugar, Hogar de Vida 2, las instalaciones, eran utilizadas para
cuartel metropolitano, la cual por gestiones realizadas por los coordinadores se registra
mediante una resolución el día dos de agosto del año 2005 en el consejo metropolitano de
protección integral a la niñez y adolescencia y de ahí paso hacer las instalaciones del Hogar
de Vida 2, formada de adobe con techo de fibro-cemento y teja, sufriendo cambios, que con
la ayuda de las personas encargadas de cada una de las épocas han sabido sobresalir adelante.
La Fundación Patronato Municipal San José fundamenta su acción en el sistema de la
PROTECCIÓN SOCIAL, adopta medidas socialmente posibles y éticamente deseables para
asegurar el cumplimiento y la restitución de los derechos fundamentales de la población en
situación de atención prioritaria.
A partir de la nueva administración municipal, agosto de 2009, se convierte al Patronato
en el órgano ejecutor de las políticas sociales municipales de inclusión que desarrolla una
acción programática en el territorio, despliega iniciativas de alto impacto poblacional
sustentadas, por una parte, en la cooperación y coordinación estrecha con las
Administraciones Zonales y, por otra, en una creciente participación de la población usuaria
de los servicios teniendo como objetivo principal atender y mejorar la calidad de vida de
sectores considerados vulnerables por la constitución política de la república del Ecuador,
especialmente aquellos que se encuentran en situación de mendicidad, violencia y pobreza
extrema, indigencia, callejización alcoholismo, abandono independiente de su edad y sexo
que permanecen en el Distrito Metropolitano de Quito
3.1.3.1CONSTITUCION DEL HOGAR DE VIDA 2
El Consejo Metropolitano de protección integral a la niñez y adolescencia resuelve que de
conformidad al artículo 52, la constitución política de la republica la entidad fundación
47
Patronato San José solicita la inscripción de proyecto Hogar de Vida2, teniendo en cuenta
cumplir los estándares de calidad seguridad e higiene además de los que en cada caso señale
la autorización que permita su funcionamiento.
3.1.4 Organigrama Institucional
Ilustración 16: Estructura Organizativa. Unidad Municipal San José. Recuperado de:
http://www.patronato.quito.gob.ec/2015.html
48
3.2. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
3.2.1 Ubicación Geográfica
Coordenadas: Quito EC170130, Ecuador; Latitud: -0.224856 | Longitud: -78.51057
Ilustración 17Ubicación Institucional, Google maps Recuperado de: (http://www.google.com.ec/maps)
3.2.2 Ubicación Física
Tabla 4Ubicacio Física
Provincia : Pichincha
Parroquia: Centro Histórico
Sector: Centro Histórico,
"Manosalvas"
Cantón : Quito
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
Sucre E1-290 y calle De
los Milagros
“Hogar de Vida 2"
49
3.2.3 Sus Límites:
Tabla 5
Limites Institucionales
NORTE Calle Fernández Madrid ( Canchas de Futbol)
SUR Calle de los Milagros (lavandería los Milagros )
ESTE Colegio y Escuela Fernández Madrid
OESTE Avenida Sucre
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
3.2.4.- Superficie
Tabla 6
Superficie Total de la Institución
NIVEL 0
NIVEL SUB 1
NIVEL
SUPERIOR
SUPERFICIE
TOTAL
SUPERFICIE
UTIL
2400m2 420m2 240m2 3060m2 3060m2 Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
3.2.5 Comunicaciones
Teléfonos: 2285337; 2284687; 2573539
Página Web: www.patronato.quito.gob.ec/contactos.html
50
3.2.6 Población
Tabla 7
Población General
PERSONAL DETALLE OBSERVACIONES
NUMERO TOTAL
DE
TRABAJADORES
HOMBRES 06 PERSONAL FIJO EN LAS
INSTALACIONES
MUJERES 06 PERSONAL FIJO EN LAS
INSTALACIONES
POBLACION
VULNERABLE
(POBLACION
TRABAJADORA)
MUJERES 06 PERSONAL OCASIONAL
HOMBRES 35 PERSONAL OCASIONAL
PERSONAS INCAPACITADAS 04 PERSONAL OCASIONAL
MUJERES EMBARAZADAS 00 PERSONAL OCASIONAL
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
3.2.7 Edificación
Construcción de la Instalación.
Bueno B
Regular R
Malo M
Tabla 8
Detalle de la Instalación
Número
de pisos
Número de
oficinas
B
R
M
Numero
de Baños
B
R
M
Numero
de bodegas
B
R
M
Nivel 0 0 - - - 3 X - - 2 - X -
Nivel sub 1 5 X - - 1 X - - 1 - X -
Nivel
superior
3 X - - 1 X - - 0 - - -
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
51
Tabla 9
Construcción de la Instalación
NIVEL 0
Nº INSTALACION PARED TECHO PUERTAS VENTANAS PISO
1 CANCHA DE
VOLEY
LADRILLO /
MALLA METALICA
X MALLA
METALICAS
X CERÁMICOS
2 SALA DE
ESPERA
BLOQUE CIELO
RAZO/FIBRO
CEMENTO
METALICA HIERRO/VIDRIO CEMENTO
3 GARITA BLOQUE CIELO
RAZO/FIBRO
CEMENTO
METALICA HIERRO/VIDRIO CEMENTO
4 LAVANDERIA BLOQUE ZINC MALLA
METALICAS
X CEMENTO
5 BAÑOS /
DUCHAS
BLOQUE/MARMOL ZINC METALICA X CERÁMICOS
6 BODEGA 1
(GAS)
MALLA METALICA MALLA
METALICA
MALLA
METALICA
MALLA
METALICA
CEMENTO
7 BODEGA
RECICLAJE
LONA LONA LONA X CEMENTO
8 COCINA BLOQUE FIBRO
CEMENTO/ZINC
METALICA HIERRO/VIDRIO CERÁMICOS
9 COMEDORES BLOQUE FIBROCEMENTO/
ZINC
METALICA HIERRO/VIDRIO CERÁMICOS
10 TALLER BLOQUE FIBROCEMENTO METALICA HIERRO/VIDRIO CEMENTO
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
52
Tabla 10
Construcción de la Instalación
NIVEL SUB 1
Nº INSTALACION PARED TECHO PUERTAS VENTANAS PISO
1 BAÑOS BLOQUE/MARMOL FIBRO CEMENTO MADERA MADERA / VIDRIO CERÁMICOS
2 ALMACENAMIENTO DE
ROPA
BLOQUE FIBRAS
SINTÉTICAS/ZIN
C
MALLA METALICA X CEMENTO
3 SALA DE REUNIONES BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA/VIDRIO MADERA / VIDRIO CERÁMICOS
4 PSICOLOGIA BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA /VIDRIO MADERA / VIDRIO CERÁMICOS
5 ENFERMERIA CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA /VIDRIO MADERA / VIDRIO CERÁMICOS
6 TERAPIA FAMILIAR BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA/VIDRIO METAL/VIDRIO CERÁMICOS
7 OFICINA BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA/VIDRIO MADERA/VIDRIO CERÁMICOS
8 DORMITORIO MUJERES BLOQUE CIELO RAZO/
FIBRO CEMENTO
METALICAS METAL/VIDRIO CERÁMICOS
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
53
Tabla 11
Construcción de las Instalación
NIVEL SUPERIOR
Nº INSTALACION PARED TECHO PUERTAS VENTANAS PISO
1 COORDINACION BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA METAL Y
VIDRIO
CERÁMICOS
2 ADMINISTRACION BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA METAL Y
VIDRIO
CERÁMICOS
3 OFICINA DE
ACOGIMIENTO
BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA METAL Y
VIDRIO
CERÁMICOS
4 DORMITORIO
HOMBRES 1
BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA METAL Y
VIDRIO
CERÁMICOS
5 DORMITORIO
HOMBRES 2
BLOQUE CUBIERTA/
CEMENTO
MADERA METAL Y
VIDRIO
CERÁMICOS
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
54
3.2.8 Inventario de Recursos
En las siguientes tablas detallamos los recursos con las que cuenta el Hogar de Vida 2
tanto humano como materiales.
Tabla 12
Recursos Humanos
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
PERSONAL NUMERO OBSERVACIONES
Personal Administrativo 12 Personal fijo en las instalaciones.
Personal Docente 15 Personal ocasional en las instalaciones.
Personal Docente 50 Personal fluctuante, y ocasional en las
instalaciones.
Personal de Limpieza 1 Personal fijo en las instalaciones.
Personal en Rehabilitación 45 Personal fijo y fluctuante en las instalaciones
Personal de Vigilancia 2 Personal fijo y fluctuante en las instalaciones
Total 125 El 90% del personal no posee capacitación
alguna en gestión de riesgos.
55
Tabla 13
Recursos Materiales y herramientas
NIVEL 0
COMEDOR
Nº DATOS CANTIDAD DISPOSICION
1 MESAS DE MADERA 6 BUEN ESTADO
2 SILLAS GRANDES 12 BUEN ESTADO
3 SILLAS PEQUEÑAS 12 BUEN ESTADO
CENTRALINA
Nº DATOS CANTIDAD DISPOSICION
1 GAS GLP 45g 4 BUEN ESTADO
2 GAS GLP 15 g 6 BUEN ESTADO
CARPINTERIA
Nº DATOS CANTIDAD DISPOSICION
1 MESAS DE MADERA 6 BUEN ESTADO
2 SILLAS GRANDES 12 BUEN ESTADO
3 SILLAS PEQUEÑAS 12 BUEN ESTADO
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
56
Tabla 14
Recursos Materiales y herramientas
NIVEL SUB 1
LAVANDERIA
Nº DATOS CANTIDAD DISPOSICION
1 GUARDAROPA 7 BUEN ESTADO
2 COBIJAS 14 BUEN ESTADO
3 ROPA 20 BUEN ESTADO
COCINA
Nº DATOS CANTIDAD DISPOSICION
1 TANQUE DE GAS 1 BUEN ESTADO
2 MESA DE MADERA 1 BUEN ESTADO
DORMITORIO MUJERES
Nº DATOS CANTIDAD DISPOSICION
1 ANAQUELES DE MADERA 7 BUEN ESTADO
2 CAMAS 7 BUEN ESTADO
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
57
Tabla 15
Recursos Materiales y herramientas
NIVEL SUPERIOR
ADMINISTRACION
Nº DATOS CANTIDAD DISPOSICION
1 MESAS DE MADERA 2 BUEN ESTADO
2 LIBREROS 2 BUEN ESTADO
3 PLASTICO (POLIETILENO
COMPUTADORS
20 BUEN ESTADO
DORMITORIO HOMBRES
Nº DATOS CANTIDAD DISPOSICION
1 ANAQUELES DE MADERA 6 BUEN ESTADO
2 CAMAS 6 BUEN ESTADO
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
3.3 Descripción Del Entorno
3.3.1 Información General.- Edificio administrativo., En las instalaciones de este
establecimiento se realizan actividades académicas y administrativas de Inclusión
Social, tiene un área útil de 3060m2.
Se encuentra ubicado en el Centro Histórico de Quito en la calle Sucre E1-290 y de
Los Milagros, la misma que por su ubicación topografía, el sector donde se encuentra
es más vulnerable a inundaciones y deslizamiento.
Por estar rodeado por unidades educativas es también vulnerable a grescas y tumultos
ocasionadas por las manifestaciones de los estudiantes.
58
El Hogar de Vida 2 de la Unidad Municipal Patronato San José se encuentra en una
zona colonial comercial de la ciudad, se haya cerca de la plaza Santo Domingo; por
esta ubicación se encuentra cercana a los recursos de protección, donde se encuentra
la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) 24 de mayo a 10 minutos de la institución,
además está ubicada a 15 minutos del dispensario central del IESS, y a 15 minutos del
cuerpo de bomberos de la ciudad. Esta edificación se encuentra rodeada también de
casas coloniales empleados para oficinas que por tipo de construcción antiguo puede
exponerla a posibles incendios y mayor riego también por la Estación Eléctrica Sucre
3.4 Identificación de los Riesgos
Se puede definir como riesgo a la vulnerabilidad de una persona o cosa ante un daño
potencial, bajo determinadas circunstancias. Como se ha mencionado, considerando la
cantidad de actividades a realizar durante la implantación del proyecto, por ejemplo
aquellas que involucran movimientos de tierra, transporte de estructuras, entre otras, existe
gran cantidad de riesgos a los que están expuestas las personas del área de influencia y el
medio natural de las inmediaciones.
3.4.1 Asociación Amenaza Sísmica.
El mapa a continuación identifica la complicada situación que se encuentran ubicados
en las márgenes de la zona Urbana de Quito las cuales no solamente están alejadas de
los principales ejes de circulación, sino que, además, presentan una pendiente más
bien fuerte y un número relativamente limitado de accesos. En dichos barrios las tres
variables tienden a acumularse, mientras que las zonas planas se encuentran por lo
general cerca de los ejes mayores.
59
El grado de accesibilidad de los barrios fue elaborado a partir de las siguientes
variables.
El número de ejes viales de toda categoría que permitan ingresar al barrio.
La distancia hasta los ejes principales.
La pendiente promedio del barrio
3.4.2 Asociación Amenaza volcánica.
Varios volcanes activos están localizados en o cerca del DMQ, que se encuentra
prácticamente rodeado. El Guagua Pichincha ha afectado seriamente a Quito en varias
ocasiones a lo largo de la historia: en 1560, 1575, 1582, 1660 y, menos intensamente,
en 1843 y 1868. Es sobre todo la erupción de 1660 la que más ha marcado la memoria
y dejado testimonios escritos, debido a las grandes cantidades de ceniza que se
depositaron en la ciudad. El Cotopaxi, ubicado aproximadamente a 60 km al Sur de
Quito, ha experimentado igualmente varias erupciones (alrededor de 30 desde la
colonización española), de las cuales algunas llevaron ceniza hasta Quito y afectaron
gravemente al valle de Los Chillos y, en menor medida, al valle de Cumbayá-
Tumbaco bajo el efecto de flujos de lodo (o lahares) producto de la fusión parcial del
glaciar que cubre al volcán (1742, 1744, 1768 y 1877). Las últimas erupciones de los
demás volcanes son más antiguas, pero no por ello tales volcanes dejan de constituir
una seria amenaza, como es el caso del Antisana localizado a 50 km al sudeste de
Quito y que ha experimentado igualmente erupciones históricas (1728, 1773 y tal vez
1801)7. Otros han tenido una actividad más remota, como el Pululahua hace 2.300
años y un tanto antes el Ninahuilca. Además, algunos más alejados, como El
Reventador, pueden también afectar al DMQ con caída de ceniza. Fue el caso en
60
2002, pero la ceniza de ese volcán ha llegado a la capital una decena de veces desde el
siglo XVI.
Este mapa muestra los sectores del Distrito expuestos a la amenaza volcánica así
como los productos vinculados con las erupciones. Los flujos piro clásticos del
Guagua Pichincha, pueden amenazar localidades como Lloa situadas a proximidad del
cráter, pero en el caso del DMQ los peligros más inquietantes son la caída de ceniza
(no representada en el mapa) y los flujos de lodo.
Ilustración 18 Sectores Amenaza Volcánica Fuente: DM Riesgos
3.5 Análisis de Riesgos
El análisis de riesgo es el estudio de las causas de las posibles amenazas, y los daños y
consecuencias que éstas puedan producir.
Tomando en cuenta la información y observaciones realizadas se sintetiza amenazas
encontradas en las siguientes tablas:
61
La frecuencia representa el número de veces que ocurre determinada amenaza al año
y demostramos en el siguiente cuadro:
Tabla 16
Fuerza de la frecuencia de la amenaza
FRECUENCIA EXPLICACIÓN PUNTAJE
CORTO PLAZO 2 veces en 6 meses 3
1 vez en 6 meses
1 vez en 1 año
MEDIANO PLAZO 1 vez de 3 a 7 años 2
LARGO PLAZO 1 vez de 10 a 20 años 1
Autor:DianaCansinoFuente:http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/formacionComunidad/
Documentos/dpae3/cdos_18.html
La intensidad nos permite evaluar la potencia con la que se revela la amenaza y se la
representa en la matriz de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 17
Fuerza de la intensidad de la amenaza
INTENSIDAD DE LA
AMENAZA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
ALTA Generación de muertes o pérdidas de grandes
cantidades de dinero
3
Lesiones permanentes
Heridos y pérdidas económicas
MEDIA Lesiones de poca gravedad y pérdidas de dinero 2
BAJA Lesiones leves o pérdidas pequeñas de dinero 1
Autor: Diana Cansino Fuente: http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes
62
La magnitud se puntualiza a la afección o detención de actividades de la institución
en relación a la amenaza estudiada, y se la valora de la siguiente manera:
Tabla 18
Fuerza de la magnitud de la amenaza
MAGNITUD DE LA
AMENAZA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
ALTA Los efectos del evento se reproducen en todas las
instalaciones y sus alrededores
3
MEDIA Los efectos del evento se reproducen en la
localidad o área determinada
2
BAJA Los efectos del evento no trascienden 1
Autor: Diana Cansino Fuente:http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/
Para el análisis del nivel de riesgo ocupamos la siguiente tabla de evaluación de
Planes de Emergencia Institucionales de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, con la
siguiente interpretación del nivel de riesgo:
Calificación del Puntaje
En esta tabla se describe la calificación según su Riesgo.
Tabla 19
Interpretación del nivel de riesgo
INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE
RIESGO
BAJO 0 A 9
MEDIO > 9 A 18
ALTO > 18 A 27
Autor: Diana Cansino Fuente: http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sirel
63
Tabla 20
Descripción y Calificación de Amenaza y Vulnerabilidad
DESCRIPCIÒN DE AMENAZAS INTENSIDAD PUNTAJE OBSREVACIONES
1: Amenazas sísmicas A: Alta 3 Muerte y perdida de dinero en
gran cantidad 2: Amenazas de deslizamientos
3: Amenaza de inundación M: Media 2 Lesiones y perdida de dinero de
poca gravedad
4: Amenaza de incendio B: Baja 1 Lesiones y perdida de dinero leves
Fuente: Secretaria General de Riesgos Autor: Diana Cansino
Tabla 21
Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad
PROYECTO HOGAR DE VIDA 2
VULNERABILIDAD AMENAZA INDICADOR PUNTAJE
1 2 3 4 A M B
El estado de los cimientos de la
institución(columnas, vigas de amarre)
X X X 3
El estado de los muros estructurales X X X 2
El estado de los techos X X 1
Material con el que está construida la
planta física
X X X X 4
Estado de escaleras y accesos X X X X X 3
Ubicación y aseguramiento de objetos
que pueden caer
X X 2
Disposición de espacios abiertos,
amplios y seguros
X X X X X 2
Ubicación con respecto a ríos,
quebradas
X X X X 3
Ubicación con respecto a laderas y
canteras
X X X 2
Estado de pisos y andenes(hundimientos
y separaciones)
X X X 1
Estado de los alrededores del plantel
(evidencia de inestabilidad del terreno)
X X X 2
TOTAL 25
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
64
Tabla 22
Matriz de análisis de amenazas, vulnerabilidad, daños o efectos
Amenazas Vulnerabilidad Riesgos
Incendios (naturales o
provocados)
Mal uso del sistema
eléctrico
Inicio de un
incendio
Desconocimiento de
ubicación de cajas
térmicas y falta de rótulos
en estas
Intoxicación de
alumnos y
profesores por
inhalación de gases
Estanterías de libros cerca
de tomacorrientes en mal
estado
Inicio de un
incendio
Falta de extintores Inicio de un
incendio
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
De la información obtenida concluimos que el Hogar de Vida 2 cuenta con todos los recursos
externos en una eventualidad
3.6 Descripción de áreas del Hogar de Vida 2 para análisis de riesgos de incendio
Es necesario evaluar el riesgo de incendio, el control que se debe de tener para el tipo
de fuego que se presente y la protección con la que se evite este tipo de riesgos.
Es importante observar que la clasificación se realizó por áreas y si en éstas se cumple
la característica de que los materiales que las separan son resistentes al fuego o bien la
distancia es considerable entre una y otra con la finalidad de que el fuego no se propague
entre ellas.
Como datos generales que debe contener el análisis para la determinación de grado de
riesgo de incendio es que indique si se realizó por áreas o bien por toda la institución
65
Tabla23
Determinación del riesgo de incendio
CONCEPTO RIESGO DE INCENDIO
ORDINARIO ALTO
Superficie construida, en metros cuadrados. Menor de 3,000 Igual o mayor de 3,000
Inventario de gases inflamables, en litros. Menor de 3,000 Igual o mayor de 3,000
Inventario de líquidos inflamables, en litros. Menor de 1,400 Igual o mayor de 1,400
Inventario de líquidos combustibles, en litros. Menor de 2,000 Igual o mayor de 2,000
Inventario de sólidos combustibles (incluido el mobiliario
del centro de trabajo), en kilogramos.
Menor de 15,000 Igual o mayor de 15,000
Materiales pirofóricos y explosivos, en kilogramos. No aplica Cualquier cantidad
Fuente: segmx.com/seguridad-y-salud-ocupacional
Tabla24
Medidas de Prevención Hogar de Vida 2
REQUISITOS FÍSICOS GRADO DE RIESGO
ORDINARIO ALTO
Extintores de acuerdo a la clase de fuego, a no más
de 1.50 m del piso a la parte más alta del extintor
1 cada 300 m2 1 cada 200 m
2
Medios de detección X
Equipos contra incendio x
Sistemas fijos contra incendio X x
Alarmas de incendio X x
Brigada contra incendio X x
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida
66
Tabla 25
Identificación de Vulnerabilidades
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES FÍSICAS EXTERNAS
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que tradicionalmente se
desbordan?
X
¿Se encuentra construido en una ladera que presenta riesgo de
deslizamiento?
X
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro volcánico según
los mapas de riesgos existentes
X En el año 2002 Quito se vio afectado por
la erupción del volcán Reventador, en
Octubre de 1999 soportó la caída de
ceniza del volcán Guagua Pichincha.
¿Existen estructuras en mal estado que pueden afectar a las
Instalaciones? Por ejemplo postes de luz a punto de caerse.
X
¿Existen cables de luz cercanos en mal estado? X
¿Existen transformadores de energía cercanos? X
¿Existen depósitos de materiales inflamables y explosivos
cercanos? Por ejemplo gasolineras.
X
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que expida material que
pueda afectar la salud del personal?
X
¿Existe señalética de evacuación en el entorno? X
TOTAL: 6/10
Fuente: Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 66 y Autor: Diana Cansino
* De acuerdo a lo mencionado acerca de las amenazas de origen natural y de la observación
Realizada en las instalaciones se resumen las amenazas encontradas en la siguiente tabla.
67
Tabla 26
Identificación de amenazas en las instalaciones.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Amenaza ¿Puede afectar
al Hogar de
Vida2?
Nivel de exposición a
la amenaza
PUNTAJE
SI No Alto Medio Bajo
Sismos X X 3
Inundaciones X X 2
Deslizamientos X 0
Erupciones
Volcánicas
X X 3
Tsunamis X 0
Incendios X X 3
Vientos Fuertes X
OTROS
Explosiones X X 3
Atentados X X 1
TOTAL 15 R=Alto
Autor: Diana Cansino Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 64
* Mediante esta tabla se analizó las vulnerabilidades físicas externas de las
instalaciones las cuales podrían causar una amenaza.
68
Tabla 27
Diagnóstico de los Recursos Externos
DIAGNÓSTICO DE LOS RECURSOS EXTERNOS PARA LA RESPUESTA.
Recurso Presencia Dirección Teléfono
SI NO
Dispensario del IESS X Flores y Olmedo 02-2957 121
Unidad del Cuerpo de Bomberos
del Distrito Metropolitano de
Quito
X Rocafuerte E1-125
y Montufar. (La
Loma)
02-2950 016
Policía Nacional UPC X 24 de Mayo S/N y
Rafael Barahona
02- 25 88 547
Cruz Roja X Antonio Elizalde e
4-31 y Av. Gran
Colombia
02-2582482
Autor: Diana Cansino Fuente: Institución de Emergencias para centros Educativos Pág. 66
Por las manualidades académicas se debe almacenar grandes cantidades
papel y plástico así: En la bodega de reciclaje; estos elementos crean una vulnerabilidad alta
en caso de un incendio pues son materiales consumibles.
• En los dormitorios los elementos consumibles son las camas y closets; por lo tanto se
considera una vulnerabilidad alta.
• En el taller de manualidades se considera una vulnerabilidad alta, porque en este lugar
existen elementos inflamables como pinturas, mesas de madera y en ninguna de las
69
instalaciones se ha conformado una brigada de actuación ante una emergencia por lo que se
considera una vulnerabilidad alta.
• Las personas que están dentro de las instalaciones oscilan entre las edades de 18 años a 56
años entre personas en rehabilitación, personal docente, administrativo y de limpieza, las
mismas que tienen conocimientos básicos de actuación ante las emergencias; por lo tanto da
como resultado una vulnerabilidad media analizando a las personas que intervendrían en un
evento adverso.
A continuación se evalúa las vulnerabilidades físicas, de recursos y organizativas,
para este análisis empleamos unas listas de chequeo en las que se valoran las repuestas de
acuerdo a las siguientes ponderaciones:
Tabla 28
Valoración de la Vulnerabilidad
VALOR
VULNERABILIDAD CRITERIO
0 SI Cuenta con este recurso en
buen estado
0,5 PARCIAL Tiene parcialmente las
condiciones necesarias.
1 NO Carece de este ítem.
Autor: Diana Cansino Fuente: Institución de Emergencias para centros Educativos Pág. 67
70
Diagnóstico de la vulnerabilidad económica y de servicios públicos de las instalaciones
de esta institución
Tabla 29
Factores para el diagnóstico de las vulnerabilidades económicas y servicios públicos.
Autor: Diana Cansino Fuente: Institución de Emergencias para centros Educativos Pág. 67
Factores para el diagnóstico de
vulnerabilidad Económicas y de
servicios públicos.
SI PARCIA
L N
O
VALOR
0 0,5 1
1 ¿Existe una póliza contra terremotos? X 1
2 ¿Existe una póliza contra incendios? X 1
3 ¿Existen seguros de vida y de accidentes para
el
Personal administrativo?
X 1
4 ¿Existe un presupuesto por parte del estado
para la ejecución de planes de Emergencia?
X 0
5 ¿Posee servicios básicos? X 0
6 ¿Posee una planta eléctrica propia? X 1
7 ¿Cuenta con sistemas para el suministro de
agua? (tanque de reserva de agua)
X 1
TOTAL 5/7
71
En las siguientes tablas identificaremos la vulnerabilidad en lo perteneciente a la institución,
división de instalaciones eléctricas, puertas, muebles, etc.
Tabla 30
Factores para el diagnóstico de vulnerabilidad del Hogar de Vida 2
Factores para el diagnóstico de vulnerabilidad
Económicas y de servicios públicos. SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1
¿El tipo de construcción del edificio es antisísmica
y tiene buenas cimentaciones? X 0
Construcción antigua no se
consideró este factor.
2
¿Existen puertas y muros
Cortafuegos, puertas antipático? X 1
3
¿Los vidrios están en buen estado?
X 0,5
Existen deterioros.
4
¿Las ventanas tienen protección contra las caídas?
X 0
5
¿El techo se encuentra en buen estado?
X 0
Se realizó reconstrucción en el
año 2013
6
¿Tiene láminas de zinc, están colocadas
Adecuadamente? X 0
7
¿Las paredes y columnas se encuentran en buen
estado? X 0,5
PUERTAS DE ACCESO
8
¿Las puertas de acceso se encuentran en buen
estado? X 0
9
¿Las puertas son amplias y se abren hacia afuera?
X 1
10
¿Tienen facilidad para abrir o cerrarse?
X 0
11
¿Permanecen siempre abiertas?
X 0,5
CORREDORES, PASILLOS Y ESCALERAS
12
¿Se encuentran en buen estado y son anchos?
X 0
13
¿Existen muebles u otros objetos en orden y
ubicados adecuadamente que facilitan la
movilización? X 0,5
14
¿Las escaleras tienen pasamanos?
X 1
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
15
¿Se encuentran en buen estado?
X 0,5
16
¿El tendido eléctrico dentro del edificio es
entubado? X 1
17
¿Los tomacorrientes o interruptores se
encuentran en buen estado? X 0,5
Algunos se hallan
dañados y sin
Funcionamiento.
18
¿Las lámparas están colocadas adecuadamente?
X 0
TOTAL 7/18
Autor: Diana Cansino Fuente: Institución de Emergencias para centros Educativos Pág. 67
72
Diagnóstico de la vulnerabilidad de las rutas de salida y de la zona de seguridad y los
recursos para la respuesta.
Tabla 31
Diagnóstico de las rutas de salida y condiciones de seguridad Hogar de Vida 2
Autor: Diana Cansino Fuente: Institución de Emergencias para centros Educativos Pág. 67
Factores para el diagnóstico de
vulnerabilidad de rutas de
salida y
Condiciones de seguridad.
SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1 ¿Están establecidas las rutas de
salidas? X 0
2 ¿Hay pasillos que pueden servir
como rutas de salida? X
0,5
3 ¿Cuentan las rutas con rampas
para personas discapacitadas? X 0,5
4 ¿Está establecida la zona de
seguridad? X 1
5 ¿Hay zonas verdes o
cementadas abiertas que sirven
como zonas de seguridad?
X 0
6 ¿Hay portones que faciliten la
movilización hacia otro sitio o
para el ingreso de ambulancias?
X 0
7 ¿Hay algún sitio especial
previsto para ubicar a las
personas discapacitadas?
X 1
8 ¿Presentan peligro de saturarse
las posibles rutas? X
0,5
9 ¿Hay un sitio previsto para que
se reúnan quienes tengan a
cargo el control de la situación?
X 0
TOTAL 3,5/9
73
Diagnóstico de la vulnerabilidad en las oficinas
Tabla 32
Diagnóstico de vulnerabilidad en oficinas Hogar de Vida 2
Autor: Diana Cansino Fuente: Institución de Emergencias para centros Educativos Pág. 67
Factores para el diagnóstico de
Vulnerabilidad en las oficinas. SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1 ¿Se tienen asegurados o
anclados enseres, gabinetes u
objetos que puedan caer?
X 0,5 Herramientas y
anaqueles
2 ¿La puerta es suficientemente
amplia y está en buen estado? X 0,5
3 ¿La puerta abre hacia afuera?
X 1
4 ¿Las ventanas por su tamaño y
diseño tienen una película de
seguridad o cortinas que
protejan de la caída de algún
vidrio?
X 1
5 ¿Están distribuidos los cables de
los aparatos electrónicos sin
sobrecargar los cortapicos?
X 0,5
6 ¿Los equipos de cómputo son
desconectados luego de su uso? X 1
7 ¿Existe una correcta ubicación
de pesos en los stands? X 1
8 ¿Los puestos de trabajo están
ubicados adecuadamente? X 0
9 ¿Se acumula adecuadamente el
papel? X 0
10 ¿Las lámparas de alumbrado
están colocadas adecuadamente? X 0
TOTAL 5,5/10
74
Tabla 33
Factores para la Vulnerabilidad en los Dormitorios
Factores para el diagnóstico de
vulnerabilidad en los
dormitorios
SI PARCIAL
NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1 ¿Existen muebles o pizarras con
Apoyo estructural? X 0
2 ¿Hay objetos pesados con apoyo
Estructural que pueden caer mientras el personal está
descansando?
X 1
3 ¿Las puertas es suficientemente
amplia y está en buen estado?
X 1 Las puertas son de
madera de 120 cm.
4 ¿La puerta se abre hacia afuera? X 1
5 ¿Las ventanas por su tamaño y
diseño tienen una película de seguridad o cortinas que
protejan algún vidrio?
X 1 .
6 ¿Las lámparas de alumbrado
están
colocadas adecuadamente?
X 0
7 ¿Los tomacorrientes e
interruptores
están en buen estado?
X 0,5
8 ¿La cantidad de personas es
la adecuada, de acuerdo
con las especificaciones
técnicas del diseño del
dormitorio?
X 0 cuenta con 2
metros cuadrados por persona
9 ¿La disposición de los closets,
nos permite un desplazamiento rápido de las
personas del dormitorio
hacia fuera y hacia adentro?
X 0,5 Existen
algunos
closets lo que reduce el espacio
en
las aulas. 10 ¿Los closets están ubicados lejos
de las ventanas que pueden ser rotas por el exterior?
X 1 Por la forma de
las
aulas los closets están muy cerca
de
los
ventanales.
TOTAL 6/10
Autor: Diana Cansino Fuente: Institución de Emergencias para centros Educativos Pág. 67
75
Tabla 34
Tabulaciones de la identificación de vulnerabilidades.
Autor: Diana Cansino Fuente: Institución de Emergencias para centros Educativos Pág. 67
Factores para el diagnóstico de
vulnerabilidad de los recursos de
respuesta
SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1 ¿Hay un botiquín de
primeros auxilios? X 0
2 ¿Hay extintor de incendios?
X 0
3 ¿Hay camillas para
movilizar heridos? X 0
4 ¿Hay algún equipo de
primeros auxilios: férulas,
pañuelos triangulares y
otras?
X 0
5 ¿Hay megáfonos y radio de
baterías? X 1
6 ¿Hay lámparas de
emergencia o linternas? X
0,5
7 ¿Hay una sala de
enfermería? X 0
TOTAL 1,5/7
76
Calculo con método Meseri – Hogar de Vida 2
Tabla 35
Evaluación Método Meseri
EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: HOGAR DE VIDA 2 Fecha: Quito,
06/07/15
Persona que realiza evaluación: Diana Cansino
Concepto Coeficient
e
Punto
s
Concepto Coeficiente Punto
s
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Nº de pisos Altura Por calor
1 o 2 menor de
6m
3 3 Baja 10 5
3,4 o 5 6 y 15m 2 Media 5
6,7,8 o 9 15 y 28m 1 Alta 0
10 o más más de 28m 0 Por humo
Superficie mayor sector incendios Baja 10 5
de 0 a 500 m2 5 2 Media 5
de 501 a 1500 m2 4 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 3 Por corrosión
de 2501 a 3500 m2 2 Baja 10 0
de 3501 a 4500 m2 1 Media 5
más de 4500 m2 0 Alta 0
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón) 10 10 Baja 10 5
No combustible (metálica) 5 Media 5
Combustible (madera) 0 Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Sin falsos techos 5 0 Vertical
Con falsos techos incombustibles 3 Baja 5 3
Con falsos techos combustibles 0 Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta 0
Distancia de los Bomberos Horizontal
menor de 5 km 5 min. 10 8 Baja 5 3
entre 5 a 10 km 5 y 10 min. 8 Media 3
entre 10 a 15 km 10 y 15
min.
6 Alta 0
entre 15 a 25 km 15 y 25
min.
2 SUBTOTAL (X) _ _ _ _66_ _ _ _ _ _ _ _
más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
Buena 5 3 Concepto SV CV Punto
s
77
Media 3 Extintores portátiles (EXT) 1 2 2
Mala 1 Bocas de incendio equipadas
(BIE)
2 4 2
Muy mala 0 Columnas hidratantes exteriores
(CHE)
2 4 2
PROCESOS Detección automática (DTE) 0 4 4
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC) 5 8 5
Bajo 10 5 Extinción por agentes gaseosos
(IFE)
2 4 2
Medio 5 SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ 17_ _ __ _ _ _ _
Alto 0
Carga Térmica CONCLUSIÓN (Coeficiente de Protección frente al
incendio) Bajo 10 5
Medio 5
Alto 0
Combustibilidad
Bajo 5 0
Medio 3
Alto 0
Orden y Limpieza
Alto 10 5
Medio 5
Bajo 0
Almacenamiento en Altura RESULTADOS: DE acuerdo a la Tabla de Resultados
Meseri se encuentra en un Valor del Riesgo entre 5 y 8 con
una Calificación BUENA, por lo que podemos decir que el
edificio no está en riesgo de incendio.
menor de 2 m. 3 2
entre 2 y 4 m. 2
más de 6 m. 0
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
Factor de concentración $/m2
menor de 500 3 2
entre 500 y 1500 2
más de 1500 0
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
Resumen de Vulnerabilidad Contra Incendios
De acuerdo a la Tabla de Resultados Meseri se encuentra en un Valor del Riesgo entre
5 y 8 con una Calificación BUENA, por lo que podemos decir que el edificio no está en
riesgo de incendio.
5X 5Y P= + + BCI 129 30
P= 2.55 + 2.83
P= 5.38
78
Análisis de riesgos de incendio
Con el valor P obtenidos de la plantilla de Evaluación de riegos de incendio se interpreta
este resultado de acuerdo a una evaluación cualitativa y una evaluación taxativa de acuerdo
a las siguientes tablas.
Tabla 36
Valoración cualitativa del riesgo de incendio
Valor de P Categoría
0 a 2 Riesgo muy grave
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2 Patronato Municipal San José
Tabla 37
Evaluación taxativa
Aceptabilidad Valor de P
Riesgo aceptable
Riesgo no aceptable
P > 5
P < 5
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2 Patronato Municipal San José
Para la interpretación final se realiza la siguiente tabla:
79
Tabla 38
Interpretación final del resultado
EVALUACIÓN CUALITATIVA
NIVEL DE
RIESGO
SIGNIFICADO RIESGO
OBTENIDO
TRIVIAL
RIESGO MUY
LEVE
No requiere de acción especifica P= 8,1 a 10
ACEPTABLE
RIESGO LEVE No se necesita mejorar el control del riesgo, sin embargo deben considerarse soluciones más rentables o mejoras que no supongan
una carga económica importante.
Se requiere comprobaciones periódicas para
asegurar que se mantiene la eficacia de las
medidas de control.
P= 6,1 a 8
RIESGO MEDIO Es necesario controlar el riesgo en el mínimo
tiempo posible (Requiere de Plan y Brigadas
de Emergencia).
P= 4,1 a 6
IMPORTANTE
RIESGO GRAVE No debe comenzarse el trabajo hasta que se
haya reducido el riesgo, puede que se precisen recursos considerables para
controlar el riesgo.
Es necesario controlar el riesgo en el mínimo
tiempo posible (Requiere de Plan y Brigadas
de Emergencia).
P= 2,1 a 4
INTOLERABLE
RIESGO MUY
GRAVE
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, si no es
posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo.
No se puede tolerar el riesgo de incendio.
Conviene tomar medidas preventivas lo más
pronto posible. (Requiere obligadamente
Plan y Brigadas de Emergencia).
P= 0 a 2
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2 Patronato Municipal San José
Resultado de Análisis de Riesgo
Los datos obtenidos de la evaluación de riesgos de incendio, para este estudio, según el
Método de Meseri son:
80
Tabla 39
Resultado de riesgos de incendio en las instalaciones
Instalaciones P Evaluación Cualitativa Evaluación Taxativa
Hogar de Vida 2 5,38 RIESGO MEDIO RIESGO
ACEPTABLE
Fuente: Hogar de Vida 2 Patronato Municipal San José Autor: Diana Cansino
Tabulaciones de la identificación de vulnerabilidades.
De los cálculos realizados en las tablas anteriores dio como resultado la siguiente tabla:
Tabla 40
Porcentajes de Vulnerabilidad
TABULACION DE VULNERABILIDAD
Tipo de
Vulnerabilidad
TOTAL VALO
R
PORCENTAJE/100
FÍSICAS 57 28 49.12%
RECURSOS 1
4
6,5 46.42%
ORGANIZACIÓN 6
0
40 66.66%
Autor: Diana Cansino Ilustración 19 grafica de Vulnerabilidad
VULNERABILIDADFÍSICAS VULNERABILIDAD DE
RECURSOS VULNERABILIDAD DEORGANIZACIÓN
49,12 46,42 66,66
Porcentajes de Vulnerabilidad Hogar de Vida 2
Series1
81
Despues de haber realizado el análisis de la situación para determinar el nivel de
peligro de las instalaciones del Hogar de Vida2 de la Unidad Patronato Municipal San Jose
Distrito Metropolitano de Quito, mediante la aplicación la fórmulas y tablas se obtuvieron los
siguientes resultados:
El 80 % Existente porcentage de amenaza para todo el establecimiento; por sismos
alto,por inundacio medio, deslizamiento bajo, por erupción volcánica alto, incendio alto ,
atentados y explosiones bajo.
Para el grado de vulnerabilidades físicas se determinó que existe en el establecimiento
vulnerabilidades. Las instalaciones analizadas tiene un nivel de riesgo: alto en sismos y
erupciones volcánicas, medio en incendio, explosiones - atentados bajo.
El riesgo de incendio se efectuo el método de evaluación de Meseri el mismo que dio
como resultados un factor de protección P para el establecimiento 5.38.
Los valores indican que hay riesgo es ACEPTABLE por lo que se debe comenzar con el
trabajo; necesitan un Plan y Brigadas de Emergencia poniendo a consideracion a la
institucion.
82
CAPITULO IV
Conclusiones y Recomendaciones
4.1 Conclusiones
Una vez realizado el analisis de riesgo en el Hogar de Vida2 de la Unidad Patronato
Municipal San Jose mediante, recopilacion de informacion, resultados de tablas, encuestas, se
detalla las siguientes concluciones.
Se elaboró el diseño de plan de contingencia ya que la institucion evidencia
un riesgo medio determinado por las variables que se evaluaron en el estudio,
por lo que se concluye que es prioritario implementar estos procedimientos
ante eventos adversos.
De acuerdo analisis de vulnerabilidades realizado se concluye que la
estructura del Hogar de Vida2 no se encuentra preparado para enfrentar los
distintos escenarios de riesgo puesto que existen altas deficiencias en las
instalaciones del establecimiento teniendo 66.66% de vulnerabilidad de
organización .
El Hogar de Vida2 cuenta con herramientas de seguridad para prevenir y
mitigar un evento emergente tales como, 8 extintores, 5 detectores de humo 12
señales de evacuación, elementos que no son suficientes cabe resaltar que
estos elementos no son utilizados de manera adecuada por el personal ya que
no poseen el conocimiento apto para poder ulilizar
Obtenido como resultado del análisis de vulnerabilidad de la tabla de Meseri
como resultado P= 5.38 se concluye así que la estructura del Hogar de Vida2-
Fundación Patronato San José, no se encuentra en su totalidad ambientada
83
para actuar ante un evento adverso, ya que en su exterior existe conexiones
eléctricas indebidas como cercos de seguridad
Las personas que laboran en el Hogar de Vida2 al haber recibido una
capacitacion,de Prevención de Riesgos, Primeros Auxilios Básicos, por parte
de la autora, obteniendo el 90% una calificación Sobresaliente identifican
plenamente las amenazas y vulnerabilidades, pero es necesario contar con
estas actualizaciones para mantener este nivel .
84
4.2 Recomendaciones
Después de haber realizado el pertinente estudio y de haber llegados a las
conclusiones anteriores, se recomienda para el Hogar de Vida2 -Fundación Patronato San
José lo siguiente:
Aplicar el diseño del Plan para evitar o disminuir catástrofes mayores que puedan
sucitarse a futuro.
Impartir conocimientos de fácil entendimiento y uso por parte del establecimiento,
de los mapas de evacuacion, detectores de incendio y extintores para poder
enfrentar con responsabilidad un evento adverso asi garantizando el cuidado y la
integridad física.
Implementar compañas de medios de protección y rutas de evacuacion para
minimizar el riesgo de accidentabilidad y daños a la propiedad.
Recibir conocimientos continuos a todos quienes laboran de una u otra manera
pertenecen a la institucion sobre la necesidad de capacitarse para prevenir posibles
emergencias.
Trabajar en el mantenimiento de las instalaciones eléctricas.
Realizar el pedido por parte del coordinador un hidrante cercano al
establecimiento para poder hacer uso del mismo en caso de sucitarse un incendio.
85
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de-vida-1.html
90
ANEXO I
DISEÑO DEL PLAN DE CONTINGENCIA
1.1 Información General
DESCRIPCION DE LA INSTITUCION
RAZON SOCIAL UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL SAN
JOSE
DIRECTOR(A) Mónica Lazcano
ACTIVIDAD EMPRESARIAL INCLUSION SOCIAL
TELEFONOS 2285337;2284687;2573539
NUMERO DE PISOS 3
DIRECCION EXACTA SUCRE E1-290 Y CALLE DE LOS
MILAGROS
NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES 12
POBLACION VULDENABLE (POBLACION
TRABAJADORA )
NUMERO DE MUJERES 06
NUMERO DE HOMBRES 35
NUMERO DE PERSONAS
INCAPACITADAS 04
NUMERO DE MUJERES EMBARAZADAS
00
HORARIO DE TRABAJO DE 08 A 16H:00
AFORO ( NUMERO APROXIMADO
MAXIMO DE PERSONAS EN EL INTERIOR
DEL LUGAR )
30
NUMERO DE VISITANTES DIARIOS 15
AÑOS QUE DESEMPEÑA SUS FUNCIONES
EN LAS INSTALACIONES
08
SUPERFICIE TOTAL 3060m2 NIVEL 0 2400 m2
NIVEL SUB 1 420 m2
NIVEL
SUPERIOR
240 m2
SUPERFICIE UTIL NIVEL 0 2400 m2
NIVEL SUB 1 420 m2
NIVEL
SUPERIOR
240 m2
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
91
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
1.2 Justificación.
El presente plan pretende definir las acciones generales en preparativos y respuesta
para el Hogar de Vida2 y poder bridar una respuesta efectiva y rápida ante cualquier evento
adverso se requiere establecer acciones dirigidas a salvaguardar la vida humana y económica
y el medio que lo rodea
Las acciones para atender la emergencia se deben desglosar de acuerdo con los
posibles problemas generados por cada uno de los eventos asociados.
1.3 Objetivos
Objetivo General
Elaborar un documento en la cual permita establecer y generar destrezas,
condiciones y procedimientos que permita al personal del Hogar de Vida2,
prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que puedan
poner en peligro su integridad.
Objetivo Especifico
Identificar un proceso de planificación en prevención , preparación y
recuperación en caso de desastre
92
Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.
Elaborar un inventario de recursos humanos, físicos , técnicos tanto internos como
externos con que cuenta loa institución para atender sus eventos propios de
emergencia
1.4 Actividad
VISION
Un proyecto de trabajo en y con la comunidad, que busca devolver a la vida social activa a
las personas que se encuentran en situaciones tales como: mendicidad, indigencia, abandono,
colerización o explotación y abuso de sustancias psicoactivas
MISION
Trabajamos por la reinserción social, por la restitución de los derechos de ciudadanía de
nuestra población objetivo y la ejecución de procesos encaminados a restablecer su función
social, elevar su autoestima, recuperar sus nexos familiares, controlar la adicción a sustancias
y buscar su reinserción laboral. Para ello, realizamos acciones de:
Intervención en calle.
Evaluación médica, intervención psicológica y social.
Diseño y ejecución de un plan individualizado de intervención, a través de un enfoque
multidisciplinario.
Seguimiento, reinserción, referencia y derivación necesaria y oportuna de los casos de
acuerdo a la situación de los/as usuarios/as.
Ejecución del programa psicoterapéutico, individual y grupal en modalidad de
Comunidad Terapéutica.
Ejecución de procesos de capacitación, con fines de reinserción laboral.
93
Seguimiento de los casos egresados para sostener el proceso de reinserción, a nivel social,
familiar y laboral
En la Edificación del Hogar de Vida 2 se acoge y se ayuda a gente pobre, alcohólicos
y drogadictos, cuenta con el departamento de acogimiento el que se encarga de registrar al
personal que alberga en esta institución.
1.5 Antecedentes
El Hogar de Vida 2 se encuentra ubicado en el Centro Histórico de Quito en la calle
Sucre E1-290 y de Los Milagros, la misma que por su ubicación y la topografía que existe en
el sector donde se encuentra es más vulnerable a inundaciones y deslizamientos por el terreno
laderoso que ocupa y por estar rodeado por unidades educativas es también vulnerable a
grescas y tumultos ocasionadas por las manifestaciones de los estudiantes.
El Hogar de Vida 2 de la Unidad Municipal Patronato San José se encuentra en una
zona colonial comercial de la ciudad, se haya cerca de la plaza Santo Domingo; por esta
ubicación se encuentra cercana a los recursos de protección, donde se encuentra la Unidad de
Policía Comunitaria (UPC) 24 de mayo a 10 minutos de la institución, además está ubicada a
15 minutos del dispensario central del IESS, y a 21 minutos del cuerpo de bomberos de la
ciudad. Esta edificación se encuentra rodeada también de casas coloniales empleados para
oficinas que por tipo de construcción antiguo puede exponerla a posibles incendios y mayor
riego también por la Estación Eléctrica Sucre
94
1.6 Identificación de Factores de Riesgos
Descripción de las Instalaciones y su Entorno
El Hogar de Vida2 se encuentra ubicado en el centro de la ciudad de Quito, la misma
que se caracteriza por la presentación de movimientos de la tierra en forma de sismos,
también por la probabilidad de ocurrencia de incendios, inundaciones, el colapso de tuberías
y caída de los volcanes aledaños a este entre otros eventos adversos.
Parte posterior Hogar de Vida2
A su izquierda existe una bodega que abastece gas licuado utilizado por el
establecimiento.
Bodega de acopio de Gas Fuente: Hogar de Vida2
95
A su derecha se encuentra una bodega de Reciclaje, y por espacios verdes con árboles
aproximado de 2 m de altura.
Bodega de Reciclaje
Al frente existe una cancha deportiva y un pasaje el cual es usado como parqueadero
el mismo que puede albergar aproximadamente 6 automóviles.
Canchas Deportivas y Parqueadero
96
Descripción del Edificio Administrativo.- La infraestructura de este edificio consta
de dos Niveles las cuales la mayor parte están construidas por bloque con cubierta de fibro
cemento.
Edificio Administrativo
El área de construcción es de 660m2 esta se divide en oficinas, habitaciones, baños, y
área administrativa.
97
Es establecimiento tiene una puerta de acceso principal, la cual es de madera, este
acceso tiene uso continuo.
En el nivel sub 1 se encuentra un recibidor que conecta a la oficina de trabajo social,
psicología, enfermería, y sala de reuniones, esta ruta de acceso conduce a dos bloques de
escaleras hasta el nivel superior, a estas conectan a las oficinas de coordinación,
administración, oficinas de acogimiento, y dormitorios.
Recibidor
Trabajo Social es aquel lugar donde se deriva la actividad profesional que tiene por
objeto la intervención social ante las necesidades sociales para promover el cambio y la
resolución de los problemas en las relaciones humanas, la cual contribuirá el desarrollo del
bienestar social y la calidad de vida de los habitantes de este centro.
Trabajo Social Hogar de Vida2
El departamento de enfermería forma parte de la institución médica o asistencial, presta
servicio al paciente, del establecimiento. Es además fuente de formación e información de
profesionales de la salud.
98
Área de Salud Hogar de Vida2
El Departamento de Psicología tiene como propósito lograr el bienestar emocional, del
personal que ingresa al establecimiento, con el objetivo de apoyar para que logren el
desarrollo integral, emocional, y social así orientando estrategias para solucionar el problema.
Área de Psicología
Sala de reuniones es una habitación habilitada para reuniones, en ciertas ocasiones es llevado
acabo charlas, celebraciones, conferencias.
Sala de Reuniones
99
1.7 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Amenaza ¿Puede afectar al
Hogar de Vida2?
Nivel de exposición a
la amenaza
SI No Alto Medio Bajo
Sismos X X
Inundaciones X X
Deslizamientos X
Erupciones Volcánicas X X
Tsunamis X
Incendios X X
Vientos Fuertes X
OTROS
Explosiones X X
Atentados X X
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
El Hogar de Vida 2 por su ubicación y la topografía que existe en el sector donde se
encuentra es más vulnerable a inundaciones y deslizamientos por el terreno laderoso.
Por estar rodeado por unidades educativas es también vulnerable a grescas y tumultos
ocasionadas por las manifestaciones de los estudiantes.
Esta edificación se encuentra rodeada también de casas coloniales empleados para
oficinas que por tipo de construcción antiguo puede exponerla a posibles incendios y
mayor riego también por la Estación Eléctrica Sucre.
En la tabla Identificación De Vulnerabilidades Físicas Externas encontramos que tiene
una calificación de 6/10 lo que interpretamos como una vulnerabilidad baja
En la tabla Identificación De Amenazas podemos ver que tiene una vulnerabilidad
alta, media, baja.
100
1.8 Evaluación de Riesgos
De los presentes cálculos podemos concluir que las instalaciones del Hogar de Vida 2
poseen un riesgo según el nivel en el que se encuentran; lo que nos representa una carga de
tipo bajo, medio y alto; según el nivel que nos encontremos.
Análisis con el Método Meseri
EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: HOGAR DE VIDA 2 Fecha: Quito,
06/07/15
Persona que realiza evaluación: Diana Cansino
Concepto Coeficient
e
Punto
s
Concepto Coeficiente Punto
s
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Nº de pisos Altura Por calor
1 o 2 menor de
6m
3 3 Baja 10 5
3,4 o 5 6 y 15m 2 Media 5
6,7,8 o 9 15 y 28m 1 Alta 0
10 o más más de 28m 0 Por humo
Superficie mayor sector incendios Baja 10 5
de 0 a 500 m2 5 2 Media 5
de 501 a 1500 m2 4 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 3 Por corrosión
de 2501 a 3500 m2 2 Baja 10 0
de 3501 a 4500 m2 1 Media 5
más de 4500 m2 0 Alta 0
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón) 10 10 Baja 10 5
No combustible (metálica) 5 Media 5
Combustible (madera) 0 Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Sin falsos techos 5 0 Vertical
Con falsos techos incombustibles 3 Baja 5 3
Con falsos techos combustibles 0 Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta 0
Distancia de los Bomberos Horizontal
menor de 5 km 5 min. 10 8 Baja 5 3
entre 5 a 10 km 5 y 10 min. 8 Media 3
101
entre 10 a 15 km 10 y 15
min.
6 Alta 0
entre 15 a 25 km 15 y 25
min.
2 SUBTOTAL (X) _ _ _ _66_ _ _ _ _ _ _ _
más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
Buena 5 3 Concepto SV CV Punto
s
Media 3 Extintores portátiles (EXT) 1 2 2
Mala 1 Bocas de incendio equipadas
(BIE)
2 4 2
Muy mala 0 Columnas hidratantes exteriores
(CHE)
2 4 2
PROCESOS Detección automática (DTE) 0 4 4
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC) 5 8 5
Bajo 10 5 Extinción por agentes gaseosos
(IFE)
2 4 2
Medio 5 SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ 17_ _ __ _ _ _ _
Alto 0
Carga Térmica CONCLUSIÓN (Coeficiente de Protección frente al
incendio) Bajo 10 5
Medio 5
Alto 0
Combustibilidad
Bajo 5 0
Medio 3
Alto 0
Orden y Limpieza
Alto 10 5
Medio 5
Bajo 0
Almacenamiento en Altura RESULTADOS: DE acuerdo a la Tabla de Resultados
Meseri se encuentra en un Valor del Riesgo entre 5 y 8 con
una Calificación BUENA, por lo que podemos decir que el
edificio no está en riesgo de incendio.
menor de 2 m. 3 2
entre 2 y 4 m. 2
más de 6 m. 0
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
Factor de concentración $/m2
menor de 500 3 2
entre 500 y 1500 2
más de 1500 0
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
5X 5Y P= + + BCI 129 30
P= 2.55 + 2.83
P= 5.38
102
Análisis de riesgos de incendio
Con el valor P obtenidos de la plantilla de Evaluación de riegos de incendio se
interpreta este resultado de acuerdo a una evaluación cualitativa y una evaluación taxativa
de acuerdo a las siguientes tablas.
Valoración cualitativa del riesgo de incendio
Valor de P Categoría
0 a 2 Riesgo muy grave
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
Evaluación taxativa
Aceptabilidad Valor de P
Riesgo aceptable
Riesgo no aceptable
P > 5
P < 5
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
Para la interpretación final se realiza la siguiente tabla:
Interpretación final del resultado
EVALUACIÓN CUALITATIVA
NIVEL DE
RIESGO
SIGNIFICADO RIESGO
OBTENIDO
TRIVIAL
RIESGO MUY
LEVE
No requiere de acción especifica P= 8,1 a 10
103
ACEPTABLE
RIESGO LEVE
No se necesita mejorar el control del riesgo, sin
embargo deben considerarse soluciones más rentables
o mejoras que no supongan una carga económica importante.
Se requiere comprobaciones periódicas para asegurar
que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
P= 6,1 a 8
RIESGO MEDIO Es necesario controlar el riesgo en el mínimo tiempo
posible (Requiere de Plan y Brigadas de Emergencia).
P= 4,1 a 6
IMPORTANTE
RIESGO GRAVE
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo, puede que se precisen recursos
considerables para controlar el riesgo.
Es necesario controlar el riesgo en el mínimo tiempo
posible (Requiere de Plan y Brigadas de Emergencia).
P= 2,1 a 4
INTOLERABLE
RIESGO MUY
GRAVE
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se
reduzca el riesgo, si no es posible reducir el riesgo,
incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo.
No se puede tolerar el riesgo de incendio. Conviene
tomar medidas preventivas lo más pronto posible.
(Requiere obligadamente Plan y Brigadas de
Emergencia).
P= 0 a 2
Fuente: Hogar de Vida 2 Patronato Municipal San José Autor: Diana Cansino
Resultado de Análisis de Riesgo
Los datos obtenidos de la evaluación de riesgos de incendio, para este estudio, según
el Método de Meseri son:
Resultado de riesgos de incendio en las instalaciones
Instalaciones P Evaluación Cualitativa Evaluación Taxativa
Hogar de Vida 2 5,38 RIESGO MEDIO RIESGO
ACEPTABLE
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
104
1.9 Conformación De Las Brigadas
Para una evaluación rápida se designa códigos, donde se pueda identificar al personal
calificado de mejor manera, los cuales dentro de una brigada den una atención inmediata,
con una letra C al inicio de cada símbolo será identificado dentro de una brigada al
coordinador contra incendios ejemplo: (CBCI) Con la letra B aquellos brigadistas que
conformen la brigada.
Formando así una tabla de colores en la cual se pueda identificar a cada uno de los que
con forman la brigada de atención en caso de suscitarse una emergencia.
El personal que participe como miembro de la brigada debe encontrarse en
condiciones física, mental y emocional adecuada; estar disponible para responder en caso de
emergencia.
BRIGADA COLOR BRAZALETE
PRIMEROS AUXILIOS BLANCO
CONTRA INCENDIO ROJO
COMUNICACIÓN AZUL
EVACUACION AMARILLO Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
De acuerdo a la encuesta de conocimiento realizada personal administrativo la propuesta
de las brigadas son las siguientes para el Hogar de Vida2.
105
JEFE DE BRIGADA
LASCANO MONICA
SUB JEFE DE BRIGADA
GRANDA MARCO
BRIGADA CONTRA
INCENDIO
BRIGADA DE
COMUNICACIÓN
BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADA DE
EVACUACION
CONDO MARIO
CADENA MELVA
GALAN MARLON
GUACHAMIN DAVID
VELASCO RITH
RENGIFO MYRIAN
GRANDA MARCO
PULLAS AMPARO
RODRIGUEZ WILSON
SOSA CRISTINA
SANCHEZ PATRICIA
LASCANO MONICA
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
Deberes y Obligaciones de las Brigadas
JEFE DE BRIGADAS
Comunicar de manera inmediata al Coordinador del Centro, de la ocurrencia de una
emergencia.
Verificar si los integrantes de las brigadas están suficientemente capacitados y
entrenados para afrontar las emergencias.
Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo con las
directivas encomendadas por el comité.
Comunicar de la emergencia al cuerpo General de Bomberos del Quito, Defensa
Civil, Policía Nacional etc.
106
Si se trata de incendio, iniciado el fuego se evaluará la situación, la cual si es crítica se
informara en el punto de reunión pre-establecido, para que se tomen las acciones de
evacuación.
Se adoptará las medidas de ataque que considere conveniente para combatir el
incendio.
BRIGADA CONTRA INCENDIO
Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia de un incendio y
actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio (extintores
portátiles), si se trata de una fuga de gas encendida NO APAGARLA, solo enfriar los
cilindros circundantes.
Estar lo suficientemente capacitado y entrenados para actuar en caso de incendio.
Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituirá con urgencia en el
lugar del siniestro.
Se utilizará de manera adecuada los equipos de protección, con el fin de realizar las
tareas de extinción.
Al arribo de la compañía de Bomberos informará las medidas adoptadas y las tareas
que se están realizando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la
colaboración de ser necesario.
ANTES
1. Mantenga las salidas y escaleras libres de obstáculos
2. Tan pronto termine de utilizar cualquier aparato eléctrico, cuide que quede apagado.
107
3. Mantenga en perfectas condiciones el sistema eléctrico de su inmueble revisando
permanentemente e instalado fusibles.
4. Ubique y familiarícese con el control del fluido eléctrico (brekes).
5. Mantenga fuera del alcance de los niños velas, fósforos, encendedores y toda clase de
material inflamable.
6. Cuando fume en las zonas verdes y habitaciones alfombradas cuide de apagar
correctamente el fósforo y el cigarrillo.
7. No almacene combustible o sustancias inflamables en su residencia o garaje.
8. Si hay anuncio de incendio, conserve la calma. No alarme a nadie ni haga caso a
rumores, hasta no haber confirmado éste.
9. Señalice bien los lugares donde se encuentran los extintores y gabinetes contra -
incendios y hágalos conocer por los habitantes del inmueble.
10. Solicite asesoría técnica sobre:
11. Manejo y mantenimiento de los equipos contra incendio, al cuerpo de bomberos de la
ciudad.
12. Mantenga en un lugar visible los teléfonos para casos de emergencia.
DURANTE
1. Tome medidas para controlar el incendio usando telas, tierra o agua.
2. Si sabe utilizar los equipos extintores úselos, si no. deje que el personal capacitado lo
haga.
3. Prepárese para una posible evacuación.
4. Ayude a ancianos, minusválidos y enfermos que estén con usted.
5. Obedezca las indicaciones del personal encargado de hacer la evacuación.
6. Diríjase sólo por la ruta señalada para evacuar.
108
7. Camine con paso ligero pero sin correr.
8. No haga chistes ni bromas.
9. No busque refugio en lugares donde pueda quedar atrapado: busque siempre las
salidas.
10. Diríjase a sitios de reunión lejos del fuego.
11. Si encuentra en su ruta una puerta: TÓQUELA! si está caliente no la abra, detrás de
ella puede haber fuego o calor y al abrirla puede sufrir quemaduras.
12. Si se incendia su ropa: déjese caer al piso y comience a rodar una y otra vez. Protéjase
la cara con las manos.
13. Interponga entre usted y el humo puertas cerradas. Tape las ranuras alrededor de las
puertas con trapos y alfombras húmedas.
DESPUES
1. No regrese al sitio hasta que las condiciones de seguridad sean óptimas.
2. Verificar el estado de salud de las personas que atendieron la emergencia.
3. Inspecciona verificando que no haya focos que generen nuevos incendios.
4. Emite un informe al coordinador del comité para la gestión del riesgo.
5. Los miembros del Comité de Emergencia deben ofrecer apoyo permanente a los
damnificados, coordinar una reubicación y supervisar la atención que estos reciban.
BRIGADA DE COMUNICACIÓN
Contar con un listado de números telefónicos de los cuerpos de auxilio en la zona,
mismos que deberá de dar a conocer a todo el personal
109
Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, según el alto riesgo, emergencia, siniestro
o desastre que se presente.
Contar con el formato de amenaza de bomba en caso de presentarse una amenaza
Permanecer en el puesto de comunicación e instalarse previo acuerdo del Comité
hasta el último momento, o bien, si cuenta con aparatos de comunicación portátiles ,
lo instalará en el punto de reunión
Realizar campañas de difusión para el personal con el fin de que conozca cuáles son
las actividades del Comité, sus integrantes, funciones, actitudes y normas de conducta
ante emergencias, en fin, todo lo relacionado a la Protección Civil, para crear una
cultura dentro de su empresa
Emitir después de cada simulacro reporte de los resultados para toda la empresa, a fin
de mantenerlos actualizados e informados en los avances de la empresa en materia de
Protección Civil.
ANTES
1) Convoca reuniones del Comité para Gestión del Riesgo.
2) Define actividades de prevención y atención de emergencias con apoyo del comité y
las brigadas.
3) Realiza la gestión administrativa para el funcionamiento permanente del plan para la
gestión del riesgo, así como su seguimiento.
4) Lleva registro de reuniones, cronograma de actividades y ejecución de acciones de las
brigadas.
110
DURANTE
1) Activa la alarma en caso de emergencia comprobada
2) Contacta las entidades de apoyo y organismos de atención.
3) Lleva la bitácora del incidente.
4) Asume el comando del PMU hasta que llegue una autoridad competente.
5) Establece red de comunicaciones interna y externa; mantiene comunicación con jefes
de brigada.
6) Evalúa la efectividad de las acciones que se están implementando para atender la
emergencia, y las redirección según los resultados.
7) Solicita ayuda externa en caso de ser necesario.
DESPUÉS
1) Comunica la orden de retorno seguro a las instalaciones y zonas afectadas, cuando la
emergencia se ha superado, de acuerdo a lo establezca con el Rector de la institución.
2) Dirige el análisis de la situación y determina medidas de protección y aseguramiento
de las zonas afectadas.
3) Consolida el reporte de la emergencia.
4) Evalúa el desempeño de las brigadas, y la idoneidad de sus recursos y funciones.
5) Reformula el PEGR, relacionando lo concluido en el informe de la emergencia.
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Conocer la ubicación del botiquín en la instalación y estar pendiente del buen
abastecimiento con medicamentos.
Brindar los primero auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.
111
Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más cercanos.
Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
ANTES
1) Observar al Lesionado
2) Determine posibles peligros en el lugar del accidente y ubique a la víctima en un lugar
seguro.
3) Comuníquese continuamente con la víctima, su familia o vecinos.
4) Actúe si tiene seguridad de lo que va a hacer, sin duda, es preferible no hacer nada,
pues puede agravar al lesionado.
5) De su actitud depende la vida de los heridos; evite el pánico.
6) No se retire del lado de la víctima; si está solo, solicite la ayuda necesaria (elementos,
transporte, etc.).
7) Efectúe una revisión de la víctima, para descubrir lesiones distintas a la que motivo la
atención y que no pueden ser manifestadas por esta o sus acompañantes.
DURANTE
1) Organice un cordón humano con las personas no accidentadas; esto no sólo facilita su
acción, sino que permite que los accidentados tengan suficiente aire.
2) Pregunte a los presentes quiénes tienen conocimientos de primeros auxilios para que
le ayuden.
Preste atención inmediata si:
Sangran abundantemente.
112
No presenten señales de vida (muerte aparente).
Presenten quemaduras graves.
Presentan síntomas de fracturas.
Lesiones columna
Tome: la Respiración y el Pulso para mantener el paciente estable. Una vez prestados los
primeros auxilios, si es necesario, traslade al lesionado al centro de Salud u hospital más
cercano.
BRIGADA DE EVACUACION
Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio del proceso de
evacuación.
Reconocer las zonas de seguridad, zona de riesgo y las rutas de evacuación de las
instalaciones a la perfección.
Abrir las puertas de evacuación del local inmediatamente si ésta se encuentra cerrada.
Dirigir al personal y visitantes en la evacuación de las instalaciones.
Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las instalaciones.
Conocer la ubicación de los tableros eléctricos, llaves de suministro de agua y tanques
de combustible.
Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
ANTES
SIEMPRE QUE EXISTAN RIESGOS INMINENTES
1) Que amenace simultáneamente a varias personas
2) Que puedan amenazar a varias personas en forma secuencial
113
3) Incendios declarados
4) Posibilidad de explosión
5) Escape de vapores tóxicos
6) Falla de estructuras
7) Sismos
8) Inundaciones
9) Amenazas colectivas
DURANTE
1) Supervise que se ejecuten las acciones preestablecidas
2) No permita la utilización de ascensores
3) Impida que las personas regresen
4) Busque salidas alternas
5) Repita en forma clara y permanente las consignas
6) Evite los comportamientos incontrolados
7) En caso de no poder salir lleve al personal a un sitio seguro
DESPUÉS
1) Verifique que todas las personas a su cargo lograron salir
2) En caso contrario notifique al grupo de rescate o bomberos
3) Notifique las situaciones anormales
4) Cuando haya terminado la emergencia y se autorice el regreso, inspeccione su área de
responsabilidad
5) Reporte al director de la emergencia
114
BRIGADISTAS
Tomar acción inmediata en caso que se presentara alguna emergencia y comunicar el
hecho al jefe de seguridad y/o área responsable.
Reconocer las zonas de seguridad, zonas de riesgo y las rutas de evacuación de las
instalaciones.
Abrir la puerta de evacuación del aula inmediatamente si esta se encuentra cerrada.
Dirigir la evacuación hacia las zonas de escape señalizadas
Verificar que todos los estudiantes hayan evacuado del aula.
Capacitar al personal en primeros auxilios, en normas de evacuación y contra
incendios.
Socializar conocimientos y acciones durante la emergencia para prevenir futuros
errores en la respuesta frente a eventos adversos.
Evaluar conocimientos cada cierto tiempo al personal de brigadas.
Mantener un estricto control y supervisión de los equipos contra incendios y del
material del botiquín, para no tener medicamentos y material obsoleto.
Realizar simulacros en coordinación con los bomberos para mejorar tiempos de
evacuación.
115
ANEXO II
Planos de Evacuación
Nivel 0
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
116
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
117
Autor: Diana Cansino Fuente: Hogar de Vida 2
118
ANEXO III
ENCUESTA
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
La alumna egresada del Área de Atención Pre hospitalaria y en Emergencias, está empeñada
en investigar sobre las causas para Elaborar un Plan de Contingencia ante Emergencias, para
lo cual solicita su colaboración con las siguientes preguntas:
1.) ¿Sabe que es una salida de emergencia?
SI NO
2.) ¿Sabe que son los primeros auxilios?
SI NO
3.) ¿Sabe qué hacer si alguien se quema?
SI NO
4.) ¿Sabe que es un desastre?
SI NO
5.) ¿Sabe que es un zona segura?
SI NO
6.) ¿Sabe cómo utilizar un extintor?
SI NO
7.) ¿Sabría cómo actuar si ocurriese un desastre de cualquier tipo?
SI NO
8.) ¿Conoce el número de emergencia?
SI NO
9.) ¿Cree que el centro tiene riesgo de incendio?
SI NO
10) ¿Sabe usted que es la bio - seguridad?
SI NO
119
ANEXO IV
Fachada e Instalaciones en mal estado Hogar de Vida 2
120
Marco Referencial
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