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UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA Centro Universitario de los Altos

H. Consejo Universitario de los Altos

Dictamen CUA/CCU/CEDUyHDA/006/2014

H. Consejo del Centro Universitario de los Altos

Presente

A esta Comisión Conjunta de Educación y de Hacienda ha sido turnado oficio número

CUA/DCSC/72/24/02/14 proveniente del Departamento de Ciencias Sociales y de la Cultura

adscrito a la División de Estudios en Formaciones Sociales de este Centro Universitario de

los Altos, por el que se somete a consideración la creación y apertura del Diplomado en

Transparencia y Protección de Datos Personales, conforme a los siguientes

Resultandos:

I. La Universidad de Guadalajara desde sus inicios se ha preocupado por la

preparación de recursos humanos en completa congruencia con las necesidades

que demanda la sociedad, que se ve reflejado en la creciente diversidad de

programas educativos establecidos en este Centro Universitario de los Altos.

II. La oportunidad de ofertar el Diplomado en Transparencia y Protección de Datos

Personales, se presentó en razón de que el Instituto de Transparencia e

Información Pública de Jalisco ha decidido aprovechar el capital humano existente

en el estado y en la región, para que con el apoyo de expertos en distintos campos

del conocimiento, impulsar una dialéctica que permita una construcción

epistemológica, holística, que brinde al estudiante una panorámica panóptica e

incluso prospectiva de la transparencia y las distintas vertientes que la componen,

así como del derecho de acceso a la información y la protección de datos

personales, con la finalidad de profesionalizar a quienes actualmente se

desempeñan en la administración pública, a quienes desde la academia estudian el

tema o, a quienes desde la sociedad civil buscan comprender todo lo relacionado

con la transparencia y la protección de datos personales.

III. Es por ello que debido a la importancia y relevancia del tema, la Universidad de

Guadalajara, a través del Centro Universitario de Los Altos, con sede en Tepatitlán

de Morelos, Jalisco, ha ofrecido sus auspicios para coadyuvar con el ITEI en la

impartición de este programa educativo que por primera vez se realizará en esta

ciudad.


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IV. Dada la importancia y relevancia del tema de la trasparencia, la Universidad de

Guadalajara a través del Centro Universitario de los Altos, se propone ofrecer y

coadyuvar con el Instituto de Transparencia e Información Pública del Estado de

Jalisco en la impartición de este programa educativo que por primera vez se

realizará en esta ciudad de Tepatitlán de Morelos. Dicho instituto tiene como

función esencial promover la transparencia, de conformidad al artículo 7 de la Ley

de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios. Así mismo, de

conformidad con el artículo 9 de la referida ley, tiene como algunas de sus

atribuciones siguientes: promover la cultura de la transparencia y el derecho a la

información en coordinación con los sujetos obligados; Promover la impartición y

coadyuvar con el desarrollo de diplomados y posgrados, relativos al derecho a la

información entre las instituciones educativas en el estado; Capacitar al personal y

brindar apoyo técnico a los sujetos obligados en materia de administración de

información pública, entre otras.

V. El objetivo general del diplomado consiste Profundizar en el campo del

conocimiento de la transparencia, el derecho de acceso a la información pública y

la protección de datos personales, permitiendo al estudiante adentrarse en las

distintas dimensiones y variables que intervienen en una actividad de poca

exploración, pero de gran repercusión en nuestros días por la actual dinámica en el

flujo de información, tanto pública como aquella que por sus características es

considerada sensible.

VI. La presente propuesta de creación de diplomado fue aprobada por el Colegio

Departamental del Departamento de Ciencias Sociales y de la Cultura adscrito a la

División de Estudios en Formaciones Sociales de este Centro Universitario de los

Altos en sesión celebrada con fecha 19 de febrero de 2014.

Considerando:

I. Que la Universidad de Guadalajara es un organismo público descentralizado del

Gobierno del Estado de Jalisco con autonomía, personalidad jurídica y

patrimonio propio, cuyo fin es impartir educación media superior y superior, así

como coadyuvar al desarrollo de la cultura en la entidad; de conformidad con lo

dispuesto en el artículo primero de su Ley Orgánica promulgada por el ejecutivo


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1-1. Consejo Universitario de los Altos

local el día 15 de enero de 1994, en ejecución del decreto No. 15319 de H.

Congreso del Estado de Jalisco.

II. Que como lo señalan las fracciones I, II y IV del artículo 5 de la Ley Orgánica de la

Universidad de Guadalajara, son fines de esta casa de estudios:

o Formar y actualizar los técnicos, bachilleres, técnicos profesionales,

profesionistas, graduados y demás recursos humanos que requiera el

desarrollo socioeconómico del Estado;

o Organizar, realizar, fomentar y difundir la investigación científica,

tecnológica y humanística;

o Rescatar, conservar, acrecentar y difundir la cultura, y

o Coadyuvar con las autoridades educativas competentes en la orientación y

promoción de la educación media superior y superior, así como el desarrollo

de las ciencias y tecnología.

III. Que es atribución del Consejo del Centro Universitario, de conformidad con la

fracción IV del artículo 52 de la Ley Orgánica de la Universidad de Guadalajara, aprobar los planes de estudio y programas de docencia, investigación, difusión y

servicio social del centro, de acuerdo con los lineamientos generales aplicables;

y de acuerdo a lo señalado por las fracciones 1 y III del artículo 116 del Estatuto

General, dictar normas y disposiciones particulares sobre la creación,

transformación y supresión de programas para la formación de profesionales

medios, profesionistas y graduados así como determinar las bases para la

formulación, operación y evaluación de los programas de educación continua,

abierta, semiescolarizada y a distancia, que tengan su sede en el centro

universitario.

IV. Que tal y como lo establece la fracción II del artículo 10 del Estatuto Orgánico

del Centro Universitario de los Altos, es atribución de la Comisión de

Educación, dictaminar, en los términos de la normatividad aplicable, sobre las

propuestas para formular los programas de desarrollo de investigación,

docencia y difusión en el Centro Universitario.

V. Que es atribución de la Comisión de Hacienda, proponer el arancel de los

servicios que ofrezca el Centro Universitario y que no sean competencia de otras

autoridades, según lo establece la fracción II del artículo 11 del Estatuto

Orgánico del Centro Universitario de los Altos.


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VI. Que conforme al artículo 22 del Reglamento de Cursos de Actualización y

Diplomados de la Universidad de Guadalajara, los diplomados tienen como

objeto proporcionar a los participantes conocimientos particulares que les

permitan enriquecer su formación académica, su experiencia de trabajo o su

cultura general, y de acuerdo al artículo 23 del citado Reglamento, los

diplomados se ubican dentro de la función de preservación y difusión de la

cultura. Esta determinación atiende requerimientos internos y externos y su

objetivo es fortalecer las relaciones de la Universidad con el medio social y

pretende constituir una opción formativa diferente a la de los planes y

programas de docencia.

VII. Que tal y como lo establece el artículo 27 del ordenamiento citado en la fracción

anterior, los diplomados son propuestos por el Colegio Departamental y

aprobados por el Consejo Universitario correspondiente.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 1°, 23 fracción

I inciso b), 50 fracción I, 51 y 52 fracción IV de la Ley Orgánica de la Universidad

de Guadalajara; 115 y 116 fracciones I y III del Estatuto General; 2, 3, 22 a 34 del

Reglamento de Cursos de Actualización y Diplomados, así como 2, 6 fracción I, 9

fracciones I y II, 10 fracción II y 11 fracción II del Estatuto Orgánico del Centro

Universitario de los Altos, nos permitimos proponer el siguiente:

Resolutivos:

Primero. Se aprueba la creación y apertura del Diplomado en Transparencia y Protección

de Datos Personales para ofrecerse a partir del mes de marzo del año 2014, en el Centro

Universitario de los Altos a través del Departamento de Ciencias Sociales y de la Cultura,

conforme al siguiente programa:

I. Centro Universitario que lo ofrece. El Diplomado en Transparencia y Protección

de Datos Personales, se ofrece en concordancia del Centro Universitario de los

Altos y el Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco OTEO.

II. La denominación del Diplomado. Diplomado en Transparencia y Protección de

Datos Personales.


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Actividades de aprendizaje Módulo Objetivo

Módulo 1:

Contexto y evolución

de la Transparencia

Módulo 2:

Organización y

Administración de

Archivos

El estudiante conocerá el

contexto histórico-político

en el cual ha evolucionado

el derecho de acceso a la

información y la cultura de

la transparencia en el

ejercicio del poder público,

y su cristalización como

derecho positivo y como

herramienta para la

rendición de cuentas,

tanto a nivel federal como

en el estado de Jalisco.

El alumno conocerá la

importancia del adecuado

manejo de archivos, su

conservación y la

legislación que regula su

tratamiento.

• Ejercicio rompehielos

• Conocerse entre los participantes

• Conocer las expectativas de los

participantes y del docente

• Casos que conoce o ha participado

• Exposición del docente

• Lecturas y actividades por equipo

• Taller de aplicación de la Ley

• Presentación entre participantes y

expositor

• Exposición del docente

• Estudios de caso

• Lectura de la legislación vigente

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III. Objetivo general. Consiste Profundizar en el campo del conocimiento de la

transparencia, el derecho de acceso a la información pública y la protección de

datos personales, permitiendo al estudiante adentrarse en las distintas

dimensiones y variables que intervienen en una actividad de poca exploración,

pero de gran repercusión en nuestros días por la actual dinámica en el flujo de

información, tanto pública como aquella que por sus características es

considerada sensible.

IV. Objetivos particulares y relación de actividades para el cumplimiento de los

objetivos. Al término de cada uno de los módulos, el participante identificará las

variables que intervienen en que haya o no un ambiente propicio para la

transparencia y la protección de datos personales:

- Teoría del Estado

- Estado de Derecho

- Legislación

- Democracia

Habeas Data

Conocerá los mecanismos para garantizar el ejercicio efectivo de acceso a la

información así como la tutela de datos personales de acuerdo a los siguientes

módulos y actividades de aprendizaje:

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Módulo 3:

Tensiones de la

transparencia: actores

privados

y organismos políticos

Módulo 4:

Transparencia,

información y

democracia

Módulo 5:

Límites del Derecho a la

Información

El educando analizará los

vacíos jurídicos que

permiten la opacidad en

sindicatos, partidos

políticos y asociaciones

civiles, así como la colisión

entre el derecho a la

información y el derecho a

la protección de una obra

intelectual y/o industrial

así como de la información

considerada sensible

El alumno comprenderá la

relación intrínseca entre la

Teoría del Estado, la

cultura de la transparencia

y el papel que juegan los

medios en la obtención y

tratamiento de

información en una

democracia con estado de

derecho.

El participante conocerá la

legislación que protege la

información privada y

sensible en posesión de

entes públicos y privados y

resignificará el concepto

de vida pública y privada,

para cobrar conciencia

acerca del reto que se

enfrenta ante el actual

flujo de información.

Presentación entre participantes y

expositor

Conocer las expectativas de

participantes y del docente

Exposición del docente

Control de lecturas

Estudio de la legislación

Análisis de videos

Estudios de caso y análisis de

expedientes

Propuestas de mejora jurídica


Control de lecturas

Estudio de la legislación aplicable

Propuestas de mejoramiento jurídico

Realización de mapas conceptuales

Análisis de medios y notas

informativas

Casos paradigmáticos


Estudio de legislación federal y estatal

Estudio del desarrollo histórico de la

legislación

Sesión de debate jurídico

Análisis de expedientes

Casos paradigmáticos

Elaboración de un ensayo

Prácticas con software y hardware de

protección de información

Transparencia y

seguridad

Módulo 6:

El estudiante analizará la

tensión constante entre las

obligaciones del Estado

para transparentar su

ejercicio y procesos de

toma de decisiones, y la

imperiosa necesidad de

restringir y clasificar

información por razones

de seguridad del Estado y

de personas.



Controles de lectura

Estudio de la legislación aplicable

Realización de ejercicios de

clasificación y reserva

Realización de mapas conceptuales

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V. Contenido. El contenido del programa académico tiene un valor total de 21

créditos, a saber:

MÓDULO 1.- Contexto y evolución de la transparencia. Créditos: 4 (25 horas presenciales y

8 horas no presenciales)

Sesión 1.1 Nociones epistemológicas de la transparencia

✓ Antecedentes y evolución conceptual

✓ El derecho a la información como instrumento de la transparencia

✓ Derecho a la información y rendición de cuentas

Sesión 1.2 Transición constitucional del derecho a la información

✓ Evolución histórica en la Constitución mexicana y sus reformas

✓ Evolución de la transparencia y el derecho de acceso a la información en

Jalisco

✓ Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco

y sus Municipios

✓ Leyes supletorias

Sesión 1.3 Instrumentación y procedimientos

✓ Integración del comité de clasificación

✓ Elaboración de actas de clasificación

✓ Criterios

✓ Responsabilidad de las áreas generadoras

✓ Sanciones

✓ Términos

✓ Recurso de revisión

✓ Recurso de transparencia

✓ Taller de Infomex

Sesión 1.4 Internet y derecho a la información

✓ Sistemas electrónicos y brecha digital

✓ Ciberactivismo


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✓ Contraloría social

Sesión 1.5 Internet y derecho a la información

✓ Herramientas para la evaluación del cumplimiento en materia de

transparencia y publicación de la información

MÓDULO 2.- Organización y Administración de Archivos. Créditos: 1 (5 horas presenciales

y 3 no precenciales)

Sesión 2.1 Legislación y buenas prácticas

✓ Ley de Archivos del Estado de Jalisco

✓ Legislación aplicable

✓ Lineamientos generales para la organización y conservación de archivos de

las dependencias y entidades de la administración pública.

MÓDULO 3.- Tensiones de la Transparencia: Actores Privados y Organismos Políticos.

Créditos: 4 (20 horas presenciales y 8 horas no presenciales)

Sesión 3.1 Intereses públicos y privados

✓ Partidos políticos, sindicatos y asociaciones civiles

✓ Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial


Sesión 3.2 Secreto industrial y secreto profesional

✓ Derechos de autor

✓ Secreto bancario y fiscal

✓ Información crediticia

✓ Registro Público de la Propiedad


✓ OMPI e IMPI

• MÓDULO 4.- Transparencia, Información y democracia. Créditos 5 (30 horas presenciales y

8 horas no presenciales)


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Sesión 4.1 Estado y Política

✓ Teoría del Estado

✓ Sistemas de organización de la vida política

✓ Pluralidad y discusión pública

✓ Poder y participación ciudadana

✓ Democracia

✓ Tipos de democracia

✓ El papel de la información en una democracia

Sesión 4.2 Ciudadanía activa y derecho a la información

✓ Organizaciones civiles

✓ Responsabilidad social

✓ Participación social activa

✓ Contraloría social

✓ Ciberactivismo

Sesión 4.3 Medios de comunicación y su papel en una democracia

✓ Medios de comunicación, libertad de expresión y de prensa

✓ Intromisiones a la vida privada que venden

✓ Redes sociales y ciudadanía

✓ Transparencia como arma política

✓ Democracia y derecho a la información

✓ Casos paradigmáticos

MÓDULO 5.- Limites del Derecho a la Información. Créditos 5 (30 horas presenciales y 8 horas no presenciales)

Sesión 5.1 Espacio público y derecho al olvido

✓ Privacidad e interés público

✓ Privacidad e intimidad

✓ Límites de lo privado

✓ Conceptos principales

✓ Individualismo y Estado moderno

✓ Derecho al honor

✓ Derecho al olvido

Dictamen CUA/CCLI/CEDUyHDA/006/2014

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✓ Derecho a la autodeterminación informativa

Sesión 5.2 Entes privados, vida privada y derechos ARCO

✓ Derechos ARCO y Habeas Data

✓ Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares

✓ Expedientes clínicos

✓ Principios de calidad, consentimiento y seguridad de la información

✓ Elaboración del aviso de privacidad

Sesión 5.3 Entes privados, vida privada y derechos ARCO

✓ Atribuciones del Órgano Garante de Jalisco en materia de protección de datos

personales

✓ Información sensible de particulares en la administración pública

✓ Revisión oficiosa

✓ Sistemas de información reservada y confidencial

Sesión 5.4 Protección de información digital

✓ Respaldos de información

✓ Tratamiento seguro de datos

✓ Hardware y software de protección

✓ Spyware

✓ Malware

✓ Troyanos

✓ Hackers

✓ Seguridad en el tráfico de datos

✓ Delitos cibernéticos

MÓDULO 6.- Transparencia y Seguridad. Créditos 2 (10 horas presenciales y 8 horas no

presenciales).

Sesión 6.1 Información estratégica, seguridad

información

✓ Seguridad Nacional

✓ Seguridad Pública

✓ Estado de fuerza del Estado mexicano

✓ Sistemas policiales de rendición de cuentas


y derecho de acceso a la

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Sesión 6.2 Información estratégica, seguridad

información

✓ Reserva de información por seguridad del Estado

✓ Normatividad aplicable

✓ Cláusula CISEN

✓ Casos paradigmáticos

Y derecho de acceso a la

VI. Recursos humanos, materiales y financieros. El Instituto de Transparencia e

Información Pública de Jalisco (ITEI) absorberá el costo generado por los

conceptos siguientes: pago de honorarios para los profesores del programa en

mención, así como viáticos y hospedaje de docentes y de funcionarios del ITEI. EL

centro Universitario de los Altos, proveerá las instalaciones necesarias para llevar

a cabo las sesiones, así como las facilidades administrativas y logísticas.

VII. Nombre, antecedentes académicos, profesionales y escolaridad de quienes

impartirán el diplomado. Quedan establecidos de forma inicial en el anexo 1 de

este dictamen, mismos que quedan sujetos a las consideraciones que en su

momento se consideren pertinentes o sean necesarias.

VIII. Modalidad de operación del programa. La modalidad de operación del programa

será presencial a modo de tareas sin presencia del docente. Los contenidos del

programa quedarán sujetos a futuras modificaciones, en caso de ser necesario.

Módulo 1: Contexto y evolución de la transparencia: 25 horas con docente y 8 horas no

presenciales.

Módulo 2: Organización y Administración de Archivos: 5 horas presenciales y 3 no

presenciales.

Módulo 3: Tensiones de la transparencia: actores privados y organismos políticos: 20

horas presenciales y 5 horas no presenciales.

Módulo 4: Transparencia, Información y Democracia: 30 horas presenciales y 8 horas

no presenciales.

Módulo 5: Límites del Derecho a la Información: 30 horas presenciales y 8 horas no

presenciales.

Módulo 6: Transparencia y Seguridad: 10 horas presenciales y 8 horas no presenciales.

IX. Bibliografía, documentos y materiales necesarios y aconsejables. Se

proporcionará bibliografía digital a cada alumno para cada módulo, mismo que


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contendrá el material de lectura básico y lecturas de consulta, además de que se

pondrá a disposición de los estudiantes del diplomado, el acervo bibliográfico

especializado en el tema con el cual cuenta el ITEI en sus instalaciones.

X. Duración, fechas y horarios. 163 horas, en tres meses. De marzo a junio del año

2014. La fecha de inicio se determinará en el cronograma (anexol) emitido por

el Departamento de Ciencias Sociales y de la Cultura y se desarrollará en

sesiones que tendrán verificativo los días viernes a partir de las 16: 00 a hasta

las 21:00 horas y, los sábados con un horario de las 09:00 a hasta las 14:00

horas, cada semana durante tres meses.

XI. Cupos mínimos y máximos. El cupo mínimo será de 30 y un máximo de 50

estudiantes.

XII. Porcentaje mínimo de asistencia para obtener el diplomado. Corresponde al

80%.

XIII. Antecedentes requeridos a los participantes. El diplomado está dirigido a

a. Funcionarios públicos de los tres niveles de gobierno que por sus actividades

desarrollen trabajo relacionado con el derecho a la información, manejo de

información confidencial o de seguridad pública y seguridad del Estado;

b. Profesionistas del sector privado que buscan profundizar en el tema de la

Transparencia, el Derecho a la Información y la protección de datos

personales;

c. Académicos, estudiantes de licenciatura y/o de algún posgrado.

d. Medios de comunicación.

XIV. Los requisitos de ingreso al diplomado son:

a. Llenar la solicitud de inscripción en línea

b. Presentar C.V.

c. Contar con título profesional o acreditar ser alumno vigente de algún

programa de licenciatura y presentar copia de los documentos.

d. Presentar carta de exposición de motivos por los cuales busca ser admitido.


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e. Firmar una carta compromiso de dedicación al programa durante todas y

cada una de las fechas establecidas en el programa.

f. Donar tres libros al Instituto de Transparencia e Información Pública de

Jalisco (únicamente admitidos).

g. Disponibilidad para asistir a clases.

XV. Selección de los participantes. Proceso de selección conjunto entre el personal

académico del Centro Universitario de los Altos y personal de capacitación del

ITEI.

Segundo. Los requisitos para obtener el diploma son:

a. Asistencia mínima de 80 por ciento

b. Cumplir con el servicio social. Consistente en dos sesiones de capacitación sobre generalidades del derecho a la información y la protección de datos

personales cada una con un mínimo de 20 asistentes, acreditable con listas

de asistencia y memoria fotográfica.

c. No tener adeudos de ningún tipo con el Instituto de Transparencia e

Información Púbica de Jalisco.

d. Cumplir con todas las tareas de investigación y lecturas ordenadas por los

profesores.

Tercero. El diplomado se sujetará invariablemente al Reglamento de Cursos de

Actualización y Diplomados de la Universidad de Guadalajara y a la normatividad

universitaria que resulte aplicable.

Cuarto. El Diplomado de Transparencia y Protección de Datos Personales no tendrá ningún

costo financiero para los alumnos admitidos.


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al Moya

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Dra.

Dr. J . • odriguez Bautista

Dr. Alfonso Reynoso Rábago

Dr. Víctor Javier Sánchez González

i) Mtra. armen eticia Orozco López

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C. Luis Atlberto Barba Ibarra Sr' j

:IFzabeth Báez Franco

. Jesús Rodríguez

SecretariTRSITARIO DE. 1,017 'n DE Cr!- '

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Quinto. Facúltese al C. Rector del Centro Universitario de los Altos para que ejecute el

presente dictamen en los términos del artículo 54 fracción III de la Ley Orgánica de la Universidad de Guadalajara.

Atentamente

"Piensa y Trabaja"

"Año del Centenario de la Escuela Preparatoria de Jalisco"

Tepatitlán de Morelos, Jal.; a 24 se febrero de 2014

Comisión Permanente de Educación Comisión Permanente de Hacienda

La presente hoja de firmas forma parte integral del dictamen número CUA/CCU/CEDUyHDA/006/2014, por el que se

plantea la creación y apertura del diplomado en Transparencia y Protección de Datos Personales

Dictamen CUA/CCU/CED UyH DA/006/2014

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