UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES...
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO PROYECTO DE INVESTIGACION PREVIO LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPUBLICA TEMA: “RESPONSABILIDAD ESTATAL EN LA DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS” AUTORA: CASTILLO PEREZ RUTH MARISOL ASESORA: DRA. PEREZ MAYORGA BETTY CUMANDA. AMBATO – ECUADOR 2016
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PROYECTO DE INVESTIGACION PREVIO LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPUBLICA
TEMA:
“RESPONSABILIDAD ESTATAL EN LA DESAPARICION FORZADA DE
PERSONAS”
AUTORA: CASTILLO PEREZ RUTH MARISOL
ASESORA: DRA. PEREZ MAYORGA BETTY CUMANDA.
AMBATO – ECUADOR
2016
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN:
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado
por la SRA. CASTILLO PEREZ RUTH MARISOL, estudiante de la carrera de Derecho,
Facultad de Jurisprudencia, con el tema “RESPONSABILIDAD ESTATAL EN LA
DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS”, ha sido prolijamente revisado, y
cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad
Regional Autónoma de los Andes -UNIANDES-, por lo que apruebe su presentación.
Ambato, Septiembre de 2016
ASESORA
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
Yo, CASTILLO PEREZ RUTH MARISOL, estudiante de la carrera de Derecho, Facultad
de Jurisprudencia, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de
investigación, previo a la obtención del título de ABOGADA DE LOS TRIBUNALES
DE LA REPUBLICA, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción
de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.
Ambato, Septiembre de 2016
CI. 180333874-6
AUTORA
DERECHOS DE AUTOR
CASTILLO PEREZ RUTH MARISOL, declaro que conozco y acepto la disposición
constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma de
Los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de la UNIANDES,
está constituido por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones, trabajos científicos
o técnicos, proyectos profesionales y consultaría que se realicen en la Universidad o por
cuenta de ella;
Ambato, Septiembre de 2016
CASTILLO PEREZ RUTH MARISOL
CI. 180333874-6
AUTORA
}
DEDICATORIA
Dedico esta tesis a Dios, ser supremo, a la
memoria de mi madre, a mi querido padre,
e hijos, quienes con su sacrificio, esfuerzo
y dedicación han incentivado la necesidad
de superarme profesionalmente cada día de
mi vida.
A todos aquellos, que con su actuar han ido
forjando mi camino tanto en lo profesional
como en lo personal.
AGRADECIMIENTO
Mi infinito agradecimiento a la Universidad
Regional Autónoma de los Andes, a mis
docentes que supieron impartir sus
conocimientos, en forma acertada y de
excelencia.
Un especial reconocimiento a mi Tutora Dra.
Betty Cumandá Pérez Mayorga, quien que con
su acertada guía ha dirigido esta etapa de mi
formación profesional.
INDICE
PORTADA
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
DERECHOS DE AUTOR
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INDICE
INDICE DE TABLAS
INDICE DE GRÁFICOS
RESUMEN EJECUTIVO
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................. 1
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA................................................................................... 1
PROBLEMA CIENTÍFICO ........................................................................................... 2
OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN ....................................... 2
IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ...................................... 2
OBJETIVOS .................................................................................................................. 2
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 2
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................... 3
IDEA A DEFENDER .................................................................................................. 3
VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN...................................................................... 3
JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................... 3
CAPITULO I .................................................................................................................... 7
MARCO TEÓRICO .......................................................................................................... 7
EPIGRAFE I .................................................................................................................... 7
1. DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS .................................................. 7
1.1. Antecedentes Históricos. .................................................................................. 7
1.2. La desaparición forzada de personas en América Latina................................... 8
1.3. La desaparición forzada de personas en Ecuador. ............................................. 8
1.4. Características de la Desaparición Forzada..................................................... 10
1.5. Rasgos de los métodos de desaparición. ......................................................... 13
EPIGRAFE II ................................................................................................................. 16
2. RESPONSABILIDAD ESTATAL ....................................................................... 16
2.1. EL ESTADO DE DERECHO ........................................................................ 16
2.2. EL ESTADO DE DERECHO Y LA RESPONSABILIDAD ESTATAL ........ 17
2.3. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO........................... 19
2.4. OBJETIVIZACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL .................... 20
2.5. PRINCIPIOS DE EXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO: 23
EPIGRAFE III................................................................................................................ 25
3. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS ........................... 25
3.1. DERECHOS HUMANOS ............................................................................. 26
3.2. DEFINICIONES ............................................................................................ 26
3.3. CLASIFICACIONES DE DERECHOS HUMANOS..................................... 27
3.4. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS ........................... 28
EPIGRAFE IV ................................................................................................................ 32
4. CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES ....................................... 32
4.1. ACUERDO O CONVENIO INTERNACIONAL .......................................... 32
4.2. CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIÓN FORZADA
DE PERSONAS ....................................................................................................... 33
4.3. CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICION FORZADA
DE PERSONAS ....................................................................................................... 34
CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPITULO .................................................. 36
CAPÍTULO II ................................................................................................................. 37
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA .............. 37
MÉTODOS.................................................................................................................. 37
TÉCNICAS ................................................................................................................. 38
HERRAMIENTAS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................... 38
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO ...................................................... 38
POBLACIÓN Y MUESTRA ...................................................................................... 38
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS .......................................................... 39
CONCLUSIONES PARCIALES ................................................................................. 47
CAPÍTULO III ................................................................................................................ 48
MARCO PROPOSITIVO ............................................................................................ 48
PROPUESTA .............................................................................................................. 48
ANTECEDENTES: ..................................................................................................... 48
DESARROLLO DE LA PROPUESTA ..................................................................... 50
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES..................................... 55
CONCLUSIONES ................................................................................................... 55
RECOMENDACIONES .......................................................................................... 56
BIBLIOGRAFÍA
Códigos y Leyes
Lincografía.
ANEXOS
INDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1: Desaparición forzada de personas .............................................................. 39
Tabla Nº 2: Conoce casos de desaparición forzada de personas .................................... 40
Tabla Nº 3: Investigación eficiente del Estado ................................................................ 41
Tabla Nº 4 Responsabilidad estatal en los derechos de las victimas................................ 42
Tabla Nº 5: Tipificación delito desaparición forzada de personas ..................................... 43
Tabla Nº 6: Vulneración de Derechos .............................................................................. 44
Tabla Nº 7: Integridad física y libertad ............................................................................ 45
Tabla Nº 8: Utilidad del documento ante vulneración de Derechos .................................. 46
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1: Desaparición forzada de personas .......................................................... 39
Gráfico Nº 2: Conoce casos de desaparición forzada de personas ................................ 40
Gráfico Nº 3: Investigación eficiente del Estado ............................................................ 41
Gráfico Nº 4: Responsabilidad estatal en los derechos de las victimas........................... 42
Gráfico Nº 5: Tipificación delito desaparición forzada de personas ................................. 43
Gráfico Nº 6: Vulneración de Derechos .......................................................................... 44
Gráfico Nº 7: Integridad física y libertad ........................................................................ 45
Gráfico Nº 8: Utilidad del documento ante vulneración de Derechos .............................. 46
RESUMEN EJECUTIVO
Una desaparición es una forma de sufrimiento doblemente paralizante: para las víctimas,
muchas veces torturadas y siempre temerosas de perder la vida, y para los miembros de la
familia, que no saben la suerte corrida por sus seres queridos y cuyas emociones oscilan
entre la esperanza y la desesperación, cavilando y esperando, a veces durante años, noticias
que acaso nunca lleguen.
La desaparición forzada de personas viola toda una gama de derechos humanos consagrados
en la Declaración Universal de Derechos Humanos y enunciados en los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos y otros importantes instrumentos internacionales de
derecho humanitario.
Los Gobiernos de facto y las Dictaduras Militares, en donde prácticamente a diario se daban
desapariciones forzadas de personas que de una u otra manera estaban en oposición a las
ideologías políticas.
La Constitución de la República del Ecuador así como Los Instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos, en concordancia con el Código Orgánico Integral Penal, prohíben de
manera drástica las desaparición forzada de personas y es considerada como un delito de
lesa humanidad, que tiene como sanción la pena privativa de libertad de veintidós a veintiséis
años y cabe recordar que en este tipo de delitos la pena es imprescriptible.
ABSTRACT
When a person disappeared in a forced way is really hard to accept for the both sides, the
person who is disappeared is thinking about the danger of his life, in some cases the person
suffer physical or psychological abuse and the family of the person is worried about what is
going to happen with its relative. The family has to wait for a short or a long time and
sometimes they have hope or despair to have news.
The forced disappearance of people rape a variety of rights which are written on Universal
Declaration of Human Rights and Internationals Agreements and other written about it.
The forced government and the military dictatorships practiced as many as infringements
they want to do it at that time because there was a group of people who did not agree with
the political government.
The Constitution of the Republic of Ecuador and International Instruments on Human
Rights, in accordance with the Comprehensive Organic Penal Code prohibit the forced
disappearance of people and is considered as a crime against humanity and is sanction to
twenty- two until twenty six years in prison and is important to remember that for this type
of crime the penalty is imprescriptible.
1
INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Las desapariciones forzadas, han mostrado los signos de lo que a través de los años se
llegaría a constituir el método principal de control político y social en los países de
Latinoamérica, construyendo de esta manera la impunidad y la absoluta transgresión de las
leyes más elementales de convivencia humana.
En Latinoamérica la desaparición forzada de las personas, surge en la década de los sesenta,
aunque se puedan encontrar algunos antecedentes en 1932, cuando se presentaron casos de
desaparición de cadáveres en El Salvador, después de las masacres perpetradas en el país
bajo el régimen de Hernández Martínez.
Es evidente la práctica inhumana, que se dio y se viene dando en los países de Latinoamérica,
en cuanto a la desaparición forzada de personas, Hoy día, en sociedades “democráticas” esta
práctica sobrevive, se perfecciona y, en algunos casos, se extiende a la población que no
realiza actividades políticas.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se ha manifestado, expresando
una "profunda preocupación" por la persistencia del fenómeno de las desapariciones
forzadas en Latinoamérica y lamentó que en "la mayoría de los casos" no se investiguen lo
suficiente y deriven en una situación de "impunidad".
SITUACIÓN PROBLEMICA
Partiendo de los preceptos Constitucionales que en su Art. 80 en su parte pertinente,
establece: “…la imprescriptibilidad de las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa
humanidad, crímenes de guerra, desaparición forzada de personas o crímenes de agresión,
y reconoce la responsabilidad penal del superior que ordenó tales crímenes…”, da como
punto de partida que se debe realizar ajustes en la Justicia para que se investigue de manera
eficiente y eficaz, en nuestro caso, la desaparición forzada de las personas,
La violencia está presente en persecuciones y crímenes individuales y colectivos, en
ejecuciones extrajudiciales en contra de líderes políticos de izquierda, de dirigentes
populares que con su acción organizada expresan su combate al sistema de explotación
capitalista y desde ese ángulo atentan al llamado “orden establecido”, al status quo.
2
Innumerables crímenes de dirigentes y activistas de izquierda en el marco de la lucha social
y callejera de los pueblos. Estos y muchos otros son delitos cometidos por las fuerzas
represivas del Estado y que nunca fueron juzgados y sancionados porque se cubren con el
manto de la impunidad que otorgan las clases dominantes.
Ecuador, Actualmente presenta más de 40 casos de desaparecidos “Desaparición forzada”,
todos los casos mencionados, se encuentran en fase pre-procesal de Indagación Previa y uno
que otro en Instrucción Fiscal, es decir que muchos de ellos llevan años de investigación, sin
llegar a una respuesta eficaz, en cuanto a dar respuesta del paradero de dichas personas.
PROBLEMA CIENTÍFICO
La participación del Estado en las investigaciones de los casos de desaparición forzada
de personas vulnera los Derechos de la víctima y los convenios internacionales.
OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN
- Objeto de investigación
Derecho Penal
- Campo de acción
Desaparición forzada de personas
IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Retos, Perspectivas y perfeccionamiento de las Ciencias Jurídicas en Ecuador.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Diseñar un documento de análisis crítico jurídico que evidencie como a participación del
Estado en las investigaciones de los casos de desaparición forzada de personas vulnera
los Derechos de la víctima y los convenios internacionales y proponer alternativas para
solucionar este problema.
3
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Fundamentar científica y doctrinariamente la responsabilidad Estatal, la
desaparición forzada de personas, tratados y convenios internacionales.
- Establecer la vulneración de los derechos Humanos en la desaparición forzada
de personas por la participación del Estado en las investigaciones.
- Elaborar los componentes del documento de análisis crítico jurídico que evidencie
como la participación del Estado en las investigaciones de los casos de
desaparición forzada de personas vulnera los Derechos de la víctima y los
convenios internacionales y proponer alternativas para solucionar este problema..
IDEA A DEFENDER
Con el documento de análisis crítico jurídico se evidenciará como la participación
del Estado en las investigaciones de los casos de desaparición forzada de
personas afecta a los ciudadanos, y evitará la vulneración de los Derechos de
la víctima, y los convenios internacionales.
VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN
- VARIABLE INDEPENDIENTE
Documento de análisis critico jurídico se evidenciará como la participación del
Estado en las investigaciones de los casos de desaparición forzada de personas
afecta a los ciudadanos.
- VARIABLE DEPENDIENTE
Evitar la vulneración de los Derechos de la víctima, y los convenios
internacionales.
JUSTIFICACIÓN
La presente tesis tiene como finalidad hacer una denuncia de la insuficiente investigación
judicial en los casos de desaparición forzada de personas frente a la vulneración de los
derechos humanos de las mismas en el Sistema Judicial, el Estado y las personas que
reclaman sus derechos.
4
La Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 80 establece: “…la
imprescriptibilidad de las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad,
crímenes de guerra, desaparición forzada de personas o crímenes de agresión, y reconoce la
responsabilidad penal del superior que ordenó tales crímenes…”, da como punto de partida
que se debe realizar ajustes en la Justicia para que se investigue de manera eficiente y eficaz,
con aplicación de principios tales como la celeridad y lealtad procesal, en beneficio de
precautelar los derechos humanos.
El debido proceso y derechos Constitucionales deben ser aplicados en la Administración
de Justicia ya que el Sistema Procesal, que constituye en un eje importante para el desarrollo
de la Justicia, se ha evidenciado omisión de varios principios constitucionales y la falta de
investigación por parte de los Fiscales y Agentes investigadores en los casos de
desapariciones forzadas de personas y éstas quedan en la impunidad.
METODOLOGÍA A EMPLEAR: MÉTODOS, TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS
EMPLEADAS EN LA INVESTIGACIÓN
- MÉTODOS
Inductivo – Deductivo
Método científico que obtiene conclusiones generales a partir de premisas particulares .Se
caracterizan por la observación, registro de todos los hechos, el análisis, la derivación
inductiva de una generalización a partir de los hechos y la contrastación lo cual permitirá
que realizar un análisis de la desaparición forzada de personas, sus elementos y
requisitos en el Ecuador.
Analítico - Sintético
Estudia los hechos, partiendo del objeto de estudio de cada una de sus partes con el fin de
estudiarlas en forma individual y luego de forma holística e integral para observar las causas,
lo cual permite realizar una valoración del objeto de transformación para lo que se realizará
un análisis general sobre los casos de desaparición forzada de personas.
5
Histórico – Lógico
Permiten descubrir las leyes fundamentales en el cual se basan en los datos históricos y la
descripción de los hechos, se analiza los hechos, ideas del pasado, comparándolos con
acontecimientos actuales, analizando la relación causa-efecto de cada uno de los hechos
analizados para realizar una comparación del pasado y el presente y dar una solución al
problema planteado es desaparición forzada de personas.
- TÉCNICAS
Se utilizará la encuesta.
- HERRAMIENTAS DE LA INVESTIGACIÓN
Cuestionario
RESUMEN DE LA ESTRUCTURA DE LA TESIS: BREVE EXPLICACIÓN DE LOS
CAPÍTULOS DE LA TESIS.
La presente tesis se relaciona con el delito de desaparición forzada de personas en la que
se busca efectuar un análisis sobre este tema, partiendo del criterio de diferentes tratadistas
y conocedores del mismo logrando así garantizar los derechos humanos, los convenios
internacionales y el respeto de los derechos de las víctimas de este tipo de delito
Este trabajo se lo ha realizado en tres capítulos de la siguiente manera:
En el primer capítulo se plasma el Marco Teórico, estableciéndose las bases históricas del
delito de desaparición forzada de personas su tipificación, convenios internacionales que
protegen contra este delito, el Código orgánico integral penal.
En el segundo capítulo se abarca el marco metodológico y el planteamiento de la propuesta,
exponiendo aspectos como el tipo de investigación, técnicas e instrumentos empleados,
exterioriza los sectores y población encuestados, y a quienes afecta el problema establecido.
Finalmente en el tercer capítulo se encuentra el desarrollo de la propuesta.
6
ELEMENTOS DE NOVEDAD, APORTE TEÓRICO Y SIGNIFICACIÓN
PRÁCTICA, EN DEPENDENCIA DEL ALCANCE DE LA TESIS.
APORTE TEORICO. El aporte teórico en el presente proyecto de tesis contempla el análisis
de forma general de lo que es los Derechos Humanos, la desaparición forzada de personas,
el Código Orgánico Integral Penal y los convenios internacionales, además se aportará
con criterios doctrinarios en la materia y el criterio del autor.
SIGNIFICACION PRÁCTICA. Se basa en que las personas que tengan un proceso
penal, en el cual exista una desaparición forzada de personas, cuenten con la participación
de un agente civil para la realización de las investigaciones y se garantice el respeto a
los Derechos Humanos.
NOVEDAD CIENTIFICA. Es el análisis de la realidad actual la desaparición forzada de
personas, en el Código Integral penal que entro en vigencia, en el cual se observan
deficiencias en su contenido por lo que es necesario que se reforme el Art. 84 a fin de
que en las investigaciones, exista un agente civil el cual garantizará los Derechos
Humanos.
7
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
EPIGRAFE I
1. DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS
Según la (Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones
Forzadas, 1992), aprobada por la Asamblea General de la ONU, en su resolución 47/133 de
18 de diciembre de 1992, una desaparición forzada se produce cuando:
"se arreste, detenga o traslade contra su voluntad a las personas, o que éstas resulten
privadas de su libertad de alguna otra forma por agentes gubernamentales de
cualquier sector o nivel, por grupos organizados o por particulares que actúan en
nombre del gobierno o con su apoyo directo o indirecto, su autorización o su
asentimiento, y que luego se niegan a revelar la suerte o el paradero de esas personas
o a reconocer que están privadas de la libertad, sustrayéndolas así a la protección de
la ley"
1.1. Antecedentes Históricos.
Es uno de los instrumentos más perversos de represión política. Su práctica se inició durante
la Segunda Guerra Mundial, cuando los alemanes la utilizaron con el objetivo de frenar el
movimiento de resistencia y de intimidación a la población. El alto mando alemán especificó
que nadie debería saber la suerte de los detenidos ni éstos tener contacto con el mundo
exterior.
El impulso para el reconocimiento de este crimen en la jurisprudencia internacional tuvo
lugar desde el último cuarto del siglo XX a raíz de la multiplicación de los casos de
desparecidos en América Latina y gracias a la movilización de sectores de la opinión pública
y de la sociedad civil, y en particular por la iniciativa de organizaciones no gubernamentales
que surgieron primero en estos países y luego, en muchos otros del mundo, especializándose
en su denuncia y concienciación.
8
1.2. La desaparición forzada de personas en América Latina.
La desaparición forzada de personas se ha presentado en una gran cantidad de países
latinoamericanos, sin embargo, Argentina y Chile se destacan, puesto que esta práctica ha
estado ligada a pugnas políticas, golpes de Estado y dictaduras militares totalitarias y
represivas.
Según (Theissen Molina, 1989), en Chile, la práctica generalizada del delito de desaparición
forzada, así como de otros crímenes de lesa humanidad se inició en 1973, después del golpe
de Estado y muerte de Salvador Allende; durante el gobierno de Augusto Pinochet, las
operaciones de este delito estuvieron a cargo de una organización llamada DINA (Dirección
de Inteligencia Nacional), que tenía facultades para detener a personas implicadas en delitos
contra el Estado, la detención tenía un plazo de 5 días, que se prolongaba a veinte y muchas
de las personas retenidas, no se volvió a tener noticia.
En Argentina, esta práctica delictiva se venía realizándose desde la década de los setentas,
conformándose los llamados “escuadrones de la muerte”, que el objetivo principal es
reprimir a la subversión y simpatizantes del Gobierno Argentino de ese entonces, creando
un sistema de operativos y lugares de detención clandestinos, operando al margen del
sistema legal autorizados por el Gobierno, en estos lugares de detención clandestinos se
sometía a los detenidos a interrogatorios y torturas con el fin de obtener información.
1.3. La desaparición forzada de personas en Ecuador.
Ecuador, Actualmente presenta más de 40 casos de desaparecidos “Desaparición forzada”,
todos los casos mencionados, se encuentran en fase pre-procesal de Indagación Previa y uno
que otro en Instrucción Fiscal, es decir que muchos de ellos llevan años de investigación, sin
llegar a una respuesta eficaz, en cuanto a dar respuesta del paradero de dichas personas.
A decir de la (Defensoría del Pueblo, 2000), este crimen afecta derechos como la dignidad
humana, el derecho a vivir en paz, el derecho a un debido proceso, la libertad, etc., y a su
vez pone en peligro el derecho a la vida, a la salud y a no ser sometido a tortura u otros
tratos crueles, degradantes o inhumanos.
9
Uno de los casos más sonados y que hasta la actualidad no se ha encontrado responsabilidad
del delito de desaparición forzada es el de los hermanos Restrepo que en párrafos posteriores
se lo explicará.
En respuesta de estos delitos de lesa- humanidad, el Ministro del Interior José Serrano indica
que:
“Ecuador renovó su compromiso de la defensa del Estatuto de Roma y la
independencia de la Corte Penal Internacional. Recordó que hace 12 años nos
comprometimos a aplicar el Estatuto de manera integral, sin discriminar entre las
obligaciones respecto de los crímenes. Frente a los compromisos internacionales de
compatibilización de delitos y sanciones, establecidas en el Estatuto de Roma, Ecuador
ha incorporado estas figuras jurídicas en el Código Penal y la ratificación de la
competencia de la jurisdicción universal en la Ley procesal respectiva, precisó.
Explicó que el país ha vivido una profunda reforma política, económica y social, cuya
primera fase concluyó con la adopción de la nueva Constitución en septiembre de
2008, mediante un referéndum. El texto constitucional aprobado tiene como eje central
la protección y promoción de los Derechos Humanos”
La justicia en materia penal, dados los procesos de desarrollo social a nivel regional y
mundial requieren una renovación teórica y conceptual apuntalando principios como el de
mínima intervención penal, oportunidad, favorabilidad, y otras figuras jurídicas como la
imprescriptibilidad de ciertos delitos, penas para personas jurídicas, la suspensión
condicional de la pena, entre otros, cuestiones que el Código Orgánico Integral Penal dispone
con el fin de fortalecer la justicia penal en el Ecuador y como un mecanismo de contención
del ejercicio abusivo del poder punitivo.
Código Orgánico Integral Penal., establece en su Art. 16 numeral 4.-
Imprescriptibilidad de delitos de desaparición forzada, Art. 73 inciso 2.- No se
concederá amnistía por delitos de desaparición forzada. Art. 84.- Desaparición forzada
Art.87.- Delito de Lesa humanidad, a la desaparición forzada de personas. Art.417.-
Plazos para contar la prescripción en caso de encontrar a personas desaparecidas.
10
Art.585.- En caso de desaparición de personas, no concluye la investigación hasta que
la persona aparezca
1.4. Características de la Desaparición Forzada
La desaparición forzada es un delito complejo, múltiple y acumulativo ya que atenta contra
un conjunto diverso de derechos fundamentales y reúne ciertas características como:
Privación de libertad.
Participación del Estado (o de un grupo político).
Ocultamiento de la víctima.
Coparticipación.
Intencionalidad.
Privación de la Libertad
Toda desaparición forzada se caracteriza por la existencia de una privación de la libertad de
la persona. Independientemente de la forma que adopte esta privación (detención, arresto,
plagio, aseguramiento, secuestro, entre otras), la misma siempre será el elemento típico e
indispensable para que se presente una desaparición forzada.
En términos generales hablamos, casi en todos los casos, de una privación ilegal de la
libertad. Sin embargo, en ocasiones este primer momento puede manifestarse como una
acción legal del Estado, en la que se hayan observado las formalidades que requiere la ley
para dicha privación de la libertad, disfrazándola así como un acto legítimo de autoridad.
Un ejemplo muy claro es la ejecución de órdenes de aprehensión en contra de presuntos
delincuentes o la detención en flagrancia de alguna persona, tal como lo presentan algunos
casos tramitados ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en los cuales las
víctimas de la desaparición eran individuos que en un primer momento se encontraban
legalmente detenidos.
11
Participación del Estado o de un grupo político.
En todos los instrumentos internacionales que abordan el tema de la desaparición forzada se
habla de la participación del Estado como un elemento característico de la violación, aunque
existe la posibilidad de que la desaparición sea cometida por actores no estatales como se
desprende del Estatuto de Roma y de la Convención de las Naciones Unidas.
La participación del Estado puede darse en forma directa, esto es, que sean sus propios
agentes quienes lleven a cabo la detención o el arresto, o en forma indirecta, cuando personas
ajenas al Estado llevan a cabo la privación de la libertad con la autorización, apoyo o
aquiescencia de las autoridades.
En muchas de estas ocasiones, la participación de agentes del Estado en la privación de la
libertad es poco clara, en tanto la misma se realiza sin que los perpetradores se presenten con
símbolos o emblemas que permitan distinguir su pertenencia a algún cuerpo de seguridad
del Estado, indicios que permiten suponer la participación de agentes en la desaparición.
Dichos indicios pueden ser, por ejemplo, que las personas se encontraban previamente
detenidas, que fueron vistas por última vez mientras eran interrogadas o arrestadas por
agencias estatales, o el hecho de que los secuestradores empleen armas o herramientas de
uso exclusivo de la autoridad y, al ser detenidos por agentes del orden público, puedan
continuar libremente su marcha al identificarse ante éstos. No obstante la necesidad de la
participación estatal para configurar el delito de desaparición forzada de personas, en los
últimos años y, en particular lo establecido en el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional, ha dejado claro que una desaparición forzada puede ser cometida por
organizaciones no estatales cuando éstas actúan ejerciendo un control efectivo sobre una
población civil determinada que es a la vez el objeto del ataque.
Ocultamiento de la Víctima o negativa a dar información sobre su paradero.
Otra de las características esenciales de la desaparición forzada es la falta de información
sobre el paradero de la víctima, lo que tiene como consecuencia que no sólo se afecte la
libertad de la persona desaparecida, sino que impide que sus familiares conozcan su
ubicación y provoca que la angustia generada alrededor de la suerte de la persona
desaparecida se prolongue con el tiempo.
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Si bien algunos instrumentos internacionales profundizan poco en la negativa gubernamental
a brindar información acerca del paradero de la víctima, se considera que limitar la
desaparición a la sola existencia de una negativa de la autoridad acarrea problemas
subsecuentes tanto para la protección de las personas, como para la persecución exhaustiva
del delito.
En cuanto a la protección en contra de las desapariciones, la negativa a reconocer la
detención presupone una acción por parte de alguna persona a favor de la víctima, además
de que incorporar esa negativa como elemento del tipo penal implica una serie de dificultades
técnicas que harían sumamente complicada la persecución y sanción de este delito. Por ello
conviene hablar de la negativa o el ocultamiento solamente como una acción del propio
perpetrador, que se lleva a cabo con la intención de que se desconozca el paradero de la
persona privada de la libertad.
Coparticipación.
Como se ha visto, la desaparición forzada es un delito único que por lo general requiere para
su realización la participación de varias personas. Dada la complejidad en la comisión del
delito, resulta prácticamente imposible que sea una misma persona la que realiza todos los
actos necesarios para su consumación.
Esto es especialmente relevante cuando se trata de tipificar la desaparición como delito
grave. Si al momento de legislar se toma en cuenta que difícilmente puede ser una sola
persona la que comete el delito y que por fuerza requiere la participación de más sujetos, se
corre el riesgo de que sea imposible sancionar a una persona por este crimen, puesto que su
conducta en particular no cubre todos los elementos del tipo penal.
Lo anterior quedó de manifiesto en los Elementos de los Crímenes del Estatuto de la Corte
Penal Internacional que señala que, “dado el carácter complejo de este crimen, se reconoce
que en su comisión participará normalmente más de un autor con un propósito delictivo
común”.
13
Intencionalidad.
La intencionalidad es un común denominador en las definiciones de los instrumentos
internacionales mencionados. La gravedad y complejidad del delito de desaparición forzada
hacen imposible que la conducta se realice por omisión. En estos casos, cuando hablamos
de la aquiescencia del Estado, estamos hablando de una omisión deliberada que tiene como
objetivo permitir o facilitar la desaparición de la víctima.
Se concluye entonces que las características fundamentales para que exista la desaparición
forzada de una persona son:
a) Las desapariciones forzadas forman parte del trabajo de la inteligencia militar;
b) Es clandestina desarrolla un aparato que incluye grupos operativos, locales de
reclusión, vehículos, armamento, disfraces; médicos y psiquiatras que contribuyen
en la fase del interrogatorio;
c) La desaparición implica la privación de libertad por medios que se indican en los
ejemplos que cita, pero también por cualesquiera otros, ya que la definición deja
abiertas esas posibilidades;
d) Desarrolla a la par una campaña de manipulación psicológica en búsqueda de la
aceptación social del método y el resguardo de su impunidad.
Las características esenciales de este delito son la privación de la libertad en forma
permanente originada de una detención (legal o ilegal) y la inviolable secretividad que rodea
su paradero, ya sea por estar en una cárcel clandestina o porque es ejecutada y su cadáver
destruido u ocultado.
1.5. Rasgos de los métodos de desaparición.
Los perpetradores del delito.
Al respecto Amnistía Internacional hace un análisis a cerca de los agentes de las
desapariciones, en donde ubica dos tendencias principales en relación con los
procedimientos empleados.
El primero se trata de la incorporación de grupos paramilitares que operaban con total
14
impunidad y fuera de la ley, pero absolutamente integrados a la red de seguridad oficial; el
segundo procedimiento es la práctica de estos delitos fueron adoptados como políticas
estatales, centralizados por las fuerzas armadas.
En tal sentido el cometimiento del delito de desaparición forzada fue tomando ciertas
características que a continuación se detalla:
Las desapariciones forzadas forman parte del trabajo de la inteligencia militar;
Su práctica es centralizada y dirigida desde el más alto nivel de decisión militar en
orden ascendente a través de los aparatos de inteligencia;
Es clandestina, desarrolla un aparato que incluye grupos operativos, locales de
reclusión, vehículos, armamento, disfraces; médicos y psiquiatras que contribuyen
en la fase del interrogatorio, etc.; y,
Desarrolla a la par una campaña de manipulación psicológica en búsqueda de la
aceptación social del método y el resguardo de su impunidad.
La información
La información es el instrumento que posibilita la perpetración de los secuestros seguidos
por desapariciones, puesto que tiene la finalidad de extraer información de los opositores
secuestrados, constituyéndose en uno de los móviles fundamentales de la desaparición
forzada.
En términos operativos, el planeamiento de un secuestro (desaparición forzada), se basa en
la obtención de toda información posible acerca de la víctima en distintos niveles:
Información Personal
Información Política
Coyunturas Nacionales e Internacionales
Para la obtención de dicha información son utilizadas todo tipo de formas: observación sobre
lugares de vivienda y trabajo, seguimiento a pie o en vehículo, toma de fotografías, rastreo
de archivos públicos y privados, interrogatorios disimulados a vecinos, amigos o familiares.
Con la labor eficiente en cuanto al acopio de la información previa, para los perpetradores
del delito fue posible lograr una mayor efectividad en distintos niveles:
15
- Elección de la víctima más adecuada para propinar un golpe certero a las fuerzas
opositoras.
- Conocimiento de sus actividades para planear una operación “limpia” en el sentido
de no tener que usar las armas con las consecuencias previsibles: (muertos, heridos,
escándalo).
- Conocimiento minucioso de la personalidad y características de la víctima para
planear el interrogatorio y elegir las torturas adecuadas con la finalidad de obtener
más información e incluso, lograr su colaboración espontánea quebrando su voluntad
y compromiso..
La clandestinidad como garantía de Impunidad.
La (Corte Interamericana de Derechos Humanos, 1987), respecto a la clandestinidad del
método, resulta ya un lugar común el mencionar que los secuestros son realizados por
hombres armados no identificados, que se movilizan en automóviles sin placas y que llevan
a las víctimas a lugares secretos.
Los interrogatorios acompañados de torturas físicas y psicológicas, son llevados a cabo por
profesionales en la materia asesorados por psicólogos, psiquiatras y médicos, todos ellos
protegidos bajo pseudónimos y máscaras. En esta fase, la función de la tortura no es la de
eliminar físicamente a la víctima, sino la de viabilizar la obtención de información.
Finalmente, el resguardo de la impunidad de los “desaparecedores”, contempla no solo la
negación absoluta del delito, sino también la creación de explicaciones que abarcan las
expresiones más burdas y hasta la configuración de una campaña propagandista cuta
finalidad es la deslegitimación de la oposición a través de diversos argumentos.
16
EPIGRAFE II
2. RESPONSABILIDAD ESTATAL
2.1. EL ESTADO DE DERECHO
Antecedentes
Antes de 1800 el concepto de autoridad era de carácter absoluto, es decir que tenía el pleno
poder de hacer y decidir lo que le convenía, en Roma se debía “legitus solutos”, ‘legislar
solo’.
La aparición del Estado de Derecho puede ubicarse en la teoría aristotélica sobre la
constitución mixta, en el pensamiento de Marco Tulio Cicerón sobre la moderación, la razón
práctica y la vocación republicana, en Tomas de Aquino en cuanto a la mesura del Gobierno
y su sujeción a la ética y derecho debido.
Tres momentos fundamentales se pueden distinguir en su formulación hasta alcanzar el
sentido que tiene en la actualidad.
En el primer momento se luchó para que el Estado, personificado en el monarca y en las
instituciones en que se fundamenta (burocracia, ejército y aristocracia), se sometiera en el
ejercicio del poder a formas jurídicas bien establecidas, reglas generales, dadas con el
consentimiento de la representación de la sociedad (en el Parlamento), discutidas y públicas.
En esta primera acepción supuso ya el reconocimiento de los derechos fundamentales de los
ciudadanos: libertad civil, igualdad jurídica, independencia del poder judicial y garantía de
la propiedad.
En 1832 Robert von Mohl en “La Ciencia Política Según Los Principios Básicos Del Estado
De Derecho” hace referencia a un Estado donde la autoridad encargada de imponer la ley
también se somete a ella, o sea al imperio de la ley; es decir la autoridad deja de ser las
personas, sino pasa a ser la ley, el imperio del Derecho.
En un segundo momento, el Estado de Derecho implicó también la extensión del control
judicial a la actividad administrativa. A finales del siglo XIX se produjo un fuerte debate en
torno a esta cuestión, que cristalizó con el desarrollo de la administración contencioso-
administrativa, encaminada a romper la impunidad del Estado ante sus propias acciones.
17
El tercer momento se inició después de la I Guerra Mundial. El concepto de Estado de
Derecho pasó a incluir la legitimación democrática del poder del Estado, que también tiene
que estar sometido a norma jurídica.
La idea del sometimiento del poder a la juridicidad la hacen Federico Julio Stahl (1802-
1861) que defiende el sentido formal del Estado de Derecho ideal siguiendo las propuestas
hegelianas. Lorenz von Stein (1815-1890) dice que el Estado debe estar por sobre, por
encima de los intereses de todas las clases o sectores sociales. Rudolf Gneist hace un giro
más a la idea del Estado de Derecho, este Estado no es tal solo por el hecho del sometimiento
del poder al Derecho, sino “el hecho de que la juricidad [sic] que le es consubstancial”. Es
decir la reorganización de la gestión puede justificar el Estado de Derecho.
La idea de la autolimitación del poder estatal es iniciada por Jorge Jellinek (1851-1911) así
dice, desde el punto de vista jurídico el Estado es una corporación o sujeto de derechos y
obligaciones.
2.2. EL ESTADO DE DERECHO Y LA RESPONSABILIDAD ESTATAL
Siendo que el estado tiene su nacimiento en edad moderna como una organización jurídico
y política, embistiendo de potestades emanan del poder de las instituciones estatales, las que
son ejercidas por sus representantes quienes inicialmente service o responsables
personalmente por el accionar contrario derecho transformándose la responsabilidad en
individual más no estatal. Derivando sede este antecedente la necesidad de establecer como
principio General la administración pública y la responsabilidad de esta ante el pueblo.
Luis Ortega Álvarez señala:
“la segunda etapa se caracteriza por la imputación de los daños producidos
exclusivamente a los agentes públicos culpables, habida cuenta que la propia
declaración de derechos de 1789 se remitirá a estos agentes en su artículo quince para
responsabilizarlo de los daños administrativos: la societe a le droit de demander
compte a tout agnte public de son administración (…) como es tradición en el sistema
francés, la evolución de la institución de la responsabilidad de la administración
obedece a la acción jurisprudencial del consejo de estado. A partir del arret Blanco
18
de 1873, se ha afirma el principio General de responsabilidad patrimonial de la
administración sobre bases distintas del derecho civil, en las que juega un factor
fundamental la incorporación, junto a la noción de culpa, la del funcionamiento de
un servicio público, lo que origina el concepto de faute de service…. Este proceso
evoluciona igualmente desde el mero reconocimiento de los denominados actos de
gestión, hasta que, a partir delarret tommaso greco de 1905, se extiende la
declaración de responsabilidad patrimonial a los actos de imperio…”
En el estado moderno se puede observar que tanto los gobernantes como los gobernados
mantienen serias limitaciones bajo los criterios de legalidad, por lo cual se encuentran
sometidos al ordenamiento jurídico. El estado está al servicio de las personas por tanto es
directamente responsable de los perjuicios ocasionados a los particulares por el desarrollo
de la actividad estatal.
Sobre el estado recae la responsabilidad de reparar cualquier perjuicio ocasionado por las
acciones u omisiones de sus funcionarios, puesto que el principio fundamental establece que
el daño causado por la acción u omisión debe ser reparado de buena fe, considerando que la
cadena pública ante la particular de acuerdo la constitución de la república gozan de
igualdad, excluyendo las circunstancias o situaciones establecidas de manera expresa por la
ley.
La doctrina manifiesta que el estado debe reparar los daños y legítimos que cause a los
ciudadanos los mismos que están establecidos dentro de las diferentes legislaciones, dentro
del derecho el estado además puede tener responsabilidad internacional derivada de actos
ilícitos y crímenes internacionales y de Lesa humanidad independientemente de la respectiva
responsabilidad individual de aquellos que generaron el ilícito.
Respecto a las reparaciones el estado es mucho más generoso que las reparaciones en el
campo civil regulado para los particulares, alimentándose en netamente de propósitos
constitucionales vulnerados o en alcanzados por el estado causando serias consecuencias a
los administradores entre estos actos se puede determinar
- fallas en un servicio
- daño especial
- riesgo excepcional
19
- expropiación de inmuebles en caso de guerra
- privación injusta de la libertad
La globalización ha causado grandes cambios dentro de las estructuras legales e
institucionales de los diferentes estados, tendiendo cada vez más al proteccionismo y el real
se del ser humano como el ente alrededor del cual le cobijan derechos que son invulnerables,
causando muchas ocasiones el abuso de los recursos, el mal manejo de las presunciones lo
cual ocasiona la aceptación del resarcimiento del daño moral, la valoración del daño la
persona y hasta la tutela del derecho a la personalidad
2.3. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
“El Estado garantizará a todos sus habitantes, sin discriminación alguna, el libre y eficaz
ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en esta Constitución y en las
declaraciones, pactos, convenios y más instrumentos internacionales vigentes. Adoptará,
mediante planes y programas permanentes y periódicos, medidas para el efectivo
goce de estos derechos.”; en materia de derechos y garantías constitucionales, se estará a
la interpretación que más favorezca su efectiva vigencia. Ninguna autoridad podrá exigir
condiciones o requisitos no establecidos en la Constitución o la ley, para el ejercicio de estos
derechos
Los viejos principios del Derecho Administrativo, dice el maestro Agustín Gordillo, como
eran, en su momento, la indemandabilidad del soberano la irresponsabilidad del soberano,
los actos del príncipe, la doble personalidad del Estado la “jurisdicción administrativa”; y,
el Poder de policía, fueron desapareciendo paulatinamente con la superación del estado
absolutista por parte el Estado propio del constitucionalismo liberal.
Nos dice el mismo maestro argentino Agustín Gordillo que los principios antes referidos se
fundaban en el hecho de que la concepción de soberanía radicaba en la misma cabeza del
monarca como un atributo divino. De allí que solo sea en la etapa denominada por el autor,
como “intermedia”, que es la etapa final de evolución de este principio
“en la que se admiten la responsabilidad de los funcionarios estatales y de los suyos propios
aun cuando fueran regulares y legales, así al resultar violado un derecho individual, debe
haber siempre una indemnización, si el culpable no la puede dar, debe darla la sociedad. La
20
posible insolvencia del agente público para afrontar el pago de las reparaciones exigibles no
puede perjudicar al damnificado, el estado, responsable de los servicios será quien responda
por dichas reparaciones.”
Por manera que el reconocimiento del principio de responsabilidad del Estado tiene una
estrecha vinculación con Estado social de derecho en el cual existe una honda preocupación
de la libertad del ser humano mediante la implementación de una serie de servicios sociales.
A propósito de ello la Corte Constitucional de Colombia en una memorable sentencia
estableció que:
“Si en el Estado de Derecho ningún funcionario puede actuar por fuera de la competencia
que le fija con antelación el ordenamiento jurídico, ni es admisible tampoco que quien ejerce
autoridad exceda los términos de las precisas funciones que le corresponden, ni que omita el
cumplimiento de los deberes que en su condición de tal le han sido constitucional o
legalmente
2.4. OBJETIVIZACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL
La responsabilidad del Estado ha ido tomando importancia con el pasar del tiempo ya que el
concepto mismo va íntimamente ligado a la forma de Estado que se organiza en una
determinada sociedad. Por ejemplo, en el panorama de un Anarquismo total, es decir la
posición ideológica extrema que no concibe la organización social a través de un modelo de
Estado, no se contempla la posibilidad que un ente que ni siquiera debería existir, sea sujeto
de responsabilidades. Por otro lado, en un concepto que constituye el totalmente opuesto al
anarquismo encontramos el totalitarismo, el cual contempla al Estado como soberano y como
ente exclusivo regulador de todas las actividades de los ciudadanos con el propósito de
formar una sociedad ejemplar, los individuos en esta clase de organización política no gozan
de libertades individuales, el Estado es altamente intervencionista y ejerce el poder sin
límites. Por lo tanto, bajo esta visión cualquier actividad o acto desplegado en ejercicio del
poder estatal por arbitrario que sea está justificado en los propósitos o fines que el Estado
persigue, en este orden de ideas, las responsabilidad del Estado es prácticamente nula.
1. Responsabilidad Directa: Esta se cobija bajo la teoría que el Estado es una persona
jurídica y como tal es sujeto de obligaciones, por lo tanto, independientemente de cuál de
sus órganos o autoridades haya originado el acto dañino éste debe responder de forma
21
directa. Entonces, bajo este entendido no es dable diferenciar si la responsabilidad recae en
el Estado o en sus autoridades, ya que éstos son la representación de aquel y por lo tanto
ambos conforman un todo, de esta manera si los últimos causan un daño es el Estado en su
integridad quien es responsable del mismo.
2. Responsabilidad Indirecta: En esta clasificación, al Estado también le es dado
responder por las actuaciones desplegadas por sus agentes pero sustentada bajo los preceptos
de culpa in eligendo y culpa in vigilando, es decir, el Estado debe responder por los daños
que causen sus representantes debido a que éste tiene la obligación de elegir adecuadamente
a sus agentes y el deber de vigilar cuidadosamente las actividades de los mismos.
3. Responsabilidad por la ejecución de trabajos públicos: Como su nombre lo indica,
es la que se origina cuando en ejercicio de obras públicas se produce deterioro a una
propiedad de una persona natural o jurídica. Es un tipo de responsabilidad objetiva ya que
no se entra a mirar el grado de culpa o dolo que con el daño se causó, sino que simplemente
el Estado debe pagar por la comisión de los hechos. Está amparada bajo el precepto: “el que
daña paga”
4. Responsabilidad por falla en el servicio: Se presenta en virtud de un menoscabo
causado por haberse producido una falla en la prestación de un servicio público. A diferencia
de la responsabilidad que se produce por ejecución de obras públicas, esta es subjetiva puesto
que se presenta por culpa de la administración cuando no se presta un servicio que debe
suministrar, o cuando se presta deficientemente o se provee de forma retardada.
5. Responsabilidad por acto administrativo: Es aquella que surge como consecuencia
de la emisión de un acto administrativo que causa perjuicios a un tercero, ya sea por haberse
proferido sin los requisitos exigidos por la ley o habiéndose emitido el acto de forma
adecuada, éste afecta derechos de particulares. Las acciones a través de las cuales se puede
exigir la indemnización al Estado, son la de nulidad y restablecimiento del derecho para el
primer caso y para la segunda hipótesis se podrá interponer la acción de reparación directa.
6. Responsabilidad por daño antijurídico: Está establecido en el artículo 90 de la
Constitución Política de Colombia y hace referencia a que el Estado debe responder por los
daños antijurídicos causados a cualquier persona. Se entiende que un daño es antijurídico
cuando quien lo sufre no está en el deber legal de soportarlo, éste puede ser generado por
una causa lícita o ilícita.
22
7. Responsabilidad por el hecho del constituyente: Se configura cuando con la
expedición de una ley se causa un agravio a una persona o a un grupo de personas, siempre
y cuando se presenten tres condiciones: a) Que la ley haya sido emitida teniendo presente
los intereses de un grupo de personas determinadas y no el interés general, b) en caso que el
legislador rechace la ley no podrá solicitarse indemnización por su emisión, c) que la
actividad perjudicada o afectada sea licita y d) Que la carga soportada con la medida
adoptada en la ley, sea mucho mayor a las que normalmente se deben soportar, esto es que
la medida sea altamente perjudicial para esa persona o grupo especifico. Por ejemplo, no se
podría hablar de responsabilidad por el hecho del constituyente cuando el congreso emite
una ley que prohíbe la comercialización de cocaína, ya que la actividad objeto de prohibición
es ilícita.
8. Responsabilidad por daño especial: Es de tipo objetiva y se configura cuando en
ocasión a un acto lícito de la administración se le traslada una carga a una determinada
persona que aunque tiene la obligación de soportarla, dicha carga es mucho mayor a la que
llevan los demás ciudadanos por la misma causa, produciendo de esta forma un daño especial
a quien la asume.
9. Responsabilidad por expropiación en caso de guerra: Se cimienta en el artículo 59
de la Constitución Política de Colombia y se causa cuando el Estado en desarrollo de una
guerra decreta la expropiación de un bien inmueble para uso y servicio exclusivo de la
misma.
10. Responsabilidad a causa de la administración de justicia: Naturalmente esta
clasificación no se refiere a aquellos perjuicios que sufre un individuo como parte dentro de
un litigio y que se originan como consecuencia lógica del desarrollo normal y justo de un
proceso ante cualquier jurisdicción. Por el contrario, la responsabilidad que acá se trata nace
cuando en virtud de un proceso judicial el juez cometa un error grave plenamente
demostrado, o actúa dolosamente o comete fraude o abuso de poder causando daños ya sea
a alguna de las partes del litigio o a un tercero.
11. Responsabilidad por privación injusta de la libertad: Cuando se hubiere retenido a
una persona de forma arbitraria y violando abruptamente el orden jurídico, se considerará
que la privación fue injusta y por lo tanto el Estado deberá responder por tal razón.
23
2.5. PRINCIPIOS DE EXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO:
Según la doctrina y la jurisprudencia argentina para que exista responsabilidad del estado
por actos ilegítimos se requiere:
- La imputabilidad material de un acto a un órgano del estado.- Esta se trata de una
imputación objetiva que prescinde del requisito de voluntariedad. El autor material
del hecho dañoso debe estar integrado a la estructura de la administración ya sea en
su condición de autoridad, empleado en régimen administrativo o laboral.
- La existencia de un daño cierto en los derechos del particular afectado.- Sin la
existencia del daño o perjuicio al ciudadano no se genera el deber del estado de
reparar. El daño consiste en la lesión antijurídica a interese jurídicos patrimoniales o
espirituales. El daño es antijurídico no porque la conducta de quien lo causa sea
contraria a derecho, sino porque el perjudicado no tiene el deber jurídico de
soportarlo.
- La conexión causal entre el acto y el daño hecho al administrado. La relación de
causalidad trata de establecer si las consecuencias dañosas de ese hecho o acto
derivan necesariamente de estos u obedecen a otra causa, de allí que cuando el daño
se produce por la actuación de la víctima, por caso fortuito o fuerza mayor o por un
tercero el Estado se exonera de la responsabilidad.
- La necesaria verificación de la existencia de un perjuicio especial en el afectado.- Se
refiere a que debido al principio de igual ante la ley y por esa razón las cargas
públicas deben ser también iguales.
- La ausencia de un deber jurídico de soportar el daño.- Determina que el ciudadano,
en determinadas circunstancias, como en caso de guerra por ejemplo se ve obligado
a soportar un daño, y lejos de los casos excepcionales previsto no puede compelerse
al ciudadano al cumplimiento de un deber no regulado jurídicamente que imple una
carga.
En el siglo XIX no se concebía la idea de que el Estado fuera responsable por sus actos,
debido a que éste era soberano, pero luego con un fallo del Tribunal de Conflictos Francés
“el Fallo Blanco” en 1873 el mencionado Tribunal condenó al Estado a pagar una
indemnización por haber producido perjuicios a una niña que fue atropellada por una
vagoneta de una empresa de manufactura de tabaco perteneciente al Estado de Francia,
aludiendo que éste debía responder por las fallas que se presentarán en los servicios públicos
24
prestados y que además los conflictos en donde se viera inmerso el Estado debían ser
resueltos por normas y tribunales diferentes a los civiles. Es por esto que se dice que el fallo
blanco constituye un cambio en el pensamiento de la época.
En nuestro país a través de la Sentencia de la Honorable Corte Suprema de Justicia del 22
de octubre de 1896 se reconoce la responsabilidad del estado y la obligación de éste de
reparar los daños producidos por sus agentes de acuerdo a las normas del Código Civil, pero
hoy en día el régimen legal que se aplica es el de Derecho Administrativo a través de la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, con excepción a los asuntos que versen sobre
situaciones de derecho privado.
25
EPIGRAFE III
3. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Las (Naciones Unidas, 2014), califica a la Declaración Universal de Derechos Humanos
(DUDH) como el “fundamento de las normas internacionales sobre derechos humanos”.
Fue aprobada hace casi 60 años, la DUDH ha inspirado un valioso conjunto de tratados
internacionales de derechos humanos legalmente vinculantes y la promoción de estos
derechos en todo el mundo a lo largo de las últimas seis décadas.
La declaración Universal de Derechos Humanos es el eje transversal de la protección de
derechos de las personas, pueblos y nacionalidades a nivel mundial, es un Instrumento legal
que permite el desarrollo de los ciudadanos, mismos que no serán violentados ni vulnerados
en cuanto a su normal desenvolvimiento dentro de la vida diaria.
La Declaración supone el primer reconocimiento universal de que los derechos básicos y las
libertades fundamentales son inherentes a todos los seres humanos, inalienables y aplicables
en igual medida a todas las personas, y que todos y cada uno de nosotros hemos nacido libres
y con igualdad de dignidad y de derechos. Independientemente de nuestra nacionalidad,
lugar de residencia, género, origen nacional o étnico, color de piel, religión, idioma o
cualquier otra condición.
Así mismo la DUDH, ha sido el pilar fundamental para la elaboración de varios Instrumentos
de derechos humanos, tales como convenciones regionales, pactos internacionales,
protocolos, proyectos de ley y disposiciones constitucionales que, en conjunto, constituyen
un sistema amplio jurídicamente vinculante para la promoción y la protección de los
derechos humanos.
Cabe indicar que los tratados y convenios internacionales de derechos humanos, incluso
están por encima de la Constitución de la República del Ecuador, puesto que es una
normativa protectora de derechos fundamentales de las personas a nivel mundial.
26
3.1. DERECHOS HUMANOS
(Hernández Gómez, 2010), afirma que los derechos humanos son aquellas "condiciones
instrumentales que le permiten a la persona su realización".
Se establece que dentro de los derechos humanos “…se subsume aquellas libertades,
facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de
una vida digna…
La Declaración Universal de Derecho Humanos establece que los derechos humanos
serán aplicables para todas las personas “…sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición…”
Del concepto anteriormente mencionado, se puede llegar a la conclusión que los derechos
humanos son un instrumento legal que permite que todas las personas, sin distinción de
ninguna índole, puedan reclamar sus derechos fundamentales cuando estos hayan sido
vulnerados.
Los Derechos Humanos se fundamentan en la naturaleza humana, tales derechos le
son inherentes al hombre por el solo hecho de su naturaleza y esencia como seres
humanos. La naturaleza humana otorga titularidad a estos derechos universales,
inviolables e irrenunciables; por lo tanto, al encontrar allí su fundamentación,
deducimos que no pertenecen al Ser Humano por una disposición estatal, sino que le
pertenecen por el solo hecho de ser persona humana.”.
3.2. DEFINICIONES
Dentro de las diferentes definiciones que se le da al término derechos humanos, encontramos
el de (Papacchini, 1945), define a los Derechos Humanos como la: Reivindicaciones de unos
bienes primarios considerados de vital importancia para todo ser humano, que concretan en
27
cada época histórica las demandas de libertad y dignidad humana Agrega, además, que estas
reivindicaciones van dirigidas en primera instancia al Estado, y están legitimadas por un
sistema normativo o simplemente por el reconocimiento de la Comunidad Internacional.
Históricamente la noción de los Derechos Humanos responde a la afirmación de la dignidad
humana ante el Estado, y que no se puede ejercer el poder público en detrimento de la misma.
3.3. CLASIFICACIONES DE DERECHOS HUMANOS
La clasificación más conocida de Derechos Humanos, son las llamadas Tres
Generaciones, con esto nos referimos a las siguientes:
PRIMERA GENERACIÓN:
Esta surge con la Revolución Francesa contra el absolutismo del monarca. Está integrada
por los derechos civiles y políticos. Lo cual impone al Estado a respetar siempre los derechos
fundamentales del ser humano, o sea estos son los Derechos que le corresponden el individuo
frente al Estado, por lo que imponen a este a que los respete y a no impedir imposición
siempre, solo pueden ser limitados bajo los casos que se apeguen a lo prescrito en la
constitución.
Entre los derechos que le corresponden a los individuos se encuentran la libertad de Tránsito,
de reunión y de asociación, el derecho al reconocimiento de la libertad jurídica, a ser electo,
derecho al voto. Como ejemplos de los derechos atribuidos a los individuos podemos
mencionar: toda persona tiene derechos y libertades fundamentales sin distinción de raza,
sexo, color, idioma, clase o religión, los hombres y mujeres poseen iguales derechos, toda
persona tiene derecho a una nacionalidad, nadie estará sometido a esclavitud o servidumbre,
derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica, igualdad ante la ley, el derecho de
toda persona a ocupar un puesto público en su país, entre otros.
SEGUNDA GENERACIÓN:
Estos lo constituyen los Derechos colectivos, derechos Sociales, Económicos y Culturales.
Surgen como resultado de la revolución Industrial, en México, la Constitución de 1917
incluyo los derechos sociales por primera vez al mundo. Estos derechos sociales procurar
una mejor calidad de vida. Entre sus características se encuentran, la ampliación de las
28
responsabilidades, la satisfacción de necesidades y prestación de servicios por parte del
Estado, el titular es el individuo en comunidad que se asocia para la defensa, está
condicionado a las posibilidades económicas del país y son legítimas aspiraciones de la
sociedad.
Entre los ejemplos podemos mencionar, el derecho a la seguridad social y a obtener
satisfacción de los derechos económicos sociales y culturales, el derecho al trabajo en
condiciones igualitarias, derecho a la formación de sindicatos, derecho a la salud física y
mental, derecho a la educación, derecho al salario justo, entre otras.
TERCERA GENERACIÓN:
Se forma por los llamados Derechos de Pueblo o Solidaridad. Surgen por la necesidad de
cooperación entre las naciones, así como los distintos grupos que la integran. Trabaja en tres
áreas, la paz (derechos civiles y políticos) , desarrollo (derechos sociales, económicos,
culturales) y medio ambiente (Cooperación entre los pueblos). Estos pueden caer bajo
responsabilidad tanto del Estado como tal, como de los grupos que lo integran, de la nación
en sí, o de varias naciones. Entre sus características encontramos que son integrados por
grupos con un interés en común, pueden ser reclamados tanto al Estado como a la
Comunidad Internacional.
Entre los ejemplos podemos mencionar, derecho al desarrollo económico, derecho del
pueblo a elegir su forma de gobierno, derecho al beneficio del patrimonio común de la
sociedad, derecho a la no agresión entre los pueblos, derecho al uso de la ciencia y la
tecnología, derecho a la preservación del medio ambiente, entre otras.
3.4. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Derechos del hombre:
Se utiliza la palabra "hombre", para asignar a aquellos derechos que son inherentes a la
persona, en razón de su naturaleza humana, por lo cual todos los hombres son titulares de
29
ellos, por igual. Esta denominación tiene sus orígenes en la Declaración Francesa de 1789,
la cual apunta al hombre como titular de los derechos.
Derechos individuales:
Se refiere a la individualidad de cada persona, su origen es de raíz liberal individualista, hace
hincapié en que al tratarse de una persona humana u hombre, se trata de un "individuo". A
su vez esta expresión se le puede realizar una crítica, porque el hombre en comparación con
el resto de los animales, es una persona, y no es cualquier individuo.
También se le puede criticar el hecho de que al reducir al hombre a un individuo, se lo
estaría apartando de la sociedad y del Estado, se estaría marcando un ser solitario y fuera
de la sociedad.
Derechos de la persona humana:
Alude a que el nombre es ontológicamente una persona humana, y se encuentra relacionada
con la concepción de los derechos del hombre, porque el hombre por su condición de persona
humana es titular de estos derechos.
Derechos subjetivos:
Hace referencia a que lo subjetivo es lo propio de un sujeto, como es en el caso del hombre,
nos estaría marcando de lo que le pertenece. Esta expresión viene en contraposición del
"Derecho Objetivo".
Derechos Públicos subjetivos:
Es a partir del momento en que los derechos aparecen insertados en la normativa
constitucional. La palabra "Público", nos estaría ubicando al hombre frente al estado, dentro
del ámbito del derecho público. Aparecen hacia fines del siglo XVIII, con el
Constitucionalismo.
30
Derechos fundamentales:
Al decir fundamentales, nos estamos refiriendo a la importancia de estos derechos y de su
reconocimiento para todos los hombres, hoy en día también se sostiene que hablamos de
derecho fundamental cuando aparecen en el derecho positivo. Pero más allá de esta
concepción, los derechos humanos al encontrarse fundados en la naturaleza humana, no
pueden tomar valoren el momento en el que ingresan a una norma, porque tienen un valor
anterior.
Derechos naturales:
Arrastra una fuerte carga filosófica. Lo de "naturales" parece, en primer lugar, obedecer a
una profesión de fe en el Derecho Natural, en un orden natural como fundamento de los
derechos del hombre; mas moderadamente, y en segundo término, significa que los derechos
que le son debidos al hombre, le son debidos en razón de las exigencias propias de la
naturaleza humana, con lo que de alguna manera hay que compartir la idea de que el hombre
tiene naturaleza.
Derechos Innatos:
Al decir innatos nos estamos refiriendo a que estos derechos, se encuentran en la naturaleza
misma del hombre, se encuentran adheridos a él, más allá de no "Principios de derecho
humanos y garantías".
Derechos Constitucionales:
Son los derechos que se encuentran insertados dentro de la constitución, los cuales al estar
incorporados dentro de la Constitución tienen constancia y están reconocidos.
Derechos Positivizados:
Son los derechos que aparecen dentro de un orden normativo, y poseen vigencia
normológica.
31
Libertades Públicas:
Es de origen francés y está relacionada con los derechos individuales, los derechos públicos
subjetivos, los derechos civiles de primera generación, etc. Las podemos ubicar dentro de
los "Derechos Positivizados". La crítica es que estas libertades no introducen a los derechos
de segunda generación, o sea, los derechos sociales.
32
EPIGRAFE IV
4. CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho
internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios
instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación. Como acuerdo
implica siempre que sean, como mínimo, dos personas jurídicas internacionales quienes
concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada país se reúnen para
ponerse de acuerdo con sus límites de países para no tener problemas con sus territorios.
TRATADO: es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones internacionales.
Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones se expresan por las
partes de una forma muy precisa.
Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver
comprometidos por él y participen en su elaboración. Otra ventaja de los tratados es que
sus normas se elaboran con más rapidez que las consuetudinarias aunque éstas cristalizan
con más rapidez.
4.1. ACUERDO O CONVENIO INTERNACIONAL
Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurídico internacional,
sobre cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los
acuerdos internacionales.
Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos, establecer
"compromisos de honor", "acuerdos convencionales".
Los sujetos "acuerdan", comprometiéndose recíprocamente, a cumplir las obligaciones y
respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o establecidos verbalmente.
La denominación de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdos
internacionales" que producen efectos jurídicos internacionales.
33
4.2. CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIÓN FORZADA
DE PERSONAS
Adoptada en Belém do Pará, Brasil el 9 de junio de 1994, en el vigésimo cuarto período
ordinario de sesiones de la Asamblea General, contiene 22 artículos, entre los que se
destacan:
ARTICULO I, Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a:
a) No practicar, no permitir, ni tolerar la desaparición forzada de personas, ni aun en estado
de emergencia, excepción o suspensión de garantías individuales;
b) Sancionar en el ámbito de su jurisdicción a los autores, cómplices y encubridores del
delito de desaparición forzada de personas, así como la tentativa de comisión del mismo;
c) Cooperar entre sí para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar la desaparición forzada
de personas; y
d) Tomar las medidas de carácter legislativo, administrativo, judicial o de cualquier otra
índole necesaria para cumplir con los compromisos asumidos en la presente Convención.
Se considera desaparición forzada la privación de la libertad a una o más personas,
cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de
personas que actúen con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de
la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de
informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos
legales y de las garantías procesales pertinentes.
Los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales, las medidas legislativas que fueren necesarias para tipificar como delito
la desaparición forzada de personas, y a imponerle una pena apropiada que tenga en cuenta
su extrema gravedad. Dicho delito será considerado como continuado o permanente
mientras no se establezca el destino o paradero de la víctima.
La acción penal derivada de la desaparición forzada de personas y la pena que se imponga
judicialmente al responsable de la misma no estarán sujetas a prescripción.
Sin embargo, cuando existiera una norma de carácter fundamental que impidiera la
aplicación de lo estipulado en el párrafo anterior, el período de prescripción deberá ser
igual al del delito más grave en la legislación interna del respectivo Estado Parte.
34
4.3. CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICION FORZADA
DE PERSONAS
Adoptado en: Belem Do Para, Brasil fecha: 06/09/94
DEPOSITARIO: Secretaria General de la Organización de los Estados Americanos
(instrumento original y ratifica
PAIS FECHA
REF RA/AC/AD
DEPOSITO
INSTRUMENTO
INFORMACION
REF
ARGENTINA 06/10/94 10/31/95 02/28/96 RA
BOLIVIA 09/14/94 09/19/96 05/05/99 RA
BRASIL 06/10/94 07/26/13 02/03/14 RA
CHILE 06/10/94 01/13/10 01/26/10 RA
COLOMBIA 08/05/94 04/01/05 04/12/05 RA
COSTARICA 06/10/94 03/20/96 06/02/96 RA
ECUADOR 02/08/00 07/07/06 07/27/06 RA
GUTEMALA 06/24/94 07/27/99 02/25/00 RA
HONDURAS 06/10/94 04/28/05 07/11/05 RA
MEXICO 05/04/01 02/28/02 04/09/02 RA
NICARAGUA 06/10/94
PANAMA 07/31/95 02/28/96 RA
PARAGUAY 11/08/95 08/26/96 11/26/96 RA
PERU 01/08/01 02/08/02 02/13/02 RA
URUGUAY 06/30/94 02/06/96 04/02/96 RA
VENEZUELA 06/10/94 07/06/98 01/19/99 RA
REF = REFERENCIA INST = TIPO DE INSTRUMENTO
D = DECLARACION RA = RATIFICACION
R = RESERVA AC = ACEPTACION
Según la (Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones
Forzadas, 1992), aprobada por la Asamblea General de la ONU, en su resolución 47/133 de
18 de diciembre de 1992, una desaparición forzada se produce cuando:
"se arreste, detenga o traslade contra su voluntad a las personas, o que éstas resulten
privadas de su libertad de alguna otra forma por agentes gubernamentales de
cualquier sector o nivel, por grupos organizados o por particulares que actúan en
nombre del gobierno o con su apoyo directo o indirecto, su autorización o su
asentimiento, y que luego se niegan a revelar la suerte o el paradero de esas personas
35
o a reconocer que están privadas de la libertad, sustrayéndolas así a la protección de
la ley"
Según la (Convención Interamericana sobre la Desaparición Forzada de Personas,
1993), aprobada por la Asamblea General de la Organización de los Estados
Americanos, una desaparición forzada es:
"la privación de la libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma,
cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen con
la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de
información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar
sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos
legales y de las garantías procesales pertinentes".
El (Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, 1987), definela desaparición forzada
como:
"el arresto, la detención o el secuestro de personas por un Estado o
una organización política, o con su autorización, apoyo o conocimiento, seguido de
la negativa a informar sobre la privación de libertad o a dar información sobre la
suerte o el paradero de esas personas, con la intención de dejarlas fuera del amparo
de la ley por un periodo prolongado".
Por su parte, la (Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas de la
Desaparición Forzada , 1995), proporciona la siguiente definición del delito de desaparición
forzada:
"el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad
que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúan
con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a
reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero
de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley"
Para Amnistía Internacional, se configura el delito de desaparición forzada cuando:
36
"las autoridades niegan haber privado de la libertad a la víctima, ocultando de este
modo su suerte y su paradero (...). Los desaparecidos son personas privadas de la
libertad por agentes del Estado, de las que se oculta el paradero y suerte y se niega la
privación de la libertad".
En consecuencia la desaparición forzada de personas se configura como un delito de lesa –
humanidad que tiene como objetivo privar de la libertad a una personas ilegítima e
ilegalmente con fines de desaparición; normalmente cometido por funcionarios públicos.
CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPITULO
El preámbulo de la Declaración se recuerda que los actos de desaparición forzada
constituyen una violación de las prohibiciones que figuran en otros instrumentos
internacionales, como la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Se afirma también la necesidad de
elaborar un instrumento en el que se tipifiquen todos los actos de desaparición forzada de
personas como delitos muy graves y se establecen normas encaminadas a sancionar y
prevenir la comisión de esos actos. En el preámbulo se recuerda también que la práctica
sistemática de la desaparición forzada representa un crimen de lesa humanidad. De acuerdo
con la Declaración, todo acto de desaparición forzada constituye una violación de l
La desaparición forzada de personas cometen son agentes gubernamentales, particulares o
grupos organizados, por ejemplo grupos paramilitares5 , que actúan en nombre del Gobierno
o con su apoyo directo o indirecto, su autorización o su aquiescencia., no se contemplan,
casos que se atribuyen a personas o grupos que no están comprendidos en esas categorías,
como los movimientos terroristas o insurgentes que combaten al Gobierno en su propio
territorio, pero que no cuentan con el apoyo de un Estado
37
CAPÍTULO II
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
La base de la presente investigación es la bibliográfica y la documental, ya que la fuente de
la investigación son libros relacionados al tema, complementándose con la investigación de
campo con un contacto directo con la realidad, ya que se obtiene información significativa
para poder reforzar los objetivos propuestos.
La presente investigación es descriptiva, ya que existe un problema que debe requiere ser
resuelto en beneficio de la sociedad; igualmente será cuali-cuantitativa ya que por medio de
la investigación de campo se buscarán datos cuantificables que serán representados en
cuadros y gráficos estadísticos.
MÉTODOS
Inductivo – Deductivo
Método científico que obtiene conclusiones generales a partir de premisas particulares .Se
caracterizan por la observación, registro de todos los hechos, el análisis, la derivación
inductiva de una generalización a partir de los hechos y la contrastación lo cual permitirá
que realizar un análisis de la desaparición forzada de personas, sus elementos y
requisitos en el Ecuador.
Analítico - Sintético
Estudia los hechos, partiendo del objeto de estudio de cada una de sus partes con el fin de
estudiarlas en forma individual y luego de forma holística e integral para observar las causas,
lo cual permite realizar una valoración del objeto de transformación para lo que se realizará
un análisis general sobre los casos de desaparición forzada de personas.
Histórico – Lógico
Permiten descubrir las leyes fundamentales en el cual se basan en los datos históricos y la
descripción de los hechos, se analiza los hechos, ideas del pasado, comparándolos con
acontecimientos actuales, analizando la relación causa-efecto de cada uno de los hechos
analizados para realizar una comparación del pasado y el presente y dar una solución al
problema planteado es desaparición forzada de personas.
38
TÉCNICAS
Se utilizará la encuesta.
HERRAMIENTAS DE LA INVESTIGACIÓN
Cuestionario
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO
POBLACIÓN Y MUESTRA
En la presente investigación se desarrolló teniendo como universo el cantón Ambato,
provincia de Tungurahua, para determinar criterios Abogados en libre ejercicio.
Obteniendo la muestra de la siguiente forma:
ESTRATOS UNIVERSO MUESTRA
Abogados inscritos en el foro
de la provincia de Tungurahua
2384 95
TOTAL 2384 95
Para extraer la muestra del estrato de Abogado se aplicará la siguiente fórmula:
n= Muestra
N=Población
E=Error Máximo Admisible
n= N
(E)² (N-1)+1
n=
2384
(0.1)² (2383)+1
n= 95
39
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
1. ¿Conoce Ud., el delito de desaparición forzada de personas?
Tabla Nº 1: Desaparición forzada de personas
VARIABLES PERSONAS PORCENTAJE
Sí 95 100%
No 0 0%
TOTAL 95 100%
Gráfico Nº 1: Desaparición forzada de personas
Fuente: Investigación Directa
Elaborado por: Marisol Castillo
Interpretación y Análisis
En la pregunta sobre si Conoce el delito de desaparición forzada de personas, el 100 %
de encuestados manifiesta conocer que es, lo cual indica un conocimiento general del
tema preguntado ya que existe suficiente difusión a cerca de este tipo de delito.
100%
0%
DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS
SI
NO
40
2. ¿Conoce de casos de desaparición forzada de personas en el Ecuador?
Tabla Nº 2: Conoce casos de desaparición forzada de personas
VARIABLES PERSONAS PORCENTAJE
Sí 90 94%
No 5 6%
TOTAL 95 100%
Gráfico Nº 2: Conoce casos de desaparición forzada de personas
Fuente: Investigación Directa
Elaborado por: Marisol Castillo
Interpretación y Análisis
En lo que respecta al conocimiento de casos de desaparición forzada de personas en el
Ecuador en su mayoría es decir el 94 % indican si conocer, ya que han sido publicitados
y son de conocimiento general; frente a un 6 % que indican no conocer de este tipo
de casos.
94%
6%
CONOCE CASOS DE DESAPARICION FORZADA
SI
NO
41
3. ¿Considera Ud. que en el Ecuador se realiza una investigación efectiva en
los casos de desaparición forzada de personas?
Tabla Nº 3: Investigación eficiente del Estado
VARIABLES PERSONAS PORCENTAJE
Sí 5 6 %
No 90 94 %
TOTAL 95 100 %
Gráfico Nº 3: Investigación eficiente del Estado
Fuente: Investigación Directa
Elaborado por: Marisol Castillo
Interpretación y Análisis
El 94% de los encuestados responden que no consideran que el Estado Ecuatoriano
realice una investigación eficiente en los casos de desaparición forzada de personas,
ya que el Estado ecuatoriano es sujeto activo del delito, frente a una 6% que indican
que si hay una investigación eficiente.
6%
94%
INVESTIGACIÓN EFICIENTE DEL ESTADO
SI
NO
42
4. ¿Conoce la responsabilidad estatal en los derechos de las víctimas del delito
de desaparición forzada de personas?
Tabla Nº 4 Responsabilidad estatal en los derechos de las victimas
VARIABLES PERSONAS PORCENTAJE
Sí 90 94%
No 5 6%
TOTAL 95 100.%
Gráfico Nº 4: Responsabilidad estatal en los derechos de las victimas
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Marisol Castillo
Interpretación y Análisis
En la pregunta sobre si conoce la responsabilidad estatal en los derechos de las víctimas
del delito de desaparición forzada de personas el 94 % responden afirmativamente y el
6% en forma negativa, ya que estos delitos los comete el Estado y es el quien debe
garantizar los derechos de todas las personas.
94%
6%
RESPONSABILIDAD ESTATAL
SI
NO
43
5. ¿Sabe Ud. que en el COIP se encuentra tipificado la desaparición forzada
de personas en el Ecuador como delito imprescriptible?
Tabla Nº 5: Tipificación delito desaparición forzada de personas
VARIABLES PERSONAS PORCENTAJE
Sí 95 100%
No 0 0%
TOTAL 95 100%
Gráfico Nº 5: Tipificación delito desaparición forzada de personas
Fuente: Investigación Directa
Elaborado por: Marisol Castillo
`Interpretación y Análisis
Al preguntar si saben que en el COIP se encuentra tipificado la desaparición forzada de
personas en el Ecuador como delito imprescriptible el 100% de la población, indica
que sabe que el COIP ya tipifica el delito de desaparición forzada de personas en el
Ecuador, y considera que es un acierto para evitar este tipo de delitos y que se evite
la impunidad.
100%
0%
TIPIFICACION DELITO DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS
SI
NO
44
6. ¿Considera Ud que en los casos de desaparición forzada de personas se
vulneran derechos de las víctimas?
Tabla Nº 6: Vulneración de Derechos
VARIABLES PERSONAS PORCENTAJE
Sí 95 100%
No 0 0%
TOTAL 95 100%
Gráfico Nº 6: Vulneración de Derechos
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Marisol Castillo
Interpretación y Análisis
En los casos de desaparición forzada de personas el 100% considera que si se está
vulnerando Derechos Humanos y especialmente de las víctimas de este delito, y de
los familiares que no llegan a conocer el paradero de sus seres queridos.
100%
0%
VULNERACIÓN DE DERECHOS
SI
NO
45
7. ¿ Considera Ud que en los casos de desaparición forzada de personas se
vulnera la integridad física, la libertad y la situación legal de la víctima
del delito?
Tabla Nº 7: Integridad física y libertad
VARIABLES PERSONAS PORCENTAJE
Sí 95 100%
No 0 0%
TOTAL 95 100.%
Gráfico Nº 7: Integridad física y libertad
Fuente: Investigación Directa
Elaborado por: Marisol Castillo
Interpretación y Análisis
El 100% de encuestados considera que en los casos de desaparición forzada de personas
se vulnera la integridad física, la libertad y la situación legal de la víctima del delito ya
que se quedan en indefensión y sin conocer nada acerca de sus familiares.
100%
0%
INTEGRIDAD FISICA Y LIBERTAD
SI
NO
46
8. ¿Considera que ayudaría la elaboración de un documento de análisis
crítico jurídico que evidencie como a participación del Estado en las
investigaciones de los casos de desaparición forzada de personas vulnera
los Derechos de la víctima y los convenios internacionales y proponer
alternativas para solucionar este problema.?
Tabla Nº 8: Utilidad del documento ante vulneración de Derechos
VARIABLES PERSONAS PORCENTAJE
Sí 92 97%
No 3 3%
TOTAL 95 100.%
Gráfico Nº 8: Utilidad del documento ante vulneración de Derechos
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Marisol Castillo
Interpretación y Análisis
El 97% de encuestados considera que si ayudaría el diseño de un documento de análisis
crítico jurídico que evidencie como a participación del Estado en las investigaciones de
los casos de desaparición forzada de personas vulnera los Derechos de la víctima y los
convenios internacionales y proponer alternativas para solucionar este problema. Ya que
se conocería de mejor manera este tipo de delito responsabilidad del Estado y derechos
de la víctima, frente a un 3% que dicen que NO.
97%
3%
VULNERACION DE DERECHOS
SI
NO
47
CONCLUSIONES PARCIALES
- La desaparición forzada de persona, se considera como un delito de lesa
humanidad, el cual es de conocimiento general y acontece en todos los países
del Mundo, el cual se inicia por el arresto, la detención o el secuestro de personas
por un Estado o una organización política, o con su autorización, apoyo
o conocimiento, seguido de la negativa a informar sobre la privación de libertad.
- Los Derechos Humanos se encuentra en la naturaleza humana por lo cual estos son
para todos los hombres, en consecuencia, viene a tornarse en ser la dignidad de la
naturaleza humana, que recae en el fundamento de la investigación, puesto que al no
permitir a una persona su normal desarrollo dentro de la sociedad, se le prohíbe el
desarrollo total de sus capacidades, potencialidades y destrezas para su
desenvolvimiento que vaya acorde a sus necesidades de ser humano.
48
CAPÍTULO III
MARCO PROPOSITIVO
PROPUESTA
ANTECEDENTES:
La desaparición forzada a nivel internacional es un término que es tomado por el derecho
internacional de la realidad que se vivía en el mundo sudamericano, particularmente en
Argentina Chile y Uruguay en razón de las dictaduras militares que se vivía en la década de
los 70 y 80, en estos países y es por eso que en 1980 se crea el grupo de trabajo sobre
desapariciones forzadas dentro del contexto del Sistema de la Comisión de Derechos
humanos de la ONU Particular que a la postre desaparece y hoy fue sucedida por el Consejo
de Derechos Humanos de la ONU, aquel fue el primero de los procedimientos especiales
que hoy suman alrededor de 40 sobre diferentes temas, fue al grupo de trabajo sobre
desapariciones forzadas, que se le dio el plazo de un año para que revisara la desaparición
forzada de personas en el mundo, este grupo de trabajo, diseñó una primera definición de
desapariciones forzadas que la postre, palabras más palabras menos quedó contenida en los
instrumentos internacionales correspondientes en la Convención Interamericana del 94 sobre
la desaparición forzada de personas, en el estatuto de Roma del 98 con sus terribles efectos
y en la convención del 2006 2007 de las Naciones Unidas para la protección de todas las
personas contra las desapariciones forzadas , fue en este grupo de trabajo donde se empieza
a esbozar los primeros elementos de lo que sería el marco jurídico en materia de
desapariciones forzadas de personas, a ese grupo de trabajo fundado en 1980, se lo fue
renovando su mandato porque se dieron cuenta que la desaparición forzada de personas era
un fenómeno que se venía dando y repitiendo no sólo en América latina sino en todos los
continentes, siendo que este grupo de trabajo sigue vigente hasta el día de hoy y ha formulado
recomendaciones a los diferentes países que se ven plagados por esta práctica inhumana,
En 1992 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la "Declaración sobre la
protección de todas las personas contra la desaparición forzada o involuntaria (Resolución
47/133 de 18 de diciembre 1992. El texto proclama que tal práctica constituye un ultraje a
la dignidad humana y una violación del derecho a la vida, la libertad, la
personalidad jurídica, la seguridad personal, entre otros; asimismo, establece el compromiso
49
de los Estados de tomar medidas para prevenir y erradicar tal fenómeno y de establecer
penas correspondientes a su gravedad así como la imposibilidad de amparar su actuación en
la obediencia debida y la existencia de situaciones de inestabilidad política.
En el mundo hasta hoy un los estados han constituido 36 comisiones de la verdad para la
investigación de violaciones graves de los derechos humanos cometidas por agentes del
estado en gobiernos autoritarios y conflictos armados pero también bajo regímenes
democráticos , en Ecuador por décadas muchas violaciones fueron ignoradas no sólo por los
ciudadanos o la opinión pública sino aún más grave por el propio sistema de justicia para la
investigación y lograr que estas violaciones no queden impunes se impuso un inédito sistema
basado en escuchar y documentar las denuncias de víctimas familiares y testigos de esos
delitos formando la 30.ª tercera comisión de la verdad creada en el mundo , con el mandato
de esclarecer las violaciones graves a derechos humanos ocurridas entre 1984 y 1988 y otros
periodos hasta el 2008, a pesar de estos hechos, la particular desaparición de víctimas sin
implicación política suscito una inédita conciencia pública sobre la convivencia entre
poderes políticos e institucionales y los perpetradores de esos delitos, este fue el caso de la
desaparición de los Hermanos Carlos Santiago y Pedro Andrés Restrepo Arismendi, sin
embargo a pesar de las reclamaciones y exigencias de las víctimas y sus familias no fue
investigado ni sancionado.
Para la investigación de la verdad la comisión se fundamentó en tres criterios que los delitos
hubiesen producido entre 1984 y el 2008 , que existieren firmes indicios de la participación
de agentes del estado y que las violaciones correspondieran a delitos graves contra los
derechos humanos predeterminados como son privación ilegal de la libertad, tortura
violencia sexual desaparición forzada, atentado contra el derecho la vida y ejecución
extrajudicial, esta comisión gozaba de independencia con respaldo para desclasificar
documentos reservados y realizar el reconocimiento de instalaciones policiales y militares
formada por equipos de abogados psicólogos que recibieron más de 600 testimonios tanto
en sus oficinas como fuera de ellas hechos que se compara o cotejaron con los archivos
públicos e informes de prensa.
Las indagaciones llegaron al identificación física por parte de víctimas de informantes
calificados de los lugares donde se produjeron las detenciones ilegales y torturas así como
también se realizaron experticias forenses para la cotejar de informes especiales, las
verificaciones se completaron con los llamamientos públicos o funcionarios del estado que
50
presuntamente podrían estar implicados con el cometimiento de estos delitos en sus
diferentes grados de responsabilidad.
Se reconoce el carácter permanente del delito , a la vez que proclama el establecimiento
de responsabilidad civil de los autores y los Estados o autoridades que hayan participado en
estos actos, sin menoscabo de la responsabilidad internacional de los Estados.
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
TEMA: DOCUMENTO DE ANÁLISIS CRITICO JURÍDICO QUE EVIDENCIE EL
INCUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
SUSCRITOS POR EL ECUADOR POR LA DESAPARICIÓN FORZADA DE
PERSONAS Y PROPONER ALTERNATIVAS A FIN DE GARANTIZAR EL RESPETO
DE LOS DERECHOS HUMANOS.
La desaparición forzada de persona, se ha utilizado como modalidad represiva para eliminar
opositores políticos o a los régimen establecidos, líderes sindicales, campesinos o
estudiantiles terminando por ser indiscriminada y muchas veces colectiva, siendo claramente
un mecanismo para crear terror para disminuir las fortalezas de las organizaciones sociales,
desafortunadamente en la época de los 70 a 80 en Latinoamérica tenía más valor el poder
que la vida del ser humano.
La desaparición forzada de personas es una modalidad represiva que da origen a la
agudización de conflictos sociales, durante estas décadas se violaron los derechos humanos
a través de la aplicación del terror sistemático, la detección y secuestro ilegal y la
desaparición forzada de personas ha sido una práctica corriente en la historia de la
humanidad, su aplicación fue generalizada por parte de algunos gobiernos como política
que implementaron, en particular las dictaduras militares de estas décadas en el cono sur de
América, el terrorismo de estado es el motor clave para generar entre los ciudadanos una
cultura diferente, una atomización social, una individualización que pasaba por los distintos
sectores sociales a través del miedo.
El sector militar aplicó este sistema siendo este el sector activo, pero existió una
complicidad de otros actores civiles, políticos, económicos que posibilitaron esta terrible
realidad para nuestra sociedad.
51
Esta práctica se generó por parte de agentes estatales, en muchas ocasiones a resguardo de
los altos poderes estatales, la desaparición forzada de personas es un delito público ofensivo
porque se afecten todos los derechos que podamos imaginar la vida de integridad física de
integridad psicológica la personalidad jurídica de la víctima, así se aseguraba el deshacerse
de opositores políticos o eliminar evidencias de asesinatos y luego negar cualquier
información sobre el paradero de los desaparecidos. La persona desparecida es privada legal
o ilegalmente de su libertad y se desconoce su paradero
América latina sufrió de la desaparición forzada de personas desde la década de los 60 se
extendió durante las décadas de los setenta y ochenta, este fue un mal que se desarrolló en
países con gobiernos dictatoriales, autoritarios, o que atravesaban conflictos armados
internos (Chile, Argentina, Uruguay, Haití, Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Brasil,
Honduras, Colombia).
En países como Perú esta práctica se le mantuvo como un método de control subversivo , en
utilizando las fuerzas militares como órgano perpetrador , quienes atentaron contra los
derechos de las personas que aparentemente operaban dentro de grupos subversivos de
quienes se tenía información o presunción de pertenecer a estos , fue un trabajo sistemático
y generalizado , es decir se implicó como norma General evitando que pudiera operar un
sistema de justicia que es encontraba reprimido por los mismos poderes políticos , por la
cantidad de personas que se vieron involucradas dentro de la desaparición como víctimas
tanto en el pulmón como en otras latitudes del mundo está práctica se la considera como un
crimen de lesa humanidad y sigue siendo lamentablemente un fenómeno de gran relevancia
en América Latina.
La desaparición forzada de personas aparece como una forma generalizada de los Estados
totalitarios, destinada a eliminar a disidentes políticos, cuyos inicios se remontan
a técnicas represivas utilizadas por monarcas como Luis XVI, Napoleón Bonaparte, Stalin
y Hitler.
El artículo 6 del estatuto del Tribunal de Núremberg, alude a actos inhumanos como el
asesinato, el exterminio u otros similares, perpetrados en contra una población civil, así
como la persecución por motivos políticos, raciales o religiosos; y todo ello al margen de
que esto se presente dentro de una guerra o sin que ella exista.
52
El Estatuto del Tribunal de Nuremberg distinguió tres clases de crímenes de carácter
internacional: Los crímenes de guerra, los crímenes contra la paz y los crímenes de lesa
humanidad.
Las violaciones a los derechos humanos por parte de agentes del estado son atropellos a la
legislación internacional como las leyes nacionales , actos que muchas veces se pretendieron
justificar como una supuesta derivación de la guerra contra los enemigos internos , definición
aplicada por el gobierno de León Febres Cordero al grupo Alfaro vive carajo pero también
a dirigentes sociales y políticos inclusive a ciudadanos comunes hasta el año de 1985 eran
las fuerzas armadas las encargadas de los servicios de inteligencia sin embargo con la
intromisión de Washington dentro de las doctrinas de seguridad nacional la policía se
transformó en miembro represivo auxiliar del aparato militar en el caso de contrainsurgencia
insurgencia, seguimiento, inteligencia infiltración hostigamiento y guerra psicosocial para
lo cual se creó el servicio de investigación criminal y su derivación el SIC 10 como la figura
clandestina cuya existencia siempre fue negada por el gobierno de Febres Cordero sin que
hasta hoy se reconozca oficialmente su existencia por parte de la policía nacional .
En el Ecuador, se han presentado muchos casos actitud criminal de las llamadas “fuerzas del
orden”; de ahí el más nombrado el caso de los hermanos Restrepo el cual se mantiene en la
ideario de los ecuatorianos como el testimonio vivo de ciudadanos comunes que fueron las
primeras víctimas policiales a quienes se los desapareció sin dejar rastro, igual caso sucedió
con el esposo de Dolores Guerra del caso Fybeca quien exige justicia “mendiga la entrega
del cuerpo para enterrarlo y llorarlo” como ella manifiesta:
En la actualidad existen 40 casos de desaparecidos “Desaparición forzada”, todos se
encuentran en fase pre-procesal de Indagación Previa y uno que otro en Instrucción Fiscal,
ha pasado mucho tiempo sin que de ellos se haya resuelto en forma oportuna, y en muchos
todavía no existen ni indicios de la verdad.
Se puede establecer varias hipótesis en cuanto a las desapariciones, sin que ninguna de ellas
haya sido confirmada, es más las versiones de los familiares de las personas desaparecidas
forzadamente, son totalmente diferente a las de los supuestos testigos o referentes, entonces
dichas investigaciones no concuerdan a la realidad de cada caso.
53
La convención adoptada en Belém do Pará, Brasil el 9 de junio de 1994, indica que: “Los
Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos, mantienen una serie
inquietud por el hecho de que subsiste la desaparición forzada de personas; aseverando que
el sentido innegable de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro
que el de unificar, dentro de este contexto las políticas de las instituciones bajo un sistema
de libertad individual y de justicia social, que nazca del respeto de los derechos esenciales
del hombre”.
Que la práctica sistemática de la desaparición forzada de personas constituye un crimen de
lesa humanidad establece en su Art. 1, que Los Estados Partes en esta Convención se
comprometen a:
a) No practicar, no permitir, ni tolerar la desaparición forzada de personas, ni aun en estado
de emergencia, excepción o suspensión de garantías individuales;
b) Sancionar en el ámbito de su jurisdicción a los autores, cómplices y encubridores del
delito de desaparición forzada de personas, así como la tentativa de comisión del mismo;
c) Cooperar entre sí para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar la desaparición forzada
de personas; y
d) Tomar las medidas de carácter legislativo, administrativo, judicial o de cualquier otra
índole necesaria para cumplir con los compromisos asumidos en la presente Convención.
En su art. 2, indica que para los efectos de la presente Convención, se considera
desaparición forzada la privación de la libertad a una o más personas, cualquiera que fuere
su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen
con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información
o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de
la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantías
procesales pertinentes.
Esta Convención no faculta a ningún Estado Parte para interponerse en el ejercicio de la
jurisdicción ni el desempeño de las funciones reservadas exclusivamente a las autoridades
territoriales de otro Estado Parte o en su legislación interna.
54
Este tipo de delitos al igual que todos los de lesa humanidad son de carácter imprescriptible.
Sin embargo, cuando existiera una norma de carácter fundamental que impidiera la
aplicación de lo estipulado en el párrafo anterior, el período de prescripción deberá ser igual
al del delito más grave en la legislación interna del respectivo Estado Parte, por lo tanto se
vulneran y violentan preceptos Constitucionales que en su Art. 80 en su parte pertinente,
establece: “…la imprescriptibilidad de las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa
humanidad, crímenes de guerra, desaparición forzada de personas o crímenes de agresión,
y reconoce la responsabilidad penal del superior que ordenó tales crímenes…”, da como
punto de partida que se debe realizar ajustes en la Justicia para que se investigue de manera
eficiente y eficaz, en nuestro caso, la desaparición forzada de las personas, así mismo se
debería aplicar principios tales como la celeridad y lealtad procesal, en beneficio de
precautelar los derechos humanos de todas las personas que creyeren afectados.
Cada estado tiene como obligación crear normas que protegen los Derechos Humanos,
crearán obligaciones al Estado para proteger a las personas ante las desapariciones, en
nuestro país la Corte Constitucional tiene una tarea importante: cerciorar de que los
principios fundamentales y las normas constitucionales sean cumplidas. Algunos países han
establecido además una institución nacional de derechos humanos. Esta institución puede
realizar la importante tarea de supervisar el cumplimiento de los derechos (humanos)
fundamentales en el país, por lo tanto la responsabilidad Estatal está dada en función
de la normativa.
Código Orgánico Integral Penal., establece en su Art. 16 numeral 4.- Imprescriptibilidad
de delitos de desaparición forzada, Art. 73 inciso 2.- No se concederá amnistía por delitos
de desaparición forzada. Art. 84.- Desaparición forzada Art.87.- Delito de Lesa humanidad,
a la desaparición forzada de personas. Art.417.- Plazos para contar la prescripción en caso
de encontrar a personas desaparecidas. Art.585.- En caso de desaparición de personas, no
concluye la investigación hasta que la persona aparezca.
.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES
CONCLUSIONES
• Los Derechos son derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser
hombre, por su propia naturaleza y dignidad; derechos que le son inherentes, y que,
lejos de nacer de una concesión política, han de ser por ésta consagrados y
garantizados, se consideran condiciones instrumentales que le permiten a la persona
su realización, la declaración Universal de Derechos Humanos protege los derechos
de las personas, pueblos y nacionalidades a nivel mundial.
• Es responsabilidad del Estado el ser parte de las desapariciones forzadas, ya que
tiene que ver exclusivamente con aquellas desapariciones cuya responsabilidad se
atribuye a los agentes del Estado y por ello se pueden considerar violaciones a los
derechos humanos, además es responsabilidad del Estado la prevención de este tipo
de delitos ya que en el Ecuador no han hallado solución siendo la Corte
Interamericana de Derecho Humanos, quien ha obligado a pagar indemnizaciones
a los familiares de las víctimas de éste delito.
• Los Instrumentos legales de protección de derechos humanos contienen normas que
crean obligaciones para hacer frente a las desapariciones forzadas. Algunos se
centran simplemente en asegurarse de que los criminales se presenten ante la justicia
que se la puede considerar como una dimensión penal. Los instrumentos de derechos
humanos contienen normas pertinentes a la responsabilidad del Estado que están
estrechamente ligados con la violación de los derechos humanos
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RECOMENDACIONES
• Realizar Reformas en la normativa Ecuatoriana a fin de que se permita las
investigaciones de este tipo de delitos lleguen a una información verídica de
los hechos y conocer el paradero de las víctimas para que no quede en la
impunidad y darle mayor credibilidad a las investigaciones realizadas por el
Estado.
• Realizar una difusión masiva de este tipo de delitos que se halla ya tipificado
en el Código Orgánico Integral Penal, y verificar los actos que se realicen en
pos de la localización de las personas desaparecidas y garantizar los derechos
humanos así como las garantías Constitucionales en el Ecuador.
• Se recomienda difundir la presente investigación por parte de la Universidad
regional Autónoma de los Andes a fin de que se evidencie la vulneración de los
derechos de las víctimas y la responsabilidad Estatal que conlleva la
desaparición forzada de personas.
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Código Integral Penal. 2014. Ediciones legales, Quito Ecuador
Lincografía.
http://www.derechoforense.com/mediosdeprueba.
http://www.derechoypracticaforense.com/pruebasforenses/informesforenses
ANEXOS
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA REGIONAL DE LOS ANDES
“UNIANDES”
Instrucciones: Señale con una X la respuesta que considere correcta
1. ¿Conoce Ud., el delito de desaparición forzada de personas?
SI NO
2. ¿Conoce de casos de desaparición forzada de personas en el Ecuador?
SI NO
3.¿ Considera Ud que en el Ecuador se realiza una investigación efectiva en los casos
de desaparición forzada de personas?
SI NO
4. ¿Conoce la responsabilidad estatal en los derechos de las víctimas del delito de
desaparición forzada de personas?
SI NO
5. ¿ Sabe Ud que en el COIP se encuentra tipificado la desaparición forzada de personas
en el Ecuador como delito imprescriptible
SI NO
6. ¿ Considera Ud que en los casos de desaparición forzada de personas se vulneran
derechos de las víctimas
SI NO
7. ¿ Considera Ud que en los casos de desaparición forzada de personas se vulnera la
integridad física, la libertad y la situación legal de la víctima del delito?
SI NO
8 .¿ Considera que ayudaría la elaboración de un documento de análisis crítico jurídico
que evidencie como a participación del Estado en las investigaciones de los casos de
desaparición forzada de personas vulnera los Derechos de la víctima y los convenios
internacionales y proponer alternativas para solucionar este problema?
SI NO
Gracias por la colaboración
