UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES ESTUDIO DE PASIVOS AMBIENTALES EN EL TRAMO MEDIO DE LA QUEBRADA SANTA ANA DEL BARRIO SAN FRANCISCO EN LA PARROQUIA SAN ANTONIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES AUTORA: KATHERINE VANESSA VILLAFUERTE MORALES DIRECTOR: BIÓLOGA ANITA ARGUELLO Quito, Marzo 2014
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y MANEJO DE
RIESGOS NATURALES
ESTUDIO DE PASIVOS AMBIENTALES EN EL TRAMO MEDIO DE LA QUEBRADA SANTA ANA DEL BARRIO SAN FRANCISCO
EN LA PARROQUIA SAN ANTONIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE INGENIERA AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES
AUTORA:
KATHERINE VANESSA VILLAFUERTE MORALES
DIRECTOR: BIÓLOGA ANITA ARGUELLO
Quito, Marzo 2014
© Universidad Tecnológica Equinoccial. 2014
Reservados todos los derechos de reproducción
DECLARACIÓN
Yo Katherine Vanessa Villafuerte Morales, declaro que el trabajo aquí descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentado para ningún grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias bibliográficas que se incluyen en este documento.
La Universidad Tecnológica Equinoccial puede hacer uso de los derechos correspondientes a este trabajo, según lo establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, por su Reglamento y por la normativa institucional vigente.
_________________________
Katherine Villafuerte
C.I. 172170139-7
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo que lleva por título ¨Estudio de pasivos ambientales en el tramo medio de la quebrada Santa Ana del barrio San Francisco en la parroquia San Antonio del Distrito Metropolitano de Quito¨, que, para aspirar al título de Ingeniera Ambiental y Manejo de Riesgos Naturales fue desarrollado por Katherine Villafuerte, bajo mi dirección y supervisión, en la Facultad de Ciencias de la Ingeniería; y cumple con las condiciones requeridas por el reglamento de Trabajos de Titulación artículos 18 y 25.
___________________
Bióloga Anita Arguello
DIRECTOR DEL TRABAJO
C.I.170586143-1
DEDICATORIA
Quiero dedicar este trabajo a mi familia por porque siempre han estado a mi
lado brindándome su amor y apoyo. En especial a mi madre Gladys Morales y a
mi padre Salomón Villafuerte porque sin su constancia, amor y su deseo de
verme convertida en una profesional no lo hubiera logrado.
A mi hijo, Thiago Bustamante por ser la persona más importante en mi vida y
quien me llena de valor y energía para seguir luchando por mis metas. Y todos
mis familiares y amigos que de uno u otra manera han estado a mi lado siempre
brindándome sus consejos, apoyo y amor.
AGRADECIMIENTO
A Dios, por darme fortaleza y valor para culminar mi carrera, por brindarme
salud a mí y a mi familia, por ser mí guía espiritual.
A mis padres, en especial a mi madre Gladys Morales por confiar en mí
siempre, por ser quien me ha dado ánimo y fuerza para no decaer, por su
apoyo moral y económico. Por nunca darme la espalda y por su amor infinito. A
mi padre Salomón Villafuerte por su amor incondicional en todas las etapas de
mi vida. A pesar de no haberlos tenido juntos nos han sabido guiar a mí y a mis
hermanos. El más profundo agradecimiento a los dos por todos los momentos
compartidos y por habernos inculcado buenos valores.
A mi esposo Dennis Bustamante por brindarme su amor, por su paciencia y
constancia, pese a los duros momentos hemos sabido salir adelante juntos con
nuestro hijo Thiago Bustamante, quien es lo más bello y valioso que Dios ha
puesto en nuestra vida.
A mis abuelos, Dolores Andrade y Santos Morales por su amor de padres y por
ser nuestra compañía.
A mis hermanos, Johanna y Bryan Villafuerte por su ayuda y amor constante.
A mi tutora la Ing. Anita Arguello, al Ing. Giovanny Pucha y al Ing. Pablo Zapata
representantes de la Unidad Ambiental de la Administración Zonal La Delicia,
por su paciencia, consejos, apoyo técnico y logístico para la culminación de mi
investigación. Y un enorme agradecimiento a maestros, a mis amigos y
compañeros.
i
ÍNDICE DE CONTENIDOS
RESUMEN XI
ABSTRACT XII
1. INTRODUCCIÓN 1
1.1. PROBLEMA 2
1.2. JUSTIFICACIÓN 3
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 4
1.3.1 OBJETIVO GENERAL 4
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4
1.4 ALCANCE 4
2. MARCO TEÓRICO 7
2.1 CARACTERÍSTICAS DE PASIVO AMBIENTAL 7
2.1.1 LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LAS EMPRESAS 8
2.1.2 TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES 10
2.1.2.1 Escombros 10
2.1.2.2 Basurales 13
2.1.2.3 Aguas residuales 13
2.1.2.4 Deslizamientos 15
2.2 QUEBRADA 18
2.3 AMENAZA 20
2.4 MEDIDAS DE MITIGACIÓN 21
2.5 GESTIÓN CORRECTIVA 22
2.6 BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES (BPA) 22
2.6.1 BPA COMUNITARIAS 23
ii
2.7 MARCO LEGAL 23
2.7.1 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR 2008 23
2.7.4 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013 – 2017 27
2.7.2 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL 28
2.7.3 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD), 28
2.7.5 ORDENANZA METROPOLITANA 172, RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DEL SUELO EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 30
2.7.6 RESOLUCION N. C350 - DECLARAR PATRIMONIO NATURAL, HISTÓRICO, CULTURAL Y PAISAJÍSTICO AL SISTEMA DE QUEBRADAS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 31
2.8. MARCO CONTEXTUAL 33
2.8.1 DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 33
2.8.1.2 Expansión urbana y deterioro de los recursos naturales del DMQ 34
2.8.1.3 Administraciones Zonales 36
2.8.1.4 Administración Zonal La Delicia 37
2.8.1.5 Antecedentes de la quebrada Santa Ana 37
2.8.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LA PARROQUIA RURAL SAN ANTONIO DE PICHINCHA 39
2.8.2.1 Localización del área de estudio 39
2.8.2.1 Clima 41
2.8.2.2 Precipitación 41
2.8.2.3 Temperatura 41
2.8.2.4 Vientos 41
2.8.2.5 Nubosidad 42
2.8.2.6 Humedad relativa 42
2.8.2.7 Relieve 42
2.8.2.8 Agua 43
iii
2.8.2.9 Suelo 46
2.8.2.10 Aire 48
2.8.3 CARACTERISTICAS BIÓTICAS DE LA PARROQUIA RURAL SAN ANTONIO DE PICHINCHA 49
2.8.3.1 Flora 49
2.8.3.2 Fauna 50
2.8.4 CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA PARROQUIA RURAL SAN ANTONIO DE PICHINCHA 51
2.8.4.1 Historia 51
2.8.4.2 Tasa de crecimiento poblacional 51
2.8.4.3 Origen étnico 53
2.8.4.4 Educación 53
2.8.4.5 Actividades económicas de la parroquia rural 54
2.8.4.6 Pobreza 55
2.8.4.7 Amenazas del sector 56
3. METODOLOGÍA 58
3.1 GENERALIDADES 58
3.2 IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y CODIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES 59
3.3 DETERMINACIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS EN LOS FACTORES AMBIENTALES CAUSADOS POR LOS PASIVOS AMBIENTALES 60
3.4 EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES 61
3.4.1 MATRIZ DE IMPORTANCIA DEL PASIVO AMBIENTAL 61
3.3.2 DETERMINACIÓN DE LA SENSIBILIDAD DE LOS ELEMENTOS AMBIENTALES 64
3.3.2.1 Determinación de la sensibilidad de los Impactos generales Inherentes al pasivo ambiental 65
iv
3.3.2.2 Evaluación de impactos generales Inherentes al pasivo relacionado con la sensibilidad de los componentes 67
3.4 CARACTERIZACIÓN LOS PASIVOS COMO AMENAZA PARA EL SECTOR 71
3.5 DETERMINACIÓN DE ACCIONES DE MITIGACIÓN Y CORRECIÓN 73
3.6 ELABORACIÓN DE LA GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES COMUNITARIA 75
3.7 ELABORACIÓN DEL TALLER PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES COMUNITARIAS 75
3.6.1 MÉTODO - GRUPO FOCAL 75
4. RESULTADOS 79
4.1 IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN EL TRAMO MEDIO DE LA QUEBRADA SANTA ANA 79
4.2 DETERMINACIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS EN LOS FACTORES AMBIENTALES CAUSADOS POR LOS PASIVOS 80
4.3 EVALUACIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES 83
4.3.1 MATRIZ DE IMPORTANCIA PARA LA EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES 83
4.3.2 ÁREAS DE SENSIBILDAD 89
4.3.2.1 Evaluación y cuantificación de la sensibilidad de los componentes 89
4.4 CARACTERIZACIÓN DE LOS PASIVOS COMO AMENAZAS 93
4.5 DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y CORRECCIÓN PARA LOS PASIVOS AMBIENTALES DEL TRAMO MEDIO DE LA QUEBRADA SANTA ANA 101
4.5.1 ESPECIFICACIONES GENERALES DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y CORRECCIÓN PARA LOS PASIVOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS. 102
4.6 GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES COMUNITARIA 106
4.6 REALIZACIÓN DEL TALLER PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES 116
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 122
v
5.1 CONCLUSIONES 122
5.2 RECOMENDACIONES 124
BIBLIOGRAFÍA 127
ANEXOS 137
vi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Contaminantes importantes en las aguas residuales 15
Tabla 2. Sistema de abastecimiento de agua potable para San Antonio 45
Tabla 3. Sistemas de Recolección y disposición de aguas residuales parroquia de San Antonio 46
Tabla 4. Población por grupos de edad de la parroquia San Antonio 52
Tabla 5. Población por grupos de edad de la parroquia San Antonio 53
Tabla 6. Ficha de Identificación, localización y codificación de pasivos ambientales 59
Tabla 7. Matriz de Identificación de efectos 61
Tabla 8. Valoración de atributos de pasivos ambientales 63
Tabla 9. Rangos de Importancia de pasivos ambientales 64
Tabla 10. Componente Uso de suelo 65
Tabla 11. Componente Biótico 65
Tabla 12. Componente Físico 66
Tabla 13. Componente Socio-económico 67
Tabla 14. Evaluación y cuantificación de los componentes 68
Tabla 15. Ficha de Registro de pasivos ambientales 70
Tabla 16. Descripción de los pasivos ambientales 72
Tabla 17. Caracterización de los pasivos ambientales como amenaza 73
Tabla 18. Ficha de mitigación y corrección de pasivos ambientales 74
Tabla 19. Ficha de Identificación y codificación de pasivos ambientales en el tramo medio de la quebrada santa ana 79
Tabla 20. Matriz de efectos generados por las acciones sobre los factores ambientales 81
Tabla 21. Ficha de valoración de los pasivos ambientales de la quebrada Santa Ana 84
vii
Tabla 22. Evaluación del componente Uso de suelo 90
Tabla 23. Evaluación del componente Biótico 91
Tabla 24. Evaluación del componente Físico 91
Tabla 25. Evaluación del componente Socio-económico 93
Tabla 26. Descripción general de los pasivos ambientales del tramo medio de la quebrada Santa Ana 97
Tabla 27. Caracterización de los pasivos ambientales como amenaza en el tramo medio de la quebrada Santa Ana 99
Tabla 28. Especies para la reforestación en la quebrada Santa Ana 105
Tabla 29. Priorización de los problemas con la comunidad 119
viii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Tipos de deslizamientos 17
Figura 2. Imagen satelital de la quebrada Santa Ana 40
Figura 3. Educación de acuerdo al origen étnico 54
Figura 4. Actividad económica de acuerdo al sexo 55
Figura 5. Descarga de aguas servidas 85
Figura 6. Basura sobre la vegetación 86
Figura 7. Escombros - madera y material de construcción 87
Figura 8. Áreas con riesgo a deslizamientos 88
FIGURA 9. Resumen de los pasivos ambientales identificados 89
Figura 10. Encuestas realizadas a la población del barrio San Francisco 94
Figura 11. Entrevista realizada al coordinador de la organización comunitaria Santa Ana 96
Figura 12. Minga comunitaria en la quebrada Santa Ana 102
Figura 13. Participación de la EPMAPS, EPMMOP y Secretaría de Ambiente en la minga 103
Figura 14. Quebrada Santa Ana 106
Figura 15. Organización comunitaria 107
Figura 16. Participación comunitaria 108
Figura 17. Basura al borde sur de la quebrada 108
Figura 18. Escombros de madera 109
Figura 19. Minga comunitaria en la quebrada Santa Ana 110
Figura 20. Cuidado del agua 111
Figura 21. Quema a cielo abierto 112
Figura 22. Recurso suelo 112
ix
Figura 23. Arrojo de basura en los sumideros 113
Figura 24. Definición de las 3R`s 114
Figura 25. Súper héroes de las 3R`s 115
Figura 26. Área recuperada en la Q. Santa Ana 115
Figura 27. Depósito de escombros en laderas 116
Figura 28. Exposición del estudio de pasivos ambientales y de la guía 117
Figura 29. Entrega de material para el taller 118
Figura 30. Taller con la comunidad 118
Figura 31. Valoración de los problemas ambientales 120
x
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Oficio para la obras de intervención en la quebrada ....................... 137
Anexo 2. Perfil general de la quebrada Santa Ana ........................................ 138
Anexo 3. Encuesta ......................................................................................... 139
Anexo 4. Entrevista a un coordinador barrial ................................................. 141
Anexo 5. Fichas de registro de pasivos ambientales ..................................... 142
Anexo 6. Áreas de descargas de aguas servidas en la quebrada Santa Ana 146
Anexo 7. Tabulación de las encuestas ........................................................... 147
Anexo 8. Mapa del grado de pendiente del tramo medio de la quebrada Santa
Ana .......................................................................................................... 148
Anexo 9. Fichas de medidas de mitigación a los pasivos ambientales .......... 149
Anexo 10. Oficio para la solicitud de información acerca del diseño del
interceptor para la quebrada Santa Ana .................................................. 152
Anexo 11. Registro de asistencia al taller de capacitación ............................ 153
xi
RESUMEN
Las quebradas son espacios vitales considerados como desniveles geológicos en donde alberga una alta biodiversidad en flora y fauna nativa. Son elementos de un sistema hidrográfico local. El desarrollo de las ciudades y el crecimiento poblacional son los principales causantes del deterioro ambiental y paisajístico de las quebradas. Las laderas del Distrito Metropolitano de Quito, han sido afectadas por la construcción de infraestructura vial, viviendas, del uso de estos espacios como un basural, escombrera y relleno para construir asentamientos ilegales en estos ecosistemas frágiles siendo un riesgo para la población. Es por ello, la importancia del ¨Estudio de pasivos ambientales en el tramo medio de la quebrada Santa Ana del barrio San Francisco en la parroquia San Antonio de Pichincha¨. En el estudio, lo primero que se realizó es el levantamiento de información de campo en donde se identificaron cuatro principales pasivos ambientales: de categoría geodinámica, el pasivo fue Riesgo de deslizamiento o derrumbe; de categoría hidrológica las descargas de aguas servidas y; de categoría paisajística, la basura y escombros. Para su evaluación se empleó la matriz de importancia, en donde se consideraron varios atributos, obteniéndose que el riesgo de deslizamiento o derrumbe con un valor de importancia 185 se lo calificó como moderado, a las descargas de aguas servidas con un valor de 245 como importante y a la basura y escombros con un valor 230 como importante. Luego con la matriz para la determinación y cuantificación de impactos inherentes al pasivo ambiental, en su evaluación total, es decir de la evaluación del componente suelo, el componente biótico, el componente físico y socioeconómico, se determinó con una valoración total de -40 siendo una sensibilidad media. En la caracterización del pasivo como amenaza del sector se determinó, que las descargas de aguas servidas con un grado de peligro muy alto, las basura y escombros alto y los deslizamientos medio. En las medidas de mitigación por parte de la EPMAPS-Q realizará la intervención para la construcción de los interceptores paralelos para que previo a la descarga de agua ser tratados en la Planta de aguas residuales VINDOBONA. Además, conjuntamente con la EPMOP-Q, la Administración Zonal la Delicia y otras entidades públicas participarán en la limpieza de la quebrada y la reforestación para la recuperación ambiental de la quebrada. Finalmente se realizó un taller de capacitación, en donde se entregó a la comunidad una Guía de Buenas Prácticas Ambientales Comunitaria para darles a conocer el estudio de pasivos ambientales y conocer más sobre los problemas del sector.
xii
ABSTRACT
The ravines are considered habitats as geological slopes where there are diversity of flora and fauna. The development of cities and population growth are the main causes of environmental deterioration and landscape of the ravines. In Quito the slopes have been affected by vial constructions, building and people use this spaces like landfills, also filled streams to build illegal settlements in these fragile ecosystems remains a risk to the population. For that reason it’s important the Study of environmental liabilities in half space of Santa Ana ravine from San Francisco neighborhood in San Antonio de Pichincha¨. In the investigation the first point was to get information of the area and to identify the main environmental liabilities in the middle of ravine were: with geodynamic category risk of landslides, of hydrologic category the wastewater discharge and with landscape category the rubbish and debris. For evaluation was used a importance matrix where were considered various attributes, obtained that risk of landslides with importance value of 185 it scored moderate, wastewater discharge with importance value of 245 as important and rubbish and debris with value of 230 considerate as important. Then, the identification and quantification of environmental impacts inherent liabilities matrix was applied for the evaluation of soil component, socioeconomic component, biotic component, and the physical component, determined a rating of -40 being a medium sensitivity. In the characterization of the liability as threat for the study area was determined that discharges wastewater with very high degree of risk, the trash and debris with high and landslides with medium degree. In mitigation measures by EPMAPS-Q will perform the procedure for construction of parallel interceptors, prior to the discharge of water to be treated VINDOBONA wastewater plant, also with EMMOP-Q and Administración Zonal La Delicia and other public entities to participate in cleaning up the ravine and after this the reforestation for environmental recovery. Finally a training and also provide a Guide of Good Environmental Practices in order to show the investigation about environmental liability and learn more about the problems of the sector.
1. INTRODUCCIÓN
1
1. INTRODUCCIÓN
El uso actual de las quebradas en el Distrito Metropolitano de Quito es de gran
preocupación porque han sido descuidadas por parte de la sociedad y por las
autoridades. En este sentido el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
dentro del Plan de Gobierno y de Políticas de Patrimonio Natural, de manera
específica en sus orientaciones técnicas de Quito Verde (del POA 2012) tiene
previsto la conservación y protección de quebradas.
En las quebradas y sus áreas de protección, el Municipio a través de la
Administración La Delicia ha dotado de materiales a la ciudadanía organizada,
con el fin de realizar limpiezas, arborizaciones, cercados de los tramos más
críticos de acumulación de basura, esto lo ha hecho con fondos propios y con el
apoyo de las Empresas Metropolitanas; la Secretaría de Ambiente se encuentra
financiando la arborización de los tramos más importantes de las principales
quebradas; la Agencia Metropolitana de Control ha gestionado la vigilancia para
evitar el continuo vertido de basura y escombros. Acciones que ante la cantidad
de vertientes y las superficies que abarcan, no han sido suficientes, por ello la
urgencia de implementar un modelo de recuperación integral es fundamental,
en el cual el eje transversal es la participación ciudadana, la cual contribuya con
su mano de obra y con ello generar un sentido de pertenencia y apropiación de
estos espacios públicos una vez que han sido recuperados (Administración
Zonal La Delicia, 2013).
En la quebrada Santa Ana en la parroquia de San Antonio de Pichincha existe
una problemática ambiental, debido al deterioro en los factores ambientales
como el suelo, aire y agua, por lo cual se planteó el estudio de pasivos
ambientales en el tramo medio de dicha quebrada.
2
“Un pasivo ambiental se define como aquella situación ambiental que, generada
por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa
actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas, puede
afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas. Estos han sido
generalmente producidos por las actividades del hombre, ya sea por
desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia”
(Cantún Kim, 2007).
De acuerdo al anterior criterio fueron identificados los siguientes pasivos
ambientales: los deslizamientos o derrumbes, las descargas de aguas servidas,
la basura y escombros.
1.1. PROBLEMA
La quebrada Santa Ana perteneciente a las quebradas de la Administración
Zonal La Delicia, anteriormente estaba destinadas a la evacuación de las
aguas lluvias o sistemas de drenaje del período invernal. Debido al crecimiento
poblacional se han originado varias amenazas en el sector como: los
asentamientos que se encuentran en el borde de la quebrada, el uso del talud
de la quebrada para la agricultura, actividades pecuarias, instalaciones de
criaderos de cerdos, escurrimiento de descargas líquidas domésticas y
escorrentía por senderos naturales, que alteran la conducción del agua lluvia,
incrementando la presencia de inundaciones. Estos peligros representan un
riesgo para la población. Por otra parte los servicios básicos en el sector son
escasos, como el alcantarillado para el interceptor marginal.
Otro problema, el más visible y de afectación inmediata constituye la
contaminación por vertido de basura y escombros en los bordes, taludes y
lechos de la quebrada puesto que las personas con el fin de ahorrar costos de
3
transporte, depositan estos materiales en las quebradas, lo cual favorece a la
proliferación de roedores, insectos plagas y enfermedades que ponen en riesgo
la salud humana; que también obstaculiza el escurrimiento de aguas lluvias y en
algunas ocasiones ha provocado la formación de aluviones (Administración
Zonal La Delicia, 2013).
La Participación ciudadana en la población cercana a la quebrada de Santa Ana
es deficiente, el tema ambiental es considerado superficialmente, no tienen
sentido de pertenencia, apropiación y corresponsabilidad.
1.2. JUSTIFICACIÓN
Esta investigación está enfocada a contribuir a la problemática entorno los
pasivos ambientales que han sido originados debido al mal uso de las
quebradas, en donde la población no se ha visto comprometida en el cuidado
del medio ambiente, generándose problemas de contaminación.
La investigación pretende identificar, evaluar y determinar medidas de
mitigación los pasivos ambientales, capacitar a la comunidad y la entrega de
una Guía de Buenas Prácticas Ambientales Comunitaria.
Es importante el desarrollo y aplicación de las acciones de mitigación y
corrección ya que con ello se espera la recuperación paisajística y ambiental de
la quebrada, a través de un proceso que involucre actores municipales y la
participación ciudadana, para reducir los niveles de contaminación y
vulnerabilidad existente mejorando la calidad ambiental.
4
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar un estudio de los pasivos ambientales del tramo medio de la quebrada
Santa Ana de la parroquia San Antonio de Pichincha del Distrito Metropolitano
de Quito, para determinar acciones de mitigación y corrección.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Evaluar los pasivos ambientales en el tramo medio de la quebrada Santa
Ana.
• Caracterizar los pasivos ambientales en el tramo medio de la quebrada
Santa Ana como amenazas para el sector.
• Determinar acciones de mitigación y corrección a los pasivos
ambientales de la quebrada Santa Ana.
• Generar una Guía de Buenas Prácticas Ambientales Comunitaria para
fomentar la participación de la ciudadanía ubicada alrededor de la
quebrada con el fin de desarrollar sus capacidades de gestión.
1.4 ALCANCE
Para la elaboración del tema propuesto se realizó el análisis de los pasivos
ambientales del tramo medio de la quebrada Santa Ana, parroquia San Antonio
5
de Pichincha del Distrito Metropolitano de Quito, el cual conllevará la evaluación
de los pasivos ambientales identificados, así también, su caracterización como
amenazas para el sector, para luego determinar acciones de mitigación y
corrección a dichos pasivos ambientales, para contribuir a reducir o eliminar
estos impactos negativos dejados por la actividad antrópica y, trabajar con la
comunidad en un taller de capacitación en lo referente a las Buenas Prácticas
Ambientales y conocer los problemas del sector. Finalmente entregar a la
comunidad una guía con el fin de poner en práctica las medidas en lo referente
a la gestión de residuos, manejo del agua y cuidado del suelo y aire de su
entorno natural.
2. MARCO TEORICO
7
2. MARCO TEÓRICO
2.1 CARACTERÍSTICAS DE PASIVO AMBIENTAL
¨Por pasivo ambiental se entiende la suma de los daños no compensados
producidos por una empresa al medio ambiente a lo largo de su historia, en su
actividad normal o en caso de accidente. En otras palabras, se trata de sus
deudas hacia la comunidad donde opera. Estas deudas a veces no son
reconocidas como tales por la jurisdicción vigente, en otras oportunidades las
leyes establecen límites y prohibiciones que no son respetados. Los
economistas hablan de los daños ambientales como ‘externalidades’, es decir
como lesiones al medioambiente producidas por un fracaso del mercado, que
hace que no sea el responsable del daño el que pague la reparación o
compensación, sino la sociedad en su conjunto¨ (Martínez – Alier & O’Connor,
1996).
La evaluación de los pasivos ambientales se enfrenta a problemas de
inconmensurabilidad de valores, es decir, la imposibilidad de representar en un
solo lenguaje, en este caso el lenguaje monetario, los daños producidos en
esferas diferentes de la actividad humana. Se podría decir que una estimación
completa tendría que incluir: El costo de reparación del daño; El valor de la
producción perdida a causa de la contaminación, es decir, la riqueza no
producida, una compensación por los daños irreversibles (Martínez-Alier,
Munda, & O´Neill, 1998).
¨El grado de responsabilidad jurídica del pasivo ambiental al que las empresas
están sujetas depende del sistema legislativo nacional donde el daño se
produce. Muchos de los daños ambientales no son reversibles, como por
8
ejemplo los daños a la salud, la pérdida de biodiversidad, la destrucción de un
paisaje. Sin embargo, reclamar los pasivos ambientales puede ser útil por dos
razones: en primer lugar, esto vuelve más costosa y difícil la producción de
nuevos pasivos ambientales. Es decir, constituye un desincentivo para las
producciones muy contaminantes o, por lo menos, un incentivo a que se tomen
precauciones y se adopten innovaciones tecnológicas para reducir el impacto
ambiental¨ (Russi & Martínez-Alier, s.f).
Para Cantún Kim (2009), se podría definir como una situación ambiental que,
generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo,
representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las
personas, puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas
deteriorándolos.
Estos han sido generalmente producidos por las actividades del hombre, ya
sea por desconocimiento, negligencia, o por accidentes.
2.1.1 LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LAS EMPRESAS
Según Martínez-Alier (2009), a medida que la economía crece, usa más
materiales y más energía. La ciencia económica convencional no ve la
economía en términos del metabolismo social. Ni la contabilidad empresarial ni
la contabilidad macroeconómica restan los pasivos ambientales que les son
invisibles. En cambio, la economía ecológica critica la economía convencional
porque ésta se olvida de la naturaleza en las cuentas económicas, sean de las
empresas o del gobierno. La economía ecológica propone considerar los
aspectos biológicos, físicos, químicos y también sociales.
9
Hay lugares donde se plantan miles de hectáreas de pino para capturar dióxido
de carbono europeo (nuestro mayor residuo, en volumen), como en el proyecto
FACE en los páramos de Ecuador, donde algunas comunidades protestan
porque no pueden comerse los pinos, no pueden sembrar ni poner ganado, el
pino agota el agua que hay en los páramos y, si además hay un incendio, el
contrato les obliga a replantar.
Los balances y las cuentas de resultados de las compañías petroleras, mineras
y madereras o incluyen los pasivos ambientales. Por ejemplo, en Ecuador hay
pasivos ambientales no compensados por la exportación de flores, por la
exportación de bananos, por la exportación de camarones y la destrucción de
manglares, por los daños causados por plantaciones de eucaliptos para la
exportación.
En América Latina, sobre todo por influencia de la industria minera chilena, el
término pasivo ambiental se está usando para indicar el costo de la prevención
del daño futuro. De hecho, el pasivo ambiental es la deuda ecológica no pagada
por la empresa durante todo el tiempo de operación de la mina, sumada al
gasto necesario para impedir daños una vez cerrada la operación.
Para Cantún Kim (2009), los pasivos ambientales se han generado debido a los
avances tecnológicos, el conocimiento científico y el marco normativo
correspondiente permitieron a las empresas y las personas realizar sus
actividades sin pensar que tal vez podrían causar daño al ambiente. El proceso
de industrialización a lo largo del siglo pasado y la urbanización descontrolada,
produjo también problemas ambientales más difusos, no circunscriptos a un
sitio específico.
Esta situación del pasado se acentúa por el abandono de instalaciones o zonas
ambientales degradadas sin un manejo que evite su presencia negativa.
10
De esta manera se va degradando el ambiente generando la pérdida progresiva
de la capacidad de algunos recursos naturales para prestar bienes y servicios a
la humanidad.
¨El pasivo ambiental es el conjunto de los daños ambientales, en términos de
contaminación del agua, del suelo, del aire, del deterioro de los recursos y de
los ecosistemas, producidos por una empresa, durante su funcionamiento
ordinario o por accidentes imprevistos, a lo largo de su historia¨ (Observatorio
de la deuda en la Globalización, 2012).
2.1.2 TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES
La tipología de los pasivos ambientales hace referencia a los distintos tipos de
daños y al ámbito de afectación del pasivo.
Los tipos de pasivos ambientales pueden estar relacionados a contaminación
de aguas, existencia de infraestructura obsoleta, daño ecológico y paisajístico,
áreas degradadas y/o abandonadas, etc. (ECSA Ingenieros, s.f).
2.1.2.1 Escombros
Según el Compromiso Empresarial para el reciclaje (1998), los escombros son
el conjunto de fragmentos o restos de ladrillos, hormigón, argamasa, acero,
hierro, madera, entre otros. Provenientes de los desechos de construcción,
remodelación y/o demolición de estructuras, como edificios, residencias,
puentes, etc. Podemos identificar, en los escombros que se producen durante
una construcción, la existencia de dos tipos de residuos: los residuos
(fragmentos) de elementos prefabricados, como materiales de bloques de
11
cemento, demoliciones localizadas, etc.; y los residuos (restos) de materiales
elaborados en la obra, como hormigón y argamasas, que contienen cemento,
cal, arena y piedra.
De los diferentes destinos clandestinos de los escombros, dos pueden ser
bastante problemáticos: la descarga en pendientes u otros terrenos inseguros,
donde se generan depósitos inestables, que pueden provocar deslizamientos; y
la descarga en tierras bajas, junto a drenajes, o inclusive directamente en el
lecho de ríos, donde se puede provocar obstrucción del cauce e inundaciones.
El reaprovechamiento de los escombros de una construcción normalmente se
utiliza de nuevo en la propia obra para llenar zanjas, contra-pisos, etc. También
existe la posibilidad del reciclaje de los escombros en el propio local generador.
Los fragmentos y restos de material cerámico, concretos y argamasas pueden
ser reutilizados, luego de ser triturados con equipo apropiado, en argamasas
para la propia construcción generadora de escombros.
Según Actis (2009), las escombreras o botaderos son lugares donde se
depositan materiales de desecho provenientes de las industrias mineras,
manufactureras, de la construcción o de actividades diversas. Si bien todas
estas industrias generan importantes beneficios a la sociedad también generan
importantes inconvenientes, siendo uno de los más nocivos la contaminación
del medio ambiente. La ubicación en lugares apropiados y la técnica para que
estos depósitos sean estables y que no contaminen el medio ambiente deben
ser estudiadas para reducir sus efectos perjudiciales.
De acuerdo a la secuencia constructiva en terrenos con pendiente, que es el
caso más habitual, se pueden presentar los siguientes casos:
a. Vertido libre: Solo es aceptable en escombreras de pequeñas
dimensiones y cuando no existe riesgo de rodadura de rocas agua abajo.
Se caracteriza por presentar en cada momento un talud que coincide con
12
el ángulo de reposo de los estériles y una segregación por tamaños muy
acusada. Es el más desfavorable geotécnicamente, aunque ha sido el
más utilizado hasta épocas recientes.
b. Vertido por fases adosadas: Proporcionan factores de seguridad
mayores porque se consiguen taludes medios finales más bajos. La
altura total puede llegar a suponer una limitación por consideraciones
prácticas de acceso a los niveles inferiores.
c. Dique de retención en pie: Se aplica cuando los estériles que se van a
verter no son homogéneos y presentan diferentes litologías y
características geotécnicas. Puede ser conveniente el levantamiento de
un dique de pie con los materiales más gruesos y resistentes, de manera
que actué de muro de contención del resto de los estériles depositados.
Esta secuencia constructiva es la que se suele seguir en aquellas
explotaciones donde se extraen grandes cantidades de materiales
arcillosos y/o finos cuya disposición exigiría de otro modo grandes
extensiones de terreno y presentarían un elevado riesgo de corrimiento,
o cuando las condiciones de la base de apoyo no son buenas.
d. Fases ascendentes superpuestas: Aportan una mayor estabilidad por
que se disminuyen los taludes finales y se consigue una mayor
compactación de los materiales. El procedimiento de vertido determina
en gran medida el método de construcción o de desarrollo de la
cumbrera. Comúnmente se reconocen dos métodos de vertido: por
tongadas y por basculamiento final. En explotaciones en donde la
topografía es suave, se aconseja el basculamiento final para aprovechar
el tránsito de camiones, lograr una mejor compactación de los materiales
y así conferirle una mayor estabilidad. No obstante, los vertederos
construidos por este método son más susceptibles a la erosión por las
aguas de escorrentía, a pesar de mantener taludes inferiores, pues las
superficies son largas e interrumpidas, sin bermas o terrazas intermedias
y los taludes no pueden protegerse con vegetación.
13
2.1.2.2 Basurales
Para Bardella (s.f), los basurales a cielo abierto son un foco constante de
contaminación y de riesgo sanitario. Entre las principales causas de la
existencia de estos basurales pueden consignarse: la ausencia de recolección
de residuos en algunas zonas, muchas veces por la imposibilidad de acceso; la
descarga de basura sin control que realizan la mayoría de los municipios
(justificándose principalmente razones económicas), y el vertido ilegal de
ciertas empresas e industrias, principalmente para abaratar sus costos.
Un basural a cielo abierto es un lugar donde pueden encontrarse toda clase de
residuos, inclusive peligrosos y patogénicos, que son arrojados sin ningún
control ni tratamiento previo, con las consecuencias y riesgos que ello
representa para la salud de la población por la presencia de animales
transmisores de enfermedades como: roedores, insectos, microorganismo; el
cuidado del ambiente y la conservación del paisaje urbano. Otro problema es la
contaminación del suelo, aire y agua alterando el ecosistema.
¨La basura es todo material considerado como desecho y que se necesita
eliminar. La basura es un producto de las actividades humanas al cual se le
considera de valor igual a cero por el desechado¨(Galeon, s.f).
2.1.2.3 Aguas residuales
¨Son aquellas que han sido utilizadas para cualquier uso (doméstico, urbano,
industrial, agrícola) y aquellas procedentes de la lluvia que llegan a la red de
alcantarillado¨ (Oliva, s.f).
14
Según Valdez & Vásquez González (2003), es común clasificar a las aguas
residuales en dos tipos: industriales y municipales. En muchos casos las aguas
residuales industriales requieren tratamiento antes de ser descargadas en el
sistema de alcantarillado municipal; como las características de estas aguas
residuales cambian de una a otra industria, los procesos de tratamiento son
también muy variables.
El agua residual municipal fresca y aerobia tiene olor a queroseno y color gris,
con más tiempo de haber sido generada es séptica, pestífera y de color negro;
su olor característico es a sulfhídrico.
La temperatura del agua residual es mayor que la del agua potable, varía entre
10 y 20º C; esto se debe a que se añade calor al agua en los sistemas de
plomería de las edificaciones.
Según Olivo (s.f) los tipos de aguas residuales según su procedencia; aguas
blancas: procedentes de la lluvia, deshielo, limpieza urbana, contacto humano
mínimo; las aguas residuales urbanas o aguas negras (ARU): proceden de las
actividades domésticas, contienen detritus, detergentes, aceites,
microorganismos y materia orgánica; y las aguas residuales industriales (ARI):
procedente de diversas industrias, composición muy variada; Aguas residuales
agrícolas: proviene de explotaciones que contienen altas cantidades d abonos y
fertilizantes.
El agua colectada en los sistemas de alcantarillado municipal corresponde a
una amplia variedad de usos. Se presenta una lista de contaminantes que es
común encontrar en las aguas residuales municipales, así como la fuente que
los genera y sus consecuencias ambientales, como se indica en la siguiente
tabla.
15
Tabla 1. Contaminantes importantes en las aguas residuales
CONTAMINANTE FUENTE IMPORTANCIA AMBIENTAL
Sólidos suspendidos.
Uso doméstico, desechos
industriales y agua infiltrada a
la red.
Causa depósitos de lodo y
condiciones anaerobias en
ecosistemas acuáticos.
Compuestos orgánicos
biodegradables.
Desechos domésticos e
industriales.
Causa degradación biológica,
que incrementa
la demanda de oxígeno en los
cuerpos receptores y ocasiona
condiciones indeseables.
Microorganismos patógenos. Desechos domésticos. Causan enfermedades
transmisibles.
Compuestos orgánicos
Refractarios Desechos industriales.
Pueden causar problemas de
sabor y olor; pueden ser
tóxicos o carcinogénicos.
Metales pesados Desechos industriales minería,
etc.
Son tóxicos, pueden interferir
con el tratamiento y reúso del
efluente.
Sólidos inorgánicos
Disueltos
Debido al uso doméstico o
industrial se incrementan con
respecto a su nivel en e
suministro de agua.
Pueden interferir con el reúso
del efluente.
Nutrientes Desechos domésticos e
Industriales
Pueden causar eutroficación.
Desechos industriales.
(Valdez & Vásquez González, 2003)
2.1.2.4 Deslizamientos
Según Cees van Westen International Institute for Aerospace Survey and Earth
Sciences-ITC (s.f), define a un deslizamiento como un movimiento de una
16
masa de roca, detritos o tierra pendiente abajo bajo la acción de la gravedad,
cuando el esfuerzo de corte excede el esfuerzo de resistencia del material. A
continuación se detallan los impactos y su clasificación.
La actividad de deslizamientos a nivel mundial se está incrementando debido
a:
• Incremento de urbanización y desarrollo en áreas propensas a
deslizamientos.
• Deforestación continua de áreas propensas a deslizamientos.
• Incremento de la precipitación regional causada por los cambios de los
patrones climáticos
Los siguientes factores pueden ser utilizados para clasificar los deslizamientos:
• Material: Roca, suelo, litología, estructura, propiedades geotécnicas
• Atributos geomórficos: motorización, forma de la pendiente
• Geometría del deslizamiento: profundidad, longitud, altura, etc.
• Tipo de movimiento: Falla, deslizamiento, flujo, etc
• Clima: Tropical, Periglacial etc.
• Humedad: Seco, mojado, saturado.
• Velocidad del movimiento: Muy lento, lento, etc.
• Mecanismo de disparo: Terremoto, lluvias, etc.
17
(Cees van Westen International Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences (ITC), s.f)
Para Yumbillo (2010) las causas de deslizamientos son las siguientes:
Causas naturales:
• Por actividad sísmica.
• Por composición del suelo y subsuelo
• Por la orientación de las fracturas o grietas en la tierra.
• Por la cantidad de lluvia en el área
• Erosión del suelo.
Causas humanas:
• Deforestación de laderas y barrancos.
• Banqueos (cortes para abrir canteras, construcción de carreteras,
edificios o casas)
• Construcción de edificaciones con materiales pesados sobre terrenos
débiles.
• Falta de canalización de aguas negras y de lluvia (drenajes).
Figura 1. Tipos de deslizamientos Figura 1 Tipos de deslizamientos
18
Algo que llama la atención y a la reflexión es que las causas humanas
representan el 70% del origen de los deslizamientos.
2.2 QUEBRADA
¨Las quebradas son elementos esenciales del sistema hidrográfico local,
sumamente contrastado. Se trata de torrentes intermitentes por los que fluyen
las aguas lluvia al producirse fuertes precipitaciones, y que surcan la ciudad en
anchos que van de 5 a 100 m, y una profundidad de 3 a 70 m¨ (Metzger &
Bermúdez, 1996; pág. 54).
Son “desniveles geológicos” que separan secciones de la ciudad y barrios
ubicados en los cerros y constituyen un problema permanente para la gestión
municipal. Esta problemática radica en la expansión periférica caracterizada por
altos rasgos de conflictividad social que hicieron difícil la intervención tradicional
estatal, a pesar de ser el “mecanismo indispensable para el progreso
metropolitano” (Carrión. 2001; pág.14).
¨La segregación urbana es producto de la expansión periférica. Se ocupan
áreas protegidas, suelos agrícolas y se generar un uso excesivo de suelo
residencial, lo que ocasiona mayores dificultades; depende de los recursos
económicos de cada clase social para ubicarse en cierto lugar¨ (Ortega
Villamarín, 2009; pág. 47).
¨A través de las quebradas el agua lluvia se escurre de manera difusa. De la
superficie del suelo se filtra al cauce de agua más cercano y este, tenga o no
una considerable crecida, puede llegar a estancarse y minar la resistencia de
los terrenos que se encuentran alrededor de las quebradas. El resultado es una
obstrucción y la alteración del escurrimiento de tipo natural o artificial, lo que
19
además puede provocar un deslizamiento de grandes cantidades de tierra,
producir inundaciones a nivel de barrio, erosiones en áreas localizadas o
generales, e incluso se puede producir un desbordamiento en estos cauces¨
(Peltre, 1989; págs. 46-49).
Entre los problemas sociales se encuentran los generados en las quebradas
rellenadas, en las que se depositan residuos de todo tipo, por ser un espacio
público desprotegido del control municipal. Al generar muchos residuos urbanos
se tiende a depositarlos en cualquier espacio, sin considerar que se afecta la
funcionalidad de la ciudad y su medio ambiente, esto se lo ha venido realizando
en especial en las quebradas (Montes, 2001; págs. 28-31).
En un reportaje1 realizado por la Secretaría del Buen vivir ¨Quebrada, Tesoro
de la ciudad¨, con la conducción del Sr. Freddy Ehlers, se explicó que las
quebradas son espacios vitales de cobertura natural, estrechas o alargadas de
diferente profundidad en la que hay gran biodiversidad considerado como un
refugio de especies nativas. Para el Naturalista Juan del Hierro comentó que
con la intervención del hombre debido al crecimiento de la ciudad, se ha perdido
el 90% de las quebradas, pero no es su forma física como tal, sino en el
contenido de biodiversidad porque la gente ha tomado a las quebradas como
botaderos de basura y en otros casos las han rellenado. Pese a esto se indicó
que toda intervención para el desarrollo de la ciudad sí tiene un alto impacto
ambiental, pero que al finalizar las operaciones o construcción de alguna
infraestructura se realizan obras de remediación ambiental para recuperar los
espacios que fueron alterados en dicha intervención con mantenimiento
periódico.
1 Ama la vida Buen vivir ¨Quebradas, tesoros de la ciudad¨ http://www.youtube.com/watch?v=iqzsIzkqTt8
20
2.3 AMENAZA
La amenaza o peligro es un fenómeno, actividad humana o condición peligrosa
que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual
que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. Existen amenazas
biológicas, geológicas, hidrometereológicas, naturales, socio – naturales y
tecnológicas (Estrategia Internacional para la Reducción de desastres de las
Naciones Unidas, 2009).
Según D'Ercole & Metzger (2004), cuando un territorio está expuesto a una o
varias amenazas, éste, al igual que los elementos que contiene, están
inevitablemente en situación de fragilidad, lo que implica riesgos.
La amenaza es un fenómeno potencialmente destructor, de origen natural
(sismo, ciclón, erupción volcánica), antrópico (explosiones al interior de una
fábrica de productos químicos, actos de violencia, guerra) o mixto (por ejemplo,
ciertos deslizamientos de terreno, inundaciones, sequías, epidemia), capaz de
afectar a un territorio definido por la presencia y la importancia de los elementos
que se ubican en él (habitantes, bienes, patrimonio, actividades, etc.). Puede
caracterizarse por su naturaleza, una intensidad, una extensión espacial y
también una frecuencia. Si bien no es totalmente aleatoria, constituye una
potencialidad destructora que genera incertidumbre y por tanto dificultades
políticas de manejo de los riesgos.
Por otro lado, la noción de amenaza natural (como la de riesgo natural), a
menudo utilizada, es muy cuestionable. En efecto, la amenaza puede tener un
origen natural pero se antropiza rápidamente, sobre todo en el medio urbano, lo
que significa que el comportamiento de los hombres, las actividades y el uso del
suelo influyen en diversos grados en los procesos físicos. En otras palabras y
21
particularmente en el medio urbano, los destructores no son los procesos
naturales en sí sino muchas veces su transformación por la antropización del
medio.
2.4 MEDIDAS DE MITIGACIÓN
¨Medidas de intervención dirigidas a reducir o atenuar el riesgo. La mitigación
es el resultado de una decisión política y social en relación con un nivel de
riesgo aceptable, obtenido del análisis del mismo y teniendo en cuenta que
dicho riesgo es imposible de reducir totalmente¨ (Gerencia Operativa de
Educación Ambiental , 2013)
¨El término mitigación (sinónimo de reducción) abarca todas aquellas acciones
tendientes a reducir la exposición o la vulnerabilidad de una comunidad, de un
elemento o de un sistema, amenazados por uno o por varios fenómenos de
origen natural o tecnológico previsibles. Las principales medidas de mitigación
se conciben en el mediano y largo plazo, e incluyen tanto medidas de
planificación del desarrollo (p. ej. estatutos de usos del suelo, áreas de reserva,
áreas no urbanizables por amenazas, normatividad constructiva y urbanizadora,
medidas de educación continuada), medidas ingenieriles tales como obras de
protección, y medidas de relocalización. Éstas últimas normalmente se toman
cuando la exposición a un fenómeno previsible es considerada como alta; se
trata, entonces, de alejar a la población y/o a los bienes de esa exposición, para
disminuir su vulnerabilidad¨ (Comité Central de Emergencias, 2006).
¨La mitigación se define como cualquier medida sostenida que se adopte para
reducir o eliminar riesgos a largo plazo para la vida humana y los bienes
materiales provenientes de un suceso peligroso. La mitigación, estimula la
22
reducción a largo plazo de la vulnerabilidad a los riesgos. La meta de la
mitigación es disminuir la necesidad de respuesta, a diferencia de simplemente
aumentar la capacidad de respuesta. La mitigación puede salvar vidas y reducir
los daños materiales, además de ser rentable y ambientalmente sensata¨
(Álvarez Padilla, 2012).
2.5 GESTIÓN CORRECTIVA
La gestión correctiva se plantea como el conjunto de acciones tendientes a
reducir el riesgo ya existente, ya sea que este resulte de prácticas y decisiones
inadecuadas de uso y ocupación de territorio, también por cambios ambientales
o sociales que tuvieron lugar con posterioridad al desarrollo original de una
comunidad con el fin de corregir una situación de amenaza (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, 2013).
¨Es el conjunto de acciones y medidas de carácter estructural y no estructural
que se planifican y realizan con el fin de reducir el riesgo existente¨ (Zegarra
Peralta, s.f).
2.6 BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES (BPA)
Actuaciones individuales, tanto en la actividad profesional como en otros
ámbitos vitales, realizadas a partir de criterios de respeto hacia el medio
ambiente. Estas actuaciones incluyen la gestión de los recursos utilizados
(energía, agua), el consumo de productos y la gestión de la contaminación y de
23
los residuos generados en cada una de las actividades, busca mejorar y
cambiar los hábitos de las personas (Fundación Prohumana, s.f).
2.6.1 BPA COMUNITARIAS
Las BPA son medidas sencillas y útiles que la comunidad puede tomar con el
fin de reducir los impactos negativos al medio ambiente. Son acciones que se
adaptan para cambiar los hábitos y comportamientos que poseen las personas
en su rutina diaria. Esto implica contar con la suficiente madurez y
compromiso de cuidar al medio ambiente y no poner en riesgo la salud y
bienestar de la comunidad por las malas acciones hacia la naturaleza.
2.7 MARCO LEGAL
2.7.1 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR DEL REGISTRO OFICIAL N.449 DEL 20 DE OCTUBRE DEL 2008 (Asamblea Constituyente,
2008)
Sección segunda - Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
24
país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados.
Capítulo séptimo - Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e
interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la
Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos
que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración,
y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas.
Capítulo noveno - Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
25
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar
los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al buen vivir.
Capítulo cuarto - Régimen de competencias
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
Sección Cuarta: Hábitat y Vivienda
Artículo 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el
derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual:
3. Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat
y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad,
equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de riesgos.
Sección novena - Gestión del riesgo
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico
mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la
recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por
las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas
en los ámbitos local, regional y nacional.
26
Capítulo segundo - Biodiversidad y recursos naturales
Sección primera - Naturaleza y ambiente
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los
ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra
el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve
la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley
establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o
servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrad.
Sección tercera - Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende,
entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el
punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección,
conservación, recuperación y promoción.
Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la
Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una
zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.
La Constitución del Ecuador del 2008 ha considerado el rol de la Naturaleza y
su medio ambiente en donde reconoce que la población debe vivir en un
ambiente sano en donde se respete el patrimonio natural y en caso de existir un
daño ambiental sea de manera natural o antrópica el derecho a ser restaurada,
protegida y conservada. Prevenir y mitigar situaciones de peligro que pudieran
ocasionar algún tipo de riesgo. Así también define a personas naturales y
jurídicas los deberes y responsabilidades que tienen frente a la naturaleza y su
entorno.
27
2.7.4 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013 – 2017 (Consejo Nacional de Planificación, 2013)
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental territorial y global
7.1. Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos
de la naturaleza
a. Diseñar e implementar un marco normativo que garantice los derechos de la
naturaleza e instaure mecanismos intersectoriales, transversales e integrados,
de prevención, control, sanción y restauración integral de daños y pasivos
socio-ambientales, asegurando las compensaciones respectivas y la no
repetición de los daños o afectaciones.
k. Fortalecer los mecanismos y las capacidades institucionales nacionales y
locales para prevenir y controlar la contaminación de aire, suelo y agua, así
como para garantizar la reparación integral de los daños y pasivos socio-
ambientales que se generen.
Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma
sostenible
8.6. Mantener la sostenibilidad biofísica de los flujos económicos
e. Normar la contabilidad para internalizar los costos ambientales y la
cuantificación de pasivos ambientales.
Es importante considerar los pasivos ambientales que son originados por la
sociedad en los diversos procesos productivos. Con el fin de obligar a quienes
son los causantes de los impactos negativos en el ambiente a recuperar
integralmente todos los daños y de no ser el caso ser sancionados para evitar
que se sigan generando pasivos socio-ambientales.
28
2.7.2 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, CODIFICACIÓN 19, REGISTRO OFICIAL SUPLEMENTO 418 DE 10 DE SEPTIEMBRE DEL 2004 (La
Comision de Legislación y Codificación, 2004)
Capítulo IV - de la Participación de las Instituciones del Estado
Artículo 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el
ámbito de su competencia, las siguientes:
E. Regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable
de los recursos naturales en armonía con el interés social; mantener el
patrimonio natural de la Nación, velar por la protección y restauración de la
diversidad biológica, garantizar la integridad del patrimonio genético y la
permanencia de los ecosistemas.
Es importante conservar el medio ambiente, protegerlo y en caso de ser
necesario restaurarlo y recuperarlo para mantener el ecosistema.
2.7.3 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD), PUBLICADA EN EL SUPLEMETO DEL REGISTRO OFICIAL N. 303 DEL 19 DE OCTUBRE DEL 2010 (Ministerio de Coordinación de la Política y
Gobiernos Autónomos Descentralizados, 2010).
Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
29
c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará
las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra
forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal,
asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
m) Regular y controlar el uso del espacio público metropolitano, y, de manera
particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la
colocación de publicidad, redes o señalización;
Artículo 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de
riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación,
reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen
natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente
y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo
nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
Sección Segunda - Bienes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Artículo 417.- Bienes de uso público.- Son bienes de uso público aquellos cuyo
uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita. Sin embargo,
podrán también ser materia de utilización exclusiva y temporal, mediante el
pago de una regalía. Los bienes de uso público, por hallarse fuera del mercado,
no figurarán contablemente en el activo del balance del gobierno autónomo
descentralizado, pero llevarán un registro general de dichos bienes para fines
de administración. Constituyen bienes de uso público:
d) Las quebradas con sus taludes y franjas de protección; los esteros y los ríos
con sus lechos y sus zonas de remanso y protección, siempre que no sean de
propiedad privada, de conformidad con la ley y las ordenanzas;
30
e) Las superficies obtenidas por rellenos de quebradas con sus taludes;
f) Las fuentes ornamentales de agua destinadas a empleo inmediato de los
particulares o al ornato público;
El COOTAD define como importante el espacio público su uso y distribución de
una manera descentralizada para así controlar la contaminación ambiental y
poder tener un desarrollo de manera ordenada. También incluye a las
quebradas de uso e interés público del cuidado que este tipo de área verde
debe tener por parte de las autoridades y sociedad, ya que posee gran cantidad
de biodiversidad.
2.7.5 ORDENANZA METROPOLITANA 172, RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DEL SUELO EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO: DEROGATORIA DE LAS ORDENANZAS METROPOLITANAS N. 3746, 0031 Y 255 (Consejo Metropolitano de
Quito, 2011).
Sección III Prevención, Protección e Implementación
Parágrafo 1ro. Del Paisaje, Protección de Taludes y Quebradas
Artículo 117.- Áreas de protección de quebradas.- En quebradas se observarán
las siguientes áreas de protección y condiciones:
2. Los bordes superiores de las quebradas, depresiones y taludes serán
determinados y certificados por el organismo administrativo responsable del
catastro metropolitano, en base al análisis fotogramétrico y de la cartografía
disponible en sus archivos.
31
2.7.6 RESOLUCIÓN N. C350 - DECLARAR PATRIMONIO NATURAL, HISTÓRICO, CULTURAL Y PAISAJÍSTICO AL SISTEMA DE QUEBRADAS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO (Secretaría General del Consejo Metropolitano de Quito, 2012)
Artículo 1.- Declaratoria.- Declárese al Sistema de Quebradas del Distrito
Metropolitano de Quito, como Patrimonio Natural, Histórico, Cultural y
Paisajístico, y establecer como prioritario su cuidado, rehabilitación integral y
mantenimiento a fin de prevenir los riesgos inherentes y brindar a la ciudadanía
lugares de alta calidad ambiental, recreación, esparcimiento y cultura.
Artículo 2.- Caracterización.- Las quebradas se caracterizan por poseer
pendientes en diferentes grados, con presencia de remanentes de vegetación
natural andina; además, constituyen cauces naturales y microcuencas que, en
muchas ocasiones, atraviesan la estructura urbana de Quito, siendo en muchos
casos sujetas a usos socioeconómicos diversos, de carácter rural y urbano.
Artículo 3 Objeto.- La presente declaratoria de las quebradas como patrimonio
natural, histórico, cultural y paisajístico, tiene por objeto proteger, conservar y
recuperar las funciones naturales de las mismas, permitiendo una fusión urbano
y rural que promueva el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
del Distrito y la seguridad ante posibles riesgos, además de brindar a los y las
habitantes de la ciudad, lugares de calidad ambiental, recreación y
esparcimiento.
Artículo 4.- Fines.- Los fines específicos de la presente declaratoria son los
establecidos en las Ordenanzas Metropolitanas Nos. 171, 172 y 213,
considerando además los siguientes:
a) La protección del suelo, su flora, fauna, recursos hídricos y recursos
naturales existentes;
32
b) El rol de conectores ecológicos del Subsistema Metropolitano de Áreas
Naturales Protegidas del Distrito Metropolitano de Quito y de la Red Verde
Urbana; y,
c) Permitir el fortalecimiento de la identidad y convivencia surgida alrededor de
las quebradas.
Artículo 5.- Manejo, Conservación y Coordinación.- La secretaría encargada del
ambiente en el Distrito Metropolitano de Quito, en coordinación con las
secretarías encargadas de la seguridad y gobernabilidad, ordenamiento
territorial y la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento,
promoverán y normarán las actividades de manejo de los recursos naturales
que se desarrollen en las quebradas, en los términos y con las limitaciones que
se establezcan en las ordenanzas y sus reglamentos, así como su extensión y
las condiciones para su conservación, uso, recuperación y restauración.
La secretaría encargada del ambiente, en coordinación con las demás
dependencias metropolitanas, organismos de derecho público, privado y las
universidades de la ciudad, emprenderán acciones urgentes tendientes a
fomentar la recuperación de las quebradas del Distrito.
Artículo 6.- Control y Seguridad.- La Agencia Metropolitana de Control
sancionará las infracciones que se cometan en las quebradas. El Cuerpo de
Bomberos, la Policía Metropolitana y demás instituciones para la gestión de
riesgos y la seguridad ciudadana, colaborarán para garantizar la seguridad
ambiental y ciudadana en las áreas.
Artículo 7.- Gestión Institucional.- El Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito adoptará acciones pertinentes para el cumplimiento de la presente
resolución, en el marco del Eje Quito Verde.
Artículo 8.- Financiamiento.- El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, y
sus empresas públicas metropolitanas, destinarán sus recursos propios para la
33
conservación, recuperación y manejo de las quebradas, gestionando además
recursos, cuando sea necesario, con otras instituciones de derecho público o
privado, nacionales e internacionales.
2.8. MARCO CONTEXTUAL
El desarrollo del estudio de pasivos ambientales en el tramo medio de la
quebrada Santa Ana, está situado en la provincia de Pichicha en el cantón
Quito de la parroquia San Antonio.
2.8.1 DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
El Distrito Metropolitano de Quito se encuentra ubicado en el centro norte de la
provincia de Pichincha; limita al norte con la provincia de Imbabura, al sur con
los cantones Mejía y Rumiñahui, al este con los cantones Pedro Moncayo,
Cayambe y provincia de Napo, y al oeste con los cantones Pedro Vicente
Maldonado, Los Bancos y la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
(Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Dirección Metropolitana
Ambiental, & Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales, 2009 - 2015).
El Distrito Metropolitano de Quito ocupa una superficie 4 235,2 Km2 y alberga a
2´239 191 habitantes, que constituye el 15.5% de la población nacional y es el
territorio donde se encuentra la capital político administrativa del país, su área
de influencia y representación es de alcance nacional y además su patrimonio
físico es Patrimonio Cultural de la Humanidad desde 1978 (Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito, 2011).
34
Según el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial (2012) el territorio del
DMQ ocupa una depresión estrecha de menos 20 km de ancho asentada en
medio de un complejo volcánico y marcada por fuertes irregularidades en su
relieve, ocupando en su mayor parte la cuenca del Rio Guayllabamba, que a su
vez forma parte de la cuenca alta del río Esmeraldas que desemboca en el
Océano Pacífico. El sistema Hidrográfico del DMQ está conformado por ríos de
montaña, todos ellos afluentes del río Guayllambamba, que nacen las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Ruco y Guagua Pichincha,
Cotopaxi y Sincholagua, así como de las laderas occidentales y orientales de
las Cooredilleras Oriental y Occidental.
Además se establece a las áreas de protección y corredores ecológicos, Áreas
de Intervencion Especial y Recuperación son áreas de propiedad pública,
privada o comunitaria que por sus condiciones biofísicas y socioeconómicas,
previenen desastres naturales, tienen connotaciones histórico-culturales,
disminuyen la presión hacia las Áreas de Conservacion, posibiltan o permiten la
funcionalidad, integridad y conectividad con la Red de Áreas Protegidas y la
Red Verde Urbana (corredores verdes) y constituyen referentes para la ciudad.
Por sus caracteristicas deben ser objeto de un manejo especial.
Estas áreas son: Ilaló, Laderas (Pichincha-Atacazo), Casitagua, Catequilla
Lumbisí, Turubamba (Parque Metropolitano del Sur), Quebradas vivas.
2.8.1.2 Expansión urbana y deterioro de los recursos naturales del DMQ
La persistencia del actual modelo de crecimiento urbano expansivo del DMQ en
la última década ha producido: la disminución de 395 has de protección
ecológica por la ampliación de la frontera urbana; la pérdida de 10 754 has de
35
cobertura vegetal boscosa y de áreas naturales o intervenidas; el incremento de
6 413 has cultivadas en áreas de protección; la explotación y gestión ilegal de
minas y canteras especialmente en San Antonio de Pichincha; la contaminación
de causes hídricos de en los ríos Machángara, Monjas, San Pedro; esta
situación puede agravarse por el incremento de nodos de desarrollo urbano
como la informalidad de la urbanización, que en adversas condiciones
topográficas generan un importante factor de deterioro ambiental y riesgos
antropogénicos; infraestructura construída en ecosistemas frágiles (Secretaría
de Territorio, Hábitat y Vivienda , 2012).
En el Plan Metropolitano de Ordenamiento se establece un nuevo modelo
territorial para el DMQ- Red Distrital de Espacios Públicos y Áreas Verdes (Red
verde urbana). Esta red comprende el establecimiento de dos entramados: con
potencial ecológico y recreativo-ornamental.
Según la Ordenanza 171, Ordenamiento Territorial del Distrito Metropolitano de
Quito los corredores con potencial ecológico están compuestos por los
siguientes elementos:
- Las áreas naturales remanentes de conservación (zonas boscosas en
laderas, quebradas abiertas, cursos de agua, parques
metropolitanos);
- Los espacios verdes con potencial ecológico, que básicamente son
aquellos parques construidos que, por sus dimensiones, pueden ser
intervenidos en base a criterios de reforestación de alta densidad con
especies nativas de gran tamaño;
- Los corredores de conectividad entre las áreas de conservación con
potencial ecológico serán principalmente redes de quebradas
ubicadas al interior de la trama urbana con sus retiros (franjas de
protección) los parques lineales y los parques resultantes del relleno
de quebradas.
36
La gestión en el DMQ en cuanto a las quebradas se intensifica en virtud de
regularizar el desorganizado crecimiento poblacional de la ciudad de Quito
hacia los valles circundantes. Lo que ocasiona que cambios en el uso del suelo
afecten ciertas quebradas que son: “Arroyos de montaña de fuerte pendiente,
con régimen intermitente que corren solo algunos días al año en crecidas
brutales y violentas durante las precipitaciones más intensas, solo los más
importantes tienen un escurrimiento permanente” (Peltre, 1989; pg. 35)
Entre los problemas urbanos que ha tenido que enfrentar la gestión municipal,
han estado los accidentes morfo climáticos, en especial los originados por el
hombre debido a la inobservancia de las normativas que regulan la gestión
urbana del Distrito. Algunos ciudadanos que no cuentan en sus barrios con
todos los servicios públicos básicos como la recolección de residuos
domiciliarios, acostumbran a arrojar o depositar en las quebradas grandes
cantidades de residuos sólidos o líquidos (Ortega Villamarín, 2009; pg. 48).
Las quebradas tienen la categoría de ¨asuntos urbanos y metropolitanos que
han ganado preeminencia entre los problemas de base territorial¨ (Arraigada &
Rodríguez, 2003; pág. 62).
2.8.1.3 Administraciones Zonales
El Distrito Metropolitano de Quito cuenta con 8 administraciones zonales;
Calderón, Eloy Alfaro, Eugenio Espejo, los Chillos, Manuela Sáenz, Quitumbe,
Tumbaco, Mariscal Sucre. En la que se desarrolla en presente investigación es
en la Administración La Delicia.
El control de quebradas está a cargo de las Administraciones Municipales que
implementan políticas institucionales a través de planes sectoriales adecuados.
37
Tanto la gestión como el control municipal se encuentran respaldados por
normativas institucionales, que incluyen planes, programas, proyectos, etc. que
deben ser implementados bajo la Comisaría Metropolitana de Construcciones y
la Comisaría Metropolitana de Salud y Ambiente ubicadas en cada Zona.
Ambas comisarías tienen la competencia de ejercer control sobre el Distrito
Metropolitano de Quito, al igual que aplicar la normativa institucional
implementada en la gestión ambiental urbana (Ortega Villamarín, 2009; pág.
48).
2.8.1.4 Administración Zonal La Delicia
La actual Alcaldía del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito establece
siete objetivos estratégicos que delimitan claramente el ámbito de acción en la
Zona La Delicia: Garantizar los derechos ciudadanos y el acceso a la cultura y
al deporte; dotar y regular servicios públicos de calidad; planificar el desarrollo
integral y; garantizar la participación ciudadana. Establecer un sistema ágil y
seguro de movilidad y transporte. Invertir en espacios públicos y obra pública.
La quebrada Santa Ana está a cargo de esta Administración zonal. (Distrito
Metropolitano de Quito, 2013).
2.8.1.5 Antecedentes de la quebrada Santa Ana
La quebrada Santa Ana pertenece a la parroquia Santa Antonio de Pichincha, la
cual ha tenido una serie de conflictos ya que se ha convertido en un lugar con
varios problemas ambientales y sociales. Los pobladores han presentado sus
quejas a la Administración Zonal La Delicia, en el año 2013 se han presentado
tres denuncias en donde las principales quejas por parte de la población son: el
38
estado de la quebrada lo que genera problemas sociales debido al crecimiento
de la inseguridad como asaltos, ya que los delincuentes utilizan la quebrada
como escondite. Existe interés en la comunidad para la recuperación de la
quebrada Santa Ana, la población ha realizado mingas comunitarias para
reducir la contaminación del sector con el objetivo es convertir la quebrada en
un área verde descontaminada y segura para la comunidad. Además ellos han
propuesto la creación de un parque lineal MUSEO SOLAR de esparcimiento,
deporte y recreación comunitaria.
La Organización Comunitaria de los barrios: El Paraíso, San Francisco y Santo
Domingo, brigada de seguridad del barrio El Paraíso, Asociación de
emprendedores y emprendedoras de San Antonio de Pichincha con el Acuerdo
ministerial 168, CRC Valle Lulumbamba y otras organizaciones han
manifestado su gran preocupación y han solicitado un proceso de limpieza del
cauce, también corregir las descargas de aguas residuales que afectan a la
salud de la comunidad, uno de los oficios enviados a la Administración Zonal La
Delicia está en el Anexo 1.
Debido a que la quebrada se encuentra en el área de intervención directa del
Proyecto Integral UNASUR este va a ser beneficiado en la recuperación
ambiental, la construcción de los interceptores y otras obras de infraestructura.
Por ello se convocó a una reunión de planificación y recorrido a la quebrada
Santa Ana el día 21 de enero del 2014 en las oficinas Complejo ciudad Mitad
del Mundo con la asistencia de miembros de: el Ministerio del Ambiente para el
levantamiento de una evaluación ambiental; el Ministerio de Desarrollo Urbano
y Vivienda para la planificación, coordinación y apoyo técnico para la
recuperación técnico-ambiental; la Secretaria Nacional de Riesgos responsable
de evaluar las condiciones de seguridad, a fin de poder determinar los riesgos
presentes. El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito es el principal
ejecutor a través de la Secretaría Metropolitana de Ambiente para la ejecución
del plan de recuperación ambiental. EMASEO con apoyo técnico y logístico en
39
la gestión de residuos, EPMAPS-Q apoyo técnico y logístico para la limpieza y
mejoramiento de los canales pluviales presentes, Administración Zonal La
Delicia apoyo técnico y logístico para la socialización de relaciones comunitarias
y la Agencia Metropolitana de Control para el seguimiento al cumplimiento de la
normativa local y nacional.
2.8.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LA PARROQUIA RURAL SAN ANTONIO DE PICHINCHA
2.8.2.1 Localización del área de estudio
La quebrada Santa Ana está ubicada en el norte de la ciudad de Quito en las
parroquias de Pomasquí y San Antonio de Pichincha en los barrios San
Francisco, Santo Domingo y el Paraíso. Sus aguas drenan directamente hacia
el río Monjas. Las coordenadas de estudio del tramo medio son:
Coordenadas UTM - Datum WGS84 Zona 17S
• 783868 E, 9999754 N
• 783756 E, 9999797 N
• 783677 E, 9999810 N
• 783530 E, 9999837 N
El área de estudio es de 1.5ha, se encuentra a 2 482msnm, corresponde a la
cuenca de la quebrada Santa Ana y limita:
Norte: Cuenca de la Quebrada Colorada
Sur: Cuenca de la Quebrada Oasis
40
Este: Río Monjas
Oeste: Avenida Córdova Galarza
El tramo medio de la quebrada inicia desde la calle Manuel Córdova Galarza,
hasta el puente colgante que se encuentra a lado del Centro de Desarrollo
Comunitario que está en la calle José Mejía Lequerica del barrio San Francisco.
Limita en su borde sur con el CDC, el nuevo Parque San Antonio y un predio
privado; en su borde norte, limita con varios predios privados y el Conjunto
Marifer II. En la imagen está marcada con una línea roja el área de estudio. La
extensión total de la quebrada se encuentra en el Anexo 2.
Fuente: Google Earth
Figura 2. Imagen Satelital de la Quebrada Santa Ana
41
2.8.2.1 Clima
Generalmente las planicies interandinas tienen un clima templado con
temperatura media de 13,8 grados centígrados. El clima de la planicie de la
Parroquia San Antonio de Pichincha es temperado, unas veces la influencia del
clima cálido y bastante seco (Bautista & Colina, 2004; pág. 5).
2.8.2.2 Precipitación
Se registran dos épocas una seca que comprende los meses de junio, julio
agosto y los más lluviosos marzo y abril. La precipitación media mensual es de
37,6mm, para un total anual de 452mm para San Antonio (Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito, 2009; pág. 21).
2.8.2.3 Temperatura
En la estación de San Antonio de Pichincha registra una temperatura media
anual de 15.8 ºC, con una mínima promedio de 5.8ºC y una máxima de 27.3 ºC
(Instituto Nacional de Metereología e Hidrología, 2013)
2.8.2.4 Vientos
En San Antonio se tiene una velocidad media anual del viento de 3.5m/seg; las
máximas velocidades alcanzan durante los meses de julio y agosto con una
media de 3.8 m/seg. La dirección predominante del viento es en sentido Norte-
Sur (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2009; pág. 22).
42
2.8.2.5 Nubosidad
Los valores medios anuales para la nubosidad son de 5/8 para San Antonio
(Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2009; pág. 22).
2.8.2.6 Humedad relativa
La humedad relativa para San Antonio es de 83%, considerándose un clima
seco saludable (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2009; pág. 22).
2.8.2.7 Relieve
El relieve que va de moderadamente escarpado y muy abrupto ha originado
una topografía donde el deterioro natural y antrópico causan severos problemas
de erosión que limitan las actividades productivas y obligan a manejos
conservacionistas que desafortunadamente no se llevan adelante en forma
normal. La información de pendientes, señala un relieve heterogéneo, donde
predominan las pendientes escarpadas, abruptas (27%), muy escarpadas y
muy abruptas (47%), que cubren la mayor parte de la superficie, alcanzando el
74%. Las pendientes planas (5%), suaves o ligeramente inclinadas (5%),
alcanzan alrededor del 11%; las pendientes suaves, ligeramente onduladas
(microrelieves), alcanzan poca extensión que no llega al 2%; las inclinadas
llegan al 5%; las moderadamente escarpadas alcanzan el 6% y las áreas
urbanas completan el porcentaje restante del 2%. La altura en la estación San
Antonio o sea en el área de ocupación urbana, o corredor urbano central, es de
2 430 msnm (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2009).
43
Los factores físicos ambientales de la zona son: el agua, el suelo, y el aire,
factores que se constituyen en indicadores de su calidad física.
2.8.2.8 Agua
Según el Atlas Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito (2008) los recursos
hídricos disponibles para el DMQ están constituidos por las aguas superficiales
de la cuenca alta del río Esmeraldas, aguas subterráneas (acuíferos de Quito) y
los trasvases de las subcuencas orientales. El DMQ se ubica en la cuenca
hidrográfica del río Guayllabamba y su sistema hídrico está formado por los ríos
de alta montaña (Ilustre Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2008).
• Guayllabamba: se forma a los 2 080 msnm por la confluencia de los ríos San
Pedro y Machángara; otros afluentes importantes son los ríos Chiche, Guambi,
Uravia, Coyago, Pisque y Monjas.
• Monjas: inicia en 2 470 msnm y converge con el río Guayllabamba a los 1 655
msnm. Este río recibe las aguas residuales del sector norte de la ciudad.
El DMQ cuenta con seis acuíferos dentro de ellos el de San Antonio de
Pichincha el cual contiene 195lt de reservas (recursos hídricos subterráneos
potenciales), así también 320lt de reservas disponibles (recursos hídricos
subterráneos utilizables técnica, económica y legalmente) (Ilustre Municipio del
Distrito Metropolitana de Quito, 2008; pág. 2).
• Calidad del agua
Según lo establecido en el Plan Parcial de Ordenamiento Territorial Parroquias:
Pomasqui, San Antonio de Pichincha y Calacalí acerca de la calidad de las
44
aguas de los cursos hídricos existentes al interior del territorio, está íntimamente
relacionada con: La descarga de aguas servidas domésticas; la descarga de
aguas residuales provenientes de procesos industriales y; la disposición
clandestina de residuos sólidos en sus orillas y cauces.
En el sector norte de la ciudad es mucho más fuerte la contaminación, en San
Antonio de Pichincha se observa un decremento importante en los niveles de
DBO, llegando a valores entre 50 y 80 mg/l.
Este tipo de contaminación conduce a un elevado consumo de oxígeno disuelto
en el agua. Valores muy bajos de oxígeno, (OD entre 1 y 3 mg/l) lo que propicia
malos olores. El oxígeno se recupera parcialmente en San Antonio, llegando a
cerca de 4 mg/l en algunas ocasiones.
Concentración microbiológica importante con coliformes fecales en cifras con
exponente 6 y 7, típica de alcantarillas. No se presentan metales pesados en el
agua, se registran fenoles en algunos sitios. Presencia constante de aceites y
grasas. Arrastre regular de sólidos sedimentables.
Lo anteriormente anotado se refleja también en los resultados obtenidos
durante el estudio de calidad de las aguas mediante el uso de micro-
invertebrados, efectuado en el 2004, el cual concluye que: Río Monjas: Pésima
calidad del agua, las larvas de mosquitos encontradas en este cuerpo de agua,
indican un medio altamente contaminado, con pocas probabilidades de para el
desarrollo de otros organismos debido a la falta de oxígeno disuelto,
principalmente.
• Situación actual del sistema de Agua Potable
San Antonio es abastecido de agua potable de la planta de tratamiento de Agua
Potable de Bellavista, recibe mediante una línea de conducción, el agua cruda
45
del sistema Papallacta. La Planta Bellavista cuenta con un tanque construido
en el año 2007 con capacidad de 25 000 m3. La derivación de Carcelén hacia la
Parroquia San Antonio es de acero 500 mm de diámetro, la misma que alimenta
a varios tanques de reserve, para las diferentes redes de distribución para la
cabecera parroquial de San Antonio (Empresa Pública Metropolitana de Agua
Potable Saneamiento del DMQ, 2012; pág. 9)
Tabla 2. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para San Antonio
SISTEMA No. VIVIENDAS PORCENTAJE
Red Publica 8370 94.50%
De Pozo 43 0.49%
Rio, Vertiente, Acequias 247 2.79%
Repartición carro 122 1.38%
Otro 75 0.85%
TOTAL 8857 100.00%
(Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable Saneamiento del DMQ, 2012)
• Situación actual del Alcantarillado
En general, la parroquia de San Antonio cuenta con una buena cobertura de
redes del sistema de alcantarillado, debido a que la EPMAPS-Q ha construido
sistemas de alcantarillado en varios sectores, los mismos que están de acuerdo
a la planificación del Plan Maestro de alcantarillado para la ciudad de Quito y
sus parroquias, sin embargo, en algunos barrios existe un déficit de esta
infraestructura básica (Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable
Saneamiento del DMQ, 2012; pág. 10).
46
Tabla 3. Sistemas de recolección y disposición de aguas residuales parroquia de San Antonio
SISTEMA No. VIVIENDAS PORCENTAJE
Red Publica 7309 82.52%
Pozo Séptico 936 10.57%
Pozo Ciego 374 4.22%
Descarga a Quebrada 133 1.50%
Letrina 9 0.10%
No tiene 96 1.08%
TOTAL 8857 100.00%
(Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable Saneamiento del DMQ, 2012)
2.8.2.9 Suelo
En la parroquia de San Antonio se encuentran suelos profundos con textura
variable y se recomienda mantenimiento y mejoramiento de los pastos
naturales. En las laderas contiene arena y grava en su mayoría. En la quebrada
Santa Ana tiene una textura areno limosa (Empresa Pública Metropolitana de
Agua Potable Saneamiento del DMQ, 2012; pág.19).
• Uso y ocupación del suelo
En San Antonio de Pichincha: Crecimiento desordenado del núcleo urbano de la
parroquia, con escaso control municipal y poca colaboración ciudadana,
agravado por la informalidad en la tenencia de la tierra, con asentamientos
47
informales adyacentes a las áreas protegidas, a las canteras y a los sitios con
peligros de deslizamientos y derrumbes, provocan daño ambiental, daños en el
paisaje y la salud de la población, desincentivando la inversión en la vocación
principal de la parroquia que es el turismo (Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito, 2009).
Tiene varios usos de suelos, así puede encontrar una zona mixta sobre todo
residencial antes que comercial con clase de media a baja (Empresa Pública
Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento del DMQ, 2012).
• Cauces y quebradas
Según Granda Páez, Oswaldo (2009), el Río Monjas se encuentra sobre una
terraza, donde se distinguen tres niveles de diferente espesor (desde los 6 m
hasta los 14m), el mismo que se extiende sobre áreas secas, suelos arenosos
derivados de materiales piroclásticos, sin evidencia de limo y con baja retención
de humedad. El río se extiende por terrenos de baja pendiente, menores al 9%.
La profundidad de la quebrada varía entre 5 y 20 m.
Se ubica en una zona con suelos poco profundos, erosionados, de fuertes
pendientes en la cañada, donde se recomienda el mantenimiento de cobertura
vegetal, reforestación ya que se observan rocas y piedras que afloran. Hacia el
sur de la población de San Antonio, el río se introduce en un encañonado de
fuertes pendientes; estas áreas se utilizan para extracción de material pétreo.
En la actualidad, tanto el río, la quebrada y su entorno inmediato evidencian
deterioro debido a la contaminación de las aguas las laderas de la quebrada
(producidas principalmente por la descarga de aguas servidas domésticas e
industriales); otro factor de contaminación es causado por la explotación de
48
canteras cercanas al sitio. Provocando todo esto, una mala imagen urbana y la
falta de apropiación de estos espacios por parte de los habitantes del lugar.
• Calidad del suelo
La contaminación de los suelos en el territorio tiene su origen en un amplio
conjunto de factores principalmente relacionados con la explotación de
canteras, la disposición de basuras y escombros en cauces y quebradas y en
menor grado por la actividad industrial. El inadecuado manejo y disposición
final de desechos domésticos es también uno de los factores generadores de la
contaminación del suelo (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2009).
• Recolección de desechos sólidos
En la zona de estudio se encarga de la recolección de los desechos sólidos la
EMASEO con una frecuencia de dos y tres veces a la semana, esta recolección
tiene una cobertura del 50% (Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable
Saneamiento del DMQ, 2012; pág. 10).
2.8.2.10 Aire
Según Granda Páez, Oswaldo (2009) la calidad del aire en las parroquias de
Pomasqui y San Antonio de Pichincha está relacionada principalmente con el
polvo generado por efecto del tráfico vehicular y los vientos del sector
49
(caracterizados por su fuerte intensidad y alta duración), en suelos desprovistos
de cobertura vegetal, vías sin pavimentar y frentes de explotación de materiales
áridos. Debido a la explotación de canteras en la zona de estudio, se ha
convertido, a San Antonio de Pichincha, en el sitio más contaminado por
partículas sedimentables o polvo, del DMQ.
En lo que tiene que ver con los contaminantes gaseosos O3 y NO2 no se
registraron excedencias a los límites máximos permitidos, ni en los promedios
de corto plazo, ni en los promedios anuales.
En lo que se refiere a los niveles de ruido, los estudios refieren valores
inferiores a los que establece la norma. No obstante, el período de operación
de las canteras (en promedio 12 horas) podría producir en las personas
asentadas en su área de influencia directa, efectos secundarios, disminuyendo
su capacidad de trabajo e inclusive daños en el sistema auditivo (Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito, 2009).
2.8.3 CARACTERÍSTICAS BIÓTICAS DE LA PARROQUIA RURAL SAN ANTONIO DE PICHINCHA
2.8.3.1 Flora
Dentro de la categoría vegetación natural, en la clase de bosques húmedos
existe 600ha aproximadamente, considerados en la subclase como Bosque
bajo y arbustal alto andino paramuno. Otra clase es el bosque seco interandino
en el Distrito Metropolitano de Quito está representado por 10 parroquias y San
Antonio corresponde a 350ha con la subclase de vegetación ribereña del piso
montano xerofítico. También la clase de arbustos húmedos y la clase de
50
arbustos secos con una extensión de 8 442ha con su subclase arbustal seco
interandino. La presencia de fragmentos de clase herbazales húmedos y secos
que representan menos de 100ha. En cuanto a las áreas semi-naturales a esto
corresponde vegetación en regeneración natural incluye el bosque secundario,
el matorral en regeneración y las asociaciones del suro con árboles y arbustos
como las plantaciones de eucalipto, pino y ciprés con una extensión menor a
50ha (MDMQ-Secretaría de Ambiente, 2011).
Especies vegetales representativas de las formaciones vegetales señaladas
encontradas en el sector incluyen: molle (Schinus molle), higuerilla (Ricinus
comunis), cedro (Cedrella rosei), Calceolaria sp. Sauce (Cestrum quítense),
chilcas (Baccharis sp), cabuya negra, cabuya blanca (Furcraea sp), además
especies introducidas como eucaliptos (Eucalyptus glóbulus) (Empresa Pública
Metropolitana de Agua Potable Saneamiento del DMQ, 2012; pág.19).
2.8.3.2 Fauna
En este medio ambiente semidesértico es posible admirar una diversidad de
animales y de aves como el colibrí, tórtolas, turcupillas, guirachuros, quilicos,
gallinazos y gavilanes. En las áreas despobladas y en las quebradas se
encuentran lobos, erizos, culebras de pequeños tamaños, guagza, catso,
coyotero blanco y café, churo y ratas. Además que hay sobre pastoreo de
chivos y ovejas (Bautista & Colina, 2004; pág. 5).
51
2.8.4 CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA PARROQUIA RURAL SAN ANTONIO DE PICHINCHA
2.8.4.1 Historia
En el período precolombino, la dinastía de los Shyris, gobernantes del pueblo
Quitu-Cara, construyeron en esta zona un observatorio astronómico en honor
dios Sol, con el propósito de determinar el lugar preciso de su paso y así
establecer sus cambios en los equinoccios y solsticios y fijar de esta manera el
intiñán (camino del sol). En 1936, el geógrafo ecuatoriano Luis Tufiño, colocó un
monumento en la línea equinoccial en honor a la Misión Geodésica que visitó
esta zona, en el siglo XVIII. Durante la época colonial, con influencia de la
religión católica, la población adoptó el nombre de San Antonio de
Lulumbamba, término que tiene raíz Quechua y significa “Llanura de Frutos o
de Huevos”. Sin embargo, en 1901, esta denominación tuvo otra modificación y
pasó a ser San Antonio de Pomasqui. Finalmente, el nombre se cambió a al
actual: San Antonio de Pichincha, variación relacionada con el nombre de la
provincia a la que pertenece el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ, 2013).
2.8.4.2 Tasa de crecimiento poblacional
Según el Censo 2010 elaborado por el INEC, la población de la parroquia San
Antonio de Pichincha es de 32 357 habitantes, de ellos 15 912 son hombres y
16 445 mujeres. Con una tasa de crecimiento anual del 2001 al 2010
obteniéndose el 5.45% en hombre y 5.44% en mujeres. Tiene una superficie de
52
111.41 Km2 y una densidad poblacional 290.43 (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos, 2010).
Figura 2. 1 Población de la parroquia San Antonio de Pichincha
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010)
Tabla 4. Población por grupos de edad de la parroquia San Antonio
Menor de 1
año
De 1 a 4 años De 5 a 9
años
De 10 a 14
años
De 15 a 19
años
De 20 a 24
años
De 25 a 29
años
577 2 582 3 397 3 196 3 081 3 007 2 953
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
2 563 2 288 1 915 1 766 1 312 1 113 843
De 65 a 69
años
De 70 a 74
años
De 75 a 79
años
De 80 a 84
años
De 85 a 89
años
De 90 a 94
años
De 95 a 99
años
670 426 295 203 101 50 12
De 100 años
y más
Total
7 32.357
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010)
49% 51%
HOMBRES MUJERES
53
De acuerdo a la cantidad de habitantes en la parroquia se desglosa la poblacion
por grupos de edad en donde la mayor rango de edad en cuanto a la cantidad
de habitantes va desde 5 a 24 años, de valor medio entre los 25 a 49 años y en
menor porcentaje de 75 a 100 años.
2.8.4.3 Origen étnico
Los grupos étnicos del total de habitantes en San Antonio de Pichincha se
enseñan en la siguiente tabla. En donde se demuestra que con mayor
porcentaje la población es mestiza 88%, blanco 6%, afroecuatoriano 5%,
indígena 3% y montubia 1%.
Tabla 5. Población por grupos de edad de la parroquia San Antonio
INDÍGENA
3%
AFROECUATORIANO/A
5%
MONTUBIO/A
1%
MESTIZO/A
88%
BLANCO/A
6%
OTRO/A
0%
820 1 564 410 27 648 1 804 111
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010)
2.8.4.4 Educación
No existen opciones de educación técnica. La educación universitaria se
direcciona a Quito. La iglesia católica tiene colegios fiscomisionales
especialmente en la parroquia Pomasqui. El nivel educativo se lo considera de
tipo urbano. No existe la propuesta de un sistema educativo que establezca sus
metas respecto a la formación de recurso humano para el desarrollo de la zona
(Granda Páez, Población y Gestión, 2009)
54
Por el grupo étnico perteneciente a la parroquia de San Antonio de acuerdo a
las estadísticas del INEC en el 2010, el grupo de blanco es el de mayor
alfabetos contiene y la población indígena es la que mayor cantidad de
personas analfabetas existe.
Figura 3. Educación de acuerdo al Origen étnico
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010)
2.8.4.5 Actividades económicas de la parroquia rural
De un total de 25 801 habitantes de la parroquia entre los que comprende a la
PEA (población económicamente activa), los hombres un 58% y las mujeres
42% y la PEI (población económicamente inactiva) en los hombres 34.5% y en
las mujeres 65.5%.
86.41 % 94.32 % 96.95 % 95.25 % 98.17 %
93.02 %
13,59 % 5,68 % 3,05 % 4,75 % 1,83 %
6,98 %
ALFABETO ANALFABETO
55
Figura 4. Actividad Económica de acuerdo al Sexo
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010)
La actividad principal de la población de la zona de estudio corresponde al
segmento de “oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas, servicios
turísticos y otros oficios”.
2.8.4.6 Pobreza
De acuerdo a las necesidades básicas insatisfechas en la parroquia, la
población considerada no pobre tiene un total de 21 194 habitantes y la
población considerada pobre 10 994; representando un 65.8% y 34.2%
respectivamente (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010).
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
PEA
PEI
PEA PEI Mujer 6.472 6.716 Hombre 9.083 3.530
56
2.8.4.7 Amenazas del sector
Para Granda Páez, Oswaldo (2009), la quebrada, el río y su entorno inmediato
evidencian deterioro debido a la contaminación del río y laderas, producido
principalmente por la descarga de aguas servidas domésticas e industriales y la
acumulación de basura, disposición irracional de escombros y desechos sólidos
domésticos y peligrosos, convirtiéndolos en algunos casos en botaderos a cielo
abierto.
En cuanto a las áreas verdes y sitios recreativos, en la mayoría de casos, se
utilizan áreas residuales o son de carácter privado, dificultando su
aprovechamiento por parte de la mayoría de habitantes de la zona.Las
pendientes de laderas son variables; desde sectores con pendientes fuertes
hasta plataformas de pendiente suave hacia el norte. Los bordes de la
quebrada se encuentran ocupados por vivienda, urbanizaciones nuevas, áreas
verdes con cultivos.
En el sector de San Antonio y de Pomasqui por donde atraviesa el río Monjas,
todo el sistema de alcantarillado urbano y descargas de las industrias, se
vierten libremente a este cuerpo receptor, situación que provoca la
contaminación del agua que luego se utiliza en labores de riego de las parcelas
asentadas a lo largo de su recorrido.
3.METODOLOGÍA
58
3. METODOLOGÍA
3.1 GENERALIDADES
El presente capítulo tuvo como objetivo indicar la metodología para la
identificación, evaluación, caracterización como amenaza de los pasivos
ambientales, la determinación de acciones de mitigación y la realización de una
Guía de Buenas Prácticas Ambientales en la quebrada de Santa Ana de la
parroquia San Antonio de Pichincha del Distrito Metropolitano de Quito. Así
también se determinaron los impactos que generan los pasivos sobre los
factores ambientales, para lo cual se utilizó diferentes metodologías de acuerdo
a los objetivos propuestos.
Para la evaluación de pasivos ambientales se empleó la matriz de
Identificación, localización y codificación de pasivos ambientales, la cual
permitió determinar los diferentes tipos de pasivos ambientales en el área de
estudio. Así también se determinaron los impactos que generan los pasivos
sobre los factores ambientales. Posteriormente se caracterizó a cada pasivo
ambiental, mediante la descripción de todas las características observadas en
campo, y la clasificación del pasivo como natural o antrópico. Además se
caracterizó el grado de peligro, el grado de exposición y la fragilidad del pasivo.
Con este análisis, mediante fichas de mitigación, se establecieron medidas para
atenuar o eliminar los pasivos ambientales identificados.
Finalmente, se realizó el trabajo con la comunidad, mediante talleres de
capacitación en el tema ambiental y la entrega de la Guía de Buenas Prácticas
Ambientales Comunitaria para el fortalecimiento de sus capacidades de gestión
a nivel local.
59
3.2 IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y CODIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
La identificación, descripción y codificación de pasivos ambientales se lo realizó
con una matriz. En donde se evalúo el medio físico que comprende tres
categorías: Geodinámico, Hidrológico y Paisajístico; a cada uno se codificó con
la inicial mayúscula de la categoría y numerado. Luego el pasivo ambiental
identificado y finalmente se describió el origen sea natural o antrópico.
Tabla 6. Ficha de Identificación, localización y codificación de Pasivos Ambientales
MEDIO CATEGORÍA NOMENCLATURA
DESCRIPCIÓN
(Pasivo
Ambiental)
ORIGEN
FÍSICO
GEODINÁMICO
HIDROLÓGICO
PAISAJÍSTICO
Adaptado por: Katherine Villafuerte (Ministerio de transporte y Obras Públicas, 2013)
60
3.3 DETERMINACIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS EN LOS FACTORES AMBIENTALES CAUSADOS POR LOS PASIVOS AMBIENTALES
Para la determinación de los impactos sobre los factores ambientales se evaluó
de manera cualitativa los factores ambientales con sus respectivos
componentes y las acciones que actúan sobre ellos.
Según Dellavedova (2011) la relación acciones-factores brindará una visión
inicial de los efectos que pueden resultar más sintomáticos debido a su
importancia para el entorno. Estos factores del medio y acciones de la actividad
proyectada son dispuestos en filas y columnas respectivamente y formarán el
esqueleto de la primera matriz: Matriz de Identificación de Efectos.
Los factores ambientales que fueron considerados son los de la matriz de
Leopold, dentro de las Características físicas y químicas tenemos: tierra, agua,
aire, procesos; en las Condiciones biológicas: fauna y flora; en los Factores
culturales: usos del territorio, recreativos, estético y de interés humano, nivel
cultura, servicios e infraestructura; y Relaciones ecológicas.
En cuanto a las acciones que pudieran generar impacto sobre los factores
tenemos; Modificación del régimen, transformación del territorio y construcción,
extracción de recursos, procesos, alteraciones del terreno, recursos renovables,
cambios en tráfico, situaciones y tratamiento de residuos, accidentes y otros.
Cada uno de estas acciones afecta la estabilidad de los factores ambientales,
alterando las condiciones normales de un ecosistema.
61
Tabla 7. Matriz de Identificación de Efectos
FACTORES
DEL MEDIO
ACCIONES DE LA ACTIVIDAD PROYECTADA
A1 A2 A3 A4
F1
F2
F3
F4
(Dellavedova, 2011)
3.4 EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
3.4.1 MATRIZ DE IMPORTANCIA DEL PASIVO AMBIENTAL
Esta metodología permitió evaluar el grado de importancia del pasivo ambiental
sobre el ambiente receptor, para lo cual consideró una serie de atributos, que
se globaliza a través de una función que proporciona un índice único
denominado Importancia del Pasivo Ambiental (IMP).
Esta matriz es tomada del Estudio de Impacto Ambiental del sector Puertas del
Norte/Puertas del Sol para el proyecto INTEGRATION concretamente en
Capítulo II “Identificación, evaluación y jerarquerización de Impactos
Ambientales”
Para la valoración de la importancia de los pasivos ambientales se utilizó la
siguiente ecuación:
RECkPERkACUkREVkPERSkDURkEXTkINTkI *8*7*6*5*4*3*2*1 +++++++= [3.1]
62
Donde:
• I: Es la importancia del pasivo ambiental.
• k1 a k8: Factor de peso del atributo analizado (Σ k1 →k8 = 100).
• INT: Intensidad: Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el
factor, en el ámbito específico en que actúa.
• EXT - Extensión: Se refiere a la extensión del pasivo ambiental en
relación a su la magnitud.
• DUR - Duración: Indica el tiempo que transcurre entre la aparición de la
acción y el comienzo del efecto sobre el factor de medio considerado.
• PERS - Persistencia: Se refiere al tiempo que, supuestamente,
permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor
afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por
medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras.
• REV - Reversibilidad: Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del
factor afectado, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones
iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja
de actuar sobre el medio
• ACU - Acumulación: Se refiere al incremento progresivo de la
manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o
reiterada la acción que lo genera.
• PER - Periodicidad: Se refiere a la periodicidad o regularidad de
manifestación del efecto.
• REC - Recuperabilidad: Se refiere a la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales previas a la actuación (parcial o total), por medio de
la intervención humana (introducción de medidas correctoras).
La valoración de los atributos de los pasivos ambientales (k1 a k8) es la
siguiente:
63
Tabla 8. Valoración de atributos de pasivos ambientales
Intensidad (k1=15) Extensión (k2=15)
Baja 1 Muy puntual 1
Media 2 Puntual 2
Alta 3 Local 3
Muy alta 4 Global en la zona de estudio 4
Duración (k3=10) Persistencia (k4=10)
Inmediata 1 Fugaz 1
Medio Plazo 2 Temporal 2
Largo Plazo 3 Permanente 3
Reversibilidad (k5=15) Acumulación (k6=10)
Reversible 1 Simple 1
Medio reversible 2 Acumulativo 2
Irreversible 3
Periodicidad (k7=10) Recuperabilidad (k8=15)
Discontinuo 1 Recuperable 1
Periódico 2 Mitigable 2
Continuo 3 Irrecuperable 3
(Distrito Metropolitano de Quito SCTPC, 2010)
De acuerdo a los resultados, los pasivos se los agrupó en base a el valor de su
importancia, dentro de los siguientes rangos:
64
Tabla 9. Rangos de importancia de pasivos ambientales
Denominación de Pasivo
Rangos del Valor de Importancia (IMP)
Poco importante 100 ‐ 170
Moderado 171 ‐ 230
Importante > 230
(Distrito Metropolitano de Quito SCTPC, 2010)
3.3.2 DETERMINACIÓN DE LA SENSIBILIDAD DE LOS ELEMENTOS AMBIENTALES
La Matriz para la determinación y cuantificación de impactos generales
inherentes al pasivo ambiental, permitió obtener información general de la zona
de manera cualitativa, para tener una aproximación de la sensibilidad sobre los
elementos ambientales al impacto que ha generado los pasivos ambientales
(Hincapie Montoya, 2007).
Para Hincapie Montoya (2007), la asignación de los puntajes se realiza dando
mayor valor negativo a los elementos de mayor sensibilidad y de menor
distancia al pasivo. Con los datos se obtienen resultados parciales de grado de
sensibilidad de cada componente al impacto, y finalmente se promedian los
datos y se obtiene un consolidado de sensibilidad a la afectación ambiental por
el impacto que viene generando el pasivo ambiental.
65
3.3.2.1 Determinación de la sensibilidad de los Impactos generales Inherentes al pasivo ambiental
Tabla 10. Componente Uso de suelo
(Hincapie Montoya, 2007)
Tabla 11. Componente Biótico
Cercanía a concentraciones de fauna (peces, fauna terrestre, aves)
0 a 20m -2
Más de 30m 0
Número de árboles afectados por el pasivo Más de 10
-5 5 a 9
-4 1 a 5
-3 0 0
Total del componente Biótico
(Hincapie Montoya, 2007)
Urbano y Suburbano
Residencial -4
Comercial -3
Industrial -2
Rural
Recreativo -3
Agrícola -2
Ganadero -2
Agro-industrial -2
Cercanía a escuelas, iglesias, hospitales o Edificios
0 a 50m -5
51 a 100m -3
101 a 300m -2
Más de 301m 0
Distancia a la casa más cercana
0 a 50m -5
51 a 100m -3
101 a 300m -2
Más de 301m 0
Distancia a alcantarillados, cajas de teléfonos, canales pluviales, etc.
0 a 20m -5
21 a 50m -3
Más de 51 0
Total del uso del suelo
66
Tabla 12. Componente Físico
Cercanía a un cuerpo de agua
0 a 30m
-5
31 a 60m
-2
61 a 100
-1
Más de 101m
0
Cercanía a un pozo de agua
0 a 30m
-5
31 a 100m
-3
101 a 150m
-1
Más de 150
0
Profundidad del nivel freático
Menos de 1m
-5
1.01 a 5m
-4
5 a 10m
-2
Más de 10m
0
Cercanía a una zona de inestabilidad de
Taludes
0 a 10m
-5
11 a 20m
-4
21 a 50m
-3
Más de 50m
0
Topografía del sitio
Pendientes muy altas
-4
Pendiente alta
-3
Pendiente moderada
-1
Pendiente levemente ondulada
0
Textura del suelo
Arena o gravas
-2
Areno arcilloso
-1
Arcilloso
0
Total de componentes físicos
Adaptado por: Katherine Villafuerte (Hincapie Montoya, 2007)
67
Tabla 13. Componente Socio-económico
Deterioro de infraestructura pública y privada
Servicio público -4
Vías -3
Ninguno 0
Afectación en las condiciones de salud
Mal olor -4
Plagas y vectores -3
Polvo ‘2
Total de componente socio-económico
Adaptado por: Katherine Villafuerte (Hincapie Montoya, 2007)
3.3.2.2 Evaluación de Impactos generales Inherentes al pasivo relacionado con la sensibilidad de los componentes
De acuerdo a las características, en relación a cada componente de la zona de
estudio que fueron evaluados en las anteriores matrices. En la siguiente tabla
indica el rango, es decir, desde-hasta que valor se considera para proceder a
calificar como sensibilidad alta, media y baja en cado uno de los componentes:
Uso de suelo, Biótico, Físico y socioeconómico con relación a las características
del sector.
68
Tabla 14. Evaluación y cuantificación de los componentes
Componente Uso de suelo
Desde Hasta Sensibilidad
-20 -14 Alta
-13 -7 Media
-6 -1 Baja
Componente Biótico
Desde Hasta Sensibilidad
-7 -5 Alta
-4 -2 Media
-1 0 Baja
Componente Físico
Desde Hasta Sensibilidad
-33 -23 Alta
-22 -12 Media
-11 -1 Baja
Componente Socio-económico
Desde Hasta Sensibilidad
-5 -4 Alta
-3 -2 Media
-1 0 Baja (Hincapie Montoya, 2007)
Con los datos recopilados para la evaluación de los pasivos ambientales
posteriormente se transcribío en la Ficha de pasivos ambientales,en la cual
describe cada pasivos con las siguientes ítems.
• Número de ficha.
• Coordenadas UTM.
• Fotografía.
• Ubicación.
• Descripción de los recursos ambientales expuestos.
69
• Clase de pasivo ambiental, clasificado de acuerdo a:
• Deslizamientos y derrumbes presentes, Riesgo de
deslizamiento.
• Descarga de aguas servidas.
• Escombros.
• Procesos erosivos.
• Basurales.
• Contaminación del aire.
• Riesgo represamiento de aguas.
• Otros.
• Identificación de área de sensibilidad:
• Física y amenazas naturales
• Biótica.
• Socio económica.
• Matriz de importancia del pasivo.
70
Tabla 15. Ficha de registro de Pasivos ambientales
PASIVOS AMBIENTALES DE LA QUEBRADA SANTA ANA
UBICACIÓN: COORDENADAS RESPONSABLE: FECHA: Nº
FICHA
DESCRIPCION AMBIENTAL:
FOTOGRAFIA
CLASE DE PASIVO AMBIENTAL:
SENSIBILIDAD:
FÍSICA Y AMENAZAS NATURALES
( )
BIOTICA ( )
SOCIO ECONÓMICA
( )
MATRIZ DE IMPORTANCIA
Intensidad (k1=15) Extensión (k2=15) Duración (k3=10) Persistencia (k4=10) IMPORTANCIA
Baja 1 Muy puntual 1 Inmediata 1 Fugaz 1 POCO
IMPORTANTE 100-170
Media 2 Puntual 2 Medio Plazo 2 Temporal 2 MODERADO 171-230
Alta 3 Local 3 Largo Plazo 3 Permanente 3 IMPORTANTE > 230
Muy alta 4 Global en la
zona de estudio 4
IMP: I=15(INT)+15(EXT)+10(DUR)+10(PERS)+15(REV)+10(PER)+15(REC)
Reversibilidad (k5=15)
ACUMULACIÓN (ACU)= 10
Periodicidad (k7=10)
Recuperabilidad (k8=15)
CALCULO DEL PASIVO
Reversible 1 Simple 1 Discontinuo 1 Recuperable 1 VALOR
Medio reversible 2 Acumulativo 2 Periódico 2 Mitigable 2 TIPO
Irreversible 3
Continuo 3 Irrecuperable 3
Adaptado por: Katherine Villafuerte (Distrito Metropolitano de Quito SCTPC, 2010)
71
3.4 CARACTERIZACIÓN LOS PASIVOS COMO AMENAZA PARA EL SECTOR
Para caracterizar los pasivos ambientales se describió a cada uno de ellos, la
información se la obtuvo mediante una encuesta que se detalla en el Anexo 3,
para conocer la cantidad de población a ser encuestada se utilizó la siguiente
ecuación para determinar el número de la muestra.
Para Herrera Castellanos (2011), si la población es finita, es decir conocemos el
total de la población y deseásemos saber cuántos del total tendremos que
estudiar la fórmula sería:
( ) qpZNdqpZN
n**1*
**22
2
α
α
+−= [3.2]
Donde:
N = Total de la población
Zα= 1.96 al cuadrado (si la seguridad es del 95%)
p = proporción esperada (en este caso 5% = 0.05)
q = 1 – p (en este caso 1-0.05 = 0.95)
d = precisión (en su investigación use un 5%).
Posterior a esto se realizó una entrevista al Coordinador de la Organización
Comunitaria de los barrios: El Paraíso, San Francisco y Santo Domingo se
detalla en el Anexo 4.
72
Tabla 16. Descripción de los Pasivos ambientales
PASIVO AMBIENTAL CARACTERÍSTICAS
NATURAL ANTRÓPICA
Para el análisis de los pasivos como amenaza se empleó una matriz de
caracterización, en donde se estudió el grado de peligro que va desde muy alta
hasta nula, con un valor de 5 a 2 respectivamente; el grado de exposición
según Roldán (2003) ¨tiene que ver con decisiones y prácticas que ubican a una
unidad social cerca de zonas de influencia de un peligro¨; y fragilidad ¨se refiere
al nivel de resistencia y protección frente al impacto de un peligro o amenaza,
es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social
por las condiciones socioeconómicas¨. Y las características en donde se evaluó
de manera cualitativa al pasivo ambiental con la información obtenida en la
tabla anterior.
73
Tabla 17. Caracterización de los pasivos ambientales como amenaza
Grado de Peligro
Valor Grado de
exposición Fragilidad
Características
Muy Alto 5
Alto 4
Medio 3
Bajo 2
(Roldán, 2003)
3.5 DETERMINACIÓN DE ACCIONES DE MITIGACIÓN Y CORRECIÓN
Luego de identificar, jerarquizar y evaluar los pasivos ambientales se desarrolló
a continuación las fichas de mitigación ambiental. En donde se describió el
pasivo ambiental, la clase, el tipo y la valoración de pasivo ambiental, los
factores afectados, la medida de mitigación, la eficacia, los responsables de
efectuar las medidas y las observaciones.
74
Tabla 18. Ficha de Mitigación y Corrección de Pasivos Ambientales
MEDIDAS DE MITIGACION/CORRECCION DE PASIVOS AMBIENTALES
DESCRIPCIÓN DEL PASIVO
CLASE DE PASIVO
AMBIENTAL
Nº FICHA
TIPO DE PASIVO AMBIENTAL
VALORACIÓN DEL PASIVO
FACTORES AFECTADOS
TIPO DE MEDIDA
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
EFICACIA ESTIMADA Y RESPONSABLE DE LA MEDIDA
OBSERVACIONES
Adaptado por: Katherine Villafuerte
(Distrito Metropolitano de Quito SCTPC, 2010)
Luego de llenada la ficha se detalló las especificaciones generales de cada
medida de mitigación para cada uno de los pasivos ambientales identificados.
75
3.6 ELABORACIÓN DE LA GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES COMUNITARIA
Para la realización de la Guía se tomó información del Estudio de pasivos
ambientales del tramo medio de la quebrada Santa Ana para hacer que la
comunidad conozca la situación actual de la quebrada. El contenido de la guía
fue: la introducción, el objetivo y el marco de desarrollo en el cual se trataron
temas como la participación, la problemática ambiental, pasivo ambiental, y las
buenas prácticas para el manejo de los recursos: agua, aire, suelo, energía, la
gestión de residuos y el beneficio de cuidar el medio ambiente de nuestra
ladera.
3.7 ELABORACIÓN DEL TALLER PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES COMUNITARIA
3.6.1 MÉTODO - GRUPO FOCAL
Para Aguirre Palma (2011), es una técnica de reunión grupal en la que fomenta
la participación de todos los miembros del grupo, evitando la monopolización de
la reunión por los líderes, sobre todo ante causas de inhibición como jerarquía,
inseguridad, timidez. Esta reunión debe tener las siguientes características.
• Composición del grupo: tamaño de entre 8 a 15 participantes.
• Homogeneidad vs heterogeneidad.
76
• Duración: no más de 2-3 horas, buscar la reducción.
• Papel del moderador: evitar conflictos, facilitar consensos.
• Generación silenciosa descrita en una tarjeta.
• Discusión y esclarecimiento de ideas.
• Priorización.
• Discusión de la priorización.
• Soluciones
Esta técnica se planteó con la participación de un moderador que hizo la
introducción de un tema de discusión a un grupo de individuos, los cuales
tienen características comunes: en este caso, los pobladores de la comunidad,
en donde interactuaron con sus comentarios y opiniones dirigidos en todo
momento hacia los objetivos de análisis, gracias a la habilidad del moderador.
En el grupo focal se utilizó las siguientes herramientas:
- Según Geifus (2002), la lluvia de ideas permite obtener información
pertinente, en forma rápida, trabajando en asamblea, o con un grupo
reducido de gente directamente involucrada en la problemática estudiada
(grupo enfocado).
Material necesario: pizarra, marcadores y tarjetas de cartulina blanca.
Metodología:
Paso 1: realización de la exposición sobre el tema de interés, posterior a eso
generación de ideas por parte de los participantes.
Paso 2: los participantes visualizaron todas las ideas expresadas sobre tarjetas.
77
Paso 3: el moderador reunió todas las tarjetas, se entreveraron y se colocaron
sobre la pizarra, leyendo cada una en voz alta.
Paso 4: se agruparon las tarjetas que expresan una misma idea. Ninguna
tarjeta sale de la pizarra si no hay consenso.
Paso 5: se agruparon las tarjetas que tratan ideas directamente relacionadas.
- Con la lluvia de ideas expuestas por la comunidad se elaboró un Árbol de
problemas: diagrama de causas y efectos que se fue formando con las
tarjetas llenadas por la gente y posteriormente se determinó las respectivas
soluciones.
4. Resultados
79
4. RESULTADOS
4.1 IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN EL TRAMO MEDIO DE LA QUEBRADA SANTA ANA
En la quebrada a simple vista se puede observar la degradación ambiental que
hay debido a la gran cantidad de material inerte que ha sido depositado. En la
visita de campo realizada el miércoles 9 de octubre del 2013 se identificó
algunos pasivos ambientales los cuales se representan en la siguiente ficha que
nos permitió identificarlos.
Tabla 19. Ficha de Identificación y codificación de Pasivos Ambientales en el tramo medio de la quebrada Santa Ana
MEDIO CATEGORÍA NOMENCLATURA PASIVO AMBIENTAL ORIGEN
FÍSI
CO
GEODINÁMICO G1 RIESGO DE
DESLIZAMIENTO O DERRUMBE (*)
NATURAL/ ANTRÓPICO
HIDROLÓGICO H1 DESCARGA DE AGUAS
SERVIDAS (*)
ANTRÓPICO
PAISAJÍSTICO
P1
BASURA
ANTRÓPICO
P2 ESCOMBROS ANTRÓPICO
80
(*) Estos factores se los ha considerado como pasivos ambientales de acuerdo a la definición de que: Un pasivo ambiental es aquella situación ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas, puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorándolos. Estos han sido generalmente producidos por las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia (Cantún Kim, 2007).
Además en un estudio de Impacto Ambiental realizado en el sector Puertas del Sol considera a los deslizamientos, derrumbes y descargas de aguas servidas como un pasivo ambiental (Distrito Metropolitano de Quito SCTPC, 2010).
En la tabla anterior se observa los principales pasivos ambientales que están
presentes en el tramo medio de la quebrada Santa Ana. En el medio físico el
primer pasivo ambiental de categoría Geodinámica es el riesgo de
deslizamiento o derrumbes que fue codificado como (G1); en la categoría
hidrológica las descargas de aguas servidas codificado como (H1), son
liberadas sin ningún tipo de control ni sistema para tratarlas perjudicando de
esta manera al Rio Monjas y además emana un olor fuerte y desagradable. En
la categoría paisajística ha sido considerado la basura (P1) y de escombros
(P2). En la zona, por parte de la Administración la Delicia se han realizado
pequeñas obras para que no continúen utilizando el sector como basural. Pero
aún sigue siendo un pasivo que no ha logrado recuperarse.
4.2 DETERMINACIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS EN LOS FACTORES AMBIENTALES CAUSADOS POR LOS PASIVOS
Los impactos que generan los pasivos ambientales identificados son
directamente sobre los diferentes factores ambientales contribuyendo a su
deterioro.
81
Tabla 20. Matriz de efectos generados por las acciones sobre los factores ambientales
Identificación de efectos
ACCIONES
Modificación del Régimen Alteración
del terreno
Situación y tratamiento de residuos
Modificación del Hábitat
Alteración de la
cubierta vegetal
Alteración del drenaje Paisaje
Disposición de
escombros
Vertido de efluentes líquidos
Vertido de residuos urbanos
FAC
TOR
ES D
EL M
EDIO
Car
acte
rístic
as fí
sica
s y
quím
icas
TIERRA
Calidad X X X X
Geomorfología X X X X X
Contaminación X X X
AGUA
Contaminación X X X
Subterránea X
Calidad X X
AIRE Olores X X
PROCESOS
Erosión X X X X X
Estabilidad X
Con
dici
ones
bi
ológ
icas
FLORA Árboles,
arbustos y corredores
X X X X X X
FAUNA Animales terrestres,
aves. X X
Fact
ores
cul
tura
les USO DEL
TERRITO-RIO
Zona residencial X X X X X
ESTÉTICO Y DE
INTERÉS HUMANO
Naturaleza X X X X X X X
Espacios abiertos X X X X X
Paisajístico X X X X X X
82
Los factores físicos, bióticos y socioeconómicos han sido afectados en este
tramo debido a la actividad antrópica, ya que por ser un cauce natural y debido
a sus características geográficas la población lo ha tomado como un basural a
cielo abierto. Es por ello que ciertos factores se han visto seriamente alterados.
Los factores ambientales y acciones considerados en la Matriz de Identificación
de efectos para la Quebrada Santa Ana fueron tomados de la matriz de
Leopold. Tanto en las características físicas y químicas (tierra, aire, agua y
procesos), las condiciones biológicas (flora y fauna) y los factores culturales
(uso del territorio y de interés humano) las acciones que mayores efectos
causan a estos factores son:
En la Modificación del régimen: la modificación del hábitat y la alteración de la
cobertura vegetal, ya que al haber intervención del hombre en cuanto a la
contaminación del suelo por los desechos que son arrojados, obviamente el
hábitat varía y sus propiedades físicas y químicas son dañados alterando la
flora nativa del sector; en la Alteración del terreno: el paisaje porque a simple
vista se observa un mal aspecto, lleno de basura y escombros; y en Situación y
tratamiento de residuos: la disposición de escombros y vertido de residuos
urbanos, pero con mayor impacto el vertido de efluentes líquidos, estos debido
a las descargas de aguas servidas que caen sin tratamiento previo al cauce de
la quebrada generando mal olor y alteración en los factores ambientales.
Lo analizado en la matriz ha sido mediante observación, ya que es evidente el
estado de la quebrada Santa Ana y las consecuencias que los factores
ambientales han sufrido debido a las malas prácticas de la ciudadanía sin
control ni conciencia ambiental.
83
4.3 EVALUACIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES
Para evaluar a cada pasivo identificado se lo hizo mediante una valoración de
atributos para determinar su importancia, para ello se empleó la matriz de
importancia la que permitió evaluar de manera cualitativa y cuantitativa a cada
uno de los pasivos de acuerdo a su intensidad, extensión, duración,
periodicidad, reversibilidad, acumulación, y recuperabilidad para finalmente
obtener el valor de importancia (IMP).
4.3.1 MATRIZ DE IMPORTANCIA PARA LA EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
Para valorar los atributos de cada uno de los pasivos identificados, es decir, del
riesgo a deslizamiento o derrumbe, descarga de aguas servidas, basura y
escombros se detalla a continuación su valoración numérica de cada uno de
estos de acuerdo a sus características y a la importancia en relación al impacto
que ha generado sobre el entorno.
84
Tabla 21. Ficha de Valoración de los Pasivos ambientales de la quebrada Santa Ana
Valoración de atributos
Pasivo
ambiental N
omen
clat
ura
Inte
nsid
ad
Exte
nsió
n
Dur
ació
n
Pers
iste
ncia
Rev
ersi
bilid
ad
Acu
mul
ació
n
Perio
dici
dad
Rec
uper
abili
dad
IMP
Riesgo de
Deslizamiento
o derrumbe
G1 1 2 3 3 2 1 1 2 185
IMP: I=15(1)+15(2)+10(3)+10(3)+15(2)+10(1) +10(1)+15(2) Moderado
Descargas de
aguas
servidas
H1 3 2 3 3 2 2 3 2 245
IMP: I=15(3)+15(2)+10(3)+10(3)+15(2)+10(2)10(3)+15(2) Importante
Basura P1 2 2 3 3 2 2 2 2 230
IMP: I=15(2)+15(2)+10(3)+10(3)+15(2)+10(2) +10(3)+15(2) Importante
Escombros P2 2 2 3 3 2 2 2 2 230
IMP: I=15(2)+15(2)+10(3)+10(3)+15(2)+10(2) +10(3)+15(2) Importante
Se han identificado cuatro pasivos ambientales representativos en donde se los
ha valorado como moderados e importantes. En el Anexo 5 están las fichas de
Registro de Pasivos Ambientales del tramo medio de la quebrada Santa Ana.
Se valoró a tres de los pasivos como importantes:
85
• Descargas de Aguas servidas
En el medio físico, de categoría Hidrológica se consideró a las descargas de
aguas servidas, valorado como importante debido a su alta incidencia en el
sector, esto ha sido por largo plazo de manera permanente.
En la parte media del área de estudio hay un desfogue de aguas servidas
contaminadas de manera continua provenientes de las viviendas del sector, el
cual se dirige hacia un colector que está a unos 80m que luego es descargado
al río Monjas. El agua contaminada emana un olor fuerte, no existe un sistema
para la eliminación de las descargas. El área de aporte para esta descarga es
de 37.6 ha como lo indica el Anexo 6, proveniente de aproximadamente 370
predios. El caudal es de 4L/s. Este pasivo es mitigable.
Figura 5. Descarga de Aguas servidas
86
• Basura
Considerado con categoría paisajística, se han realizado obras de limpieza que
han reducido el mal aspecto visual, pero en el talud se observa aún basura,
desechos domésticos orgánicos como restos de comida; e inorgánicos como
empaques plásticos y de vidrio de alimentos, cartones, papeles, fundas
plásticas en gran cantidad, latas de metal que tienden a oxidarse contaminando
el suelo. Además incluso animales muertos con olor putrefacto sobre la escasa
vegetación. Los restos de desechos al estar por algún tiempo en el suelo, con la
lluvia y su propia degradación lixivian y se infiltra en el subsuelo, también daña
nuestro aire, ya que produce CO2 y metano que ocasionan. Es considerado
como mitigable.
Figura 6. Basura sobre la vegetación
87
• Escombros
De categoría paisajística, la quebrada es utilizada por parte de las personas
como una escombrera. El acceso a vehículos es de libre circulación no existe
una barrera física que impida su paso. Se observan materiales de construcción
como restos de piedras, madera, tablas de diferente tamaño, objetos del hogar
como ropa, paraguas, juguetes entre otros. En el borde norte de la quebrada
hay una carpintería y en la parte posterior, es decir, cercano a la quebrada
existe acumulación de pallets y planchas grandes de madera.
La intensidad en la disposición de escombros fue considerado como media
debido a que el depósito de materiales es periódico. Este pasivo es mitigable.
Figura 7. Escombros - madera y material de construcción
88
Y a uno valorado como moderado:
• Riesgo de deslizamiento o derrumbe
Determinado con categoría geodinámica, la pendiente de la quebrada tiene
aproximadamente entre 20 grados a 60 grados variando de tramo en tramo. Por
acumulación de material genera mayor peso en el suelo con la probabilidad de
que ocurra un deslizamiento afectando a las viviendas que están a su alrededor
de la ladera. Su incidencia es considerada como baja debido a que no ha
habido graves antecedentes de este fenómeno.
En ocasiones cuando la lluvia es intensa en la calle 13 de Junio y otras zonas
de la quebrada se genera estancamiento del agua y esto hace vulnerable a la
población ya que se puede generar obstrucción y alteración provocando
deslizamiento, erosión y desbordamiento del cauce.
Figura 8. Áreas con riesgo a deslizamientos
89
Figura 9. Resumen de los pasivos ambientales identificados
4.3.2 ÁREAS DE SENSIBILDAD
Las áreas de sensibilidad son consideradas de tres tipos: física y amenazas
naturales, es decir, zonas con riesgo en la infraestructura; la sensibilidad
biótica, representa la flora y fauna; y la sensibilidad socioeconómica en donde
se pueda ver afectada la comunidad por los pasivos ambientales identificados.
Las siguientes matrices indican la evaluación y cuantificación de Impactos
generales Inherentes al pasivo ambiental de la Quebrada Santa Ana en relación
a cada componente: Uso de suelo, Biótico, Físico y Socioeconómico.
4.3.2.1 Evaluación y cuantificación de la sensibilidad de los componentes
Esta evaluación se la realizó de acuerdo a las características del área de
estudio.
40%
60%
MODERADOS IMPORTANTES
90
Tabla 22. Evaluación del componente Uso de suelo
- Componente Uso de suelo: El puntaje total para el componente fue de -19,
ya que sus criterios arrojaron un valor alto, el sector se considera como
Residencial, en cuanto a la cercanía a escuelas, colegios, hospitales o edificios,
en los dos extremos de la quebrada cercano al puente colgante existen dos
centros de educación, la escuela fiscal Rita Lecumberry y un centro de
Educación Inicial, la distancia más cercana entre casas es de 5m incluso hasta
menos y la distancia a la alcantarillado, cajas de teléfono es aproximadamente
de 20m, evaluados todos estos criterios se consideró con una Sensibilidad Alta.
Urbano y Suburbano
Residencial -4
Comercial -3
Industrial -2
Rural
Recreativo -3
Agrícola -2
Ganadero -2
Agro-industrial -2
Cercanía a escuelas, iglesias, hospitales o Edificios
0 a 50m -5
51 a 100m -3
101 a 300m -2
Más de 301m 0
Distancia a la casa más cercana
0 a 50m -5
51 a 100m -3
101 a 300m -2
Más de 301m 0
Distancia a alcantarillados, cajas de teléfonos, canales pluviales, etc.
0 a 20m -5
21 a 50m -3
Más de 51 0
Total del uso del suelo -19
91
Tabla 23. Evaluación del componente Biótico
Cercanía a concentraciones de fauna (peces, fauna terrestre, aves)
0 a 20m
-2 Más de 30m
0 Número de árboles afectados por el pasivo
Más de 10
-5 5 a 9
-4 1 a 5
-3 0 0
Total del componente Biótico -5
- Componente Biótico: El puntaje total para el componente fue de -5, en
cuanto a la concentración de especies, dentro de la quebrada no existen
presencia de fauna silvestre, solo roedores y se encuentran a más de 30m
porque solo hay animales domésticos, y el número de árboles afectados son
más de diez especies, la presencia de vegetación es escasa pero variada, se
consideró con una Sensibilidad Alta.
Tabla 24. Evaluación del componente Físico
Cercanía a un cuerpo de agua
0 a 30m
-5
31 a 60m
-2
61 a 100
-1
Más de 101m
0
Cercanía a un pozo de agua
0 a 30m
-5
31 a 100m
-3
101 a 150m
-1
Más de 150
0
Profundidad del nivel freático
Menos de 1m
-5 1.01 a 5m
-4
5 a 10m
-2
Más de 10m
0
92
Cercanía a una zona de inestabilidad de
Taludes
0 a 10m
-5
11 a 20m
-4
21 a 50m
-3
Más de 50m
0
Topografía del sitio
Pendientes muy altas
-4
Pendiente alta
-3
Pendiente moderada
-1
Pendiente levemente ondulada
0
Textura del suelo
Arena o gravas
-2
Areno arcilloso
-1
Arcilloso
0
Total de componentes físicos -13
- Componente Físico: El puntaje total para el componente fue de -13, debido a
la evaluación de sus criterios, la cercanía a un cuerpo de agua es más de 100m
porque el rio Monjas es el más cercano y se encuentra a 1 1/2km de la
quebrada, la cercanía a un pozo aproximadamente a unos 80m, es una zona de
inestabilidad del talud menor a 10m con una pendiente moderada como se
indica en el Anexo 8 y la textura es areno limosa, se consideró con una
Sensibilidad Media.
93
Tabla 25. Evaluación del componente Socio-económico
Deterioro de infraestructura pública y privada
Servicio público
-4
Vías
-3
Ninguno
0
Afectación en las condiciones de salud
Mal olor
-4
Plagas y vectores
-3
Polvo
2
Total de componente socio-económico -3
- Componente Socio-económico: El puntaje total para el componente fue de -
3, el mayor impacto es sobre la afectación en las condiciones de salud debido a
los malos olores y a las plagas y vectores, se consideró con una Sensibilidad
Alta.
- La Evaluación Total con un valor de -40 considerado como una sensibilidad
Media a cada uno de los componentes evaluados tanto el uso de suelo, lo
biótico, físico y socioeconómico.
4.4 CARACTERIZACIÓN DE LOS PASIVOS COMO AMENAZAS
Las amenazas pueden ser de origen natural como: los fenómenos naturales y
los de origen antrópico producidos por el hombre, como en este caso la
contaminación.
94
Para caracterizar a cada pasivo ambiental, es decir para detallar los atributos y
sus particularidades como su naturaleza, extensión, frecuencia y percepción de
la comunidad se tomó información de las encuestas realizadas el 11 de
diciembre del 2013, el 10 de enero y 8 de febrero del 2014.
Figura 10. Encuestas realizadas a la población del Barrio San Francisco
En la imagen 1 la encuesta fue realizada a una ama de casa del sector, en la imagen 2 a un carpintero el cual vive en el borde norte de la ladera, la imagen 3 al señor Guardia del Centro de Desarrollo Comunitario que está al borde sur de la ladera y la imagen 4 a la Directora de la Escuela Rita Lecumberry que se encuentra en frente al CDC.
La encuesta tuvo como objetivo: Recopilar información de campo, para conocer
sobre la parte social, la infraestructura y el ambiente en el sector; y determinar
la percepción de la población en relación a los pasivos ambientales
95
(Deslizamientos, descargas de aguas servidas, escombros y basura) como
amenaza para el sector.
Para la determinación de la muestra se realizó con la aplicación de la ecuación
[3.2], con la población del barrio San Francisco de 1880 personas, este barrio
está situado en el tramo medio de la quebrada Santa Ana en donde se obtuvo
lo siguiente:
96
En la siguiente tabla se detalla una descripción general de la quebrada con toda
la información investigada acerca de cada uno de los pasivos identificados:
riesgo de deslizamiento o derrumbe, las descargas de aguas residuales, la
basura y los escombros. También la manera en como la población percibe el
estado de la quebrada y el daño que les causa el vivir en estos lugares muy
contaminados, sin ningún tipo de intervención.
En la tabla también se indica el origen de los pasivos ambientales si han sido de
origen natural o de origen antrópico y otros que con el paso del tiempo se han
antropizado como el riesgo a deslizamientos o derrumbe que por la disposición
de basura y escombros.
Figura 11. Entrevista realizada al Coordinador de la Organización comunitaria Santa Ana
97
Tabla 26. Descripción general de los Pasivos ambientales del Tramo medio de la Quebrada Santa Ana
PASIVO AMBIENTAL
CARACTERÍSTICAS
NATURAL
ANTRÓPICA
RIESGO DE DESLIZAMIENTO
O DERRUMBE
En el sector de estudio presenta el terreno con pendiente moderada. La textura del suelo es areno limoso. La etapa de mayor precipitación en los meses de marzo y abril, en donde existe acumulación y estancamiento de aguas lluvias. El talud varía de 18 a 30 grados como se indica en el Anexo 8. Cabe recalcar que en ciertas partes la pendiente es más pronunciada. La cercanía a zonas de inestabilidad de taludes es de 0 a 10m. El 58.6% de los entrevistados han evidenciado la presencia de pequeños deslizamientos en el sector; y el 87% de indica que la frecuencia es de una vez por año y su mayor temor es la afectación a sus viviendas con un 71%, el colapso a infraestructura pública el 2% y el temor de pérdidas humanas el 26%.
Predios con una distancia cercana a la ladera a unos 10m, acumulación de basura y escombros. Inadecuado manejo de resuduos sólidos.
DESCARGAS DE AGUAS
SERVIDAS
El 100% de los encuestados indicaron que cuentan con sistema de alcantarillado y agua potable. Pero no hay tubería que conecte a las descarga de aguas servidas y son vertidas directamente en la quebrada sobre la escasa vegetación. El deterioro más notable por parte de la población en el ambiente es la calidad de aire debido a los malos olores con un 46.3% (en donde el 37.5% considera como molestoso, el 35% como insoportable y el 27.5% siente que afecta sus condiciones de vida), en el paisaje en un 27.3% y la calidad del suelo en un 19.83%.
98
PASIVO AMBIENTAL
CARACTERÍSTICAS
NATURAL
ANTRÓPICA
BASURA
A lo largo del tramo medio de la quebrada se observa desechos domésticos orgánicos e inorgánicos dispuestos sobre la vegetación generando un mal aspecto visual. El 100% de los encuestados cuenta con sistema de recolección de basura tres veces por semana. Han observado que la frecuencia con la que depositan basura las personas es de tres veces por semana con un 48.6% y raramente un 35.7%. La manera en la que la población se siente afectada es: por la presencia de plagas y vectores en un 39.6%, por los malos olores un 25.2%, el deterioro del paisaje un 24.3% y afectación a sus condiciones de vida un 10.8%.
ESCOMBROS
Se observan desechos como madera, piedras grandes, ropa, chatarra y demás, deteriorando el paisaje. No existe señalización para evitar su descarga. La frecuencia con la que depositan escombros es raramente con un 43.1%. Existen varias escombreras autorizadas en el sector, pero aun así se sigue depositando material.
De origen natural solo se ha considerado los deslizamientos debido a la
geomorfología de la quebrada por presentar una pendiente moderada, pero
también existen taludes más pronunciados; y a su vez considerado también de
origen antrópico debido a que la acumulación de material inerte genera una
mayor carga en el suelo haciéndolo susceptible a derrumbarse. Los pasivos
considerados de origen antrópico son la basura y escombros, según versiones
de los pobladores su disposición es raramente por existir escombreras
autorizadas, pero estos pasivos siguen latentes ya que no han sido eliminados
99
totalmente y generan un mal aspecto visual para el sector; y finalmente las
descargas de aguas servidas las cuales son las que generan mayor impacto al
ambiente y para la comunidad, por el desagradable olor y porque esto conlleva
a la presencia de roedores e insectos con riesgo a transmitir enfermedades
Tabla 27. Caracterización de los pasivos ambientales como amenaza en el tramo medio de la Quebrada Santa Ana
Pasi
vo
Am
bien
tal
Gra
do d
e
pelig
ro
Valo
r
Gra
do d
e
expo
sici
ón
Frag
ilida
d
Características
DES
CA
RG
A D
E A
GU
AS
SER
VID
AS
Muy
Alto 5 X X
El 100% de los encuestados indicaron que cuentan con sistema de alcantarillado y agua potable. Pero no hay tubería que conduzca a las descarga de aguas servidas en la quebrada que son vertidas sobre la escasa vegetación. El deterioro más notable por parte de la población en el ambiente es por la calidad de aire debido a los malos olores con un 46.3% (en donde el 37.5% considera como molestoso, el 35% como insoportable y el 27.5% siente que afecta sus condiciones de vida), en el paisaje en un 27.3% y la calidad del suelo en un 19.83%.
BA
SUR
A
Alto 4 X X
A lo largo del tramo medio de la quebrada se observa desechos domésticos orgánicos e inorgánicos dispuestos sobre la vegetación generando un mal aspecto visual. El sector cuenta con un sistema recolección de basura, tres veces por semana. La frecuencia con la que depositan basura las personas es de tres veces por semana con un 48.6% y raramente un 35.7%. La manera en la que la población se siente afectada es: por presencia de plagas y vectores en un 39.6%, por los malos olores un 25.2%, el deterioro del paisaje un 24.3% y afectación a sus condiciones de vida un 10.8%.
100
Pasi
vo
Am
bien
tal
Gra
do d
e
pelig
ro
Valo
r
Gra
do d
e
expo
sici
ón
Frag
ilida
d
Características ES
CO
MB
RO
S
Alto 4 X X
Se observan desechos como madera, piedras grandes, ropa, chatarra y demás, deteriorando el paisaje. No existe señalización para evitar su descarga. La frecuencia con la que depositan escombros es raramente con un 43.1%. Existen varias escombreras autorizadas en el sector.
RIE
SGO
DE
DES
LIZA
MIE
NTO
O
DER
RU
MB
E
Medio 3 X X
En el sector de estudio presenta el terreno con pendiente moderada. La textura del suelo es areno limoso. La etapa de mayor precipitación es en los meses de marzo y abril, en donde existe acumulación y estancamiento de aguas lluvias. La cercanía a zonas de inestabilidad de taudes es de 0 a 10m. El 58.6% de los entrevistados han evidenciado la presencia de deslizamientos en el sector; y el 87% de indica que la frecuencia es de una vez por año y su mayor temor es la afectación a sus viviendas con un 71.1%. Predios con una distancia cercana a la quebrada a unos 10m, acumulación y mal manejo de resuduos sólidos.
Se caracterizó a cada pasivo como amenaza para la población dándole una
valoración de acuerdo a las características que cada uno de estos presentó.
Las descargas de aguas servidas han sido valoradas con un grado de peligro
muy alto, de valor 5 debido al gran impacto que genera sobre la calidad del aire
con los fuertes olores y por la contaminación del suelo al alterar su calidad y la
biodiversidad del sector, la población que está cerca a la quebrada presenta
condiciones de desventaja.
Con grado de peligro alto, siendo de valor 4 se calificó a la basura y a los
escombros ya que estos no han sido mitigados y su presencia en el sector ha
producido un deterioro ambiental tanto en los factores bióticos, paisajístico o
101
cultural, y también en lo social. Su disposición ya no es tan frecuente por la
actividad de escombreras autorizadas cercanas al sector. La población se
siente afectada por: la presencia las plagas y vectores, por los malos olores, por
el deterioro del paisaje y afectación a sus condiciones de vida.
Y con grado de peligro medio, siendo de valor 3 se calificó al riesgo de
deslizamiento o derrumbe debido a la morfología del sector por presentar una
pendiente moderada y por ser una zona seca en donde solo en los meses de
marzo y abril hay mayor precipitación en donde podrían ser un acelerador del
proceso. Además la presencia de este fenómeno en el sector no tiene un alto
porcentaje.
El grado de exposición y la fragilidad están marcados en los cuatro pasivos por
la razón de ser la población vulnerable antes estas condiciones de peligro.
4.5 DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y CORRECCIÓN PARA LOS PASIVOS AMBIENTALES DEL TRAMO MEDIO DE LA QUEBRADA SANTA ANA
Las medidas y acciones de mitigación son con el fin de eliminar o reducir el
impacto que los pasivos ambientales han generado en el tramo medio de la
quebrada Santa Ana.
Para ello se detalla en el Anexo 9 las fichas de Mitigación y Corrección de
pasivos ambientales, en donde se encuentran tres fichas: la primera
corresponde a los pasivos Basura y Escombros es la primera medida que se
realizó para posterior a eso la construcción del Interceptor paralelo para la
conducción y tratamiento de las aguas servidas como se indica en la segunda
102
ficha y finalmente proceder a la recuperación ambiental y paisajística del sector
con la reforestación como se indica en la tercera ficha.
4.5.1 ESPECIFICACIONES GENERALES DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y CORRECCIÓN PARA LOS PASIVOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS.
Se debe mitigar y corregir los pasivos ambientales de la siguiente manera:
• Pasivo: Basura y escombros
Acción º1: Participación de la comunidad en una minga para la limpieza del
tramo medio de la quebrada Santa Ana.
Esta actividad ya fue realizada en una primera fase el día viernes 15 de febrero
del 2014, en donde se limpió el tramo medio de la quebrada Santa Ana.
Figura 12. Minga Comunitaria en la quebrada Santa Ana
103
Materiales: Fundas industriales de basura, guantes de caucho, pala, ropa
apropiada (camisa manga larga, pantalón cómodo, gorra y botas).
Los desechos fueron removidos con maquinaria que estuvo a cargo de La
Empresa Pública Metropolitana de Aseo de Quito, EMASEO EP, encargada del
barrido y recolección de residuos sólidos domiciliarios e industriales no
peligrosos y la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas
(EPMMOP).
Acción º2: Construcción de barreras físicas en los accesos a vehículos.
Materiales: Postes de madera de al menos 2 metros, 10 cm de diámetro, rollos
de alambre de púas triple galvanizado, grapas, pala, martillo, ropa apropiada
(vestuario cómodo, gorra, guantes y botas).
Figura 13. Participación de la EPMAPS, EMMOP y Secretaría de Ambiente en la minga
104
Acción º3: Rotulación informativa que contenga un mensaje claro para evitar el
depósito de basura en la quebrada Santa Ana.
Materiales: Rótulo de tool con un fondo anticorrosivo, sus dimensiones de
0.80*1m, soporte de aluminio de 2m de alto.
• Pasivo: Descarga de Aguas Servidas
Acción º1: Construcción del Interceptor que conducirá descargas de aguas
servidas hacia el interceptor occidental principal del río Monjas, y mediante este
hacia el sitio donde se construirá la Planta de Tratamiento de aguas Residuales
“Vindobona”.
El diseño definitivo de la EPMAPS-Q, consiste en un alcantarillado
combinado con tubería plástica, se compone de 2 interceptores paralelos
que se desarrolla por la quebrada Santa Ana, se unen a un túnel y se
descarga en el Río Monjas. El primer Interceptor inicia en la intersección
de las quebradas Yunguilla y Caspigasi, ubicado en la parte occidental
de San Antonio, a la altura de la urbanización del Club La Marca,
inicialmente, este interceptor se desarrolla por el margen norte de la
quebrada Caspigasi, paralela la autopista Manuel Córdova Galarza;
continúa su recorrido hasta la intersección con la quebrada Madre loma
(Pushi), desde este sitio la quebrada toma el nombre de Santa Ana, este
interceptor sigue su recorrido hasta llegar a la calle 13 de junio. Se ha
previsto la construcción de 46.51 km de red para la parroquia San
Antonio
Materiales: Tuberías de plástico, con diámetros de 300, 400, 500, 600, y
1000mm y colectores (Túnel) de hormigón armado con secciones de
1.20x1.20m, para las estructuras de alivio y descargas de aguas lluvias.
105
• Pasivo - Riesgo de deslizamiento o derrumbe
Acción º1: Reforestación para la recuperación ambiental y paisajística del
tramo medio de la quebrada, con especies nativas para proteger el suelo y
evitar su erosión y deterioro.
Acción 1.1: Selección de la especie: de acuerdo a sus capacidades de
adaptación a climas áridos y cálidos se consideró como las más aptas para
plantar en la quebrada.
Materiales: Especies nativas, recurso humano.
Tabla 28. Especies para la reforestación en la quebrada Santa Ana
Acción1.2: La Preparación del sitio es recomendable plantación en curvas de
nivel con la técnica del Nivel en A. En general para las condiciones de la Sierra
la distancia a nivel del suelo es de tres metros, el espaciamiento en proyección
horizontal es de dos metros. Los hoyos en los puntos señalados con el nivel en
A, el tamaño debe ser de 30x30x30 cm, plato de 1m de diámetro trabajado a
15cm de profundidad, permite mayor infiltración del agua, mayor competencia y
mayor penetrabilidad del suelo (Galloway, 1986).
Materiales: Palos largos (de 2 metros y 10 centímetros), palo mediano (de 1
metro y 20 centímetros), qaitu o pita, machete o serrucho, flexómetro, 1 piedra
para la plomada, 2 estacas o piedras para los puntos fijos y 3 clavos.
Especie Familia Género
Higuerilla (Ricinus communis) Euphorbiaceae Ricinus
Chilca (Baccharis latifolia) Asteraceae Baccharis Tuna (Opuntia ficus-indica) Cactaceae Opuntia Tara (Caesalpinia spinosa) Caesalpiniaceae Caesalpinia
106
4.6 GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES COMUNITARIA
INTRODUCCIÓN
El uso actual de las quebradas en el Distrito Metropolitano de Quito es de gran
preocupación para la ciudadanía que vive cerca a estos sectores, debido a que
han sido descuidados por parte de la sociedad y las autoridades. Es por ello
que con el ¨Estudio de Pasivos ambientales del tramo medio de la quebrada
Santa Ana en la parroquia San Antonio de Pichincha del Distrito Metropolitano
de Quito¨, se plantea la recuperación paisajística y ambiental de la quebrada, a
través de un proceso que involucre actores municipales y la participación
ciudadana, para reducir los niveles de contaminación existente, mejorando la
calidad ambiental de estos espacios. En el estudio fueron identificados los
principales problemas ambientales así también como los pasivos que tiene este
sector. De allí surge la necesidad de recuperar estos espacios que están
considerados como corredores ecológicos.
Figura 14. Quebrada Santa Ana
107
Esta Guía de Buenas Prácticas Ambientales Comunitaria pretende informar a la
comunidad de las medidas que se deben tomar en su hogar, en los aspectos
más importantes que son el cuidado a los factores el agua, aire, suelo y a los
residuos que son generados. También se explica la importancia y el beneficio
de cuidar y respetar el medio ambiente en nuestra comunidad.
¿A QUIÉN VA DIRIGIDA LA GUÍA BPA?
A toda la Organización Comunitaria de los barrios: El Paraíso, San Francisco, y
Santo Domingo que se encuentra cercano a la quebrada, desde los más
pequeños hasta la gente adulta para fomentar en ellos una conciencia
ambiental y puedan aportar a la conservación del ambiente y al mantenimiento
de buenas condiciones de vida.
OBJETIVO
Fortalecer las capacidades de gestión de la Organización Comunitaria de la
parroquia San Antonio de Pichincha para la recuperación ambiental de la
Quebrada Santa Ana.
Figura 15. Organización comunitaria
108
MARCO DE DESARROLLO
a. LA PARTICIPACIÓN
Es un proceso dinámico en donde
interactúan personas acerca de una
causa o tema de interés comunitario
para llevar a cabo un objetivo en
común.
b. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
El tramo medio de la
quebrada Santa Ana,
presenta una pendiente
moderada y de cauce
natural, se ha visto
afectada a lo largo del
tiempo por impactos
ambientales como la
contaminación del
suelo por la disposición
de diferentes tipos de
escombros y basura
orgánica, lo que la ha
convertido en un basural. A esto se añade, las descargas de aguas residuales
Figura 16. Participación comunitaria
Figura 17. Basura al borde Sur de la quebrada
109
que son provenientes de sector, no poseen ningún tipo de tratamiento y son
vertidas directamente en la quebrada afectando a la escasa vegetación,
alterando el ecosistema y produciendo contaminación del aire por el fuerte olor.
Además existe el riesgo de deslizamiento, la población que vive alrededor es
vulnerable ante esta amenaza. Sumando todos estos factores el deterioro
ambiental y la alteración de sus recursos es notable.
c. PASIVO AMBIENTAL
Un pasivo ambiental
podría definirse
como aquella
situación ambiental
que, generada por
el hombre en el
pasado y con
deterioro progresivo
en el tiempo,
representa
actualmente un
riesgo al ambiente y
la calidad de vida de
las personas, puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los
ecosistemas deteriorándolos. Estos han sido generalmente producidos por
las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por
accidentes (Cantún Kim, 2007).
Figura 18. Escombros de madera
110
Es por ello que, en el estudio de Pasivos ambientales del tramo medio de la
quebrada Santa Ana se identificó a los deslizamientos, descargas de aguas
servidas, basura y escombros como los principales pasivos ambientales. Por lo
tanto, la aplicación de medidas de mitigación y corrección son necesarias para
recuperar el sector. Para ello es importante el aporte de la comunidad y de ahí
la prioridad de esta Guía.
a. ¿QUÉ SON LAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES COMUNITARIA?
Las Buenas Prácticas Ambientales son medidas sencillas y útiles que la
comunidad puede tomar con el fin de reducir los impactos negativos al medio
ambiente. Son acciones que se adaptan para cambiar los hábitos y
comportamientos que poseen las personas en su rutina diaria. Esto implica
Figura 19. Minga comunitaria en la quebrada Santa Ana
111
contar con la suficiente madurez y compromiso de cuidar al medio ambiente y
no poner en riesgo la salud y bienestar de la comunidad por las malas acciones
hacia la naturaleza.
La Guía sirve como un apoyo en la gestión de los barrios para mejorar y
fortalecer las capacidades de la comunidad. Esta guía está enfocada en el
manejo de los recursos, en cómo cuidar cada uno de ellos siendo el agua, aire,
suelo y energía factores abióticos indispensables para la vida. Además trata el
tema de gestión de residuos.
AGUA
El agua es un elemento vital en la vida de todo ser humana de ahí la
importancia de cuidarla y aprovecharla responsablemente.
• Cerrar los grifos del hogar cuando
no se estén utilizando.
• Emplear la cantidad necesaria
para las diferentes actividades.
• Eliminar fugas de agua.
• Al lavar la vajilla no utilizar mucho
detergente para evitar contaminar
y ahorrar más.
• Tomar agua hervida. Figura 20. Cuidado del agua
112
AIRE
• No realizar quemas a cielo abierto
ningún tipo de material.
• Evita el uso de aerosoles que
contengan CFC que destruyen la capa
de ozono.
(Secretaría General del Consejo del DMQ, 2013)
SUELO
• No realizar cultivos de ciclo corto en la ladera.
• Evitar el riego de los cultivos con agua de pozo o de algún río cercano a
la ladera.
• No mantener criadero de animales cercano a la ladera.
• Evitar arrojar cualquier tipo de residuo o escombro en la ladera.
Figura 21. Quema a cielo abierto
Figura 22. Recurso suelo
113
ENERGÍA
• Utilizar focos ahorradores en casa.
• Desconectar electrodomésticos que no estén en uso, y evitar su uso en
las noches.
GESTIÓN DE RESIDUOS
Residuos sólidos
• Separar correctamente
los residuos domésticos.
• Sacar la basura en los
horarios establecidos de
recolección.
• Evitar el arrojo de basura
orgánica e inorgánica en
la ladera y al espacio
público.
(Secretaría General del Consejo del DMQ, 2013)
• Realización de mingas comunitarias mensuales
• para mantener limpio la ladera y sus alrededores.
• Evitar botar desechos que pudieran impedir el funcionamiento de los
colectores.
Figura 23. Arrojo de basura en los sumideros
114
Vertidos
• No eliminar desechos de comida ni aceite doméstico sin ser separado
previamente. Colocar el aceite en un recipiente y desecharlo al recolector
de basura.
3R´s
Figura 24. Definición de las 3R`s
115
Con estos tres parámetros reducimos el impacto ambiental negativo de la
quebrada Santa Ana, para preservar la salud de las personas y utilizar al
máximo los residuos con una adecuada gestión.
(Empresa Pública Metropolitana de Aseo de Quito, 2012)
BENEFICIOS DE CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE DE NUESTRA LADERA
• Mejora las condiciones de vida,
más saludable.
• Mantiene equilibrados los
factores ambientales (agua, aire y
suelo).
• Evita la presencia de plagas y
vectores.
• Áreas verdes y limpias.
Figura 25. Súper héroes de las 3R`s
Figura 26. Área recuperada de la Q. Santa Ana
116
La Comunidad debe velar por:
• Controlar el arrojo de basura y
escombros.
• En las reuniones mensuales del
barrio realizar una pequeña charla
informativa sobre las condiciones de
la ladera y sus alrededores.
• Planificación de mingas.
(Secretaría General del Consejo del DMQ, 2013)
4.6 REALIZACIÓN DEL TALLER PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
El taller se realizó el día sábado 8 de febrero del 2014 a las 18:00 en la Sede de
la Organización ubicado en la calle Museo Solar 1-25 y pasaje ¨E¨, con motivo
de los trámites del interceptor de la quebrada. El Coordinador Marcelo Herrera
permitió la realización de la exposición acerca de la problemática ambiental de
la quebrada y el contenido de la Guía de Buenas prácticas Ambientales,
posterior a eso la realización del taller para recopilar las inquietudes, problemas
y necesidades de la comunidad.
Figura 27. Depósito de escombros en laderas
117
Participaron 24 personas, todas ellas viven al borde de la quebrada Santa Ana
su registro está en el Anexo 11.
El coordinador barrial dio lectura del Acta y una introducción acerca de la
temática de la asamblea.
Como quinto punto fue la intervención en donde:
• Presentación en Power point acerca del Estudio de pasivos ambientales
del tramo medio de la quebrada Santa Ana y contenido de la Guía de
Buenas Prácticas Ambientales.
• Luego la entrega de la Guía y una tarjeta de cartulina blanca con un
marcador en donde ellos escribieron sus ideas acerca del problema
ambiental que más les afecta en su sector y observaciones o
recomendaciones acerca de que desearían que se realice para
solucionar el problema.
Figura 28. Exposición del Estudio de Pasivos Ambientales y de la Guía de BPA
118
Figura 30. Taller con la Comunidad
• Posterior a eso se reunió todas las tarjetas, se agruparon las ideas
semejantes, generando un árbol de problemas y dándole la respectiva
solución a cada uno de estos y finalmente se priorizaron y jerarquizaron
las ideas obteniendo como resultado:
Figura 29. Entrega de material para el taller
119
Tabla 29. Priorización de los problemas con la comunidad
Problema
Solución
Observaciones
Aguas servidas y mal olor Construcción del Interceptor
marginal
Contaminación del suelo (Basura y
escombros)
Planificación de mingas con
la comunidad.
Erosión, pérdida de flora y fauna.
Recuperación ambiental del
sector mediante la
reforestación.
Plagas y vectores Mantener limpio el sector.
Criadero de animales
Evitar tener criadero de
animales o sino eliminar
esto, está prohibido.
Se observa que el mayor problema por el cual la comunidad se siente afectada
es por las descargas de aguas servidas que generan malestar por los malos
olores a esto se suma la presencia de roedores y plagas y la contaminación del
suelo debido a la disposición de basura y escombros.
Como observaciones lo que más destacaron es que debe haber un compromiso
con los vecinos para evitar que se siga ocupando como basural el sector y
apoyo de las autoridades. Tienen miedo de que se propaguen enfermedades
debido a la contaminación ya que en la calle 13 de Junio existe un
estancamiento de agua. Y como un problema social describieron el peligro que
genera el estado de la quebrada, por la presencia de ladrones que utilizan la
quebrada como escondite y para drogarse. Finalmente como compromiso de la
comunidad fue el de realizar buenas prácticas ambientales, mismas que fueron
explicadas durante la exposición y que están en la guía que les fue entregada
120
Figura 31. Valoración de los problemas ambientales
26%
8%
10% 28%
5%
23%
ROEDORES Y PLAGAS
PÉRDIDA DE FAUNA Y FLORA
EROSIÓN
AGUAS SERVIDAS - MALOLOR
CRIADERO DE ANIMALES
CONTAMINACIÓN DEL SUELO(BASURA Y ESCOMBROS)
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
122
1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
• En la identificación de pasivos ambientales en el tramo medio de la
quebrada Santa Ana se encontraron cuatro pasivos ambientales: de
categoría geodinámica, deslizamientos o derrumbes; de categoría
hidrológica las descargas de aguas servidas, y de categoría
paisajístico la basura y escombros.
• Las acciones que mayores efectos causan a los factores ambientales
son en la Modificación del régimen: la modificación del habitad y la
alteración de la cobertura vegetal; en la Alteración del terreno: el
paisaje; y en situación y tratamiento de residuos: disposición de
escombros y vertido de residuos urbanos, pero con mayor impacto el
vertido de efluentes líquidos.
• En la evaluación de pasivos ambientales, mediante el uso de la matriz
de importancia en donde fueron evaluados cada uno de los atributos
a considerar, obteniéndose los deslizamientos de tipo moderado y las
descargas de aguas servidas, basura y escombros de tipo
Importante.
• La sensibilidad en cuanto a los impactos inherentes al pasivo
ambiental, se determinó en relación a cada uno de los criterios
evaluados, en los componentes uso de suelo, biótico y
123
socioeconómico con una sensibilidad alta y el componente físico con
una sensibilidad media.
• La caracterización de los pasivos como amenaza, de acuerdo a la
descripción realizada, las descargas de aguas servidas con un grado
de peligro Muy alto; la basura y escombros fueron calificados con
grado de amenaza Alto y a los deslizamientos o derrumbes con grado
de peligro Medio.
• El origen de los pasivos identificados: las descargas de aguas
servidas, la basura y escombros fue de origen antrópico y al Riesgo
de deslizamiento o derrumbe de origen natural por su geomorfología
y antrópico por la disposición de material inerte sobre el terreno.
• La población que vive al borde de la quebrada es vulnerable a sufrir
daños, debido a la amenaza que representa la ladera con riesgo de
deslizamiento o derrumbe.
• Las medidas de mitigación y corrección que se consideraron en la
investigación son: la limpieza de la quebrada, construcción del
interceptor marginal y la reforestación con el fin de lograr la
recuperación ambiental del área de estudio.
• La construcción del interceptor conlleva un alcantarillado paralelo
conectado a un túnel para la conducción de las aguas servidas hasta
la planta de tratamiento de aguas servidas VINDOBONA. El
interceptor inicia en la quebrada Yungilla y Caspigasí hasta la
Quebrada Santa en la calle 13 de Junio.
124
• En el taller de capacitación la población consideró con mayor
porcentaje que su mayor afectación y malestar son las descargas de
aguas servidas por el mal olor que estas generan, así también la
presencia de plagas y roedores los mismos que son producto de la
contaminación del sector, la contaminación del suelo por el depósito
de basura y escombros; y con menor porcentaje la erosión, pérdida
de vegetación y criaderos de animales.
5.2 RECOMENDACIONES
Se recomienda a las autoridades competentes:
• Identificar otros pasivos ambientales que posee el sector como procesos
erosivos, contaminación del aire que generan un impacto ambiental
negativo.
• Realizar una evaluación cuantitativa sobre los efectos que causan las
acciones del medio sobre los factores ambientales.
• Fomentar la recuperación las quebradas de la ciudad de Quito para
mejorar las condiciones de vida de las personas que viven cerca de
estos corredores ecológicos.
• Hacer un levantamiento de información general sobre las características
del sector para determinar las áreas de sensibilidad física, biótica y
socioeconómica de toda la quebrada.
125
• Realizar un estudio de Gestión de Riesgos que determine las amenazas
y la vulnerabilidad en la quebrada Santa para la elaboración de un plan
de mitigación.
• Ejecutar las medidas de mitigación propuestas en esta investigación
como la limpieza de la quebrada, la construcción de los interceptores
paralelos para la conducción de las aguas servidas para luego ser
tratadas en la planta de tratamiento de aguas residuales y ser eliminadas
al río Monjas.
• Realizar la reforestación en la quebrada con especies nativas y no
especies introducidas.
• Fomentar la participación de las autoridades públicas en el proceso de
recuperación ambiental de la quebrada.
• Capacitar a toda la comunidad por medio de la Organización comunitaria
de los barrios: San Francisco, Santo Domingo y El Paraíso para el
cuidado de la quebrada Santa Ana luego de su rehabilitación.
• Construir más espacios públicos como parques o zonas de recreación,
ya que en el sector la mayoría son privados.
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127
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ANEXOS
137
ANEXOS
Anexo 1. Oficio para la obras de intervención en la quebrada
138
Anexo 2. Perfil general de la quebrada Santa Ana
139
Anexo 3. Encuesta
140
141
Anexo 4. Entrevista a un coordinador barrial
142
Anexo 5. Fichas de registro de Pasivos Ambientales
PASIVOS AMBIENTALES EN LA QUEBRADA SANTA ANA
UBICACIÓN: Tramo medio de
la Quebrada Santa Ana-Barrio
San Francisco
COORDENADAS 783677E
9999810N
RESPONSABLE: Katherine
Villafuerte
FECHA:
2013/11/11
Nº FICHA
1
DESCRIPCION AMBIENTAL:
Presencia de pendiente moderada, Suelo arenoso,
escasa vegetación, contaminación por residuos
sólidos.
FOTOGRAFÍA
CLASE DE PASIVO AMBIENTAL:
Riesgo de deslizamiento o derrumbe
SENSIBILIDAD:
FÍSICO (X)
BIÓTICA
()
SOCIO
ECONÓMICA ( )
MATRIZ DE IMPORTANCIA
Intensidad (k1=15) Extensión (k2=15) Duración (k3=10) Persistencia (k4=10) IMPORTANCIA
Baja 1 Muy puntual 1 Inmediata 1 Fugaz 1 POCO
IMPORTANTE 100-170
Media 2 Puntual 2 Medio Plazo 2 Temporal 2 MODERADO 171-230
Alta 3 Local 3 Largo Plazo 3 Permanente 3 IMPORTANTE > 230
Muy alta 4 Global en la
zona de estudio 4
IMP: I=15(INT)+15(EXT)+10(DUR)+10(PERS)+15(REV)+10(PER)+15(REC)
Reversibilidad (k5=15)
ACUMULACIÓN (ACU)= 10
Periodicidad (k7=10)
Recuperabilidad (k8=15)
CALCULO DEL PASIVO
Reversible 1 Simple 1 Discontinuo 1 Recuperable 1 VALOR 185
Medio reversible 2 Acumulativo 2 Periódico 2 Mitigable 2 TIPO
Irreversible 3
Continuo 3 Irrecuperable 3 MODERADO
143
PASIVOS AMBIENTALES DE LA QUEBRADA SANTA ANA
UBICACIÓN: Tramo medio de
la Quebrada Santa Ana-Barrio
San Francisco
COORDENADAS 783756E
9999797N
RESPONSABLE:
Katherine Villafuerte
FECHA:
2013/11/11
Nº FICHA
2
DESCRIPCION AMBIENTAL:
Contaminación del suelo por las descargas de agua,
contaminación del Río Monjas, alteración del
habitad, de la flora y fauna, contaminación del aire
por el mal olor.
FOTOGRAFÍA
CLASE DE PASIVO AMBIENTAL:
Descarga de aguas servidas
SENSIBILIDAD: FÍSICO
( ) BIOTICA
(x )
SOCIO ECONÓMICA
(x )
MATRIZ DE IMPORTANCIA (VALORACIÓN DE ATRIBUTOS)
Intensidad (k1=15) Extensión (k2=15) Duración (k3=10) Persistencia (k4=10) IMPORTANCIA
Baja 1 Muy puntual 1 Inmediata 1 Fugaz 1 POCO
IMPORTANTE 100-170
Media 2 Puntual 2 Medio Plazo 2 Temporal 2 MODERADO 171-230
Alta 3 Local 3 Largo Plazo 3 Permanente 3 IMPORTANTE > 230
Muy alta 4 Global en la
zona de estudio 4
IMP: I=15(INT)+15(EXT)+10(DUR)+10(PERS)+15(REV)+10(PER)+15(REC)
Reversibilidad (k5=15)
ACUMULACIÓN (ACU)= 10
Periodicidad (k7=10)
Recuperabilidad (k8=15)
CALCULO DEL PASIVO
Reversible 1 Simple 1 Discontinuo 1 Recuperable 1 VALOR 245
Medio reversible 2 Acumulativo 2 Periódico 2 Mitigable 2 TIPO
Irreversible 3
Continuo 3 Irrecuperable 3 IMPORTANTE
144
PASIVOS AMBIENTALES DE LA QUEBRADA SANTA ANA
UBICACIÓN: Tramo medio de
la Quebrada Santa Ana-Barrio
San Francisco
COORDENADAS
783876E
9999780N
RESPONSABLE: Katherine Villafuerte
FECHA:
2013/11/11
Nº
FICHA 3
DESCRIPCION AMBIENTAL:
Contaminación del suelo por deposición de
desechos domésticos en el lugar, aceleración de la
erosión, deterioro del paisaje.
FOTOGRAFÍA
CLASE DE PASIVO AMBIENTAL:
Basura
SENSIBILIDAD: FÍSICA Y
AMENAZAS
NATURALES ()
BIOTICA (x )
SOCIO ECONÓMICA
( x)
MATRIZ DE IMPORTANCIA
Intensidad (k1=15) Extensión (k2=15) Duración (k3=10) Persistencia (k4=10) IMPORTANCIA
Baja 1 Muy puntual 1 Inmediata 1 Fugaz 1 POCO
IMPORTANTE 100-170
Media 2 Puntual 2 Medio Plazo 2 Temporal 2 MODERADO 171-230
Alta 3 Local 3 Largo Plazo 3 Permanente 3 IMPORTANTE > 230
Muy alta 4 Global en la
zona de estudio 4
IMP: I=15(INT)+15(EXT)+10(DUR)+10(PERS)+15(REV)+10(PER)+15(REC)
Reversibilidad (k5=15)
ACUMULACIÓN (ACU)= 10
Periodicidad (k7=10)
Recuperabilidad (k8=15)
CALCULO DEL PASIVO
Reversible 1 Simple 1 Discontinuo 1 Recuperable 1 VALOR 230
Medio reversible 2 Acumulativo 2 Periódico 2 Mitigable 2 TIPO
Irreversible 3
Continuo 3 Irrecuperable 3 IMPORTANTE
145
PASIVOS AMBIENTALES DE LA QUEBRADA SANTA ANA
UBICACIÓN: Tramo medio de
la Quebrada Santa Ana-Barrio
San Francisco
COORDENADAS
783660E
9999851N
RESPONSABLE: Katherine Villafuerte
FECHA:
2013/11/11
Nº
FICHA
4
DESCRIPCION AMBIENTAL:
Contaminación del suelo por la deposición de
escombros, materiales inertes como piedras
madera, artefactos y demás objetos, aceleración del
proceso de erosión, deterioro paisajístico.
FOTOGRAFIA
CLASE DE PASIVO AMBIENTAL:
Escombros
SENSIBILIDAD: FÍSICA Y
AMENAZAS
NATURALES ()
BIOTICA (x )
SOCIO ECONÓMICA
(x )
MATRIZ DE IMPORTANCIA
Intensidad (k1=15) Extensión (k2=15) Duración (k3=10) Persistencia (k4=10) IMPORTANCIA
Baja 1 Muy puntual 1 Inmediata 1 Fugaz 1 POCO
IMPORTANTE 100-170
Media 2 Puntual 2 Medio Plazo 2 Temporal 2 MODERADO 171-230
Alta 3 Local 3 Largo Plazo 3 Permanente 3 IMPORTANTE > 230
Muy alta 4 Global en la
zona de estudio 4
IMP: I=15(INT)+15(EXT)+10(DUR)+10(PERS)+15(REV)+10(PER)+15(REC)
Reversibilidad (k5=15)
ACUMULACIÓN (ACU)= 10
Periodicidad (k7=10)
Recuperabilidad (k8=15)
CALCULO DEL PASIVO
Reversible 1 Simple 1 Discontinuo 1 Recuperable 1 VALOR 230
Medio reversible 2 Acumulativo 2 Periódico 2 Mitigable 2 TIPO
Irreversible 3
Continuo 3 Irrecuperable 3 IMPORTANTE
146
Anexo 6. Áreas de descargas de Aguas Servidas en la quebrada Santa Ana
147
N. ENCUESTADOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 Total Porcentaje
SEXO f f m f f m m f f f m m f m m f m f f f f m f m f f m f f m f m m f m f m f m f m f m f m f m m f f f m f m m m f f m f f f f m f f f m f m
COMERCIO 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 1 1 33 33%EMPLEADO PÚBLICO 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 8%EMPLEADO PRIVADO 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 23 23%OTRO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 6 6%SI 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 70 100%NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%DIARIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%CADA DOS DÍAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 70 100%UNA VEZ POR SEMANA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%SI 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 70 100%NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%SI 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 70 100%NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%PAISAJE 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 33 27,27%CALIDAD DEL SUELO 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 19,83%CALIDAD DEL AIRE 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 0 1 1 0 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 56 46,28%PÉRDIDA DE VEGETACIÓN 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 6,61%SI 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 41 58,57%NO 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1 0 1 1 1 0 0 1 29 41,42%1 VEZ POR MES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 7,69%1 VEZ POR AÑO 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 1 1 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 34 87%MÁS DE UN AÑO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 5,13%AFECTACIÓN DE VIVIENDAS 0 1 1 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 32 71,11%COLAPSO DE INF. PÚBLICA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2,22%PÉRDIDAS HUMANAS 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 26,66%1 VEZ POR SEMANA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 15,71%3 VECES POR SEMANA 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 34 48,57%RARAMENTE 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 25 35,71%1 VEZ POR SEMANA 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 19,44%3 VECES POR SEMANA 0 1 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 1 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 27 37,50%RARAMENTE 1 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 31 43,05%MALOS OLORES 1 1 0 1 0 0 0 1 1 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 28 25,22%PAISAJE 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 27 24,32%CONDICIONES DE VIDA 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 10,81%PLAGAS Y VECTORES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 44 39,63%SI 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 70 100NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%INSOPORTABLE 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 28 35%MOLESTOSO 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 1 30 37.5%AFECTA LAS CONDICIONES DE 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22 27.5%
9.1
PREGUNTA10
10.1
PREGUNTA 6
PREGUNTA 7
7.1
7.2
PREGUNTA 8
PREGUNTA 9
PREGUNTA 1
PREGUNTA 2
PREGUNTA 3
PREGUNTA 4
PREGUNTA 5
Anexo 7. Tabulación de las encuestas
148
Anexo 8. Mapa del grado de Pendiente del tramo medio de la quebrada Santa Ana
149
Anexo 9. Fichas de Medidas de Mitigación a los Pasivos ambientales
FICHA DE MITIGACIÓN/CORRECCIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
DESCRIPCION DEL PASIVO
Contaminación del suelo por deposición
de desechos domésticos en el lugar, aceleración de la erosión, deterioro del
paisaje.
CLASE DE PASIVO
AMBIENTAL
Nº FICHA
Basura y escombros 3
TIPO DE PASIVO AMBIENTAL
IMPORTANTE VALORACIÓN DEL
PASIVO 230
FACTORES AFECTADOS
Suelo, flora y
paisaje. TIPO DE MEDIDA
Las medidas contribuyen a la eliminar la contaminación del
suelo y su deterioro ambiental.
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
EFICACIA ESTIMADA Y RESPONSABLES DE LA MEDIDA OBSERVACIONES Y/O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LA MEDIDA:
- Limpieza del tramo medio de la quebrada
Santa Ana mediante la realización de una
minga con la comunidad del sector. .
- Rotulación informativa para eliminar la
disposición de basura.
- Construcción de barreras físicas.
-Se estima que la medida tendrá una eficacia
media debido a que ya se han realizado
mingas para la limpieza de la quebrada, pero
aun no en su totalidad.
-La medida está a cargo de la EMASEO,
Administración Zonal La Delicia, EPMAPS y la
EPMMOP con la participación de la
comunidad.
150
MEDIDAS DE MITIGACIÓN/CORRECCIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
DESCRIPCIÓN DEL PASIVO
Contaminación del suelo por las
descargas de agua, contaminación del Río Monjas, alteración del hábitat de la flora y fauna, contaminación del aire por
el mal olor.
CLASE DE
PASIVO AMBIENTAL
Nº FICHA
Descargas de aguas servidas 2
TIPO DE PASIVO
AMBIENTAL
IMPORTANTE VALORACIÓN DEL PASIVO 245
FACTORES AFECTADOS
Suelo, aire, agua
y flora. TIPO DE MEDIDA
Las medidas a aplicarse contribuyen a minimizar y
corregir los impactos ambientales que los pasivos
han dejado.
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
EFICACIA ESTIMADA Y RESPONSABLE DE LA MEDIDA OBSERVACIONES
- Limpieza del cauce de la quebrada.
- Construcción del interceptor marginal con
-Se estima que la medida tendrá una eficacia
media, debido a que los diseños ya están
plateados pero la duración de la obra es a
largo plazo.
-Esta medida está a cargo de la EPMAPS-Q.
El interceptor marginal será colocado en todo el
borde de la quebrada Santa Ana en 46.51 km.
151
MEDIDAS DE MITIGACIÓN/CORRECCIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
DESCRIPCIÓN DEL PASIVO
Presencia de pendiente moderada, Suelo arenoso, escasa vegetación,
contaminación por residuos sólidos y líquidos.
CLASE DE PASIVO
AMBIENTAL Nº
FICHA
Riesgo de deslizamiento o
derrumbe
1
TIPO DE PASIVO AMBIENTAL
MODERADO VALORACIÓN DEL PASIVO 185
FACTORES AFECTADOS
Suelo, erosión de las paredes del
talud y el paisaje.
TIPO DE MEDIDA Las medidas a aplicarse
contribuyen a la recuperación paisajística y ambiental del
sector.
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
EFICACIA ESTIMADA Y RESPONSABLE DE LA MEDIDA
OBSERVACIONES
- Reforestar para la recuperar paisajísticamente
el tramo medio de la quebrada Santa Ana.
-Se estima que las medidas tomadas para el
pasivo son de eficacia media, debido a que se
debe primero construir los interceptores.
-Estará a cargo del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito – Administración Zonal
La Delicia y la Secretaría del Ambiente.
La recuperación paisajística del sector se debe
realizar luego de la construcción del interceptor
marginal.
152
Anexo 10. Oficio para la solicitud de información acerca del Diseño del Interceptor para la Quebrada Santa Ana
153
Anexo 11. Registro de Asistencia al taller de capacitación
154
