UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES FACULTAD DE JURISPRUDENCIA...
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I UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES” FACULTAD DE JURISPRUDENCIA TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE ABOGADO TEMA: LOS DERECHOS LABORALES EN LOS EMPLEOS DOMÉSTICOS DEL CANTÓN BUENA FE. AUTOR: ROBERTO GUSTAVO RUÍZ ESPINOZA TUTOR: AB. GASPAR SANTOS MANACES, Msc. QUEVEDO – ECUADOR 2014
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I
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE ABOGADO
TEMA:
LOS DERECHOS LABORALES EN LOS EMPLEOS DOMÉSTICOS
DEL CANTÓN BUENA FE.
AUTOR:
ROBERTO GUSTAVO RUÍZ ESPINOZA
TUTOR:
AB. GASPAR SANTOS MANACES, Msc.
QUEVEDO – ECUADOR
2014
II
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
Una vez finalizada la Tesis de Grado por el egresado Roberto Gustavo Ruíz
Espinoza a través de la Tesis de Grado titulada: “LOS DERECHOS LABORALES
EN LOS EMPLEOS DOMÉSTICOS DEL CANTÓN BUENA FE”.
CERTIFICO:
Que el mencionado trabajo es auténtico y original, cumple con las normas de
redacción técnica y metodología de investigación de la Universidad Regional
Autónoma de Los Andes “UNIANDES” y contiene todos los aspectos descritos en
el Proyecto. En consecuencia autorizo al egresado la presentación para el trámite
previo de la sustentación correspondiente.
________________________________
AB. GASPAR SANTOS MANACES, Msc.
III
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS
Yo, Roberto Gustavo Ruíz Espinoza con número de cédula 091824027-6 libre y
voluntariamente declaro que el trabajo aquí descrito es de mi autoría; que no ha
sido previamente presentado para ningún grado académico; y, que hemos
consultado todas las referencias bibliográficas que se incluyen en este
documento. De igual manera sedo los derechos de propiedad intelectual a la
Universidad Regional Autónoma de los Andes, UNIANDES
Roberto Gustavo Ruíz Espinoza
C.C. 091824027-6
IV
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a nuestro señor, Jesucristo quien
siempre, ha estado iluminándome y derramando en mi
Bendiciones, segundo a mis padres, quienes
incondicionalmente estuvieron apoyándome moral y
económicamente en todo momento, por sus consejos, por
sus ejemplos de perseverancia y constancia, por sus
valores, por la motivación constante que me ha permitido
ser una persona de bien, pero sobre todo por su amor
incondicional.
Y como no por el amor que tengo a esos Maravillosos
Hijos, Alan Roberto Ruiz Barros y Fernando Mathias Ruiz
Barros, a quienes por algún tiempo y por motivo de mis
estudios deje de compartir bellos momentos con ellos, y
para que este logro sea un estímulo de lucha, ejemplo y
perseverancia siempre por lo que se quiere o se desea.
Roberto Gustavo Ruíz Espinoza
C.C. 091824027-6
V
AGRADECIMIENTO
Dejo constancia del más profundo agradecimiento a las autoridades de la
Universidad Regional Autónoma de Los Andes; UNIANDES, y al Cuerpo Docente
de la misma. De manera especial al Ab. Gaspar Santos Manaces, Msc. Asesor de
mi Tesis; al Sr. Ing. Guido Álvarez Perdomo y Dr. Orlando Coello, por su aporte
incondicional y a cada una de las personas que hizo posible que este deseo se
cumpliera.
Roberto Gustavo Ruíz Espinoza
C.C. 091824027-6
VI
Índice Resumen Ejecutivo ........................................................................................................... 1
Introducción....................................................................................................................... 3
Antecedentes de la investigación ...................................................................................... 5
Planteamiento del problema. ...............................................................................................6
Formulación del problema. .................................................................................................7
Delimitación del problema. .................................................................................................7
Objetivo General ............................................................................................................... 7
Objetivos Específicos ........................................................................................................ 8
Justificación del tema. .........................................................................................................8
Capítulo I. MARCO TEÓRICO........................................................................................ 10
Capítulo I. MARCO TEÓRICO........................................................................................ 12
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación. .....................................................................12
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación. .................12
1.2.1 Definición de Trabajo. ................................................................................................. 12
1.2.2 Definición de Derecho Laboral. ................................................................................. 13
1.2.3 PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL ............................................................... 13
1.2.3.1 Principio In dubio Pro Operario. ............................................................................. 13
1.2.3.2 Principio De Irrenunciabilidad. ............................................................................... 13
1.2.3.3 Principio de Igualdad y no Discriminación. .......................................................... 14
1.2.3.4 Principio de Continuidad o Estabilidad. ................................................................ 15
1.2.3.5 Principio de intangibilidad. ...................................................................................... 15
1.2.3.6 Principio Primacía De La Realidad ............................................................................... 16
1.2.3.7 Principios de Buena Fe, Equidad, Justicia Social, Gratuidad. ...................................... 16
1.2.4 Principios Políticos. ......................................................................................................... 17
1.2.4.1 Deber social de trabajar. .............................................................................................. 18
1.2.4.2 Libertad De Trabajo. ..................................................................................................... 18
1.2.5 El Trabajo Productivo Digno ............................................................................................ 19
1.2.5.1 Trabajo Digno (OIT). .................................................................................................... 19
1.3.1 EL CONTRATO DE TRABAJO. .....................................................................................20
1.3.1.1 Contrato individual de trabajo. ................................................................................. 20
1.3.2 CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO ..........................................21
VII
1.3.2.1 Contrato Individual del Trabajo Expreso o Verbal. ..................................................... 21
1.3.2.2 Contrato Individual de Trabajo Expreso Escrito. .......................................................... 21
1.2.3.3 Contrato Tácito. ........................................................................................................... 22
1.2.3.4 El Contrato de Tiempo Fijo. .......................................................................................... 22
1.2.3.5 El Contrato Por Tiempo Indefinido. ............................................................................. 22
1.2.3.6 El Contrato de Temporada. .......................................................................................... 23
1.2.3.7 El contrato eventual. .................................................................................................... 23
1.2.3.8 El contrato ocasional. ................................................................................................... 23
1.2.3.9 El contrato de jornada o tiempo parcial. ..................................................................... 23
1.2.3.10 Jurisprudencia Acerca de la Relación de Trabajo Sin Contrato. ................................. 24
1.2.3.10 El Período de Prueba En Los Contratos De Trabajo ................................................... 24
1.2.3.11 El Contrato de Servicio Doméstico. ............................................................................ 24
1.2.3.12 Trabajo Doméstico. .................................................................................................... 25
1.2.4. Remuneraciones. ............................................................................................................ 26
1.2.4.1 (CONADES) Salario Básico Unificado De Trabajadores En General. ........................ 27
1.2.4.2 Trabajo y seguridad social en el Ecuador. ................................................................ 27
1.1 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas sobre el
objeto de investigación. .................................................................................................................28
1.1 Conclusiones parciales del capítulo ........................................................................................30
CAPÍTULO II: .................................................................................................................. 31
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ........................... 31
2.1 Caracterización del problema seleccionado para la investigación ..........................................31
2.1. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la investigación .......32
2.1.1 Modalidad de la investigación ........................................................................................ 32
2.1.1. Tipos de investigación .............................................................................................. 32
2.1.2. Población y muestra ................................................................................................. 33
2.1.3. Métodos, técnicas e instrumentos............................................................................. 34
2.1.3.2. Técnicas ............................................................................................................... 35
2.1.4. Análisis de los resultados finales de la investigación .......................................................35
2.1.4.1 Análisis de los Resultados de la entrevista efectuada a un Inspector de Trabajo, un
Abogado en el área laboral y un Juez de lo laboral sobre el empleo doméstico del canton
Buena Fe. .................................................................................................................................. 35
2.2 Conclusiones parciales del capítulo ........................................................................................49
CAPÍTULO III: VALIDACIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE LA APLICACIÓN
DE LA PROPUESTA ........................................................................................................ 49
VIII
3.1. Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación ...............................49
3.1.1. Propuesta del investigador ....................................................................................... 49
3.1.2. Objetivos .................................................................................................................. 49
Generar un proyecto con los mecanismos de organización para el fortalecimiento del
trabajo doméstico remunerado. ................................................................................................ 50
3.1.3. Fundamentación ....................................................................................................... 50
3.1.4. Estrategias ................................................................................................................ 51
3.1.5. Políticas de Calidad y Certificaciones ...................................................................... 52
3.1.6. Desarrollo de la propuesta ........................................................................................ 52
3.2Análisis de los resultados finales de la investigación ..............................................................57
3.1.2 Socialización de la propuesta .......................................................................................... 57
3.1.3 Nivel de satisfacción ........................................................................................................ 59
3.1.3 Validación de la propuesta y de la idea a defender .................................................. 59
CONCLUSIONES GENERALES ....................................................................................... 61
RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 62
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 64
1
RESUMEN EJECUTIVO
El crecimiento del empleo doméstico como sector de servicios se ve impulsado
por factores ligados al suministro y a la demanda, Por lo que muchas de las
personas que se dedican a esta actividad en el mercado del trabajo lo realizan por
las limitadas oportunidades de empleo que existe, y en ciertas veces por la poca
preparación ya sea en una área determinada o académica debido a varios
índices. El trabajo doméstico es un sector donde existe el predominio de las
mujeres en muchas ocasiones la regulación es deficiente y se carece de la
protección de la legislación laboral.
En el empleo doméstico se suelen trabajar por horas prolongadas, más de las
estipuladas al momento de la contratación, están mal remuneradas por que no se
paga el salario justo o digno, de acuerdo al salario básico unificado, no cuentan
con acceso a la protección social, en muchas ocasiones la vulnerabilidad de los
derechos de estas trabajadoras se vuelve complejo de identificar, porque a veces
por miedo de perder el trabajo no denuncian la vulneración de sus derechos
conculcados, otro factor es que existe un principio constitucional que es el de
inviolabilidad domiciliar. Por lo que con esto se vuelve difícil identificar los hogares
donde trabaja una empleada doméstica para determinar si se cumple con la
normativa legal. En el Ecuador se ha hecho una campaña sobre el trabajo digno
por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, la OIT, ha trabajado en
diferentes ámbitos a fin De que se logre erradicar, los malos tratos y la
vulneración de los derechos de las empleadas domésticas con la finalidad de que
se pague un salario básico justo que las mismas gocen de protección social, y se
reconozca otros beneficios legales.
La presente investigación se enmarca dentro de la modalidad cualitativa y
cuantitativa en virtud de lo que permite un conocimiento real de los resultados de
la investigación, realizando una encuesta de forma aleatoria, a todas las
empleadas domésticas para determinar cuáles son sus problemas o beneficios
reales que existe en la actualidad, enmarcada dentro de una línea de
investigación de seguridad social y relación laboral; dentro de este trabajo hemos
tenido resultados de que la gran mayoría no se les paga de acuerdo al salario
básico unificado, y no están afiliados al IESS estos dos resultados como mayor
afectación, pero se identifica que aún se sigue vulnerando los derechos de los
trabajadores, de acuerdo a lo ya identificado en las líneas anteriores y con mayor
exactitud se lo determina en la encuesta realizada.
2
EXECUTIVE SUMMARY
The growth of domestic employment services sector is driven by factors related to
supply and demand, as many of the people engaged in this activity in the market
the work is done by the limited employment opportunities that exist, and at certain
times by poor preparation either in a particular subject area, or due to multiple
indexes. Domestic work is a sector where there is a predominance of women in
many cases the regulation is poor and lacks the protection of labor laws.
In the domestic employment typically work longer hours, more than those
stipulated at the time of contracting, are poorly paid by the living wage right or,
according to the unified basic salary is not paid no access to social protection in
many cases the vulnerability of the rights of these workers are becoming complex
to identify, because sometimes out of fear of losing their jobs do not report
violations of their rights violated, another factor is that there is a constitutional
principle that the inviolability of domicile . So it becomes difficult to identify
households where a domestic worker works to determine compliance with the
regulations. In Ecuador has become a campaign on decent work by the Labor
Ministry, the ILO has worked in different areas so That is eradicated, abuse and
violation of the rights of domestic workers with order that a fair basic wage which
enjoy the same social protection, benefits and other legal recognition is paid.
This research is part of the qualitative and quantitative modality under which
enables real knowledge of the results of the investigation, conducting a survey
randomly to all domestic workers to identify their real problems or benefits
currently exists, framed in a line of research of social security and employment; in
this work we have had results that the vast majority are not paid according to the
unified basic salary, and are not affiliated with IESS these two results as greater
involvement, but is identified that is still violating the rights of workers, according to
what has been identified in the preceding lines and is more accurately determined
in the surve
3
INTRODUCCIÓN
Las mujeres en especial tienen un papel fundamental en la reproducción social,
puesto que se encuentran inmersas no solamente en el trabajo productivo del
mercado laboral, ya que generan beneficios económicos, sino también en el
ámbito reproductivo donde realizan actividades del hogar de forma remunerada,
ya que con su trabajo ayudan al desarrollo del bienestar de la familia para cual
prestan sus servicios laborales; según datos de la (OIT) Organización
Internacional Del Trabajo, en el Ecuador el 98.7 % son de sexo femenino las que
labora como empleadas domésticas, considerando que ha esta área también
pertenecen los trabajadores que hacen servicios de jardinería que por lo general
son hombres.
El empleo doméstico, es una alternativa de ingreso económico, principalmente
para las mujeres no obstante esta las expone a abusos de diferentes índoles; y si
a esto se le agrega las precarias valoración de su trabajo, el poco reconocimiento
social de sus derechos laborales, las coloca a ellas en una situación de mayor
vulnerabilidad, con respecto a otros sectores del trabajo en general, en Ecuador
existe la Ley de Amparo Laboral de la Mujer, pero es una ley que más bien ha
favorecido a mujeres en otras ramas del sector laboral.
El orden constitucional vigente, reconoce los derechos laborales doméstico
remunerados de una forma generalizada, que al mismo tiempo establece un
régimen de protección especial para el empleo doméstico, en la Constitución de
República del Ecuador existen principios fundamentales que protegen a los
trabajadores en general como el Art 331 que estipula sobre la igualdad y no
discriminación; el Art. 327 donde se prohíbe toda clase de precarización, fraude,
la simulación laboral; el Art. 328, que indica sobre la remuneración será justa,
todo estos principios en concordancia con la temática tratada, de igual manera
tenemos los tratados o convenios internacionales que han sido primeros en tratar
de normar estos abusos precarios en materia laboral, como el convenio 189
celebrado el 16 de junio del 2012 en Ginebra Suiza, el mismo que es histórico
para las personas que laboran en él trabajo doméstico remunerado y que se
4
busca que el Ecuador por medio de la Asamblea Nacional se Lo apruebe; el
Código Laboral Ecuatoriano que recientemente en el año 2012 se hicieron
reformas al título tercero de la modalidad de empleo doméstico; el convenio 189
aun si haber sido ratificado por el Ecuador, se convierte en un valioso instrumento
para lograr el respeto y reconocimiento de los derechos laborales de las
trabajadoras remuneradas del hogar.
En la Constitución de la República, Código del Trabajo, e Instrumentos
Internacionales, se establecen nuevos cambios de protección en especial a los
derechos laborales de las empleadas domésticas, dado que estas leyes han sido
favorecidas a favor de esta clase de trabajadores en mención, muy recientemente
a partir del año 2010 se fueron equiparando y garantizando sus beneficios con los
de cualquier otro trabajador en general, por las insuficiencias de derechos
laborales que existían para las trabajadoras domésticas remuneradas.
Dado que muchos derechos laborales se han venido soslayando y se ha
observado una alta conflictividad laboral por las condiciones precarias en las que
los trabajadores en general debían prestar sus servicios pero rompiendo normas
laborales como la falta de remuneración justa, pago oportuno del salario,
incumplimiento de los empleadores con el pago de las aportaciones del IEES y
otros beneficios, el Presidente de la República del Ecuador, envió al presidente de
la Asamblea Nacional el 28 de junio del 2012 con calidad de urgente en materia
económica, El Proyecto De Ley Para Defensa De Los Derechos Laborales, en el
mismo que se incluía los cambios al código Laboral para el empleo doméstico.
Pero desafortunadamente muchos empleadores se han negado con sus
obligaciones, utilizan algunas prácticas que soslayan los derechos laborales del
empleo doméstico, y por ser derechos adquiridos recientes, tratamos en esta tesis
de que tanto los empleadores pero en especial las trabajadoras del hogar
remuneradas que trabajan en el Cantón Buena Fe, conozcan sus derechos y las
nuevas formas de contrato de trabajo en las que se puedan desempeñar de una
mejor manera y así crear una sinergia entre trabajadores del hogar y
empleadores.
5
Antecedentes de la investigación
Históricamente las empleadas domésticas han sido y siguen siendo la fuerza
laboral más desamparada de la estructura social del Ecuador, han venido siendo
discriminadas y explotadas en varios hogares a nivel nacional, son las
trabajadoras que menos han ganado de acuerdo a la tabla y evolución salarial de
nuestro país, sus labores pocas veces coinciden con el trabajo que
desempeñan o han desempeñado en un hogar versus la remuneración percibida.
Recientemente en el Ecuador se empieza a considerar normas legales que
protegen a las trabajadoras del servicio doméstico, con el Mandato
Constituyente N° 8 publicado en el Registro Oficial N° 330 del día 6 de mayo del
2008, la Asamblea Constituyente ha tratado de limitar ciertas formas
discriminatorias de contratación laboral. Del cual muchos empleadores han
abusado de las diferentes formas de contratación perjudicando a varios sectores
de trabajadores en el Ecuador y en especial a las trabajadoras que tratamos en
esta temática.
La (OIT) Organización Internacional Del Trabajo, ha trabajado en diferentes
ámbitos en el terreno y la sede, para lograr que las personas que trabajan en este
ámbito laboral, se organicen y gocen de protección social y que sus derechos
laborales se hagan efectivos, en la reunión N° 100 en Ginebra Suiza, en el mes
de junio del 2011, trata sobre las empleadas domésticas, la resolución es
histórica e importante para toda esta clase de trabajadoras; En el año 2010 se
estableció en el Ecuador un incremento del salario a las empleadas domésticas,
igualándolo con el de los trabajadores en general, durante los últimos años el
salario de los trabajadores de servicio doméstico, se había establecido por
debajo de todos los salarios básicos unificados de los trabajadores en general,
llegando ciertos años con diferencias del cincuenta por ciento menos en relación a
otras remuneraciones de otros sectores de trabajadores
Esperamos que con la elaboración de esta tesis sirva para, concientizar a los
empleadores y empleadas domésticas, sus derechos y obligaciones laborales, a
fin de fomentar la sinergia entre ambos y que cumplan con las normas
6
establecidas en las instituciones jurídicas de nuestro país, y no se continúe
soslayando sus derechos adquiridos
Planteamiento del problema.
Con el Mandato Constituyente Nº 8, aprobado por el Pleno de la Asamblea
Constituyente en el Cantón Montecristi, y publicado en el Registro Oficial Nº 330,
del 6 de mayo del 2008, se decidió erradicar la injusticia laboral, y la aberrante
discriminación social, ocasionada por el uso y abuso de los sistemas precarios
de contratación laboral, conocidos como tercerización de servicios
complementarios, intermediación laboral y contratación por horas.
Todo ello porque estas modalidades de trabajo mencionadas en líneas anteriores,
constituyen una vulneración directa de derechos de los trabajadores, y no se
cumplía con los Principios de estabilidad y remuneraciones justas y sus
prestaciones sociales, estas formas de precarización desatienden y desconocen
los convenios internacionales de trabajo.
En el 2008, la Asamblea Constituyente formuló una nueva Constitución que fue
aprobada mediante referéndum. En esta carta magna en concordancia con los
tratados y convenios internacionales de trabajo. La nueva Constitución consagró
al Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia, cuyo
ordenamiento jurídico e institucional debe responder a la vigencia efectiva de los
derechos fundamentales y libertades políticas y públicas que se encuentran
considerados en el código laboral.
En Ecuador Pese a que la Constitución y El Código de Trabajo, prevé el derecho
al trabajo remunerado, al salario y empleo digno, la seguridad social y demás
derechos adquiridos en especial de las empleada doméstica no se ve reflejado
en el medio, sobre todo en zonas apartadas de las grandes ciudades como Quito,
Guayaquil y Cuenca; razón suficiente para considerar necesaria la necesidad de
investigar hasta qué punto son vulnerados los derechos de las empleadas
domésticas en el cantón Buena Fe.
7
Formulación del problema.
¿El desconocimiento de la ley y la falta de capacitación en materia laboral de las
empleadas domésticas provocan la vulneración de sus derechos laborales?
Delimitación del problema.
Para la presente investigación se consideraron a las empleadas domésticas del
cantón Buena Fe, para ello se tomó una muestra la misma que fue distribuida de
manera aleatoria en todo el Cantón considerando la ubicación geográfica del
mismo.
La duración de la investigación fue de ocho meses y se la ejecutó a través de
encuestas y de observación directa que permitieron conocer las opiniones de todo
el sector involucrado.
Objeto de Investigación y campo de acción.
Procesos De Protección Jurídico Laboral, En La Cual Protegemos Esos
Derechos
La cultura jurídica laboral de las trabajadoras domésticas.
Identificación de la Línea de Investigación.
Seguridad social y relaciones laborales.
Objetivos: Objetivo General Y Objetivo (S) Específico (S).
Objetivo General
Elaborar una estrategia jurídica educativa para favorecer la protección de los
derechos laborales de las empleadas domésticas del Cantón Buena fe.
8
Objetivos Específicos
Argumentar científicamente las bases teóricas de la investigación.
Diagnosticar la situación actual del trabajo doméstico remunerado.
Determinar los mecanismos de organización para el fortalecimiento del trabajo
doméstico remunerado.
Diseñar un mecanismo de difusión jurídico de los derechos de las trabajadoras
domésticas.
Idea a Defender.
Al diseñar un mecanismo de difusión jurídica que promueva el buen trato y
armonice los derechos en materia laboral por parte de los empleadores a las
trabajadoras domésticas remuneradas, se evitará la vulneración de sus derechos
laborales logrando concientizar a los actores del presente estudio.
Justificación del tema.
El trabajo del hogar ha sido una labor delegada tradicionalmente a las mujeres
que en la mayoría de los casos has sido menospreciada y cuyo valor social y
económico apenas empieza a reconocerse. Esto a su vez limita sus posibilidades
de exigir y defender sus derechos humanos constitucionales, particularmente los
laborales.
En el cantón Buena Fe, las empleadas domésticas no ven garantizado su derecho
a un empleo digno, y no hay una autoridad que verifique el horario de trabajo, el
salario y la seguridad social.
Por lo expuesto y asumido el objeto de estudio y el campo de acción se justifican
plenamente el presente estudio en sobre un análisis de la vulneración de los
derechos laborales de las empleadas domésticas del Cantón Buena Fe.
9
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear.
La investigación se circunscribe y es de tipo cuanti-cualitativa.
CUADRO 1: Métodos, técnicas e instrumento de investigación
Etapa de la
Investigación
Métodos
Teóricos
Métodos
Empíricos
Técnicas Instrumentos
El Problema *Analítico
Sintético
*Inductivo
Deductivo
Observación Fichaje Registros
Marco Teórico *Analítico
Sintético
*Histórico
Lógico
*Inductivo
Deductivo
Recolección de
Información
Resumen-
síntesis
Fichas
Nemotécnicas y
bibliográficas
Material
fotocopiado
Marco
Metodológico
*Analítico
Sintético
*Inductivo
Deductivo
Recolección de
Información
Encuesta Cuestionario
Guía
Marco
Propositivo
*Analítico
Sintético
*Inductivo
Deductivo
Criterio de
Expertos
Validación
Oficio Indicadores
Escala Valorativa
Fuente: Elaboración propia
10
Resumen de la estructura de la tesis: breve explicación de los capítulos de
la tesis.
Capítulo I. MARCO TEÓRICO
Fundamentación teórica en 4 epígrafes generales relacionados con el tema.
1.1. Origen y evolución del objeto de investigación.
1.2. Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de
investigación.
1.3. Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones
teóricas sobre el objeto de investigación.
1.4. Conclusiones parciales del capítulo.
CAPÍTULO II. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA
PROPUESTA.
2.1. Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o
problema seleccionado para la investigación.
2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación.
2.3. Propuesta del investigador.
2.4. Conclusiones parciales del capítulo.
Capítulo III. DESARROLLO DE LA PROPUESTA.
3.1. Análisis de los resultados finales de la investigación. Incluye validación,
aplicación y evaluación de los resultados de la aplicación de la propuesta.
3.2. Conclusiones parciales del capítulo.
CONCLUSIONES GENERALES.
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
11
Elementos de novedad, aporte teórico y significación práctica, en
dependencia del alcance de la tesis.
Como aporte teórico estarán todas las bibliografías actualizadas con los estudios
recientes a través de autores reconocidos que pueden aportar significativamente
a este trabajo de investigación.
Se puede asumir que también la propuesta planteada es práctica y nos da las
pautas para aumentar los niveles de confianza en el sector laboral de las
empleadas domésticas remuneradas de un sector que va en crecimiento en el
Ecuador.
Por último se engloba el trabajo en hechos y técnicas novedosas que proyectarán
los mecanismos de difusión jurídica de los derechos de las trabajadoras
domésticas.
12
Capítulo I. MARCO TEÓRICO
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación.
La consolidación de los procesos democráticos en el Ecuador, ha propiciado
espacios para la discusión de medidas legales y de políticas públicas que vayan
en beneficio de los derechos fundamentales en el área laboral, para avanzar
hacia el trabajo decente, en especial el de empleadas domésticas, se ha
generado un ambiente propicio para la adopción de medidas necesarias para
dotar esta clase trabajo en condiciones más equitativas.
Según la OIT (2010). Desde 1936, cuando por primera vez se dio la Conferencia
Internacional del Trabajo discutió sobre los derechos de las trabajadoras
domésticas hasta este momento, es posible constatar importantes avances. Sin
embargo, todavía queda un largo camino por recorrer Sobre el Trabajo doméstico,
la desigualdad social, de género, de raza o etnia. Enfrentar este fenómeno
requiere aumentar el grado de escolaridad y formación técnica de las
trabajadoras, mejorar sus condiciones de trabajo, promover en todos los ámbitos
la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y las reformas necesarias para
asegurarlos pero, además, se requiere valorizar el trabajo de la mujer, las tareas
domésticas y el trabajo de cuidado de los hogares.
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de
investigación.
1.2.1 Definición de Trabajo.
La definición de la palabra trabajo comprende nociones de naturaleza etimológica,
física, fisiológica, económica, filosófica y jurídica, según la primera de ellas
proviene del sustantivo trabajar que significa sufrir esforzarse, procurar. Podría
decirse entonces que el trabajo es la lucha del ser humano contra las dificultades
con el fin de fortalecer sus necesidades vitales. La noción jurídica concibe al
trabajo como toda actividad humana, ya sea material o intelectual, permanente o
13
transitoria que una persona la ejecuta conscientemente al servicio de otra,
cualquiera sea su finalidad (campos, 1977, pp. 3-7)
1.2.2 Definición de Derecho Laboral.
Es el conjunto de principios y normas que tienen por finalidad principal la
regulación de las relaciones jurídicas entre empresarios y trabajadores, en lo
referente al trabajo subordinado, incluyéndose las normas de derecho individual y
colectivo que regulan los derechos y deberes de las partes entre si y las
relaciones de estas con el estado. (1)
1.2.3 PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL
1.2.3.1 Principio In dubio Pro Operario.
El rasgo más representativo del Derecho Laboral, ha sido y sigue siendo el de ser
protector del trabajador, aunque a partir de la vigencia de la actual Constitución,
desde una perspectiva diferente, esto es, ya no como una forma paternalista sino
garantista de derechos, cuya manifestación concreta lo constituye el Principio in
dubio Pro Operario, con su reglas de la norma más favorable y de la condición
más beneficiosa, este principio in dubio pro operario puede hacer prevalecer una
norma de jerarquía inferior sobre la superior, sin alterar la esencia de la
constitución jerárquico - normativa, más aun este principio sirve de jerarquía de
las Fuentes del Derecho Laboral, este principio no se limita solamente a la
aplicación de las normas oscuras, sino también a condiciones de las Trabajo en
General. (2)
1.2.3.2 Principio De Irrenunciabilidad.
El Art 4 del código de trabajo establece.- los derechos laborales de los
trabajadores son Irrenunciables; será nula toda estipulación al contrario; sin
embargo si es posible transigir en materia laboral bajo dos condiciones: que se
refiera exclusivamente a derechos litigiosos y se celebre ante autoridad
____________
1.- Aczel, María Cristina. (2001). Instituciones Del Derecho Individual Del Trabajo. Buenos Aires. Editorial La
Ley,
2.- Monesterolo Lencioni, Graciela, (2009). Instituciones Del Derecho Laboral Individual Herramientas
Didácticas. Quito. Corporación de Estudios y Publicaciones.
14
Competente. Esta regla no viola el principio de la irrenunciabilidad de derechos de
los trabajadores ya que, según el artículo 7 numeral 6 del código civil, las meras
pretensiones o meras expectativas no constituyen derecho, el Máximo Tribunal de
Justicia, en un fallo que no se violaría el principio de la irrenunciabilidad cuando
se transige una vez terminada la relación de trabajo, aun cuando sea sobre
derechos laborales. (3)
1.2.3.3 Principio de Igualdad y no Discriminación.
A continuación los siguientes artículos de la Constitución de la República del
Ecuador Art. 11 Numeral 2 responde al principio general: todas las personas son
iguales y gozaran de los mismos derechos deberes y oportunidades, nadie podrá
ser discriminado por razones de etnia. Lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad
de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación
política, pasado judicial, condición socio económica, condición migratoria,
orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni
por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos. La ley sancionara toda forma de discriminación.
El Estado adoptara medidas afirmativas que promuevan la igualdad real en favor
de los titulares de derechos que se encuentra en situación de desigualdad.
Art. 326 de la Constitución de la República del Ecuador, establece. El derecho al
Trabajo se sustenta en los siguientes principios: Núm. 4 responde a trabajo de
igual valor corresponderá igual remuneración. Núm. 5 toda persona tendrá
desarrollar
Sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar.
___________________
3.- Aczel, María Cristina. (2001). Instituciones Del Derecho Individual Del Trabajo. Buenos Aires. Editorial La
Ley,
15
Art.- 331 de la Constitución de la República.- el Estado garantiza a las mujeres
igualdad en el Acceso al empleo, a la formación y promoción laboral y
profesional, a la remuneración equitativa, y a la iniciativa de trabajo autónomo. Se
adoptaran todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades.
Se prohíbe toda forma de discriminación, acoso o acto de violencia de cualquier
índole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo. (4)
1.2.3.4 Principio de Continuidad o Estabilidad.
Derecho a conservar el empleo hasta la jubilación o pérdida permanente de la
capacidad, mientras no surja alguna causa justa de terminación. Excepciones: el
periodo de prueba y los contratos por obra, eventuales, ocasiónales, de
temporada, servicio doméstico, aprendizaje, los celebrados entre los artesanos,
según el Código de Trabajo la estabilidad es relativa, solo garantiza una
estabilidad mínima un año, para contratos a plazo fijo o indefinido, la violación de
esta garantía da derecho al trabajador a indemnizaciones, pero no a la restitución
del puesto.
El derecho laboral tiende a garantizar la estabilidad del trabajador, tanto en el
presente como en el futuro; no obstante el objetivo es beneficiar a las dos partes y
a la sociedad en general del contrato del trabajo y a la Sociedad en General y no,
como podría pensarse, exclusivamente al prestador de los servicios, está razón
de que por un lado, brinda seguridad económica a la empresa y por otro responde
a la intención de crear una nueva forma de convivencia humana basada en la
estabilidad del trabajador y, en último término, aumenta el rendimiento laboral.(5)
1.2.3.5 Principio de intangibilidad.
Art. 326 Constitución de la República. El derecho al trabajo se sustenta en los
siguientes principios, Numeral 2.- los derechos laborales son irrenunciables e
intangibles. Será nula toda estipulación al contrario.
______________
4. Constitución de la República del Ecuador. (2008). Publicada en el Registro Oficial, 20 de agosto. Art. 331.
5. Rubio. Valentín. (1999). Derecho Laboral. Tomo I. Buenos Aires: Rubín zalcuzoni
16
Es decir no pueden ser desconocidos ni desmejorados por leyes, convenios o con
contratos colectivos posteriores; hemos de entender también que con estas
palabras se refiere a los derechos reconocidos por la constitución y por lo tanto,
no susceptible de desconocimiento por leyes posteriores a aquellos de que
gozaban los trabajadores a la fecha que entro en vigencia la Constitución del
Ecuador publicada en el Registro Oficial el 20 de agosto del 2008. Este principio
significa también que el Legislador Ecuatoriano no puede mediante una ley nueva
desmejorar las condiciones, derechos y prestaciones que a favor de los
trabajadores se encuentran establecidos legalmente a la fecha que va a expedir
esa nueva ley. (6)
1.2.3.6 Principio Primacía De La Realidad
En caso de darse discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que aparece
en documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo primero: los hechos
prevalecen sobre las formalidades, formas y apariencias.
El principio de la primacía de la realidad se aplica cuando existe disconformidad
entre los hechos y la forma que se adopta una situación particular en relación con
cualquier aspecto de trabajo. Dicha disconformidad puede resultar de la intención
deliberada de simular una situación jurídica distinta de la real. En todo caso se
aplicara, siempre el principio de la supremacía de la realidad que se refleja en
varios enunciados: vale el derecho y no el momen iuris o verdad formal, los
documentos no cuentan frente a los datos de la realidad y la verdad vence a la
apariencia. (7)
1.2.3.7 Principios de Buena Fe, Equidad, Justicia Social, Gratuidad.
Estos principios mencionados son generales al Derecho, y por lo tanto no
merecen un mayor Comentario. No obstante permítasenos decir algo muy breve
__________________
6. Constitución de la República del Ecuador. (2008). Publicada en el Registro Oficial, 20 de agosto. Asamblea
Nacional.
7. Aczel, María Cristina. (2001). Instituciones Del Derecho Individual Del Trabajo. Buenos Aires. Editorial La
Ley,
17
Respecto a la equidad y a la justicia social. Se puede afirmar que la primera sirve
de criterio al juzgador al momento de aplicar el Derecho positivo, siempre que no
esté expresamente prohibido por ley. Se la descarta como regla interpretativa
porque predomina el axioma dura lex, sed servanda (Aunque dura, la ley ha de
ser observada). La segunda de acuerdo a Cabanellas (2001, pág. 169) es
muchas veces entendida como sinónimo de equidad en la medida que el juez o el
intérprete la aplica para la “Resolución de casos no previstos acogiéndose al más
recta y equilibrada decisión”, y así, la antepone a las duras consecuencias de una
aplicación estricta de una norma o precepto jurídico. (8)
1.2.4 Principios Políticos.
Los principios políticos constituyen la guía que orienta a las normas laborales de
carácter individual o colectivo y a las normas que regulan la seguridad social. La
Constitución de la República del Ecuador, consagra tales principios en los
artículos siguientes:
Art. 33.- Constitución de la República del Ecuador.- el trabajo es un derecho y un
deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la
economía. El estado garantizara a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Art. 327.- Constitución Del Ecuador.- la relación laboral entre personas
trabajadoras y empleadoras será bilateral y directa. Se prohíbe toda forma de
precarización, como la intermediación laboral y la Tercerización en las actividades
propias y Habituales de la empresa o persona empleadora, la contratación laboral
por horas, O cualquiera otra que afecte los derechos de las personas
trabajadoras en forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el
fraude, la simulación, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizara
y se sancionara de acuerdo a la ley.
_____________
8. Monesterolo Lencioni. Graciela, (2009) Instituciones del Derecho Laboral, Herramientas Didácticas.
Quito: Corporación de Estudios Y Publicaciones.
18
Art. 328.- Constitución Del Ecuador.- Inciso Primero.- la remuneración será justa,
con un salario Digno que cubra al menos las necesidades básicas de la persona
trabajadora, así como las de su familia; será inembargable salvo para el pago de
pensiones por alimentos.
1.2.4.1 Deber social de trabajar.
Obligación de contribuir, a través del esfuerzo, al desarrollo y bienestar personal,
familiar y colectivo. Su incumplimiento doloso constituye el delito de vagancia.
Art. 383 Código Penal, establece.- son vagos los que no tienen domicilio fijo ni
medios de subsistencia, y los que, sin enfermedad o lesión que les imposibilite, no
ejercen habitualmente oficio o profesión.
Las personas que ya han cumplido con el deber de trabajar o se encuentran en
incapacidad de hacerlo, están exentas. Por el contrario, están prohibidas de
trabajar: las mujeres durante doce semanas por motivo de parto y post – parto; y
las niñas, los niños y adolescente menores de quince años. (9)
1.2.4.2 Libertad De Trabajo.
Derecho a escoger la ocupación a la cual dedicar el esfuerzo, según las
capacidades e interés personales, para procurar una vida digna, están exentos los
que se encuentran en servicios destinados a reclusión y prisión correccional,
servicios de emergencia. Integración de las mesas receptoras de sufragios.
Si bien la Constitución de la República en el Art. 33 Garantiza a las personas
trabajadoras el desempeño de un trabajo libremente escogido o aceptado, Revista
Líderes del Diario El Comercio, con fecha 19 de mayo de 2009, se publicó un
artículo que se refiere a las situación de “Empleo: no siempre se tiene lo que se
quiere” donde se advierte que algunos graduados de La universidad no ejerce su
profesión, que buscan afinidad diferente que se asimila a lo que estudiaron. Se
__________________
(9). Código Penal, (2009) Edición, Corporación de Estudios y Publicaciones. Art. 383
19
Mencionan entre otras causas las oportunidades, los bajos sueldos, la saturación
del mercado laboral, la independencia económica y el bienestar de la familia.
1.2.5 El Trabajo Productivo Digno
El trabajo es un derecho fundamental y, por ello, es protegido por la justicia social,
al considerarlo dentro de sus principios de tener un trabajo digno que permita a
las personas ganarse la vida para su subsistencia. El trabajo como derecho
humano, es reconocido por. La declaración universal de los derechos humanos en
el art. 23, y otros instrumentos internacionales. En consecuencia un trabajo
decente garantizará una vida digna y productiva en condiciones de libertad,
capacidad, seguridad, y dignidad humana para hombres y mujeres. (10)
1.2.5.1 Trabajo Digno (OIT).
Al respecto la Organización Internacional Del Trabajo (OIT) se refiere al Trabajo
Digno en las siguientes formas: “el trabajo decente resume las aspiraciones de los
individuos en lo que Concierne a sus vidas laborales, e implica oportunidades de
obtener un trabajo productivo, Con una remuneración justa, seguridad en el lugar
de trabajo y protección social para las familias, mejores perspectivas para el
desarrollo personal y la integración social, libertad para que los individuos
manifiesten sus preocupaciones, se organicen y participen en la toma de aquellas
Decisiones que afectan a sus vidas, así como la igualdad de e oportunidades y de
trato para mujeres y hombres (OIT. 2008) (11)
El consejo de Administración de la Organización Internacional de Trabajo (OIT),
reunido en Marzo del 2008, para su 301ª reunión, acordó incluir en el orden del
día de la 99ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo en junio del 2010
y en 2011 que someterá a aprobación el Convenio de la OIT la promoción del
Trabajo decente o Trabajo digno, para las trabajadoras y trabajadores del hogar, a
fin de elaborar instrumentos que permita mejorar la situación precaria en la que
laboran miles de Trabajadores del Hogar en el Mundo. (11)
________________
10. Bustamante Fuentes. Colon. (2011). Manual de Derecho Laboral. El Contrato Individual de Trabajo.
Quito: Editorial Jurídica Del Ecuador.
20
1.3.1 El Contrato de Trabajo.
El que tiene por objeto la prestación retribuida de servicios subordinados de
índole económica, sean industriales, mercantiles o agrícolas. Más técnicamente
cabe definirlo así: aquel que tiene por objeto la prestación continuada de servicios
privados y con carácter económico, y por el cual una de las partes el patrono,
empresario o empleador, da remuneración o recompensa a cambio de disfrutar o
de servirse, bajo su dependencia o dirección, de la actividad profesional de otra,
denominada el trabajador. (12)
1.3.1.1 contrato individual de trabajo.
Las definiciones teórico, didácticas, o sea las que proponen los tratadistas para
mejor determinar la materia de estudio, son tan abundantes como diferentes unas
de otras, pero Todas coinciden en asignarle al contrato individual de trabajo los
siguientes elementos esenciales: acuerdo de voluntades entre trabajador y
empleador, obligación de prestar servicios lícitos y personales por parte del
primero y de pagar Remuneración de parte del segundo, y subordinación del
trabajador Al empleador o empresario. (13)
Art. 8 Código del Trabajo.- Contrato individual de trabajo es el convenio por el cual
una persona se compromete para con otra u otras a prestar sus servicios lícitos
y personales, bajo su dependencia, por una remuneración fijada por el convenio,
la ley, el contrato colectivo o la costumbre. (14)
_______________________
11. Consejo Administrativo De La Organización De Tratados Internacionales. (OIT)
12. Cabanellas De Las Cuevas. Guillermo. (2008). Diccionario Enciclopédico De Derecho Usual. Buenos
Aires. Heliasta.
13. TRUJILLO V, Julio C. (1986). Derecho del trabajo. Quito. EDIPUC.
14. Bustamante Fuentes. Colon. (2011). Manual de Derecho Laboral. El Contrato Individual de Trabajo.
Quito: Editorial Jurídica Del Ecuador.
21
Requisitos esenciales del Contrato individual del trabajo de Trabajo. Relación
Unipersonal, ya que se celebra entre el Trabajador con el Empleador.
Prestación De Servicios Personales, el trabajador se compromete a realizar
actividades laborales licitas en persona y no interpuesta por terceras personas.
Dependencia, el trabajador debe laborar a disposición del empleador,
obedeciendo sus órdenes. Remuneración, el trabajador recibirá un estipendio en
dinero o especias, que conste en el convenio o contrato, porque sus servicios
laborales no son gratuitos sino remunerados. La ley el pacto colectivo o la
costumbre. Deben ser acatados por el trabajador y empleador, al celebrar y
ejecutar las cláusulas del contrato lícito, amparados en el código de Trabajo y
subsidiariamente en las tradiciones del lugar, donde ejecutará el trabajador las
actividades. (15)
1.3.2 CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO
1.3.2.1 Contrato Individual del Trabajo Expreso o Verbal.
El contrato de trabajo expreso o verbal es aquel en que el empleador y el
trabajador, antes de que la relación laboral se dé, han acordado de palabra o
verbalmente las condiciones a las que va a someterse (la prestación de servicio,
remuneración, y disposición patronal) este tipo de contratos tiene validez de
acuerdo con el literal a) del artículo 11 y articulo 12 del Código de Trabajo. (16)
1.3.2.2 Contrato Individual de Trabajo Expreso Escrito.
El contrato individual de trabajo expreso escrito surge cuando las partes
contratantes acuerdan Dejar constancia en un documento (escrito) las
condiciones en las que va a sujetarse la relación laboral entre el trabajador y
empleador con base en el inciso primero del artículo 12 del Código de Trabajo. El
_______________
15. Código Laboral Ecuatoriano, Contratos Expresos Y Tácitos. Art. 8.
16. Aguilar Aguilar, Leónidas. (2011). Derecho laboral teórico y práctico. Jurisprudencia. Practica Forense del
Juicio Laboral Oral. Cuenca. Editorial Jurídica.
22
Documento puede ser un instrumento público o privado que celebran las partes,
Sin la intervención de autoridad o solemnidad alguna; tiene características de un
contrato trabajo. En consecuencia, todos los contratos de trabajo escritos son
expresos. El código laboral establece en el Art. 19 los contratos escritos
obligatorios.
1.2.3.3 Contrato Tácito.
Se expresa tácito cuando aquel contrato que se extiende que las partes aceptan
mantener una relación laboral sí que se haya estipulado expresamente condición
alguna. (17)
Contrato tácito lo considera en una sentencia la Tercera Sala de lo Laboral el 19
de abril de 1998, como: cuando surge cuando hay una simple aceptación de que
el trabajador entre a la empresa o negocio a prestar sus servicios bajo su
dependencia. (18)
1.2.3.4 El Contrato de Tiempo Fijo.
La duración mínima de estos contratos es un año. Para dar por terminado el
contrato de Tiempo fijo, la parte interesada debe avisar por escrito su interés de
que el contrato termine, por lo menos un mes antes de la fecha de terminación del
contrato original. Sin este aviso, el contrato se prorrogará automáticamente. (19)
1.2.3.5 El Contrato Por Tiempo Indefinido.
No tienen duración predeterminada por las partes o por la naturaleza de que se
trata. La duración mínima de estos contratos es un año, este contrato podrá
renovarse cuantas veces sea necesario. (20)
____________________
17. Ochoa Andrade, Guillermo. (2002). Compendio Práctico Del Contrato Individual De Trabajo En El
Ecuador. Cuenca. S/E.
18. Tercera Sala; Sentencia: 19-abril-1998; RES. JUR. T. XXXI. Jurisprudencia, Código Del Trabajo.
19. Aguilar Aguilar, Leónidas. (2011). Derecho laboral teórico Practico Jurisprudencia. Cuenca. Editorial
jurídica.
20. Mayorga Rodríguez, Julio. (2010). Doctrina, Teoría y Práctica en Materia Laboral.
23
1.2.3.6 El Contrato de Temporada.
Celebrado entre un empleador y un trabajador para que realice trabajos cíclicos o
periódicos, en Razón de la naturaleza discontinua de sus labores, gozando estos
contratos de estabilidad, entendida, como la preferencia a ser llamados a prestar
sus servicios en cada temporada que se requieran. Se configurará el despido
intempestivo si no lo fuere. (20)
1.2.3.7 El contrato eventual.
Se realiza para satisfacer exigencias circunstanciales del empleador, tales como
reemplazo de
Personal que se encuentra ausente, en cuyo caso, en el contrato deberá
justificarse la ausencia. También se podrá celebrar contratos eventuales para
atender una mayor demanda de producción, en cuyo caso el contrato no podrá
tener una duración mayor de seis meses. (20)
1.2.3.8 El contrato ocasional.
Cuando el objeto es la atención de necesidades emergentes o extraordinarias, no
vinculadas con la actividad habitual del empleador, y cuya duración no excederá
de treinta días en un año.
1.2.3.9 El contrato de jornada o tiempo parcial.
El trabajador gozará de estabilidad y de la protección integral de dicho cuerpo
legal y tendrá Derecho a una remuneración que se pagará aplicando la
proporcionalidad en relación con la remuneración que corresponde a la jornada
completa, que no podrá ser inferior a la remuneración básica mínima unificada.
Así mismo, tendrá Derecho a todos los beneficios de ley, incluido el fondo de
reserva y la afiliación al régimen general del seguro social obligatorio.
________________
20. Mayorga Rodríguez, Julio. (2010). Doctrina, Teoría y Práctica en Materia Laboral.
24
En las jornadas parciales, lo que exceda del tiempo de trabajo convenido, será
remunerado como jornada suplementaria o extraordinaria, con los recargos de
ley.
1.2.3.10 Jurisprudencia Acerca de la Relación de Trabajo Sin Contrato.
Toda relación de trabajo sin contrato expreso es un verdadero contrato tácito o
presunto, amparado por el código del trabajo. Si el patrono reconoce el hecho de
haber sido la actora su cocinera, procede a la ampliación de las normas laborales
a esa relación. La doctrina del fallo es inobjetable. (21)
1.2.3.10 El Período de Prueba En Los Contratos De Trabajo
De acuerdo a lo estipulado en el Art. 264 inciso segundo del Código Laboral
Ecuatoriano.
El período de prueba no podrá ser mayor a 90 días y sólo se podrá realizar por
una vez y al principio de una relación de trabajo. Adicionalmente, una empresa no
podrá contratar más del 15% de los empleados por un período de prueba. Para el
caso de trabajadores de servicio doméstico será de quince días. Con el
Mandato 8, vigente desde marzo de 2008, se eliminó y se prohibió la tercerización
e intermediación laboral. Por lo que la relación laboral será directa y bilateral entre
trabajador y empleador.
1.2.3.11 El Contrato de Servicio Doméstico.
El Código Trabajo en el Art. 262, señala que el servicio doméstico es: Servicio
domésticos es el que se presta, mediante remuneración, a una persona que no
persigue fin de lucro y solo se propone aprovechar, en su morada, de los servicios
continuos del trabajador, para sí solo o su familia, sea que el doméstico se
albergue en casa del empleador o fuera de ella. (22)
En lo que no se hubiere previsto en el contrato se estará a la costumbre del lugar.
________________
21. Cueva Tamaris, carlos. (1954). Jurisprudencia Ecuatoriana Del Trabajo, universidad de cuenca.
22. Código Laboral Ecuatoriano. (2012). Art. 262.
25
La edad mínima para el trabajo doméstico será de quince años.
El Código de la Niñez y Adolescencia en el Art. 91 estipula. Los adolescentes que
trabajen en el servicio doméstico tendrán los mismos derechos y garantías que
los adolescentes trabajadores en general. El patrono velara por la integridad
físicas, psicológica y moral del adolescente y garantizará sus derechos a la
alimentación, educación, salud y descanso y recreación. (23)
CABANELLAS Guillermo.- Concretando las ideas expuestas, el contrato de
servicio doméstico es aquel por el cual una de las partes se obliga, respeto de la
otra, a la prestación de trabajos Materiales en relación con el hogar, para
asistencia de éste; y la otra parte a su vez, se obliga a abonar por dichos servicios
un salario. El primero es el doméstico, servidor, criado; el segundo el amo, señor,
o dueño de casa, al contrario, el contrato de trabajo de servicio doméstico es
aquel que presta con carácter económico el trabajador, para el servicio propio y
de terceros. En este Convenio, la parte que contrata los servicios ajenos lo hace
con el ánimo de lucrarse económicamente con tal actividad. La contratación del
trabajador doméstico se hace en beneficio de las necesidades propias y de la
familia del contratante; en cambio la contratación del trabajador domestico tiene
por objeto cumplir una necesidad no personal del patrono o de su familia. (24)
1.2.3.12 Trabajo Doméstico.
Estos artículos que se detallan a continuación, pertenecen al nuevo Proyecto del
Código Orgánico De Relaciones Laborales del Ecuador.
Art. 169.- Trabajadora o trabajador doméstico con residencia.- Es la persona
que a cambio de una remuneración, presta servicios de asistencia, aseo y demás
Servicios y actividades propias e inherentes al trabajo de asistencia en el hogar, a
favor de una Persona y su familia, ocupando, para el efecto, la habitación en el
domicilio de la o el empleador. Es obligación del empleador proporcionar a la o el
trabajador doméstico con residencia alimentación adecuada y saludable y un
________________
23. código de la niñez y adolescencia Art. 91
24. Cabanellas De Torres, Guillermo. (2008). Diccionario Enciclopédico De Derecho Usual.
26
Albergue en condiciones dignas, que cubra sus Necesidades, y, en la medida de
lo posible, propender a su capacitación. Estos beneficios no forman parte de la
remuneración.
Las relaciones laborales del trabajo doméstico sin residencia se regulan por las
normas comunes a la o del trabajador en general. (25)
Art. 170.- Cuidadora o cuidador doméstico con residencia.- Trabajadora o
trabajador Cuidador doméstico con residencia es la persona que realiza labores
de vigilancia, mantenimiento o limpieza ordinaria de instalaciones del hogar, que
no requieren conocimientos técnicos; y, que residen en el mismo lugar de trabajo.
Las y los trabajadores con residencia así como la cuidadora o cuidador doméstico
con residencia, Por la naturaleza de sus actividades no generarán el derecho al
pago de horas suplementarias. Cuando se trate de contratos a plazo fijo, podrán
dar por terminado la relación laboral previa notificación, de conformidad a lo
dispuesto en el artículo 259 de este código. En caso de despido intempestivo,
para el cómputo de la indemnización, se tomará en cuenta la remuneración
percibida por la o el trabajador doméstico en función de lo determinado en el
artículo 34 de este código. (25)
1.2.4. Remuneraciones.
La Constitución de la República del Ecuador estipula, en el inciso primero del Art.
328 que: La Remuneración será justa, con un salario digno que cubra al menos
las necesidades básicas de la Persona trabajadora, así como la de su familia;
será inembargables salvo para el pago de pensiones por alimentos. (26)
El Código Orgánico de la Producción en el Art. 8 estipula: Salario Digno. El salario
digno mensual es el que cubre al menos las necesidades básicas de la persona
trabajadora, así como las de su familia, y corresponde al costo de la canasta
básica Familiar dividido para el número de perceptores del hogar. El costo de la
____________________
25. Proyecto de Código Orgánico de Relaciones Laborales. (2014).
27
Canasta Básica familiar y el número de perceptores del Hogar serán
determinados por el organismo rector de las estadísticas y censos nacionales y
oficiales del país, de manera anual, lo cual servirá de base para la determinación
del salario digno establecido por el ministerio de relaciones laborales. (26)
1.2.4.1 (CONADES) Salario Básico Unificado De Trabajadores En General.
El Ministerio De Relaciones Laborales y el Consejo Nacional De Salarios
(CONADES), se encuentran legal y debidamente facultados para anualmente
determinar el salario básico Unificado para los trabajadores en general, tomando
de la sumatoria del salario básico unificado de cierre del año anterior, más
componentes salariales en proceso de incorporación y más el porcentaje de
inflación determinado por el Banco Central Del Ecuador o por el Instituto Nacional
De Estadísticas Y Censos. (27)
1.2.4.2 Trabajo y seguridad social en el Ecuador.
Constitución de la República del Ecuador. Art. 33.- El trabajo es un derecho y un
deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la
economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a
su dignidad, una vida decorosa, Remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado. (28)
Art. 34 Constitución de la República.- El derecho a la seguridad social es de todas
las personas, y será deber y necesidades, individuales y colectivas. El Estado
garantizaré y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social,
que Incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares,
Actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y
a quienes se encuentran en situación de desempleo. (28)
___________________
26. código orgánico de la producción, comercio e inversiones. (2010). Publicado en el Registro Oficial
29/12/2010. Quito. Editorial Jurídica del Ecuador.
27. Bustamante Fuentes. Colon. (2011). Manual de Derecho Laboral. El Contrato Individual de Trabajo. Quito:
Editorial Jurídica Del Ecuador.
28
Según el COIP, Código Orgánico Integral Penal en el artículo 243 del. “En el caso
de personas jurídicas que no cumplan con la obligación de afiliar a uno o más de
sus trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se impondrá la
intervención de la entidad de control competente por el tiempo necesario para
precautelar los derechos de las y los trabajadores y serán sancionadas con multa
de 3 a 5 salarios básicos unificados del trabajador en general, por cada empleado
no afiliado, siempre que estas no abonen el valor respectivo dentro del término de
48 horas después de haber sido notificado”. (29)
También, se aplica sanción a través del artículo 244, cuando: “La o el empleador
que no afilie a sus trabajadores al seguro social obligatorio dentro de 30 días,
contados a partir del primer día de labores, será sancionado con pena privativa de
libertad de 3 a 7 días. Las penas previstas se impondrán siempre que la persona
no abone el valor respectivo, dentro del término de 48 horas después de haber
sido notificada” (29)
1.1 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas
posiciones teóricas sobre el objeto de investigación.
Como primer punto en este análisis hemos puesto los diversos principios
laborales y políticos que regulan, e integran la materia del derecho laboral, porque
permiten una sistematización de las normas jurídicas que se encuentran en las
diferentes Tratados Internacionales, Leyes, Reglamentos, que van a formar parte
para en las diferentes directrices legislativas y judiciales, ya que impiden que las
reformas no se desvirtúen de la naturaleza jurídica, el objetivo principal es dar
luces a los juzgadores de derechos en estos casos a los Jueces y Juezas, estos
principios integran el sistema judicial y suplen las diferentes lagunas del derecho.
En esa forma es que en los últimos años ha mejorado los diferentes derechos a
favor de las empleadas domésticas.
Por ejemplo: Por medio del Mandato Constituyente nº 8, se derogó y se prohibió
la intermediación laboral, la tercerización de los servicios complementarios, la
______________
28. Constitución de la República del Ecuador. Art 33. 34.
29. COIP, Código Orgánico Integral Penal, que entrara en vigencia el 10 de agosto del 2014
29
contratación por horas, así como cualquier forma de precarización de las
relaciones de trabajo, que en la práctica consecuentemente lo que se ha hecho es
cambiar la modalidad o denominación por que antes eran empresas de
intermediación y tercerización y ahora se llaman empresas de servicios
complementarios, pero existen principios fundamentales, constitucionales como el
Art.331 de la Constitución de la República que nos estipula como la igualdad y no
discriminación, la remuneración justa, con un salario digno.
En segundo punto hemos tratado, las diferentes clases de contratos laborales de
acuerdo a sus clasificaciones pero aquí resaltamos el Contrato a Tiempo Parcial o
por Jornada, ya que el Ministerio De Relaciones Laborales, con la finalidad de
Mejorar y crear una oportunidad para que las empleadas domésticas tengan
mejores oportunidades de trabajo y evitar el desempleo y subempleo; las
trabajadoras del hogar remuneradas hoy en día de acuerdo a esta clase de
contrato ya mencionado en líneas anteriores, pueden trabajar para uno a mas
empleadores a la vez dependiendo de su carga de trabajo siempre y cuando se
les pague la proporcionalidad del salario justo; Esto ha hecho que exista una
contradicción entre la eliminación de los contratos por horas y la forma de
contrato para esta clase de trabajadoras.
El contrato de servicio doméstico se encuentra sometido no solo a las normas
generales aplicable a todo contrato que se establecen en el titulo 1 del código de
trabajo que estipula acerca del contrato individual de trabajo, sino también a las
normas especiales del capítulo I, del título III del código en mención, en la que
indica que se puede celebrar esta clase de contratos, todas las personas mayores
de edad como los menores que han cumplido 15 años de edad. Es obligatoria en
estos contratos la forma escrita para contratos de trabajo a domicilio.
En tercer punto hemos tratado sobre las remuneraciones a un trabajo digno, y se
hace un análisis de como se les ha venido pagando los salarios a esta clase de
trabajadoras de acuerdo a la tabla sectorial Haber alcanzado el reconocimiento
30
formal de los derechos es importante, pero más importante aún será sin duda
lograr su efectiva garantía. Nuestro horizonte común que es el vivir bien para el
buen vivir comunitario o bienestar humano. Este es un propósito común en el que
la acción conjunta entre instituciones públicas (garantes de los derechos) y la
sociedad (sujetos de derechos y deberes), en el que participen tanto hombres
como mujeres seguirán trabajando mancomunadamente para no permitir que
ninguna mujer sea vulnerada en sus derechos.
Que el grado de preparación alcanzado por la mujer ecuatoriana, la capacita para
participar, en condiciones de igualdad con el hombre, en todas las actividades
productivas, contribuyendo cada vez más al engrandecimiento del país lo que
está garantizado en la Constitución y en el Código de trabajo vigente.
1.1 Conclusiones parciales del capítulo
1. La Asamblea Constituyente instalada en 2008 creó nuevas normas
constitucionales que garantizan en diversas áreas los derechos de las mujeres
y el principio de igualdad y no discriminación.
2. Se considera que los instrumentos jurídicos de protección y defensa de los
derechos de las mujeres que se han presentado en este acápite podrían ser
útiles al proceso de construcción de la Política Pública en materia laboral para
las Mujeres trabajadoras del hogar, alcancen una mejor forma de vida sobre
todo del trabajo digno.
3. La política pública de los derechos irrefutables de las trabajadoras domésticas
con remuneración se vislumbra como una política establecida en la
constitución que permitirá materializar la garantía de los derechos de las
mujeres Ecuatorianas.
4. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
31
CAPÍTULO II:
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
2.1 Caracterización del problema seleccionado para la investigación
El Código del Trabajo Ecuatoriano garantiza los derechos de las y los
Trabajadores del Servicio Doméstico que cumplen actividades remuneradas en el
hogar. Si bien este contrato individual de trabajo puede ser verbal, el Ministerio de
Relaciones Laborales recomienda que se realice por escrito y se registre en la
unidad de Actas y Contratos de esta Cartera de Estado, que facilita la
contratación por 8 horas o menos de 8 horas diarias y/o menos de cinco días a la
semana, a través de la modalidad de jornada parcial permanente. Vale la pena
recordar los derechos del trabajador, pues sus obligaciones se las recuerdan los
patronos hasta el cansancio:
a. Recibir la remuneración debida, sobre la base de $340 mensuales durante
este año 2014 0 proporcionalmente si es de tiempo parcial;
b. Afiliación al IESS;
c. Recibir un trato respetuoso sin maltratos de palabra u obra; y determinados
derechos, como 3 días de licencia con remuneración en caso de
fallecimiento de su cónyuge o de sus parientes dentro de segundo grado
de consanguinidad o afinidad; y facilidades para su educación, aunque sin
que esto constituya remuneración. -Además tiene derecho a recibir valores
económicos: el sueldo sobre la base del básico unificado vigente; 13° o
bono Navideño; 14° hasta el 15 de marzo en la Costa y 15 de agosto en la
Sierra; Fondo de Reserva a partir del inicio del segundo año de trabajo;
vacaciones de 15 días anuales y un día adicional sin que exceda los 30
días, a partir de 5° año de trabajo; las trabajadoras puerta adentro tendrán
un día de descanso cada 15 días de labores. Además debe estar afiliada al
IESS desde el primer día de labores, derechos que son irrenunciable.
32
d. El bono de desarrollo humano no se les retira a las trabajadoras del hogar
remuneradas por el hecho de estar afiliadas al IESS.
La o el trabajador domestico debe saber que el Ministerio de Relaciones
Laborales está facultado y obligado a proteger y defender sus derechos y que
puede presentar una denuncia de manera personal o mediante un representante
en una Inspectoría de Trabajo.
A la fecha en el cantón Buena Fe, gran parte de los empleadores de este sector
hacen caso omiso a lo dispuesto por la ley, lo que afecta significativamente al
sector que busca que se les respeten sus derechos y se las considere de acuerdo
a las leyes y al código de trabajo vigente.
2.1. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación
2.1.1 Modalidad de la investigación
La presente investigación se enmarca dentro de la modalidad cuali – cuantitativa,
con énfasis en lo cualitativo, en virtud de que se definen algunas variables que
permiten un conocimiento real de los resultados de las variables de investigación.
Los resultados de los procesos son medidos cuantitativamente, esto responden a
un sinnúmero de encuestas realizadas a las empleadas domésticas y ciudadanía
del cantón Buena Fe.
2.1.1. Tipos de investigación
Los tipos de investigación que permitieron determinar la situación de las variables
en estudio fueron:
Aplicada:
Permitió la utilización de los conocimientos en la práctica para modificar la
realidad que vive las empleadas domésticas remuneradas del cantón Buena Fe.
33
De Campo:
Esta investigación permitió que la investigadora extraiga los datos de la realidad
mediante técnicas de la encuesta a fin de alcanzar los objetivos planteados en su
investigación.
Bibliográfica:
Sirvió como punto de partida para la realización de todo el proceso investigativo
ya que permitió recabar la información literaria que sustenta la presente
investigación.
Descriptiva:
Se refiere a la etapa preparatoria del trabajo científico que permite ordenar el
resultado de las observaciones del problema de la investigación para luego
describirlos de una forma precisa y caracterizada, dando así cumplimiento a los
objetivos trazados en la investigación.
2.1.2. Población y muestra
La población a estudiar la conforma la cantidad aproximada de 800 empleadas
domésticas remunerada que trabajan en la cabecera cantonal de Buena Fe.
La muestra es una cantidad tomada de la población para nuestra investigación.
N n= ----------------------------- (E2 x N – 1) + 1
Dónde:
n = Tamaño de la muestra
N = Población a investigar o Universo
34
E2 = Error admisible máximo: 0,05
Aplicación de la fórmula:
800
n = -------------------------
(0,052 x 800-1) + 1
800
n = -------------------------
(0,0025 x 800) + 1
800
n = -------------------------
(2) + 1
800
n = -------------------------
3
n = 266,66
n = 267
a) La encuesta será aplicada a 267 empleadas domésticas.
2.1.3. Métodos, técnicas e instrumentos
2.1.3.1. Métodos
Analítico: Consiste en la separación de las partes de un todo para estudiarlas
en forma individual.
Inductivo: Nos guiará de lo particular a lo general. Es decir que, partiremos de
casos particulares, los cuales nos permitirá llegar a conclusiones generales.
35
Deductivo: Este método iniciara del problema general, para llegar a analizar
sus elementos; por lo tanto se lo realizará recolectando fuentes de información
primarias y secundarias.
Estadístico: Por medio de este podremos realizar gráficos comparativos que
nos ayuda a interpretar los resultados.
2.1.3.2. Técnicas
Observación: Se llevará a cabo de manera directa el fenómeno reconociendo
su conducta para su posterior estudio.
La entrevista: Técnica basada en la recolección de datos tomados
directamente del individuo a investigar, en este caso, nos referiremos
Inspector de Trabajo, Abogado en el área laboral y Juez de lo laboral.
Encuesta: La técnica de la encuesta es un estudio observacional indirecto, en
el cual no se modifica el entorno ni controla el proceso que está en
observación. Dicha técnica será aplicada a las empleadas domésticas
remuneradas del cantón Buena Fe en forma aleatoria.
2.1.3.3. Instrumentos
Cuestionario: El cuestionario es el instrumento en el cual nos basaremos
para recoger la información requerida.
2.1.4. Análisis de los resultados finales de la investigación
2.1.4.1. Análisis de los Resultados de la entrevista efectuada a un Inspector
de Trabajo, un Abogado en el área laboral y un Juez de lo laboral sobre el
empleo doméstico del Cantón Buena Fe de acuerdo a las siguientes
preguntas detalladas en líneas siguientes.
36
1. ¿Qué figura toma el trabajo doméstico remunerado y los derechos
laborales de las empleadas domésticas en el Ecuador?
A. Inspector de Trabajo
el Ecuador ha sido y existido grandes problemas de precarización y fraude laboral
paulatinamente hemos venido mejorando, ya el 2008 por intermedio de la
Asamblea Constituyente eliminó la contratación por hora y la tercerización, se
comenzó a trabajar por el mejoramiento de estándares de vida y de trabajo para
esta clase de trabajadores, es así que este problema social ha venido en mejoras,
falta mucho aun por hacer, el Ministerio de Relaciones Laborales ha venido
trabajando, desde mucho tiempo atrás, pero realmente desde el 2011 que ha
hecho más hincapié en este tema, como en cuestiones de inspecciones a
domicilios para que las empleadas domésticas remuneradas sean afiliadas al
IESS, se insertó el Programa Trabajo Digno, ha brindado cursos en convenio con
el SECAP en Quito, Guayaquil, Cuenca y otras ciudades donde a las empleadas
domésticas se les enseña nutrición, manejo del hogar, cuidado de niños, adultos
mayores, he incluso algo sobre primeros auxilios, todo esto con la finalidad que
estas mujeres tengan mejoras condiciones de vida, normalmente falta mucho por
que las personas se concienticen pero se ha incrementado los contratos y las
afiliaciones al IESS.
B. Abogado en el área laboral
El código de Trabajo en el Art. 262 y siguientes nos proporciona las herramientas
y la figura del trabajo doméstico del mismo que hoy recibe el mismo salario básico
general de los trabajadores. La constitución de la República tiene uno de los ejes
principales dentro del bloque constitucional que es el plan nacional para el buen
vivir, para alcanzar un trabajo justo y digno.
37
C. Juez de lo laboral
Las empleadas domésticas se han categorizado por ser trabajadoras,
especialmente vulnerables dadas las condiciones de un mínimo reconocimiento
social por su trabajo, esto se da porque han sido mujeres con falta de
oportunidades, como preparación académica o muchas veces por la falta de un
empleo, mujeres que tienen hijos a temprana edad o a veces abandonadas por
sus esposos, es por eso que las personas con menos oportunidades laborales,
acuden a trabajar en este medio unas por la necesidad de trabajar otras por la
falta de oportunidades laborales.
Como el salario básico unificado que se les igualó a todos en general, porque
antes siempre el salario básico del trabajador en general estaba por encima de las
empleadas domésticas y el de otra clase de trabajadores como los colaboradores
de microempresas, siempre la compensación por el incremento de costo de vida
del trabajador en general, estuvo por encima del de las empleadas domésticas.
Igual mente en el Código del Trabajo los derechos de las trabajadoras domésticas
era diferente para el otro grupo de trabajadores en general, en este sentido ya se
estaba soslayando los derechos laborales para esta clase de trabajadoras.
Análisis e interpretación
Los trabajadores del servicio doméstico gozan de todos los derechos laborales
como cualquier otro trabajador en general a excepción de algunos tratos
diferenciales, que se hacen vemos que por lo general se hace una relación del
tema de esta temática.
2. ¿Cuáles han sido las consecuencias de la aplicación de la constitución y
del nuevo código de trabajo?
A. Inspector de Trabajo
38
Los cambios que se dan a las leyes siempre la gente los toma a mal, pero
siempre a largo plazo es beneficioso en este caso para las empleadas
domésticas, ante las penalizaciones de la afiliación al IESS que se aprobó en la
consulta popular del año 2011, el pago justo del SBU, esto aumentó la
preocupación en muchos empleadores, esto ha causado que aumente el
desempleo, en otros casos empleados (a) que eran empleadores por el sueldo
que ganan dejaron de contratar a empleadas domésticas. Otra de las grandes
consecuencias es que se acude a la simulación laboral, esto se da cuando ciertos
empleadores exigen facturas a sus empleadas para evitar la relación laboral y
evitan pagar rubros como afiliaciones, décimos, vacaciones, fondos de reserva,
pero estos casos podríamos decir que es un mínimo. Un problema que existe es
que tanto los inspectores del MRL como el IESS, en muchas ocasiones se nos
dificultan realizar inspecciones a los domicilios, la ley nos faculta a ser visitas
pero muchas personas son recias y otras no dan ningún tipo de información. Eso
le paso a muchos compañeros en las visitas que se hicieron que a los diferentes
hogares para constatar si se cumplía con las afiliaciones de los trabajadores del
hogar remunerado.
B. Abogado en el área laboral
Las consecuencias a corto plazo han sido las desocupaciones y el desempleo,
pues las empleadoras del servicio doméstico por el no cumplimiento de la ley
laboral han procedido a despedir a sus colaboradores. Otra de las consecuencias
es que la tercerización, nunca fue eliminada se la sustituyo por dos figuras
prestación de servicios complementarios y prestación de servicios técnicos
especializados. Al igual que se elimina el contrato por horas pero a las empleadas
domésticas se les permite que tengan varios trabajos con diferentes empleadores.
C. Juez de lo laboral
Realmente las consecuencias de aplicar el Mandato Constitucional, las Reformas
del Código Laboral, y las Resoluciones tomadas por las diferentes Instituciones
afines a los trabajadores, ha permitido que en cierta parte los trabajadores del
39
hogar, se organicen en sus trabajos formando microempresas y asociaciones, ha
permitido que puedan tener más de un empleador a la vez esto significa que
pueden tener trabajo en diferentes hogares; pero por otra parte han existidos
masivos despidos de trabajadores de esta modalidad por el cumplimiento de las
leyes de forma imperativa, ha aumentado el sub empleo y desempleo.
Las empleadas domésticas hoy en día pueden trabajar por medio del contrato de
tiempo parcial, en esto hay que tener cuidado porque muchas personas, hasta
abogados de forma inescrupulosas, pueden valerse de este tipo de contrato de
tiempo parcial para realizar los fraudes laborales
Análisis e interpretación
Considerando que los encuestados asumen totalmente lo que dice la constitución
y el código laboral vigente, señalan la importancia y el impacto que tiene para el
sector la aplicación de los mismos al trabajo doméstico remunerado. Se apegan a
lo que señala la ley:
3. ¿Qué tipo de denuncias ha recibido respecto al trabajo doméstico?
A. Inspector de Trabajo
Siempre se han presentado de toda clase de denuncias como vulneración de
derechos laborales, despido intempestivo, acoso laboral, soslayado derechos de
las trabajadoras domésticas.
B. Abogado en el área laboral
De todo tipo, acoso laboral, despidos, falta de afiliación al IESS.
C. Juez de lo laboral
40
Como profesionales hemos recibido todas clases de denuncias como el no
cumplimiento de las normativas laborales, conciliaciones laborales, empleos no
registrados, denuncias de mujeres por no incorporarlas a sus puestos de trabajos
cuando estas están embarazadas, hasta por discriminación y fraudes laborales.
Análisis e interpretación
Cabe resaltar que es obligación del empleador considerar algunos términos
estipulados en la ley y el código integral penal que ya va a entrar en vigencia y
que su incumplimiento es penado por la ley dentro de los vínculos penales
pertinentes.
4. ¿Cómo ha actuado la ley dentro del entorno del cantón Buena Fe para
hacer respetar los derechos de las empleadas domésticas?
A. Inspector de Trabajo
La ley esta y tiene que ser respetada por todos los ecuatorianos hasta el último
rincón de la patria, como indicaba antes, el Ministerio de Relaciones Laborales ha
realizado campañas de trabajo digno, donde busca que exista una sinergia entre
trabajador, empleador y gobierno, la campaña consiste en concientizar, en la
prevención y el control esto se lo ha hecho por todos los medios de información
de forma masiva y de esta manera se enteran, además los empleadores deben
acatar las reglas dispuestas y pagar lo que establece la ley a las empleadas, caso
contrario estos deberán pagar fuertes multas, el Art. 628 del código del trabajo
establece que las violaciones de este código, serán sancionadas en la forma
prescrita en los artículos pertinentes, y cuando no se haya fijado sanción especial,
el director regional del trabajo podrá imponer las multas tomando en cuenta las
circunstancias y la gravedad de la infracción.
B. Abogado en el área laboral
En el cantón Buena Fe no creo que se ha desarrollado un plan de operativo de
control por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, a fin de hacer cumplir los
41
derechos laborales de las trabajadoras domésticas, además de no existir en el
Cantón ninguna dependencia administrativa, y judicial donde puedan acudir.
C. Juez de lo laboral
En el Cantón Buena Fe creo que es nulo el control que se realiza para proteger a
esta clase de trabajadores, creo que no se ha realizado ningún tipo de aporte por
parte de los entes Estatales del Estado.
Análisis e interpretación
Pese a que existen los organismos, la ley vigente y los medios necesarios no
existe un órgano regulador de control en el Cantón Buena Fe que se preocupe en
desarrollar un plan operativo de control o medición e este sector.
2.1.4.1. Análisis de los Resultados de la encuesta efectuada a empleadas
domésticas remuneradas del Cantón Buena Fe para determinar el
ambiente de trabajo doméstico.
Figura 1: Género encuestado en “El trabajo doméstico
remunerado y los derechos laborales de las empleadas
domésticas del cantón Buena Fe”
Fuente: Encuesta
Elaborado: El Autor (2014)
11
256
GRUPO ENCUESTADO
MASCULINO FEMENINO
42
Resultados interpretados empleando la siguiente escala:
5 4 3 2 1
Totalmente
de acuerdo
Parcialmente
de acuerdo
Indiferencia Parcialmente
en desacuerdo
Totalmente en
desacuerdo
1.- ¿IDENTIFIQUE CUÁLES SON LAS CONDICIONES DE TRABAJO?
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
Tiene usted definidas claramente las funciones de su trabajo.
La carga de trabajo que hace es mayor a la estipulada al momento de su
contratación.
Cuenta con los equipos y herramientas necesarias para ejecutar su trabajo.
Considera que realiza su trabajo bajo condiciones seguras.
Realiza tranquilamente su trabajo.
El quedarse tiempo adicional a si trabajo es remunerado.
Está capacitado/a lo suficiente para hacer bien su trabajo.
Considera que tiene estabilidad laboral.
Figura 2: Condiciones de trabajo en “El trabajo doméstico remunerado y los
Derechos laborales de las empleadas domésticas del cantón Buena Fe”
Fuente: Encuesta Elaborado: El Autor (2014)
167
147
151
131
101
59
101
69
66
75
80
92
114
68
111
78
11
16
13
18
14
19
18
35
22
25
21
24
31
87
29
59
1
4
2
2
7
34
8
26
Funciones de mi puesto
Carga de trabajo
Equipamiento adecuado
Condiciones seguras
Tranquilidad en mi trabajo
Horas extras remuneradas
Capacitado para el trabajo
Tengo el puesto seguro
TD PD I PA TA
43
Análisis e interpretación
Los encuestados manifiestan en su mayoría estar totalmente de acuerdo con los
cuatro primeros indicadores de acuerdo a la escala de calificación de las
preguntas, estos son: Tienen definidas claramente las funciones de su puesto de
trabajo; La carga de trabajo que hace es mayor a la estipulada al momento de su
contratación; Cuenta con los equipos y herramientas necesarias para ejecutar su
trabajo y Considera que realiza su trabajo bajo condiciones seguras.
Destacándose en el análisis que existe abuso por parte del patrono en el segundo
indicador de detallado en líneas anteriores, ya que al momento de la contratación
se les indica una cosa pero al final la carga de trabajo es exagerada.
En los indicadores: Realizo tranquilamente mi trabajo; Estoy capacitado/a lo
suficiente para hacer bien mí trabajo y Considera que tiene estabilidad laboral,
señalan los encuestados que están parcialmente de acuerdo. Finalmente para el
indicador: El quedarme tiempo adicional a mi trabajo es remunerado manifiestan
que están parcialmente en desacuerdo, ya que no se les paga las horas extras
trabajadas.
2.- SUPERVISIÓN DEL TRABAJO POR PARTE DEL EMPLEADOR (A)
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Su Empleador /a es respetuoso/a con usted.
Su Empleador/a conoce lo suficiente para resolver los problemas que se
presentan.
Su Empleador/a atiende mis dudas e inquietudes rápidamente.
La permanencia en Su lugar de trabajo es independiente de la relación
personal con su Empleador/a inmediato/a.
Su empleador/a solamente le pide que se quede tiempo adicional cuando
es necesario.
Esta de acuerdo que su trabajo sea supervisado.
Su empleador/a le apoya en la solución de problemas que se presentan
en su trabajo; se siente satisfecho por el desempeño de su Empleador/a.
44
Figura 3: Supervisión del trabajo en “El trabajo doméstico remunerado y
los derechos laborales de las empleadas domésticas del cantón Buena Fe”
Fuente: Encuesta
Elaborado: El Autor (2014)
Análisis e interpretación
Las variables consideradas en el presente ensayo muestran que existe
satisfacción ya que las empleadas domésticas en su mayoría manifiestan que
están totalmente de acuerdo con los indicadores: Su Empleador/a es
respetuoso/a con usted; su empleador/a conoce lo suficiente para resolver los
problemas que se presentan; La permanencia en su lugar de trabajo es
independiente de la relación personal con su Empleador/a inmediato/a y Esta de
acuerdo que su trabajo sea supervisado.
Esto nos indica el grado de confianza que dan o muestran a sus patronos las
personas que se dedican al trabajo doméstico remunerado, lo que facilita la
relación laboral. A su vez, en los indicadores: su empleador/a atiende sus dudas e
inquietudes rápidamente; su empleador/a solamente le pide que se quede tiempo
adicional cuando es necesario; su empleador/a le apoya en la solución de
problemas que se presentan en su trabajo y se siente satisfecha por el
146
95
71
125
98
156
98
71
84
92
117
66
108
68
108
126
15
19
18
25
16
16
17
23
11
29
36
19
29
12
32
30
11
32
25
32
16
15
12
17
Jefe respetuoso
Jefe resuelve problemas
Mi jefe atiende mis dudas
Permanencia y relación personal
Tiempo adicional acordado
De acuerdo con la supervisión
Mi jefe me apoya
Satisfecho con mi jefe
TD PD I PA TA
45
Desempeño de mi Empleador/a, los encuestados manifiestan que frente aquello
están parcialmente de acuerdo porque en algunos momentos no son escuchados,
o no se les da las respectivas facilidades para que ellos atiendes las dudas.
3.- CONDICIONES FÍSICAS DE TRABAJO
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
Cuenta con espacio físico adecuado para la realización de sus
actividades.
Realiza su trabajo en condiciones seguras.
Los niveles de ruido son aceptables para la realización de su actividad.
Los niveles de temperatura son aceptables para la realización de su
actividad.
Los niveles de humedad son aceptables para la realización de su
actividad.
Los niveles de iluminación son aceptables para la realización de su
actividad.
Figura 4: Condiciones físicas de trabajo en “El trabajo doméstico remunerado y
los derechos laborales de las empleadas domésticas del cantón Buena Fe”
Fuente: Encuesta.- Elaborado: El Autor (2014)
153 148
130 121 125
115
74 67
81 84 78
85
28 35 31 33 35 36
10 13 19 23 20 25
2 4 6 6 9 6
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Espacio físicoadecuado
Trabajo encondiciones
seguras
Niveles de ruidoaceptables
Niveles detemperaturaaceptables
Niveles dehumedad
aceptables
Niveles deiluminaciónaceptables
TA PA I PD TD
46
Análisis e interpretación
De las 267 encuestas realizadas los indicadores consultados relacionados a las
condiciones físicas del trabajo señalan que la mayoría están totalmente de
acuerdo con: Cuento con espacio físico adecuado para la realización de mis
actividades; Realizo mi trabajo en condiciones seguras; Los niveles de ruido son
aceptables para la realización de mi actividad; Los niveles de temperatura son
aceptables para la realización de mi actividad; Los niveles de humedad son
aceptables para la realización de mi actividad; Los niveles de iluminación son
aceptables para la realización de mi actividad.
Esto permite percibir que la mayoría de empleadas domésticas encuestadas
realizan su trabajo en condiciones adecuadas y agradables, se prevé además que
un porcentaje muy pequeño dicen estar parcial o totalmente en desacuerdo con
las condiciones físicas de trabajo que les brindan sus empleadores.
4.- RECONOZCA SI SE CUMPLE CON EL CLIMA LABORAL DE SU TRABAJO.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
Le gusta su trabajo.
Le gusta su horario.
Permanecería en su actual trabajo aunque le ofrecieran un trabajo similar
por el mismo sueldo.
Se siente satisfecho/a con su empleador/a.
Está motivado/a por el reconocimiento de su Empleador/a le dan a su
trabajo.
Cuenta con seguro social.
Le pagan de acuerdo a lo que establece la ley.
47
Figura 5: Satisfacción en el trabajo “El trabajo doméstico remunerado y los
derechos laborales de las empleadas domésticas del cantón Buena Fe”
Fuente: Encuesta
Elaborado: El Autor (2014)
Análisis e interpretación
Al realizar la encuesta el grupo focal contestó al preguntársele sobre el nivel de
satisfacción en el trabajo, que estaban parcialmente de acuerdo con los
indicadores relacionados a la satisfacción laboral en cuanto a: Le gusta su trabajo;
Le gusta su horario de trabajo; Permanecería en Su actual trabajo aunque le
ofrecieran un trabajo similar por el mismo sueldo; Se siente satisfecho/a con su
empleador /a; Estoy motivado/a por el reconocimiento que mi empleador /a dan a
mi trabajo y Me pagan de acuerdo a lo que establece la ley. Esto da a notar que a
pesar de las actuaciones legales incumplidas por los patronos, éstos dan un buen
trato a las empleadas domésticas que tienen, en cuanto al indicador de que si se
les paga de acuerdo a lo establecido en la ley vemos que existe una
desproporcionalidad, unos indican que se les paga lo justo, mientras a otros dicen
que no. Pero uno de los indicadores de que si cuenta con la seguridad social,
52 43 45 40 36 40
54
106 104
88
113
73
30
83
25 21
34 35
52
18 17
55 55 46 46
56
38
54
29
44 54
33
50
131
55
0
20
40
60
80
100
120
140
TA PA I PD TD
48
hay un alto porcentaje que afirman no contar con la afiliación al IESS, al igual
que se establece que no se les pagan de acuerdo al salario básico unificado.
5.- COMPATIBILIDAD ENTRE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR.
5.1
5.2
5.3
Cuando tengo necesidad de atender asuntos familiares mi jefe me da las
facilidades para atenderlos.
Cuando requiero atender asuntos relacionados con mis hijas/os el jefe/a
me da las facilidades para hacerlo.
Cuando regreso de permiso conservo mi posición en el trabajo.
Figura 6: Compatibilidad entre la vida laboral y familiar en “El
trabajo doméstico remunerado y los derechos
laborales de las empleadas domésticas del cantón
Buena Fe”
Fuente: Encuesta
Elaborado: El Autor (2014)
Análisis e interpretación
Notamos que la mayoría de encuestados dicen estar total y parcialmente de
acuerdo con la compatibilidad y la aceptación de sus patronos cuando por
circunstancias familiares tienen que abandonar momentáneamente el trabajo para
atender asuntos familiares, asuntos relacionados con sus hijas/os, sin que éstos
pongan obstáculos ante dicho pedido.
67
85
46
27
8 34
TA PA I PD TD No Contesta
49
2.2 Conclusiones parciales del capítulo
1. La investigación se enmarca dentro de la modalidad cuali – cuantitativa, con
énfasis en lo cualitativo, en virtud de que permiten un conocimiento real de los
resultados de las variables de investigación.
2. La observación resulta el más elemental y la base de los demás métodos,
como método científico es una percepción atenta, racional, planificada y
sistemática de los fenómenos relacionados con los objetivos de la
investigación.
3. La observación ofrece una explicación científica de la naturaleza interna de lo
que se investiga; es observar el fenómeno, acontecimiento o comportamiento
en el momento en que ocurre tal como aparecen, es de información inmediata.
4. Las entrevistas son un proceso social; involucran una interacción entre el
entrevistador y el entrevistado.
5. De alguna manera se están violando los derechos del trabajo doméstico
remunerado al no contar el aporte al seguro social y no pagar a todos el
salario justo, lo que perjudica significativamente a este sector.
CAPÍTULO III: VALIDACIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE LA
APLICACIÓN DE LA PROPUESTA
3.1. Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación
3.1.1. Propuesta del investigador
Plan Estratégico Jurídico Educativa para ampliar la protección de derechos
laborales en especial la seguridad social y el salario digno para las trabajadoras
domésticas remuneradas del cantón buena fe.
3.1.2. Objetivos
50
3.1.3. General
Diseñar un mecanismo de difusión jurídico de los derechos de las trabajadoras
domésticas.
Específico
Generar un proyecto con los mecanismos de organización para el
fortalecimiento del trabajo doméstico remunerado.
3.1.4. Fundamentación
Con los nuevos cambios realizados a favor del trabajo doméstico remunerado,
que se encuentran plasmados en la Constitución de la República, Convenios
Internacionales, Código Laboral Ecuatoriano y demás leyes que van en favor de
los derechos laborales de los trabajadores en general pero en especial el de las
empleadas domésticas, ya que se les otorga a las trabajadoras del hogar mejores
condiciones de vida, a gozar de un trato digno, a trabajar una semana laborable
normal de 40 horas semanales, al pago de horas extraordinarias y
suplementarias, vacaciones, a gozar de un salario digno, a la cobertura de la
seguridad social, todos estos derechos recién establecidos a favor de las
empleadas domésticas, pero que en muchos casos no se los aplica sobre todo en
el Cantón Buena Fe, donde falta mucho por hacer a favor de las mismas.
El trabajo doméstico, sigue siendo una ocupación predominantemente femenina,
en el Ecuador el 98.7 % del personal que labora en esta área son mujeres, datos
según OIT esto se da porque se considera al trabajo doméstico un lugar seguro
para que la mujer trabaje. Ya que en estas áreas no se requiere de una formación
o calidad específica, ya que esta clase de trabajo es una fuente de empleo en
especial para las mujeres pobres, y que sobre todo para las personas que han
tenido escasos accesos a la educación o con pocas posibilidades de encontrar un
empleo.
51
Muchas personas se incorporan a este servicio doméstico con el ánimo de
sobrevivir, pero muchas veces por el bajo nivel de instrucción que tienen y la falta
de otras alternativas de trabajo, permanecen por mucho tiempo atrapadas en el
círculo de empleo doméstico; las condiciones de trabajo son distintas en función
de que si viven en el lugar de trabajo y laboran a tiempo completo de servicios
del empleador, que facilite el alojamiento a los que viven de forma independiente
y solo acuden al trabajo un determinado horario.
Normalmente al momento de contratación o incorporación al puesto de trabajo las
tareas asignadas o no especificadas terminan siendo mayor a la carga de trabajo
contratada, los salarios son inferiores al establecido en la ley, existen
empleadores que van a la simulación laboral, una forma de explotación laboral es
por medio del periodo de prueba, o querer pedir facturas a los trabajadores de
esta modalidad. En cuanto a la seguridad social muchas trabajadoras del hogar
remuneradas no son afiliadas al IESS, otras no quieren afiliarse por el bono
solidario que cobran que dicen que estar afiliadas les traería inconveniente en
cobrar el bono. El Presidente de la República Economista Rafael Correa Delgado,
el 28 de junio del 2012 envía al presidente de la Asamblea Nacional, el proyecto
de ley para la defensa de los derechos laborales, dado que en el Ecuador se
venían observando una alta conflictividad laboral, por las condiciones precarias
en los que los trabajadores en general debían prestar su servicios de trabajo, pero
que en muchos casos sus empleadores rompían las normas de la ley, como la
falta de remuneración justa, pago oportuno, el incumplimiento de sus
empleadores con el pago de las prestaciones al IESS, pero aun así luego de
haber sido normados estos beneficios se continua soslayando derechos
adquiridos.
3.1.5. Estrategias
1) Aumentar el nivel de confianza entre empleador (a) y empleado (a).
2) Promoviendo entre sus mandantes (los gobiernos autónomos, las
organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores) un
52
avance mensurable hacia la igualdad de género en sus propias estructuras y
mecanismos
3) Reducir la vulnerabilidad laboral de las empleadas domésticas, creando
conciencia y emprender actividades específicas. De promoción de las medidas
de protección del personal de servicio doméstico.
3.1.6. Políticas de Calidad y Certificaciones
Las normas y convenios internacionales del trabajo constituyen herramientas
fundamentales para los gobiernos que procuran, previa celebración de consultas
con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, formular y poner en
práctica leyes laborales y una política social acordes con la normativa
internacional. Prescriben, entre otras cosas, condiciones mínimas de trabajo y el
principio de la no discriminación en sus diversos aspectos, y normalmente se
aplican a todos los trabajadores sin distinción de sexo, etnia, capacidad física o
demás atributos.
Además, en nuestro medio tenemos el amparo en la Constitución del 2008 y las
reformas al nuevo Código del Trabajo, impulsados por el Gobierno Institucional
del Economista Rafael Correa Delgado, tendríamos que esperar que la Asamblea
Nacional apruebe el convenio 189 de la OIT celebrado en la reunión 100 en
Ginebra Suiza, ya que el mismo es histórico para el trabajo del hogar remunerado.
3.1.7. DESARROLLO DE LA PROPUESTA
Empleo Doméstico
¿Qué Es Y Cuáles Son Sus Principales Características?
1. ¿Qué es el trabajo doméstico?
El trabajo doméstico es definido en nuestro país como aquel “que presta, en
relación de dependencia, una persona a otra u otras, o a una o más familias, con
53
el objeto de consagrarles su cuidado y su trabajo en el hogar, en tareas
vinculadas a éste, sin que dichas tareas puedan representar para el empleador
una ganancia económica directa”.
2. ¿Cuáles son sus principales características?
Se realiza en el hogar de la familia empleadora. Esta es una característica
muy importante porque las mismas tareas realizadas en otros lugares
(edificios, empresas, etc.) no se consideran trabajo doméstico.
La relación laboral es de dependencia, es decir, la trabajadora cumple sus
tareas bajo la dirección de la empleadora y a cambio de un salario.
La empleadora no obtiene ganancia económica con el trabajo de la
trabajadora.
Las tareas que debe realizar la trabajadora son todas aquellas relacionadas al
cuidado del hogar y de sus miembros (limpieza del hogar, de los muebles y de
la ropa; cuidado de los integrantes del hogar; cuidado del hogar, cocinar,
jardinería. Etc.).
DERECHOS Y DEBERES DE LAS TRABAJADORAS Y DE LOS
EMPLEADORES (AS)
Trabajadoras de servicios domésticos
Derechos
A cobrar su salario.
A estar afiliada al Instituto de Seguridad Social.
Al estar inscripta en el IESS tiene derecho a:
Cobertura de salud para ella y las personas a cargo (hijos menores o
mayores con discapacidad, cónyuge / concubino).
Licencia por maternidad.
Asignación Familiar.
Subsidio por enfermedad, lentes y prótesis.
Subsidios por incapacidad.
54
Jubilación.
Derecho a tener descansos intermedios, nocturnos y semanales.
Derecho a gozar de licencia anual.
Derecho a los feriados estipulados anualmente por las leyes vigentes, o el
Gobierno.
Derecho a cobrar horas extras si trabaja más horas de las que tenía
establecidas.
Derecho a recibir copia del recibo de sueldo y de los aportes patronales al
IESS.
Derecho a que se le den útiles de trabajo y ropa adecuada.
Derecho a que la empleadora le descuente los aportes al IES y luego los
pague, junto a los aportes patronales, equivalente 11.15 % que paga
empleador y 9.35 % paga trabajador.
Derecho a recibir los aumentos de sueldo que se definan en los Consejos
de Salarios o por Decreto del Poder Ejecutivo.
Derecho a recibir las compensaciones adicionales si realiza trabajo
nocturno.
Derecho a acordar y a percibir las compensaciones adicionales por
trabajar fuera del lugar habitual.
Derecho a ser tratada con respeto respecto a su persona, creencias,
preferencias personales.
Obligaciones
Hacer los trabajos para los que fue contratado siguiendo las instrucciones que le
dé la empleadora (o).
Ir a trabajar los días acordados y en el horario acordado, o (contrato).
Avisar con anticipación en caso de tener que faltar al trabajo.
No faltar salvo motivos de fuerza mayor y justificar dicha falta.
Trabajar con esmero y dedicación.
Cumplir lealmente y de buena fe con las tareas.
Cuidar los materiales de trabajo y la ropa que le fue proporcionada para
trabajar.
55
Cuidar los muebles, la ropa y todos los bienes del hogar donde trabaja.
Tratar con respeto a la empleadora, su familia y otras personas con las que
deba relacionarse debido a su trabajo.
No difundir, ni transmitir a otros, datos, documentos y cualquier otra
información que llegue a su conocimiento debido a su trabajo.
Intentar que las actividades sindicales no interfieran, o lo hagan lo menos
posible, con sus obligaciones laborales.
Empleadoras de servicio doméstico
Derechos
Elegir libremente a la trabajadora. Podrá realizar la selección
directamente, mediante una empresa seleccionadora de personal, o
mediante el mecanismo que estime pertinente.
Establecer las condiciones del contrato: si es por tiempo indefinido, a
prueba, parcial etc. También puede establecer el salario, los horarios, si el
trabajo es con o sin retiro, etc. Aunque puede acordar con la trabajadora
estos aspectos, nunca podrá establecer condiciones de trabajo y salario
que violen las normas legales.
Tiene derecho a que la trabajadora cumpla con las condiciones
establecidas en la contratación: que llegue en hora al trabajo, que cumpla
con las tareas, que avise con tiempo si va a faltar, que trate con respeto a
la empleadora y su familia, etc.
La empleadora tiene derecho a dirigir a la trabajadora en sus funciones,
organizando la tarea y pautándola. En todos los casos deberá respetar los
derechos personales y patrimoniales de la trabajadora.
Facultades disciplinarias. La empleadora podrá aplicar medidas
disciplinarias proporcionales a las faltas cometidas por la empleada. Las
sanciones podrán ir desde una observación, hasta la suspensión o incluso
despido. Este derecho deberá ejercerse en forma gradual y no podrá
utilizarse de forma arbitraria y pagando todos sus beneficios de ley.
Derecho a controlar al personal, instalando o desarrollando los sistemas
56
que estime necesarios para proteger sus bienes. Cualquiera sea el
sistema utilizado, deberá salvaguardar la dignidad de la trabajadora.
Derecho a que la trabajadora cuide los bienes del hogar y al hogar mismo.
Derecho a establecer las tareas que deberá realizar la trabajadora, y a
definir los niveles de calidad necesarios.
Ius Variandi. La empleadora puede realizar variantes en el contrato de
trabajo para ajustarlo a sus necesidades, siempre y cuando no se viole los
derechos adquiridos por la trabajadora.
La empleadora tiene derecho a definir cuándo comienza y cuándo termina
la relación de trabajo. En caso de decidir finalizar la relación laboral,
dependerá del momento y la circunstancia si corresponde que pague
despido.
Derecho a controlar que la trabajadora llegue en hora al trabajo y que
cumpla con todo el horario pactado, utilizando un cuaderno u otro medio.
Derecho a que la trabajadora cuide los materiales que le sean entregados,
los materiales, los útiles de trabajo, así como todos los bienes del hogar.
Derecho a que la trabajadora no difunda ninguna información a la que
acceda por trabajar en el hogar, sea de índole personal, profesional, de
seguridad, etc.
Derecho a exigir que la trabajadora no permita ingresar al hogar a nadie
extraño, sin autorización de la empleadora.
Pagar el salario de acuerdo a lo convenido y a la normativa.
Inscribir a la trabajadora en el IESS.
Conceder a la trabajadora los descansos a los que tiene derecho.
Conceder a la trabajadora licencia anual, así como las licencias por
matrimonio, adopción, duelo o estudio que correspondan.
Abonar licencia, salario vacacional y aguinaldo.
Pagar horas extras si la empleada trabajó más horas de las que se habían
establecido.
Dar a la trabajadora recibo de sueldo.
57
Ofrecer a la trabajadora útiles de trabajo y ropa adecuada.
Realizar los descuentos a la seguridad social de la trabajadora y aportarlos
al IESS junto con los aportes patronales.
Otorgar a la trabajadora los aumentos salariales correspondientes.
Abonar a la trabajadora las compensaciones que correspondan por
trabajar de noche, o fuera del lugar habitual.
Respetar el derecho de la trabajadora a sindicalizarse y a participar
activamente en la vida de su sindicato.
Está prohibido contratar a menores, la edad mínima será de 15 años.
3.2 Análisis de los resultados finales de la investigación
3.1.2 Socialización de la propuesta
Cuadro 2: Plan Estratégico Para Ampliar La Protección De Derechos Laborales
La Seguridad Social, Y El Salario Digno Para Las Trabajadoras
Domésticas Remuneradas Del Cantón Buena Fe.
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
SOCIALIZACIÓN DE LA PROPUESTA PLAN ESTRATÉGICO
Nº- ACTIVIDAD LUGAR FECHA HORA
1 Inicio de socialización
Instalaciones
Auditorio Municipal
del Cantón Buena
Fe
14-03-2014 19H00
2 Introducción de la propuesta 14-03-2014 19H15
3 Entrega de propuesta 14-03-2014 19H40
4 Debate de la propuesta 14-03-2014 20H00
5 Acuerdos y aceptación de la
propuesta. 14-03-2014 20H30
6 Finalización 14-03-2014 21H00
Elaborado: El tesista (2014)
La socialización de la propuesta se la realizó en las Instalaciones del Auditorio
Municipal y en otros Sectores Estratégicos del Cantón Buena Fe pero por motivos
de espacios y no alargar este trabajo no hemos considerado todo, a fin de
58
establecer la importancia de la aplicación de un “Plan Estratégico Para Ampliar La
Protección De La Seguridad Social Para Las Trabajadoras Domésticas
Remuneradas Del Cantón Buena Fe” que mejore la relación laboral en este sector
que ha venido siendo vulnerado constantemente por la sociedad; se dio a conocer
los objetivos y las estrategias así como, los aspectos más sobresalientes de la
propuesta. Además, se señalaron los derechos y obligaciones tanto del
empleador o empleadora como del empleado o empleada doméstica.
Indicadas las estrategias, se consideró indispensable debatir la propuesta, en la
cual se analizaron todos los puntos a fin de establecer la factibilidad y viabilidad
de la misma.
Se pretende:
1) Comprometer a la sociedad a cumplir y hacer cumplir la ley con respecto a lo
que se promulga en la propuesta.
2) Influir en las autoridades pertinentes para que hagan seguimiento al
cumplimiento de lo que dice la ley en el ámbito de derechos laborales
correspondientes a las trabajadoras domésticas remuneradas.
Se determinó la aceptación y aprobación del alcalde de la urbe, quien está
convencido de que se mejoraría el progreso y bienestar de las familias inmersas
en estas actividades, lo que va a permitir nuevas alternativas de contratación
laboral.
59
3.1.3 Nivel de satisfacción
Cuadro 3: Nivel de satisfacción de la propuesta. (155 asistentes)
PREGUNTAS INDICADORES
ALTO MEDIO BAJO
¿Cree usted que la propuesta
planteada es válida?
100%
¿Qué oportunidad tendrá la aplicación
de esta propuesta en el Cantón
Buena Fe?
50% 50%
¿Qué impacto tendrá dentro de la
colectividad Buenafesina?
40% 60%
¿Cree usted que la aplicación de esta
propuesta sea factible para el GADM
del Cantón San Jacinto de Buena Fe?
100%
Fuente: participantes en la socialización Elaborado: El tesista (2014)
Mediante el análisis de los niveles de satisfacción para medir validez,
pertinencia, impacto y factibilidad, se determinó que la propuesta tiene un nivel
alto de validez (100%), estableciéndose un nivel igualmente (50% y 50%) alto y
medio, respectivamente en las oportunidades de aplicación de la propuesta; un
nivel medio se aprecia en el impacto que ésta tendrá dentro de la colectividad
Buenafesina, (60%) y finalmente; existe un alto nivel de factibilidad en la
aplicación de la propuesta (100%)
3.1.3 Validación de la propuesta y de la idea a defender
La presente propuesta titulada estrategias jurídicas educativas para favorecer la
protección de los derechos laborales de las empleadas domésticas que laboran
en el Cantón buena fe ha sido puesta a consideración de los especialistas (anexo
2, 3, 4) quienes después de un estudio importantísimo y minucioso coinciden de
que es un importante aporte para las personas inmersas en esta actividad del
60
empleo doméstico e igual para los empleadores (as), para que se contrate de una
forma tranquila sin vulnerar los derechos de las trabajadoras del hogar.
Conclusiones parciales del capítulo
1. Durante muchísimo tiempo el sector doméstico careció de normativa sobre la
duración de la jornada de trabajo, y demás derechos laborales.
2. Por ser derechos nuevos en beneficios de las trabajadoras del hogar, es de
suma importancia estimular, difundir sus derechos y obligaciones con el fin de
concientizar a las partes.
3. Los empleadores (as) pueden tener confianza al contratar y no estar con el
temor de lo que dispone el COIP sobre la no afiliación al IESS, siempre que se
cumpla con las leyes vigentes.
4. La normativa busca garantizar el tiempo de descanso de la trabajadora y
desestimular el trabajo extraordinario, y estimula el salario digno, trabajo
digno.
5. Uno de los medios adoptados por el derecho es imponerle a este trabajo
extraordinario un pago mayor. Es lo que se conoce como horas extras
6. Las variaciones expuestas deben, en principio, ser acordadas entre
empleadora y trabajadora, y determinarán el derecho al aumento de
remuneración proporcional al aumento de jornadas u horas trabajadas.
7. Se cumplieron la idea a defender y la línea de investigación planteada en la
presente tesis.
8. El bono de desarrollo humano no se les retira a las trabajadoras del hogar
remuneradas por el hecho de estar afiliadas al IESS.
61
CONCLUSIONES GENERALES
Del análisis realizado se concluye:
1. La Asamblea Constituyente instalada en 2008 creó nuevas normas
constitucionales que garantizan en diversas áreas los derechos de las mujeres
y el principio de igualdad y no discriminación.
2. La política pública de los derechos irrefutables de las trabajadoras domésticas
con remuneración se vislumbra como una política establecida en la
constitución que permite materializar la garantía de los derechos de las
mujeres ecuatorianas.
3. La investigación se enmarca dentro de la modalidad cuali – cuantitativa, con
énfasis en lo cualitativo, en virtud de que permiten un conocimiento real de los
resultados de las variables de investigación.
4. La observación resulta el más elemental y la base de los demás métodos,
como método científico es una percepción atenta, racional, planificada y
sistemática de los fenómenos relacionados con los objetivos de la
investigación, lo que permitió detectar:
a) Que se están violando los derechos del trabajo doméstico remunerado al
no contar el aporte al seguro social, y en muchos casos no se paga el
salario básico unificado, lo que perjudica significativamente a este sector.
b) Que falta conocimiento en materia laboral por parte de las trabajadoras del
hogar.
5. Mediante el análisis de los niveles de satisfacción para medir validez,
pertinencia, impacto y factibilidad, se determinó que la propuesta tiene un nivel
alto de validez y es factible (100%).
62
6. Que es muy conveniente aplicar esta modalidad de contrato a tiempo parcial
permanente, ya que si se aplica bien y no se realiza el fraude laboral por los
empleadores, esta clase de trabajadoras tendrán mejores oportunidades de
ingresos y de trabajo y sobre todo protege el desempleo y subempleo.
7. Que mediante las charlas se explicó a los empleadores en especial, que si
contrata una empleada doméstica remunerada cual sería los beneficios
laborales; la proporcionalidad de afiliarlas al IESS, fue modificada tácitamente
ya que para estos casos no se aplica la resolución que indicaba que el salario
de aportación de un empleado que trabaja a tiempo parcial no podía ser como
mínimo del 50 % del salario básico unificado.
8. De acuerdo al nuevo proyecto del Código Orgánico de Relaciones Laborales,
versión 5.2B se hace una diferencia del trabajo doméstico remunerado con
residencia a las que sus patronos están exentos de pagarle horas
suplementarias.
RECOMENDACIONES
Al concluir este tema de vital importancia para las Empleadas Domésticas
Remuneradas:
1. Aplicar el Código Laboral vigente en el Ecuador para la protección de la
seguridad social para las trabajadoras domésticas remuneradas, tengan un
sueldo digno y sean tratadas con respeto y no sean vulnerados sus derechos
establecidos en la constitución y leyes vigentes en el país.
2. Que los inspectores del trabajo y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
realicen seguimiento para el fiel cumplimiento de lo que estipula la ley y el
Código de Trabajo.
63
3. Que con las charlas impartidas las empleadas domésticas remuneradas
pueden asociarse o integrase de una mejor forma, creando una microempresa
de limpieza de hogares y así convertirse en microempresarias.
4. Que debería capacitarse a las empleadas domésticas remuneradas del sector,
por medio del SECAP. Para que reciban charlas de nutrición, manejo del
hogar, cuidado de los niños (as) y adultos mayores.
5. Que al realizarse una campaña de trabajo doméstico en el Cantón Buena Fe
por parte de los organismos pertinentes, tendrá cualquier cantidad de acogida
las afiliaciones a la seguridad social.
64
BIBLIOGRAFÍA
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Trabajo. Buenos Aires. Editorial La Ley,
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Oficial, 20 de agosto. Art. 331.
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Contrato Individual de Trabajo. Quito: Editorial Jurídica Del Ecuador.
6. Consejo Administrativo De La Organización De Tratados Internacionales.
(OIT)
7. Cabanellas De Las Cuevas. Guillermo. (2008). Diccionario Enciclopédico
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9. Bustamante Fuentes. Colon. (2011). Manual de Derecho Laboral. El
Contrato Individual de Trabajo. Quito: Editorial Jurídica Del Ecuador.
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11. Aguilar Aguilar, Leónidas. (2011). Derecho laboral teórico y práctico.
Jurisprudencia. Practica Forense del Juicio Laboral Oral. Cuenca. Editorial
Jurídica.
12. Ochoa Andrade, Guillermo. (2002). Compendio Práctico Del Contrato
Individual De Trabajo En El Ecuador. Cuenca. S/E.
13. Tercera Sala; Sentencia: 19-abril-1998; RES. JUR. T. XXXI.
Jurisprudencia, Código Del Trabajo.
14. Aguilar Aguilar, Leónidas. (2011). Derecho laboral teórico Practico
Jurisprudencia. Cuenca. Editorial jurídica.
15. Mayorga Rodríguez, Julio. (2010). Doctrina, Teoría y Práctica en Materia
Laboral.
16. Cueva Tamaris, carlos. (1954). Jurisprudencia Ecuatoriana Del Trabajo,
universidad de cuenca.
65
17. Código Laboral Ecuatoriano. (2012). Art. 262.
18. código de la niñez y adolescencia Art. 91
19. Cabanellas De Torres, Guillermo. (2008). Diccionario Enciclopédico De
Derecho Usual.
20. Proyecto de Código Orgánico de Relaciones Laborales. (2014).
21. Código orgánico de la producción, comercio e inversiones. (2010).
Publicado en el Registro Oficial 29/12/2010. Quito. Editorial Jurídica del
Ecuador.
22. Constitución de la República del Ecuador. Art 33. 34.
23. OIT. 2011 (a). “La 100ª Conferencia de la OIT adoptó normas laborales
para proteger a entre 53 y 100 millones de trabajadores domésticos en el
mundo”. Centro de Prensa de la OIT. 16 de junio de 2011. [ en línea]
<http://www.ilo.org/ilc/ ILCSessions/100thSession/media-centre/press-
releases/WCMS_157892/lang--es/index.htm> [consulta: 14 octubre 2011].
24. (C.O.I.P). Código Orgánico Integral Penal, entrara en vigencia a partir del
10 de agosto del 2014.
ANEXOS
ANEXO No. 1
ARBOL DE PROBLEMAS
El desconocimiento de la ley y la falta de
capacitación en materia laboral de las
empleadas domésticas en el Cantón Buena fe,
provocan la vulneración de sus derechos
laborales.
Precaria valoración de
su trabajo
Simulación Laboral
No Afiliación al
IESS.
Obstáculo en Campaña
y Capacitación
Vulneración de
derechos
Remuneración no
justa acorde al trabajo
realizado.
Cobertura de la
seguridad Social
Carencia de Planificación y seguimiento
de autoridades del Ramo o Sector
Univer universidad Regional Autónoma de los Andes
“UNIANDES”
ENTREVISTA: EL TRABAJO DOMÉSTICO REMUNERADO Y LOS DERECHOS LABORALES DE LAS EMPLEADAS DOMÉSTICAS DEL CANTÓN BUENA FE.
De manera especial se les pide considerar la presente encuesta y contestar
de acuerdo a su apreciación e experiencia profesional, esto nos servirá para
crear una propuesta inherente a la mejora en este campo.
1. MARQUE CON UNA (X) EL CAMPO DONDE SE DESEMPEÑA.
JUEZ DE LO LABORAL ABOGADO EN EL ÁREA LABORAL
INSPECTOR DE TRABAJO
DEFENSOR DEL PUEBLO Y/O DERECHOS
HUMANOS
2. ¿QUE FIGURA TOMA EL TRABAJO DOMÉSTICO REMUNERADO Y
LOS DERECHOS LABORALES DE LAS EMPLEADAS DOMÉSTICAS EN
EL ECUADOR?
3. ¿CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS DE LA APLICACIÓN DE
LA CONSTITUCIÓN Y DEL NUEVO CÓDIGO DE TRABAJO?
4. ¿QUÉ TIPO DE DENUNCIAS HA RECIBIDO RESPECTO AL TRABAJO
DOMÉSTICO?
5. ¿CÓMO HA ACTUADO LA LEY DENTRO DEL ENTORNO DEL CANTÓN
BUENA FE PARA HACER RESPETAR LOS DERECHOS DE LAS
EMPLEADAS DOMÉSTICA
U Universidad Regional Autónoma de los Andes
“UNIANDES” ENCUESTA PARA DETERMINACIÓN DEL AMBIENTE DE TRABAJO
DOMÉSTICO
Instrucciones: El propósito de esta encuesta es identificar las áreas de oportunidad que nos permitan determinar
y gestionar el ambiente de trabajo colaborando para cumplir con los requerimientos del empleo
doméstico en el cantón.
Recuerda que las respuestas son opiniones basadas en tu experiencia de trabajo, por lo tanto no
hay respuestas correctas o incorrectas.
Por favor, te pedimos que leas cuidadosamente cada una de las preguntas y marques con una X
el número que describa mejor tu opinión, con base en la escala siguiente:
5 4 3 2 1
Totalmente de
acuerdo
Parcialmente de
acuerdo
Indiferencia Parcialmente en
desacuerdo
Totalmente en
desacuerdo
Tus opiniones son confidenciales. Gracias por colaborar. Marca con una X según corresponda Hombre Mujer 1.- IDENTIFIQUE CUALES SON LAS CONDICIONES DE TRABAJO
5 4 3 2 1
1.1 Tiene definidas claramente las funciones de su trabajo.
1.2 La carga de trabajo que hace es mayor a la estipulada al momento de su contratación.
1.3 Cuenta con los equipos y herramientas necesarias para ejecutar su trabajo.
1.4 Considera que realiza su trabajo bajo condiciones seguras.
1.5 Realiza tranquilamente su trabajo.
1.6 El quedarse tiempo adicional a su trabajo es remunerado.
1.7 Está capacitado/a lo suficiente para hacer bien su trabajo.
1.8 Considero que tiene su puesto de trabajo seguro.
2.- SUPERVISIÓN DE SU TRABAJO 5 4 3 2 1
2.1 Su Empleador/a es respetuoso/a conmigo.
H M
2.2 Su Empleador /a conoce lo suficiente para resolver los problemas que se presentan.
2.3 Su Empleador /a atiende mis dudas e inquietudes rápidamente
2.4 La permanencia en su lugar de trabajo es independiente de la relación personal de Empleador /a inmediato/a.
2.5 Su Empleador solamente me pide que me quede tiempo adicional cuando es necesario.
2.6 Esta de acuerdo que su trabajo sea supervisado.
2.7 Su Empleador /a me apoya en la solución de problemas que se presentan en mi trabajo.
2.8 Me siento satisfecho por el desempeño de su Empleador /a.
3.- CONDICIONES FÍSICAS DE TRABAJO 5 4 3 2 1
3.1 Cuento con espacio físico adecuado para la realización de sus actividades.
3.2 Realizo su trabajo en condiciones seguras.
3.3 Los niveles de ruido son aceptables para la realización de su actividad.
3.4 Los niveles de temperatura son aceptables para la realización de su actividad laboral.
3.5 Los niveles de humedad son aceptables para la realización de su actividad laboral.
3.6 Los niveles de iluminación son aceptables para la realización de su actividad laboral.
4.- SATISFACCIÓN EN EL TRABAJO 5 4 3 2 1
4.1 Le gusta su trabajo.
4.2 Le gusta su horario de labores.
4.3 Permanecería en su actual trabajo aunque le ofrecieran un trabajo similar por el mismo sueldo.
4.4 Se siente satisfecho/a con su empleador/a.
4.5 Está motivado/a por el reconocimiento que su empleador/a le dan a su trabajo.
4.6 Cuenta con seguro social.
4.7 Le pagan de acuerdo a lo que establece la ley.
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5. Compatibilidad entre la vida laboral y familiar. Contesta solo las preguntas que apliquen a tu situación. 5 4 3 2 1
5.1 Cuando tiene necesidad de atender asuntos familiares su empleador le da las facilidades para atenderlos.
5.2 Cuando requiero atender asuntos relacionados con sus hijas/os el jefe/a le da las facilidades para hacerlo.
5.3 Cuando regresa de permiso conserva su posición en el trabajo
