UNIVERSIDAD DE COLIMA -...
65
1 SISTEMA UNIVERSITARIO DE PROTECCIÓN CIVIL CURSO TALLER: FORMACION DE BRIGADAS DE PROTECCIÓN CIVIL OBJETIVO GENERAL. Al término del curso los participantes será capaz de administrar una situación de emergencia mayor ó desastre conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Protección Civil. CONTENIDO TEMATICO. 1. Introducción a la Protección Civil 2. Plan Familiar y Comunitario de Protección Civil 3. Brigada de Protección Civil 4. Estructura de unidades de rescate. 5. Elaboración de Simulacros. 6. Señales y Avisos 7. Programa Interno 8. Sistema de Comando de Incidentes 9. Triage INSTRUCTOR: TUM MARCELINO RAMOS IBARRA. Técnico en Urgencias Medicas, cuenta con registro como capacitador externo otorgado por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, 20 años impartiendo cursos y diplomados en Medicina Prehospitalaria, Primeros Auxilios Médicos, Rescate Urbano, Combate Contra Incendios, Formación de Brigadas de Protección Civil y Desastres, se desempeña como Profesor en la Escuela Estatal de Técnicos en Urgencias Medicas y de la Brigada de Primeros Auxilios de la Universidad de Colima. INSTRUCTOR: SERGIO MARTÍNEZ MONTES Licenciado en Derecho, Técnico en Urgencias Medicas, cuenta con registro como capacitador externo otorgado por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, 20 años impartiendo cursos y diplomados en Medicina Prehospitalaria, Primeros Auxilios Médicos, Rescate Urbano, Combate Contra Incendios, Formación de Brigadas de Protección Civil y Desastres, se desempeña como Profesor de la Brigada de Primeros Auxilios de la Universidad de Colima, Premio Estatal de Juventud en Meritos Cívicos. DURACIÓN: 16 horas
Transcript of UNIVERSIDAD DE COLIMA -...
1
SISTEMA UNIVERSITARIO DE PROTECCIÓN CIVIL
CURSO TALLER: FORMACION DE BRIGADAS DE
PROTECCIÓN CIVIL OBJETIVO GENERAL. Al término del curso los participantes será capaz de administrar una situación de emergencia mayor ó desastre conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Protección Civil. CONTENIDO TEMATICO.
1. Introducción a la Protección Civil
2. Plan Familiar y Comunitario de Protección Civil
3. Brigada de Protección Civil
4. Estructura de unidades de rescate.
5. Elaboración de Simulacros.
6. Señales y Avisos
7. Programa Interno
8. Sistema de Comando de Incidentes
9. Triage
INSTRUCTOR: TUM MARCELINO RAMOS IBARRA. Técnico en Urgencias Medicas,
cuenta con registro como capacitador externo otorgado por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, 20 años impartiendo cursos y diplomados en Medicina Prehospitalaria, Primeros Auxilios Médicos, Rescate Urbano, Combate Contra Incendios, Formación de Brigadas de Protección Civil y Desastres, se desempeña como Profesor en la Escuela Estatal de Técnicos en Urgencias Medicas y de la Brigada de Primeros Auxilios de la Universidad de Colima. INSTRUCTOR: SERGIO MARTÍNEZ MONTES Licenciado en Derecho, Técnico en
Urgencias Medicas, cuenta con registro como capacitador externo otorgado por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, 20 años impartiendo cursos y diplomados en Medicina Prehospitalaria, Primeros Auxilios Médicos, Rescate Urbano, Combate Contra Incendios, Formación de Brigadas de Protección Civil y Desastres, se desempeña como Profesor de la Brigada de Primeros Auxilios de la Universidad de Colima, Premio Estatal de Juventud en Meritos Cívicos.
DURACIÓN: 16 horas
2
INDICE DE CONTENIDO
1. Introducción a la Protección Civil
2. Plan Familiar y comunitario de Protección
Civil
4 18
3. Brigada de Protección Civil
4. Estructura de unidades de rescate.
5. Elaboración de Simulacros.
6. Señales y Avisos
7. Programa Interno
8. Sistema de Comando de Incidentes
9. Triage
Conclusión general
Bibliografía
23 26 30 36 42 48 57 59 60
3
INTRODUCCIÓN
En la medida en que más personas nos capacitemos en qué hacer en caso de emergencia y adquiramos mayor consciencia de la trascendencia del conocimiento de los mismos, podremos todos tener más garantías en caso de necesitarlo, de recibir una adecuada intervención, por lo que creemos es justo como se le llama a esa primer hora de atención, ante una urgencia médica “La hora de oro o la hora dorada”. Existen documentos legales relacionados con los Primeros Auxilios, y formación de brigadas de emergencia como: La Ley Federal del Trabajo en sus artículos:
206 Donde menciona las comisiones de seguridad e higiene deberán vigilar que los botiquines de primeros auxilios contengan los elementos que señalan los instructivos. 214 Los servicios preventivos de medicina del trabajo, a los que se refiere el artículo anterior, realizaran las siguientes actividades: Fracción VI: administrar los medicamentos y materiales de curación necesarios para los primeros auxilios y adiestrará al personal que los preste. 504 Obliga a las empresas a tener botiquines de primeros auxilios y capacitar a sus empleados. Por igual hacen referencia a los mismos los siguientes documentos: Ley General de Salud Contrato Colectivo de Trabajo Reglamento Interior del Trabajo Ley General de Protección Civil Ley de Protección Civil para el Estado de Colima
4
12. INTRODUCCION A LA PROTECCIÓN CIVIL.
Objetivo particular: Los Participantes relatarán la estructura de Protección Civil y su
objetivo.
Es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones fundamentales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y con las autoridades de los estados y municipios, afín de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la protección de los ciudadanos contra los peligros en la eventualidad de una calamidad. Objetivo del sistema nacional de protección civil.
Proteger a las personas ante la presencia de un desastre provocado por
agentes naturales o humanos a través de acciones que reduzcan la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza. ¿Qué es la protección civil?
Según define la Organización Internacional de Protección Civil, la
protección civil es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante cualquier tipo de accidente o catástrofe, así como la salvaguarda de los bienes y del medio ambiente. Son organismos locales formados en exclusiva por voluntarios o empleados del Ayuntamiento, cuyas funciones son colaborar en los estudios de riesgos de la localidad preferentemente orientados a edificios, locales y establecimientos de pública concurrencia. Colaboración y apoyo en la confección y divulgación de los planes de autoprotección de dichos centros. Colaboración en la elaboración y mantenimiento de los planes territoriales municipales y planes de actuación municipal frente a riesgos específicos. Apoyo a los servicios operativos de emergencia a requerimiento de los mismos. Colaborar en la atención a afectados en emergencias (evacuación, albergue, abastecimiento...), siempre coordinados por el servicio que corresponda. Antecedentes históricos
La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados
5
internacionales”, siendo una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja,
Antecedentes de la protección civil en el mundo
La defensa civil surge en Europa después de 1° guerra mundial para asistir a las víctimas de los conflictos bélicos y proteger a la población, surgiendo así las primeras organizaciones de defensa civil o protección civil, las cuales organizaban a la población y afrontaban los aspectos negativos como consecuencia de la guerra. En la 2a guerra mundial estas organizaciones se perfeccionan debido a que con el avance tecnológico que se tiene en la aviación, los bombardeos afectaban intensamente a la población.
Al término de estos conflictos armados, y observando la eficacia de la defensa civil, se comprendió que esta poderosa organización podría ser utilizada tanto en tiempos de guerra como en tiempos de paz, previniendo y atendiendo las calamidades ocasionadas por los desastres naturales o antrópicos, generados por el hombre Nacimiento de la protección civil
En 1859, en la Batalla de Solferino (guerras napoleónicas), Henry Dunant se impresionó al comprobar cómo los integrantes del combate, heridos en mayor o menor grado, quedaban totalmente desatendidos en el campo de batalla por falta de asistencia médica, teniéndoselas que apañar por ellos mismos, algo que en la mayoría de los casos era imposible.
En 1863, el propio Henry Dunant y cuatro personas más -hoy llamados 'el comité de los cinco'- forman el 'Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos', una organización creada para ayudar a los soldados heridos en el campo de batalla.
El Consejo Federal Suizo reunió en 1864 una conferencia diplomática en Ginebra a la que acuden delegados plenipotenciarios de 16 países y en la que se redacta el 'Convenio de Ginebra para mejorar la suerte que corren los militares heridos de los ejércitos en campaña'. Como emblema para garantizar la protección de las unidades dispuestas por las diferentes naciones para llevar a cabo esta misión, se optó por el signo heráldico de una cruz roja sobre fondo blanco, en homenaje a Suiza, país organizador de la conferencia (de cuya bandera nacional toma invertidos los colores).
Es en ese momento, el 'comité de los cinco' cambia el nombre de 'Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos' por el de 'Comité Internacional de la Cruz Roja'.
6
Aunque esta organización se ocupaba también de los civiles afectados por las batallas, faltaba organizar oficialmente la ayuda tanto para los heridos en las batallas como para los dañados por las mismas, de la forma que fuera; es por esto por lo que en 1949 se aprueban los protocolos adicionales al convenio de Ginebra, en los que se define qué es' la Protección Civil, cuál es su campo de aplicación a nivel Internacional, y cuál es su identificación en el ámbito internacional: a partir de entonces, un triángulo equilátero azul sobre fondo naranja debe identificar los edificios, el personal, y el material de las distintas organizaciones nacionales de Protección Civil, escrito en el Primer Protocolo Adicional, en el Capítulo VI, del Articulo 61 al 67.
La salvaguardia de la vida de las personas, sus bienes y el entorno
El día ocho del mes de junio de 1977, se adoptó, en Ginebra, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I).
El citado Protocolo fue aprobado por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, el día 21 de diciembre de 1982, según Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de enero de 1983, y promulgado el día 22 de diciembre de 1983.
El emblema Internacional de Protección Civil se encuentra estipulado en el artículo No. 66 de dicho Protocolo, y dice:
Art.66 El signo distintivo Internacional de protección civil consiste en un triángulo equilátero azul sobre fondo color naranja, cuando se utilice para la protección de los organismos de protección civil, de su personal, sus edificios y su material o para la protección de refugios civiles”.
Símbolo de protección civil
• CUADRO AMARILLO: estabilidad, se relaciona con la señal de alerta, posibilidad de peligro inminente, estar preparados.
• CÍRCULO ANARANJADO: el círculo significa movimiento y acción, el color naranja provoca aceleración metabólica, hace visible a quien lo porta.
• TRIANGULO AZUL: el triángulo representa energía protectora, el color azul produce tranquilidad y protección. representa actividades preventivas.
7
El Sistema Nacional de Protección Civil
Después de los sismos del 1985 se crea la Comisión Nacional de Reconstrucción que tiene como objetivo la atención de los daños ocasionados por los sismos; en el mes de abril 1986 se expide el decreto: "Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC)", siendo el órgano rector la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de Prevención y Readaptación Social, misma que en 1997 se divorcia, creándose la Coordinación Nacional de Protección Civil, de la que depende la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional de Prevención de Desastres, órgano desconcentrado dedicado a la investigación y capacitación en la materia, tanto para México como para Centroamérica, el cual se crea por Decreto Oficial en 1988.
El Sistema Nacional de Protección Civil se define como:
"Organización jurídicamente establecida mediante el Decreto Presidencial de fecha 06 de
mayo de 1986, concebido como un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones
funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del
sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y
con las autoridades de los Estados y Municipios, a fin de efectuar acciones de común
acuerdo destinadas a la protección de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se
presentan en la eventualidad de un desastres."
El Sistema de Protección Civil que mantiene la decisión política de vigorizar el pacto federal es válido simultáneamente para los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal.
El Sistema Nacional de Protección Civil involucra, en primer lugar, a todas las entidades y dependencias del Gobierno y después especialmente a las áreas de las secretarías y entidades públicas que llevan a cabo actividades de protección civil tanto de carácter normativo como operativo, y también, a través, de los mecanismos de coordinación, concertación e inducción, a las unidades de los Gobiernos Estatales y Municipales y de las organizaciones sociales y privadas en el ámbito de la Protección Civil.
La estructura institucional del Sistema está integrada por las dependencias y entidades de la Administración Pública, por los organismos de coordinación entre la federación y los Estados y Municipios y por la representación de los grupos sociales que participan en las actividades de protección civil vinculados por medio de:
La Dirección y Coordinación del C. Presidente de la República.
El Gobierno tanto en sus unidades centrales como en las paraestatales.
Como el gabinete especializado.
8
Unidades o áreas de cada dependencia o entidad paraestatal responsable de la protección civil.
Los responsables de las actividades de la protección civil Estatal o Municipal dentro de los órganos de coordinación existentes y a través de convenios entre federación y estados.
Los consejos que se establezcan para coordinar y sugerir acciones.
Los mecanismos de participación social.
La infraestructura de apoyo está constituida en consecuencia por los recursos humanos, materiales y financieros de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, así como por los correspondientes a las organizaciones sociales y privadas.
El Estado tiene la obligación de proteger la vida, la libertad, las posesiones y derechos de todos los ciudadanos.
De ahí se deriva la protección a los ciudadanos frente a los peligros y riesgos de desórdenes o trastornos provenientes de elementos, agentes o fenómenos, naturales o humanos, que puedan dar lugar a desastres, con la trágica e irreparable pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales, el daño a la naturaleza y la interrupción de la vida cotidiana.
Estructuras y funciones del SINAPROC
Así la estructura y funciones del Sistema Nacional de Protección Civil están definidas por una organización ejecutiva encabezada por el Presidente de la República, conformada por el gabinete de Protección Civil de la República, la Secretaría de Gobernación, Sector Central, Paraestatal, Social y Privado.
En las funciones de coordinación y consulta se encuentran las Unidades de Protección Civil, el Consejo Nacional de Protección Civil, los Consejos Estatales de Protección Civil y los Consejos Municipales de Protección Civil.
En la función de la participación social, se encuentra el Cuerpo voluntario nacional, Cuerpos Voluntarios Estatales y Cuerpos Voluntarios Municipales.
Los Consejos de Protección Civil son los instrumentos para encauzar la participación de la sociedad en el análisis y la solución de problemas en la materia. Son órganos de consulta, se constituyen en sesión permanente ante la ocurrencia de un desastre, establecen los criterios para el cumplimiento de los acuerdos internacionales en la materia y promueven el estudio, la investigación y la capacitación.
En los subcomités se organizó la Secretaría Técnica de Investigación en materia de protección civil, de detección y prevención de catástrofes, de desarrollo y aplicación tecnológicos, de organización y participación social.
De educación y capacitación, del marco jurídico, de planeación y ejecución de acciones inmediatas ante desastres de integración de la Federación, Estados y Municipios en materia de protección civil, de comunicación social.
9
Sistema Estatal y Municipal de protección civil
Desde tiempos inmemorables, el hombre ha enfrentado la problemática de no saber cómo actuar ante los diversos agentes perturbadores; de esta forma, los siniestros ocurridos a lo largo de la historia de la humanidad, han dejado huellas imborrables en la memoria del hombre. En este contexto, nuestro país no ha sido ajeno a éste tipo de fenómenos, por lo que cada siniestro ocurrido dejaba un alto saldo en víctimas, principalmente mujeres y niños. Cabe recordar el sismo ocurrido en la Ciudad de México, el 19 de Septiembre de 1985, el cual independientemente de los daños humanos y económicos. Derivado de éste suceso, el 9 de Octubre de 1985 el Ejecutivo Federal crea la Comisión Nacional de Reconstrucción, la cual se estructuró por seis comités, entre los cuales se encontraba el de prevención de seguridad civil. Para el 29 de Noviembre del mismo año, el trabajo profundo de los comités permitió sentar las bases para la creación de un elemento más estructurado y de mayor prospectiva: el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), del cual se han derivado el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), y otras estructuras encaminadas a fortalecer la Protección Civil. Desde luego, nuestra Entidad no ha permanecido estática a esta situación, y en congruencia con las políticas emanadas por el Ejecutivo Federal, crea el 16 de Enero de 1991 los Consejos Estatales de Protección Civil. El Sistema Nacional de Protección Civil es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los Municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la protección de la población, contra los peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre.
Es responsabilidad de los Gobernadores de los Estados, del Jefe de Gobierno del Distrito Federal y de los Presidentes Municipales, la integración y funcionamiento de los Sistemas de Protección Civil de las Entidades Federativas y de los Municipios respectivamente, conforme a lo que establezca la legislación local en la materia.
Para tal efecto, promoverán la instalación de Consejos Estatales de Protección Civil, y el establecimiento de las Unidades Estatal y Municipales de Protección Civil, o en su caso, de la Unidad de Protección Civil del Distrito Federal y de las Delegaciones que correspondan.
1
0
Los Consejos Estatales y Municipales se integrarán y tendrán las facultades que les señalen las leyes y disposiciones locales.
En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisión de la declaratoria de emergencia y de lo que establezcan otras disposiciones, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal ejecutarán las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la población y sus bienes, la planta productiva y el medio ambiente, para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Las fuerzas armadas participarán en la atención de situaciones extraordinarias que requieran acciones inmediatas de protección civil dentro de cualquiera de los niveles de la estructura institucional, Municipal o Estatal, coordinándose con las mismas para tal efecto, realizando las tareas que les competen aun cuando no se haya declarado un estado de desastre.
Las Unidades Estatales o Municipales de Protección Civil, así como las del Distrito Federal, podrán aplicar las siguientes medidas de seguridad:
I. Identificación y delimitación de lugares o zonas de riesgo;
II. Acciones preventivas para la movilización precautoria de la población y su instalación y atención en refugios temporales, y
III. Las demás que en materia de protección civil determinen las disposiciones reglamentarias y la legislación local correspondiente, tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos.
Asimismo, las Unidades a que se refiere este artículo y la Secretaría de Gobernación podrán promover ante las autoridades competentes, la ejecución de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos.
Cuando se apliquen alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artículo anterior, se indicará su temporalidad y, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para ordenar el retiro de las mismas.
Sistema Municipal de Protección Civil
Definición
Es una función del subprograma de auxilio del Programa Nacional de Protección Civil y el instrumento principal de que dispone el Centro Municipal de Operaciones para dar respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una
11
situación de emergencias causada por fenómenos destructivos de origen natural o humano. Consiste en la organización de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atención del desastre, con base en la identificación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparación de la comunidad y capacidad de respuesta local. Asimismo, establece las estructuras jerárquicas y funcionales de las autoridades y organismos que intervendrán durante la emergencia. A de mas es el sistema de primer apoyo en atención a emergencias y catástrofes como primer responsable en seguridad social.
Objetivos
• Organizar la intervención en situaciones de emergencia. • Establecer la adecuada coordinación de todos los servicios públicos,
privados y sociales llamados a intervenir. • Prever la coordinación y corresponsabilidad necesarias con los tres niveles
de gobierno, con los organismos del mismo nivel y con los demás participantes del plan.
Funciones
• Organización de mecanismos que permitan hacer llegar información confiable y oportuna a la población.
• Confirmación y evaluación de la información. • Envío de la información al Presidente del Consejo Municipal de Protección
Civil y a otras autoridades que el Plan determine. • Elaborar planes de continencias. • Elaborar mapas de riesgos. • Hacer inventarios de recursos. • Atender emergencias en la comunidad. • Capacitar y difundir los planes de contingencias. • Formar brigadas. • Apoyar en la reconstrucción vuelta a la normalidad. • Supervisar, apoyar y requerir programas internos donde exista
concentraciones de población. Fuentes de información
• Los organismos especializados en el monitoreo, cuerpos de seguridad, servicios meteorológicos, cuerpos de bomberos, salvamento y otros.
• Los medios de comunicación. • Los Centros de Comunicación de las Unidades de Protección Civil. • Ciudadanos u organizaciones privadas.
1
2
Actividades del Consejo
• Se reunirá por lo menos 4 veces por año a fin de garantizar el auxilio a la población.
• Ante la ocurrencia de un desastre el consejo Municipal de Protección Civil se constituye en sesión permanente, a fin de garantizar el auxilio a la población afectada y su adecuada recuperación.
• Corresponde al Presidente del Consejo activar el Plan Municipal de Contingencias, con base en la información recibida acerca del desarrollo de la calamidad.
• Solo en caso de que la calamidad rebasara la capacidad de respuesta del municipio, el Presidente del Consejo solicitará ayuda al Consejo Estatal.
LOS AGENTES PERTURBADORES son fenómenos que al presentarse violentamente pudieran dar origen a un desastre. Clasificación de los agentes perturbadores
ESTOS SE DIVIDEN EN DOS TIPOS Y EN DOS SISTEMAS: LOS TIPOS DE AGENTES PERTURBADORES: se refieren a los tipos de fenómenos que se presentan y que originan un desastre
A) GEOLÓGICOS aquellos relacionados con la estructura interna de la tierra: sismos, volcanes
NATURALES B) ATMOSFÉRICOS O HIDROMETEOREOLOGICOS
Son los relacionados con la envoltura del planeta: huracán, sequías, granizadas
13
A) FISICO-QÚIMICO involucran cambios físicos en la estructura molecular: transporte de los materiales peligrosos, petróleo, materiales radioactivo
B) SANITARIOS se producen por
condiciones de higiene y salubridad precaria: pestes, plagas
C) SOCIO-ORGANIZATIVOS son los
fenómenos social: multitudes de personas
LOS SISTEMAS DE LOS AGENTES PERTURBADORES: hacen referencia a los daños o pérdidas que han originado TIPOS DE DAÑOS El desastre se caracteriza por el conjunto de diversos daños que pueden resultar en un sistema afectable ante la ocurrencia de fenómenos destructivos. Se distinguen los siguientes tipos de daños: humanos, materiales, productivos, ecológicos, sociales y políticos: DAÑOS HUMANOS: Se consideran los que sufren los individuos en su integridad física y mental, tales como son lesiones, heridas, trastornos y muertes. DAÑOS MATERIALES: Son los daños físicos que se causan a los bienes materiales, tales como a estructuras, equipos, enseres, valores, así como a la información. DAÑOS PRODUCTIVOS: Son los que se ocasionan en la producción de bienes o generación de servicios, por ejemplo, faltas de la producción Y/O de la distribución de alimentos, distribución e insuficiencia de la generación de energía eléctrica, etc. DAÑOS ECOLÓGICOS: Son los causados a la conservación de sistemas ecológicos y a su equilibrio dinámico, como pueden ser envenenamiento de organismos, extinción de especies, deforestación, erosión de suelo, etc. DAÑOS SOCIALES: Son los que sufre la sociedad, tanto en forma de alteración de sus estructuras e interrupción de alguna de o todas sus funciones esenciales, como en crecimiento de criminalidad y agravamiento de otras características sociales.
CAUSADOS POR EL HOMBRE
1
4
DAÑOS POLÍTICOS: Son los que sufren los partidos políticos y personas públicas, perdiendo los votos de electores, la confianza del pueblo y a final de cuentas, su poder.
A) PRIMARIOS involucran a la población a los sistemas que les proporcionan bienestar y estabilidad: energía eléctrica, agua potable, etc.
Sistemas de los agentes perturbadores
B) COMPLEMENTARIOS cumplen dándole soporte a los sistemas primarios: es decir su falta no tiene repercusiones inmediatas sobre el equilibrio social, sin embargo hay que tomarlos en cuenta: iglesias, escuelas, centros de recreación, etc.
CAUSAS Y EFECTOS A LAS PERSONAS LOS DESASTRES SON CAUSADOS POR FENÓMENOS DE DISTINTO ORIGEN; PUEDEN SER NATURALES O CAUSADOS POR EL SER HUMANO
LA FORMA EN QUE AFECTAN un desastre a las personas son muy variadas, para eso es necesario dividir los efectos en: biológicos, psicológicos y
sociales.
ESTOS SON ALGUNOS EFECTOS :
A) BIOLÓGICOS- es afectado el organismo del ser humano: falta de apetito, insomnio, frio, diarrea, mareos, etc.
B) PSICOLÓGICOS- afecta la estabilidad
emocional del individuo angustia, depresión, llanto, violencia, apatía, negación, etc.
FORMAS EN QUE AFECTAN
C) SOCIAL- genera problemas con los de más, podría considerarse como el resultado de lo anterior: problemas con amigos, familiares y el trabajo, entre otros.
15
ACCIONES EN LAS FASES DE UN DESATRE
Las acciones de seguir dependerán del momento y del desastre que se presente, pero hay algunos que son casi reglamentarios
Es la planificación y ejecución de actividades para evitar o reducir la amenaza a la que estamos expuestos y decidir cómo actuar en el momento que ocurra la emergencia.
Estas acciones podemos ubicarlas en tres momentos o fases:
ANTES de la emergencia
DURANTE la emergencia
DESPUÉS de la emergencia
ANTES: en este momento tenemos los siguientes pasos:
a) prevención y mitigación. La prevención es la aplicación de medidas para evitar que un evento provoque una emergencia. La mitigación es la aplicación de medidas para reducir los efectos que provocaría la ocurrencia de un evento.
b) preparación
En esta etapa se planifican y organizan las acciones de respuesta a una emergencia que no podemos evitar (con esto se refuerzan las acciones de mitigación).
Se deberán de indicar rutas de evacuación, salidas de emergencia, ubicar la zonas de seguridad, o en sí, se planeara una evaluación del lugar, definir los tipos alarma, se llevaran a cabo simulacros, además de informar a la sociedad o entidad donde se localizan los diferentes riesgos a que se exponen, se elaboran los planes de emergencia, formación de brigadas de emergencia y la capacitación de la misma. IMPACTO: es el momento en que empieza el desastre, durante unos segundos y es muy difícil de que en este transcurso de tiempo puedas hacer algo, pero con la capacitación y los simulacros constantes del ANTES, se podrá tener el
1
6
menos daño posible. Tu seguridad es ante todo, no corras, no grites, no empujes localiza la zona de seguridad. DURANTE: lo indicado es mantener la calma, si es posible tratar de ayudar a tus compañeros o personas que lo necesiten sin olvidar que no haya fugas de gas, agua y cierra el paso de la corriente eléctrica y empezamos las labores de búsqueda, salvamento y rescate. Localiza la zona de seguridad, entran en función las brigadas de emergencia, en caso necesario grupos de rescate y grupos voluntarios, los puestos de mando unificados tomaran el control de la emergencia y se determinaran los centros operativos de la emergencia local en donde se decidirá lo siguiente.
Búsqueda y rescate de personas afectadas. Alojamiento temporal, suministro de alimento y abrigo a la población
afectada.
Evacuación de población afectada.
Asistencia médica a la población afectada.
Medidas de seguridad para proteger los bienes de la población y evitar actos de pillaje.
Evaluación preliminar de daños.
Realizar censos de la población afectada. DESPUÉS: en esta etapa encontramos dos fases y son:
Rehabilitación Reconstrucción
REHABILITACIÓN
Aquí, se llevan a cabo acciones cuyo fin es el restablecimiento (en la medida de lo posible) de las necesidades vitales de la comunidad.
ALGUNAS ACCIONES DE REHABILITACIÓN
Restablecimiento de los servicios básicos para la comunidad: salud, energía,
agua potable, comunicación, transporte.
17
Organizar brigadas de voluntarios que apoyen el trabajo de las instituciones en
las tareas de rehabilitación de los servicios básicos.
Evaluación y cuantificación de daños.
RECONSTRUCCIÓN
Es el proceso de recuperación de las estructuras afectadas por el evento (vivienda, fuentes de trabajo, infraestructura, servicios, etc.) a mediano y largo plazo.
Si bien es cierto esta etapa requiere de mayores recursos económicos, es sumamente importante la incorporación de la comunidad para que la reconstrucción no sea un volver a las condiciones anteriores al impacto, sino, más bien, superar ese nivel de vida.
ALGUNAS ACCIONES DE RECONSTRUCCIÓN
Apoyar a las instituciones en las tareas de reconstrucción de la infraestructura y los servicios (escuelas, hospitales, clínicas, caminos, etc.)
Apoyar a los vecinos afectados para la reconstrucción y recuperación de
aspectos vitales para su subsistencia. En esta etapa es importante la organización de brigadas de voluntarios. No olvidemos que la comunidad debe siempre buscar soluciones propias a sus problemas, podemos apoyar el trabajo de las instituciones pero no esperemos a que estas nos resuelvan todo. Se deben actualizar y evaluar las formas en que se llevó a cabo la evacuación, la intervención de los grupo de rescate y es el cierre de los refugios temporales, se tomaran nueva capacitación de ser necesario. Conclusión: con los temas vistos los participantes conocieron los antecedentes y la conformación de la protección civil Municipal, Estatal Nacional e Internacional.
1
8
13. PLAN FAMILIAR DE PROTECCIÓN CIVIL Objetivo particular: Los participantes estructuraran su plan familiar y comunitario de
Protección Civil
POR QUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UN PLAN FAMILIAR DE PROTECCIÓN CIVIL DENTRO DEL HOGAR Porque evitamos poner en mayor riesgo nuestras vidas y la de nuestros seres queridos, así como nuestro patrimonio. Porque nos permite planificar las acciones de toda la familia en caso de presentarse una emergencia. Porque amamos nuestra familia y queremos seguir integrados, ya que no debemos menospreciar los peligros que representa un fenómeno perturbador. EL PLAN FAMILIAR DE PROTECCIÓN CIVIL TIENE LOS SIGUIENTES OBJETIVOS: Que todos y cada uno de los miembros de la familia sepan qué hacer antes, durante y después de un desastre o emergencia, a través del conocimiento de las medidas básicas de preparación y autoprotección. Conocer qué tan segura es nuestra casa y sus alrededores, además de las acciones que se deben llevar a cabo para corregir y mejorar sus condiciones de seguridad. Diseñar rutas de evacuación y salidas más seguras y próximas para alejarse del lugar de alto riesgo. Así como ponerse de acuerdo en un lugar donde se concentrarán los familiares en caso de desastre. Conocer la lista de utensilios y materiales que se recomienda tener a la mano para su mejor autoprotección, comunicación y abastecimiento. DEBERÁ INCLUIR LAS MEDIDAS ADECUADAS PARA: PRIMERO: Revisar el estado que guarda la construcción de nuestra casa, sus instalaciones y el mobiliario, así como los peligros que puedan presentar sus alrededores, con el fin de detectar y reducir los riesgos potenciales, buscando: QUE LA CASA OFREZCA LA MÁXIMA SEGURIDAD SEGUNDO: Diseñar rutas con vías de escape o evacuación y salidas más seguras y próximas para: ALEJARSE DEL LUGAR DE ALTO RIESGO TERCERO: Prepararse para tomar las decisiones más adecuadas para afrontar el desastre o emergencia, de acuerdo a las circunstancias de la situación que se pueda presentar y así: SABER QUÉ HACER
19
CUARTO: Realizar periódicamente ejercicios o simulacros en el hogar, para: ESTAR SIEMPRE PREPARADOS QUINTO: PARA ESTAR SIEMPRE PREPARADOS, debes organizar con tu familia, por lo menos dos juntas familiares: LA PRIMERA JUNTA para identificar las diversas tareas a realizar conforme a esta guía, asignar responsabilidades de ellas, así como de mantener en buen estado el equipo de emergencia (radio, lámparas, etc.); el botiquín con los productos médicos indicados y en condiciones de uso (que no hayan caducado); así como de revisar periódicamente el agua que permanecerá en un recipiente cerrado. Nombrar un responsable de organizar el simulacro, e identificar conjuntamente los sitios más seguros en el hogar, los de mayor riesgo y acordar un sitio común donde se encontrará la familia, en caso de un desastre. LA SEGUNDA JUNTA será para corroborar que cada responsable haya cumplido sus tareas y acordar la fecha de realización de un simulacro dentro del hogar, para: ENSAYAR, CONJUNTAMENTE, EL PLAN LOCALIZA LOS RIESGOS
Comienza por elaborar un croquis sencillo de tu casa y alrededores. Anota en el croquis las observaciones sobre los posibles riesgos en tu
hogar y del entorno, así como recomendaciones para reducirlos. Revisa la construcción e indica en el croquis con rojo todas aquellas fallas y
desperfectos encontrados. Localiza y señala la ubicación de: substancias inflamables almacenadas,
tanques de gas, instalaciones eléctricas, etc. Marca otros elementos de peligro como pueden ser: alcantarillas o registros
sin tapa, roturas o desniveles en el piso, salientes de muros, rejas, cables tendidos, macetas o jardineras y otros objetos en general que pudieran provocar daños.
Posteriormente, asegura los objetos detectados que pudieran caer en caso de un temblor o salir proyectados durante un huracán, como: televisores, libreros, aparatos de radio, estantes, vitrinas, roperos y otros
Almacena adecuadamente las substancias inflamables que puedan provocar un incendio, con el fin de reducir riesgos como:
- Alcohol - Aguarrás - Thiner - Petróleo - Gasolina - Otros El lugar más seguro es aquel que te ofrece mayores posibilidades de sobrevivir en un desastre.
Primero debes definir el lugar más seguro, tanto dentro como fuera de tu casa.
Identifica y marca en el croquis, con flechas color verde, las rutas para llegar a los lugares más seguros dentro de la casa y las que conducen a
2
0
ellos fuera de la misma. Piensa no solo en las más directas, sino en las que tienen menos peligro.
Retira los objetos que puedan ser un obstáculo en las rutas de escape. Señala en el croquis la distribución más conveniente del mobiliario para
lograr mejores rutas de escape. Cuando ya tengas las alternativas de rutas de salida, mide el tiempo que
necesitas para llegar a los sitios seguros fuera de la casa, partiendo de diferentes lugares de ella y escoja la que menor tiempo lleve recorrer.
ANTE UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA:
Conservar la calma, es el elemento crucial para sobrevivir a una situación de emergencia. Por ello, debes saber cómo comportarte y que medidas ejecutar. ¡NO GRITES! ¡NO CORRAS! ¡NO EMPUJES! ......¡¡C A L M A ¡¡
Una de las decisiones que muchas veces se tiene que tomar en una situación de emergencia es la de quedarse dentro o salir de la casa. No hay una respuesta común para todas las situaciones, un lugar es más seguro en el grado en que se encuentra menos expuesto a riesgos; es decir, en cuanto cumple mejor el propósito de sobrevivencia.
HAZ UNA LISTA DE TODOS AQUELLOS DOCUMENTOS Y OBJETOS QUE DEBERÁS TENER SIEMPRE A LA MANO, EN CASO DE UNA EMERGENCIA, EMPIEZA POR:
Recopilar los documentos personales de todos los miembros de la familia, tales como:
Actas de nacimiento Actas de matrimonio Títulos y cédulas profesionales Facturas de bienes Fe de bautismo Cartillas del servicio militar Pasaportes Certificados escolares Póliza de seguros Credenciales Escrituras de propiedad Otros
Obtén copias de los documentos enumerados y guárdalos en casa de un familiar o amigo de confianza, que viva en otra zona, así podrás utilizarlos en caso de perder los originales durante el desastre. Cuenta con un directorio con los teléfonos y direcciones de emergencia de: Guárdalos ordenadamente en una bolsa, caja o archivero portátil, resistente al agua y al fuego, téngalos a la mano.
21
Cruz Roja……………...………………………………………..________ Casetas de vigilancia………………………………………….________ Médico familiar…………………………………………………________ Bomberos……………………………………………………….________ IMSS………………...…………………………………………..________ Compañía de seguros…………………………………………________ Municipio o Delegación Política………………………...……________ ISSSTE………….………………………………………………________ Escuelas de los hijos…………………………………………..________ Centros de trabajo de los familiares ………………………….._______ Centros Deportivos, Sociales y Culturales a donde acuden
comúnmente…………………………………………………….._______ Unidad Estatal de Protección Civil…………………….……..._______ Unidad Municipal de Protección Civil………………..….……._______ Otros
Fija un punto de reunión, por si el siniestro ocurre al estar la familia dispersa en diferentes lugares y acuerda con todos que será allí donde habrán de coincidir. Puede ser la casa de un amigo o familiar.
Ten un duplicado de las llaves de la casa y de tu auto junto a la puerta de salida.
Cuenta con el registro del tipo sanguíneo de todos los habitantes de la casa.
Conoce la ubicación de los hospitales más cercanos a tu domicilio y la mejor manera de llegar a ellos.
Ten a la mano una linterna y un radio con pilas de repuesto. De ser posible, ten una caja de herramientas para las reparaciones de
emergencia y botiquín de primeros auxilios con su respectivo instructivo. Procura almacenar víveres en lata y agua potable (Es recomendable para
dos días).Verifica las fechas de caducidad. Ante la proximidad de un desastre prevenible como un huracán o una inundación, estate pendiente de las indicaciones de las autoridades, mantente informado de la situación y toma la decisión anticipadamente sobre si habrás de permanecer en tu hogar o acudir a un refugio previamente identificado. REALIZA SIMULACROS Un simulacro es un ensayo o práctica sobre cómo se debe actuar en caso de una emergencia, provocada por un temblor, incendio, inundación, huracán, etc. Realizar un simulacro, tiene varias ventajas:
1.-Podemos comprobar con anticipación si las acciones de preparación son eficientes.
2.-Permite corregir la situación para una mejor atención de la emergencia.
2
2
3.-Permite estar bien entrenados para actuar correctamente ante una emergencia o desastre.
4.-Fomenta la cultura de la protección civil entre los miembros de la familia y la comunidad.
LOS PASOS A REALIZAR EN UN SIMULACRO PARA CASOS DE EMERGENCIAS O DESASTRES SON LOS SIGUIENTES
Imaginar algunas situaciones de emergencia probables en tu localidad Fijar responsabilidades a cada uno de los miembros de la familia. Emitir la voz de alarma. Interrumpir inmediatamente las actividades y desconecta los aparatos
eléctricos que estén funcionando. Recorrer las rutas correspondientes.
LOS PASOS A REALIZAR EN UN SIMULACRO...
Conducirse con orden. No corras, No empujes, No grites. Llegar al punto de reunión convenido. Revisar que nadie falte y que todos se encuentren bien. Evaluar los resultados y ajustar los tiempos y movimientos.
Después de realizar uno o varios simulacros, la familia deberá discutir y analizar los puntos que considere incorrectos y corregirlos para quedar realmente convencidos de lo que se tiene que hacer para perfeccionarlo. LA PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS ES MUY IMPORTANTE. COMPROMISOS DENTRO DE UN PLAN FAMILIAR DE PROTECCIÓN CIVIL. Una vez que todos estén de acuerdo, cada quién se abocará a cumplir las responsabilidades asignadas, poniéndolas en práctica. Comprométete junto con tu familia en forma permanente y sistemática a poner en marcha el plan y en su caso, mejorarlo. Te recomendamos además organizar un Comité Vecinal de Protección Civil en tu cuadra, barrio y edificio, con objeto de mantener una permanente colaboración y ayuda mutua. Conclusión: con los temas vistos los participantes serán capases de elaborar su plan familiar y comunitario de protección.
23
14. BRIGADAS DE PROTECCION CIVIL Objetivo particular: El participante conformarán su brigada de protección civil según las leyes y reglamentos de la materia.
ORGANIGRAMA DE LA BRIGADA
Brigada de protección civil
RECURSOS HUMANOS Para efectos de coordinación y participación del simulacro, deben formarse los siguientes puestos y grupos: Responsable del inmueble: quien se encarga del seguimiento del programa interno de protección civil, coordinar las acciones de capacitación y adiestramiento de los grupos de respuesta así como de realizar el manejo operativo interno ante una situación de emergencia este puesto es la máxima autoridad en caso de un siniestro. Jefe de piso: estará encargado de la coordinación las acciones de los brigadistas de un piso o área determinada que le corresponda, capacitación, adiestramiento y seguridad de la comunidad; tiene una estrecha coordinación con el responsable del inmueble y en ocasiones tiene decisiones en el puesto de mando.
RESPONSABLE
DEL INMUEBLE
JEFE DE PISO
JEFE DE PISO
BRIGADA
GPO. DE
PRIMEROS
AUXILIOS
EVALUACIÓN
DE DAÑOS
RESCATE
JEFE DE PISO
BRIGADA
2
4
Brigadista: que será quienes deban desempeñar actividades específicas de protección civil durante la situación de emergencia en un determinado piso o área y deben integrarlo en el inmueble. En el tiempo del antes es el de acciones operativas.
Actividades de la brigada de protección civil RESPONSABLE DEL INMUEBLE: Promover la elaboración del plan de simulacros en todo y cada uno de sus aspectos, así como su ejecución y evaluación, además de la concentración del apoyo exterior para las acciones de protección civil. Coordinar: La identificación de los riesgos ha los que está expuesto el inmueble. La elaboración de los croquis del inmueble necesarios para identificar la
ubicación y características del mismo. El diseño de los escenarios probables. La implementación de la señalización de protección civil en todo el inmueble. El establecimiento del puesto de control del desarrollo del simulacro. La determinación y verificación de la ubicación de los observadores y
evaluadores antes de la realización del simulacro. La aparición de los grupos de apoyo externo en el desarrollo del simulacro. La verificación y seguimiento de las acciones comprendidas en el simulacro. La comunicación constante con los jefes de piso La reunión de evaluación del simulacro. La elaboración del informe relativo a la ejecución del simulacro con base en el
reporte de los jefes de piso y de los evaluadores. DEL JEFE DE PISO: Realiza la evaluación inicial de la situación. Establece comunicación con el responsable del inmueble para acordar las
acciones a implementar. Coordina el desalojo de su área de acuerdo a lo indicado por el responsable
del inmueble. Verifica visualmente la presencia y ubicación de los brigadistas y de los
usuarios de su área. Levanta el censo de población de su piso. Asegura que las rutas de evaluación estén libres de obstáculos. Indicar a los brigadistas, en su caso, las rutas alternas de evacuación. Dar instrucciones a los brigadistas y habitantes a través de señales, altavoces
o intercomunicación. Dar la señal de desalojo a brigadistas para conducir a los usuarios por las rutas
de evacuación hasta la zona de seguridad.
25
Supervisar a los brigadistas en la utilización de equipos de emergencia, reportando al jefe del inmueble los ausentes y las causas, si las conocen.
Mantener el orden de los evacuados del área a su cargo, en las zonas de seguridad.
Informar al jefe del inmueble sobre el desarrollo de las acciones del simulacro realizadas en su área.
DE LOS BRIGADISTAS: Recibir y ejecutar las instrucciones del jefe de piso Informar al jefe de piso sobre las situaciones no consideradas en el plan de
evacuación. Dirigir a los evacuados a la zona de seguridad Accionar el equipo de seguridad cuando la situación lo requiera. Pasar la lista de las personas a su cargo en el área de seguridad reportando
las ausencias al jefe de piso y el motivo, si lo conoce. Informar al jefe de piso sobre el desarrollo del simulacro. Cooperar en lo posible con los cuerpos de emergencia externos.
Algunas de las brigadas pueden ser primeros auxilios, incendios, evacuación, seguridad y comunicación; como las más básicas la secretaria de gobernación junto con el CENPRED proponen otras como búsqueda y rescate, amenaza de bombas, materiales peligrosos y salvamento, pero la ley general de protección civil es muy clara en las brigadas deben ser dependiendo las necesidades del lugar, el análisis de riesgo nos dan el tipo de brigadas que podemos tener. A continuación se describen algunas funciones de las brigadas más básicas: Brigada Contra Incendios Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se produzcan daños y pérdidas en las instalaciones como consecuencia de incendio, Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio, que no haya sobrecarga de líneas eléctricas, ni que exista acumulación de material inflamable como acciones de orden y limpieza; Vigilar que el equipo contra incendios sea de fácil localización y no se encuentre obstruido. Verificar que las instalaciones eléctricas y de gas, reciban el mantenimiento preventivo y correctivo de manera permanente, para que las mismas ofrezcan seguridad, realizar acciones inmediatas de seguridad ante una emergencia (ejemplo: cierre de llaves de gas, corte de energía eléctrica, etcétera). Actuar en el caso de en conato de incendio o de un incendio, conocer el uso de los equipos de extinción de fuego, de acuerdo a cada tipo de fuego. Las funciones de la brigada cesarán, cuando arriben los bomberos o termine el conato de incendio.
2
6
Brigada de Primeros Auxilios Contar con un listado de personas que presenten enfermedades crónicas, reunir a
la brigada en un punto predeterminado en caso de emergencia, e instalar el
puesto de socorro necesario para atender el alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre.
Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las víctimas de un alto
riesgo, emergencia, siniestro o desastre, a fin de mantenerlas con vida y evitarles
un daño mayor, en tanto se recibe la ayuda médica especializada; entregar al
lesionado a los cuerpos de auxilio; realizar, una vez controlada la emergencia, el
inventario de los equipos que requerirán mantenimiento y del material utilizado, así
como reponer estos últimos, notificándole al coordinador de la brigada mantener
actualizado, vigente y en buen estado los botiquines y su contenido.
Brigada de Evacuación Implementar, colocar y mantener en buen estado la señalización del inmueble.
Contar con un censo actualizado y permanente del personal dar la señal de
evacuación de las instalaciones, conforme las instrucciones del Responsable del
Inmueble, ser guías y retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales,
llevando a los grupos de personas hacia las zonas seguras determinar los puntos
de reunión, verificar de manera constante y permanente que las rutas de
evacuación estén libres de obstáculos; En caso de que una situación amerite la
evacuación del inmueble y la ruta de evacuación determinada previamente se
encuentre obstruida o represente algún peligro, indicar al personal las rutas
alternas de evacuación, realizar un censo de las personas al llegar al punto de
reunión, coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro
o en caso de una situación diferente a la normal, cuando ya no exista peligro.
27
Brigada de Comunicación Contar con un listado de números telefónicos de los cuerpos de auxilio en la zona,
mismos que deberá dar a conocer a toda la comunidad hacer las llamadas a los
cuerpos de auxilio, según el alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre que se
presente; en coordinación con la brigada de primeros auxilios, tomará nota del
número de la ambulancia o ambulancias, el nombre o nombres de los
responsables de éstas, el nombre, denominación o razón social y dirección o
direcciones de las instituciones hospitalarias a donde será remitido el paciente o
pacientes, y realizará la llamada a los familiares del o los lesionados; recibir la
información de cada brigada, de acuerdo al alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre que se presente, para informarle al Coordinador General y cuerpos de
emergencia dar informes a la prensa, cuando el alto riesgo, emergencia, siniestro
o desastre lo amerite contar con el formato de amenaza de bomba, en caso de
presentarse un evento de este tipo; permanecer en el puesto de comunicación a
instalarse hasta el último momento, previo acuerdo con el jefe de brigada, o bien,
si cuenta con aparatos de comunicación portátiles, los instalará en el puesto de
mando junto con planos y croquis del lugar.
Brigada de Seguridad
Detectar riesgos al interior de la edificación y en sus inmediaciones, aplicar
medidas correctivas a efecto de minimizar o eliminar riesgos, ejemplo:
estacionamiento de vehículos, lugares de estacionamiento para vehículos de
emergencia, árboles que pongan en riesgo puntos de reunión o desalojos
reposición de vidrios rotos en ventanales, marquesinas, obtener un sistema de
registro de acceso y control, etc. Verificar que el equipo y las señales de seguridad
estén permanentemente en buenas condiciones y en los lugares de fácil
acceso. Reportar los daños que ha sufrido el inmueble después de un siniestro
(verificar el estado general del inmueble, sus instalaciones y el
mobiliario). Promover en la comunidad acciones de prevención ante actos
delictivos. Informar al Coordinador de la Unidad Interna cualquier hecho delictivo
en las inmediaciones del plantel a efecto de que sea reportado a las autoridades,
realizar, de común acuerdo con el Coordinador de la Unidad Interna, el
seguimiento de las denuncias hechas por actos delictivos.
Tener un inventario de materiales peligrosos tanto internos como externos y un
plano de la comunidad con in formación que pueda ayudar en la emergencia,
ejemplo ubicación de hospitales, refugio temporales y servicios de emergencias.
2
8
Colores de identificación de las brigadas Basado en los colores de identificación de los servicios de emergencias tenemos la siguiente propuesta con chalecos con el siguiente código de colores como lo señalamos en seguida: Jefes de Piso y Administrativos Azul marino Evacuación Verde Primeros Auxilios Azul rey o claro Prevención y Combate de Incendios Rojo Comunicación Amarillo Seguridad Naranja Conclusión: los participantes adquirieron los conocimientos necesarios para formar sus brigadas internas de protección civil.
29
15. ESTRUCTURAS DE UNIDADES DE RESCATE
Objetivo particular: Los participantes coordinaran acciones según sea el caso en el trabajo
de rescates y salvamentos
La organización modular: Establece la dirección, organización, comunicación y coordinación dentro del funcionamiento del sistema. El establecimiento de los grupos organizados de respuesta a emergencia bajo el sistema de comando de incidentes supone conocer en todo momento el estado del incidente y por lo tanto hacer la conducción adecuada hacia el control bajo un mismo criterio de conocimientos y su aplicación.
NIVELES OPERATIVOS DEL SISTEMA DE COMANDO
1er Nivel estratégico
¿Qué hacer?
--- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2do.Nivel táctico
¿Cómo hacerlo?
--- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3er. Nivel operativo
Hacerlo
La configuración básica de una estructura de Comando incluye tres niveles: * EL NIVEL ESTRATÉGICO
* EL NIVEL TÁCTICO
* EL NIVEL DE TAREA OPERATIVO
El Nivel Estratégico involucra el comando total de la incidencia e incluye establecer objetivos importantes, prioridades de colocación de las máquinas o armadas de campamento destinando los recursos a utilizar en el operativo, prediciendo resultados, de-terminando el modo apropiado de las operaciones (ofensivas o defensivas).
COMANDANTE DE INCIDENTES
JEFE DE SECCION JEFE DE BRIGADA JEFE DE PISO
BRIGADAS PERSONAL DE APOYO
3
0
El Nivel Táctico incluye oficiales de nivel intermedio dirigiendo actividades hacia objetivos específicos. Los oficiales que operan a nivel táctico son los encargados de los grupos de recursos que operan en áreas asignadas, proveyendo funciones especiales en la escena de una incidencia. El logro acumulado de los objetivos tácticos debería cumplir los objetivos de nivel estratégico. Nivel de Tarea Operativo refiere a actividades normalmente realizadas por las unidades individuales o por personal específico. Las actividades del nivel de tarea son rutinariamente supervisadas por oficiales de compañía. El logro acumulado de las actividades del nivel de tarea debería cumplir los objetivos tácticos. La estructura más básica para una incidencia de rutina involucra sólo dos niveles. El papel del comando combina los niveles tácticos y estratégicos. Las unidades informan directamente al comando y operan en el nivel de tarea. En situaciones más complejas, el comando debería agrupar de unidades para trabajar en sectores. Los oficiales de sector operan en los niveles tácticos, dirigiendo el trabajo de varios grupos y unidades o desempeñando funciones especializadas pedidas por el comando. El comando continúa operando en el nivel estratégico, determinando y dirigiendo la estrategia total para tratar la incidencia. Durante los incidentes o emergencias el comportamiento humano es impredecible, de acuerdo con un jefe de unidad o de cualquier grupo, sea de emergencia o no, se puede controlar de 3 a 7 personas, el conformar unidades o grupos de responsabilidades distintas con un ideal máximo de 5 personas, contribuirá a lograr una mejor coordinación, un desempeño del personal óptimo, y una supervisión de las actividades de una manera sencilla, veraz, evaluable, directa y con el mínimo de desviaciones. Prácticamente la organización modular unificada consiste en tener a un jefe con máximo 5 grupos responsables de las actividades para tener el control del incidente. LAS UNIDADES DE RESCATE Están compuestas de cinco Elementos con cargos o actividades distintas para las diversas operaciones que deben realizarse en una emergencia. Por este motivo, se divide el trabajo en los siguientes puestos: Evaluador, Rescate, Atención, Radiocomunicador y Abastecedor. Cada uno tiene las siguientes responsabilidades: Evaluador. Es el de mayor experiencia en operativos de emergencia. Es importante que no intervenga en operaciones de rescate o de atención, ya que corre el riesgo de caer en una “visión de túnel” (es decir, una visión enfocada a un solo aspecto de la emergencia, perdiendo la atención de los alrededores por concentrarse en un solo punto). El evaluador, como su nombre lo indica, es quien lleva las decisiones de las operaciones del rescate, siendo el indicado para
31
evaluar toda la escena, tanto los riesgos como la atención del lesionado y decide qué se hace o qué no se hace. Puede personal de la brigada de evacuación cumplir con esta misión y obtener apoyo de la sección de primer contacto. Rescate. Se encarga de todas las operaciones, como la forma de sacar o liberar al lesionado, hacer sugerencias al evaluador acerca de las maniobras realizables para que tome la mejor decisión, etc. No deberá intervenir en la atención del lesionado a menos que sea necesario. Junto con el encargado de Atención se pone de acuerdo en las maniobras de liberación de la víctima en caso de que ésta se encontrara prensada, atorada o atrapada. Él se concentra en todas las herramientas y maniobras de rescate. Las cuestiones de seguridad para el equipo están a su cargo como situaciones de incendio, riesgos, evacuación y desalojo. Puede personal de la brigada de combate contra incendios con una fusión de la brigada de búsqueda y rescate cumplir con esta misión y obtener apoyo de la sección de socorros. Atención. Como su nombre lo indica, es el encargado de la atención del lesionado. Entre sus actividades informa al evaluador acerca de los signos vitales y estado clínico en el que se encuentra el lesionado. Decide junto al evaluador el código de la emergencia y entrega al personal médico o puesto de triage el lesionado, sin dejarlo solo ni un instante y el monitoreo constante. Puede personal de la brigada de primeros auxilios cumplir con esta misión y obtener apoyo de la sección de servicios médicos. Radio comunicador. Es el encargado de la radiocomunicación con el PMU o central de emergencias y de la llamada de urgencias Envía o comunica sólo lo que el evaluador le indica, ya sea para pedir apoyo o material, en todo el tiempo que este en operaciones deberá mantener informado al puesto de mando la posición y ubicación del equipo. Puede personal de la brigada de comunicaciones cumplir con esta misión y obtener apoyo de las secciones de desastres del área de radiocomunicación. Abastecedor. Es el encargado del material que se necesita en la emergencia como de atención o rescate. Solicita material al PMU o lo improvisa y busca lo necesario para cubrir la emergencia eficientemente, tiene muchísimo contacto con el puesto de material y equipo. Puede personal de la brigada de seguridad cumplir con esta misión y obtener apoyo de las secciones de desastres del área de logistica. Terminología de la estructura
3
2
Será casi imposible, el improvisar una organización de control de emergencias conforme esta se desarrolla sin perder el control de algunas o todas las fases de la mitigación operativa. La efectividad de la respuesta de una organización a un reto por incidentes o emergencias depende de su nivel de preparación, planeación y entrenamiento. Existen tres categorías de recursos: • Recurso Simple • Equipo de Intervención • Fuerza de Tarea Staff de Comando Nivel de la estructura que apoya al Comandante del Incidente en las funciones de Seguridad, Información Pública y Enlace. Secciones Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de un área funcional principal en el Incidente (Planificación, Operaciones, Logística y Administración /Finanzas) Instalaciones Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de manejo de todas las actividades de la instalación. Rama Nivel de la estructura que tiene responsabilidad funcional o geográfica. Unidad Nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las actividades de Planificación, Logística y Administración/Finanzas. Grupo Nivel de la estructura con responsabilidad específica. Fuerza de Tarea Cualquier combinación y número de recursos simples (dentro del alcance de control) que se constituye para una necesidad operativa particular. Equipo de Intervención Conjunto de recursos de una misma clase y tipo. Recurso Simple
33
Es el equipamiento y su complemento personal que pueden ser asignados para una acción táctica en un incidente. El responsable es un líder (máquina-operador o animal-guía). Conclusión: se obtuvo el conocimiento para poder estructurar equipos de trabajo en caso de
rescate.
16. ELABORACIÓN DE SIMULACROS
Objetivo particular: Los participantes realizaran simulacros según lo aprendido en la sesión
Introducción El sistema nacional de protección civil (SINAPROC) destaca a la prevención como la mejor forma de redujo y mitigar los efectos que los desastres producen en la sociedad. Dentro de las principales acciones de prevención, los simulacros de evacuación de inmuebles constituyen un instrumento básico para el adecuado adiestramiento de los cuerpos especializados y la mejor preparación de la población en su conjunto. Los simulacros de evacuación, como parte de los programas de protección civil, tienen como propósito principal formar y fomentar hábitos de respuesta que ayuden a minimizar los riesgos durante la aparición de una calamidad con base en una organización que transforme a la población en actores consientes de su propia seguridad. DEFINICION DE SIMULACRO
3
4
Es la representación de una emergencia causada por el impacto de uno o más fenómenos perturbadores en un inmueble, bajo condiciones y tiempo preestablecidos y que, en atención del cuidado de la integridad física de sus habitantes, obliga a su realización. EJERCICIOS Y ESCENARIOS DE SIMULACROS El ejercicio de simulacro es la representación de una emergencias causada por el impacto de uno o más fenómenos perturbadores en un inmueble bajo condiciones físicas de sus habitantes, obliga a su desalojo. Mediante el simulacro se pone a prueba la estructura, organización y capacidad de respuesta de las brigadas de protección civil, las condiciones del sistema afectable, las reacciones de sus ocupantes y en conjunto, la eficiencia del plan de emergencia. Lo anterior implica que la ejecución de un simulacro es la mejor manera de que los habitantes de un inmueble practiquen las acciones previstas para ejecutar la evacuación y el desalojo de modo que se generen y consoliden los hábitos correctos de respuesta. Por lo demás, efectuar un simulacro en un inmueble, permite mejorar el plan de contingencias al ser detectadas las fallas y deficiencias en su planeación y ejecución. Otro importante aspecto de los simulacros lo constituyen los ejercicios que deben realizarse específicamente para lograr el adecuado manejo de los equipos de prevención y auxilio (alarmas, extintores, máscaras, herramientas, etc.) y para cualquier otra acción preparatoria (incluso la media de los tiempos de recorrido) que involucra básicamente a los brigadistas. Para el desarrollo del simulacro es imprescindible el diseño o planeación de un escenario, es decir, de un conjunto de hipótesis sobre el momento, fenómeno, condiciones y el lugar donde se producirá la calamidad. Con el objeto de simular una situación lo más cerca posible a la realidad, este escenario deberá considerar las experiencias anteriores sobre los fenómenos que con mayor probabilidad se pueden presentar en el área geográfica donde se ubica el inmueble. TIPOS DE SIMULACROS Son las tres maneras de operar un simulacro y acciones que pueden llevar a salvaguardar la integridad de sus habitantes de un inmueble. Cada instalación deberá definir su propio método, ya que está en función de sus propias características.
SIMULACRO DE GABINETE.- consiste en realizar, en el escritorio, el simulacro de evacuación entre los responsables de coordinarlo. Para esto, cada uno de los integrantes del ejercicio explicara, con el mayor detalle posible, las funciones que debe realizar así como las alternativas disponibles en caso de que varíe la situación a la que se enfrenta. En caso conviene considerar un panel de preguntas y respuestas en el que
35
intervengan todos los integrantes a efecto de que se compenetren también de las acciones que corresponden a otros brigadistas.
SIMULACRO DE REPLIEGE.- con un estudio previo con especialistas en estructuras, se determina una zona de seguridad dentro del edificio o estructura techada, es muy importante mencionar que este simulacro solo se puede en lugares cerrados o edificios donde la salida o sistemas de emergencia estén muy retirados o que se determine que es más peligroso salir que estar dentro, consiste en replegarse en el lugar determinado.
SIMULACRO DE EVACUACIÓN.- consiste en realizar, un abandono del edificio o lugar techado a un lugar descubierto en un punto de reunión previamente determinado; el método debe contener las acciones que permitan coordinar a todos y cada uno de los participantes en la realización de un simulacro.
SIMULACRO DE DESALOJO.- consiste en realizar, un abandono de las instalaciones de la empresa, escuela o comunidad por la presencia de algún agente perturbador afectable ya sea con aviso oportuno, o en la hora del impacto es uno de los simulacros más difíciles. Debe incluir criterios para accionar el sistema de alarma, la determinación de la duración del desalojo (es recomendable que éste se realice en menor tiempo posible sin que afecte la seguridad de las personas) el establecimiento de las prioridades de abandono, los momentos de intervención de los grupos de apoyo externo y cualquier otra modalidad que la situación imponga debido al efecto destructivo o área de influencia afectada. Es muy importante la elaboración del plan del refugio temporal.
METODOS DE SIMULACROS De manera general podemos hablar de tres métodos de simulacros: con aviso, con previo aviso y sin aviso.
CON AVISO.-cuando se trate de la primera vez en que se ejecuta un simulacro siempre será recomendable que se dé aviso a todos los habitantes y desde luego a quienes tienen alguna actividad en la brigada interna de protección civil.
CON PREVIO AVISO.- si ya se ha realizado simulacros con aviso y la situación ha resultado positiva en todos los aspectos, conviene considerar y realizar un simulacro con previo aviso solamente los integrantes de la brigada interna de protección civil saben el día y la hora del simulacro y la hipótesis.
SIN PREVIO AVISO.- si ya se ha realizado simulacros con previo aviso y la situación ha resultado positiva en todos los aspectos, conviene considerar y realizar un simulacro sin previo aviso solamente los integrantes de la
3
6
brigada interna de protección civil saben el día pero no la hora del simulacro ni la hipótesis.
SIN AVISO.- si ya se ha realizado simulacros sin previo aviso y la situación ha resultado positiva en todos los aspectos, conviene considerar y realizar un simulacro sin aviso solamente el responsable del inmueble es el que sabe el día y la hora de este simulacro sirve para poner a prueba a los integrantes de la brigada interna de protección civil
Es importante destacar que los simulacros sin previo aviso y sin aviso pueden traer consecuencias negativas a evaluar y corregir, el resultado de la ejecución de varios simulacros nos acerca a perfeccionar el plan de emergencias; esto se deberá informar a los participante sobre la posibilidad de fallar y recibir críticas pero que esto nos sirve para evaluar la respuesta en una situación mucho más cercana a la realidad. CLASES DE SIMULACROS Existe la creencia popular de que un fenómeno perturbador o incluso un desastre está lejos de ocurrirle a uno mismo; lo que a otros les pasó “es difícil, imposible que a mí me pase”. Sin embargo, este tipo de pensamientos es el menos conveniente en caso de que ocurra un desastre y por tanto es el primer punto a tratar en una charla de concientización que puede ser formal o informal. Al lograr que los vecinos y usuarios del inmueble reconozcan que el pensamiento correcto es el de prepararse para lo que pueda ocurrir, enseguida deberá invitarse directamente (verbal) o indirectamente (por escrito) o incluso de ambas formas, a que tomen un sitio en las brigadas de protección civil, o por lo menos, a que estén bien dispuestos a participar cuando sea necesario. Es por eso que existen dos clases de simulacros que son los internos y los externos.
INTERNO.- consiste en involucrar a las personas que están dentro de las instalaciones, en especial a la brigada interna de protección civil autoridades de la empresa; apoyo interno en caso de equipo y maquinara especial. Es importante notificar de la realización del simulacro a los usuarios del inmueble, los vecinos del lugar, con objeto de que tengan conocimiento del mismo y no les cause falsas alarmas, así como para que estén informados y no propicien la movilización innecesaria de los grupos voluntarios. Las autoridades locales de protección civil siempre que sea posible se establecerá coordinación a efecto de determinar su participación y contar con su asesoría, para la planeación y ejecución del simulacro.
EXTERNO.- consiste en involucrar también a las corporaciones de emergencia. Invitación y confirmación de asistencia a los grupos de apoyo externo (previa identificación y acuerdo de coordinación) como la Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Policía y Transito local, etc. Para contar con su
37
participación o auxilio en caso de ocurrir algún imprevisto. Los evaluadores y observadores para que presencien el simulacro, los primeros, con el propósito de calificarlo y los segundos, para ser testigos.
PLANEACION DE SIMULACROS La planeación de ejercicios de simulacros requiere del pleno conocimiento de las características físicas del inmueble en si de una serie de pasos a seguir para pasar a la ejecución. Pasos para la planeación de un simulacro:
1. Ubicación y características del inmueble 2. Identificación de los riesgos internos como externos 3. Censos y registro de población del inmueble (para saber cuántos estaban a
la hora del impacto dentro y fuera del edificio o instalaciones). 4. Identificación de áreas seguras (puntos de reunión, zonas de seguridad) 5. Determinación de rutas de salidas de emergencias 6. Normas de transito 7. Alarmas (es la señal de inicio al proceso de simulacro, el sistema de alarma
debe ser sencillo y diferente al de las demás alarmas que se utilicen en el lugar, debe escucharse en todas las áreas donde se encuentre personal).
8. Tipo de simulacro 9. Verificación de los elementos de respuesta y equipamiento
EJECUCIÓN DEL SIMULACRO Poner a prueba la estructura, organización y capacidad de los ocupantes, la capacidad de respuesta de las brigadas de protección civil, de las corporaciones de emergencia y la eficiencia del plan de emergencia; es la el objetivo principal de un simulacro. Es muy importante mencionar o aconsejar en no ejecutar un simulacro operativo (repliegue, evacuación y desalojo) sin tener dominado los simulacros administrativos (guía del plan interno de protección civil en cada uno de su agentes perturbadores y los de gabinete). Antes de la ejecución se debe realizar u recorrido previo en el edificio, a fin de verificar nuevamente, si está en condiciones de que se efectúe el simulacro (existencia de señalamientos, rutas de evacuación libres de obstáculos, etc.) Se debe probar los equipos de comunicación y radios (si hay). Antes del inicio del simulacro, los grupos de observación y evaluación deberán instalarse en lugares estratégicos para verificar el proceso de desalojo, evaluarlo y en el caso de los grupos voluntarios, intervenir oportunamente de ser necesario. Se recomienda que los simulacros se realicen:
Uno cada mes si se vive en una zona de alto riesgo.
3
8
Uno cada tres meses en caso de vivir en zonas de riesgo medio
Uno cada seis meses en zonas de bajo riesgo Formulación de la hipótesis La formulación de la hipótesis facilita el diseño de un escenario, que en la medida de lo posible, se asemeje a una situación real de emergencia, marco en el que se llevará a efecto el simulacro. Con este fin se realiza:
La elección de la calamidad con mayores probabilidades de ocurrencia o de mayor peligrosidad, con base en el diagnóstico de riesgos, así como su posible encadenamiento con otras calamidades, por ejemplo: sismo, huracán, inundación etc.
La determinación de las áreas o zonas vulnerables, mismas que se establecerán de acuerdo al fenómeno.
La identificación de las personas susceptibles de sufrir las consecuencias del impacto de la calamidad.
EVALUACIÓN DEL SIMULACRO Una vez finalizado el ejercicio, deben reunirse todos los responsables con el propósito de autocriticarse y corregir las fallas existentes, apoyándose en los resultados de los evaluadores del simulacro mismo. En esta reunión se emiten juicios que deberán irse anotando y valorando, para corregir errores o distorsiones en el plan de evacuación, con el propósito de mejorarlo. Los puntos a evaluar s Funcionamiento del sistema de respuesta
Hipótesis y escenario Sistema de alarma Rutas de evacuación Señalamiento Equipamiento Procedimiento de evacuación Tiempo de desalojo Zona de seguridad
De los recursos humanos
Actuación del jefe de inmueble (apoyos externos) Actuación de los jefes de piso Actuación de los brigadistas De los usuarios Difusión del simulacro Simulacro de gabinete
39
Otras observaciones ACTUALIZACION DEL PLAN Dado que vivimos en una situación social dinámica, las circunstancias de un entorno pueden variar con frecuencia y presentar características diferentes de un momento a otro. Bajo esta perspectiva, la actualización del plan de emergencia debe ser una tarea sistemática y siempre perfectible. El parámetro del cambio está dado por el análisis continuo de los riesgos a que un inmueble o área está expuestos, tanto con relación a los fenómenos perturbadores, como por las condiciones que presenta el sistema afectable debido a la dinámica cotidiana. En todos los casos es primordial una meticulosa evaluación de los resultados obtenidos en la realización de un simulacro para mantener siempre actualizado y vigentes los planes de emergencia. Conclusión: con estos conocimientos obtenidos pudimos reconocer los diferentes tipos de
simulacros, así como los pasos a seguir para la elaboración de uno.
17. SEÑALES Y AVISOS PARA PROTECCIÓN CIVIL COLORES,
FORMAS Y SÍMBOLOS A UTILIZAR
Objetivo particular: Los alumnos memorizarán lo diferentes tipo de señales y avisos de
Protección Civil.
Norma oficial mexicana NOM-003-SEGOB/2011 La Secretaria de Gobernación a través del Comité Consultivo Nacional de Normalización sobre Protección Civil y Prevención de Desastres, reunió a los sectores interesados para participar en la elaboración de la Norma Oficial Mexicana NOM-003_SEGOB/2011, Señales y Avisos para Protección Civil.- Colores formas y símbolos a utilizar, a fin de establecer los criterios para homogeneizar su aplicación y simplificar su comprensión, con la tendencia a eliminar los obstáculos normativos, tanto de diseño como de discrecionalidad y dualidad en su interpretación. Además, con el propósito de contribuir al mejoramiento de las condiciones de seguridad de la población que concurre o labora en lugares públicos y privados, así como en sitios que, conformen a lo
4
0
establecido en las leyes, reglamentos y normatividad aplicable en materia de prevención de riesgos, deba implementarse un sistema de señalización sobre protección civil. A los señalamientos aplicables para desastres, cuya implementación estará a cargo de las autoridades, dependencias y organismos responsables de la atención de dicho desastre; y se complementa al grupo de señalamientos de precaución con los señalamientos compatibles con la NOM-026-STPS-2008, colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías, vigente, buscando la homogenización de ambas normas. Por último, se establece que la vigilancia del grado de cumplimiento de esta Norma, estará a cargo de las Unidades Estatales, Municipales y delegacionales de Protección Civil, dando la alternativa de imponer sanciones conforme a la reglamentación local vigente. Objetivo Especificar y homogenizar las características del sistema de señalización que en materia de Protección Civil, permita a la población identificar los mensajes de: información, precaución, prohibición y obligación para que actúe de manera correcta en determinada situación. Campo de aplicación En los lugares públicos y privados en relación con la prevención de riesgos, acorde con las características y condiciones del lugar y donde exista concentración de personas, en todo el territorio nacional.
41
SEÑAL: FORMA: SIGNIFICADO: Clasificación Las señales de protección civil se clasifican de acuerdo al tipo de mensaje que proporcionan, conforme a la siguiente: Señales informativas de seguridad
Son las que se utilizan para guiar a la población y Proporcionar recomendaciones que debe observar
INFORMACIÓN
PROPORCIONA INFORMACIÓN
PREVENCIÓN
ADVIERTE DE UN PELIGRO
PROHIBICIÓN PROHIBE UNA ACCIÓN
SUSCEPTIBLE DE PROVOCAR UN RIESGO
OBLIGACIÓN
PREESCRIPCIÓN DE UNA DETERMINADA ACCIÓN
4
2
SALIDA DE EMERGENCIA
RUTA DE EVACUACIÓN
NO CUMPLE CON LA NORMA
43
NO CUMPLE CON LA NORMA
ZONA DE SEGURIDAD DENTRO DE INSTALACIONES O AULAS
PRIMEROS AUXILIOS O BOTIQUIN
PUNTO DE REUNION EN LUGARES EXTERNOS COMO PATIOS
4
4
Señales Informativas
De emergencia son las que se utilizan para guiar a la población sobre la localización de equipos de incendios, instalaciones para su uso en una emergencia. Señales de obligación y avisos
45
Son las que se utilizan para imponer la ejecución de una acción determinada, a partir del lugar en donde se encuentre la señal y en el momento de visualizar e informar una obligación. Señales informativas Señales informativas de siniestros o desastres
Son las que se utilizan para guiar a la población en caso de un siniestro o desastre para identificar la ubicación, localización, instalación, servicios, equipo y apoyo con el que se dispone en el momento.
Conclusión: con este tema hemos logrado poder identificar los diferentes tipos de avisos y
señales utilizados en la protección civil.
18. PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL
4
6
Objetivo particular: El participante utilizará el programa interno de protección civil y la importancia de contar con un ejemplar en caso de una emergencia.
Diseño, desarrollo e implementación de acciones para responder mejor ante los escenarios de emergencia o desastre que llegase a enfrentar la organización, reduciendo al mínimo o atenuando el impacto de tales incidentes. COMPONENTES DEL PROGRAMA
Organización
Se requiere que la organización formalice la creación de la Unidad Interna de Protección Civil desde dos niveles de responsabilidad, el institucional y por inmueble Para desarrollar este componente, se deberán integrar los siguientes apartados: ---Marco Jurídico Interno, que describe el contexto jurídico que le da soporte y fundamento al programa interno de protección civil dentro de su organización. --- Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Protección Civil del nivel institucional, que define los niveles de responsabilidad designados en la estructura institucional para dirigir las acciones de protección civil de toda la organización mediante la integración de la Unidad Institucional de Protección Civil. --- Acta Constitutiva de la Unidad Interna del Inmueble, que formaliza la constitución de la Unidad Interna de Protección Civil en cada inmueble de la organización, designando al responsable del inmueble, al responsable operativo del programa interno, a los jefes de piso, al Jefe de brigada y a los integrantes de las brigadas. Las brigadas se conformarán de acuerdo a los riesgos del inmueble, a la naturaleza de sus actividades y a la disponibilidad de su plantilla de personal, tomando como criterio básico, que cubran las siguientes funciones: Prevención y combate de conatos de incendio, Primeros auxilios, Evacuación de inmuebles, Búsqueda y rescate --- Funciones y responsabilidades de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil del Inmueble. Breve descripción de las funciones que desarrollan los integrantes de la Unidad Calendario de Actividades
Calendarización anual de las acciones y tareas en materia de protección civil, desde la integración del marco jurídico en su ordenamiento legal, la actualización de la Unidad Interna de Protección Civil, hasta la realización de el/los simulacros.
Directorios e Inventarios
Integración de directorios de recursos humanos, tales como: responsables de protección civil en el nivel, institucional o corporativo (si aplica), Unidad Interna de
47
Protección Civil, Instituciones de emergencia de la localidad, donde se incluya a la autoridad de protección civil, Comité local de ayuda mutua, cuando exista y se pertenezca o no a éste, grupos especializados. Así como, el listado de los inventarios de recursos materiales, material, equipo y señalización dispuesta para las acciones de protección civil, indicando cantidad y ubicación. Identificación y evaluación de riesgos
El Programa interno deberá considerar la inspección de las condiciones internas y externas del inmueble, por parte de la Unidad Interna de Protección Civil, por lo que se deberá adjuntar al documento la identificación y evaluación de los riesgos a que está expuesto, con la finalidad de documentar las acciones establecidas para su eliminación, control o mitigación Señalización
Documenta las señales a utilizar en el inmueble; esta actividad comprende la instalación de señales de tipo informativo, prohibitivo, de precaución y de obligación, conforme a la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB vigente. Mantenimiento preventivo y correctivo
Incluye la información relativa a la aplicación preventiva o correctiva de normas y procedimientos internos de conservación del inmueble, así como de los equipos y sistemas de seguridad y de servicios instalados en él, con el propósito de disminuir, controlar o evitar riesgos, documentando bitácoras y evidencias de las acciones preventivas y correctivas realizadas. Medidas y equipos de seguridad
Este componente debe contener aquellas políticas, normas y medidas de seguridad que contemplan el diseño y establecimiento de lineamientos de salvaguarda aplicables al interior del inmueble, y por otro lado presenta el listado del equipo y los suministros con que se cuenta, a fin de determinar la capacidad de respuesta en emergencia. Equipo de identificación
Describe a detalle los accesorios de identificación y equipamiento otorgados a los integrantes de la Unidad Interna para el desempeño de las funciones de protección civil encomendadas Capacitación
Describe la planeación e implantación del programa anual de capacitación, de carácter teórico-práctico, inductivo y formativo, dirigido al personal que integra la Unidad Interna de Protección Civil.
Difusión y concientización
Describir las acciones programadas y definir los medios a utilizar para informar al personal que labora o acude a un inmueble sobre los procedimientos y recursos
4
8
existentes en materia de protección civil, a fin de fomentar actitudes y prácticas de autoprotección ante una emergencia o para prevenir su ocurrencia, consolidando una cultura de protección civil. Ejercicios y Simulacros
Describe la planeación e implantación del programa anual de capacitación, de carácter teórico-práctico, inductivo y formativo, dirigido al personal que integra la Unidad Interna de Protección Civil. Procedimientos de emergencia
Incorpora la evidencia documental del desarrollo de procedimientos de actuación en emergencia previamente establecidos, de acuerdo a la identificación de riesgos internos y externos y en función de cada uno de los fenómenos perturbadores que puedan afectar al inmueble, así como las responsabilidades de cada uno de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil que permitan la evaluación de los resultados y determinar acciones de mejora. Evaluación de daños
Documenta y define la metodología para la identificación de los daños, priorizándolos por su magnitud, impacto o afectación, y determinando las acciones más recomendables para que sean asumidos, eliminados o mitigados. VUELTA A LA NORMALIDAD.
Comprende los procedimientos para la de reactivación de las actividades normales después de una emergencia, definiendo las acciones y rutinas para la revisión, análisis y reconstrucción de las condiciones físicas internas y externas del inmueble, así como de los sistemas dañados para la salvaguarda de las personas que laboran o acuden al mismo. PLAN DE CONTINGENCIAS
Define acciones para asegurar que la organización adopte medidas para generar hábitos de autoprotección en el personal, favoreciendo que de manera individual se encuentren preparados para enfrentar los eventos de emergencia que se puedan presentar en el inmueble. COMPONENTES DEL PLAN
Evaluación de riesgo por cada puesto de trabajo
Desarrolle y documente la metodología aplicada para la evaluación de riesgos de cada puesto de trabajo al interior de la organización, esta información es necesaria para estar en condiciones de tomar decisiones sobre la necesidad o no, de adoptar acciones preventivas, y en caso afirmativo el tipo de acciones que deben de adoptarse. Medidas y acciones de autoprotección Con base en el análisis e identificación de riesgos por cada puesto de trabajo, desarrolle y documente las medidas preventivas necesarias.
49
Difusión y Socialización
El empleado debe ser informado de los riesgos específicos del puesto, sus causas y las medidas y acciones preventivas que debería adoptar para su autoprotección. Para ello, se recomienda elaborar un documento personalizado, de fácil consulta y manipulación (tipo tarjeta de bolsillo), donde se especifiquen las medidas y acciones de seguridad en el entorno, de seguridad física, de comunicación, conductuales, entre otros. Este documento debe ser entregado al empleado en el momento que comienza realizar dicho trabajo en el centro laboral (incorporación al mismo). Plan de continuidad de operaciones
Ante un escenario de desastre que puede causar la interrupción en las operaciones de las organizaciones (públicas o privadas), es una necesidad y una exigencia contar con procedimientos que permitan a corto plazo garantizar su funcionamiento. La sociedad, la economía y el gobierno, no pueden paralizarse ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, ya que esta situación ocasionaría una desaceleración en el desarrollo de las mismas. México vive su propio contexto político, social y de infraestructura, además de sus condiciones climáticas específicas. De ahí que deban considerarse, no solo inundaciones, terremotos o incendios, sino también escenarios de amenazas biológicas o pandemias, ataques terroristas, cortes en servicios básicos como la energía eléctrica o fallas en los sistemas de comunicación, entre otros. Adicionalmente, las organizaciones son vulnerables al impacto no sólo de los desastres naturales, sino de pequeños eventos que pueden interrumpir sus actividades, tales como, fallas eléctricas, accidentes, o movimientos sociales internos de grupos inconformes, que pueden ocasionar severas pérdidas Este plan debe ser administrado desde el más alto nivel directivo en la organización, pues debe ser planteado considerando el funcionamiento general y operativo de la organización tomando en cuenta que las funciones primordiales del plan son: Minimizar la necesidad de toma de decisiones durante una crisis, la definición de alternativas para la continuidad de servicios críticos y la definición de prioridades y marcos de referencia de tiempo Componentes del plan
Primeramente se debe establecer el marco de cobertura y alcance Desarrolle el plan utilizando la siguiente matriz de factores:
5
0
Identificar las operaciones y funciones críticas.
Las funciones críticas son aquellas que una institución, empresa u organización no puede dejar de llevar a cabo bajo ningún escenario de emergencia mayor Durante la fase inicial del Plan de Continuidad, usted debe hacer una lista de todas las operaciones y funciones y el área responsable de cada una. Puede ser de utilidad pedirle a sus empleados que hagan una lista de lo que hacen durante el día para poder identificar las tareas que realizan. Una descripción de cómo se hacen esas tareas de manera completa, incluyendo también apuntes de lo más básico y necesario. Identificar los requerimientos mínimos para realizar las funciones críticas.
Los requerimientos mínimos para trabajar, son aquellos recursos necesarios para realizar al menos lo más importante y las funciones básicas para la operación. Los recursos básicos incluyen: Personal (número, capacidad), Computadoras (Software/hardware), Teléfono, fax, Papelería, Servicios de correo, Objetos personales para poder trabajar Identificar las dependencias e interdependencias internas y externas.
Identificar cuáles son las operaciones que dependen de otras áreas al interior de su organización, con el fin de que las funciones no se interrumpan Es importante prever que algunos insumos producidos en sus áreas de trabajo pueden ser consideradas un elemento importante para llevar a cabo una operación/ función crítica en otra área de trabajo. Es necesario realizar este ejercicio de identificación de dependencias que nuestras funciones críticas tienen al exterior de nuestra organización: proveedores, contratos, etc. Establecer las metas de recuperación y sus tiempos.
Las metas de recuperación deben identificar que tan rápido se puede restaurar una función u operación. Las consideraciones de las metas para la recuperación incluyen: - El tiempo que se necesita para cambiar o restaurar las funciones - Método alternativo, si el restablecimiento requerido tardase más de lo esperado - Aspectos de la operación-función que pueden ser restablecidos en partes. Examinar la información tecnológica clave
Las primeras preguntas que necesitan respuesta: - ¿Qué documentos/archivos son los de mayor valor? - ¿Dónde están acomodados esos archivos? - ¿Cuándo se necesitarán esos archivos durante el incidente? -¿En una hora, en un día, entre otros? - ¿Cómo se puede acceder a esos archivos?
51
- ¿Tiene el personal crítico acceso VPN? - ¿Tiene usted y su equipo servidores alternos de e-mail y/o e-mail alternos? - ¿Tiene usted copias de sus documentos importantes y están esas copias guardadas en un lugar alterno?
Implementar el plan.
Revisar todos los componentes de la continuidad de operaciones con el fin de probar su funcionamiento y eliminar posibles fallas en su implantación. Una vez que su plan esté escrito, decida quién será el responsable de su implementación y cómo se va a efectuar. ¿Está una copia de su plan disponible para las personas que lo usarán en un incidente? Mantener, revisar y ejecutar el plan
Asegúrese de que su plan contenga el horario anual o el sistema para su revisión. - Actualícelo al menos una vez al año - Asigne a alguien esta responsabilidad
Conclusión: Con este tema hemos logrado obtener los conocimientos necesarios para
elaborar un programa interno de protección civil.
5
2
19. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES. Objetivo particular: El participante ejecutara acciones para administrar una emergencia
mayor
Introducción Conocido en los Estados Unidos como Incident Comand System (ICS) es un sistema en donde interviene todas las actividades requeridas en el proceso administrativo, a fin de garantizar que el control de emergencia no tenga fallas y si estas pudiesen existir, detectarlas antes de que causen un daño o perdida. La razón que justifica el implementar un sistema de administración de emergencias, nace por la falta de una organización y sobre todo de dirección en la actuación para el control de este tipo de situaciones. Esta ausencia ocasiona una perdida innecesaria de vidas y un gran impacto a los recursos y a la propiedad. Por si esto fuera poco la falta de organización y dirección contribuye al desorden, esfuerzos innecesarios, mal uso de los recursos para el control, una desorientación total, duplicidad de funciones y desconocimiento de los objetivos, permitiendo así que un suceso inesperado o una emergencia en lugar de ser controlada, termine generalmente en un desastre. En las emergencias se involucran demasiadas personas, dependencias, organizaciones, rescatistas, bomberos, socorristas, voluntarios, reporteros, mirones y los otros...Todos los involucrados dictan ordenes, opinan, sugieren, afirman, contradicen ocasionando que no se contrarreste la emergencia. Ejemplos de lo anterior hay muchos, quizá demasiados y parecería que de las malas experiencias no hemos aprendido nada. El presente resumen tiene como objetivo proporcionar información básica del sistema de comando de incidentes e iniciar una preparación en la administración de emergencias minimizando pérdidas y daños mediante este sistema.
Como respuesta a los problemas generados por grandes incendios forestales en el Sur de California, en la década de los años 70 fue desarrollado el Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System, o ICS). El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es un modelo de ordenamiento organizacional
predefinido, que dispone los recursos de manera tal de optimizar su rendimiento en la
ejecución de una operación efectiva.
53
El proceso administrativo y las emergencias.
El sistema de mando de incidentes se incluye todas las actividades que se requieren en el proceso administrativo, a fin de garantizar que el mismo no tenga fallas o bien detectarlas antes de que se presenten Planeación. Son las actividades programadas con el fin de lograr con éxito el control de una emergencia, responde a la pregunta ¿Qué se va a hacer? Organización. Desde el punto de vista de emergencias o incidentes es la división de grupos con tareas específicas para el control de la situación contesta a la interrogante ¿Quién lo hará? Dirección. Es el conocimiento y aplicación de las funciones, responsabilidades y actividades encaminadas a cumplir con los objetivos planeados al control, responde a la pregunta ¿Quién dirigirá? Control. Es el complemento al proceso administrativo, sin el no podemos conocer hacia adónde vamos, como lo estamos haciendo y si lo que estamos haciendo es lo correcto. Coordinación. Es el respeto irrestricto a las órdenes y funciones específicas, siendo reportadas a la dirección de grupos y/o a la dirección general del incidentes o emergencias.
Comunicación. Es la clave fundamental para llevar un orden de prioridades y sobre todo organización; es conocer y saber el medio y el canal por el que se tramitaran ordenes, tácticas y estrategias para el control. De acuerdo a la experiencia, poco se entiende, se saturan los radios de comunicación y por lo tanto es importante considerar o tener alternativas, para que la información sea en un sentido y enfocada hacia la mitigación de los incidentes. Responde a las siguientes interrogantes. ¿Qué haremos, como lo haremos, lo estamos haciendo correctamente?
Delegar. Es compartir la responsabilidad de los acontecimientos, hechos o actividades para el control, no todos podemos hacerlo todo y es preciso resaltar que compartir da como resultado el llevar una buena dirección, coordinación y organización.
Evaluación. Es observar el cumplimiento de los objetivos planeados, en cada una de sus fases, corregir desviaciones a las estrategias o tácticas que se están empleando, responde a las preguntas de ¿Cómo lo estamos haciendo y si lo que estamos haciendo es lo correcto? Razones para implementar el sistema
¿Por qué debemos contar con un sistema de comando de incidentes?
5
4
Las razones pueden ser muchas como hemos analizado pero primordialmente tenemos:
Se requiere de orden y coordinación
Movilización de recursos
Establecer funciones especificas
Establecer responsabilidades
Suministros de recursos adecuados
Desarrollo y aplicación de un plan El sistema debe ser adaptable y tan extenso como sea necesario pudiéndose entonces, utilizar para cualquier tipo de emergencia y contribuir como base de su aplicación la minimización de pérdidas o daños. Las experiencias en otra parte del mundo pueden ser utilizadas, las publicaciones e información que señalan una situación particular de emergencia pueden ser conocidas, aprendidas y aplicadas de los que forman parte del sistema. Sistemas de mando
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. El establecimiento del sistema de mando se inicia cuando el primer respondiente que llega a la escena con capacidad de respuesta operativa asume el mando en base a los protocolos ya establecidos por acuerdos interinstitucionales tomados con anterioridad. Terminología y procedimientos.
En la organización la terminología y procedimientos deben ser conocidos en la responsabilidad que tienen para una buena comunicación y acción, los estándares o normas, no solo del sentido común sino aquellos que nos pueden dar un resultado a nuestros objetivos. Así tenemos que: dame un pitón, puede referirse a boquilla, pistero, lanza o sinónimos no entendibles para todos, otro ejemplo sería flamable termino utilizado en Español pero no aplicable, la palabra correcta es inflamable, la cual no significa que no se queme, prenda, incendie o arda a temperaturas menores de 37.8° C, sino todo lo contrario. Los procedimientos cuando no son conocidos se convierten en letra muerta, en algo irreal no utilizable y desorganizado, así pues es necesario que los
55
involucrados en el sistema de comando de incidentes conozcan los procedimientos seguros de operación y que estos sean consolidados por medio de la simulación. Comunicaciones Integradas
En la estructura del SCI: – Las comunicaciones se establecen bajo un plan único. – Se usa la misma terminología – Los canales y frecuencias son comunes o interconectadas – Las redes de comunicación se establecen, dependiendo del tamaño y complejidad del evento o incidente. – Se evitan los códigos Planes consolidados en uno solo: Plan de Acción del Incidente (PAI)
Esto tiene su base y su respaldo en planes de emergencia y contingencia elaborados en conjunto o previamente articulados entre las instituciones actuantes.
Zonas de riesgo Un sistema de mando está constituido por cuatro zonas de seguridad y puestos básicos que se deberán establecer en una emergencia mayor para una mejor administración y control de la situación. El establecer un perímetro de seguridad debe de considerar los siguientes aspectos: 1.- Tipo de incidente 2.- Tamaño del área afectada 3.- Topografía 4.- localización del incidente con relación a la vía de acceso y área disponibles alrededor 5.- Áreas sujetas a peligros 6.- Condiciones atmosféricas 7.- Posibles ingresos y salidas 8.- Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad correspondiente. Las zonas de seguridad o perímetros son los siguientes: Zona caliente: esta zona se caracteriza por ser la de mayor riesgo en la cual se ha suscitado el impacto. En esta área se deberán mantener única y exclusivamente el personal necesario, capacitado y con el equipo adecuado para atender la emergencia. Zona tibia: en esta zona se encuentran únicamente el puesto de control y acceso todos los grupos y personas de apoyo tales como brigadas, personal de seguridad y material de reserva será registrado en este puesto para el ingreso a la zona
5
6
caliente, (AC) el puesto de acceso y control puede establecer un lugar de descontaminación. Zona fría: en esta zona se establecen todos los puestos de apoyo a la emergencia tales como (RH) en el se encuentra todo el personal de las brigadas como son brigadas internas de Protección Civil y equipos de apoyo externo, (RM) recursos materiales, (TRIAGE) clasificación de lesionados, (PMU) puesto de mando unificado, etc. Zona azul o VIP: esta zona se establece después de la zona fría en esta zona se establece el acordonamiento más visible y de acceso restringido para la población civil en esta zona se contara con los puestos de prensa y de administración pública en algunas situaciones puede ser el COEL. PUESTO DE MANDO UNIFICADO (P.M.U.) Ó
PUESTO DE COMANDO MULTI-INSTITUCIONAL (P.C.M)
El puesto de mando unificado es el más importante que se deberá instalar en la zona fría. Tiene como objeto coordinar todas las acciones a realizar en una situación de emergencia. Este puesto deberá ser integrado por todos los jefes de brigada y personal de apoyo (primeros auxilios, combate contra incendios, seguridad, etc.). El personal de apoyo (Policía, Bomberos, Cruz Roja, Protección Civil, etc.) deberá reportarse en este puesto para la toma de decisiones. Por cada emergencia mayor deberá contarse con un puesto de este tipo para lograr mayor coordinación de las operaciones a realizar, estos PCM deberán estar coordinado por un COEL (Centro Operativo de la Emergencia Local ) para la toma de decisiones. El Puesto de Comando Multi-institucional (P.C.M.), se formará con los miembros de mayor rango jerárquico de cada Institución presente en el escenario de un desastre, o en quien éstos deleguen su representación. El Puesto de Comando Multi-institucional, se formará en torno a los vehículos de cada Institución (los que deben disponerse muy próximos), que tengan la posibilidad del mejor contacto radial con su respectiva central. Idealmente debe ser un vehículo adaptado a esta función y el conjunto debe tener una señalización claramente visible. Funciones
a) Dar forma al escenario, confirmando o modificando el perímetro externo y disponer el perímetro interno. b) Coordinar las acciones en terreno.
1. Retirar y mantener a curiosos y público en general fuera de las zonas restringidas.
57
2. Decidir ubicación del P.M.A. (Puesto Médico Avanzado). 3. Distribuir y asignar tareas a los equipos en funciones. 4. Solicitar apoyo de equipos especializados si es necesario. 5. Dar respuesta a las demandas generadas entre los equipos de intervención en terreno. 6. Las instrucciones a los equipos en terreno, emanarán de sus jefes directos representados en el PCM, el que conocerá de toda solicitud de colaboración inter-institucional.
c) Manejar las comunicaciones.
1. Mantener informadas a autoridades y representantes de la prensa. 2. Disponer un espacio para autoridades y prensa que garantice su seguridad.
d) Organizar la evacuación de un área, barrio o sector si se ha decidido que es necesario efectuarla. e) Decidir y anunciar el término del operativo.
f) Elaborar y entregar, en los días siguientes, un informe de las acciones y un análisis del operativo, para la autoridad pertinente. Consideraciones a cumplir para ubicar un PCM
En caso de estar implicado algún material peligroso se deberá instalar a favor del viento.
Deberá estar perfectamente iluminado
Deberá prevenir las condiciones climatológicas y estar preparado
Estar preparados en las condiciones del tiempo
Deberá estar perfectamente identificado
Contar con una eficaz comunicación
De preferencia techado
Deberá contar con mapas y planos del lugar afectado
Se llevarán las bitácoras de triage y operaciones
Se llevará el control del personal en operativo
Deberá ubicarse en un lugar adecuado para evaluar la escena.
Facilidad de acceso y circulación
Disponibilidad de comunicaciones
Lugar alejado de la escena, del ruido y al confusión
Capacidad de expansión física Dentro del puesto de mando unificado se encuentran ciertas ayudantías o personal de apoyo para el funcionamiento del mismo personal ya asignado con anticipación o personal que en el mismo momento se nombran y son los siguientes:
5
8
Comandante de Incidente y las responsabilidades de Staff de Comando y de las Secciones asumiendo todas mientras no las delegue.
Seguridad Evaluar situaciones peligrosas e inseguras, Desarrollar medidas de seguridad para el personal, Detener o prevenir acciones inseguras.
Información Pública Punto de contacto y responsable del manejo de la información acerca del incidente a los medios de prensa, instituciones y público en general, Establecer un único centro de información y prepara los
comunicados de prensa.
Enlace ó Radioperador Contactar con representantes de las instituciones de ayuda y cooperación. Mantener un directorio de los representantes de cada una de las instituciones.
Planificación ó secretario Prever las necesidades. Recolectar, analizar y difundir la información acerca del desarrollo del incidente a lo interno de la estructura. Llevar el control de los recursos. Elaborar el PAI para el periodo operacional. Recopilar toda la información escrita del incidente. Planificar la desmovilización de todos los recursos del incidente.
Operaciones (jefe de RH) Manejar todas las operaciones de la respuesta. Implementar y ejecutar el PAI. Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.
Logística (jefe de RM) proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyar el Incidente durante el evento, operativo e incidente. Asegurar el bienestar de todo el personal.
Administración / Finanzas Justificar y administrar todos los gastos que se realicen durante el incidente.
PUESTOS DE APOYO
Instalaciones Comunes
Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar si requiere establecer alguna o algunas de las siguientes instalaciones: - Puesto de Comando - Área de Espera - Área Concentración de Víctimas
Puesto de Comando
Lugar donde se ejerce la función de puesto de comando.
Sólo habrá un PC para cada escena, pudiendo ser fijo o móvil. Área de Espera
Lugar donde se concentran los voluntarios mientras esperan ser llamados. Puede haber varias áreas de espera para una misma escena. Área Concentración de Víctimas
Es el lugar establecido para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las víctimas de un incidente. El lugar seleccionado como ACV
59
Puesto de recursos humanos (RH) Es el puesto que se instala en la zona fría dentro del campamento es parte de área de espera. Tiene como objetivo coordinar la participación del personal operativo tanto interno como externo, se coordina con el PMU, AC, Voluntariado del COEL. Canaliza a voluntarios espontáneos de la zona al COEL puede llegar a contar con lo siguiente:
• Área de descanso • Área de registro de voluntarios. • Área de comedor • Área de dormitorios • Área de sanitarios. • Área de consulta medica
Puesto de recursos materiales (RM) Es el puesto que se instala en la zona fría dentro del campamento es parte de área de espera. Tiene como objetivo coordinar y controlar el equipo de rescate, papelería, de logística, se coordina con PMU, RM, abastecimiento del COEL. Puede llegar a contar con lo siguiente:
• Área de control • Área de equipo medico • Área de equipo rescate • Área de papelería
Puesto de acceso y control (AC) Es el puesto que se instala en la zona tibia es el único puesto que se instala en esa zona. Tiene como objetivo coordinar y controlar la entrada y salida del equipo y el personal a la zona caliente, se coordina con PMU, RH, y triage. Puede llegar a contar con lo siguiente:
• Área de registro • Área de triage intermedio • Área de almacén intermedio
Puesto de prensa (PRENSA) Es el puesto que se instala en la zona azul o vip es el único puesto que se instala en esa zona. Tiene como objetivo coordinar y controlar la entrada y salida de información a los medios de comunicación y solicitudes de información a la población cercana al siniestro se coordina con PMU y el COEL. Puede llegar a contar con lo siguiente:
6
0
• Se cuenta con una mesa • Se les proporciona un gafete de identificación • Se proporciona boletines informativos • Se les indica los lugares para hacer tomas fotográficas y de video o
televisivas. • Contar con sillas, mesas • Instalaciones eléctricas para conectar aparatos • Agua para beber, refrescos, café y refrigerios • Estar techado • Retirado del puesto de mando, fuera del acordonamiento.
Conclusión: es un tema relevante al enséñanos como coordinar y ejecutar las acciones de
las brigadas internas de protección civil cuando su sede un desastre.
61
20. TRIAGE
Objetivo particular: Los participantes operaran un puesto de triage.
Definición Es la acción de seleccionar por prioridad de atención, a los pacientes que se ven involucrados en un accidente múltiple facilitado de esta manera la atención médica, la estabilización y la evacuación hacia las unidades hospitalarias.
Objetivo Es facilitar las acciones de la atención médica prehospitalaria en accidentes múltiples y en situaciones de desastres, permitiendo la identificación de problemas médicos de sobre vida, así como la evacuación eficiente y temprana de los lesionados que así lo requieran.
Código de asignación por prioridades 1° PRIORIDAD O CODIGO ROJO Lesionado que está en estado crítico y que necesita atención inmediata, con deterioro progresivo que pone en peligro su vida. Debe ser traslado con urgencia a un hospital. 2° PRIORIDAD O CODIGO AMARILLO Requiere ser trasladado a un hospital, pero no hay urgencia No comprometen su vida en ese momento Deben ser vigilados y trasladarlos posteriormente 3° PRIORIDAD O CODIGO VERDE Lesionado con lesiones menores No requiere de ser trasladado y debe ser evacuado hasta el final Puede retirarse por su propio pié 0° PRIORIDAD O CODIGO NEGRO Lesionado sin posibilidad de recuperación puede significar perder tiempo depende de la cantidad de lesionados y tipo de lesiones que presente.
CASOS ESPECIALES
Personas histéricas
Personas que estén causando problemas
Niños y ancianos
Mujeres embarazadas
Familiares de los Brigadistas CARACTERISTICAS DE LA ZONA
Localizarse a favor del viento
Una perfecta seguridad del riesgo en el escenario
6
2
Determinar las zonas de prioridad o códigos
Contar con abundante material de curación CARACTERISTICAS DE LA ZONA
Debe estar perfectamente iluminado
Permitir entrada y salida de las ambulancias
De preferencia techado ATENCIÓN Y MANEJO DE PACIENTES 1º TIEMPO: BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS EN CONTACTO:
Evaluación de la escena
Número aproximado de lesionados
Solicitud de apoyo
No se estabiliza lesionados
Rescate y traslado al puesto de intermedia
Evacuación y clasificación max. 120 seg.
2º TIEMPO: EN ZONA TRIAGE:
Se establecen áreas de atención
Colocación de tarjetas
Se inicia el soporte básico o avanzado de vida si fuera factible
Transporte a puesto de triage
Oficial es el de más experiencia en trabajo triage
3º TIEMPO: TRANSPORTE DEL PACIENTE AL HOSPITAL:
Reevaluación y monitorización del paciente.
Registro y transporte al hospital
Se confirma al hospital el cuadro clínico
RECUERDE EN TODO MOMENTO
SER PARTE DE LA SOLUCION Y NO DEL PROBLEMA
Conclusión: A partir de este momento el participante tendrá la capacidad de aplicar el
criterio de clasificación de lesionados.
63
CONCLUSIÓN GENERAL
En este curso-taller se revisaron de una manera lógica y sencilla los conocimientos básicos
de los primeros auxilios médicos para las urgencias más frecuentes en nuestro medio, en
todo el curso se hizo hincapié de la importancia del ABC el cual en toda y cada una de
nuestras intervenciones debe estar presente si es que realmente deseamos ayudar a quien
presenta algunas de estas situaciones que pueden poner en peligro su vida.
A la vez se hizo el señalamiento trascendental de la pronta y adecuada activación del
servicio medico de urgencias recordando la hora de oro, el no medicar, así como el derivar
a un medico o a un centro hospitalario dependiendo del caso a quien estamos auxiliando,
sin olvidar las medidas de seguridad que debemos de aplicar para evitar que más personas
resulten lesionadas.
Los diferentes ejercicios darán la oportunidad de poner en práctica los conocimientos
teóricos adquiridos para que desarrollen aptitudes y habilidades en pacientes simulados,
favoreciendo actitudes que brinden confort a quien en un futuro pudiesen estar auxiliando.
Lo importante no es tomar el curso taller, sino el compromiso de aplicarlo en el caso de
necesario en el ambiente laboral, en casa o en un espacio en donde se pueda aplicar los
conocimientos adquiridos que pueden prevenir la muerte, teniendo absoluta observancia de
las recomendaciones en el dadas tanto para bienestar del lesionado como del auxiliador.
6
4
BIBLIOGRAFÍA O LECTURAS DE APOYO 1.- Manual del ACLS versión de (2005) de la American Heart Association. 2.- Cruz Roja Mexicana. (1996). Manual Seis acciones para salvar una vida. Manual del participante. México. Cruz roja Mexicana. Comité Nacional de capacitación. Centro Nacional de capacitación y adiestramiento. CENCAD. 3.- Cruz Roja Mexicana. (1995). Manual de TUM Nivel básico. Manual del participante. México. Cruz Roja Mexicana. Comité Nacional de capacitación. Escuela Nacional de técnicos en urgencias médicas. 4.- Cruz Roja Mexicana. (1995). Curso Básico de primeros auxilios. México. Cruz Roja Mexicana. Comité de capacitación. AUDIOVISUALES DIDACTICOS DE APOYO 1.- Serie Primeros Auxilios. Evaluación de una Emergencia. CEUVIDITE de la Universidad de Colima y Cruz Roja Mexicana. Duración 27 minutos. 2.- Serie Primeros Auxilios. Cinemática, movilización y traslado del paciente traumatizado. CEUVIDITE de la Universidad de Colima y Cruz Roja Mexicana. Duración 22 minutos. 3.- Serie Primeros Auxilios. Reanimación Cardiopulmonar Básica. CEUVIDITE de la Universidad de Colima y Cruz Roja Mexicana. Duración 34 minutos. 4.- Serie Primeros Auxilios. Heridas, hemorragias, fracturas, esguinces, luxaciones, quemaduras y vendajes. CEUVIDITE de la Universidad de Colima y Cruz Roja Mexicana. Duración 41 minutos. 5.- Serie Primeros Auxilios. Fiebre, dolor, desmayo, crisis convulsivas e histeria, hipoglucemia, hipertensión arterial e intoxicaciones. CEUVIDITE de la Universidad de Colima y Cruz Roja Mexicana. Duración 34 minutos. 6.- Manual de Procedimientos para Caso de Desastres Serie 3000. (1993) Cruz Roja Mexicana. México D.F 2da edición. 7.- Manual de Técnicos en Urgencias Medicas Nivel Básico. Cruz Roja Mexicana. México D.F 3º Edición 1995 8.- Manual de Planes Municipales de Contingencias. Secretaría de Gobernación Talleres Gráficos de la Nación 1º Edición 1993 9.- Guía Práctica de Simulacros. Centro Nacional de Prevención de Desastres México D.F. 2º Edición 1994
65
10.- Revista electrónica de Geografía y Ciencias Sociales. En torno al Diagnóstico de los riesgos. Vol. X, núm. 218. Universidad de Barcelona: España.[En red], disponible en: http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-218-12.htm .Aneas de C., Susana (2006). 11.- Diagnóstico sobre la situación de la República Dominicana en cuanto a la reducción de riesgos de desastres. Naciones Unidas: Santo Domingo. disponible en: http://www.eird.org/publicaciones/informe-evaluacion-diagnostico-RRD.pdf UNISDR. (2009).UNISDR. 12.- Terminología sobre Reducción de Riesgos de Desastres. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas. Ginebra, Suiza.Ochoa, L; Cortez, L; (2010) 13.- Manual 2: Gestión Comunitaria de Riesgos.United Nations Human Settlements Programme. Lima, Perú. Mariscal, J. (2002.).
BRIGADISTAS
UNIDAD DE ESPECIALIS
TAS
