UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/8799/1/TESIS CARLOS...PLAN MAESTRO DE...
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i UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN BANCARIA Y FINANZAS TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN BANCARIA Y FINANZAS TEMA: “EL IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DEL PLAN DE GOBIERNO DE LA SUSTITUCIÓN DE COCINAS DE GAS (GLP) POR LAS ELÉCTRICAS DE INDUCCIÓN EN EL SECTOR RESIDENCIAL DE GUAYAQUIL” AUTOR: ING. CARLOS JAVIER RODRÍGUEZ PARRA TUTOR: ECO. ÁNGEL GUSTAVO SALAZAR BUSTOS, MSC. GUAYAQUIL – ECUADOR OCTUBRE - 2015
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i
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN
BANCARIA Y FINANZAS
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN
DEL GRADO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN BANCARIA Y
FINANZAS
TEMA:
“EL IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DEL PLAN DE GOBIERNO DE LA
SUSTITUCIÓN DE COCINAS DE GAS (GLP) POR LAS ELÉCTRICAS
DE INDUCCIÓN EN EL SECTOR RESIDENCIAL DE GUAYAQUIL”
AUTOR: ING. CARLOS JAVIER RODRÍGUEZ PARRA
TUTOR: ECO. ÁNGEL GUSTAVO SALAZAR BUSTOS, MSC.
GUAYAQUIL – ECUADOR
OCTUBRE - 2015
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS TÍTULO Y SUBTÍTULO: “El impacto socio-económico del plan de gobierno de la
sustitución de cocinas de gas (GLP) por las eléctricas de inducción en el sector
residencial de Guayaquil”
AUTOR:
Ing. Carlos Rodríguez Parra
TUTOR: Eco. Gustavo Salazar Bustos, Msc.
REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad de
Guayaquil
FACULTAD: Ciencias Económicas
CARRERA: Maestría en Administración Bancaria y Finanzas
FECHA DE PUBLICACIÓN:
Octubre 2015
Nº DE PÁGS:
154
TITULO OBTENIDO: “Magíster en Administración Bancaria y Finanzas”
ÁREAS TEMÁTICAS: : Plan Maestro de Electrificación, Cambio de Matriz Energética, Política Económica, Análisis Social-Económico y Estadístico
PALABRAS CLAVE: GLP – cocina de inducción – Ahorro público – Matriz
Energética – Sector residencial – Subsidio energético.
RESUMEN: Actualmente en el país la principal fuente de energía para la cocción de nuestros alimentos es el gas licuado de petróleo (GLP), en tal virtud se buscan alternativas de eficiencia energética para sustituir parcial o totalmente la utilización de GLP subsidiado. Para lo cual se analizará e identificará las características del Plan que ha iniciado el Gobierno, como puede afectar al sector residenciales de Guayaquil y qué consecuencias podría existir después de la aplicación de este proyecto y la importancia de unas correctas políticas económicas-sociales, que incentiven la cultura ahorrativa.
Nº DE REGISTRO (en base de
datos):
Nº DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI X NO
CONTACTO CON AUTOR/ES:
Carlos Javier Rodríguez Parra
Teléfono:
0992662596
E-mail:
CONTACTO EN LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Eco. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 0995976204
E-mail: [email protected]
iii
INFORME DEL TUTOR
Guayaquil, Octubre de 2015
Economista
Marina Mero Figueroa
DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
Universidad de Guayaquil
Ciudad
De mis consideraciones:
Una vez que se ha terminado el proceso de revisión de la tesis titulada “El impacto socio-económico del plan de gobierno de la sustitución de cocinas de gas (GLP) por las eléctricas de inducción en el sector residencial de Guayaquil”, del autor Ing. Carlos Rodríguez Parra, previo a la obtención del grado académico de Magister en Administración Bancaria y Finanzas; indico a usted que el trabajo se ha realizado conforme a la hipótesis propuesta por el autor, cumpliendo con los demás requisitos metodológicos exigidos por su dirección.
Particular que comunico a usted, para los fines pertinentes.
Atentamente,
Eco. Gustavo Salazar Bustos, Msc.
Tutor
iv
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mi Dios por darme sabiduría y salud física para poder culminar este trabajo de investigación.
A la Universidad de Guayaquil, por el programa de maestría del cual fui parte y por los maestros que participaron en el mismo, ya que con sus enseñanzas he adquirido conocimientos que cada día me ayudan en el ejercicio profesional.
A la Empresa Eléctrica del Norte, que colaboraron con información valiosa e importante para poder haber concluido este trabajo.
v
DEDICATORIA
A mi madre, a quien le debo lo que soy, ya que con mucho esfuerzo me ha ayudado a alcanzar y cumplir todos mis objetivos académicos siendo pilar para mi formación profesional, a mi Esposa e Hija que son mi razón de vivir y luchar por ellas cada día.
A mis maestros, gracias por sus enseñanzas, que fueron parte de esta experiencia llena de conocimientos adquiridos, para ponerlos en práctica en la vida profesional.
vi
ÍNDICE GENERAL
PORTADA…………………………………………………………………........i
REPOSITORIO DE SENESCYT……………………………………………...ii
INFORME DEL TUTOR………………………………………………………..iii
AGRADECIMIENTO……………………………………………………….......iv
DEDICATORIA……………………………………………………………........v
ÍNDICE GENERAL……………………………………………………………..vi
ÍNDICE DE TABLAS……………………………………………………….......x
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES………………………………………………...xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS……………………………………………….............xiv
ÍNDICE DE ANEXOS………………………………………………….............xv
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….....1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………….......……..4
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN………......6
JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA…………………………………...........7
OBJETIVO GENERAL…………………………………………………...…….8
OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………………………................8
PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS……………………………………...8
CAPITULO I
COMIENZOS, EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR
ELÉCTRICO ECUATORIANO………………………………………………..9
1.1 EL SECTOR ELÉCTRICO ECUATORIANO…………………...............9
1.1.1. PRIMERA PLANTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA……………………9
1.1.2. PLANTA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN CUENCA………...10
1.1.3. CONTRATO DE 60 AÑOS PARA EL SERVICIO ELÉCTRICO
1.1.4. DE GUAYAQUIL……………………………………...…...…….........11
1.1.5. MUNICIPIOS ADMINISTRAN EL SERVICIO ELÉCTRICO…...…11
1.1.6. LEY BÁSICA DE ELECTRIFICACIÓN (LBE)……………………....12
1.1.7. EL INSTITUTO ECUATORIANO DE ELECTRIFICACIÓN
(INECEL)…………………………………………………………….....13
1.1.6.1. EXTINCIÓN DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
ELECTRIFICACIÓN (INECEL)…………………………………………........17
vii
1.1.8. LEY DE RÉGIMEN DEL SECTOR ELÉCTRICO (LRSE)…………...18
1.1.9. ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO SEGÚN
LA LRSE……………………………………………………...…………...20
1.1.10.TARIFACIÓN ELÉCTRICA…………………………............................22
1.2. NUEVA ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO……...………..21
1.2.1. REFORMAS A LA LEY DEL RÉGIMEN DEL SECTOR
1.2.2. ELÉCTRICO ECUATORIANO…………………………………............27
1.2.3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR 2008……………………………………………………........28
1.2.4. MANDATO CONSTITUYENTE No. 15……………...…………..........29
1.2.5. POLÍTICA ENERGÉTICA Y FUSIONES DE EMPRESAS................31
1.2.4.1 POLÍTICAS GUBERNAMENTALES REFERENTES AL
SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA……………………………............31
1.2.6. EL MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA
RENOVABLE (MEER)………….……………………………….............31
1.2.7. FUSIONES EMPRESARIALES DEL SECTOR ELÉCTRICO…........32
1.2.7.1. CORPORACIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD
(CNEL)…………………………………………………………..........32
1.2.7.2. CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR
(CELECEP)………………………………………………………......35
1.3. SITUACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO ECUATORIANO………..38
1.3.1. GENERACIÓN ……..……..................….….......…….......….…..........38
1.3.2. TRANSMISIÓN…………………..………………....……......................43
1.3.3. DISTRIBUIDORAS…..…………………………………........................46
1.4. PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIÓN 2013-2022
RESPECTO A LA MIGRACIÓN DE LA COCCIÓN DE GAS
LICUADO DE PETRÓLEO A ELECTRICIDAD…………………........51
CAPITULO II
DETERMINANTES DEL PLAN NACIONAL DE COCCIÓN EFICIENTE….54
2.1. ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL USO DE COCINAS
ELECTRICAS DE INDUCCIÓN…………………………………………54
2.1.1. ANTECEDENTES……………………………………………………......54
2.1.2. SECTORES QUE UTILIZAN GLP………………………………….......55
viii
2.1.3. EQUIVALENTE ENERGÉTICO ELECTRICIDAD – GAS LICUADO DE
PETRÓLEO…………………………………………………………..........57
2.1.4. RENDIMIENTO DE LA CADENA ENERGÉTICA PARA EL USO
DE LAS COCINAS DE INDUCCIÓN Y DE GLP…………………........61
2.1.5. CRECIMIENTO DE LA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA…….63
2.2. EJES DE INTEVENCIÓN PARA EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL
DE COCCIÓN EFICIENTE……………………………………........……65
2.3. MERCADO ECUATORIANO PARA LAS COCINAS DE
INDUCCIÓN…………………………………………………………….....69
2.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS EN EL USO DE LAS COCINAS
DE INDUCCIÓN……………………………………………………..…….71
CAPITULO III
DETERMINACIÓN DEL COSTO REAL DEL GAS GLP Y ELIMINACIÓN
DEL SUBSIDIO PARA INVERSIÓN EN PROYECTOS DEL SECTOR
ELÉCTRICO………………………………………………………………………..74
3.1. DEFINICIÓN DE SUBSIDIO…………………………………………......74
3.1.1. TIPOS DE SUBSIDIO……………………………………………....….....75
3.1.2. IMPORTANCIA DE LOS SUBSIDIOS…………………………….........76
3.2. SUBSIDIOS ENERGÉTICOS…………………………………….……...80
3.2.1. CONSUMO POR QUINTILES……………………………………..........81
3.3. EFECTOS DEL SUBSIDIO EN LA SOCIEDAD………………….........83
3.3.1. CONDICIONES LABORALES EN ECUADOR……………..................87
3.4. ELIMINACIÓN DEL SUBSIDIO AL GLP………………………………..84
3.4.1. AFECTACIÓN CON LA ELIMINACIÓN DEL SUBSIDIO DEL
GLP PARA LA CLASE SUBEMPLEADA INFORMAL………………...90
3.5. INCIDENCIA DE LAS IMPORTACIONES DEL GLP DENTRO
DE LA BALANZA COMERCIAL………………………………...............92
3.6. ANÁLISIS ECONÓMICO Y FINANCIERO DE PROYECTO DE
INVERSIÓN DE GENERACIÓN ELÉCTRICA………………..………..94
3.6.1. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO EMBLEMÁTICO DE
COCA CODO SINCLAIR…………………………………………….......97
ix
CAPITULO IV
IMPACTO DEL PROGRAMA DE COCCIÓN EFICIENTE EN LOS
USUARIOS RESIDENCIALES DE GUAYAQUIL…………………………..100
4.1. CULTURA Y COSTUMBRE DE ALIMENTACIÓN EN LA
CIUDAD DE GUAYAQUIL……………………………………..……...100
4.2. UTILIZACIÓN DE ENERGIA AMIGABLE Y LIMPIA DE
CONTAMINACIÓN………………………………………………...…...103
4.3. PROPUESTA DE FOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS EN
EL ECUADOR………………………………...…………………….......106
4.3.1. PROPUESTA DE FOCALIZACIÓN DEL SUBSIDIO AL GLP
DE ACUERDO A LA OLADE………………………………..…….......108
4.4. ANÁLISIS DEL TARIFARIO ELÉCTRICO EN EL SECTOR
RESIDENCIAL UTILIZANDO COCINAS DE INDUCCIÓN…….......110
4.4.1. PROGRAMA DE COMPRA DE COCINAS DE INDUCCIÓN….......110
4.4.2. ANÁLISIS CONSUMO DE LAS COCINAS DE INDUCCIÓN….......113
4.5. ANÁLISIS DEL CAMBIO DE SUBSIDIOS DE HIDROCARBURO
POR SUBSIDIOS EN TARIFARIOS ELÉCTRICOS....………..........118
4.5.1. PROGRAMACIÓN DE LAS UNIDADES DE GENERACIÓN…........121
4.5.2. ADMINISTRACIÓN DE LA ENERGÍA…………................................124
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………………127
5.1. CONCLUSIONES..............................................................................127
5.2. RECOMENDACIONES.....................................................................131
GLOSARIO...................................................................................................133
BIBLIOGRAFIA……………...........................................................................134
FUENTES ONLINE……...............................................................................136
ANEXO…………………………………………………………………………....137
x
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA Nº 1 Inicios del proceso de electrificación en el Ecuador………..12
TABLA Nº 2 Proyectos de generación puestos en funcionamiento por
el INECEL………………………………………………………………………15
TABLA Nº 3 Evolución de las pérdidas económicas del INECEL………..18
TABLA Nº 4 Tarifa nacional promedio………………………………....…....24
TABLA Nº 5 Índices de gestión año 2009 – 2012………....……………….34
TABLA Nº 6 Capacidad Instalada en Generación…………………………37
TABLA Nº 7 Balance nacional de energía del sistema eléctrico
ecuatoriano……………………………………………………………………..40
TABLA Nº 8 Producción de energía por sistema, tipo de empresa y
tipo de central…………………………………………………………………..41
TABLA Nº 9 Inversiones Aprobadas, Plan de Cocción Eficiente 2013 -
2022……………………………………………………………………………..53
TABLA Nº 10 Quintiles del uso del GLP en los hogares de Ecuador……56
TABLA Nº 11 Ingresos y Egresos por comercialización de derivados
en el periodo de Enero – Diciembre 2013…………………………………..57
TABLA Nº 12 Consumo de GLP a nivel nacional por sectores,
año 2011………………………………………………………………………..58
TABLA Nº 13 Fuentes de energía para cocción…………………………...58
TABLA Nº 14 Combustible fósiles y biomasa usados en generación
termoeléctrica en el ecuador…………………………………………………61
TABLA Nº 15 Cocinas eléctricas por empresa………………………....…..67
xi
TABLA Nº 16 Comparación entre gasto mensual de una cocina de
inducción y una cocina a GLP……………………………………………….70
TABLA Nº 17 Proforma de subsidios para el año 2015…………………..78
TABLA Nº 18 Subsidios en el Ecuador.....................................................79
TABLA Nº 19 Estadística de los Subsidios en Quintiles………………….81
TABLA Nº 20 Distribución del subsidio del gas doméstico por quintiles
de pobreza……………………………………………………………………..82
TABLA Nº 21 Subsidio a los derivados LAC 2005………………………...85
TABLA Nº 22 Clasificación de acuerdo al PIB - -2005……………………86
TABLA Nº 23 Balanza Comercial…………………………………………....92
TABLA Nº 24 Porcentaje de participación de las importaciones de GLP
respecto al total importaciones país…………………………………...........94
TABLA Nº 25 Análisis Económico y Financiero de un Proyecto…………98
TABLA Nº 26 Distribución del Subsidio al gas de uso doméstico por
quintiles de pobreza………………………………………………………….107
TABLA Nº 27 Clasificación por rangos de acuerdo al consumo………..108
TABLA Nº 28 Ahorro del Estado Ecuatoriano por concepto de la
aplicación de la focalización de subsidio al GLP………………………….110
TABLA Nº 29 Consumo promedio de Kwh durante una Semana de
una cocina de Inducción de un Adulto Mayor……………………………..113
TABLA Nº 30 Costo del Consumo promedio durante un Mes de una
cocina de Inducción de un Adulto Mayor………………………………..…114
TABLA Nº 31 Energía Promedio de una cocina de Inducción durante un
minuto - Casa de Dos Adultos………………………………………………115
TABLA Nº 32 Potencia y Energía Promedio de Acuerdo al tiempo
xii
de Cocción…………………………………………………………………….116
TABLA Nº 33 Consumo de energía mensual promedio en el sector
residencial……………………………………………………………….........117
TABLA Nº 34 Análisis entre cocinas con GLP y el uso de cocinas de
inducción durante los años que dure el subsidio de los 80 Kwh………..119
TABLA Nº 35 Análisis entre cocinas con GLP y el uso de cocinas de
inducción después de eliminarse el subsidio de los 80 kwh…………….120
xiii
INDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN Nº 1 Trasporte de la primera turbina de generación
eléctrica que llego a Cuenca………………………………………………...10
ILUSTRACIÓN Nº 2 Estructura y actividades del INECEL……………….16
ILUSTRACIÓN Nº 3: Sistema Nacional Interconectado previsto para el
año 2015……….........................................................................................45
ILUSTRACIÓN Nº 4 Sistema Nacional Interconectado previsto para el
año 2016………………………………………………………………........…..46
ILUSTRACIÓN Nº 5 Cadena de eficiencia con central hidroeléctrica…...61
ILUSTRACIÓN Nº 6 Cadena de eficiencia con central termoeléctrica......62
ILUSTRACIÓN Nº 7 Cadena de eficiencia con GLP……………………....62
ILUSTRACIÓN Nº 8 Comerciante informal en el guasmo de
Guayaquil………………………………………………………………………91
ILUSTRACIÓN Nº 9 Comercio en la vía Pública de Jujan………………..91
ILUSTRACIÓN Nº 10 Planta Hidroeléctrica más grande del mundo......105
xiv
INDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO Nº 1 Producción de Energía por tipo de Central (GWh)……..42
GRÁFICO Nº 2 Composición de la Generación por tipo de tecnología
periodo 2013 – 2022….………………………………………………….......43
GRÁFICO Nº 3 Evolución de los sectores de consumo de energía
Eléctrica a nivel nacional………………………………………….……….…48
GRÁFICO Nº 4 Pérdidas Anuales de Energía en los Sistemas de
Distribución...…………………………………………………………….........50
GRÁFICO Nº 5 Clasificación de Sectores donde utilizan GLP…………..55
GRÁFICO Nº 6 Diferentes usos de energías en el sector residencial…..60
GRÁFICO Nº 7 Curva de penetración de cocinas en el S.N.I……………68
GRÁFICO Nº 8 Balanza Comercial…………………………………………93
GRÁFICO Nº 9 Esquema General de Obras Coca Codo Sinclair……….95
1
INTRODUCCIÓN
Cuando se habla de “EL IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DEL PLAN DE
GOBIERNO DE LA SUSTITUCIÓN DE COCINAS DE GAS (GLP) POR
LAS ELÉCTRICAS DE INDUCCIÓN EN EL SECTOR RESIDENCIAL DE
GUAYAQUIL” se inicia conociendo que en la actualidad el GLP posee un
subsidio que al Gobierno le significa alrededor de UDS 700 millones de
dólares anuales.
El gobierno del Eco. Rafael Correa ha querido dar un giro al cambio de la
Matriz Energética del País, para no depender de los derivados del
Petróleo, sino de energía Renovable como es el caso de Electricidad por
medio de energía Hidroeléctrica, por esta razón se ha realizado una fuerte
inversión en el sector de la generación, transmisión y distribución de
energía.
Se ha decretado que a partir del 2016 se eliminará el subsidio al GLP,
durante los siguientes años, la inversión en el sector eléctrico continuará
utilizando los millones de dólares que se utilizaban para el subsidio al
GLP.
De esta manera la migración de cocinas a gas por cocinas eléctricas, se
tiene planificado se lo realice de la siguiente manera: 3,5 millones de
cocinas eléctricas durante el período 2015 - 2017 y de 1,54 millones entre
el 2018 y 2022.
Por tal motivo el objeto de evaluación del presente trabajo de
investigación aspira establecer el impacto socio-económico que tendrá el
sector residencial al eliminar el Gobierno el subsidio al GLP y al
implementar el cambio por electricidad, necesariamente debería existir un
subsidio directo al consumo de energía eléctrica y por lo tanto se estima
que el proyecto de cambio de cocinas de inducción estará dirigido a
2
ciertos segmentos o estratos de la población del País, siendo nuestro
centro de enfoque la ciudad de Guayaquil.
El presente trabajo está dividido en cinco capítulos que a continuación se
detallan:
Capítulo I. Se inicia con la explicación del sector eléctrico ecuatoriano, su
estructura y la situación actual en la que se encuentran las diferentes
empresas distribuidoras.
Se analizará la introducción del Plan nacional de electrificación, cómo
será su desarrollo hasta el 2022 y el lanzamiento del plan nacional de
cocción eficiente con lo empieza el enfoque del cambio de la matriz
energética.
Capítulo II. Resume todo el análisis del Plan nacional de cocción eficiente,
cuales son los ejes de intervención para la ejecución de este plan, entre
los que se sobresalen son: Suministro de energía, fortalecimiento del
sistema eléctrico e introducción masiva de cocinas de inducción.
Capítulo III. Consta de dos partes: en la primera parte se analizó la
importancia, que los subsidios han tenido en el País y los problemas de
contrabando que se han tenido al existir una gran diferencia en el precio
del tanque de 15 kg con los países vecinos, Colombia y Perú y las
normativas que ha tomado el gobierno, eliminando el subsidio al GLP y
cambiando la matriz energética del País. En la segunda parte se evaluará
las incidencias de las importaciones de GLP dentro de la balanza
comercial y se realizará un análisis económico financiero y vida útil de uno
de los ocho proyectos de generación que está invirtiendo el gobierno
nacional.
Capítulo IV. Se analizó la cultura y la costumbre de alimentación de la
población residencial de Guayaquil ante el cambio de las cocinas de gas
3
por cocinas de inducción, se analizó el impacto que podrían tener los
distribuidores y los consumidores domésticos con la eliminación del
subsidio al gas y se analizó el ingreso de un nuevo subsidio en el tarifario
eléctrico.
Capítulo V. Con la información recopilada y el estudio realizado se
presentó todas las conclusiones y recomendaciones del análisis.
4
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El presidente Rafael Correa ha anunciado que a partir del 2016 se
eliminará el subsidio al gas. El subsidio a los combustibles (gasolinas,
diésel, gas licuado) alcanza 4.594 millones de dólares, de los cuales 700
millones corresponden al subsidio al gas.
Según informes de los organismos gubernamentales, el 96% de la
demanda del Gas Licuado de Petróleo (GLP) se destina al sector
doméstico o residencial y el restante 4% se destina para uso industrial y
comercial. No obstante, se estima en forma real que el 59% se destina
para el sector doméstico, 11% al uso industrial y comercial, 8% al
vehicular y el 22% hacia el contrabando por las fronteras.
Los precios de producción e importación del GLP son altamente
superiores a los precios de venta interna, por lo que el gas tiene un
subsidio muy alto; pues el cilindro de 15 kg se vende a USD 1.60 mientras
que el costo real es alrededor de USD 15,00, lo que equivale a un
subsidio del 750% frente a su precio real.
En Colombia el cilindro de 15 kg se encuentra alrededor de USD 25.00 y
en Perú su valor asciende a USD 19.00, por esta diferencia de precios es
que existe contrabando a estos países.
La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES en
coordinación con diferentes instancias gubernamentales elaboró el Plan
Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2009 - 2013 al que deben sujetarse en
forma obligatoria las instituciones y órganos del Gobierno. Dentro de este
Plan en forma específica en la Estrategia 6.7. Que se refiere al Cambio de
la Matriz Energética, indica lo siguiente: El programa de sustitución de
cocinas a (GLP) por cocinas de inducción deberá ejecutarse tan pronto
como exista la factibilidad de la generación eléctrica para este plan
5
La utilización de la energía eléctrica en forma más eficiente podría
disminuir la dependencia de las importaciones de los combustibles como
el GLP. El costo de aumentar esta eficiencia debe ser considerada en el
balance de las estrategias.
Por tal motivo el objeto de evaluación del presente trabajo de
investigación aspira establecer el impacto socio-económico que tendrá el
sector residencial al eliminar el Gobierno el subsidio al GLP y al
implementar el cambio por electricidad.
¿La eliminación del subsidio del Gas licuado permite un ahorro
presupuestario al Estado Ecuatoriano?
6
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La creciente demanda por el GLP, además del constante incremento en
su costo de importación, ha contribuido a que el monto que el Gobierno
destina para subsidiar la importación de gas, alcance según el Banco
Central los USD 700 millones de dólares para el 2013.
Por lo tanto, el subsidio al gas financia, por lo menos en parte, alrededor
de USD 177 millones para el año 2013, a poblaciones vecinas de Perú y
Colombia, a industriales, taxistas, y personas de clase alta que tienen
comercio, piscinas y jacuzzis.
Con la eliminación del subsidio al gas se ven afectadas ciertas partes
directa e indirectamente, siendo nuestro análisis los distribuidores y los
consumidores domésticos.
Distribuidores: La eliminación al subsidio de gas de uso doméstico
vendría a suponer un gran impacto para las distribuidoras de gas y la
producción misma del cilindro, por cuanto la compra a nivel nacional
disminuiría drásticamente, de igual manera para los locales de
electrodomésticos que tendrían que empezar a comercializar cocinas
eléctricas y dejar a un lado las convencionales a gas.
La Asociación de Distribuidores de Gas, analizó la situación de este
sector económico tras el anuncio del presidente Rafael Correa de eliminar
en los próximos años el subsidio para este derivado de petróleo; e indica
que esta situación afectaría no solo a la red de distribuidores de gas del
país, sino a una larga serie de involucrados en esta actividad económica,
como transportistas y centros de acopio.
Ésta Asociación manifiesta que la medida les parece positiva, sobre todo
en lo que respecta a la eliminación de subsidios y el cambio energético,
pero también manifiestan su preocupación por el futuro de quienes se
dedican al acopio y distribución de gas, pues muchos trabajadores se
7
quedarán fuera del mercado, que serían no solo 4.000 distribuidores
aproximadamente, sino también sus familias.
Por ende, la eliminación del gas también supondría dejar a muchas
personas sin trabajo, sobre todo a los repartidores, asimismo la quiebra
de muchas empresas
JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA
Para efectuar el presente trabajo de investigación sobre “EL IMPACTO
SOCIO-ECONÓMICO DEL PLAN DE GOBIERNO DE LA SUSTITUCIÓN
DE COCINAS DE GAS (GLP) POR LAS ELÉCTRICAS DE INDUCCIÓN
EN EL SECTOR RESIDENCIAL DE GUAYAQUIL” se lo realizará por
medio del tipo de Investigación Descriptiva.
Se utilizará información proveniente del Consejo Nacional de Electricidad,
como es el Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, el Plan Nacional
de cocción eficiente dado por el Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable, Estadísticas dadas por el Instituto Nacional de Estadística y
Censos, informes del Banco Central del Ecuador sector hidrocarburos,
revistas Energéticas y todo tipo de información científica e investigativa,
de modo que se pueda cumplir con el postulado fundamental que es
probar la hipótesis.
Mediante la información descriptiva que se posea, se medirá con la mayor
precisión posible como las variables GLP y Electricidad pueden cambiar el
estilo de vida de una ciudad, de esta manera con el análisis e
interpretación de datos podremos llegar a conclusiones que son de
importancia para todo el sector residencial.
8
OBJETIVO GENERAL
Analizar el impacto social y económico que tendrá el cambio de la Matriz
energética en el sector residencial con el cambio de cocinas a gas por
cocinas eléctricas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar el sector eléctrico, como parte de los sectores estratégicos
para el desarrollo del país, y su orientación al cambio en la matriz
energética nacional.
Determinar la viabilidad de introducir el uso de cocinas eléctricas
para la cocción de alimentos en el Ecuador.
Analizar la inversión que se realizará en el sector eléctrico y
determinar si la utilización de la energía eléctrica en forma más
eficiente podría disminuir la dependencia de las importaciones de
los combustibles como el GLP.
Determinar el impacto socio-económico en cada uno de los
quintiles que utilizaban el GLP subsidiado con la nueva normativa
de subsidio energético.
PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS DE TRABAJO
La sustitución de Gas (GLP) en las cocinas de uso doméstico por energía
eléctrica, permitirá un ahorro en el Presupuesto General del Estado.
9
CAPITULO I
COMIENZOS, EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR
ELÉCTRICO ECUATORIANO
En el presente capítulo se revisará la historia del proceso de
electrificación en el Ecuador, se explican los principales motivantes para
la creación del Instituto Ecuatoriano de Electrificación (INECEL) y su
posterior desintegración. Se analiza la Ley de Régimen del Sector
Eléctrico (LRSE), asimismo se evalúan los aspectos que provocaron un
mal funcionamiento del mercado eléctrico, previo a la emisión del
Mandato Constituyente No.15, concluyendo el capítulo con el Plan
Maestro de Electrificación elaborado por el CONELEC para la migración
de las cocinas de gas licuado de petróleo por cocinas de inducción.
1.1. EL SECTOR ELÉCTRICO ECUATORIANO.
1.1.1 PRIMERA PLANTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
El 23 de Abril de 1897 en la ciudad de Loja se crea la primera empresa
Eléctrica llamada Sociedad Sur Eléctrica (SSE), la cual estuvo a cargo del
Dr. Ramón Eguiguren como gerente y el Ingeniero Alberto Rhor, en esta
sociedad se plantearon dos objetivos principales:
1. Instalar una central eléctrica para el servicio público y privado de
energía eléctrica.
2. Instalar una fábrica de aserrar y labrar madera.
La primera planta de energía eléctrica fue elaborada en Europa bajo la
guía y supervisión del Ing. Alberto Rhor, una vez construida, llegó por mar
a Paita-Perú, desde este lugar fue trasladada hasta la ciudad de Loja en
lomos de animales de carga.
Cuando la maquina eléctrica llego a Loja se procedió a su instalación,
bajo la dirección del Sr. Rhor, una vez instalada la central, su
inauguración social se llevó a efecto el primero de abril de 1899. De esta
10
manera la historia nos presenta que la ciudad de Loja fue la primera en
tener luz eléctrica en el Ecuador, y probablemente la tercera ciudad de
Sudamérica, comandadas por las capitales de Lima y Buenos Aires.
1.1.2 PLANTA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN CUENCA
Conforme el paso de los años, poco a poco se comenzó la generación en
diferentes provincias del Ecuador es así como el 14 de agosto de 1914
inició la operación del primer generador en la ciudad de Cuenca, una
planta de 37,5 kW importada de los Estados Unidos por Roberto Crespo
Toral y llegó a Cuenca arrastrada por bueyes. Fue una hazaña que marcó
uno de los hitos históricos en el desarrollo de la ciudad en el siglo XX1.
Ilustración No. 1
Trasporte de la primera turbina de generación eléctrica que llego a Cuenca.
Fuente:http://www.revistavance.com/reportajes-octubre-2010/cuenca-lidera-eficienciaen-el-sector-electrico-
ecuatoriano.html.
De acuerdo a la revista avance indicó lo siguiente: “En el año de 1916 la
Ilustre Municipalidad creó el Departamento de Luz, para asumir
responsabilidades en el sector eléctrico, para lo cual se gestionó un
crédito de 200 mil sucres del Banco del Azuay. Así se montó la planta de
Yanuncay, de 75 kW, que operó hasta 1989.
1 Revista Avance. Cuenca lidera eficiencia en el sector eléctrico ecuatoriano
11
En el año de 1922 se amplió la generación eléctrica, cuando la empresa
Crespo Toral puso en funcionamiento una nueva planta de 102 kW con
una turbina Morgan montada en el sector de Monay. No obstante, las
disponibilidades eléctricas, eran insuficientes, debido al crecimiento
urbanístico de la ciudad, como su naciente industria, por estos motivos se
crea la Empresa Eléctrica Miraflores”.
1.1.3 CONTRATO DE 60 AÑOS PARA EL SERVICIO ELÉCTRICO DE
GUAYAQUIL
Al ser uno de los primeros polos de expansión, desarrollo y de producción
nacional y con una gran población, Guayaquil, inicia el desarrollo de su
red de distribución eléctrica a finales de Octubre de 1925, fecha en que la
Municipalidad de Guayaquil y la compañía norteamericana con sede en el
Estado de Maine, Empresa Eléctrica del Ecuador Inc. (Emelec Inc.),
firmaron un contrato para la concesión por 60 años del suministro de
servicio eléctrico para la ciudad. Mediante este contrato, Emelec Inc.,
instaló todos los equipos y redes necesarias para el suministro de energía
eléctrica a la ciudad de Guayaquil, y se encargó de su mantenimiento y
comercialización durante más de medio siglo.
En el año de 1982, el ministro de Recursos Naturales, Ing. Gustavo
Galindo notificó a Emelec Inc., la decisión del Gobierno de dar por
terminado el contrato de concesión que fenecía el 29 de Octubre de 1985.
Este evento marcó el comienzo de una serie de disputas y controversias,
especialmente en el área de contratos colectivos, que afectan aún hoy a
la Eléctrica de Guayaquil.
1.1.4 MUNICIPIOS ADMINISTRAN EL SERVICIO ELÉCTRICO
Entre los años 1930 y 1940 se comenzaron a crear los GAD Municipales y
entre las funciones de los servicios básicos que prestaban estas
empresas, también suministraban el servicio eléctrico de cada localidad o
ciudad, durante estos periodos los consejos municipales se encargaban
de la construcción de pequeñas centrales, el tendido de redes eléctricas y
12
su mantenimiento. En la siguiente tabla se puede apreciar un resumen del
proceso de electrificación en el Ecuador.
TABLA No. 1
INICIOS DEL PROCESO DE ELECTRIFICACIÓN EN EL ECUADOR
Fuente: Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), Estadística del Sector Eléctrico Ecuatoriano año 2009.
Elaboración: Autor.
1.1.5 LEY BÁSICA DE ELECTRIFICACIÓN (LBE)
Como se mencionó en el punto 1.1.4 los GAD Municipales entre 1930 y
1940 eran los encargados y responsables de prestar el servicio eléctrico,
con el pasar de los años estos carecían o presentaban limitaciones
económicas, y solo podían implementar sistemas eléctricos a nivel local,
esto provocaba que en la mayoría de los casos sean insuficientes, lo que
ocasionó que los sistemas operen de forma aislada y con características
propias de como niveles de voltaje y frecuencia, hasta la fecha se puede
observar como en Quito manejan voltaje de 22 kV, Emelnorte maneje
voltaje de 34,5 kV, Guayaquil maneje voltaje de 13,8 kV, estas
FECHA LUGAR PROYECTOS
1897 LojaPrimera planta de generación eléctrica, Sociedad Sur Eléctrica (SSE). Contaba con dos turbinas de 12 kW instaladas en el ríio Malacatos
1911 Quito Alumbrado público
1914 CuencaSe instaló una planta de generación de energía eléctrica de 37,5 kW.
1922 Cuenca Ampliación de la generación a 102 KW.
1925 GuayaquilContrato por 60 años con la firma Foreign Power Co. Encargándose del suministro de electricidad
1940 EcuadorLas municipalidades se hacen cargo o son responsables del servicio eléctrico.
13
circunstancias incidieron en un bajo progreso del sector industrial y
económico del país.
El sistema eléctrico ecuatoriano llego a un punto, en que los métodos
utilizados para realizar las obras de electrificación no eran los necesarios
para resolver los problemas que se presentaron, y aún peor, para afrontar
las necesidades futuras.
El Presidente de la República de esa época, Doctor José María Velasco
Ibarra, dictó el Decreto Ley de Emergencia No. 24, el 23 de mayo de
1961, en el cual se promulgo la Ley Básica de Electrificación (LBE),
publicada el 31 de mayo de ese mismo año en el Registro Oficial No. 227.
La LBE fue remitida con base a la gravísima falta de combustibles y
energía eléctrica que por esa época atravesaba el Ecuador, y que
impedían su adecuado desarrollo económico. Esto provocó que el Estado
estructure una estrategia que permita aprovechar coordinada y
racionalmente sus recursos naturales (primordialmente el recurso hídrico)
para la producción de energía eléctrica.
1.1.6 EL INSTITUTO ECUATORIANO DE ELECTRIFICACIÓN (INECEL)
De acuerdo a la reseña histórica obtenida del portal de la empresa
eléctrica del Norte, indica lo siguiente: “En el siglo XVIII las primeras
fuentes de iluminación que estuvieron al alcance de los habitantes del
Ecuador, fueron las espermas de parafina, velas de cebo y faroles, etc. A
finales del siglo XVIII e inicio del XIX se construyeron las primeras plantas
de generación hidroeléctrica, comenzando así el proceso de
electrificación, pero esto solo sucedió a nivel de algunos municipios y por
incentivo de sus habitantes.
A partir del año 1948 el Ecuador sufrió un cambio económico positivo,
provocado por el nuevo modelo agroexportador, en base a la producción
de banano, el cual aprovechó la oportunidad creada por la crisis climática
14
ocurrida en Centroamérica, esto ubicó al Ecuador en una mejor posición
en los mercador internacionales.
A pesar de este crecimiento económico, el país carecía de servicio
eléctrico, a principios de la década del 60, el Ecuador alcanzo una
población de 4.564.080 millones de habitantes2 de la cual solo el 17%
contaba con servicio eléctrico3, debido a la falta de inversión en este
sector, el sistema eléctrico que cada municipalidad implementó o trato de
implementar fue insuficiente, obsoleto y aislado.
El INECEL inició sus funciones el 23 de mayo de 1961, como una
empresa privada con fines sociales y públicos, siendo el responsable de
todas las actividades realizadas en el sector eléctrico. Durante sus
primeros años de gestión, se encargó de realizar un estudio de los
recursos hidrológicos y posteriormente realizo un censo eléctrico a nivel
del país. En el año de 1966 se elabora el primer Plan de Electrificación, el
cual tiene como objetivos, la integración de los sistemas regionales, la
construcción de un Sistema Nacional Interconectado (SNI) y la
elaboración de un plan para la electrificación rural. En la década del 70, la
economía ecuatoriana fue claramente favorecida, gracias a la explotación
y exportación petrolera, el precio del barril de petróleo pasó de 2,5 dólares
en 1972 a 35,26 dólares en 19804, lo que le dio al país un fuerte ingreso
de capital.
En el año de 1973, a la Ley Básica de Electrificación se le aplicaron
reformas, en donde el INECEL pasó a ser una empresa pública que
contaba con el 47% de las regalías por la exportación de crudo5, estas
2 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Resultados del Censo 2010 de Población y Vivienda
3 Empresa Eléctrica Regional Norte (EMELNORTE), Historia (Reseña Histórica EMELNORTE), 25 de Septiembre de 2009, http://www.emelnorte.com. 4 Banco Central del Ecuador (BCE), Las impredecibles variaciones en el precio del petróleo, Quito- Ecuador, www.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/ComunicacionMedios/Actividades/ Comunicacion0104072012.pdf. 5 s/a. Inecel umbral de su fin, 23 de junio de 1998, www.explored.com.ec/noticias-ecuador/inecel-al-umbralde-su-fin-95845.html.
15
alcanzan la cifra de 120 millones de dólares anuales, dando comienzo a
un proceso intensivo de electrificación en el país, en este año entran en
funcionamiento diversas centrales de generación térmica, con sus
respectivos proyectos de transmisión y distribución, iniciando la
conformación del SNI 6, además de lo anterior se inició la construcción de
proyectos de subtransmisión que fueron orientados a las áreas rurales”.
Desde el año 73 hasta el año 83, el Instituto puso en operación varias
centrales de generación para poder cubrir la demanda producida por las
altas tasas de crecimiento poblacional7 incentivado por desarrollo
económico del país.
En la siguiente tabla se presentan las centrales de generación puestas en
marcha por INECEL.
TABLA No. 2
PROYECTOS DE GENERACIÓN PUESTOS EN FUNCIONAMIENTO POR EL
INECEL
Fuente: http://repositorio.iaen.edu.ec/handle/24000/618.
Elaboración: Autor.
6 Es el sistema que componen los elementos del sistema eléctrico conectados entre sí, permitiendo la producción y transferencia de energía eléctrica entre los distintos centros de generación y consumo, con el objetivo de proveer electricidad siendo este un servicio público. 7 El Ecuador en el año 1962 contaba con una población de 4.564.080 de habitantes, al llegar 1982 alcanzó una población de 8.138.974 de habitantes, teniendo un incremento del 178 %.
CENTRAL DE GENERACIÓN
POTENCIA INSTALADA
LUGAR DE UBICACIÓN
AÑO DE INICIO DE FUNCIONAMIENTO
Central de Gas 26 MW Guayaquil 1976
Central de diésel 31,2 MW Quito 1977
Central de vapor 73 MW Guayaquil 1978
Central de vapor 73 MW Guayaquil 1980
Central de gas 51 MW Quito 1981
Central de vapor 130 MW Esmeralda 1982
Central Hidráulica 69,2 MW Pisayambo 1977
Central Hidráulica 500 MW Molino (Paute) 1983
16
O ABONADO
GENERACION
TRANSMISION
DISTRIBUCIÓN
COMERCIALIZACIÓN
CONSUMIDOR FINAL
INECEL
Actividades:
- Regulación- Planificación- Aprobación de tarifas- Construcción y - Operación y mantenimiento
del sistema eléctrico.
Más adelante entró en operación la central hidroeléctrica Agoyán ubicada
en el rio Pastaza con una capacidad de 156 MW, también se culminaron
la ejecución de las líneas de transmisión dirigidas hacia Loja y El Oro y se
da comienzo a la construcción de la Fase C del proyecto Paute con una
capacidad de 500 MW.
Las centrales de generación descritas cuentan con varios proyectos para
la transmisión eléctrica lo que permite la integración entre las regiones y
ciudades dando inicio a la comercialización de energía eléctrica a nivel de
todo el Ecuador estructurando de mejor formar al sector eléctrico, en
donde el INECEL es el ente encargado de la financiación, planificación,
ejecución y operación del SNI, mientras que las empresas eléctricas
regionales funcionan como distribuidoras y comercializadoras que prestan
el servicio a los consumidores finales. En la siguiente figura se aprecia el
sistema de organización del Instituto Ecuatoriano de Electrificación.
ILUSTRACIÓN No. 2
ESTRUCTURA Y ACTIVIDADES DEL INECEL
Fuente: http://repositorio.iaen.edu.ec/handle/24000/618.
Elaboración: Autor.
17
Por lo anteriormente expuesto, el INECEL se constituyó en la única
empresa nacional de energía eléctrica lo cual generó un monopolio, el
cual poseía más del 50% de las acciones de las empresas de generación,
transmisión y distribución, en este modelo no existe competencia y el
consumidor final o abonado no tiene capacidad de elección como existe
en otros países como Estados Unidos. Hasta 1990 el Instituto dispone de
1.717 MW de potencia instalada de la cual 897 MW corresponde a
generación hidráulica (52,24%) y 808 MW a generación térmica (47.76%),
el Sistema Nacional Interconectado consta de 667 km de líneas a nivel de
230 kV, 1.170 km de líneas de a nivel de 138 kV y 27 subestaciones de
transformación, el sistema de 230 kV forma el anillo principal y el sistema
de 138 kV alimenta las distintas regiones y provincias, la distribución y la
comercialización son realizadas por 20 empresas eléctricas regionales.
1.1.6.1 EXTINCIÓN DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
ELECTRIFICACIÓN (INECEL)
Durante los años 80 el País estuvo marcado por la crisis social, política y
económica, en el año 1981 con la guerra de Paquisha, la muerte del
Presidente Jaime Roldos Aguilera en un accidente de aviación y la
constante depreciación del precio del petróleo causado por el incremento
de la oferta a nivel mundial y políticas de racionalización de los grandes
consumidores, el costo descendió de USD 35,17 dólares en 1980 a USD
12,78 dólares en 19868, causando que el gobierno de ese entonces
precedido por el Presidente León Febres Cordero aplicara políticas de
ajuste económico, eliminando las regalías del petróleo brindadas al
INECEL, sin recursos petroleros se hizo evidente el mal manejo financiero
que se estaba llevando, el primer indicio fue con la baja recaudación por
la venta de energía por parte del Instituto hacia las empresas eléctricas
regionales, estas empresas a su vez habían acumulado pérdidas por la
aplicación de tarifas que no cubrían los costos de producción, en la
8 Banco Central del Ecuador (BCE), Op. Cit.
18
siguiente tabla se muestran los valores adeudados y las pérdidas del
INECEL en diferentes años9.
TABLA No. 3
EVOLUCIÓN DE LAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS DEL INECEL.
Fuente: http://repositorio.iaen.edu.ec/handle/24000/618.
Elaboración: Autor.
El desgaste y los desaciertos del sistema estructural llevaron al INECEL a
una inminente quiebra que se hizo mucho más aguda en la década del 90
originando los continuos racionamientos de energía eléctrica entre los
años 92 y 97 provocados por:
Empleo de tarifas que no justificaban el valor del servicio eléctrico.
Se desconocía la evolución de las tarifas.
Escases en las inversiones en generación.
La variación del clima en las vertientes del río Paute.
La disolución del Instituto Ecuatoriano de Electrificación fue claro, el
sistema monopólico no logro auto alimentarse ni desarrollarse en el largo
plazo por lo que el Ministerio de Energía y Minas fue el encargado del
proceso de cierre técnico y económico del INECEL mediante el decreto
ejecutivo No. 7783, el 14 de abril de 1999, culminando así todas sus
actividades. 9 Marcelo Jaramillo. Ecuador Siglo XXI (El Sector Eléctrico en la Estrategia de Desarrollo), 1991.
VALORES EN MILLONES DE SUCRES AÑO
2.556,80 1983
5.393,20 1985
14.181,60 1987
15.683 1989
1.448,80 1984
6.055,30 1986
9.962,40 1988
23.694,10 1990
Deuda de las empresas eléctricas regionales con
el INECEL
Evolución de las pérdidas económicas de las
empresas eléctricas regionales
19
1.1.7 LEY DE RÉGIMEN DEL SECTOR ELÉCTRICO (LRSE)
En las décadas comprendidas entre los 70, 80 y 90, en Sudamérica se
realizaron reformas estructurales incentivando la privatización de las
empresas públicas, la desregulación de ciertos sectores y la
reestructuración o liberación de los mercados, buscando mejorar la
eficiencia en los servicios públicos, entre estos el servicio eléctrico. Chile
fue uno de los primeros países en comenzar una reforma en el sector
eléctrico, iniciando en 1978. En este año se realizó la reestructuración en
su industria, a través de la separación vertical de las empresas que
conformaban el sector para garantizar una mayor eficiencia. Se crearon
empresas privadas y se implantó nuevas reglas para el buen
funcionamiento con la supervisión de un organismo regulador, además se
puso en funcionamiento la competencia en los mercados eléctricos, al
permitir que sus clientes pudiesen escoger a su proveedor y negociar sus
tarifas. Luego se fijaron mecanismos para determinar el despacho de
cada uno de los generadores y el precio de la energía al mayoreo, con lo
cual se inició la competencia en generación.
Con el objetivo de disminuir el grado de participación pública, buscando
promover un sistema eléctrico más eficiente y tras las experiencias vividas
en Chile y Argentina en la libertad de los mercados eléctricos, el Ecuador,
luego de un largo periodo de discusión y controversias, entre los
diferentes actores sociales, gremiales, políticos y económicos, opta por
tomar este camino y procede a reestructurar el sector eléctrico a través de
la Ley de Régimen del Sector Eléctrico (LRSE), la cual fue expedida el
mes de octubre de 1996, imponiéndose el modelo de libre mercado para
el sector eléctrico ecuatoriano. Los principales objetivos de esta Ley son:
Modernizar el sector eléctrico ecuatoriano.
Mejorar la calidad de los servicios.
Lograr la participación privada, dirigido a satisfacer la creciente
demanda de energía eléctrica del país.
20
En la LRSE se crea un modelo de mercado fundamentado en el Mercado
Eléctrico.
“Mayorista (MEM), las instalaciones tanto de generación como transmisión
que pertenecía al Estado, pasaron a formar parte de nuevas empresas
constituidas como sociedades anónimas, encomendando al Fondo de
Solidaridad (FS) un nuevo organismo, la posesión de sus acciones. El FS
fue creado para conducir los beneficios de la privatización en obras para
el sector social”.
1.1.8 ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO SEGÚN LA LRSE
El nuevo modelo del sector eléctrico estuvo basado como actualmente se
encuentra divido: en la división de las actividades de generación,
transmisión y distribución, permitiendo la libre competencia en la
generación eléctrica, planteando de esta forma la nueva estructura del
sector eléctrico, el cual se halla integrado de las siguientes entidades:
Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC – Actualmente
ARCONEL).
Centro Nacional de Control de Energía (CENACE).
Empresas de Generación.
Empresa de Transmisión.
Empresas de Distribución y Comercialización.
A estas instituciones se debe agregar el Fondo de Solidaridad,
jurídicamente no constituye una entidad del sector pero su condición de
accionista mayoritario en las empresas de generación y distribución, han
hecho que sus decisiones tengan gran incidencia en la aplicación de
políticas del sector.
1.1.8.1 Fondo de Solidaridad
El Fondo de Solidaridad fue un ente público del Ecuador. Recibió
utilidades de las compañías telefónicas y eléctricas de capital público y las
21
invirtió en obras para sectores económicamente descuidados, así como
en pagar pensiones jubilares.
Entre las compañías en las que tuvo acciones se tienen las siguientes:
Andinatel, Pacifictel
Hidropaute, Transelectric, Hidroagoyán, Termopichincha,
Termoesmeraldas, Hidronación, Empresa Eléctrica Quito, Empresa
Eléctrica Cotopaxi, Empresa Eléctrica Manabí, Empresa Eléctrica
Ambato, Empresa Eléctrica Centro-Sur.
En la nueva constitución de 2008, se elimina el Fondo de Solidaridad y se
mantiene la propiedad pública sobre los considerados sectores
estratégicos de la economía, entre ellos el servicio eléctrico y las
telecomunicaciones.
1.1.8.2 Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC)
De acuerdo a lo indicado en la página del CONELEC: “Se crea como una
entidad jurídica de derecho público con autonomía administrativa,
económica, financiera y operativa, con el objetivo de regular y supervisar
el sector eléctrico a través de la aprobación de pliegos tarifarios, la
elaboración del plan maestro de electrificación, además establece
normativas y concesiones a las empresas privadas de las actividades de
generación, trasmisión, distribución y comercialización”.
1.1.8.3 Centro Nacional de Control de Energía (CENACE)
De acuerdo a lo indicado en la página del CENACE: “Se crea como una
corporación de civil de derecho público, con carácter técnico y sin fines de
lucro, cuyos miembros son las empresas que conforman el sector
eléctrico. Su función es la de coordinar la operación del Sistema Nacional
Interconectado y la administración de las transacciones financieras y
técnicas del Mercado Eléctrico Mayorista”.
22
1.1.8.4 Empresas de Generación, Transmisión, Distribución y
Comercialización
“La actividad de generación eléctrica es un proceso productivo de libre
competencia realizada por personas jurídicas facultadas por el
CONELEC, a través de concesiones, permisos o licencias, acorde a lo
establecido en las leyes y reglamentos.
La transmisión de energía eléctrica es un servicio público desarrollado a
nivel nacional por la empresa única de transmisión, desde el punto de
entrega (generador o auto productor), hasta el punto de recepción
(distribuidor o gran consumidor).
La distribución y comercialización es un servicio público prestado por
compañías anónimas, autorizadas por el CONELEC con carácter de
exclusividad regulada en las respectivas aéreas geográficas”.
1.1.9 TARIFACIÓN ELÉCTRICA
Para la obtención de esta información se ha obtenido Ley de Régimen del
Sector Eléctrico. Mercado y Tarifas. Principios Tarifarios, Capítulo – VIII
Artículo - 53: “La entidad facultada para aprobar y fijar pliegos tarifarios es
el CONELEC, las tarifas rigen para la facturación de los usuarios finales,
estas son elaboradas a través de índices de gestión en base a
regulaciones. Los pliegos tarifarios deberán sujetarse a los siguientes
principios según corresponda:
a) Las tarifas que se cobren a los consumidores finales cubrirán los
precios referenciales de generación, los costos del sistema de
transmisión y el valor agregado de distribución (VAD) promedio de
todas las empresas de distribución y comercialización del País.
Como la aplicación del valor agregado de distribución (VAD)
promedio nacional, ocasiona que unas empresas distribuidoras
obtengan ingresos inferiores respecto a su facturación actual; y,
otras ingresos superiores, el CONELEC, para el caso de las
primeras, efectuará el cálculo del déficit correspondiente en forma
anual y éste será contemplado de la misma manera en el
23
Presupuesto General del Estado, debiendo estos recursos ser
administrados por el CENACE, como un subsidio directo a los
consumidores del área de concesión a la que corresponda. En
ningún caso, para las demás distribuidoras se incrementará el
VAD, manteniéndose el valor actual.
b) Los pliegos tarifarios serán elaborados sobre la base de la
aplicación de índices de gestión establecidos mediante regulación
por el CONELEC, para empresas eficientes con costos reales. El
ente regulador determinará la periodicidad de revisión y aprobación
de los pliegos tarifarios, la que en ningún caso podrá ser menor a
un año.
c) La estructura tarifaria para el consumidor final que no esté en
posibilidad de suscribir contratos de largo plazo para el suministro
de la energía o que estándolo no haya hecho uso de esa
posibilidad, deberá reflejar los costos que los clientes originen
según sus modalidades de consumo, y nivel de tensión eléctrica.
Además, en la elaboración de los pliegos tarifarios se deberá tomar
en cuenta el derecho de los consumidores de más bajos recursos a
acceder al servicio eléctrico dentro de condiciones económicas
acordes con sus posibilidades. Se considerarán como
consumidores de bajo consumo en esta categoría, en cada zona
geográfica de concesión en distribución, a aquellos que no superen
el consumo mensual promedio del consumo residencial en su
respectiva zona geográfica, pero que en ningún caso superen el
consumo residencial promedio a nivel nacional.
Estos valores de consumo serán determinados para cada caso, al
inicio de cada año por el CONELEC, en base a las estadísticas del
año inmediato anterior.
24
Los consumidores de bajo consumo, serán subsidiados por los
usuarios residenciales de mayor consumo en cada zona
geográfica”10.
En la siguiente tabla se aprecia la evolución de la Tarifa Nacional
Promedio y de cada uno de sus componentes, donde se destaca la
variación del Precio Referencial de Generación (PRG) en el periodo 2002-
2011.
TABLA No. 4
TARIFA NACIONAL PROMEDIO.
Fuente: Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC). Plan Nacional de Electrificación 2012-2021.
Elaboración: Autor.
10 Ley de Régimen del Sector Eléctrico. Mercado y Tarifas. Principios Tarifarios, Capítulo – VIII
(Artículo - 53).
NOV. 2002 - OCT. 2003
NOV. 2003 - MAR. 2004
ABR. 2004 - OCT. 2004
NOV. 2004 - OCT. 2005
NOV. 2005 - OCT. 2006 DIC-07
Precio referencial de generación PRG 5,81 4,63 4,17 5,94 5,7
Componente de energía PRE (E) 4,5 3,55 3,09 4,99 4,69
Componente de potencia PRG (P) 1,31 1,08 1,08 0,96 1,01
Tarifa de transmisión TT 0,76 0,71 0,71 0,69 0,66
Valor agregado de distribución VAD 3,8 3,82 3,82 4,11 4,44
Tarifa media TM 10,38 9,16 8,69 10,75 10,80
ENE. 2008 - JUL. 2008
AGO. 2008 - DIC. 2008
ENE. 2009 - DIC. 2009
ENE. 2010 - DIC. 2010
ENE, 2011 - DIC. 2011
Precio referencial de generación PRG 5,98 4,68 4,59 4,79 4,65
Componente de energía PRE (E) 4,99 0 0 0 0
Componente de potencia PRG (P) 0,99 0 0 0 0
Tarifa de transmisión TT 0,64 0,47 0,47 0,46 0,53
Valor agregado de distribución VAD 3,85 3,16 3,17 3,06 3,74
Tarifa media TM 10,47 8,30 8,23 8,31 8,92
PERIODO
PERIODO
25
1.2. NUEVA ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO
A partir del 2006 y tras los problemas existentes en el sector se producen
algunas reformas a la Ley del Régimen del Sector Eléctrico, con las que
se busca solucionar parte de la problemática, cambiando principalmente
la participación del Estado en el sector, de tal manera que éste recupere
su capacidad regulatoria y atribuciones respecto al servicio eléctrico.
El primer paso se dio con una Reforma a la Ley del Régimen del Sector
Eléctrico publicada en el Registro Oficial No. 364 el 26 de septiembre del
2006, “la misma que facultaba al CONELEC la elaboración del Plan
Maestro de Electrificación con miras a garantizar la continuidad y calidad
del suministro de energía eléctrica, y en particular de la generación
basada en el aprovechamiento óptimo de los recursos naturales; otro
punto importante de esta reforma es el de penalizar las pérdidas de
energía”11. Una serie de iniciativas como la anterior concluyeron en el
Mandato Constituyente N˚15 (23 de julio del 2008), el mismo que se
complementó con la aprobación de la nueva Constitución en noviembre
del mismo año.
El Mandato Constituyente N˚ 15, estableció una tarifa única para las
empresas de distribución para cada tipo de consumo de energía eléctrica,
para lograrlo realiza una serie de cambios en la estructura y
funcionamiento del mercado eléctrico ecuatoriano. Los cambios más
importantes que se realizaron fueron los siguientes:
“Eliminación del concepto de costos marginales para el cálculo de
componente de generación (Mercado Spot) y una restructuración
de las tarifas considerando precio referencial de generación, costos
del sistema de transmisión y costos del sistema de distribución.
Se extingue (da de baja), todas las cuentas por cobrar y pagar que
existen entre las empresas de generación, transmisión y
distribución con participación estatal, pagos pendientes por parte
del Ministerio de Finanzas y deudas a PETROECUADOR por venta 11 Ley del Régimen del Sector Eléctrico, Registro Oficial, Suplemento No. 43 de 10 de octubre 1996
26
de combustibles destinados a generación de las empresas antes
mencionadas”.
El 20 de octubre de 2008, el sector eléctrico es considerado como un
sector estratégico y además, el servicio de energía eléctrica se configura
como un servicio público. En este contexto, la Constitución en sus
artículos 313, 314 y 315 dispone que el Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos
(energía en todas sus formas, telecomunicaciones, recursos naturales no
renovables, transportes, refinación de hidrocarburos, el agua, etc)
Con este modelo el usuario representa el rol más importante pasando a
ser un elemento activo, considerando la energía eléctrica como un
servicio y un derecho garantizando el buen vivir de todos los habitantes.
“El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de
agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica,
telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias,
y los demás que determine la ley.
El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan
a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y
calidad12”.
Se crea el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER)
llamado a ser el ente rector del sector eléctrico ecuatoriano y de la
energía renovable.
Esta entidad tiene como misión “satisfacer las necesidades de energía
eléctrica del país, mediante la formulación de normativa pertinente, planes
de desarrollo y políticas sectoriales para el aprovechamiento eficiente de
sus recursos”13.
Con las disposiciones del Mandato No. 15 que faculta la fusión de
empresas del sector se crea La corporación Nacional de Electricidad
(CNEL) en diciembre de 2008 con la fusión de las 10 empresas eléctricas, 12 Artículo 314 de la Constitución del Ecuador aprobada en el año 2008 13 Misión del MEER, www.energía.gob.ec
27
que históricamente mantenían los indicadores de gestión más bajos.
Teniendo como tarea principal el revertir dichos indicadores en aras de
mejorar la situación de las 10 empresas. Se crea también la Corporación
Eléctrica del Ecuador (CELEC) en enero de 2009, se constituye la
Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC S.A, con la fusión de las
empresas HIDROPAUTE S.A., HIDROAGOYAN S.A., ELECTROGUAYAS
S.A., TERMOESMERALDAS S.A., TERMOPICHINCHA S.A. y
TRANSELECTRIC S.A.
En octubre de 2009, se publica la Ley Orgánica de Empresas Públicas,
que establece la transformación de las Sociedades Anónimas en las que
el Estado, a través de sus entidades y organismos sea accionista único,
por ello se crea la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del
Ecuador CELEC EP, en enero del 2010, la misma que releva en todos los
derechos y obligaciones a CELEC S.A. e HIDRONACION S.A.
1.2.1 REFORMAS A LA LEY DEL RÉGIMEN DEL SECTOR
ELÉCTRICO ECUATORIANO
Para el correcto funcionamiento del nuevo esquema de organización del
sector se realizaron reformas a la Ley de Régimen del Sector Eléctrico
(LRSE) y se expidió La Ley Reformatoria de la LRSE, que fue publicada
en el Registro Oficial No. 364 de 26 de septiembre de 2006.
Principales reformas que se realizaron a la LRSE:
o “La Presidencia de la Republica, mediante el Ministerio de Energía
y Minas formulara las políticas del sector eléctrico, así como la
elaboración del Plan Maestro de Electrificación, para ello, el Estado
delegará al CONELEC el desarrollo y ejecución de la política del
sector eléctrico”.
o Los recursos energéticos del país con fines de producción eléctrica
serán ejecutados directamente por el Estado, sea con recursos
propios o asociados con empresas especializadas.
28
o Las personas naturales o jurídicas que empleen métodos
fraudulentos para proveerse del servicio eléctrico, en perjuicio de
las empresas distribuidoras, serán multadas con el 300% del valor
de la refacturación del último mes de consumo.
Con estas reformas el Estado se hace responsable de establecer las
políticas del sector eléctrico, así como la ejecución de proyectos para la
generación eléctrica.
En otra de sus reformas se busca disminuir las pérdidas no técnicas a
través de la penalización”.
1.2.2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008 Tomando en consideración la decisión mayoritaria del pleno de la
Asamblea Constituyente, en lo que al sector eléctrico compete, se
establecieron las bases legales que permitirían alcanzar un desarrollo
sostenible del mismo.
La constitución se encuentra integrada de nueve títulos, en el titulo sexto
(Régimen de desarrollo), capitulo quinto describe a los “Sectores
estratégicos, servicio y empresas públicas”, a continuación se explica los
artículos que conforman el mismo.
1.2.2.1 ARTICULO 313 Y 314
“El Estado es el único encargado de administrar, regular, controlar los
sectores estratégicos (energía en todas sus formas), conforme los
principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.
El Estado es el responsable de la provisión del servicio público de energía
eléctrica, garantizando la obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad. La tarifa por este servicio público, será equitativa y
se establecerá su control y regulación.”
29
1.2.2.2 ARTICULO 315
“El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de los sectores
estratégicos y/o la prestación de los servicios públicos, dichas empresas
públicas estarán bajo control y regulación de los organismos competentes
de la administración pública o gobierno central, que tengan dicha
atribución legal.”
1.2.2.3 ARTICULO 316
“El Estado podrá delegar a empresas mixtas en las cuales sea accionista
mayoritario, o excepcionalmente a la iniciativa privada y a la economía
popular y solidaria, el ejercicio de actividades en los sectores estratégicos
y/o la prestación de los servicios públicos, en los casos contemplados en
la ley de la materia o sector pertinente.
Es decir el Estado puede delegar la actividad de generación, transmisión,
distribución y comercialización a empresas mixtas, o excepcionalmente a
la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria.”
1.2.2.4 ARTICULO 317 Y 318
“Que los recursos naturales no renovables corresponden al patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado.
Que el agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio
inalienable e imprescriptible del Estado, prohibiendo cualesquier forma de
privatización del agua.
En pocas palabras estos artículos referencian al Estado como titular de la
propiedad inalienable e imprescriptible de los recursos naturales que
permiten la generación de energía eléctrica.”
1.2.3 MANDATO CONSTITUYENTE No. 15
“El Estado a través de la Asamblea Nacional Constituyente, expidió el
Mandato Constituyente No. 15, el 23 de julio de 2008, siendo
jerárquicamente superior a cualquier otra norma de orden jurídico que se
oponga.
El Mandato busca corregir los errores que han venido ocurriendo con el
pasar de los años, en donde aparece como principal responsable el uso
30
de un “Modelo de Mercado de Libre Competencia” para el sector eléctrico,
que fue aprobado en la Ley de Régimen del Sector Eléctrico del año
1996”.
Los cambios principales que propuso el Mandato No. 15 se exponen a
continuación:
o Establecimiento de la tarifa única y la eliminación del concepto de
costos marginales para el cálculo del componente de generación14,
asimismo en el artículo se menciona que el Estado es el encargado
de cubrir las inversiones en generación, transmisión y distribución.
o El déficit tarifario provocado por la aplicación de la tarifa única será
cubierta por el Ministerio de Finanzas15.
o Eliminación del cargo del 10% para el FERUM, realizada por los
generadores y distribuidores a los consumidores de categoría
comercial e industrial16.
o Eliminación de las cuentas por cobrar y pagar de los siguientes
rubros: compra-venta de energía, peaje de transmisión y
combustible destinado para generación, entre las empresas de
generación, distribución y transmisión en las que el Estado es
accionista mayoritario17.
o Eliminación de la deuda que las empresas de generación,
transmisión y distribución tienen con Petroecuador, por concepto
de compra de combustible18.
14 Mandato Constituyente No. 15, Artículo 1 15 Mandato Constituyente No. 15, Artículo 2 16 Mandato Constituyente No. 15, Artículo 3 17 Mandato Constituyente No. 15, Artículo 6 18 Mandato Constituyente No. 15, Artículo 10
31
1.2.4 POLÍTICA ENERGÉTICA Y FUSIONES DE EMPRESAS 1.2.4.1 POLÍTICAS GUBERNAMENTALES REFERENTES AL
SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Debido a que la intencionalidad de la Constitución Política del Ecuador se
orienta a alcanzar mejores condiciones de vida para su población19 y
además de que la responsabilidad del suministro eléctrico es del Estado a
través de sus instituciones públicas, las modificaciones introducidas por el
Mandato Constitucional No. 15 conllevan una serie de políticas destinadas
a mejorar la eficiencia energética de cada uno de los actores del sector,
para lo cual se plantearon algunos principios tales como:
Beneficio social.
Protección del medio ambiente.
Uso racional y eficiente de la energía
Seguridad, soberanía, autosuficiencia energética.
Incremento de la cobertura a precios socialmente justos.
Elevación de los estándares de vida.
Con la finalidad de posibilitar la aplicación de estos principios, se creó el
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER), organismo que
dicta, supervisa y controla la aplicación de las políticas que en materia de
energía eléctrica se planteen desde el gobierno.
1.2.5 EL MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE
(MEER)
Mediante el Decreto Ejecutivo No. 475 de 9 de julio de 2007, publicado en
el Registro Oficial No. 132 de 23 de julio de 2007, se creó el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable (MEER).
El MEER es el organismo rector del sector eléctrico y de energía
renovable, encargado de satisfacer los requerimientos de energía
eléctrica del país, mediante la creación de normativas, planes de
desarrollo y políticas sectoriales para el aprovechamiento eficiente de sus
19 Constitución Política del Ecuador 2008, Articulo 3.
32
recursos, asimismo garantizara la cobertura plena del servicio de
electricidad y el desarrollo de energías renovables de calidad, procurando
la soberanía energética, con responsabilidad social y ambiental, a
continuación se presentan los objetivos20 planteados por el Ministerio:
Incrementar la cobertura nacional del servicio eléctrico.
La planificación de la matriz energética.
Priorizar el uso de fuentes renovables en la generación de energía
eléctrica.
Fortalecer y transformar las instituciones del sector eléctrico.
Promover el uso eficiente y racional de la energía eléctrica.
El MEER interviene en el sector eléctrico mediante la Subsecretaria de
generación y transmisión de energía, Subsecretaria de distribución y
comercialización de energía y la Subsecretaria de energía renovable y
eficiencia energética, que propondrán y promoverán las políticas y
estrategias para el cumplimento de los objetivos del Ministerio.
1.2.6 FUSIONES EMPRESARIALES DEL SECTOR ELÉCTRICO
1.2.6.1 CORPORACIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD (CNEL)
De la página de la Corporación Nacional de Electricidad correspondiente
a políticas: “El Fondo de Solidaridad, accionista mayoritario de las
empresas de generación, trasmisión y distribución de energía eléctrica,
fusionó a diez empresas de distribución en la denominada Corporación
Nacional de Electricidad (CNEL): Bolívar, El Oro, Esmeraldas, Guayas
Los Ríos, Los Ríos, Manabí, Milagro, Santa Elena, Santo Domingo y
Sucumbíos, según las disposiciones emanadas por el Mandato
Constituyente No. 15, que en su transitoria tercera, faculta la fusión de
empresas del sector eléctrico y determina que el ente Regulador facilite
los mecanismos para su consecución. La Corporación entro en operación
el 10 de marzo de 2009, como empresa distribuidora bajo la autorización
del CONELEC. 20 Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER), Objetivos,
33
El objetivo principal de CNEL, es el revertir los malos indicadores de
gestión, que históricamente mantenían las empresas fusionadas, para ello
se implementaron las siguientes políticas21:
Mantener, expandir y mejorar el sistema de distribución.
Fomentar el hábito de la planificación dentro de la Corporación.
Optimizar los costos fijos y variables.
Reducir constantemente las pérdidas de energía.
Aumentar la recaudación sobre la base de una facturación y
gestión de cobro óptimas.
Homologar y optimizar procesos y procedimientos”.
Gestión de la Corporación Nacional de Electricidad (CNEL)
En la Tabla No.5 se observa el porcentaje o índice de gestión
concerniente a las pérdidas y recaudación por la venta de energía
eléctrica en los sistemas de distribución, tanto de las empresas que
conforman CNEL, como en las empresas que funcionan de forma
independiente.
21 Corporación Nacional de Electricidad (CNEL), Políticas.
34
TABLA No 5
ÍNDICES DE GESTIÓN AÑO 2009 – 2012
Fuente: Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), Estadística del Sector Eléctrico Ecuatoriano año 2009.
Elaboración: Autor.
Los índices de pérdidas de energía durante los periodos 2009- 2012
fueron los siguientes:
o Periodo 2009: CNEL 26,50 %, Empresas independiente 12,53 %
o Periodo 2012: CNEL 20,10 %, Empresas independiente 8,57 %
Los índices de recaudación por la venta de energía durante los periodos
2009-2012 fueron los siguientes:
o Periodo 2009: CNEL 86,30 %, Empresas independiente 96,23 %
o Periodo 2012: CNEL 98,77 %, Empresas independiente 98,51 %
Durante el funcionamiento de CNEL, periodo 2009-2012, el índice de
pérdidas de energía eléctrica ha disminuido 6,4% y el índice de
recaudación por la venta de energía ha sufrido un incremento 12,47 %.
Pérdidas de Energía (%)
Recaudación por Ventas de
Energía (%)
Pérdida del Sistema de
Distribución (%)
Recaudación por Ventas de
Energía (%)
9,04 98,56 7,63 98,56
5,21 86,88 4,88 96,65
6,02 99,84 6,78 95,83
16,7 58,99 11,33 90,71
20,49 90,12 17,44 98,03
26,9 58,89 25,25 85,53
25,21 91,66 21,04 100,69 (*)
27,5 65,99 27,93 89,12
37,24 75,68 26,95 94,89
23,22 95,93 21,63 95,91
18,04 90,67 17,25 94,57
13,03 101,20 (*) 13,84 97,92
27,11 87,37 18,42 90,08
9,34 96,9 6,03 92,13
18,65 101,70 (*) 13,83 97,66
7,57 98,5 7,61 96,05
10,74 92,39 9,98 98,95
7,21 99,21 6,6 98,66
14,61 99,46 11,91 93,25
12,07 89,21 10,48 93,87
17,31 94,45 13,63 98,64
CNEL - El Oro
ÍNDICES DE GESTIÓN AÑO 2009
ÍNDICES DE GESTIÓN AÑO 2012
(*) Valores superiores al 100%, debido a la inclusión de valores adecuados en años anteriores
EMPRESA
Ambato
Azogues
Centro Sur
CNEL - Bolivar
Norte
CNEL - Esmeralda
CNEL - Guayas - Los Ríos
CNEL - Los Ríos
CNEL - Manabí
CNEL - Mliagro
CNEL - Santa Elena
CNEL - Santo Domingo
CNEL - Sucumbios
Cotopaxi
Eléctrica de Guayaquil
Galápagos
Quito
Riobamba
Sur
TOTAL
35
Estas cifras indican que los índices de gestión en sus empresas
integrantes han mejorado, pero aún no han logrado alcanzar los valores
óptimos para el funcionamiento.
1.2.6.2 CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR (CELEC EP)
El 13 de enero de 2009, se constituye la Corporación Eléctrica del
Ecuador CELEC S.A, con la fusión de las empresas de generación: S.A.,
HIDROAGOYAN S.A., ELECTROGUAYAS S.A., TERMOESMERALDAS
S.A., TERMOPICHINCHA S.A. y la empresa de transmisión de
electricidad: TRANSELECTRIC S.A. Mediante el Decreto Ejecutivo No.
220, expedido el 14 de enero del 2010, la CELEC S.A pasó a ser la
Empresa Pública Estratégica, Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC
EP, la misma que subroga en todos los derechos y obligaciones las de
CELEC S.A. e HIDRONACION S.A. Actualmente, con los activos en
servicio de la empresa Machala Power, que pasaron a ser parte de
CELEC EP, se conformó una nueva unidad de negocios denominada
Termogas Machala.
Capacidad Instalada de CELEC EP
A diciembre de 2011, la capacidad instalada a nivel nacional fue de
5.231,90 MW22, de los cuales 3.084,7 MW (58,95 %) pertenecen a
CELEC EP y 2.147,2 MW (41,04%) a empresas independientes, el
86,19% de la capacidad existente en centrales hidroeléctricas está
constituida principalmente por seis grandes centrales:
Paute Molino, Mazar, San Francisco, Marcel Laniado, Agoyán y Pucará,
de estas solamente la central Marcel Laniado pertenece a la vertiente del
Pacífico, y conjuntamente con Mazar, que pertenece a la vertiente del
Amazonas, son las centrales que poseen los embalses más
representativos del sistema eléctrico nacional.
El embalse de Mazar cuenta con un volumen total de almacenamiento de
410 hm³, y un volumen útil de 309 hm³, permitiendo una mejor operación
22 Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), Estadísticas del Sector Eléctrico Ecuatoriano Año 2011. Pág. 45
36
de la cadena Mazar-Molino, debido al embalse, y así contar con mayores
reservas energéticas durante los meses de estiaje.
El embalse de la central Marcel Laniado (presa Daule Peripa), de 6.000
hm³, es el de mayor volumen en el país y, gracias a que se encuentra
ubicada en la vertiente del Pacifico, presenta un régimen hidrológico
cuasi-complementario con las otras centrales situadas en la vertiente
amazónica.
En la Tabla No.6 se aprecian las centrales de generación que constituyen
CELEC EP, con su respectiva capacidad instalada.
37
Unidad de Negocio Capacidad (MW) Tipo Total (MW)
1.100
160
156
73
224
Hidronación 213
Termoesmeraldas 132
133
146
90,1 MCI 90.1
96
132
20
Termogas Machala 132
22
20,4
100
3084.7
Hidro
Vapor
Gas
MCI
1.926
411
451.8
195.8
Hidropaute
Hidroagoyan
Electroguayas
Termopichincha
TOTAL DE GENERACIÓN INSTALADA (MW)
49,8
9,2
32
32,2
18, 22, 9, 10, 13, 14,
15, 3) = 2MW c/u
(U11, U12) = 5 MW c/u
Gusngopolo
(1, 2, 3, 4, 5, 6) = 5.1 MW
c/u_ U7=1.6 MW
Manta II
Quevedo
1,2,3_ 16.6 MW c/u
La Propicia 1 y 2= 3.6
MW c/u, U3= 2 MW
Miraflores: (U7, 8, 16,
Pascuales II
Gonzalo Zevallos TG4
Gas Machala
Miraflores TG1 Manta
Santa Rosa
Esmeralda
Trinitaria
Gonzalo Zevallos
Santa Elena
Pascuales
Mazar
Agoyán
Pucará
San Francisco
Marcel Laniado
CENTRAL
Paute
TABLA No. 6
CAPACIDAD INSTALADA EN GENERACIÓN
Fuente: Corporación Eléctrica del Ecuador. Capacidad Instalada (Generación). CELEC EP.
URL: www.celec.com.ec.
Elaboración: Autor.
Unidad de Negocio Capacidad (MW) Tipo Total (MW)
1.100
160
156
73
224
Hidronación 213
Termoesmeraldas 132
133
146
90,1 MCI 90.1
96
132
20
Termogas Machala 132
22
20,4
100
3084.7
Hidro
Vapor
Gas
MCI
1.926
411
451.8
195.8
Hidropaute
Hidroagoyan
Electroguayas
Termopichincha
TOTAL DE GENERACIÓN INSTALADA (MW)
49,8
9,2
32
32,2
18, 22, 9, 10, 13, 14,
15, 3) = 2MW c/u
(U11, U12) = 5 MW c/u
Gusngopolo
(1, 2, 3, 4, 5, 6) = 5.1 MW
c/u_ U7=1.6 MW
Manta II
Quevedo
1,2,3_ 16.6 MW c/u
La Propicia 1 y 2= 3.6
MW c/u, U3= 2 MW
Miraflores: (U7, 8, 16,
Pascuales II
Gonzalo Zevallos TG4
Gas Machala
Miraflores TG1 Manta
Santa Rosa
Esmeralda
Trinitaria
Gonzalo Zevallos
Santa Elena
Pascuales
Mazar
Agoyán
Pucará
San Francisco
Marcel Laniado
CENTRAL
Paute
38
1.3. SITUACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO ECUATORIANO
1.3.1. GENERACIÓN
El País hasta diciembre de 2013 cuenta con 5.102,90 MW de capacidad
de potencia efectiva con una variación de 3,9% respecto al año anterior.
En lo referente a la potencia efectiva de la interconexión con Colombia es
de 525 MW y con Perú 110 MW23.
Además, en la Tabla No. 7 se puede observar que 2.749,96 MW
corresponde a la Energía No Renovable, es decir, que en el Ecuador aún
existe una alta dependencia de los derivados y productos del petróleo.
El Gobierno con el cambio de la matriz energética se encuentra más
activo en el sector eléctrico según lo promulgado en el Mandato
Constituyente No. 15, en lo referido al desarrollo y ejecución de los
nuevos proyectos del sector.
El Estado ha invertido USD 4.983 millones de dólares en los nuevos
proyectos de generación eléctrica, que planean duplicar la capacidad
actual de generación hidráulica. Los principales proyectos en ejecución
son Coca-Codo-Sinclair, Toachi-Pilatón y Paute Sopladora, con una
inversión global de USD 2.800 millones de dólares.
23 Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), Estadística del Sector Eléctrico Ecuatoriano año 2013.
39
TABLA No 7
BALANCE NACIONAL DE ENERGÍA DEL SISTEMA ELÉCTRICO ECUATORIANO, AÑO 2013.
MW %Eólica 18,90 0,37%
Fotovoltaica 3,87 0,08%Hidráulica 2.236,76 43,83%
Turbovapor 93,40 1,83%2.352,93 46,11%
MCI 1.321,82 25,90%Turbogas 973,90 19,09%
Turbovapor 454,24 8,90%2.749,96 53,89%5.102,89 100,00%
MW %Colombia 525,00 82,68Perú 110,00 17,32
635,00 100,00
GWh %3.347,16 100
GWh %Hidráulica 11.038,82 46,14Eólica 58,7 0,24Fotovoltaica 3,66 0,02Térmica Turbovapor (*) 295,79 1,24
11.394,98 47,63Términa MCI 6.177,70 25,82Térmica Turbogas 2.995,26 12,52Térmica Turbovapor 2.692,46 11,25
11.865,42 $ 49,60Total Producción Nacional 23.260,40 97,23
Interconexiones Importación 662,34 2,7723.922,75 100
GWh %Hidráulica 10.896,60 54,05Eólica 56,51 0,28Fotovoltaica 3,61 0,02Térmica Turbovapor (*) 161,02 0,80
11.117,76 55,15Términa MCI 3.485,11 17,29Térmica Turbogas 2.426,62 12,04Térmica Turbovapor 2.466,71 12,24
8.378,44 41,56Total Producción Nacional 19.496,20 96,71
Interconexiones Importación 662,34 3,2920.158,54 100
1. Capacidad efectiva en generación
Total Energía Renovable
Energía Renovable
No Renovable
Total Capacidad EfecticaTotal Energía No Renovable
Interconexiones
Interconexiones
Total Capacidad Efectiva
2. Energía entregada para servicio no públicoTotal energía entregada para servicio no público
3. Producción total de Energía e Importaciones
Energía Renovable
Total Energía Renovable
No Renovable
Total Energía No Renovable
Total Energía No Renovable
Total Producción Nacional + Importación
Total Producción Nacional + Importación
4. Energía Entregada para Servicio Público
Energía Renovable
Total Energía Renovable
No Renovable
40
Fuente: Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), Estadística del Sector Eléctrico Ecuatoriano año 2013
Elaboración: Autor.
(*) Corresponde a generación cuyo combustible es Biomasa (Bagazo de
caña).
- Los porcentajes de pérdidas en transmisión y total energía disponible
para servicio público están referidos al total de energía entregada para
servicio público.
- El valor de energía exportada corresponde a la energía vendida a
Colombia por la interconexión de 230 kV y 138 kV, más la energía
vendida a Perú.
- Los porcentajes de consumos y pérdidas en distribución están referidos
al total de la energía disponible en los sistemas de distribución.
(6) Incluye la energía de clientes regulados y no regulados para uso
comercial e industrial, además de los consumos propios de las
autogeneradoras que entregan energía al S.N.I. [10]
En el año 2013 la producción e importación de energía fue de 23.922,75
Gwh, de los cuales el 87,00% corresponde a la energía del S.N.I., es decir
20.812,17 Gwh, en la que se incluye la importación desde Colombia y
GWh %591.91 2,94
19.566,73 97,060,48 0,0028,5 0,14
19.537,15 96,92
GWh %Residencial 5.881,39 30,10Comercial 3.486,02 17,84Industrial 5.013,34 25,66A. Público 963,73 4,93Otros 1.728,01 8,84
17.072,49 87,38Técnicas 1.632,57 8,36No Técnicas 832,69 4,26
2.465,26 12,62Facturación MUSD Facturados 1.357,59
1.352,29 99,61
Pérdidas en Distribución
Total de Pérdidas de Energía en Distribución
MUSD Recaudados
Total Energía Disponible en los Sistemas de Distribución
6. Consumo de Energía para Servicio Público
Total
Consumo de Energía a Nivel Nacional
5. Energía Disponible para Servicios PúblicosPérdidas en Transmisión
Total Energía Disponible para Servicio PúblicoEnergía Exportada Perú
Energía Exportada Colombia
41
Perú. En la Tabla No. 8, se presenta el aporte de energía bruta de cada
tipo de empresa y tipo de central en Gwh.
La energía producida por las autogeneradoras, corresponde a lo aportado
por las empresas petroleras para sus procesos extractivos o
complementarios.
TABLA No. 8 PRODUCCIÓN DE ENERGÍA POR SISTEMA, TIPO DE EMPRESA Y TIPO DE
CENTRAL [10]
Fuente: Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), Estadística del Sector Eléctrico Ecuatoriano año 2013
Elaboración: Autor.
En el siguiente gráfico, se aprecian los valores de energía bruta en GWh y
porcentajes de participación de cada tipo de central disponible en el país
más el aporte por interconexión.
Sistema Tipo de Empresa Tipo de CentralEólica
HidráulicaSolar
TérmicaHidráulicaTérmicaBiomasaHidráulicaTérmica
Interconexión Interconexión
EólicaTérmica
HidráulicaSolar
TérmicaAutogeneradora Térmica
0,5637,98
2.921,493.110,57
23.922,75Total No IncorporadoTotal
53,259.940,02
3,108.045,07567,52570,79295,79513,72160,57662,34
20.812,173,45
129,5317,56
Distribuidora
Autogeneradora
Generadora
Distribuidora
Total S.N.I.
No Incorporado
S.N.I.
Energía Bruta (GWh)
Generadora
42
Gráfico No. 1
Producción de energía por tipo de central (GWH)
Fuente: Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), Estadística del Sector Eléctrico Ecuatoriano año 2013.
Los nuevos proyectos hidroeléctricos tienen planificados entrar a partir de
año 2017, los cuales son considerados proyectos emblemáticos por su
magnitud, ellos son: Coca Codo Sinclair (1500 MW), Delsitanisagua (115
MW), Manduriacu (60 MW en 2014), Mazar Dudas (20,82 MW), Minas
San Francisco (270 MW), Quijos (50 MW), Sopladora (487 MW), y Toachi
Pilatón (253 MW), junto con estos proyectos se construirán otras centrales
hidroeléctricas que aportarán al SNI aproximadamente 340 MW.
43
Gráfico No. 2
Composición de la Generación por tipo de tecnología periodo 2013-2022.
Fuente: CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, Generación por tipo de Tecnología, Volumen III. 1.3.2. TRANSMISION
De acuerdo a lo indicado en el plan maestro del CONELEC: “En nuestro
país la transmisión24 de potencia y energía se realiza a través del
denominado Sistema Nacional Interconectado (S.N.I.), a dos niveles de
tensión 230 y 138 kV, ambos a una frecuencia de 60 Hz. A nivel de 230
kV existen 1.285 km de líneas en doble circuito y 556 km en simple
circuito gran parte de ellas formando un anillo entre las subestaciones
Molino, Zhoray, Milagro, Dos Cerritos, Pascuales (Guayaquil), Quevedo,
Santo Domingo, Santa Rosa (Quito), Totoras (Ambato) y Riobamba,
vinculando de forma directa a los principales centros de generación con
los grandes centros de consumo del país.
A nivel de 138 kV se cuenta con 625 km de líneas en doble circuito y
1.093 km en simple circuito, que fundamentalmente parten de manera
radial desde el anillo de 230 kV.
Se posee además dos conexiones internacionales:
24 CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, Expansión de la Transmisión, Volumen III.
44
Con Colombia: dos líneas de transmisión doble circuito de 212 km
de longitud cada una, que permiten la transferencia de hasta 500
MW.
Con Perú: una línea de transmisión de 107 km de longitud, que
permite la transferencia de hasta 100 MW.
Actualmente el Sistema de Transmisión cuenta con los siguientes
equipamientos:
39 Subestaciones – S/E, distribuidas de la siguiente manera:
15 S/E de transformación de relación 230/138/69 kV.
20 S/E de transformación de relación 138/69 kV.
2 S/E de transformación móvil, de relación 138/69 y 69/13,8 kV.
2 S/E de seccionamiento, una a 230 kV y otra a 138 kV.
La capacidad máxima instalada en los transformadores de las
subestaciones del SNT es del orden de los 8.521 MVA, de los
cuales 917 MVA corresponden a la capacidad de reserva de los
transformadores monofásicos en varias subestaciones.
Se cuenta con un total de 306 MVAR de equipos de compensación
capacitiva y 100 MVAR de compensación inductiva, distribuidos en
varias subestaciones del SNT.
Con el objetivo de integrar al S.N.I. la producción de los diferentes
proyectos de generación hidroeléctrica ahora en construcción y además
satisfacer eficiente y confiablemente la demanda de electricidad de cargas
especiales (Refinería del Pacífico, proyectos mineros, transporte público
masivo, industria cementera y metalúrgica, la introducción masiva de
cocinas de inducción), se tiene previsto:
o La implementación de 2.065 km de líneas de transmisión de simple
y doble circuito.
o La instalación de 7.645 MVA de transformación adicionales.
o La incorporación de 390 MVAR de compensación capacitiva.
45
o La incorporación de 195 MVAR de compensación inductiva”25.
Para la evacuación de energía generada por los mayores proyectos
hidroeléctricos ahora en construcción (Coca Codo Sinclair y Sopladora),
se analizó y se estableció como la mejor alternativa de transmisión la
implementación de un sistema de 500 kV, que permitirá vincular este
proyecto con los principales centros de carga del país. A esta red se la
denomina el Sistema de Extra Alta Tensión y Sistemas Asociados 500 kV
y 230 kV. Consta de 2 fases que iniciarán su operación en abril de 2015 y
abril de 2016 respectivamente26.
Ilustración No. 3
Sistema Nacional Interconectado previsto para el año 2015
Fuente: CELEC EP TRANSELECTRIC, de su glosario Sistema de Transmisión 500kV. www.celec.gob.ec/transelectric.
25 CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, Expansión de la Transmisión del Volumen III. 26 CELEC EP TRANSELECTRIC, de su glosario Sistema de Transmisión 500kV. www.celec.gob.ec/transelectric
46
Ilustración No. 4
Sistema Nacional Interconectado previsto para el año 2016
Fuente: CELEC EP TRANSELECTRIC, de su glosario Sistema de Transmisión 500kV. www.celec.gob.ec/transelectric.
1.3.3. DISTRIBUIDORAS
Las empresas eléctricas dedicadas a la distribución de energía, tienen
como función distribuir y comercializar energía eléctrica dentro de su área
de concesión, manteniendo determinados estándares de calidad,
confiabilidad y seguridad.
En base al artículo 39 del capítulo VII, de la Ley del Régimen del Sector
Eléctrico, el servicio de distribución de energía eléctrica ha sido
concesionado a 11 empresas eléctricas, las mismas que están obligadas
a prestar estos servicios cumpliendo con normas que garanticen la
eficiente atención a los usuarios.
Según el Censo de Población y Vivienda, realizado en noviembre de 2010
por el INEC, “el porcentaje total de viviendas con energía eléctrica
alcanzó el 93,53%, siendo para el área Urbana el 94,82% y para la Rural
47
el 89,03%, con estos números el Ecuador ocupa el décimo cuarto lugar
entre los 26 países que forman parte de la Organización Latinoamericana
de Energía –OLADE27”.
Los clientes finales en el sistema de distribución, independientemente de
la empresa distribuidora, se clasifican por los siguientes sectores de
consumo: Residencial, Comercial, Industrial, Alumbrado Público y Otros, a
continuación se muestra el gráfico No. 3.
27 OLADE, Cobertura Eléctrica en América Latina y El Caribe, 2012.
48
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Residencial 2.061.815 2.144.233 2.226.190 2.338.399 2.454.627 2.583.150 2.691.757 2.826.369 2.948.585 3.110.473 3.288.798 3.470.331 3.675.992 3.853.176 4.010.640 4.117.661
Otros 32.355 33.861 34.347 40.343 38.835 39.258 40.917 42.746 44.853 48.928 45.811 49.356 52.081 57.802 68.263 72.010
Industrial 28.769 30.319 32.350 32.543 35.343 36.853 38.567 39.833 40.826 42.373 43.349 45.303 47.193 48.124 49.262 48.447
Comercial 236.149 244.995 253.535 264.833 279.976 293.270 307.907 320.640 335.999 351.339 368.430 386.639 413.905 439.254 445.947 456.056
Alumbrado Público 317 278 283 331 354 357 402 424 762 486 349 361 364 211 308 557
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
4500000
5000000
NUMER
O DE USU
ARIOS POR AÑO
EVOLUCIÓN DE LOS SECTORES DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA A NIVEL NACIONAL
Gráfico No. 3
Fuente: CONELEC, Indicadores de Energía Eléctrica Anuales, www.conelec.gob.ec Elaboración: EL Autor
49
Conjuntamente con el crecimiento poblacional y el incremento de los
índices de cobertura, viene un crecimiento de la demanda de energía de
los usuarios finales. Debemos acotar que el crecimiento de la economía
de un país o región (Producto Interno Bruto – PIB) está relacionada
directamente al crecimiento del consumo energético aunque no en la
misma proporción.
Pérdidas Técnicas: por la naturaleza de transmisión de la energía y sus
leyes físicas que indican que la Energía no se crea ni se destruye solo se
transforma, es imposible facturar toda la energía que se produce en las
Centrales de Generación, es decir no se puede mantener la misma
cantidad de energía en los diferentes componentes del SEP. Por lo
general los centros de generación se encuentran alejados de los centros
de carga, por lo que se necesitan extensos sistemas de transmisión que
lleven la energía generada hacia los consumidores finales. En este
trayecto se pierde una baja cantidad de energía, debido a la edad de los
distintos equipos del sistema, las distancias de las redes y
transformaciones físicas de electricidad en calor en los conductores,
transformadores y bancos de capacitores del sistema, fenómeno conocido
como Efecto Joule. Este tipo de pérdidas se presentan en cualquier SEP y
no pueden ser eliminadas completamente, sólo pueden ser reducidas a
través de la mejora de los distintos elementos de la red.
Pérdidas no técnicas o pérdidas comerciales: de acuerdo a la
OLADE28 estas pérdidas “equivalen a todo aquello que las distribuidoras
entregan pero no cobran a sus usuarios. Este tipo de pérdidas se pueden
clasificar en tres tipos:
1. Accidentales: tienen su origen en el mal funcionamiento, uso u
operación de los elementos y equipos de las redes.
2. Administrativas: es la energía que por algún motivo no se cobra o
factura a los usuarios finales. Los factores que aportan a este tipo
de pérdidas son ineficientes sistemas para la recaudación y
registro o medición deficientes del consumo. 28 OLADE, Manual Latinoamericano y del Caribe para el Control de Pérdidas Eléctricas Volumen I, 1993.
50
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Pérdidas No Técnicas 1.1371.2761.2411.4101.4921.5481.6501.7761.7541.5711.2661.2471.073946,9832,6868,5
Pérdidas Técnicas 894,0930,51.0921.0421.1401.2821.3211.2921.3351.4211.4991.4991.5601.5991.6321.720
0,
500,
1000,
1500,
2000,
2500,
3000,
3500,
GWh
PERDIDAS ANUALES DE ENERGÍA EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN (GWh)
3. Fraudulentas: hace referencia a la energía tomada por ciertos
usuarios evitando mediante algún mecanismo que la empresa de
distribución pueda medir o facturar esa energía. Se da
principalmente por el robo de energía o la adulteración o
intervención en los medidores”.
A continuación se muestra la evolución las pérdidas de energía técnicas y
no técnicas en los sistemas de Distribución a nivel nacional.
Gráfico No. 4
Fuente: CORPORACIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD, Rendición de Cuentas, www.cnel.gob.ec.
51
1.4. PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIÓN 2013-2022 RESPECTO
A LA MIGRACIÓN DE LA COCCIÓN DE GAS LICUADO DE
PETRÓLEO A ELECTRICIDAD
El sector eléctrico, como parte de los sectores estratégicos para el
desarrollo del país, se orienta a un cambio en la matriz energética
nacional, en concordancia con lo expuesto en el PNBV; desde la óptica de
la planificación, el MEER dentro de sus lineamientos, políticas y objetivos
sectoriales e intersectoriales, considera que la proyección de la demanda,
elemento básico y fundamental sobre el cual se desarrolla la planificación
de la expansión del sistema, deberá considerar la incorporación de cargas
importantes, así como las acciones que permitan en el mediano plazo,
obtener un cambio en la matriz energética nacional; principalmente en lo
referido a la migración de los consumos de GLP a electricidad; toda vez
que el país cuente con la producción de electricidad de los proyectos de
generación que actualmente se encuentran en curso.
Sobre esta base, con el propósito de garantizar que los sistemas de
distribución puedan satisfacer las necesidades del incremento de
demanda, en la planificación del corto y mediano plazos se deberán
considerar acciones que permitan la incorporación de la cocción eléctrica,
por lo que se estiman inversiones adicionales a las contempladas en el
plan de expansión presentado por las distribuidoras.
Para garantizar que la migración de GLP a electricidad tenga
trascendencia, además de contar con suficiente energía eléctrica y a
bajos costos en los próximos años, las inversiones consideran los
componentes necesarios para la dotación del suministro a 220V, con un
sistema de medición en el que se incluye acometida, equipo de medición,
protección eléctrica y caja de protección para el contador de energía;
además se debe incursionar en un programa de reforzamiento y
modificación de las redes de distribución monofásicas a fin de, entre otras
cosas, garantizar el abastecimiento a los consumidores, debido al cambio
en el nivel de voltaje de los suministros.
52
En la actualidad el país cuenta con una potencia total instalada en
transformadores de distribución por el orden de 8.113 MVA y una
demanda máxima coincidente de 2.937 MVA, es así que, en primera
instancia se considera que un aumento de las capacidades de
transformación solo será necesario en ciertas empresas a partir del 2017;
sin embargo, en los próximos años será necesario realizar estudios
complementarios para el efecto.
Por otra parte, respecto a la capacidad de los alimentadores primarios,
bajo las condiciones actuales y con base en las mediciones obtenidas en
las cabeceras de los alimentadores se ha determinado que se cuenta con
la capacidad necesaria para permitir la incorporación de las nuevas
cargas de acuerdo a lo considerado en la proyección de la demanda; sin
embargo a partir del 2017 será necesario entre otras cosas, tomar
acciones para repotenciar los alimentadores, sin perjuicio de que durante
los años subsiguientes se realicen estudios con mayor detalle.
Los estudios preliminares realizados han puesto en evidencia que en
algunas empresas existen líneas de subtransmisión y subestaciones que
no están operando a su capacidad nominal, como consecuencia de
aquello en los siguientes años, es necesario iniciar estudios a mayor
detalle para definir, por una parte, las obras a corto plazo y, por otra,
determinar las acciones necesarias con el afán de permitir la
incorporación gradual de las nuevas cargas.
En el corto plazo se deben ejecutar obras en las distintas etapas de la
cadena de suministro; de acuerdo a lo indicado, las acciones deben
centrarse en las siguientes etapas:
o Acometidas, medidores y redes de distribución secundarias,
o Transformadores de distribución,
o Alimentadores primarios,
o Subestaciones,
o Líneas de subtransmisión
53
Las inversiones requeridas considerando las acciones antes indicadas, se
muestran en la siguiente tabla No. 929:
TABLA No. 9
INVERSIONES APROBADAS, PLAN DE COCCIÓN EFICIENTE 2013-2022
Fuente: CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013-2022.
Elaboración: Autor.
29 CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, Volumen I – Inversiones aprobadas para la cocción eficiente, Pág. 61 – 62.
Empresa2013
(MUSD)2014
(MUSD)2015
(MUSD)2016
(MUSD)2017
(MUSD)2018
(MUSD)2019
(MUSD)2020
(MUSD)2021
(MUSD)2022
(MUSD)
Corporación Nacional de Electricidad 46,63 46,63 49,99 50,40 37,01 51,21 58,06 38,74 43,79 55,43
E.E. Ambato 7,71 7,71 7,71 1,32 1,22 2,50 3,24 3,77 4,33 4,76
E.E. Azogues 1,46 1,46 2,05 1,14 1,13 1,14 1,19 1,25 1,30 4,06
E.E. Centro Sur 12,76 12,76 15,42 8,33 4,26 7,30 8,44 9,34 10,43 11,18
E.E. Cotopaxi 3,92 3,92 3,92 2,45 1,23 1,33 1,67 1,25 1,38 1,59
E.E. Norte 3,62 3,62 3,62 0,04 1,34 1,88 2,36 2,85 3,42
E.E. Quito 7,15 7,15 7,15 1,99 3,51 9,83 14,49 18,96 23,64 26,51
E.E. Riobamba 4,51 4,51 4,51 0,28 0,04 1,06 1,49 1,75 2,05 2,23
E.E. Sur 4,84 4,84 4,84 1,61 0,31 1,43 1,88 2,20 2,52 2,69
Electrica de Guayaquil 14,52 14,52 24,60 18,02 20,46 25,57 30,17 26,92 30,21 32,98
E.E. Galápagos 0,35 0,35 0,35 10,62 10,44 10,44 10,44
Totales 107,47 107,47 124,16 96,20 79,60 113,14 132,94 106,54 122,49 144,85
54
CAPITULO II
DETERMINANTES DEL PLAN NACIONAL DE COCCION
EFICIENTE
2.1. ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL USO DE COCINAS
ELÉCTRICAS DE INDUCCIÓN.
2.1.1 ANTECEDENTES
El Estado representante de la sociedad ejerce una serie de funciones que
influyen en la mejoría de la eficiencia. Los órganos de mayor incidencia en
el Ecuador son el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER)
y el Instituto de Eficiencia Energética y Energías Renovables (INER).
El Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2009 – 2013 al que deben
sujetarse en forma obligatoria las instituciones y órganos del Gobierno,
específica en la Estrategia 6.7. que se refiere al Cambio de la Matriz
Energética: “El programa de sustitución de cocinas a gas (GLP) por
cocinas de inducción deberá ejecutarse tan pronto como exista la
factibilidad de la generación eléctrica para este plan”.
El MEER hizo conocer que se encuentra desarrollando el Plan Nacional
de Cocción Eficiente30, razón por la cual se mantienen reuniones entre
representantes del sector energético, eléctrico y productivo del país, con
el objeto de establecer los requerimientos técnicos del proyecto y definir
acciones de corto y mediano plazo para la implementación del mismo.
30 Revista Energética Interconexiones, Análisis de la incidencia del uso de cocinas eléctricas de inducción, Julio – Septiembre 2013.
55
2.1.2 SECTORES QUE UTILIZAN GLP De acuerdo al Balance Energético Nacional del 2014, el 91% del GLP es
usado en la parte residencial, 6% en la Industria, 2% en el sector del agro,
pesca, minería y el 1% en la transportación. Esto equivale a que en el
2013 se utilizaron 8.033 KBEP, equivalente a 1.053 millones de Kg o 70
millones de cilindros de 15 kg.
Gráfico No. 5
Clasificación de Sectores donde utilizan GLP
Fuente: http://www.sectoresestrategicos.gob.ec/biblioteca/ Resumen Balance Energético Nacional 2014.
En el cuadro siguiente (Tabla No. 10) se presenta el uso del GLP solo en
el sector residencial donde se basa nuestro estudio, en función de los
estratos socioeconómicos, donde se aprecia que el estrato más pobre usa
el GLP mayoritariamente (97,65%) para la preparación de los alimentos
en tanto que el más rico para otros propósitos como el negocio (9,23%,
vehículo 0,28%, calefón 12,46%).
56
Quintiles Cocinar Negocio Vehículo Calefón Total
20% más pobre 97,65% 2,32% 0,00% 0,03% 100%
2do. Quintil 94,04% 3,08% 2,71% 0,17% 100%
3er. Quintil 93,12% 6,11% 0,00% 0,77% 100%
4to. Quintil 92,61% 5,74% 0,00% 1,65% 100%
20% más rico 78,03% 9,23% 0,28% 12,46% 100%
País 88,99% 6,10% 0,53% 4,39% 100%
TABLA No 10
QUINTILES DEL USO DEL GLP EN LOS HOGARES DE ECUADOR
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC-ECV)
Elaboración: Autor.
De acuerdo a los cuadros de cifras del sector petrolero ecuatoriano y
específicamente el GLP, se determina que en el 2013 el volumen
importado fue de 9,6 millones de Barriles (Bls), el precio de la producción
nacional fue de 135 millones de dólares cuyo precio medio de venta fue
de USD 14.10, mientras que el costo de importación fue de 657.50
millones de dólares con un costo medio de importación de USD 68.70.
Debido a la diferencia de precios, el Estado subsidió en el 2013 el valor
de USD 522.50 millones que corresponde a la diferencia entre Ingreso por
venta y a los Costos por Importación.
57
TABLA No 11
INGRESOS Y EGRESOS POR COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS EN EL
PERIODO DE ENERO – DICIEMBRE 2013
Fuente: EP Petroecuador
Elaboración: Autor.
2.1.3 EQUIVALENTE ENERGÉTICO ELECTRICIDAD – GAS LICUADO
DE PETRÓLEO (GLP)
La demanda de energía mensual promedio por cocina, se obtiene del
equivalente energético en kwh del producto entre el consumo mensual
promedio de GLP por hogar y la relación entre las eficiencias de la
cocción con GLP y con electricidad.
El consumo promedio de GLP por hogar (CPGLP/H), es la relación entre
el consumo de GLP del sector doméstico (CPGLP) y el número de
hogares que usan GLP para cocción (NHGLP). Así:
CPGLP/H = CPGLP / NHGLP
DIFERENCIA INGRESOS Y EGRESOS (miles de dólares) ‐2.949.875,5 ‐3.405.666,6 ‐3.666.375,3
Costos Totale Importaciones (miles de dólares) 4.407.922,2 5.009.427,1 5.510.848,9
Ingresos Totale Ventas Internas (miles de dólares) 1.458.046,7 1.603.760,5 1.844.473,6
Nafta Alto Octano
Diferencia Ingreso y Costo (miles de dólares) ‐976.257,6 ‐1.282.145,2 ‐1.261.622,7
Volumen Importado (miles de barriles) 12.610,9 14.231,8 16.006,1
Precio Importación (dólares por barril) 131,9 143,9 131,7
Costo Importación (miles de dólares) 1.663.100,0 2.048.152,8 2.107.666,4
Precio Venta Interna (dólares por barril) 54,5 53,8 52,9
Ingreso Venta Interna (miles de dólares) 686.842,4 766.007,6 846.043,7
Diesel
Diferencia Ingreso y Costo (miles de dólares) ‐1.337.453,5 ‐1.600.345,8 1.882.299,1
Volumen Importado (miles de barriles) 15.089,3 17.022,9 20.841,0
Precio Importación (dólares por barril) 130,8 136,1 131,7
Costo Importación (miles de dólares) 1.974.074,9 2.317.514,5 2.745.680,1
Precio Venta Interna (dólares por barril) 42,2 42,1 41,4
Ingreso Venta Interna (miles de dólares) 636.621,4 717.168,7 863.381,0
Gas Licuado de Petróleo
Diferencia Ingreso y Costo (miles de dólares) 636.164,4 523.175,6 522.453,4
Volumen Importado (miles de barriles) 9.734,8 9.011,7 9.565,3
Precio Importación (dólares por barril) 79,2 71,4 68,7
Costo Importación (miles de dólares) 770.747,3 643.759,8 657.502,4
Precio Venta Interna (dólares por barril) 13,8 13,4 14,1
Ingreso Venta Interna (miles de dólares) 134.582,9 120.584,2 135.048,9
COMERCIALIZACION INTERNA DE DERIVADOS IMPORTADOS 2011 2012 2013
58
Porcentaje
(%)
90,98%
6,80%
0,43%
1,79%
100,00%
Otros
Total de hogares
3.466.737
259.216
16.223
68.372
3.810.548
Fuentes de energía Número de hogares
GLP
Leña o carbón para cocinar
Electricidad
Total Porcentaje
Cil. 15 Kg Cil. 45 Kg Al granel otras Benef. (t) (%)
Agro Industria 9 0 12.838 0 0 12.847 1,25%
Beneficencia 0 0 0 0 110 110 0,01%
Comercial 3.575 7.762 2.981 0 0 14.319 1,39%
Doméstico 923.363 20 6.121 0 0 929.505 90,30%
Industrial 3.095 1.683 54.991 3.040 0 62.810 6,10%
Vehicular 0 0 9.795 0 0 9.795 0,95%
Total 930.042 9.465 86.726 3.040 110 1.029.385 100,00%
SectoresCapacidades (t)
Según la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH, en el
2011, el consumo de GLP del sector doméstico fue de 929.505 toneladas.
Se asume que el 80%, 743.604 toneladas de GLP se destina para la
cocción de alimentos.
TABLA No 12
CONSUMO DE GLP A NIVEL NACIONAL POR SECTORES, AÑO 2011
Fuente: Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH – Consumo de GLP a nivel nacional por
sectores.
Elaboración: Autor.
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el número de hogares que
usaron GLP, como fuente de energía para cocinar, se ubicó en 3.466.737,
como se muestra en la tabla No. 12.
TABLA No 13
FUENTES DE ENERGÍA PARA COCCIÓN
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Hogares que usan GLP para cocinar, INEC.
Elaboración: Autor.
59
De la proyección de viviendas del Modelo de proyección de demanda
eléctrica del CONELEC, y de la información del Censo de Población y
Vivienda 2010, mediante extrapolación se obtiene el número de hogares
que usaron GLP como fuente de energía para cocinar en el 2011,
resultando aproximadamente 3.673.000.
Entonces haciendo un análisis en el año 2011 se tuvo lo siguiente:
CPGLP = 743.604 t
NHGLP = 3.673.000 hogares
De (1) obtenemos:
CPGLP/H = 202,45 kg
O, su equivalente en cilindros de 15 kg:
CPGLP/H = 13,5 Cil15kg por año
CPGLP/H = 1,12 Cil15kg por mes
Para obtener el consumo mensual promedio de GLP por hogar en kWh,
se considera un poder calórico del GLP de 45,67 GJ/kg y un factor de
conversión de unidades energéticas de 3,6 GJ/MWh, resultando que 1
Cil15kg equivale a 190,29 kWh. Por lo tanto, el consumo mensual
promedio por hogar en kWh es:
1,12 Cil15kg x 190,29 kWh/Cil15kg = 212,61 kWh
La eficiencia en la cocción de alimentos varía según el tipo de equipo, la
fuente de energía, forma y condiciones de uso. La eficiencia de una
cocina a GLP es aproximadamente ηGLP = 39,87% (para una potencia de
entrada equivalente a 475 W; y, la eficiencia de una cocina de inducción
de uso doméstico tipo D es de ηElec 84%. La relación entre las eficiencias
de las cocinas a GLP y a electricidad es: ηGLP / ηElec = 0,47.
60
La demanda de energía mensual promedio por cocina resulta del
producto del consumo mensual promedio por hogar en kWh por la
relación ηGLP/ηElec:
212,61 kWh x 0,47 = 100,91 kWh
Por otro lado, en el Informe del Consumo Eléctrico de Cocinas de
Inducción, elaborado por el MEER en el 2010, concluye que el consumo
promedio de las cocinas eléctricas fluctúa entre 90 y 100 kWh/mes.
Sobre lo expuesto, para determinar la demanda nacional de energía
debido a la incorporación de cocinas eléctricas, el presente estudio asume
una demanda de energía mensual promedio por cocina de 100 kWh. 31
Considerando el uso real del GLP para cocción, este se estimó que es
aproximadamente el 59% del consumo interno se lo destina para uso
doméstico, el consumo promedio de GLP de cada uno de los hogares en
el Ecuador es de 2,01 Bls al año, esto en peso equivalente a 263,99 kg o
expresado en números de cilindros de 17,60 al año o 1,47 cilindros
mensuales (de 15 kg).
Gráfico No. 6
Diferentes usos de energías en el sector residencial
Fuente: http://www.sectoresestrategicos.gob.ec/biblioteca/ Resumen Balance Energético Nacional 2014.
31 CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, Volumen II - Demanda promedio mensual de energía (kWh), Pág. 73-74.
61
2.1.4 RENDIMIENTO DE LA CADENA ENERGÉTICA PARA EL USO DE
LAS COCINAS DE INDUCCIÓN Y DE GLP
De acuerdo a la revista energética Interconexiones “la cadena energética
que contempla desde la generación hidroeléctrica hasta el uso final de la
cocina de inducción se determina que el rendimiento del conjunto, para
usar 0.806 kWh en el uso final debe tenerse un potencial hidroeléctrico de
1.424 kWh. Esto representan un rendimiento total del 56.6%”.
Ilustración No. 5
Cadena de eficiencia con central hidroeléctrica
Fuente: Revista energética interconexiones, julio – septiembre 2013.
Los combustibles fósiles y biomasa usados para la generación
termoeléctrica en toneladas equivalentes de petróleo (TEP) durante el
2011; así como el valor del subsidio estimado para la generación en el
2012, fueron los siguientes:
TABLA No 14: COMBUSTIBLE FOSILES Y BIOMASA USADOS EN
GENERACIÓN TERMOELÉCTRICA EN EL ECUADOR
Fuente: Conelec – Estadísticas del Sector Eléctrico Ecuatoriano 2011.
Elaboración: Autor.
232,22 Millones galones Fuel Oil 790.631,38 5.408.709,27
172,52 Millones galones Diesel 2 569.728,03 3.897.509,45
14,71 Millones galones Nafta 42.767,29 292.571,03
17.708,43 Millones pies Gas Natural 394.523,84 2.698.937,59
67,88 Millones galones Residuo 224.159,79 1.533.477,12
62,81 Millones galones Crudo 213.839,51 1.462.876,09
7,07 Millones galones LPG 14.468,87 98.981,54
1.064,25 Millones toneladas Bagazo Caña 193.691,44 1.325.043,14
TOTAL 2.443.810,15 16.718.105,24 906.585.787,82
227.159.842,63
26.231.431,01
157.550.481,78
89.376.158,34
85.261.294,66
5.768.974,07
BEPSubsidio Generación Eléctrica
(Costo Oportunidad 2012)
315.237.605,32
Cantidad Unidades TEP
62
El rendimiento de las centrales termoeléctricas ecuatorianas desde el
punto de vista energético es del 30.4%, usando la información estadística
del CONELEC (la generación que utiliza combustibles fósiles y biomasa
en el 2011 fue de 9.407 GWh y representó el 43.1% de la producción
total).
Analizando la cadena energética de termoelectricidad hasta el uso final de
energía en cocinas de inducción se determina que el rendimiento total es
del 21.8%. En la siguiente ilustración se detalla el proceso.
Ilustración No. 6
Cadena de eficiencia con central termoeléctrica
Fuente: Revista energética interconexiones, julio – septiembre 2013.
Analizando la eficiencia energética desde la refinación del GLP hasta el
uso final de energía en cocinas de GLP se determina que el rendimiento
total es del 42.99%. En la siguiente ilustración se detalla el proceso.
Ilustración No. 7
Cadena de eficiencia con GLP
Fuente: Revista energética interconexiones, julio – septiembre 2013.
63
La diferencia entre las eficiencias en el uso de la electricidad y del GLP
para cocción es muy significativa. Esta diferencia se debe principalmente
a la etapa de generación de electricidad que usa como combustibles los
derivados del petróleo con una eficiencia de conversión calorífica de
aproximadamente el 30.4% para el parque termoeléctrico ecuatoriano.
Sin embargo, asumiendo que la generación de electricidad sea
eminentemente hidroeléctrica se determina una eficiencia del 68.91%
(generación 95.0%; transmisión y distribución 90.0%; y, cocinas de
inducción 80.6%) hasta el uso final de la energía, en tanto que, la
eficiencia para la cadena del GLP es del 42.99%. Esto representa una
relación de 1.6 que coincide con la literatura de American Gas
Association32.
2.1.5 CRECIMIENTO DE LA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Considerando que el consumo medio de los hogares ecuatorianos es de
1.47 cilindros de 15 kg al mes y que todos entrarían al programa de uso
eficiente de energía, considerando además la mejora en el rendimiento
(de 42.99% a 68.91%) y el equivalente energético, cada uno de los
hogares incrementaría su consumo eléctrico en 187.51 kWh por mes.
El incremento en la demanda será de 7,800.45 GWh al año lo que
representa el 48.5% de la demanda de energía facturada en el 2012 que
fue de 16,090.02 Gwh al año.
Por otro lado, asumiendo que el consumo medio de los hogares urbanos
ecuatorianos también es de 1.47 cilindros de 15 kg al mes y que todos
entrarían al programa de cocinas de inducción, el incremento de la
energía será de 5,309.13 GWh al año a nivel de país representando el
crecimiento del 33.0%.
Los costos de la energía eléctrica para las empresas eléctricas
distribuidoras, según estudio del CONELEC, tiene un valor de 8.265 32 http://www.asge-national.org/Content/Library/Flue_Gas_Analysis.pdf
64
¢USD/kWh (para el 2012 sin tasas e impuestos); por tanto, cada uno de
los hogares insertos en el programa de uso eficiente de energía pagará
mensualmente $ 15.50 USD adicionales por el consumo de electricidad
(valor equivalente a 1.47 cilindros de 15 kg).
No obstante, debe tomarse en cuenta que actualmente el cilindro tiene
subsidio y su precio al público es de $ 1.60 USD. Los hogares
ecuatorianos siempre tomarán como referencia este valor, razón por la
cual debe considerarse un subsidio al GLP dirigido a los sectores
socioeconómicos más desfavorecidos económicamente.
65
2.2. EJES DE INTERVENCIÓN PARA EJECUCIÓN DEL PLAN
NACIONAL DE COCCIÓN EFICIENTE
De acuerdo al Capítulo I, en el punto 1.4 donde se plantea el Plan
Maestro de Electrificación para la migración de las cocinas de gas por
electricidad. Para la ejecución del plan se han propuesto tres ejes a
intervenir:
Suministro de Energía.
Fortalecimiento del Sistema Eléctrico.
Introducción masiva de Cocinas de Inducción
2.2.1 SUMINISTRO DE ENERGÍA
Se pretende principalmente incrementar la capacidad instalada con el uso
de energía renovable (principalmente hidráulica), de tal manera que se
pueda satisfacer el crecimiento de la demanda por uso de cocinas de
inducción, manteniendo o mejorando las condiciones de calidad y
confiabilidad en el servicio.
2.2.2 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ELÉCTRICO
Se busca mejorar e intervenir la infraestructura de las redes de
Distribución tanto a nivel de media tensión, baja tensión e instalaciones
domiciliarias de tal manera que se pueda instalar y utilizar las cocinas de
inducción manteniendo índices de calidad del servicio.
Para poder alcanzar este objetivo es necesario repotenciar la capacidad
de las redes de distribución, con el cambio y construcción de nuevas
acometidas a domicilios conjuntamente con el cambio de medidores
monofásicos a bifásicos, modificación de la normativa y metodologías de
diseño y cálculo de las redes de distribución tomando en cuenta la nueva
carga; esto representará un gran reto para las empresas de distribución y
comercialización de energía, que deberán realizar todos estos cambios en
un periodo comprendido entre 2015 al 2017.
66
Con la información que manipula el CONELEC, se estima que
aproximadamente 307.322 abonados podrían adquirir sus cocinas de
inducción inmediatamente.
Para alcanzar la meta propuesta por el MEER33, y obtener resultados
exitosos; se ha previsto una inversión de Redes de distribución de USD$
407.000.000. Esta inversión se la realizará a partir del presente año hasta
el 2017, para el 2015 el desembolso de capital sería alrededor de USD$
124.160.000, convirtiéndose el año de mayor inversión.
2.2.3 INTRODUCCIÓN MASIVA DE COCINAS DE INDUCCIÓN
El Plan de Migración del consumo de GLP a electricidad, iniciará en el
2015, para lo cual las empresas eléctricas deberán preparar su
infraestructura para poder suministrar el servicio con este incremento de
carga y con la confiabilidad de servicio que se requiere.
Para el presente análisis, el número cocinas eléctricas a incorporarse en
los sistemas de distribución, se ha distribuido en función del índice del
tiempo total de interrupciones, TTik, reportado por las distribuidoras
durante el 2011.
La siguiente tabla presenta la distribución de cocinas por empresa.
33 MEER, Presentación del Plan de Cocción Eficiente, Quito agosto del 2013.
67
Empresa Ttik 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CNEL ‐ BOLIVAR 31 817 9.567 47.484 50.461 53.514 56.563 57.887 59.172
CNEL ‐ EL ORO 26 933 28.700 130.667 154.335 179.311 205.502 211.092 216.593
CNEL ‐ ESMERALDAS 21 700 16.450 108.383 115.913 123.873 132.168 136.606 141.037
CNEL ‐ GUAYAS LOS RIOS 25 700 41.067 272.067 292.192 313.448 335.687 348.255 360.740
CNEL ‐ LOS RIOS 73 0 6.067 95.667 99.789 104.074 108.335 112.087 115.762
CNEL ‐ MANABI 65 0 9.567 263.900 286.129 309.289 333.539 343.841 354.108
CNEL ‐ MILAGRO 66 0 7.933 114.916 122.313 130.038 138.160 142.323 146.429
CNEL ‐ SANTA ELENA 22 700 11.900 109.783 115.344 121.150 127.256 132.880 138.605
CNEL ‐ STO. DOMINGO 63 0 14.333 135.783 146.762 158.407 170.309 176.854 183.385
CNEL ‐ SUCUMBIOS 139 0 6.067 81.667 85.079 88.480 91.967 96.998 102.204
E.E. AMBATO 11 48.883 149.333 204.866 207.814 210.802 213.808 219.425 224.895
E.E. AZOGUES 18 5.133 17.400 26.267 27.114 28.016 28.929 29.240 29.516
E.E. CENTRO SUR 10 70.000 145.833 297.733 302.906 308.183 313.759 322.245 330.671
E.E. COTOPAXI 3 28.583 86.566 88.549 93.790 99.322 104.863 106.999 109.043
E.E. NORTE 33 9.800 90.184 190.651 192.601 194.531 196.259 209.545 213.607
E.E. QUITO 2 72.450 291.667 566.167 661.905 762.142 867.280 890.405 912.926
E.E. RIOBAMBA 12 15.167 65.800 134.167 137.112 140.111 143.132 145.906 148.561
E.E. SUR 11 18.434 86.566 148.049 152.867 156.789 160.740 163.881 166.836
ELECTRICA DE GUAYAQUIL 4 77.700 315.000 483.234 509.394 536.223 563.700 574.117 584.048
E.E. GALÁPGOS 34 1.600 4.600 8.000 8.300 8.700 9.000 9.400 9.800
Total S.N.I. 350.000 1.400.000 3.500.000 3.753.820 4.017.703 4.291.956 4.420.586 4.538.138
Total Nacional 351.600 1.404.600 3.508.000 3.762.120 4.026.403 4.300.956 4.429.986 4.547.938
TABLA No 15
COCINAS ELÉCTRICAS POR EMPRESA
Fuente: CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, Vol. II
Elaboración: Autor.
Como se muestra en la tabla No 15, existen empresas que no introducen
cocinas en el primer año, esto es debido a que los trabajos de adecuación
de sus sistemas de distribución podrían requerir mayor tiempo debido a
las condiciones y características propias de sus redes.
Se requiere por parte de las empresas distribuidoras realizar estudios de
cargabilidad de los elementos que intervienen en la cadena de suministro
del servicio eléctrico, mediante herramientas de análisis técnico.
Una vez que se disponga el estado de los elementos del sistema de
distribución y transmisión, se podría tener con mayor certeza el número
de cocinas a ser incorporadas.
En el siguiente gráfico se observa un plan agresivo que al tercer año de
implementación (2017) prevé una migración próxima al 80% de los
clientes residenciales a nivel nacional.
68
La migración de cocinas por empresa espera alcanzar un 90% de los
clientes residenciales en el 2020, contado a partir del primer año de inicio
del programa (año 2015). 34
Gráfico No. 7
Curva de penetración de cocinas en el S.N.I.
FUENTE: CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013 - 2022
34 CONELEC, Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, Volumen II - Demanda promedio mensual de energía (kWh), Pág. 72
69
2.3. MERCADO ECUATORIANO PARA LAS COCINAS DE
INDUCCIÓN
Hablar del mercado para las cocinas de Inducción en el Ecuador es
todavía un tema de mucho debate y poca acogida, la falta de producción
nacional reflejada en el alto costo del producto al consumidor hace que
este se convierta en un producto reservado para familias con elevados
ingresos. La gran inversión que representa la compra de una cocina de
inducción frente a una cocina de GLP, no se compensa con el ahorro de
la energía primaria que ellas necesitan, por el contrario, al momento en el
Ecuador es más barato cocinar con GLP que utilizar energía eléctrica.
El Gobierno como una medida para evitar que los usuarios sigan
utilizando las cocinas de gas, duplicó el valor de la cocina a gas y si uno
es abonado eléctrico y toma la decisión de no contribuir al cambio de la
matriz energética y de tener el gas, le va a costar el gas sin subsidio y el
precio de la cocina a gas35.
Se analizará las siguientes premisas de acuerdo a la información obtenida
de las estadísticas del Conelec:
El precio del KWh es de 9,20 centavos de dólar. 36
El equivalente energético de 1 cilindro de 15 kg de GLP es de
190,29 KWh, tomando en cuenta la eficiencia de la cocina de
inducción y de GLP tenemos 121 kWh efectivos dedicados a
cocción. 37
Con esta información, podemos calcular el monto a cancelar por uso de
energía primaria de la cocina de inducción vs cocina a GLP, considerando
35 http://www.eluniverso.com/noticias/2014/12/22/nota/4373231/asamblea-aprueba-ley-que-sube-ice-100-cocinas-gas-elimina-iva 36 Estadísticas CONELEC, Precios medios a clientes finales de distribuidoras año 2013. www.conelec.gob.ec. 37 Para este cálculo se toma una eficiencia de 80,6% para la cocina de inducción y un 51,26% para la de GLP, valores tomados del Rendimiento de la cadena energética.
70
1,6 1,6 DE 15 A 22,85
COCINA DE INDUCCION
COCINA A GLP
$ USD mensuales
ESCENARIO 1 ESCENARIO 2 ESCENARIO 3
11,46 3,88 3,88
que se utiliza un cilindro de GLP mensual. Se pueden manejar los
siguientes escenarios:
Escenario 1: se consideran las condiciones actuales del mercado,
es decir, se mantiene el subsidio al GLP y no se aplican los
subsidios tarifarios al consumo de la cocina de inducción previstos
por el MEER.
Escenario 2: se mantiene el subsidio al GLP y se aplica el subsidio
a los primeros 80 kWh/mes consumidos por la cocina de
inducción.38
Escenario 3: se elimina total o parcialmente el subsidio al GLP y se
aplica el subsidio a los primeros 80 kWh/mes consumidos por la
cocina de inducción.
TABLA No 16
COMPARACIÓN ENTRE GASTO MENSUAL DE UNA COCINA DE
INDUCCIÓN Y UNA COCINA A GLP
Fuente: Autor.
Elaboración: Autor.
Es evidente que actualmente la cocina de inducción no representa un
beneficio económico al comprador y dada la diferencia en el costo de su
adquisición y en el pago de su energía primaria, la cocina de inducción no
es rival para la cocina a GLP. Es necesario propiciar un ambiente
38 Según el Plan Maestro de Electrificación 2013-2022, los primeros 80 kWh dedicados a cocción, tienen un 100% de subsidio, es decir, serían facturados al cliente final con un valor cero.
71
atractivo a través de desarrollar las medidas adecuadas para que el uso
de cocinas de inducción se vuelva rentable para el consumidor.
En lo referente a la producción nacional de cocinas de inducción el
Instituto Nacional de Normalización – INEN -, organismo técnico nacional,
competente en Normalización, Reglamentación Técnica y Metrología en
nuestro país, ha generado dos normas técnicas referentes a las Cocinas
de Inducción, la primera dedicada a Eficiencia Energética y la segunda a
Requisitos de Seguridad.
Ambas normas se aplican para cocinas de inducción de uso doméstico,
de tensión nominal no mayor a 250 V, que se comercialicen en el
Ecuador. A continuación se muestra una imagen con algunos de los
parámetros que se indican en la norma de Eficiencia Energética:
2.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS EN EL USO DE LAS COCINAS
DE INDUCCIÓN39
VENTAJAS
- Tiene controles programables de temperatura.
- Mayor eficiencia energética: Toda la energía es aprovechada, ya
que solo se emite la energía necesaria para calentar el recipiente,
no el cristal ni aquellas zonas no cubierta por el recipiente. Esta
mayor eficiencia energética se hace presente por la reducción de
las pérdidas de transferencia de calor por radiación al ambiente.
- Rapidez de calentamiento: el calentamiento es más rápido y el
calor se distribuye de manera más uniforme.
- Mayor facilidad de limpieza: la menor temperatura de la superficie
de cocción previene la combustión de restos de alimentos,
redundando en una limpieza más sencilla.
- Detección automática del recipiente: el sistema electrónico de las
placas de inducción incorpora la funcionalidad de programar el
tiempo que se la quiere tener encendida o detectar 39 https://www.bijlibachao.com/appliances/cooktop-comparison-gaselectric-and-induction.html
72
automáticamente la existencia o no de un recipiente sobre la
superficie de cocción y en función de esto encenderse o apagarse,
evitando consumos energéticos innecesarios e inclusive,
adaptándose al tamaño del mismo, pues incorpora modernas
técnicas de procesamiento de señales para lograr un control
eficiente de la potencia.
- Contaminación ambiental: al no utilizar combustibles fósiles para el
calentamiento, no se ocasiona un impacto severo al medio
ambiente.
DESVENTAJAS
- Ciertas comidas extranjeras, como la comida Indú, “Chapati” no
puede prepararse en este tipo de cocinas, ya que se requiere tener
contacto con el fuego.
- Algunas personas señalan que el calentamiento es localizado y en
su mayoría ocurre en el centro de la olla a utilizar. Por lo cual es
importante contar con ollas o utensilios del tamaño correcto a ser
colocado encima de las cocinas de inducción.
- Utensilios de cocina: Solo se puede utilizar con utensilios de acero
o hierro ferromagnéticos. En consecuencia, el menaje de cocinas
tiene que ajustarse a esta realidad. Estos utensilios además deben
tener como base, una superficie plana.
- Costos: Son más caras que cualquier otra cocina regular.
- Suministro eléctrico: La falla o el inadecuado suministro del servicio
eléctrico, puede ocasionar que se detenga el proceso de cocción
73
CAPITULO III
DETERMINACIÓN DEL COSTO REAL DEL GAS GLP Y ELIMINACIÓN
DEL SUBSIDIO PARA INVERSIÓN EN PROYECTOS DEL SECTOR
ELÉCTRICO
En el País los diferentes subsidios que los gobiernos han aplicado, se han
convertido en un pilar fundamental de la política fiscal de los diferentes
gobiernos comprendidos desde 197440 hasta la presente fecha, llegando a
ocupar parte fundamental del Presupuesto General del Estado. La
activación del subsidio GLP tuvo su comienzo como una forma de
asistencia económica a la población menos favorecida.
Se han estudiado las relaciones sociales del mercado y existen
diferenciaciones de clases sociales, la aplicación de políticas económicas
para la ayuda como los subsidios no han sido eficientes, han sido las
clases con mayores ingresos económicos las que pueden acceder en
mayor cantidad a los bienes subsidiados, siendo quienes más se
benefician, por lo que se determina que el objetivo del subsidio al GLP no
se ha cumplido de la forma que se esperaba.
En este capítulo se realiza un análisis del impacto socio económico que
significaría, eliminar el subsidio del GLP; se estudia la importancia del
subsidio al GLP en el Presupuesto General del Estado así como del
contrabando hacia los países vecinos. Se determinan los valores del
subsidio anual al GLP que el Estado Ecuatoriano asume, en función de la
valoración de la materia prima y de los costos reales de este hidrocarburo.
40 ANDRADE HERRERA, Silvio Iván. “El Precio Social del Gas Licuado de Petróleo en el Ecuador Crisis de Gobernanza”. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede en el Ecuador. Enero 2011. Disponible en Web:http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream/.../TFLACSO-2011SIAH.pdf [Consulta 17 de abril 2012]
74
3.1. DEFINICIÓN DE SUBSIDIO
De acuerdo a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.- “Los
subsidios son herramientas de política económica que permiten al Estado
promover o desincentivar el consumo o la producción de bienes y
servicios, de acuerdo a objetivos definidos para generación de mejores
condiciones de bienestar. Su importancia radica en la posibilidad de
fomentar mejores condiciones de equidad, atender necesidades
específicas de la población y propiciar los incentivos necesarios para
mejorar el acceso o producción de determinados bienes y servicios”41.
Es la forma que tiene el Estado de apoyar económicamente a
determinado sector, con el fin de hacer menos costoso un bien42.
Un subsidio es la resta entre el precio real de un bien o servicio y el precio
real cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.
Cuando los Estados tienen como propósito alcanzar metas sociales se
aplican subsidios específicos al consumo o a la producción de un bien o
servicio.
También el estado otorga subsidios directo a las empresas privadas, con
la finalidad de evitar que posibles aumentos de tarifas lleguen a los
consumidores finales de los productos o servicios que ellas proveen
(principalmente en épocas de inflación).43
Los subsidios cumplen el rol social de beneficiar a los más necesitados y
deben ser levantados cuando la necesidad culmina.
Sin embargo, cuando un país crea muchos subsidios crea problemas de
ineficiencia y retroceso al beneficiar a toda la población y no
exclusivamente a la población objetivo.
41 SENPLADES. ¿Quién se beneficia de los subsidios en el Ecuador?. Panorama Semanal .Secretaria de Seguimiento y Evaluación. Año 1. Número: 29. Diciembre 29 de 2010. 42 SOSA, Edwin Rolando. Otros Conceptos y Herramientas de Contabilidad y Finanzas 05-2055. Glosario Tributario. Disponible en la Web: http://www.gestiopolis.com/Canales4/fin/glosatribu.htm. [Consulta 17 de abril 2012]. 43 WALKER, Ian, F. Ordóñez, P. Serrano y J. Halpern. Pricing Subsidies and the Poor – Demand for Improved Water Services in Central America.World Bank Policy Research Working Paper 2468. November 2011.
75
3.1.1. TIPOS DE SUBSIDIOS
Existen diversos tipos de subsidios:
Subsidios a la Oferta
Son los subsidios otorgados a los empresarios de bienes y servicios,
permiten cubrir parte de los costos de producción, y por lo tanto, la
población puede adquirir un bien o servicio por un valor inferior al precio
real.
Estos se pueden dividir en dos categorías generales:
- Subsidios de Capital: Son las retribuciones del Estado a las empresas
para cubrir el costo de sus inversiones, los cuales son contabilizados
normalmente como transferencias de capital en las cuentas fiscales.
Comúnmente en estas asignaciones no se tiene que re-pagar la deuda (si
lo hay), ya que ésta es pagada por el fisco.
- Subsidios Corrientes: Son los destinados a financiar operaciones
corrientes, concretas y específicas, son menos frecuentes pero se dan,
sobre todo cuando las empresas entran en crisis financiera debido a
retrasos en la autorización de sus ajustes tarifarios44.
- Subsidios a la Demanda: Son subsidios que reducen lo que paga el
usuario, por debajo del costo del bien o servicio. Implica que alguien más
(que no sea el usuario) le cancela a la empresa parte del costo de su
servicio, pueden ser:
- Subsidios Directos: El Gobierno paga directamente una parte de la
factura de algunos consumidores. En el mejor de los casos, este subsidio
debe aparecer dentro de la factura como una rebaja al precio normal,
señalando quien lo paga y cuál es la base del cálculo.
44 Norma de Contabilidad Gubernamental No. 7.Contabilización de Transferencias y Subsidios.www.up.ac.pa/.../NCG%2007-Transferencias%20y%20Subsidios.pdf. [fecha de la consulta 5 de febrero 2012].
76
- Subsidios Cruzados (entre diferentes usuarios): En este caso la
Empresa calcula su tarifa general (que cubre los costos totales) pero no
cobra el mismo monto a todos los clientes sino bajo ponderación. Algunos
pagan más que el costo real, para permitir que otros paguen menos. No
es necesario de que el Gobierno ponga nada del costo de este subsidio.
Ya que el ingreso total de la empresa se mantiene igual.
El sector en su totalidad no está siendo subsidiado; sino, algunos usuarios
(quienes se suponen ser los menos necesitados) están subsidiando el
consumo de otros usuarios (los supuestamente más necesitados).45
En el Ecuador se fijan subsidios cruzados en el caso de algunos servicios
básicos, como son la Energía Eléctrica, se determina un límite de
consumo de Kwh y la población que consume energía por sobre dicho
nivel cancela un valor por el Subsidio Solidario, mientras que la gente que
consume menos tiene una tarifa menor.
3.1.2. IMPORTANCIA DE LOS SUBSIDIOS.
En el Ecuador, la regulación del subsidio al GLP se ha tornado en un
tema político, los gobiernos han tratado de tomar medidas para disminuir
el subsidio, pero han debido retroceder por la presión de grupos políticos
que levantan a la población para que proteste en contra de los
incrementos de precio.
El gobierno del Eco. Rafael Correa reformó la Ley de Hidrocarburos,
castigando el comercio ilícito del GLP hacia Perú y Colombia, y dispuso
un mayor control en las fronteras y a empresas o restaurantes que no
acaten la Ley al utilizar GLP doméstico para sus actividades
comerciales46.
La venta de gas subsidiada obliga a la Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero, Fuerzas Armadas y Policía a la realización de operativos
45 WALKER, Ian, Subsidios: Concepto, Justificación, Financiamiento y Beneficiarios. ESA Consultores, Honduras. Taller de Gerencia Social. Banco Interamericano de Desarrollo. Antigua, Guatemala. Marzo 2005. Disponible en la Web: www.iadb.org/document. [fecha de la consulta 5 de febrero 2012]. 46 JIRÓN CORONEL, Marco. “Delitos Hidrocarburíferos”. 2 de octubre de 2009. Disponible en la Web: www.derechoecuador.com.
77
de control para asegurar el abastecimiento de la población y su expendio
al precio oficial.
Actualmente, se encuentra en vigencia el proyecto de Ley del Código
Penal Integral, que endurece las penas para quienes utilizan ilegalmente
los combustibles47.
La eficiencia y los subsidios, son dos problemas sobre los que el Fondo
Monetario Internacional y los Organismos Internacionales han abierto un
debate público para determinar la conveniencia de eliminarlos desde hace
varios años.
La legislación desde 1996 (Decreto Ejecutivo No. 196, publicado en el
Registro Oficial No. 50 del 21 de octubre de 1996, Art. 4 “ha establecido
que el subsidio al GLP es exclusivo a los cilindros de 15 Kg para el uso
doméstico (cocción de alimentos)”. El uso del GLP doméstico está
prohibido para la industria, hotelería, talleres, entre otros, éstos deben
adquirirlo en cilindros de 45 Kg o al granel.
A continuación se detallan los subsidios Gubernamentales que mantenía
el Estado Ecuatoriano con la Aprobación del presupuesto General 2015:
47 http://www.justicia.gob.ec/wp-content/uploads/2014/05/c%C3%B3digo_org%C3%A1nico_integral_penal_-_coip_ed._sdn-mjdhc.pdf (Página 104, Artículo 264 & 265)
78
PROFORMA
2015
DIESEL IMPORTADO 1.757,52
GLP NACIONAL 18,12
GLP IMPORTADA 513,37
NAFTA IMPORTADA 1.179,78
OTROS IMPORTADOS 26,05
TOTAL SUBSIDIO COMBUSTIBLES 3.494,83
IESS 1.100,00
ISSFA 330,00
ISSPOL 110,00
TOTAL SUBSIDIO SEGURIDAD SOCIAL 1.540,00
DESARROLLO SOCIAL
BONO DE DESARROLLO SOCIAL 307,53
CONO DE DISCAPACIDADES JOAQUIN GALLEGOS 66,24
PENSIÓN DE ADULTOS MAYORES 301,03
PENSIÓN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD 75,20
TOTAL SUBSIDIOS DESARROLLO SOCIAL 750,00
DESARROLLO VIVIENDA
BONO DE VIVIENDA 45,66
TOTAL SUBSIDIO VIVIENDA 45,66
TRANSPORTE
TOTAL SUBSIDIO TRANSPORTE 43,89
BANCO DEL ESTADO
PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO EXTERNO 30
CONVENIOS DE ADMINISTRACION DE FONDOS 28,52
TOTAL SUBSIDIO BEDE 58,52
AGUA
SUBSIDIO DE AGUA NO POTABLE 33,95
TOTAL SUBSIDIO DE AGUA NO POTABLE 33,95
TOTAL 5.966,85
FUENTE: Ministerio de Finanzas, Octubre 2014
SUBSIDIO
CALIDAD DE SERVICIO DE TRANSPORTE INTRA E
INTERPROVINCIAL EN EL ECUADOR 43,89
SEGURIDAD SOCIAL
COMBUSTIBLE
TABLA No 17
PROFORMA DE SUBSIDIOS PARA EL AÑO 2015 (CIFRAS EN MILLONES DE DOLARES)
Elaboración: Autor48.
48https://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=8&cad=rja&uact=8&ved=0CEoQFjAH&url=http%3A%2F%2Fvirgiliohernandez.ec%2Fdoc%2520pdf%25202013%2Fproforma%25202015.
79
TABLA No 18
SUBSIDIOS EN EL ECUADOR
Fuente: Ministerio de Finanzas
Elaboración: Autor
Como se observa en las tablas anteriores, los subsidios han ido creciendo
año tras año, del año 2006 al 2015 el subsidio a los combustibles ha
tenido un crecimiento del 161%, por otra parte, en el año 2015 el subsidio
a los combustibles representa el 58,57% del total asignado a subsidios en
este año. En el caso del subsidio al GLP este ha tenido un crecimiento de
25,46% del año 2006 al 2012, mientras que en el año 2015, respecto al
subsidio de los combustibles, el subsidio al GLP representó el 15,20% y
respecto al total de los subsidios representa el 8,90%.
ocx&ei=vG-XVbewN4SrNuCYgOgE&usg=AFQjCNGfGlcOStiHm_Rw0O1k-0aIwy1e5g&sig2=dcSAR7J3PM7IXAZtKSO11Q
SUBSIDIOS 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Diesel Importado 586 648 889 537 956 1.254 1.364
GLP nacional 52 47 52 45 49 67 24
GLP Importado 490 651 647 418 611 571 656
Nafta Importada 221 343 395 276 412 631 779
Jet fuel Importada ‐ ‐ 3 1 94 48 44
Combustibles 1.350 1.690 1.986 1.277 2.122 2.571 2.867
IESS 380 419 442 510 493 493 706
ISSFA 78 88 127 194 213 231 230
ISSPOL 32 44 56 74 96 103 102
Seguridad Social 490 551 625 779 803 827 1.038
Bono de Desarrollo Humano 182 341 378 490 644 751 790
Deficit Tarifario ‐ ‐ ‐ 217 211 80 ‐
Tarifa de la Dignidad ‐ ‐ ‐ 42 45 44 ‐
Emergencia Eléctrica ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 47 ‐
Eléctrico ‐ ‐ 200 259 256 171 100
Vivienda ‐ ‐ 317 180 163 356 45
Banco del Estado ‐ ‐ ‐ 161 169 32 112
Agrícola ‐ Importación urea ‐ 4 30 14 22 61 ‐
Importación de NPK 10‐20‐20 ‐ 0,3 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
Harina Nacional ‐ 15 33 ‐ ‐ ‐ ‐
Harina Importada ‐ ‐ 7 2 ‐ ‐ ‐
Arroz ‐ ‐ 2 53 30 ‐ ‐
Maíz ‐ ‐ ‐ 6 6 ‐ ‐
Compra de motores fuera de bordo pescadores ‐ ‐ ‐ 1 ‐ ‐ ‐
Leche en polvo ‐ ‐ ‐ 6 6 ‐ ‐
Adquisición de insumos, semilla y fertilizantes ‐ ‐ 13 5 ‐ ‐ ‐
Crédito 5‐5‐5 ‐ 4 3 2 1 3 ‐
Microcrédito ‐ 1 5 ‐ ‐ ‐ ‐
Crédito de desarrollo humano ‐ 3 4 8 13 27 ‐
Banco Nacional de Fomento ‐ 27 97 97 77 91 10
Discapacitados Program Joaquin Gallegos Lara ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 19 42
Secretaría Nacional del migrante ‐ ‐ ‐ 3 1 1 10
Chatarrización ‐ ‐ ‐ 12 ‐ ‐ ‐
Socio siembra ‐ insumos agropecuarios ‐ MAGAP ‐ ‐ 4 4 ‐ ‐ ‐
Microcrédito bono cafetero ‐ INCCA ‐ ‐ ‐ 2 1 ‐ ‐
TOTAL SUBSIDIOS 2.021 2.609 3.608 3.262 4.237 4.820 5.015
80
3.2. SUBSIDIOS ENERGÉTICOS.
Los subsidios energéticos como es el caso del GLP y los combustibles,
han sido parte primordial en la política estatal en Ecuador desde el año
2000, al punto que los precios de los combustibles permanecen
congelados desde 2003 (El GLP a partir del 2001). A partir de esa fecha
el precio del cilindro de GLP doméstico se conserva hasta la actualidad
(USD 1,6 cilindro de 15 Kg).
Sin embargo, este subsidio no es un traspaso económico de los recursos
del Estado focalizado a los sectores económicamente menos pudientes,
sino que, todos los sectores del país se benefician del mismo precio del
gas, presentándose un fenómeno: el subsidio es más alto mientras más
GLP se demanda y son precisamente los sectores más pudientes los que
más se benefician del mismo.
Debido a las grandes cantidades de dinero que el estado otorga por el
subsidio al GLP (Tabla No. 18), se ha considerado como un objetivo del
presidente Rafael Correa anunciar que en el 2016 se eliminará el subsidio
al gas de uso doméstico una vez que entren en funcionamiento las ocho
nuevas centrales hidroeléctricas que se construyen actualmente49.
El subsidio del GLP no solo se utiliza para ayudar a los más necesitados,
sino que algunos pobladores, en especial en las fronteras, han
encontrado múltiples y variadas maneras para obtener provecho de este
subsidio. Entre los desvíos se puede indicar los siguientes:
- El Contrabando o comercio ilícito hacia los países vecinos Colombia y
Perú, en los cuales, el precio del GLP es superior. En Colombia cuesta
$1,7233 USD/Kg (USD 20 el cilindro de 15 Kg) y en Perú cuesta $1,2
USD/Kg (USD 18 el cilindro de 15 Kg)50.
- Uso de GLP doméstico para uso industrial y comercial: avícola, agrícola,
hoteles, restaurantes etc.
49 http://www.eluniverso.com/noticias/2013/08/04/nota/1242151/fin-subsidio-gas-operar-hidroelectricas 50 DIARIO HOY. “Sin subsidio el gas sería más barato que en Colombia”. Publicado el 7 de mayo del 2012. Disponible en la web: http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/sin-subsidio-el-gas-seria-mas-barato-que-en-colombia-545638.html {fecha de consulta 1 mayo 2012}
81
- Uso del GLP doméstico como combustible para los automotores, aun
cuando existen regulaciones que prohíbe el uso de los cilindros en los
taxis, cierto grupo se ha dedicado a utilizar este sistema que es muy
peligroso tanto para la persona que maneja como para los clientes.
En el Ecuador no se ha alcanzado el objetivo del subsidio al GLP, que es
el de llegar a las clases de bajos recursos económicos, debido a que sus
beneficiarios no son los grupos más vulnerables, y el costo del subsidio,
en definitiva, lo asume toda la sociedad.
3.2.1. CONSUMO POR QUINTILES
Según datos estadísticos que constan en la siguiente tabla, el 20% de la
Población más pudiente del Ecuador (quintil 5) recibe el 36% del subsidio
al GLP, mientras que el 20% de la población más pobre (quintil 1) recibe
apenas el 8% del subsidio estatal.
TABLA # 19
ESTADISTICA DE LOS SUBSIDIOS EN QUINTILES
Fuente: INEC-ECV-5ta. Ronda 2005-2006.
Elaboración: Autor.
La justificación más fuerte del subsidio al GLP es la sensibilidad de los
hogares en condiciones de pobreza en nuestro país, sin embargo el quintil
1 se beneficia con menos de la cuarta parte de lo que se beneficia el
quintil 5.
1999 2006
Quintil 1 (20% clase más pobre) 8% 8%
Quintil 2 (20%) 14% 14%
Quintil 3 (20%) 20% 18%
Quintil 4 (20%) 24% 24%
Quintil 5 (20% clase mas rica) 34% 36%
PAIS 100% 100%
DISTRIBUCION DEL SUBSIDIOQUINTILES
82
34,8 8%
60,9 14%
78,2 18%
104,3 24%
156,5 36%
434,7 100%
millones
USD
Distribución
porcentual
del subsidio
Distribución del gas de Uso Doméstico por quintiles
de pobreza (ECV)
Quintil 1 (20% más pobre)
Quintil 2 (20% pobre)
Quintil 3 (20% clase media)
Quintil 4 (20% clase media)
Quintil 5 (20% más rico)
TOTAL gas de uso doméstico
El 22% del subsidio efectivamente llega a la población pobre (quintil 1 y
quintil 2) que representa aproximadamente el 40% de la población del
país. Por el contrario el 36% de esta subvención es aprovechada por el
20% de la población de mayores recursos económicos, como se verifica
en el cuadro N°. 6 “Distribución del subsidio al gas de uso doméstico”. No
solamente los resultados son abrumadores sino que se evidencia una
distribución por demás inequitativa, es decir si hablamos de equidad el
20% de la población recibiría el 20% del subsidio.
TABLA # 20
DISTRIBUCIÓN DEL SUBSIDIO DEL GAS DOMESTICO POR QUINTILES DE
POBREZA
Fuente: Base Petrolera de Petroecuador, Informe estadístico (2009).
Elaboración: Autor.
Dadas las actuales características de las subvenciones en el sector
energético ecuatoriano, la tendencia de los subsidios ha sido creciente, el
mayor incremento en la participación ocurre en los años 2005 y 2007,
debido a dos factores: el mayor incremento en el volumen de importación
con respecto a los años precedentes de los derivados (GLP, Diésel y
Nafta alto Octano), el mayor incremento en el costo unitario de
importación de los mismos, el diésel representa el 65% de estas
subvenciones, debido a la generación de energía eléctrica por las
centrales termoeléctricas y a la creciente demanda del combustible por el
parque automotor (Castillo,2009:17).
83
Otro dato interesante que menciona Castillo al referirse “al nivel real de
desvío del subsidio, el cual alcanzaría en el 2008 aproximadamente USD
560.1 millones, es decir un nivel de ineficiencia de esta política de
alrededor de 76 %” (Castillo, 2007: 175).
3.3. EFECTOS DEL SUBSIDIO EN LA SOCIEDAD
En los países de América Latina y el Caribe, los precios de los derivados
varían considerablemente, si se trata de un país exportador o importador
de petróleo. Por lo general, los impuestos aplicados a los productos
derivados del petróleo son mucho más bajos en los países exportadores
que en los países importadores51. Los precios más bajos de la región a
los derivados del petróleo, se encuentran en Venezuela y Ecuador.
En la Tabla # 21, se presentan estimaciones del nivel de subsidios
otorgados en los países de América Latina y el Caribe para el GLP,
gasolina, diésel y fuel oíl. Estos resultados, fueron estimados a partir de la
diferencia de precios locales de los combustibles en los países de
América Latina y el Caribe52 frente a los precios internacionales,
considerando precios promedio del año 2005 (sin impuestos), más un
valor estimado por transporte de los combustibles de referencia hacia la
Región.
Para el caso de la gasolina, fuel oil y el diésel, se consideraron como
precios de referencia internacional los precios en Estados Unidos
publicados en el Weekly Petroleum Report / Energy Information
Administration (2005). Se utilizó como referencia la gasolina regular sin
plomo de 87 octanos, para el Fuel oil el de bajo contenido de azufre (1%)
y para el diesel, el No. 2 con 0.2% de azufre del New York Harbor. Para el
caso del GLP se consideró el precio Mont Belvieu.
51 Políticas de precios de combustibles en América del Sur y México: implicaciones económicas y ambientales. Hugo Altomonte y Jorge Rogat CEPAL agosto 2004 52 Fuente OLADE. Datos de SIEE OLADE,
84
Este diferencial, multiplicado por el consumo total de los derivados, da
como resultado el subsidio estimado para cada uno de los países de la
región como se muestra en la tabla # 21. En América del Sur, los países
que muestran más subsidian GLP son: Venezuela, Ecuador y Argentina.
En gasolina son Venezuela y Ecuador. En diesel Venezuela, México,
Argentina, Ecuador y Colombia y, en fuel oil, México, Venezuela, Ecuador
y Argentina.
Los países que no muestran subsidios son: Uruguay, Brasil, Perú,
Jamaica, Honduras y Chile que mantiene un pequeño diferencial para el
caso del fuel oil.
85
TABLA # 21
SUBSIDIO A LOS DERIVADOS LAC 2005
Fuente: (*) Las celdas en blanco, corresponden a países que de acuerdo a las estadísticas de OLADE del año 2005 no presentan subsidios. Elaboración: Autor
En la tabla # 22, se observan la clasificación y posición de los países de
LAC de acuerdo a su nivel de subsidio a los derivados con relación a su
PIB. Así, Surinam, Venezuela y Ecuador son los países que más altos
porcentajes por concepto de subsidio asignan de su PIB, entre 9 a 7%
respectivamente. Asimismo, dentro de los países que tienen la menor
asignación presupuestaria para subsidio están: Costa Rica, Panamá,
Guatemala, México, Trinidad y Tobago y Paraguay.
Gas Licuado Gasolinas Diesel Oil Fuel Oil TOTAL
(MUS$) (MUS$) (MUS$) (MUS$) (MUS$)
597,52 2.486,68 110,09 3.194,29
29,70 30,17 59,87
35,39 12,99 135,10 183,49
0,00
77,41 77,41
168,17 1.196,85 13,94 1.378,96
45,17 45,17
73,39 63,19 623,43 235,12 995,13
488,89 275,61 1.562,91 115,96 2.443,37
53,35 193,93 247,28
11,01 11,01
112,49 112,49
18,89 18,89
4,16 123,73 2,32 130,21
0,00
0,00
3.580,14 1.064,91 4.645,05
52,43 52,43
112,88 112,88
50,04 50,04
0,00
181,07 441,61 622,68
54,37 62,15 116,51
25,46 81,35 106,81
0,00
531,33 6.451,83 4.087,20 486,83 11.557,19
2.133,27 6.829,08 14.947,48 2.251,33 26.161,16
Paises (*)
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Granada
Argentina
Barbados
Bolivia
Brasil
Chile
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Rep. Dominicana
Suriname
Guatemala
Guyana
Haiti
Honduras
Jamaica
México
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
America latina Caribe
86
TABLA # 22
CLASIFICACIÓN DE ACUERDO AL PIB – 2005
Fuente: Banco Mundial
Elaboración: Autor
El promedio del subsidio en relación al PIB para LAC alcanza a 2.25% del
PIB. A nivel de las subregiones, la que más otorga subsidios como
porcentaje del PIB es el CARIBE, con un promedio de 2.8% del PIB. En
América del Sur el promedio de subsidio es del 2.31% del PIB y en los
países de América Central se tiene 0.7% del PIB. Finalmente México con
un 0.6% del PIB.
Según las estadísticas de la UNESCO53, los porcentajes promedios de los
países de la región asignados a la educación, se encuentran entre un 5%
al 2% del PIB, mientras que como vemos en la tabla anterior los
porcentajes destinados al subsidio a los derivados del petróleo, alcanzan
hasta un 8,7% del PIB y tienen un promedio de 2.25% en los países de la
región. Esta comparación levanta la interrogante sobre analizar cuál es el 53 Compendio mundial de la educación 2003 Comparación de las estadísticas de educación en el mundo Instituto de Estadística de la UNESCO, Montreal, 2003
Suriname
Venezuela
Ecuador
Haiti
Cuba
Grenada
Paraguay
Trinidad & Tobago
México
Guatemala
Rep. Dominicana
Bolivia
Barbados
Argentina
El Salvador
Guyana
Porcentajes de Subsidios
con relación al PIB (%)
1,35
132,85
36,49
3,98
PaísPIB (nominal), 2005
(MMUS$)
Subsidios Anuales 2005
(MUS$)
39,18
490
29,09
Panamá
Costa Rica
Promedio
Colombia
Nicaragua
19,99
116,51
11025,85
2444,37
130,21
995,13
11,01
622,68
183,49
4,91
7,47
16,25
768,44
27,37
15,47
9,36
3,06
181,55
16,97
786
122,27
50,04
8,63%
8,30%
6,70%
3,27%
2,54%
0,0022%
2,14%
1,96%
1,96%
106,81
4645,05
112,49
52,43
45,17
59,87
3194,29
247,28
8881,89
1378,96
52,43
0,66%
0,60%
0,41%
0,34%
0,23%
2,25%
1,76%
1,46%
1,13%
1,13%
1,07%
0,67%
87
impacto y beneficio que la población obtiene de esta asignación y por
ende la importancia de tratar de focalizar los subsidios.
Mantener los diferentes subsidios de combustible entre ellos el GLP,
produce efectos negativos en la Balanza Comercial del País ya que al
aumentar las importaciones de GLP a precios cada vez más altos,
significa mayores egresos económicos por parte del estado mientras los
ingresos se mantienen fijos en la resta esto provoca un déficit en la Caja
Fiscal, entre los múltiples efectos negativos son el comercio ilícito,
despilfarro, etc.
El costo del subsidio en definitiva lo asume toda la sociedad, con el
subsidio del GLP cierto grupo se está aprovechando de rentabilidades
muy altas utilizando negocios productivos e ilegales.
La aplicación del subsidio únicamente a los sectores más desposeídos,
sería menos notoria, tomando en cuenta que estos sectores, utilizan el
GLP únicamente para la cocción de alimentos, ya que no cuentan con
electrodomésticos que impliquen un mayor consumo.
3.3.1. CONDICIONES LABORALES EN ECUADOR
En los últimos seis años se han impulsado reformas normativas y una
política económica para alcanzar mejores condiciones laborales y
minimizar el desempleo.
Según las cifras del INEC, en septiembre de 2015 la tasa de desempleo
fue de 4,3%, la más baja de ese período.
Aunque también se han reducido los niveles de subempleo, una debilidad
estructural de la economía ecuatoriana, que se ubicó en el 58,7% en
diciembre de 2007 y en 50,9% en 2012.
En el área urbana, la estadística se redujo de 49,6% a 39,6% en igual
período, pero cabe anotar que el 23,5% de los subempleados está afiliado
al seguro social.
88
Generalmente, se piensa que el subempleo es sinónimo de precarización
o informalidad, pero ¿cómo se calcula? Según la metodología utilizada
por el INEC, se trata de la población en “edad de trabajar” que, estando
empleada, manifiesta que sus horas de trabajo son insuficientes en
función de un empleo alternativo. Es decir, son todas las personas que
perciben que pueden dedicar más de su tiempo al trabajo.
Así, el subempleo se divide en “subempleo visible” y “otras formas de
subempleo”. El visible corresponde a personas que trabajan menos de 40
horas y desean laborar más. Este tipo de subempleo se redujo de 12,1%
en 2007 a 7,0% en 2012.
El cálculo de las “otras formas de subempleo” se complejiza,
desagregándolo en tres tipos: quienes trabajan 40 horas o más y tienen
ingresos superiores o iguales al salario legal y quisieran trabajar más;
quienes trabajan 40 horas o más y tienen ingresos menores que el salario
legal y quieren trabajar más; y las personas ocupadas que laboran menos
de 40 horas, tienen ingresos menores al salario legal y no están
disponibles para trabajar más.
El primer tipo de las “otras formas” no equivale a precarización o
informalidad, sino a un deseo de trabajar más de la jornada legal. Este
tipo de “subempleo” bajó de 31,1% a 29% entre 2007 y 2012. Sin
embargo, los otros dos tipos de subempleo sí se refieren a las
condiciones laborales de los trabajadores, medidos por el ingreso menor
al salario legal.
A este segmento, con más confianza, podríamos llamar “informalidad” o
“precarización”. La suma de estos dos tipos de subempleo bajó de 15,2%
a 12,1% entre 2007 y 2012.
Así, se deben superar los vicios de metodología internacionales
construidas para servir al capital. Antes de que los candidatos planteen
ofertas electorales vinculadas al empleo, deben asegurarse de tener un
análisis minucioso de las estadísticas de ocupación.
89
Deberían plantear políticas de pleno empleo que permitan no solo
aumentar la cantidad de ocupados plenos, sino también de garantizar
condiciones laborales dignas.
Según la Constitución, se garantiza el derecho al trabajo y,
económicamente, eso es posible con programas de garantía laboral,
como lo recomiendan académicos como Bill Mitchell54.
3.4. ELIMINACIÓN DEL SUBSIDIO AL GLP
El sector privado y la Secretaria de Planificación y Desarrollo, sectores
que trabajan con cifras macroeconómicas, señalan que eliminando el
subsidio se lograría:
Terminar con el enriquecimiento ilícito y el contrabando.
Mejorar la Caja Fiscal.
Financiar programas de asistencia social.
Crear la libre competencia en la importación y comercialización del
GLP.
Racionalizar el consumo del GLP.
Que el país tenga la capacidad de almacenar el GLP en el
Gasoducto de Monteverde durante 25 días.
Favorecer de mejor manera a las clases sociales más necesitadas.
Eliminar los subsidios puede ocasionar muchos problemas al Gobierno
actual, anteriores gobiernos ya lo han intentado y ha acarreado desgastes
y hasta la destitución de varios presidentes
Una posibilidad para conseguir la eliminación total del subsidio del GLP el
gobierno podría incrementar paulatinamente el costo del cilindro de GLP
en 1 dólar cada mes hasta llegar a cobrar el precio real, lo cual tomaría
54 http://m.eltelegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/ecuador-con-mejores-condiciones-laborales.html
90
aproximadamente 12 meses, considerando un costo real de USD 14,50 el
cilindro de 15 Kg.
El 3 de agosto de 2013, el Gobierno a través de las conocidas sabatinas
anunció el plan para eliminar el subsidio al GLP de uso doméstico en el
año 2016, una vez que entren a operar las 8 nuevas centrales
hidroeléctricas que se encuentran en construcción, con lo cual se contaría
con excedentes de energía eléctrica para el funcionamiento de cocinas
eléctricas de inducción en reemplazo de las cocinas a gas, en el sector
residencial de los ecuatorianos.
Indicó además que los primeras 80 KW el Estado subsidiará, y que las
cocinas podrán comprarse en cualquier casa comercial cuyo costo no
deberá pasarse de $676 dólares para poder ser financiadas hasta el
2018.
3.4.1. AFECTACIÓN CON LA ELIMINACIÓN DEL SUBSIDIO DEL GLP
PARA LA CLASE SUBEMPLEADA INFORMAL
Como se indicó en el punto 3.3.1. las divisiones de los empleos y
subempleos, el porcentaje de Subempleo o precarización alcanza al
12.1% en el 2012 de toda la población en “edad de trabajar”.
Un gran porcentaje de este sector se ha dedicado a sobrevivir realizando
trabajos en las vías públicas con negocios de comida, donde ofrecen
variados platos siendo estos: Tortilla de Maíz, Fritada, Arroz con
menestra, pollo asado, salchipapas, yogur, pan de yuca, morocho,
emolientes medicinales, pescado y hasta pizzas al horno, pero en carreta,
todos estos platos son cocinados con tanque de gas residencial de 15 Kg,
cuyos costos son de precio popular al alcance del nicho de mercado al
cual está dirigido. Al momento de eliminar el subsidio de gas, la población
dedicada a este tipo de trabajo, tendrán que afrontar dos opciones,
incrementar los precios de venta de los diferentes productos que ofrecen
con la posibilidad de perder clientes y disminuir así sus ventas o mantener
los precios de ventas disminuyendo así sus ganancias para cubrir el
nuevo precio del tanque de gas.
91
Ilustración No. 8
Comerciante Informal en el Guasmo de Guayaquil
Fuente: Diario El Universo, 8 de Julio de 201355.
Ilustración No. 9
Comercio en la vía Pública de Jujan
Fuente: Diario El Universo, 25 de Abril de 201456.
Este punto es de mucho análisis, ya que se trata de disminuir el
subempleo especialmente la Informalidad o Precarización, sin embargo
para este sector con la eliminación del subsidio del gas podrían pasar al
grupo de desempleados.
55 http://www.eluniverso.com/noticias/2013/07/08/nota/1133401/cada-noche-corazon-guasmo-vive-
comercio
56 http://www.eluniverso.com/noticias/2014/04/25/nota/2836261/teresa-lleva-35-anos-ligada-fritada
92
CONCEPTO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TOTAL EXPORTACIONES 9.825 12.728 14.321 18.818 13.863 17.490 22.322 23.899 20.673 22.033
PETROLERAS 5.870 7.545 8.329 11.721 6.965 9.673 12.945 13.792 11.883 11.716
NO PETROLERAS 3.955 5.184 5.993 7.098 6.898 7.817 9.378 10.107 8.790 10.317
TOTAL IMPORTACIONES 8.913 11.280 12.907 17.737 14.097 19.469 23.010 24.042 21.887 21.898
PETROLERAS 1.065 2.381 2.578 3.358 2.338 4.043 5.087 5.541 5.745 5.480
NO PETROLERAS 7.848 8.889 10.329 14.380 11.759 15.426 17.923 18.600 16.142 16.418
TOTAL BALANZA COMERCIAL 912 1.449 1.414 1.081 ‐234 ‐1.979 ‐687 ‐143 ‐1.214 135
BAL. COMERCIAL PETROLERA 4.805 5.164 5.750 8.363 4.626 5.630 7.858 8.351 ‐6.138 ‐6.236
BAL. COMERCIAL NO PETROLERA ‐3.893 ‐3.715 ‐4.336 ‐7.282 ‐4.860 ‐7.609 ‐8.546 ‐8.494 7.352 6.101
3.5. INCIDENCIA DE LAS IMPORTACIONES DEL GLP DENTRO DE
LA BALANZA COMERCIAL
La Balanza comercial está constituida por la diferencia entre las
importaciones y exportaciones de los sectores petroleros y no petroleros
del país.
TABLA # 23
BALANZA COMERCIAL (MILLONES DE DÓLARES)
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Autor
Entre los años 2005-2008 la Balanza Comercial Total es positiva,
mientras que en los 2009 al 2013 es negativa, esto se debe a que las
exportaciones petroleras disminuyeron, debido a la caída de los precios
del barril de petróleo y sus derivados, la Balanza Comercial No Petrolera
disminuyó su déficit, debido a la caída del precio de las importaciones de
bienes de consumo y materias primas.
En el año 2014 las exportaciones petroleras se mantuvieron respecto al
año anterior, lo que aumentaron fueron las exportaciones no petroleras,
dando como resultado una balanza comercial positiva.
Para disminuir el rubro de las importaciones no petroleras se deberá
fomentar el consumo de los artículos de producción nacional o de alguna
manera poner impuestos a los productos importados.
93
En el año 2011, se redujo el déficit de la Balanza Comercial en USD 1.292
millones respecto al año 2010, debido al incremento de las exportaciones
del sector petrolero, sin embargo continúo siendo negativa hasta la fecha
actual.
Durante el año 2012, registró un déficit de 143 millones, lo que representó
una recuperación comercial de 79,2%, si se compara con el saldo de la
balanza comercial del año 2011, que fue de 687 millones.
En las importaciones petroleras se considera el valor de las importaciones
de GLP para abastecer la demanda de este derivado a nivel nacional, el
mismo que representa el 12,5% de este rubro (año 2012).
Gráfico No. 8
Gráfico de la Balanza Comercial
Fuente: Banco Central del Ecuador
Como se puede observar en el gráfico anterior, a partir del año 2009,
cuando las importaciones totales superan a las exportaciones totales, la
balanza comercial se vuelve negativa, lo que significa que estamos
financiándola a base de endeudamiento, tornando más difícil nuestra
realidad económica.
94
TABLA # 24
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE GLP
RESPECTO AL TOTAL IMPORTACIONES PAÍS.
Fuente: Informes Estadísticos EP Petroecuador.
Elaboración: Autor.
El gasto por importaciones de GLP que el estado realiza año tras año,
influye notablemente en la Balanza Comercial y se ve afectado por el
desvío del GLP doméstico hacia otros sectores.
3.6. ANÁLISIS ECONÓMICO Y FINANCIERO DE PROYECTO DE
INVERSIÓN DE GENERACIÓN ELÉCTRICA
Modelación con el Proyecto Emblemático Coca Codo Sinclair
El proyecto se encuentra localizado entre las provincias de Napo y
Sucumbíos, en los cantones El Chaco y Gonzalo Pizarro.
El Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair de 1500 MW de potencia
es un proyecto emblemático de generación hidroeléctrica del país. Su
construcción inició en julio de 2010.
Este proyecto emblemático aprovecha la energía potencial de los ríos
Quijos y Salado que forman el río Coca, en la parte donde el río presenta
un desnivel de 620 m, con un caudal medio anual de 287 m3/s
aprovechables para su generación hidroeléctrica.
Coca Codo Sinclair está conformado por una obra de captación
constituida por una presa de enrocado con pantalla de hormigón de 31.8
m de altura, vertedero con un ancho neto de 160 m, desarenador de 8
cámaras y compuertas de limpieza que permiten transportar el caudal
captado hacia el Embalse Compensador a través de un Túnel de
2007 2008 2009 2010 2011 2012
VALOR IMPORTACIÓN DE GLP US$ (MILLONES) 638 666 423 521 840 680
% DE PARTICIPACION RESPECTO A LAS IMP.
PETROLERAS + NO PETROL.4,90 3,80 3,00 2,70 3,70 2,80
% DE PARTICIPACION RESPECTO A LAS IMP.
PETROLERAS24,70 19,80 18,10 12,90 16,50 12,50
95
Conducción de 24.83 km de longitud y un diámetro interior de 8.20 m,
gracias a una caída de 620 m desde el embalse compensador a la casa
de máquinas permitirá transformar la energía potencial en energía
eléctrica a través de 8 unidades tipo Pelton de 187.5 MW cada una.
Gráfico No. 9
Esquema General de Obras Coca Codo Sinclair
Fuente: www.energia.gob.ec
Este proyecto emblemático del Estado Ecuatoriano aportará una energía
media de 8.734 Gwh/año, apoyando a la búsqueda de autonomía energética,
remplazando la generación térmica, reduciendo emisiones de CO2 en
aproximadamente 3.45 millones de Ton/año, sustituyendo la importación de
energía, y creando 7739 fuentes de empleo directo.
Beneficia directamente a más de 16 mil habitantes gracias a la
implementación de nuevas prácticas de compensación a través de
programas de desarrollo integral y sostenible como: implementación y
mejoramiento de sistemas de alcantarillado, agua potable y tratamiento de
desechos; apoyo en la infraestructura en varios centros educativos, con
influencia en varias parroquias cercanas al proyecto incluyendo a varias
comunidades, las cuales son ejecutadas por COCASINCLAIR E.P.
El costo del proyecto es de USD 2.245 millones que incluyen, obras civiles,
equipamiento electromecánico, fiscalización, administración y otros (no
96
incluye IVA e impuestos), y su fecha de entrada en operación es en febrero
de 2016.
El proyecto presenta un avance de 88.72% (Julio 2015), y durante su
ejecución ha cumplido hitos importantes como: Fase de Ingeniería (92,43%),
Fabricación y Transporte de Equipos (96,35%), Fase de Construcción,
Instalación y Montaje (76,03%), Obras de Captación (89,81%), Obras de
Conducción (93,63%), Obras de Presa y Embalse (87,24%), Obras de Caida
(87,79%), Obras de Caída (87,79%), Casa de Máquinas (61,08%), Patio de
Salida de Líneas (32,28%), Teleférico (10,86%), Campamento de Operación
(4,38%), Puesta en Marcha y Pruebas (8,10%)57.
El presidente de la República, Rafael Correa, indicó en el enlace sabatino
que la inversión total del proyecto llegaba a USD 2 851 millones. Es decir,
con un incremento de USD 606 millones respecto al costo antes anunciado.
El Coca-Codo Sinclair es el proyecto emblemático por excelencia del
Régimen en materia de energía. Además de su alto nivel de inversión, en
febrero del 2016 se convertirá en la central hidroeléctrica más grande del
país, con una potencia de 1 500 megavatios (MW), un 50% más que Paute.
Representará un 26% de la capacidad instalada de generación del país.
Aunque este proyecto tuvo una serie de estudios por parte del ex-Instituto
Ecuatoriano de Electrificación (Inecel) entre los años 80 y 90, no pudo
arrancar sino hasta octubre del 2009, cuando la empresa pública Coca-
Sinclair, como contraparte estatal, firmó con la constructora china Sinohydro
el contrato EPC (Ingeniería, Procura y Construcción, por sus siglas en
inglés)58.
57 http://www.cocacodosinclair.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/08/Resumen-avance-EPC-julio-2015.pdf 58 http://www.elcomercio.com/actualidad/ajuste-proyecto-coca-codo-sinclair.html
97
3.6.1. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO DE COCA CODO SINCLAIR
El Gobierno suscribió el contrato de financiamiento con The Export-Import
Bank of China o Eximbank por el valor de $ 1.682,74 millones59, que
equivalen al 85% del costo total de la obra. El 15% restante lo pondrá el
Estado ecuatoriano.
La misión la encabezaron los ministros Coordinador de los Sectores
Estratégicos, Jorge Glas, y de Finanzas, Patricio Rivera, quienes firmaron
el contrato de crédito con una tasa de interés de 6,9% y un plazo de pago
de 15 años, más cinco y medio de gracia, según información concedida a
la agencia internacional de noticias Dow Jones Newswires60.
59 http://biblioteca.bce.ec/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=85861 60 http://www.eluniverso.com/2010/06/04/1/1356/ecuador-sella-credito-chino-coca-codo-II.html
98
Inflación 3%Inversión total 2.851.000.000,00Vida Útil 20Años de préstamo 20Tasa de interés 6,9%Porcentaje financiado 60%Utilidad de trabajadores 0%Impuesto a la renta 0%Inversión 1er año 30%Inversión 2do año 30%
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
VIDA ÚTIL DEL PROYECTO -
0A 0B 1 2 3 4 5 6 7 8
INGRESOSPOTENCIA (MW) 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500ENERGÍA (GWH/AÑO) 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 PRECIO MWH ($ 40) 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 TOTAL DE INGRESOS 740.000.000,00 740.000.000,00 740.000.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00
EGRESOS
GASTOS DE OPERACIÓN Y MANT.SERVICIOS PROFESIONALESGASTOS DE PERSONALSEGUROS Y GARANTÍASGASTOS DE ADMINISTRACIÓNTASAS, IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONESOTROS GASTOS OPERACIONALES
TOTAL DE EGRESOS 87.734.000,00 90.366.020,00 93.077.000,60 95.869.310,62 98.745.389,94 101.707.751,63 104.758.984,18 107.901.753,71
BENEFICIOS BRUTOS 652.266.000,00 649.633.980,00 646.922.999,40 253.490.689,38 250.614.610,06 247.652.248,37 244.601.015,82 241.458.246,29
AMORTIZACIÓN 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00SUBVENCIONES
BAIT 509.716.000,00 507.083.980,00 504.372.999,40 110.940.689,38 108.064.610,06 105.102.248,37 102.051.015,82 98.908.246,29
INTERÉS 118.031.400,00 112.129.830,00 106.228.260,00 100.326.690,00 94.425.120,00 88.523.550,00 82.621.980,00 76.720.410,00
BAT 391.684.600,00 394.954.150,00 398.144.739,40 10.613.999,38 13.639.490,06 16.578.698,37 19.429.035,82 22.187.836,29
UTILIDAD PARA TRABAJADORES 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
BASE IMPONIBLE 391.684.600,00 394.954.150,00 398.144.739,40 10.613.999,38 13.639.490,06 16.578.698,37 19.429.035,82 22.187.836,29
IMPUESTOS A LA RENTA - - - - - - - -
BENEFICIO NETO 391.684.600,00 394.954.150,00 398.144.739,40 10.613.999,38 13.639.490,06 16.578.698,37 19.429.035,82 22.187.836,29
AMORTIZACIÓN 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00DESEMBOLSO DEL PRÉSTAMO 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00
INVERSIÓN 855.300.000,00 855.300.000,00
CASH FLOW - PROYECTO CON PRÉSTAMO -855.300.000,00 -855.300.000,00 448.704.600,00 451.974.150,00 455.164.739,40 67.633.999,38 70.659.490,06 73.598.698,37 76.449.035,82 79.207.836,29
PRÉSTAMO 1.710.600.000,00 1.625.070.000,00 1.539.540.000,00 1.454.010.000,00 1.368.480.000,00 1.282.950.000,00 1.197.420.000,00 1.111.890.000,00 1.026.360.000,00 940.830.000,00
VAN : $ 549.121.588,89
TIR ‐ PROYECTO : 8%
TABLA # 25ANÁLISIS ECONÓMICO Y FINANCIAMIENTO DE UN PROYECTO
Datos
87.734.000,00 90.366.020,00 93.077.000,60 95.869.310,62 98.745.389,94 101.707.751,63 104.758.984,18 107.901.753,71
EVALUACIÓN DEL PROYECTO
99
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
CORRIDA ECONÓMICA CON PRÉSTAMO
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 15008.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00 8.734,00
40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00 349.360.000,00
111.138.806,32 114.472.970,51 117.907.159,63 121.444.374,41 125.087.705,65 128.840.336,82 132.705.546,92 136.686.713,33 140.787.314,73 145.010.934,17 149.361.262,19 153.842.100,06
238.221.193,68 234.887.029,49 231.452.840,37 227.915.625,59 224.272.294,35 220.519.663,18 216.654.453,08 212.673.286,67 208.572.685,27 204.349.065,83 199.998.737,81 195.517.899,94
142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00
95.671.193,68 92.337.029,49 88.902.840,37 85.365.625,59 81.722.294,35 77.969.663,18 74.104.453,08 70.123.286,67 66.022.685,27 61.799.065,83 57.448.737,81 52.967.899,94
70.818.840,00 64.917.270,00 59.015.700,00 53.114.130,00 47.212.560,00 41.310.990,00 35.409.420,00 29.507.850,00 23.606.280,00 17.704.710,00 11.803.140,00 5.901.570,00
24.852.353,68 27.419.759,49 29.887.140,37 32.251.495,59 34.509.734,35 36.658.673,18 38.695.033,08 40.615.436,67 42.416.405,27 44.094.355,83 45.645.597,81 47.066.329,94
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
24.852.353,68 27.419.759,49 29.887.140,37 32.251.495,59 34.509.734,35 36.658.673,18 38.695.033,08 40.615.436,67 42.416.405,27 44.094.355,83 45.645.597,81 47.066.329,94
- - - - - - - - - - - -
24.852.353,68 27.419.759,49 29.887.140,37 32.251.495,59 34.509.734,35 36.658.673,18 38.695.033,08 40.615.436,67 42.416.405,27 44.094.355,83 45.645.597,81 47.066.329,94
142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,00 142.550.000,0085.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00 85.530.000,00
81.872.353,68 84.439.759,49 86.907.140,37 89.271.495,59 91.529.734,35 93.678.673,18 95.715.033,08 97.635.436,67 99.436.405,27 101.114.355,83 102.665.597,81 104.086.329,94
855.300.000,00 769.770.000,00 684.240.000,00 598.710.000,00 513.180.000,00 427.650.000,00 342.120.000,00 256.590.000,00 171.060.000,00 85.530.000,00 0,00 0,00
149.361.262,19 153.842.100,06 111.138.806,32 114.472.970,51 117.907.159,63 121.444.374,41 140.787.314,73 145.010.934,17 125.087.705,65 128.840.336,82 132.705.546,92 136.686.713,33
Fuente: Autor
Elaborado: Autor
100
CAPÍTULO IV
IMPACTO DEL PROGRAMA DE COCCIÓN EFICIENTE EN LOS
USUARIOS RESIDENCIALES DE GUAYAQUIL
4.1. CULTURA Y COSTUMBRE DE ALIMENTACIÓN EN LA CIUDAD
DE GUAYAQUIL
Entre los platos típicos de la ciudad de Guayaquil se presenta el arroz con
menestra y carne asada (un plato preparado con fréjol conocido
localmente como canario) aunque también se puede elaborar con
lentejas, garbanzos o con otro tipo de fréjol, así como diferentes carnes
(chuleta, pescado, pollo o chorizos), carnes que son asadas al carbón y
llevan como complemento patacones o chifles (trozos de plátano verde
frito). También es muy tradicional consumir el típico encebollado, un caldo
con pescado albacora o atún preferentemente, yuca cocida, y aderezado
con un tipo de ensalada compuesto de cebolla, tomate, cilantro y jugo de
limón todo preparado por separado, y servido junto. Por ser el principal
Puerto de Ecuador, abundan los mariscos, y también los platillos
preparados a base de estos, son muy consumidos los ceviches sean de
pescado (encurtido), camarón o concha (cocidos); otro producto de mar,
es el cangrejo, muy popular y muy consumido sobre todo los fines de
semana en la ciudad, se prepara al ajillo, "criollo", en ensalada, en sopa,
etc. Los desayunos típicos son los bolones de verde (bolas de plátano
verde frito, que se le da la forma con las manos) con trozos fritos de piel
de cerdo (chicharrón) o con trozos de queso fresco. Además están los
aperitivos salados como las humitas (elaboradas con maíz tierno molido,
junto a trozos de queso, envueltas en la propia hoja de maíz), las hayacas
(elaboradas con harina de maíz, junto a trozos de cerdo o pollo,
vegetales, uvas pasa, envueltas en la hoja de plátano), los bollos de
pescado (preparado con plátano verde molido, pescado, maní o
101
cacahuate, envuelto también en una hoja de plátano) y las empanadas de
plátano verde, rellenas con queso o carne de res. También destaca el
caldo de salchicha (o de manguera), caldo realizado con menudencias
rellenas de sangre y arroz o verde rallado, hígado, orejas, entre otras
partes del cerdo que se utilizan para su elaboración. Y no puede faltar el
Caldo de Bolas, un caldo hecho con plátano cocido a la cual se le da
forma de bolas, que tiene por dentro carne cocida, refrito y huevo, otro
plato típico es la guatita, que son las tripas de la vaca cocinada a la cual
se le incluye papa, zanahoria, alverjas y al final se le agrega maní, es
servida con arroz y aguacate.
Entre las bebidas típicas está el quáker, nombre comercial de una marca
de cereal, que ha sido adoptado por ésta bebida, que consiste en una
colada hecha con copos de avena, junto a naranjilla o maracuyá y/o
también cascara de piña, canela, clavo de olor y panela; se puede beber
tibia o fría.
Y qué decir de los dulces de pechiche, dulces de higo, que son cocidos a
fuego lento por aproximadamente 04 horas con panela.
Los platos que se han mencionado en el párrafo superior son platos que
en la mayor cantidad de ellos, se necesitan varias horas de cocción y que
son diariamente solicitados por los comensales guayaquileños, cuyos
costos no superan los $3,00., la mayoría de locales céntricos de la ciudad
trabajan con gas GLP de 15 kg, aún los locales que son permitidos y
habilitados por el municipio de Guayaquil.
El ciudadano común está a acostumbrado a comer tanto la sopa, como el
plato principal que se le llama al arroz con el acompañante.
Con las nuevas cocinas de inducción, se prevé que muchos locales de
comida que cocinan con cilindro de gas de 15 kg seguirán usándolo pero
con la nueva tarifa que se va a cobrar sin subsidio. Esto provocará que
muchos platos típicos que se pueden encontrar en pleno centro de
Guayaquil, incrementen sus costos, por supuesto que los cilindros de gas
102
de 15 kg solo deben ser utilizados para el sector residencial, situación que
muchas veces no ocurre de esta manera.
En los sectores más pobres de la ciudad de Guayaquil, se puede
observar, como las personas de bajo recurso en las calles se han puesto
de comerciantes llegando a vender: morocho, pan de yuca,
hamburguesas, Hot-dog, queso de leche, fritadas, canguil, etc. todos
estos platos que se han mencionados se pueden conseguir en la tarde,
noche en la mayoría de puntos de sectores marginales de la ciudad, la
pregunta que se realiza es ¿qué sucederá con todas estas personas que
poseen subempleos y que básicamente su fuente de calor es
proporcionada por un tanque de gas en una carretilla?, la respuesta
todavía es incierta, una respuesta podría ser que muchas personas no
podrían seguir con sus trabajos de esta manera, la otra respuesta sería
que los costos de estos productos incrementarían su valor, sin embargo
se deberá ver cómo reaccionaría el mercado que compra estos productos,
¿podrán seguir pagando los nuevos costos de los productos a consumir?,
¿disminuirán las ventas a las personas que se dedican a este negocio?.
103
4.2. UTILIZACIÓN DE ENERGÍA AMIGABLE Y LIMPIA DE
CONTAMINACIÓN
Se denomina energía renovable a “la energía que se obtiene de fuentes
naturales virtualmente inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de
energía que contienen, o porque son capaces de regenerarse por medios
naturales. Entre las energías renovables se cuentan la eólica, geotérmica,
hidroeléctrica, mareomotriz, solar y los carburantes”61.
ENERGÍA HIDRÁULICA
La energía potencial acumulada en los saltos de agua puede ser
transformada en energía eléctrica. Las centrales hidroeléctricas
aprovechan la energía de los ríos para poner en funcionamiento unas
turbinas que mueven un generador eléctrico. En España se utiliza esta
energía para producir alrededor de un 15 % del total de la electricidad.
Uno de los recursos más importantes cuantitativamente en la estructura
de las energías renovables es la procedente de las instalaciones
hidroeléctricas; una fuente energética limpia y autóctona pero para la que
se necesita construir las necesarias infraestructuras que permitan
aprovechar el potencial disponible con un coste nulo de combustible. El
problema de este tipo de energía es que depende de las condiciones
climatológicas.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SISTEMA HIDRÁULICO
VENTAJAS
Se trata de una energía renovable de alto rendimiento energético62.
Debido al ciclo del agua su disponibilidad es inagotable.
Es una energía limpia puesto que no produce emisiones tóxicas
durante su funcionamiento.
61 https://es.wikipedia.org/wiki/Energ%C3%ADa_renovable 62 https://es.wikipedia.org/wiki/Energ%C3%ADa_hidr%C3%A1ulica
104
Además, los embalses que se construyen para generar energía hidráulica:
Permiten el almacenamiento de agua para la realización de
actividades recreativas y el abastecimiento de sistemas de riego.
Pueden regular el caudal del río evitando riesgos de inundación en
caso de crecidas inusuales.
VENTAJAS ECONÓMICAS
La gran ventaja de la energía hidráulica o hidroeléctrica es la eliminación
de combustibles. El coste de operar una planta hidráulica es casi inmune
a la volatilidad de los precios de los combustibles fósiles como petróleo, el
carbón o el gas natural. Además, no hay necesidad de importar
combustibles de otros países.
Las plantas hidráulicas también tienden a tener vidas económicas más
largas que las plantas eléctricas que utilizan combustibles. Hay plantas
hidráulicas que siguen operando después de 50 a 99 años. Los costos de
operación son bajos porque las plantas están automatizadas y necesitan
pocas personas para su operación normal.
Como las plantas hidráulicas no queman combustibles, no producen
directamente dióxido de carbono. Muy poco dióxido de carbono es
producido durante el período de construcción de las plantas, pero es
poco, especialmente en comparación a las emisiones de una planta
equivalente que quema combustibles.
105
Ilustración No. 10
Planta Hidroeléctrica más grande del mundo
Fuente: Presa de las Tres gargantas, China.
Presa de las Tres Gargantas (en el curso del río Yangtsé en China), la
planta hidroeléctrica más grande del mundo. Genera una potencia de
22.5 GW, pero habrá afectado a más de 1 900 000 personas e inundado
630 km².
DESVENTAJAS
La construcción de grandes embalses puede inundar importantes
extensiones de terreno, obviamente en función de la topografía del
terreno aguas arriba de la presa, lo que podría significar pérdida de
tierras fértiles, dependiendo del lugar donde se construyan;
En el pasado se han construido embalses que han inundado pueblos
enteros. Con el crecimiento de la conciencia ambiental, estos hechos
son actualmente menos frecuentes, pero aún persisten;
Destrucción de la naturaleza. Presas y embalses pueden ser
destructivas a los ecosistemas acuáticos. Por ejemplo, estudios han
mostrado que las presas en las costas de Norteamérica han reducido
las poblaciones de trucha septentrional común que necesitan migrar a
ciertos lugares para reproducirse. Hay bastantes estudios buscando
soluciones a este tipo de problema. Un ejemplo es la invención de un
tipo de escalera para los peces;
106
Cambia los ecosistemas en el río aguas abajo. El agua que sale de las
turbinas no tiene prácticamente sedimento. Esto puede dar como
resultado la erosión de los márgenes de los ríos.
Cuando las turbinas se abren y cierran repetidas veces, el caudal del
río se puede modificar drásticamente causando una dramática
alteración en los ecosistemas.
4.3. PROPUESTA DE FOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS EN EL
ECUADOR
En el sector residencial se consume aproximadamente el 92% del Gas
Licuado de Petróleo (GLP) que se utiliza en el Ecuador, pero el país se ve
obligado a importar cerca del 80% de la demanda de este combustible
porque no existe suficiente producción nacional. Puesto que el precio de
venta al consumidor final ha estado subsidiado por muchos años, el
Estado asume un elevado subsidio que alcanza aproximadamente USD
700 millones por año.
Esta situación genera dependencia de un energético fósil importado y una
importante salida de divisas al exterior que afecta la balanza comercial del
país e impide utilizar esos recursos para el desarrollo nacional63.
El 22% del subsidio efectivamente llega a la población pobre (quintil 1 y
quintil 2) que representa aproximadamente el 40% de la población del
país. Por el contrario el 36% de esta subvención es aprovechada por el
20% de la población de mayores recursos económicos, como se verifica
en la tabla # 25 “Distribución del subsidio al gas de uso doméstico”. No
solamente los resultados son abrumadores sino que se evidencia una
distribución por demás inequitativa, es decir si hablamos de equidad el
20% de la población recibiría el 20% del subsidio.
63 http://www.energia.gob.ec/programa-de-eficiencia-energetica-para-coccion-por-induccion-y-calentamiento-de-agua-con-electricidad-en-sustitucion-del-gas-licuado-de-petroleo-glp-en-el-sector-reside/
107
TABLA # 26
DISTRIBUCIÓN DEL SUBSIDIO AL GAS DE USO DOMÉSTICO POR
QUINTILES DE POBREZA
Fuente: Base Petrolera de PETROECUADOR, Informe estadístico (2009).
Elaboración: Autor
Dadas las actuales características de las subvenciones en el sector
energético ecuatoriano, la tendencia de los subsidios ha sido creciente, el
mayor incremento en la participación ocurre en los años 2005 y 2007,
debido a dos factores: el mayor incremento en el volumen de importación
con respecto a los años precedentes de los derivados (GLP, Diésel y
Nafta alto Octano), el mayor incremento en el costo unitario de
importación de los mismos, el diésel representa el 65% de estas
subvenciones, debido a la generación de energía eléctrica por las
centrales termoeléctricas y a la creciente demanda del combustible por el
parque automotor.
En el caso del subsidio al GLP, se puede identificar claramente la
población beneficiaria, debido a que este producto es mayormente
utilizado para cocción de alimentos y no para usos productivos o
industriales.
Dentro del sector doméstico, existe una población que se beneficia del
subsidio al GLP, la cual no se encuentra en los segmentos más
necesitados, a los cuales no debería estar dirigido el subsidio.
34,8 8%
60,9 14%
78,2 18%
104,3 24%
156,5 36%
434,7 100%
millones
USD
Distribución
porcentual
del subsidio
Distribución del gas de Uso Doméstico por quintiles
de pobreza (ECV)
Quintil 1 (20% más pobre)
Quintil 2 (20% pobre)
Quintil 3 (20% clase media)
Quintil 4 (20% clase media)
Quintil 5 (20% más rico)
TOTAL gas de uso doméstico
108
La focalización del subsidio al GLP para sectores domésticos
necesitados, es por lo tanto una tarea que debe realizarse64.
4.3.1. PROPUESTA DE FOCALIZACIÓN DEL SUBSIDIO AL GLP DE ACUERDO A LA OLADE
El mecanismo propuesto para focalizar el subsidio al GLP al sector
doméstico que se clasifique como necesitado del subsidio, es mediante el
uso de la planilla o factura de eléctrica.
La planilla o factura eléctrica, serviría como una clasificación que le
permitiría al usuario de bajo consumo convertirse en beneficiario de una o
más bombonas de gas. En el caso del Ecuador, la referencia es una
bombona de GLP de 15 KG, que es lo que utiliza una familia en promedio
al mes. En otros países podrían existir otros niveles de consumo que
deben analizarse en cada caso.
A continuación se propone y explica en el caso del Ecuador, cuál sería el
segmento de los abonados del sector eléctrico, que en base a su
consumo eléctrico tendrían acceso a este subsidio.
Las tarifas eléctricas residenciales65 se clasifican de acuerdo al consumo
en energía mensual en Kwh, de acuerdo a los siguientes rangos:
TABLA # 27
CLASIFICACIÓN POR RANGOS DE ACUERDO AL CONSUMO
Fuente: Consejo Nacional de Electricidad (Conelec), pliego tarifario año 2007.
Elaboración: Autor.
Mediante un estudio realizado por el ente Regulador (CONELEC), se ha
definido a las categoría entre 0 - 100 Kwh/mes como beneficiaria del
subsidio cruzado en el sector eléctrico, por ser consideradas como
consumidores de bajos ingresos. Las mismas representan de acuerdo a
64 OLADE Organización Latinoamericana de Energía “Focalización de los subsidios a los combustibles en América Latina y El caribe”, Junio 2007. 65 La tarifa residencial, se define como el servicio eléctrico destinado exclusivamente al uso doméstico de los consumidores, es decir, dentro de la residencia de la unidad familiar independientemente del tamaño de la carga conectada. También se incluye a los consumidores de escasos recursos y bajos consumos que tienen integrada a su vivienda una pequeña actividad comercial o artesanal.
0 ‐ 51 ‐ 101 ‐ 151 ‐ 201 ‐ 251 ‐ 301 ‐ 351 ‐ 400 ‐
50 100 150 200 150 300 350 400 adelante
Energía
(Kwh/mes)
109
las estimaciones del CONELEC al 50% de los consumidores
residenciales/domésticos.
Este mecanismo de subsidio cruzado y determinación de consumos
mínimos del sector eléctrico ya existen en la mayoría de países de LAC y
pueden utilizarse como referencia.
El mecanismo de focalización propuesto para acceder al subsidio del GLP
en el Ecuador, puede utilizar la misma clasificación anterior, es decir a los
consumidores en el rango de 0 - 100 Kwh./mes, pero añadiendo en su
planilla un pedazo extraíble o desplegable (es decir que pueda ser
cortado), el cual sea utilizado solo por este segmento de consumidores
para acceder a la compra de bombonas subsidiadas.
Este desplegable, contendría una réplica de los datos de la planilla tales
como: Nombre del abonado, Número de contrato eléctrico, Consumo
eléctrico, entre otros. Es decir información que permitirá clasificar a los
abonados con el propósito de conocer si tiene o no derecho a comprar
una bombona de gas subsidiada.
El desplegable de la planilla, sería entregado por el abonado eléctrico al
dueño del puesto de expendio de gas, de esta manera el resto de la
planilla que queda en poder del abonado que compro el gas, la podría
utilizar como garantía o respaldo para demostrar que en determinado mes
tuvo derecho al GLP subsidiado. A su vez, el vendedor también tendría en
el desplegable o extraíble una garantía de que vendió una bombona de
gas subsidiada.
Para el vendedor de GLP, los desplegables recibidos por concepto de gas
subsidiado, le servirían como facturas para la conciliación de cuentas con
el Estado al final de un periodo determinado.
De acuerdo a las estimaciones realizadas, para el caso del Ecuador, este
mecanismo significaría recuperar 143.2 millones de dólares, además de
los 179 millones de US$ que se destinan al contrabando, al uso como
combustible en el transporte, industria y comercio (ver tabla # 9).
Utilizando la focalización propuesta, el Estado ecuatoriano se ahorraría
322.2 millones de US$ anuales, igual al 76% del subsidio actual del GLP
110
con datos del 2014. Con precios internacionales de GLP al año 2014 que
son más elevados con relación al 2007, estimamos que el ahorro puede
aumentar en 5 a 10%.
TABLA # 28
AHORRO DEL ESTADO ECUATORIANO POR CONCEPTO DE LA
APLICACIÓN DE LA FOCALIZACIÓN DE SUBSIDIO AL GLP
Fuente: OLADE Organización Latinoamericana de Energía “Focalización de los subsidios a los
combustibles en América Latina y El caribe”, Junio 2007
Elaboración: Autor.
En la mayor parte de los países de América Latina, la planilla eléctrica
contiene varios rubros, que no pertenecen exclusivamente al sector de la
energía eléctrica, tales como tasa de pago por la basura, aporte a los
bomberos, aporte a los municipios y otros rubros. Por lo expuesto, para el
caso del GLP, no habría ningún inconveniente en implementar este
mecanismo en la factura eléctrica en los países de la región.
4.4. ANÁLISIS DEL TARIFARIO ELÉCTRICO EN EL SECTOR
RESIDENCIAL UTILIZANDO COCINAS ELÉCTRICAS DE
INDUCCIÓN
4.4.1. PROGRAMA DE COMPRA DE COCINAS DE INDUCCIÓN
De acuerdo al enlace ciudadano # 36666 del Presidente Rafael Correa,
indicaba que el cocinar con gas tiene las siguientes desventajas:
- Es un recurso no renovables
- Es contaminante al medio ambiente
- Es peligrosa por Explosión o Inhalación
66 https://www.youtube.com/watch?v=1asQqkG3mJw
179,6
143,2
322,9
Subsidio Real Estimado Por Focalización
Ahorro Adicional Por Focalización Sector Residencial
Ahorro Total
111
- La distribución delas bobonas de gas son precarias y
- Es importada
Por esa razón para el 2016, se utilizará energía hidráulica y se eliminará
el subsidio de $800 millones de dólares por este concepto.
A continuación se explica cómo funciona el incentivo por parte del
gobierno para cambiar de cocinas de gas a cocinas de inducción67.
1. Elija la cocina en los almacenes de electrodomésticos a nivel
nacional, presenta la planilla de luz, y cédula y se registra como
beneficiario del programa.
2. El gobierno financiará desde$156 hasta $ 676 dólares, este
financiamiento se lo accede a través de la empresa eléctrica local.
Los precios mencionados fueron los siguientes:
- Cocina con 2 quemadores, juego de ollas y sartenes y olla
arrocera, $6,50
- Cocina con 4 quemadores, juego de ollas y sartenes y olla
arrocera, $9,00
- Cocina con 4 quemadores, horno eléctrico, juego de ollas y
sartenes y olla arrocera $18,00
3. Con la empresa eléctrica, las mensualidades de las cocinas y ollas
se difieren hasta seis años en la planilla de luz.
4. Un Técnico de la Empresa Eléctrica visitará el domicilio y verificará
los datos, medidor y conexiones. Si todo está bien, comenzará a
disfrutar de los beneficios.
5. Si aún no se tiene medidor para 220 voltios, la empresa eléctrica le
instalará uno son costo.
6. La cocina necesita un tomacorriente de 220 voltios, en caso de no
tener la empresa eléctrica podrá instalar por un valor desde $38,00
67 www.ecuadorcambia.com
112
con acometida de hasta 8 metros y breaker, los mismos que
podrán ser financiados en la planilla de luz hasta 36 meses.
7. El gobierno beneficia a los usuarios con 80 kwh desde Agosto del
2014 hasta el 2018, de acuerdo a lo indicado por el presidente de
la República Rafael Correa, después del 2018 la energía por los
100 kwh costará $4,00, es decir que el Kwh costará 0,04 ¢USD.
Durante el enlace ciudadano # 432 68 del 11 de julio de 2015, el
presidente Rafael Correa informó que la distribución de las cocinas de
inducción será gratuita para los beneficiarios del Bono de Desarrollo
Humano. Dichos registros iniciarán el lunes 13 de julio.
A cambio de la cocina de inducción, las personas pueden canjear su
cocina a gas para que estas sean chatarrizadas.
El mandatario incentivó a los ciudadanos a reemplazar las viejas cocinas
por las de inducción, resaltando sus beneficios, como la emisión uniforme
del calor y la utilización de energía renovable, amigable con el medio
ambiente.
“Hay facilidades de pago, muy grandes, vamos a poder colocar las
cocinas importadas, ojalá los productores nacionales puedan ser
competitivos”, compartió Correa.
“La prioridad es que lleguen baratas las cocinas a manos de las familias”,
aclaró el jefe de Estado. EL valor de la cocina de cuatro
hornillas, incluido el juego de ollas es de 200 dólares y se pueden adquirir
mediante crédito, que se cancela mediante la planilla eléctrica, mientras
que la cocina de horno está valorada en 300 dólares.
68 https://www.youtube.com/watch?v=1asQqkG3mJw
113
4.4.2. ANÁLISIS DEL CONSUMO DE LAS COCINAS DE INDUCCIÓN
La empresa eléctrica pública Regional Norte (Emelnorte) realizó un
estudio de análisis de la calidad de la energía con las cocinas de
inducción y los resultados que obtuvo fueron los siguientes:
1. Análisis cocina en Cayambe – Una persona adulta mayor
Para este estudio se utilizó un analizador de redes que fue colocado en la
cocina de estudio desde el día 24 de abril del 2015 hasta el 01 de mayo
del 2015, la persona de análisis fue un adulto mayor que vivía sola en la
localidad de Cayambe.
Los resultados que se obtuvieron son reflejados en las siguientes tablas:
TABLA # 29
CONSUMO PROMEDIO DE KWH DURANTE UNA SEMANA DE UNA COCINA
DE INDUCCIÓN DE UN ADULTO MAYOR
Fuente: Información suministrado por Emelnorte
Elaboración: Autor.
FECHA wh Kwh/dia24/04/2015 441 0,44125/04/2015 137 0,13726/04/2015 863 0,86327/04/2015 2800 2,828/04/2015 534 0,53429/04/2015 2629 2,62930/04/2015 1352 1,35201/05/2015 111 0,111PROMEDIO 1108,38 1,11
TOTAL 8867 8,87
CONSUMO ENERGIA DIARIO
114
TABLA # 30
COSTO DEL CONSUMO PROMEDIO DURANTE UN MES DE UNA COCINA
DE INDUCCIÓN DE UN ADULTO MAYOR
Fuente: Autor.
Elaboración: Autor.
Del análisis de variación de cada cinco minutos tenemos las siguientes
observaciones:
Los dos primeros días de análisis, casi no se utilizó la cocina, tal
vez por falta de información o hábitos alimenticios.
El último día de análisis, el sistema fue desconectado antes del
mediodía.
Para una persona que vive sola, la energía consumida fue de
35,47 Kwh dicho consumo se encuentra por debajo de los 80 Kwh
que son subsidiados por el Gobierno nacional, por lo es
recomendable la utilización de cocinas de inducción para este
segmento.
2. Análisis Cocina en inducción – Dos personas Adultas y demás
familias.
Para este estudio se utilizó un analizador de redes Modelo 8335, Serie:
213152 5:8, el análisis fue realizado el 18 de Junio del 2015 en el horario
de almuerzo comprendido entre las 12 H 40 m 00 seg hasta las 13 H 44 m
48 seg, debido al poco tiempo de análisis se tomó como referencia la
energía consumida en un minuto de tiempo, comprendido entre las
13:42:00 y las 13:43:00 que es el tiempo en el cual estuvo en
funcionamiento la cocina de inducción, de acuerdo a la tabla Nº 30 la
energía promedio en un minuto de tiempo es de 38,68 Wh.
PERIODO wh kwh 0,08$/Kwh
1 SEMANA 8867 8,867 0,71
4 SEMANAS 35468 35,47 2,84
CONSUMO ENERGIA MENSUAL
115
TIEMPO (seg) POTENCIA (w) D ENERGIA (wh) ENERGIA (wh)
555,48
13:42:00 2288,52 0,64 556,12
13:42:01 2286,25 0,63 556,75
13:42:02 2291,41 0,64 557,39
13:42:03 2294,95 0,64 558,03
13:42:04 2292,29 0,64 558,67
13:42:05 2285,31 0,63 559,3
13:42:06 2284,9 0,63 559,93
13:42:07 2287,29 0,64 560,57
13:42:08 2288,83 0,64 561,21
13:42:09 2284,75 0,63 561,84
13:42:10 2286,73 0,64 562,48
13:42:11 2297 0,63 563,11
13:42:12 2289,94 0,64 563,75
13:42:13 2286,45 0,64 564,39
13:42:14 2293,03 0,63 565,02
13:42:15 2287,84 0,64 565,66
13:42:16 2288,47 0,63 566,29
13:42:17 2288,6 0,64 566,93
13:42:18 2290,48 0,64 567,57
13:42:19 2280,33 0,63 568,2
13:42:20 2286,93 0,63 568,83
13:42:21 2288,14 0,64 569,47
13:42:22 2288,11 0,64 570,11
13:42:23 2285,58 0,63 570,74
13:42:24 2286,32 0,64 571,38
13:42:25 2285,11 0,63 572,01
13:42:26 2280,97 0,63 572,64
13:42:27 2282,3 0,64 573,28
13:42:28 2284,96 0,63 573,91
13:42:29 2282,44 0,64 574,55
13:42:30 2279,18 0,63 575,18
13:42:31 2278,59 0,63 575,81
13:42:32 2280,28 0,64 576,45
13:42:33 2280,05 0,63 577,08
13:42:34 2281,69 0,63 577,71
13:42:35 2276,28 0,64 578,35
13:42:36 2275,28 0,63 578,98
13:42:37 2279,45 0,63 579,61
13:42:38 2275,64 0,63 580,24
13:42:39 2281,31 0,64 580,88
13:42:40 2279,47 0,63 581,51
13:42:41 2278,96 0,63 582,14
13:42:42 2276,97 0,63 582,77
13:42:43 2274,2 0,64 583,41
13:42:44 2273,39 0,63 584,04
13:42:45 2273,74 0,63 584,67
13:42:46 2277,31 0,63 585,3
13:42:47 2278,17 0,64 585,94
13:42:48 2280,88 0,63 586,57
13:42:49 2276,96 0,63 587,2
13:42:50 2271,45 0,63 587,83
13:42:51 2275,44 0,63 588,46
13:42:52 2278,18 0,64 589,1
13:42:53 2278,52 0,63 589,73
13:42:54 2277,16 0,63 590,36
13:42:55 2271,6 0,63 590,99
13:42:56 2278,96 0,64 591,63
13:42:57 2266,54 0,63 592,26
13:42:58 2284,94 0,63 592,89
13:42:59 2287,82 0,64 593,53
13:43:00 2281,55 0,63 594,16
2282,53 38,68
TABLA # 31
ENERGÍA PROMEDIO DE UNA COCINA DE INDUCCIÓN DURANTE UN
MINUTO - CASA DE DOS ADULTOS
Fuente: Información suministrado por Emelnorte
Elaboración: Autor.
116
TABLA # 32
POTENCIA Y ENERGÍA PROMEDIO DE ACUERDO AL TIEMPO DE COCCIÓN
TIEMPO (seg) POTENCIA
(Kw) ENERGIA
(Kwh) 60 seg 2,28 0,039
3600 seg (1 H) 2,28 2,3208 7200 seg (2 H) 2,28 4,6416
9000 seg (2,5 H) 2,28 5,802 10800 seg (3 H) 2,28 6,9624
12600 seg (3,5 H) 2,28 8,1228 14400 seg (4 H) 2,28 9,2832
Fuente: Autor.
Elaboración: Autor.
TABLA # 33
CONSUMO DE ENERGÍA MENSUAL PROMEDIO EN EL SECTOR
RESIDENCIAL
CONSUMO DE ENERGÍA MENSUAL
TIEMPO (seg) ENERGÌA
(Kwh) SUBSIDIO
(Kwh)ENERGIA
FINAL(SUBSIDIADA)PAGO FINAL SIN SUBSIDIO*
PAGO FINAL CON SUBSIDIO*
3600 seg (1 H) 69,624 80 -10,376 $ 5,57 $ 0,00 7200 seg (2 H) 139,248 80 59,248 $ 11,14 $ 4,74
9000 seg (2.5 H) 174,06 80 94,06 $ 13,92 $ 7,52 10800 seg (3 H) 208,872 80 128,872 $ 16,71 $ 10,31
12600 seg (3.5 H) 243,684 80 163,684 $ 19,49 $ 13,09 14400 seg (4 H) 278,496 80 198,496 $ 22,28 $ 15,88
* El precio referencial utilizado para el Kwh es de 0,08 ¢USD.
Fuente: Autor.
Elaboración: Autor.
117
De acuerdo a la Tabla Nº 32 obtenemos las siguientes conclusiones:
El consumo de energía para una persona que vive sola es de
aproximadamente una hora diaria, por lo cual esta persona, al final
del mes estará exenta del pago de energía por concepto de
consumo de energía eléctrica para este fin, por lo cual se podría
decir que a esta persona le sale gratis cocinar.
El consumo de energía para dos adultos, es de aproximadamente
dos horas diarias, considerando este cuadro, al final del mes esta
familia deberá cancelar aproximadamente $4,72 por concepto del
exceso de consumo de energía eléctrica para este fin.
El consumo de energía promedio para una familia de 4 integrantes,
es de aproximadamente dos horas y media, considerando que la
madre del hogar no trabaja y se cocina todos los días el almuerzo
en el hogar, al final del mes esta familia deberá cancelar
aproximadamente $7,52 por concepto del exceso del consumo de
energía eléctrica para este fin.
Adicionalmente se debe tomar en cuenta el costo de las cocinas de
inducción cuyos precios oscilan entre $6,50 hasta $18,00
considerando que se prevé que los precios de las cocinas de
fabricación local sean igual de competitivos que las cocinas que se
importaran desde china.
4.5. ANÁLISIS DEL CAMBIO DE SUBSIDIOS DE HIDROCARBURO
POR SUBSIDIOS EN TARIFARIOS ELÉCTRICOS.
Mientras el tanque de gas GLP se mantenga en el precio subsidiado de
$2,60, al consumidor le significará muy costoso la utilización de las
cocinas de inducción.
118
Cuando el Gobierno nacional elimine el subsidio al tanque de gas, y su
precio sea el internacional, cuyo precio podría estar costando alrededor
de los $25,00 entonces se tendrá el análisis de las tabla Nº 33 y Nº 34
considerando la primera para el 2016 los valores por concepto de cambio
de cocina de inducción y por instalación interna y la segunda tabla a partir
del 2019 el pago del consumo de la energía considerando el subsidio
indicado por el presidente de la Republica Ec. Rafael Correa.
119
AÑO 2015 AÑO 2016
COSTO DEL
TANQUE GAS 15
Kg CON SUB
COSTO DEL
TANQUE GAS
15 Kg SIN SUB
TIPO DE COCINAS
PRECIO
MENSUAL
(3 AÑOS)
INSTALACION
ELECTRICA
MENSUAL (3
AÑOS)
KWH
(1 HORA)
KWH
(2 HORA)
KWH
(2,5
HORA)
KWH
(3
HORA)
KWH
(3,5
HORA)
KWH
(4
HORA)
COSTO
TOTAL
(1)
COSTO
TOTAL
(2)
COSTO
TOTAL
(3)
COSTO
TOTAL
(4)
COSTO
TOTAL
(5)
COSTO
TOTAL
(6)
$ 25,00 2 QUEMADORES $ 6,50 $ 1,11 $ 0,00 $ 4,74 $ 7,52 $ 10,31 $ 13,09 $ 15,88 $ 7,61 $ 12,35 $ 15,13 $ 17,92 $ 20,70 $ 23,49
$ 25,00 4 QUEMADORES $ 9,00 $ 1,11 $ 0,00 $ 4,74 $ 7,52 $ 10,31 $ 13,09 $ 15,88 $ 10,11 $ 14,85 $ 17,63 $ 20,42 $ 23,20 $ 25,99
$ 25,00
4 QUEMADORES
+ HORNO
ELECTRICO
$ 18,00 $ 1,11 $ 0,00 $ 4,74 $ 7,52 $ 10,31 $ 13,09 $ 15,88 $ 19,11 $ 23,85 $ 26,63 $ 29,42 $ 32,20 $ 34,99
Fuente: Autor
Elaboración: Autor
* Todos los analisis que se realice considerando el actual precio del tanque de gas de 15 Kg, serán resultados negativos a considerar.
* Durante los 03 primeros años, en los cuales se va a pagar la cocina, las ollas y la conexión, las personas que consideren comprar las cocinas de 2 o 4 quemadores
sin horno consumiendo hasta el máximo promedio por día de 4 horas diarias, el pago estará por debajo del del costo Internacional de la Bombona de Gas.
* Las personas que escojan la cocina con 4 quemadores + horno, el promedio de consumo deberá ser menor a 2,5 horas de uso diario en la cocina para que el gasto
sea menor al costo internacional de la bombona de Gas.
$ 1,60
TABLA Nº 34. ANÁLISIS ENTRE COCINAS CON GLP Y EL USO DE COCINAS DE INDUCCIÓN DURANTE LOS AÑOS QUE DURE EL SUBSIDIO DE LOS 80 Kwh.
120
AÑO 2019
COSTO DEL
TANQUE GAS
15 Kg
TIPO DE COCINAS
PRECIO
MENSUAL
(3 AÑOS)
COSTO DE LOS
PRIMEROS 80
Kwh (0,04 ¢USD)
KWH
(1 HORA)
KWH
(2 HORA)
KWH
(2,5
HORA)
KWH
(3
HORA)
KWH
(3,5
HORA)
KWH
(4
HORA)
COSTO
TOTAL
(1)
COSTO
TOTAL
(2)
COSTO
TOTAL
(3)
COSTO
TOTAL
(4)
COSTO
TOTAL
(5)
COSTO
TOTAL
(6)
$ 25,00 2 QUEMADORES $ 0,00 $ 3,20 $ 0,00 $ 4,74 $ 7,52 $ 10,31 $ 13,09 $ 15,88 $ 3,20 $ 7,94 $ 10,72 $ 13,51 $ 16,29 $ 19,08
$ 25,00 4 QUEMASDORES $ 0,00 $ 3,20 $ 0,00 $ 4,74 $ 7,52 $ 10,31 $ 13,09 $ 15,88 $ 3,20 $ 7,94 $ 10,72 $ 13,51 $ 16,29 $ 19,08
$ 25,00
4 QUEMADORES
+ HORNO
ELECTRICO
$ 0,00 $ 3,20 $ 0,00 $ 4,74 $ 7,52 $ 10,31 $ 13,09 $ 15,88 $ 3,20 $ 7,94 $ 10,72 $ 13,51 $ 16,29 $ 19,08
Fuente: Autor
Elaboración: Autor
* Después del año 2019, en todos los casos que se utilice los diferentes tipos de cocina el pago por consumo de energía eléctrica, será mucho más barato que
comprar una bombona de gas mensualmente.
* En este caso se ha considerado que el costo de los primeros 80 Kwh se paga a 0,04 ¢USD, el resto del consumo se cancela al precio actual de 0,08 ¢USD.
TABLA Nº 35. ANÁLISIS ENTRE COCINAS CON GLP Y EL USO DE COCINAS DE INDUCCIÓN DESPUÉS DE ELIMINARSE EL SUBSIDIO DE LOS 80 Kwh.
121
4.5.1. PROGRAMACIÓN DE LAS UNIDADES DE GENERACIÓN
Debido a que las actividades humanas siguen ciclos, los sistemas que
proveen servicio a una población grande también experimentan ciclos.
En el caso de un sistema eléctrico de potencia:
- La carga total en el sistema es generalmente alta durante el día y
al final de la tarde, esto es cuando la carga industrial es alta y las
residencias están utilizando alumbrado.
- La carga total es baja en la noche y temprano en la mañana
cuando la población está durmiendo.
Adicionalmente, el uso de la potencia eléctrica tiene un ciclo semanal, la
carga es menor durante el fin de semana que durante los otros días de la
semana.
¿Por qué esta variación cíclica es un problema en la operación de un
sistema eléctrico de potencia?
¿Por qué no simplemente operar suficientes unidades para cubrir la carga
máxima del sistema y dejarla operando?
La razón por la que no se tiene a todas las unidades operando
continuamente es económica. Es bastante caro el que todas las unidades
estén operando. Una gran cantidad de dinero puede ser ahorrada si las
unidades que no se las necesitan son desconectadas.
Unidad operable.- Se die que una unidad está operable cuando la unidad
es arrancada, llevada a su velocidad de sincronización del sistema y
conectada para que pueda suplir potencia a la red.
RESTRICCIONES EN LA SELECCIÓN DE UNIDADES
En el momento de seleccionar las unidades que van a entrar en operación
es necesario tener en cuenta las restricciones que se puedan presentar.
Cada sistema de potencia o interconexión puede imponer diferentes
122
reglas en la programación de unidades dependiendo de las características
del sistema de generación y de la carga.
- Reserva Rodante
- Restricciones de las unidades térmicas
- Otras restricciones
RESERVA RODANTE
Reserva rodante es el término usado para descubrir la cantidad total de
generación disponible de todas las unidades sincronizadas en el sistema
menos la carga presente y las pérdidas.
- La reserva rodante deberá ser un porcentaje de la demanda
máxima proyectada del sistema.
- La reserva deberá ser capaz de soportar la pérdida de la unidad
más cargada en un periodo de tiempo dado.
- La reserva es calculada como una función de probabilidad de no
tener suficiente generación para suplir la carga.
La reserva no solo deberá ser suficiente para soportar la falla de una
unidad de generación, sino que la reserva deberá ser ubicada entre las
unidades deberá ser ubicada entre las unidades que respondan más
rápidamente.
Esto permitirá al control automático de generación del sistema restaurar la
frecuencia e intercambiar rápidamente en el evento de la falla de una
unidad de generación.
El Problema de selección de unidades puede incluir además de la reserva
rodante otras clases de reserva como la reserva programada o reserva
fuera de línea. Esto incluye:
- Unidades a diésel de arranque rápido
- Unidades de turbina a gas
- Unidades hidroeléctricas.
123
En todos estos casos, estas unidades pueden ser puestas en línea,
sincronizadas y llevadas a plena capacidad rápidamente.
Es necesario tener en cuenta, que la reserva deberá ser distribuida a lo
largo del sistema de potencia para evitar las limitaciones en el sistema de
transmisión y permitir a varias partes del sistema a operar como “islas”
cuando estas se desconecten del sistema.
RESTRICCIONES DE LAS UNIDADES TÉRMICAS
Las unidades térmicas generalmente requieren de un grupo de personas
para operarlas, especialmente cuando son puestas en servicio o sacadas
de servicio.
Una unidad térmica solo puede tener cambios graduales de temperatura,
lo que significa que se requiere un periodo de tiempo de algunas horas
para poner la unidad de línea.
Como un resultado de las situaciones mencionadas, la operación de una
planta térmica presenta varias restricciones operacionales.
Restricciones de las plantas térmicas:
- Restricción del tiempo mínimo de operación.
- Restricción del tiempo mínimo fuera de servicio.
- Restricción de personal.
Tiempo mínimo de operación.- Una vez que la unidad está operando, no
puede ser sacada de servicio inmediatamente.
Tiempo mínimo fuera de operación.- Una vez que la unidad es sacada de
servicio, hay un tiempo mínimo antes de que pueda estar operando
nuevamente.
Restricción de personal.- No se pueden poner en operación varias plantas
al mismo tiempo, porque no hay suficiente personal para arrancar varias
unidades.
124
Debido a que la temperatura y la presión de las unidades térmicas deben
moverse lentamente, una cierta cantidad de energía deberá ser gastada
para poner una unidad en línea.
Esta energía no produce ningún MW de generación de la unidad, sin
embargo es considerada en el problema de selección de unidades como
el “Costo de Arranque”.
El costo de arranque puede varias desde un máximo valor de arranque en
frío a un valor más pequeño si es que la unidad fue recientemente
desconectada del sistema y está aún a un valor relativamente cercano a
la temperatura de operación.
OTRAS RESTRICCIONES
Restricciones de las unidades hidroeléctricas.- La selección de las
unidades térmicas no puede ser completamente separada de la
programación de las unidades hidroeléctricas.
Consideremos que el problema de la programación hidrotérmica puede
ser separado de la selección de unidades.
A algunas unidades se les da el estatus que deben operar durante cierto
tiempo del año por razones de soporte de voltaje en la red de transmisión
o para tales propósitos como es el de proporcionar vapor para ser usado
fuera de la planta de vapor.
Otras unidades tienen restricciones de combustible.
4.5.2. ADMINISTRACIÓN DE LA ENERGÍA
La administración de la energía es el proceso de monitorear, coordinar y
controlar la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
La planta física a ser administrada incluye las centrales generadoras que
producen la energía eléctrica que es enviada a través de los
125
transformadores a la red de transmisión de alto voltaje que interconecta a
las centrales de generación, y a los centros de carga.
Las subestaciones en los centros de carga transforman a los niveles de
subtransmision y distribución.
La oferta y la demanda deberá estar balanceada sea por la generación o
por la carga, puesto que no es posible el almacenamiento de la energía
eléctrica.
La producción es controlada por los gobernadores de las turbinas en las
centrales de generación, y el control automático de generación es
realizado por las computadoras del centro de control.
DESPACHO ECONÓMICO
Puesto que todas las unidades generadoras que están en línea tienen
diferentes costos de generación, es necesario obtener el nivel de
generación de cada una de estas unidades necesario para suplir la carga
a un costo mínimo.
Tiene que tomarse en cuenta el hecho que el costo de generación en un
generador no es proporcional a su nivel de generación sino que es una
función no lineal de él.
De acuerdo al anexo adjunto, cuando se tiene un conjunto de Centrales
de Generación, no siempre la operación económica es que funcionen las
unidades de menor costo, sino es una combinación global, donde siempre
la central que tiene mayor capacidad, mayores horas de permanencia en
la red y menor costo es la base de todas las demás.
De esta manera, cuando entren a funcionar las 08 Centrales
Hidroeléctricas en el Ecuador, no significa que las Centrales Térmica
saldrán de funcionamiento, ya que debido al consumo de energía de las
cocinas de Inducción habrá picos en los cuales la generación hidráulica
no será suficiente y se seguirá utilizando energía térmica.
126
Adicionalmente hay que recordar las restricciones con las que cuenta las
centrales térmicas, como es el tiempo mínimo de operación, tiempo
mínimo fuera de tiempo y restricción del personal, son puntos a
considerar para no poder sacar y meter centrales térmicas todos los días.
Las centrales térmicas deberán entregar la potencia en la cual sus ventas
no representen pérdidas para el Estado Ecuatoriano, desde el punto de
vista técnico y económico, es muy probable que el costo del Kwh se
mantenga en los 0,08 ¢USD o si se puede reducir su costo no será más
de 0,02 ¢USD cada Kwh.
127
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
La hipótesis planteada “La sustitución de Gas (GLP) en las cocinas de
uso doméstico por energía eléctrica, permitirá un ahorro en el
Presupuesto General del Estado”
Se acepta y se cumple porque no existe un estudio antes realizado acerca
del cambio de matriz energética en el país.
Luego de haber desarrollado la investigación, se concluye lo siguiente:
Al cambiar las cocinas de gas por las de inducción provocará un
cambio social ya que la sociedad se verá afectada en su manera
de cocinar los alimentos, se deberá desarrollar un conocimiento en
el uso de las nuevas ollas a utilizarse, mecanismo digital para
prender y apagar las cocinas, manejarse con los nuevos tiempos
de cocción de alimentos, la eliminación de los tanques de gas de
15 Kg y utensilios de aluminio u otros recipientes que no se pueden
utilizar con esta tecnología de cocinas.
El sector residencial sufrirá un impacto económico, tanto la
población que seguirá utilizando cocinas a gas, como las que
acceda al uso de cocinas de inducción: Las familias que continúen
con el sistema de cocción mediante gas tendrán que pagar el
precio internacional al cual se distribuirá el gas sin subsidio, es
posible que el tanque de gas de 15 kg cueste $25,00 USD, es decir
1500% el valor actual. Las personas que decidan cambiarse al
programa de cocción eficiente de acuerdo a la Tabla # 34 de igual
manera sentirán un incremento considerado durante los primeros
128
años, en los cuales tendrán que pagar los precios de las cocinas y
las ollas, aun cuando gocen del subsidio de los 80 kwh, será
rentable cambiarse a este programa si el tiempo de cocción diario
es menor o igual a 2 horas de uso cuando la cocina que se ha
comprado es la de 4 quemadores y horno eléctrico, en los demás
casos en los diferentes tipos de cocina de inducción de 2 o 4
quemadores, el pago mensual sigue siendo menor al pago por
bombona de gas sin subsidio.
Aunque el utilizar y acceder a las nuevas cocinas sea más
económico que comprar el cilindro de gas, para las personas que
se encuentran en el primer quintil pagar $ 8,00 USD será muy
difícil. El gobierno deberá emplear subsidios focalizados en la
planilla eléctrica a este grupo, situación que ya se comunicó
respecto a la entrega gratis de cocinas a las personas que son
beneficiarias del Bono de Desarrollo.
“El sector eléctrico, como parte de los sectores estratégicos para el
desarrollo del país, se apuntala al cambio en la matriz energética
con muchos proyectos a nivel nacional que están fortaleciendo el
sistema nacional interconectado “SNI” tanto en la parte de
Generación, Transmisión y Distribución. Es así que con los
diferentes préstamos a los cuales el Estado ha solicitado al BID,
CAF, AFD, se está trabajando en la repotenciación de la capacidad
de los alimentadores primarios, bajo las condiciones actuales y con
base en las mediciones obtenidas en las cabeceras de los
alimentadores se ha determinado que se cuenta con la capacidad
necesaria para permitir la incorporación de las nuevas cargas de
acuerdo a lo considerado en la proyección de la demanda; sin
embargo a partir del 2017 será necesario entre otras cosas, tomar
acciones para repotenciar los alimentadores y subestaciones”.
Es evidente que actualmente la cocina de inducción no representa
un beneficio económico al comprador y dada la diferencia en el
costo de su adquisición y en el pago de su energía primaria, este
129
tipo de cocinas no son rivales para las cocinas a gas. Es necesario
propiciar un ambiente atractivo desarrollando nuevas medidas
adecuadas para que el uso de cocinas de inducción se vuelva
rentable para el consumidor. Actualmente las empresas nacionales
quieren ser competitivas en su fabricación sin embargo la
producción máxima no alcanza los niveles con los cuales se quiere
hacer llegar de manera masiva las cocinas a las diferentes
empresas eléctricas del País y el costo de las mismas se
encuentran entre los $450,00 hasta alcanzar los $1200,00, por esta
razón el Estado Ecuatoriano tomo la decisión de importar las
cocinas desde china a un costo $200,00.
Adicionalmente se han incrementado los impuestos a las cocinas
de gas para disminuir su compra y en las principales almacenes de
electrodomésticos solo se están promocionando las cocinas de
inducción, esto debido a las alianzas que ha tenido el gobierno con
la empresa privada ecuatoriana que se encarga de fabricar y
comercializar las cocinas.
De acuerdo a la evaluación del Proyecto, considerando que:
Durante los 03 años que se mantiene el subsidio de los 80 Kwh, los
700 millones de dólares que se utilizaban para cancelar el subsidio
del gas, se destina para cancelar la inversión de la construcción de
la Central Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair y considerando que a
partir del 2019 el pago por consumo de utilización de energía para
la cocción de alimentos es de $0,04 ¢USD, el proyecto es rentable
para el Estado Ecuatoriano con una tasa de retorno del 8%. De
presentarse el caso que el Kwh se mantenga en $0,08 ¢USD o
llegue a incrementar para el Estado este proyecto seguirá siendo
rentable y permitirá no solo un ahorro en el Presupuesto General
del Estado, sino una ganancia para el Estado debido a que la
sociedad será quien finalmente cancele las inversiones realizadas
para obtener el cambio de la matriz energética.
130
Al tener identificados los quintiles de pobreza mediante la
distribución del gas de uso doméstico, al momento de cambiar las
cocinas de gas por las de inducción y tener el sistema de medición
de kwh como nuevo parámetro, se pueden llegar a establecer
tarifas diferenciadas de acuerdo a los rangos de consumo de
Kwh/mes. Podría mantenerse el subsidio de 80 kwh/mes o el pago
de $0,04 ¢USD por cada kwh a las personas que consumen un
rango que lo puede establecer el Conelec como tarifa de la
dignidad.
El gobierno no puede encarecer la vida de las personas pobres,
por esa razón se podría llegar a considerar que las personas que
se encuentran en los primeros dos quintiles, se les subsidie
completamente el consumo de los kwh solo en el uso de las
cocinas de inducción. Será necesario por parte de las diferentes
empresas distribuidoras un correcto y profundo análisis del real
consumo de las cocinas, ya que el estudio inicial realizado por la
Empresa Eléctrica del Norte “Emelnorte”, tuvo muchos problemas
para poder concluir que el consumo promedio era de 80 kwh,
incluso la costumbre alimenticia de una provincia pequeña cambia
respecto a una provincia mucho más grande como es Guayaquil o
Quito. Las personas que se encuentren en los quintiles 3, 4 y 5 es
probable que tengan que subsidiar en sus planillas el consumo de
la gente más pobre, esto se lo conoce como subsidios cruzados.
La estrategia del Estado Ecuatoriano respecto al cambio de la
matriz energética y con el programa de sustitución de cocinas a
gas (GLP) por cocinas de inducción, en todos los escenarios que
se han estudiado es beneficiosos para el gobierno, ya que de esta
manera se elimina un subsidio del cual no solo se beneficiaba la
gente que realmente lo necesitaba, sino que en su mayoría eran
beneficiada la clase de mayor poder económico y por los
contrabandos que se mantienen en las fronteras Norte y Sur.
131
El gobierno elimina un subsidio que le representaba en el
Presupuesto General del Estado y en su Balanza Comercial,
alrededor de $700 millones de dólares.
Adicionalmente tendrá una manera eficiente de poder medir al
sector más necesitado y dar subsidios eléctricos diferenciados por
nivel de consumo mensual.
5.2. RECOMENDACIONES
Luego de haber concluido el tema se recomienda lo siguiente:
Que las personas obtengan tiempos promedios en la cocción de
sus alimentos durante un mes para poder clasificarse y determinar
un valor referencial que cancelarían en caso de cambiarse al plan
de cocción eficiente.
Para el caso de personas que son beneficiarias del Bono de
Desarrollo, les conviene acercarse a la empresa eléctrica y
registrarse para que entreguen sus cocinas a gas y reciban
gratuitamente las cocinas de inducción y puedan ser beneficiarios
del incentivo tarifario debido que a partir del 2016, el cilindro de gas
de 15 kg no tendrá subsidio.
El Estado Ecuatoriano no podrá mitigar el impacto social, pero
podrá mitigar el impacto económico de los quintiles más pobres,
subsidiando completamente el consumo los kwh utilizados en las
cocinas y cobrando estos valores a las personas con mayores
posibilidades económicas en la misma planilla eléctrica.
Las familia consideradas de clase media alta a alta, debido a que
no se conocen los cambios que el gobierno de turno vaya a realizar
más adelante, sean estos: que no obtengan el incentivo de los 80
kwh o en su defecto que el precio del kwh se les incremente a este
grupo, a ellos les conviene seguir utilizando cocinas a gas.
132
Las personas dedicadas a la venta de comida de manera informal,
movilizándose por las diferentes calles de la ciudad, tendrán que
seguir utilizando los cilindros de 15 kg a precio internacional,
tendrán que realizar un análisis, de utilizar otras fuentes de calor
como son el: carbón o el alcohol industrial.
El gobierno deberá cancelar los préstamos adquiridos con los
diferentes bancos a nivel mundial, utilizando el dinero que era
destinado al subsidio de gas y con las recaudaciones que realicen
las empresas eléctricas distribuidoras en el sector residencial.
133
GLOSARIO DE SIGLAS Y TÉRMINOS
CELEC EP: Corporación Eléctrica del Ecuador
CNEL: Corporación Nacional de Electricidad
CATEG: Corporación para la Administración Temporal Eléctrica de
Guayaquil
CENACE: Centro Nacional de Control de Energía
CONELEC: Consejo Nacional de Electricidad
CTVS USD/KWH: Centavos de dólar por kilo vatio hora
FS: Fondo de Solidaridad
GW: Giga vatio, Unidad de potencia, 1000 kW = 1 GW
GWH: Giga vatio hora, Unidad de Energía
INECEL: Instituto Ecuatoriano de Electrificación
KV: Kilo voltio, Unidad de voltaje 1000 Voltios= 1 kV
KW: Kilo vatio, Unidad de Potencia
KWH/mes: Kilo vatio hora por mes
KWH: Kilo vatio hora, Unidad de Energía
LBE: Ley Básica de Electrificación
LRSE: Ley de Régimen del Sector Eléctrico
MEER: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable
MEM: Mercado Eléctrico Mayorista
MVA: Mega voltamperio
MW: Mega vatio
MWH: Mega vatio hora
PRG: Precio referencial de generación
SNI: Sistema Nacional Interconectado
SNT: Sistema Nacional de Transmisión
SSE: Sociedad Sur Eléctrica
USD/abonado-mes: Dólares por abonado en un mes
VAD: Valor Agregado de Distribución
134
BIBLIOGRAFÍA
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH – Consumo de
GLP a nivel nacional por sectores. Año 2011.
Asamblea Nacional:
“Plan Nacional del Buen Vivir”. Tomo I. 2015.
“Mandato Constituyente No. 15”. Julio 2008.
Banco Central del Ecuador (BCE), Las impredecibles variaciones en el
precio del petróleo, Quito- Ecuador.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL): Políticas
de precios de combustibles en América del Sur y México: implicaciones
económicas y ambientales. Hugo Altomonte y Jorge Rogat. Agosto 2004.
Corporación Eléctrica del Ecuador. Capacidad Instalada (Generación).
CELEC EP.
Corporación Nacional de Electricidad (CNEL), Políticas 2015
Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC):
“Estadística del Sector Eléctrico Ecuatoriano”. Año 2009 y Año 2013.
“Plan Maestro de Electrificación 2013 - 2022”, Año 2013.
“Indicadores de Energía Eléctrica anuales”. Año 2014.
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“Reseña Histórica de EMELNORTE”. 25 de Septiembre de 2009.
“Información Suministrada por el departamento de Planificación” Año
2015.
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), “Resultados del
Censo 2010 de Población y Vivienda”.
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Marcelo Jaramillo. “Ecuador Siglo XXI (El Sector Eléctrico en la Estrategia
de Desarrollo)”. 1991.
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Ley del Régimen del Sector Eléctrico:
Registro Oficial, Suplemento No. 43. 10 de octubre 1996.
Mercado y Tarifas. Principios Tarifarios, Capitulo – VIII.
Organización Latinoamericana de Energía (OLADE):
“Cobertura Eléctrica en América Latina y El Caribe”, 2012.
“Manual Latinoamericano y del Caribe para el Control de Pérdidas
Eléctricas Volumen I”, 1993.
“Focalización de los subsidios a los combustibles en América Latina y el
Caribe”. Junio 2007.
Revista Avance. “Cuenca lidera eficiencia en el sector eléctrico
ecuatoriano”. Año 2010.
Revista Energética Interconexiones, “Análisis de la incidencia del uso de
cocinas eléctricas de inducción”, Julio – Septiembre 2013.
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, “Plan Nacional Buen Vivir 2013 - 2017”
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recuperado de: https://www.bijlibachao.com/appliances/cooktop-
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http://www.conelec.gob.ec/indicadores/.
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http://www.eluniverso.com/noticias/2014/12/22/nota/4373231/asamblea-
aprueba-ley-que-sube-ice-100-cocinas-gas-elimina-iva
Gas Appliance Enginners Handbook, recuperado de: http://www.asge-
national.org/Content/Library/Flue_Gas_Analysis.pdf
Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair Ep http://www.cocacodosinclair.gob.ec/
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, recuperado de
http://www.energia.gob.ec/
137
ANEXOS
OFICIO DE RESPUESTA DE EMELNORTE
138
Fecha Hora
Minutos
Vrms ph‐n
AN Max
Vrms ph‐n
BN MaxCorriente A MaxCorriente B Ma Frecuencia Max
Potencia Activa
Total Max
PF Clásico Total
Max
Energía Activa
Total Max
Energía Reactiva
Total Max
Energía
Aparente Total
Max
Pérdida Reactiva
Total Max
Pérdida Total
Total Max
Cnosumo
por dia
24/04/2015 12:05:00.000 05:00 113,7 115,94 1,8 1,8 60,02 0 0 0 11 13 0 0
24/04/2015 12:10:00.000 10:00 113,74 115,74 1,8 1,8 60,013 0 0 0 44 47 0 0
24/04/2015 12:15:00.000 15:00 113,23 114,92 5,7 5,7 60,047 1100 0,85 48 89 120 0 0
24/04/2015 12:20:00.000 20:00 114,07 116,08 5,6 5,5 60,026 1100 0,84 138 145 227 0 0
24/04/2015 12:25:00.000 25:00 114,43 116,1 1,8 1,8 60,002 0 0,01 217 197 324 0 0
24/04/2015 12:30:00.000 30:00 115,39 116,78 1,8 1,8 60,006 0 0 217 231 358 0 0
24/04/2015 12:35:00.000 35:00 117,26 116,52 1,8 1,8 60,01 0 0 216 265 393 0 0
24/04/2015 12:40:00.000 40:00 115,83 117,72 1,8 1,8 60,027 0 0 216 300 428 0 0
24/04/2015 12:45:00.000 45:00 116,56 117,68 1,8 1,8 59,976 0 0 216 334 463 0 0
24/04/2015 12:50:00.000 50:00 113,61 118,69 1,8 1,8 60,032 0 0 216 369 498 0 0
24/04/2015 12:55:00.000 55:00 115,53 117,51 1,8 1,8 59,969 0 0 216 403 532 0 0
24/04/2015 13:00:00.000 00:00 114,91 118,61 1,8 1,8 60,024 0 0 215 437 567 0 0
24/04/2015 13:05:00.000 05:00 115,45 118,76 1,8 1,8 59,956 0 0 215 472 602 0 0
24/04/2015 13:10:00.000 10:00 115,08 119,2 1,8 1,8 59,971 0 0 215 506 637 0 0
24/04/2015 13:15:00.000 15:00 115,23 119,23 1,8 1,8 59,978 0 0 215 541 672 0 0
24/04/2015 13:20:00.000 20:00 114,67 118,54 1,8 1,8 59,98 0 0 215 575 707 0 0
24/04/2015 13:25:00.000 25:00 115,86 117,53 1,8 1,8 60,022 0 0 215 609 742 0 0
24/04/2015 13:30:00.000 30:00 115,95 117,41 1,8 1,8 60,01 0 0 215 644 777 0 0
24/04/2015 13:35:00.000 35:00 115,58 117,88 1,8 1,8 60,005 0 0 214 678 812 0 0
24/04/2015 13:40:00.000 40:00 116 117,63 1,8 1,8 59,976 0 0 214 712 847 0 0
24/04/2015 13:45:00.000 45:00 116,36 118,16 1,8 1,8 60,03 0 0 214 747 882 0 0
24/04/2015 13:50:00.000 50:00 115,43 118,39 1,8 1,8 60,02 0 0 214 781 917 0 0
24/04/2015 13:55:00.000 55:00 116,5 117,12 1,8 1,8 59,985 0 0 214 816 952 0 0
24/04/2015 14:00:00.000 00:00 115,51 118,04 1,8 1,8 60,008 0 0 214 850 987 0 0
24/04/2015 14:05:00.000 05:00 116,02 118,19 1,8 1,8 60,017 0 0 213 884 1022 0 0
24/04/2015 14:10:00.000 10:00 115,35 118,48 1,8 1,8 60,025 0 0 213 919 1057 0 0
24/04/2015 14:15:00.000 15:00 115,4 117,57 1,8 1,8 60,019 0 0 213 953 1092 0 0
24/04/2015 14:20:00.000 20:00 115,44 118,38 1,8 1,8 60,038 0 0 213 988 1127 0 0
24/04/2015 14:25:00.000 25:00 115,89 117,79 1,8 1,8 59,993 0 0 213 1022 1162 0 0
24/04/2015 14:30:00.000 30:00 117,47 114,85 1,8 1,8 60,028 0 0 213 1056 1197 0 0
24/04/2015 14:35:00.000 35:00 116,19 117,54 1,8 1,8 60,02 0 0 212 1091 1232 0 0
24/04/2015 14:40:00.000 40:00 115,88 117,37 1,8 1,8 59,983 0 0 212 1125 1267 0 0
24/04/2015 14:45:00.000 45:00 116,13 117,18 1,8 1,8 60,047 0 0 212 1160 1302 0 0
24/04/2015 14:50:00.000 50:00 116,4 117,22 1,8 1,8 60,004 0 0 212 1194 1337 0 0
24/04/2015 14:55:00.000 55:00 115,77 117,6 1,8 1,8 60,048 0 0 212 1228 1372 0 0
24/04/2015 15:00:00.000 00:00 116,03 117,65 1,8 1,8 59,967 0 0 212 1263 1407 0 0
24/04/2015 15:05:00.000 05:00 116,06 118,27 1,8 1,8 60,035 0 0 212 1297 1443 0 0
24/04/2015 15:10:00.000 10:00 113,62 118,8 1,8 1,8 59,967 0 0 211 1332 1478 0 0
24/04/2015 15:15:00.000 15:00 113,47 119,68 1,8 1,8 60,019 0 0 211 1366 1513 0 0
24/04/2015 15:20:00.000 20:00 115,95 118,19 1,8 1,8 59,988 0 0 211 1401 1548 0 0
24/04/2015 15:25:00.000 25:00 115,99 119,55 1,8 1,8 60,01 0 0 211 1435 1583 0 0
24/04/2015 15:30:00.000 30:00 114,97 119,86 1,8 1,8 60,025 0 0 211 1470 1619 0 0
24/04/2015 15:35:00.000 35:00 116,75 119,21 1,8 1,8 60,023 0 0 211 1505 1654 0 0
24/04/2015 15:40:00.000 40:00 114,58 120,36 1,8 1,8 60,015 0 0 210 1540 1690 0 0
24/04/2015 15:45:00.000 45:00 115,45 120,16 1,8 1,8 60,016 0 0 210 1575 1725 0 0
24/04/2015 15:50:00.000 50:00 113,47 119,45 1,8 1,8 59,99 0 0 210 1609 1760 0 0
24/04/2015 15:55:00.000 55:00 115,53 118,24 1,8 1,8 59,975 0 0 210 1644 1795 0 0
24/04/2015 16:00:00.000 00:00 116,38 117,72 1,8 1,8 60,004 0 0 210 1678 1830 0 0
24/04/2015 16:05:00.000 05:00 116,53 117,03 1,8 1,8 59,988 0 0 209 1713 1865 0 0
24/04/2015 16:10:00.000 10:00 116,48 117,5 1,8 1,8 59,987 0 0 209 1747 1901 0 0
24/04/2015 16:15:00.000 15:00 116,85 116,74 1,8 1,8 59,985 0 0 209 1782 1936 0 0
24/04/2015 16:20:00.000 20:00 116,64 117,76 1,8 1,8 60,028 0 0 209 1816 1971 0 0
24/04/2015 16:25:00.000 25:00 116,21 118,52 1,8 1,8 60,009 0 0 209 1851 2006 0 0
24/04/2015 16:30:00.000 30:00 116,78 118,05 1,8 1,8 59,957 0 0 209 1886 2042 0 0
24/04/2015 16:35:00.000 35:00 117,57 118,57 1,8 1,8 59,969 0 0 209 1921 2077 0 0
24/04/2015 16:40:00.000 40:00 116,75 118,6 1,8 1,8 60,041 0 0 209 1956 2113 0 0
24/04/2015 16:45:00.000 45:00 116,89 118,34 1,8 1,8 60,035 0 0 208 1991 2148 0 0
24/04/2015 16:50:00.000 50:00 115,8 119,32 1,8 1,8 60,009 0 0 208 2025 2184 0 0
24/04/2015 16:55:00.000 55:00 116,47 118,89 1,8 1,8 60,037 0 0 208 2060 2219 0 0
24/04/2015 17:00:00.000 00:00 117,11 119,14 1,8 1,8 59,972 0 0 208 2095 2255 0 0
24/04/2015 17:05:00.000 05:00 117,12 119,34 1,8 1,8 59,978 0 0 208 2131 2291 0 0
24/04/2015 17:10:00.000 10:00 117,51 118,82 1,8 1,8 59,998 0 0 208 2166 2327 0 0
24/04/2015 17:15:00.000 15:00 117,18 119,19 1,8 1,8 60,016 0 0 208 2202 2363 0 0
24/04/2015 17:20:00.000 20:00 118,08 118,55 1,9 1,8 60,001 0 0 207 2237 2399 0 0
24/04/2015 17:25:00.000 25:00 117,88 118,82 1,8 1,8 59,956 0 0 207 2272 2435 0 0
24/04/2015 17:30:00.000 30:00 117,5 118,98 1,8 1,8 60,01 0 0 207 2308 2471 0 0
24/04/2015 17:35:00.000 35:00 118,47 116,79 1,8 1,8 59,991 0 0 207 2343 2507 0 0
24/04/2015 17:40:00.000 40:00 118,82 116,86 1,8 1,8 60,044 0 0 207 2378 2543 0 0
24/04/2015 17:45:00.000 45:00 120,11 115,26 1,8 1,8 60,009 0 0 207 2413 2578 0 0
24/04/2015 17:50:00.000 50:00 119,34 116,85 1,8 1,8 60 0 0 207 2448 2614 0 0
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Máx. 24/04/2015 441 4978 5327 441
CONSUMO PROMEDIO DE KWH DURANTE UNA SEMANA DE UNA COCINA
DE INDUCCIÓN DE UN ADULTO MAYOR – CIUDAD DE CAYAMBE
139
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Máx. 01/05/2015 8867 72579 79716 111
Máximo general 8867 72579 79716 8867
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Model 8335 Serie 213152 5:8 Versión del Hardware 1.1 PLD 1.1Tendencia ABCDia de empiece Hora de empiece Dia de finalización Hora de finalización18/06/2015 12:40:00 18/06/2015 13:44:48Tipo de conexión: Monofásico MN193 Sonda 100 Cálculo de valores reactivos: Con Armónicos
Fecha Hora Frecuencia V1 RMS W1 Wh1 var1 varh1 VA1 VAh1 PF1 DPF1 Tan1 V1 RMS MAX V1 RMS MIN A1 RMS MAX A1 RMS MINHz V W Wh var varh VA VAh V V A A
18/06/2015 13:41:00 59,95 220,4 2290,12 518 -317 -306,65 2311,95 637 0,991 0,991 -0,135 221,4 219,2 10,56 10,418/06/2015 13:41:01 59,95 220,4 2289,32 518,64 -316,9 -306,74 2311,14 638 0,991 0,991 -0,135 221,1 219,4 10,55 10,3918/06/2015 13:41:02 59,95 220,2 2287,34 519,27 -316,5 -306,83 2309,13 638 0,991 0,991 -0,136 221,2 219,1 10,56 10,3818/06/2015 13:41:03 59,95 220,4 2287,14 519,91 -316,9 -306,91 2308,98 639 0,991 0,991 -0,136 221,3 219,2 10,55 10,418/06/2015 13:41:04 59,95 220,2 2288,05 520,54 -316,4 -307 2309,83 639 0,991 0,991 -0,136 220,4 219,8 10,58 10,3918/06/2015 13:41:05 59,95 220,2 2285,85 521,18 -316,4 -307,09 2307,64 640 0,991 0,991 -0,135 221,2 219,1 10,56 10,3918/06/2015 13:41:06 59,95 220,3 2290,84 521,81 -316,8 -307,18 2312,65 641 0,991 0,991 -0,135 221,5 219,6 10,55 10,4118/06/2015 13:41:07 59,95 220,4 2290,21 522,45 -317,1 -307,27 2312,06 641 0,991 0,991 -0,136 221,3 219,3 10,58 10,418/06/2015 13:41:08 59,95 220,3 2290,26 523,09 -316,8 -307,35 2312,07 642 0,991 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ENERGÍA PROMEDIO DE UNA COCINA DE INDUCCIÓN - CASA DE DOS
ADULTOS EN LA CIUDAD DE IBARRA.
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18/06/2015 13:42:00 60,02 219,8 2288,52 556,12 -315,7 -311,92 2310,2 675 0,991 0,991 -0,135 220,5 218,5 10,59 10,4318/06/2015 13:42:01 60,01 219,7 2286,25 556,75 -315,5 -312,01 2307,93 676 0,991 0,991 -0,135 220,7 218,5 10,58 10,418/06/2015 13:42:02 60,01 220 2291,41 557,39 -316,4 -312,1 2313,15 677 0,991 0,991 -0,135 221,6 218,7 10,58 10,4118/06/2015 13:42:03 60,02 220,3 2294,95 558,03 -317,1 -312,19 2316,75 677 0,991 0,991 -0,135 221,8 218,6 10,6 10,4118/06/2015 13:42:04 60,02 220,1 2292,29 558,67 -316,6 -312,28 2314,05 678 0,991 0,991 -0,135 221,4 219 10,61 10,4118/06/2015 13:42:05 60,03 219,9 2285,31 559,3 -315,9 -312,36 2307,05 679 0,991 0,991 -0,135 221,5 218,6 10,56 10,3918/06/2015 13:42:06 60,04 220 2284,9 559,93 -316,2 -312,45 2306,67 679 0,991 0,991 -0,136 221,5 218,8 10,59 10,3718/06/2015 13:42:07 60,05 220,3 2287,29 560,57 -317,1 -312,54 2309,16 680 0,991 0,991 -0,136 221,8 219,6 10,55 10,3818/06/2015 13:42:08 60,06 220,3 2288,83 561,21 -317 -312,63 2310,69 681 0,991 0,991 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