UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE...
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i UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA CARRERA DE TURISMO TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN GESTIÓN TURÍSTICA Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL TEMA: “ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA DEL ÁREA DE RECREACIÓN MORASPUNGO, RESERVA GEOBOTÁNICA PULULAHUA, PARROQUIA CALACALÍ, CANTON QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA” AUTOR: CARLOS LUIS PONCE PEÑAFIEL DIRECTOR: DR. EDGAR RIVERA MSc. QUITO – ECUADOR 2015
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN
GESTIÓN TURÍSTICA Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL
TEMA:
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA INFRAESTRUCTURA
TURÍSTICA DEL ÁREA DE RECREACIÓN MORASPUNGO, RESERVA
GEOBOTÁNICA PULULAHUA, PARROQUIA CALACALÍ, CANTON QUITO,
PROVINCIA DE PICHINCHA”
AUTOR:
CARLOS LUIS PONCE PEÑAFIEL
DIRECTOR:
DR. EDGAR RIVERA MSc.
QUITO – ECUADOR
2015
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DECLARACIÓN
Lo expresado en la siguiente tesis es de responsabilidad del autor
__________________________
Carlos Luis Ponce Peñafiel
iii
CERTIFICADO
Certifico que la presente Tesis ha sido desarrollada por el Sr Carlos Luis Ponce
Peñafiel
____________________
Dr. Edgar Rivera MSc.
iv
DEDICATORIA
Mi tesis la dedico mis padres por haberme apoyado en todo momento, por
enseñarme a luchar para conseguir mis objetivos, por esos buenos consejos que
me dieron y me ayudaron a ser una persona de bien pero más que nada por ese
sentido amor incondicional.
Carlos Luis Ponce Peñafiel
v
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por permitirme tener vida y salud, y obtener la sabiduría
necesaria para luchar día a día antes las adversidades de la vida con
perseverancia y esfuerzo por el camino del bien.
A mi familia y novia que siempre han estado, para apoyarme incondicionalmente
brindándome los consejos necesarios y el respaldo en la elaboración de este
proyecto.
A mi Director de Tesis Dr. Edgar Rivera MSc. por su preocupación constante y por
haberme guiado correctamente para la finalización de este trabajo, además al Dr.
Vladimir Valarezo por su apoyo en la identificación y evaluación de los Impactos
Ambientales, lo cual, fue de mucha importancia para la culminación de este
estudio.
A todos los que me han apoyado sinceramente, muchas gracias.
Carlos Luis Ponce Peñafiel
vi
Contenido
1. CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO ............................................................................. 1
2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ........................................................................ 1
1.1.1 Plan .................................................................................................................. 1
1.1.2 Programa .......................................................................................................... 1
1.1.3 Proyecto ........................................................................................................... 1
2.2 CARACTERIZACIÓN DE UN PROYECTO ....................................................... 2
2.3 ETAPAS DE UN PROYECTO .............................................................................. 2
2.4 ELEMENTOS DE UN PROYECTO (Parra, 2011) ............................................... 4
2.5 EVALUACIÓN EN EL CICLO DEL PROYECTO .............................................. 6
2.6 DEFINICIÓN DE UN PROYECTO AMBIENTAL .............................................. 6
2.7 ESTUDIO AMBIENTAL DE PROYECTOS ........................................................ 6
2.8 MARCO LEGAL .................................................................................................... 7
1.1.4 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO del 20 de octubre del 2008. .. 7
1.1.5 LEY DE TURISMO del 27 de diciembre del 2002....................................... 10
1.1.6 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION AN ......................................... 10
1.1.7 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL del 10 de septiembre del 2004 ............. 11
1.1.8 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA,
LIBRO VI, SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA) DE JULIO
DEL 203(INCLUYE MODIFICACIONES 2014) ....................................................... 13
2.9 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................................... 20
1.1.9 ANTECEDENTES Y RESEÑA HISTÓRICA ............................................. 20
1.1.10 VENTAJAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL .............. 21
1.1.11 DESVENTAJAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ...... 23
1.1.12 CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............... 24
1.1.13 METODOLOGÍAS PARA EVALUAR IMPACTOS AMBIENTALES ..... 25
2. CAPITULO II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA RESERVA
GEOBOTÁNICA PULULAHUA. ...................................................................................... 30
2.10 CONTEXTO GENERAL ..................................................................................... 30
2.1.1 Ubicación ....................................................................................................... 30
2.1.2 Accesibilidad ................................................................................................. 31
2.1.3 Reseña Histórica ............................................................................................ 32
vii
2.11 CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA .................................................................... 33
1.2.1 Suelo .............................................................................................................. 33
1.2.2 Precipitación y Temperatura .......................................................................... 34
1.2.3 Hidrografía..................................................................................................... 35
1.2.4 Formaciones Vegetales de la Reserva ........................................................... 36
1.2.5 Flora ............................................................................................................... 37
1.2.6 Fauna de la reserva ........................................................................................ 38
2.12 CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS ................................................. 41
1.2.7 Demografía .................................................................................................... 41
1.2.8 Servicios básicos ........................................................................................... 41
1.2.9 Organización Social ....................................................................................... 44
1.2.10 Actividades Económicas................................................................................ 44
1.2.11 Visitantes a la Reserva ................................................................................... 46
1.2.12 Visitantes al Área de Recreación Moraspungo y sus alrededores ................. 47
3. CAPÍTULO III. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................ 48
2.13 DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ................................................ 48
1.2.13 La Guardería consta de la siguiente infraestructura ...................................... 48
1.2.14 Infraestructura del Área de Recreación Moraspungo .................................... 49
2.14 SERVICIOS TURÍSTICOS .................................................................................. 50
2.15 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ...... 51
1.2.15 Actividades del proyecto ............................................................................... 51
1.2.16 Factores ambientales a ser evaluados ............................................................ 54
1.2.17 Identificación y priorización de los impactos ambientales ............................ 58
1.2.18 Calificación y evaluación de los impactos ambientales ................................ 60
1.2.19 Categorización de los impactos ambientales ................................................. 74
1.2.20 Descripción de las afectaciones al ambiente ................................................. 77
1.2.21 Discusión y valoración de los impactos ambientales .................................... 81
4. CAPITULO IV. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................ 90
2.16 INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 90
2.17 OBJETIVOS ......................................................................................................... 91
1.2.22 Objetivo General............................................................................................ 91
1.2.23 Objetivos específicos ..................................................................................... 91
2.18 MEDIDAS AMBIENTALES ............................................................................... 92
viii
1.2.24 Plan de prevención de impactos ambientales ................................................ 93
1.2.25 Plan de Mitigación de Impactos Ambientales ............................................... 95
1.2.26 Plan de manejo de desechos sólidos .............................................................. 97
1.2.27 Plan de monitoreo y seguimientos ................................................................. 98
1.2.28 Plan de Contingencias ................................................................................. 100
1.2.29 Cronograma valorado del plan de manejo ................................................... 101
5. CONCLUSIONES .................................................................................................... 102
6. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 104
7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 105
8. ANEXOS ................................................................................................................... 107
ix
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1 Mapa Base de la RGP ..................................................................................... 30
Ilustración 2 Formaciones Vegetales de la Reserva ............................................................ 36
Ilustración 3 Manejo de la Basura ....................................................................................... 42
Ilustración 4 Ingreso a la Reserva, Sector Moraspungo ...................................................... 48
x
Índice de Tablas
Tabla 1 Estaciones Meteorológicas Alrededor de la Reserva ............................................. 35
Tabla 2 Mamíferos de la Reserva Geobotánica Pululahua .................................................. 39
Tabla 3 Resumen de Visitantes a la Reserva ....................................................................... 46
Tabla 4 Infraestructura del Área de Recreación Moraspungo ............................................. 49
Tabla 5 Impactos Potenciales al Medio Físico .................................................................... 54
Tabla 6 Impactos Potenciales al Medio Biótico .................................................................. 56
Tabla 7 Impactos Potenciales al Medio Socio Económico.................................................. 57
Tabla 8 Matriz de Identificación de los Impactos Ambientales .......................................... 59
Tabla 9 Valores asignados a las variables ........................................................................... 63
Tabla 10 Matriz de Caracterización de los Impactos Ambientales ..................................... 64
Tabla 11 Matriz de Extensión (e) de los Impactos Ambientales ......................................... 65
Tabla 12 Matriz de Duración (d) de los Impactos Ambientales .......................................... 66
Tabla 13 Matriz de Reversibilidad (R) de los Impactos Ambientales ................................. 67
Tabla 14 Matriz de Intensidad (i) de los Impactos Ambientales ......................................... 68
Tabla 15 Matriz de Riesgo (g) de los Impactos Ambientales .............................................. 69
Tabla 16 Valoración del Impacto ........................................................................................ 71
Tabla 17 Matriz de Magnitud (M) de los Impactos Ambientales........................................ 72
Tabla 18 Matriz de Importancia (I) de los Impactos Ambientales ...................................... 73
Tabla 19 Valoración de la Severidad del Impacto ............................................................... 74
Tabla 20 Matriz de Severidad de los Impactos Ambientales .............................................. 75
Tabla 21 Matriz de Categorización de los Impactos Ambientales ...................................... 76
Tabla 22 Afectaciones el Medio Físico ............................................................................... 82
Tabla 23 Afectaciones al Medio Biótico ............................................................................. 85
Tabla 24 Afectaciones al Medio Socio Económico............................................................. 88
Tabla 25 Cronograma Valorado del Plan de Manejo ........................................................ 101
xi
INTRODUCCIÓN
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) está integrado por 50
unidades de conservación entre parques nacionales y reservas equivalentes, las
cuales abarcan 5´000.855 has de superficie terrestre (equivalentes al 19.5% del
territorio nacional) y, 14`238.426 has de superficie marina, distribuidas en las
cuatro regiones naturales del Ecuador.
La Reserva Geobotánica Pululahua (RGP), ubicada al noroccidente de
Pichincha, Distrito Metropolitano de Quito, Parroquias Calacalí y San Antonio de
Pichincha, fue la primer área protegida del Ecuador continental, creada en 1966,
para facilitar la investigación geológica y la recreación en un ambiente natural.
En la actualidad, la RGP se encuentra entre las 5 áreas protegidas con
mayor visitación en el Patrimonio de Áreas protegidas del Estado. El año 2013,
recibió 111.559 visitantes, de los cuales 77907 (69.8%) fueron nacionales y 33652
(30.2%) extranjeros.
Para atender la demanda de este gran flujo de visitantes, el Ministerio del
Ambiente, ha construido una serie de infraestructura turística y administrativa, en
el Mirador de Ventanillas, La caldera del Pululahua y el sector de Moraspungo.
Lastimosamente, las edificaciones de Moraspungo no incluyeron inicialmente la
elaboración e implementación de un Estudio de Impacto y Plan de Manejo
Ambiental, lo que motivo la realización del presente estudio.
El trabajo de investigación tiene como tema: “Estudio de Impacto Ambiental
de la Infraestructura Turística del Área de Recreación Moraspungo, Reserva
Geobotánica Pululahua, Parroquia Calacalí, Cantón Quito, Provincia de Pichincha.
xii
La importancia de la investigación radica en la identificación y valoración de los
impactos ambientales y sociales generados por la construcción de la
infraestructura en Moraspungo y en la definición de un Plan de Manejo Ambiental,
que defina estrategias y acciones para mitigar sus efectos.
El documento está debidamente estructurado en capítulos: El Primer
Capítulo llamado “MARCO TEÓRICO”, contiene la fundamentación teórica de la
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), las diferentes etapas y elementos de un
proyecto, el marco legal aplicable a los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) y
los procesos de licenciamiento ambiental, a más de las metodologías para este
tipo de estudios.
El Segundo Capítulo, contiene la caracterización de la Reserva
Geobotánica Pululahua, y su área de Recreación Moraspungo, describe las
características físicas biológicas y sociales, tomando como base el Plan de
Manejo de la RGP y otros documentos técnicos elaborados por el Ministerio del
Ambiente y otros actores.
El Tercer Capítulo, presenta la identificación y valoración de los impactos
ambientales producidos por la construcción, operación y abandono de la
infraestructura turística y administrativa del Área de Recreación Moraspungo de
la RGP.
Finalmente el capítulo cuarto incluye el Plan de Manejo Ambiental con las
medidas necesarias para la prevención, mitigación y compensación acorde a las
necesidades del área de estudio.
Se concluye con la bibliografía de la que se ha tomado la información y los
anexos en los que se han incorporado los instrumentos que se explicaron en la
investigación.
xiii
TÍTULO
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA INFRAESTRUCTURA
TURÍSTICA DEL ÁREA DE RECREACIÓN MORASPUNGO, RESERVA
GEOBOTÁNICA PULULAHUA, PARROQUIA CALACALÍ, CANTÓN QUITO,
PROVINCIA DE PICHINCHA”.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
ENUNCIADO DEL PROBLEMA
La Reserva Geobotánica Pululahua, es una área protegida del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador (SNAP), ubicada en el centro-norte de
la provincia de Pichincha, en la jurisdicción del Distrito Metropolitano de Quito,
parroquias Calacalí y San Antonio de Pichincha, a 25 kilómetros al norte de la
ciudad de Quito.
El área protegida fue creada inicialmente como Parque Nacional, mediante
Decreto Supremo No. 194 del 28 de enero de 1966, constituyéndose en la primer
área protegida del Ecuador continental; posteriormente se cambió su categoría a
la de Reserva Geobotánica Pululahua en 1978 y sus límites definitivos se
establecieron en abril de 1985, a partir de esta fecha se inicia la administración y
manejo por parte del Estado.
La Reserva Geobotánica Pululahua ha tenido un incremento significativo en
el flujo de visitantes, equivalente al 1555,4 % al haber pasado de 7.381 visitantes
en el 2009 a 111.559 turistas al 2013.
xiv
Este crecimiento se debe en gran parte al mejoramiento de la infraestructura
de los sitios de visita de Ventanillas y Moraspungo, la facilidad de acceso y
principalmente a la eliminación de la tasa de ingreso, dispuesta por el Gobierno
Nacional en enero del 2012; se debe mencionar también, que en los últimos años
ha existido una mayor difusión del SNAP y particularmente de la RGP (Rivera,
2013).
Dentro del proceso de mejoramiento de las facilidades turísticas de la
Reserva en el sector de Moraspungo, se construyó un sendero interpretativo de
acceso total, servicios higiénicos, miradores, se adecuaron dos cabañas y el área
recreativa existente, dentro de cuyo proceso, no se realizaron los estudios para
identificar los impactos ambientales que se podían provocar con estas
edificaciones. En tal sentido, el estudio propuesto pretende, identificar y evaluar
los impactos generados y plantear un Plan de Manejo Ambiental para
minimizarlos.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:
Pregunta General:
¿Cuáles son los impactos ambientales producidos por la infraestructura
emplazada en el área de recreación Moraspungo de la Reserva Geobotánica
Pululahua?
xv
Preguntas Específicas:
¿Cuál es la fundamentación teórica sobre los impactos ambientales que permita
contextualizar el tema?
¿Cuál es la situación actual de la Reserva Geobotánica Pululahua?
¿Cuáles son los impactos ambientales provenientes de la implementación de la
infraestructura turística en el Área de Recreación Moraspungo?
¿Qué medidas, se pueden ejecutar para mitigar los impactos ambientales
producidos por la infraestructura de la Reserva Geobotánica Pululahua, sector
Moraspungo?
JUSTIFICACIÓN
Dentro del proceso de desarrollo turístico de la RGP, se ha construido una
variable infraestructura turística y administrativa, lastimosamente en este proceso
no se ha incorporado la variable ambiental, por lo que se desconoce los efectos
de estas edificaciones.
El sector de Moraspungo de la RGP dispone de un sendero de acceso total,
servicios higiénicos, área de camping, con chozones equipados con fogones y
dos cabañas, para la prestación de los servicios requeridos por los visitantes.
El presente estudio permitirá identificar los impactos ambientados generados
por la construcción de la infraestructura turística que se ha venido implementando
para atender el incremento de la actividad turística en el sector de Moraspungo.
xvi
Consecuentemente, el EIA permitirá identificar los impactos ambientales
ocasionados por la construcción, operación y abandono, y proponer las medidas
necesarias para prevenir y mitigar estos impactos. Este estudio contribuirá al
manejo de la RGP y sentara las bases para estudios similares en otras áreas de
conservación.
Los beneficiarios del presente estudio, será la RGP, que dispondrá de un
documento importante enfocado a la identificación y control de los impactos
ambientales negativos, los visitantes podrán observar un manejo adecuado de los
impactos generados por las actividades turísticas.
OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental de la
infraestructura turística del área de recreación Moraspungo, Reserva Geobotánica
Pululahua, Parroquias Calacalí y San Antonio de Pichincha, Cantón Quito,
Provincia de Pichincha”.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Realizar la fundamentación teórica de la investigación.
2. Elaborar el diagnostico situacional de le Reserva Geobotánica Pululahua.
3. Realizar el Estudio de Impacto Ambiental producto de la construcción de la
infraestructura turística del Área de Recreación Moraspungo.
4. Elaborar el Plan de Manejo Ambiental para prevenir y mitigar los impactos
detectados.
xvii
DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El estudio se realizó en el Área de Recreación Moraspungo, de la Reserva
Geobotánica Pululahua, Cantón Quito, Provincia de Pichincha.
El tiempo que duró la investigación fue de 8 meses.
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
A continuación se detallan los métodos y técnicas que se basó la
investigación, para conseguir el cumplimiento de los objetivos propuestos,
resaltando su utilidad y función acorde a cada contexto.
Método Inductivo
El método inductivo es un proceso en el que, a partir del estudio de casos
particulares, se obtienen conclusiones o leyes universales que explican o
relacionan los fenómenos estudiados. Particularmente permite realizar
proyecciones en base al análisis de muestras, optimizando de esta forma los
recursos a utilizarse en el estudio.
Entre las ventajas que proporciona éste método se encuentra la obtención de
información rápida, la formulación de hipótesis, y el manejo sistemático para
temas amplios
Este método se lo aplico en el Capítulo III ya que permite analizar los
fenómenos, causas y efectos reales que causan impactos ambientales.
xviii
Método Deductivo
Consiste en obtener conclusiones particulares a partir de una ley universal, es
decir que parte de verdades previamente establecidas como principios generales,
para luego aplicarlos a casos individuales y comprobar así su validez. Es utilizado
para encontrar principios desconocidos, a partir de los conocidos.
Este método permitió revisar el problema de cada factor ambiental, tomando
en cuenta las ventajas que este método nos provee como por ejemplo: el
entendimiento de las situaciones particulares y complejas que se han ido
presentando en el Estudio de Impacto Ambiental y la forma cómo solucionarlas.
Método Analítico
El método analítico es aquel que distingue las partes de un todo y procede a
la revisión ordenada de cada uno de sus elementos por separado. Se lo utilizó
para conocer la realidad, estableciendo la relación entre causa-efecto, para
formular concusiones y recomendaciones hasta llegar a un informe final.
Para este estudio fue de gran ayuda ya que se lo aplicó desde el principio en
el momento en que se revisan, uno por uno los diversos documentos o libros que
proporciono los datos buscados, por otro lado permitió también la identificación y
evaluación de los impactos ambientales utilizando las Matrices de Leopold
modificadas.
xix
Metodología Específica (Matriz de Leopold)
De acuerdo a las metodologías investigadas se utilizó como base el método
causa – efecto de la matriz modificada de Leopold, debido a su gran contribución
en el análisis de factores cualitativos y cuantitativos, a través de la cual se
identificaron y evaluaron los posibles impactos ambientales generados por la
construcción de la Infraestructura en el Área de Recreación Moraspungo.
También se siguieron los lineamientos establecidos por el Ministerio del
Ambiente para este tipo de estudios, conforme a las disposiciones de los
Acuerdos Ministeriales N° 068 de julio del 2013 y N° 006 de febrero 2014.
TIPOS DE INVESTIGACIÓN
Investigación Descriptiva
Para el nivel de profundidad de los estudios se aplicó la investigación
descriptiva, ya que se seleccionaron las características fundamentales del objeto
de estudio enmarcado dentro de la investigación social en el que destacan los
estudios descriptivos puesto que se partió de la realidad que está atravesando la
Reserva Geobotánica Pululahua y en especial del proyecto del Área de
Recreación Moraspungo, para la elaboración del análisis de los impactos
ambientales derivados de la construcción de la infraestructura turística, así mismo
se analizaron las características físicas de este sitio.
xx
Investigación Documental
Se utilizaron fuentes secundarias a fin de sustentar teóricamente la
investigación, dichas fuentes fueron libros, revistas, tesis, planes de manejo,
obtenidos de las bibliotecas del Ministerio del Ambiente, UTE y PUCE; también se
realizaron consultas a través del internet sobre estudios de impacto ambiental y
planes de manejo ambiental.
1
1. CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO
2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
1.1.1 Plan
El Plan establece los grandes ejes del desarrollo y se puede definir como: el
proceso destinado a determinar los objetivos generales del desarrollo, las
políticas y estrategias que guiarán los aspectos relativos a las inversiones, el uso
y el ordenamiento de los recursos utilizables con este fin. (Acerenza, 2006, p.71).
1.1.2 Programa
El Programa es un conjunto de acciones, presupuesto, metas, y
procedimientos para la asignación oportuna y suficiente de recursos que permiten
el cumplimiento de los objetivos previstos en el plan. (Collazos, 2009, p.29).
1.1.3 Proyecto
Un proyecto es un documento técnico que define o condiciona la localización
y la realización de los planes y programas, de construcciones o de otras
instalaciones, así como de intervenciones en el medio natural o en el paisaje,
incluidas las destinadas a la explotación de los recursos naturales renovables y no
renovables, y la de ordenación del territorio (Conesa, 2003, p.23).
El proyecto está orientado a resolver problemas específicos o a la
producción de determinados bienes y servicios para el desarrollo de la población,
2
industria o con propósitos de conservación, investigación, turismo o socio-
económicos. Se ejecuta a través de un conjunto de actividades concretas,
interrelacionadas y coordinadas entre sí. “Tanto los programas como los
proyectos se concretan a través de un conjunto de actividades organizadas y
articuladas entre sí, para alcanzar determinadas metas y objetivos específicos”
(Parada, H. 2014).
2.2 CARACTERIZACIÓN DE UN PROYECTO
Según la ONU, 2009, un proyecto es el conjunto de antecedentes y
elementos de juicio que permiten estimar la conveniencia de asignar recursos a la
producción de determinados bienes o servicios.
Un proyecto es un esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o
servicio único. Así, el resultado final buscado puede diferir con la misión de la
organización que la emprende, ya que el proyecto tiene determinado
específicamente un plazo y el esfuerzo es temporal (Project Management
Institute, 2009).
2.3 ETAPAS DE UN PROYECTO
Álvarez (2003), señala que los proyectos abarcan 8 etapas:
1. El Perfil
El perfil es la primera aproximación de un estudio, se le conoce también
como la identificación de la idea del proyecto, se la expresa en forma resumida y
clara, se utiliza información existente sin gastos en investigaciones de campo.
3
Se concentra en aspectos técnicos, considerando las características básicas de
los elementos del proyecto.
2. Estudio de Prefactibilidad
Llamado muchas veces proyecto preliminar, este estudio permite conocer la
viabilidad comercial, técnica, legal, administrativa y económica financiera; permite
de esta manera tomar la decisión de elaborar o no el estudio de factibilidad con
los costos mayores que implica. Para la elaboración de este estudio se requiere
información de fuentes secundarias, estudios de gabinetes y muchas veces
investigaciones de campo.
Su contenido se centra en estudios más profundos respecto al mercado,
tamaño, localización, ingeniería del proyecto, administración del proyecto, e
inversiones.
3. Estudio de Factibilidad
Requiere de investigaciones de campo extensas y detalladas. Comprende
todos los elementos del proyecto tales como mercado, localización, tamaño,
tecnología, inversiones, financiamiento, organización y evaluación.
4. Estudios Definitivos
Consiste en la preparación de los documentos técnicos correspondientes
para la construcción, montaje y puesta en marcha del proyecto, en algunos casos
será necesario realizar reajustes al estudio de factibilidad, y cálculos si el caso lo
ameritara.
4
5. El Montaje
Consiste en la construcción y equipamiento de las instalaciones físicas,
capacitación del personal, implementación de los instrumentos legales y
administrativos necesarios para el funcionamiento de la empresa.
6. Puesta en Marcha
Consiste en aquella etapa en la que se pone a prueba el funcionamiento
sobre todo del departamento de producción con el objeto de identificar las
imperfecciones, defectos, deficiencias para ser corregidos antes de iniciar el
funcionamiento normal del proyecto.
7. Operación
La fase de operación o funcionamiento normal del proyecto es aquélla fase
en la que se producen los bienes y/o servicios del proyecto, en óptimas
condiciones de acuerdo a lo programado en el estudio de factibilidad durante el
horizonte del proyecto.
8. Abandono
Comprende la etapa en la cual el proyecto culmina técnica y
económicamente con su vida útil prevista de explotación; involucra el momento
en el cual es abandonado en su operación normal sin llegar al final de su vida útil.
2.4 ELEMENTOS DE UN PROYECTO (Parra, 2011)
Nombre o título del proyecto
Resumen ejecutivo
5
Origen y antecedentes: contexto histórico, socioeconómico, político y
cultural.
Carácter o naturaleza del proyecto.
Fundamentación o justificación: pertinencia o nivel estratégico (Importancia
referida a lo que se quiere lograr y oportunidad).
Objetivos y metas: resultados que se espera lograr.
Metodología: cursos de acción, políticas, estrategias, concepción sobre la
forma de abordaje de las soluciones, los instrumentos, los métodos y los
procesos.
Cronograma, calendario de actividades, red de actividades o ruta del
camino crítico.
Recursos de personal, organización y recursos de infraestructura
disponibles
Previsiones para instrumentación, seguimiento y control.
Análisis de costos, presupuesto y financiamiento.
Responsable (s) y responsabilidades.
Indicadores para la evaluación de la gestión y los resultados.
6
2.5 EVALUACIÓN EN EL CICLO DEL PROYECTO
El ciclo de vida del proyecto se concibe de forma sistémica, es decir, se
relaciona con las entradas, la transformación y entrega de productos o salidas; es
así como se define el ciclo de vida de un proyecto en los términos de la
formulación de los proyectos de inversión (Díaz, 2009, p.25).
2.6 DEFINICIÓN DE UN PROYECTO AMBIENTAL
Es un estudio técnico predominante de carácter biológico, físico, químico,
ecológico, y/o ambiental que tiene como objetivo final la conservación o el
mejoramiento de las condiciones actuales del ambiente, así como detener los
deterioros ambientales futuros. (Collazos, 2003, p.35).
La dimensión ambiental, al igual que la económica y técnica debe estar
presente en todas las etapas del ciclo de proyectos descritas anteriormente. Al
incorporar la variable ambiental se contribuye potencialmente a preservar los
recursos que sostienen nuestro propio crecimiento y el de futuras generaciones.
Además, se minimizan los posibles retornos negativos del ambiente sobre el
proyecto y se reducen, apreciablemente, los costos en medidas de prevención,
mitigación y control (Centro de Programas y Proyectos de Inversión, 1996, p.18).
2.7 ESTUDIO AMBIENTAL DE PROYECTOS
El estudio de impacto ambiental que podría generar un proyecto deber ser
abordado desde la formulación del proyecto, principalmente para los sectores
productivos de extracción, transformación y servicios, también es importante
7
identificar qué implicaciones ambientales puede haber en otro tipo de proyectos
como, por ejemplo, la expedición de una nueva normatividad legal.
Para analizar el impacto ambiental e un proyecto existen instrumentos como
el estudio de impacto ambiental. Este es un estudio técnico, objetivo, de carácter
interdisciplinario, que se realiza con el fin de predecir los impactos ambientales
que pueden derivarse de la ejecución de un proyecto, actividad o decisión política
para permitir la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental de dicho
proyecto. (Díaz, 2009, p.338).
2.8 MARCO LEGAL
En el desarrollo del marco legal se presentan los artículos más
sobresalientes que permita dar una información más clara del tema.
1.1.4 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO del 20 de octubre del 2008.
La Constitución Política de la República del Ecuador tiene varias
disposiciones relacionadas con la conservación de la naturaleza, en las que se
destaca el cuidado del ambiente y la convivencia en armonía con la naturaleza
para lograr el buen vivir de los ciudadanos, entre las que mencionan las
siguientes:
Art. 14.- “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay.
8
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados.”
Art. 15.- “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará
en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.”
Art. 66.- numeral 27. “Se reconoce y garantiza a las personas el derecho a
vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.”
Art. 71.- “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.”
Art.72.- “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración
será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas
naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto
ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación
de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los
9
mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales
nocivas.”
Art. 261.- numeral 11,”El Estado central tendrá competencias exclusivas
sobre: los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos,
biodiversidad y recursos forestales.”
Art. 267.- “Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes
competencias exclusivas: Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del
ambiente.”
Art. 276.- numeral 4, señala que “el régimen de desarrollo tendrá como uno
de sus objetivos el de recuperar y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el
acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.”
Art. 313.- “Sectores Estratégicos, se consideran sectores estratégicos la
energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales
no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad
y el espectro radioeléctrico, el agua y otros que determine la ley.”
10
Art. 395.- numeral 3.- “El estado garantizará la participación activa y
permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que
genere impactos ambientales.”
Art. 396.- “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En
caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión,
aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas
protectoras eficaces y oportunas.”
1.1.5 LEY DE TURISMO del 27 de diciembre del 2002
Artículo 20.- “Sera de competencia de los Ministerios de Turismo y del
Ambiente, coordinar el ejercicio de las actividades turísticas en las áreas
naturales protegidas; las regulaciones o limitaciones de uso por parte de
los turistas; la fijación y cobro de tarifas por ingreso, y demás aspectos
relacionados con las áreas naturales protegidas que constan en el
Reglamento de esta ley.”
1.1.6 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION AN
Artículo 66.- “El patrimonio de áreas naturales del estado se hallan
constituidas por el conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor
protector, científico, escénico, educacional, turístico, y recreacional, por su
flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener
el equilibrio del medio ambienté.”
11
Artículo 68.-“El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse
inalterado. A este efecto se formularan planes de ordenamiento de cada una
de dichas áreas.”
Artículo 69.- “La planificación, manejo, desarrolló, administración, protección
y control del patrimonio de áreas naturales del Estado, estará a cargo del
Ministerio del Ambiente.”
Artículo 72.- “En las unidades del patrimonio de áreas naturales del Estado,
que el Ministerio del Ambiente determine, se controlara el ingreso del
público y sus actividades, incluyendo la investigación científica.”
1.1.7 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL del 10 de septiembre del 2004
Art. 19.-“ Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán
calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados
de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental.”
Art. 20.- “Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo”.
Art. 21.- “Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;
evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo;
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia
12
y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez
cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los
mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia
correspondiente.”
Art. 23.- “La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La
estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad,
el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los
ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las
condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecución; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o
actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico,
escénico y cultural.”
Art. 24.- “En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se
desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del
correspondiente contrato. La evaluación del impacto ambiental, conforme al
reglamento especial será formulada y aprobada, previamente a la expedición
de la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo.”
13
1.1.8 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA,
LIBRO VI, SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA) DE
JULIO DEL 203(INCLUYE MODIFICACIONES 2014)
La reforma al Texto Unificado de la legislación Ambiental Secundaria, Libro
VI, Sistema Único de manejo Ambiental (SUMA), de febrero 2014, establece los
lineamientos técnicos para el proceso de regulación ambiental de todos los
proyectos, obras o actividades, en procesos de ejecución y por desarrollarse en el
país, con el propósito de promover la recuperación y conservación de la
naturaleza, y garantizar de esta forma un ambiente sano para la población. Para
esto, establece las siguientes disposiciones:
Art. 1.- “Propósito y ámbito.- Nórmese el Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA) señalado en los artículos 19 hasta el 24 de la Ley de
Gestión Ambiental, en lo referente a: prevención, control y seguimiento de la
contaminación ambiental”.
Art. 2.- “Principios.- El principio rector del SUMA es el precautelatorio,
además deberán observarse los siguientes: protección y conservación del
ambiente, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos,
sostenibilidad ambiental, restauración, coordinación interinstitucional,
participación social, responsabilidad objetiva, el que contamina paga, y los
demás que se encuentren contenidos en la Constitución de la República del
Ecuador y en la normativa ambiental aplicable.
14
Los principios descritos en el inciso anterior serán aplicados en todas las
fases del ciclo de vida del proyecto, obra o actividad hasta su conclusión, y
dentro del marco establecido mediante este título”.
Art. 3.- “Obligaciones Generales.- Toda acción relacionada a la gestión
ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de
sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo, representatividad
validada, coordinación, precaución, prevención, mitigación y remediación de
impactos negativos, solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, reciclaje y
reutilización de desechos, conservación de recursos en general,
minimización de desechos, uso de tecnologías más limpias, tecnologías
alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas y
prácticas tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente deberán
considerarse los impactos ambientales de cualquier producto,
industrializados o no, durante su ciclo de vida:
Toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones o modificaciones de los
mismos, que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al Sistema
Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que se establece la
legislación aplicable, y en la normativa administrativa y técnica expedida
para el efecto”.
Art. 19.- “De la competencia.- El Ministerio del Ambiente, es competente
para gestionar todos los procesos relacionados con la prevención, control y
seguimiento de la contaminación ambiental, de todos los proyectos obras o
actividades a desarrollarse en el país; ésta facultad puede ser delegada a los
15
gobiernos autónomos descentralizados provinciales y/o municipales, u
organismo sectorial, que conforme a la ley están facultados para acreditar su
subsistema de manejo ambiental a través del proceso previsto para la
acreditación”.
Art. 20.- “De la competencia exclusiva de la Autoridad Ambiental Nacional.-
La Autoridad Ambiental Nacional, tiene competencia para regular
ambientalmente todos los proyectos, obras o actividades que se desarrollan
a nivel nacional y conocerá de manera exclusiva los siguientes:
1. Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional
por el Presidente de la República; así como proyectos de gran impacto o
riesgo ambiental, declarados expresamente por la autoridad ambiental
nacional;
2. Proyectos o actividades ubicadas dentro Sistema - Nacional de
Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal
del Estado, zonas intangibles con su respectiva zona de amortiguamiento;
3. Aquellos correspondientes a los sectores estratégicos establecidos en la
Constitución de la República del Ecuador;
4. Proyectos, obras o actividades promovidos por el Gobierno autónomo
descentralizado Provincial; y,
5. En todos los casos en los que no exista una autoridad ambiental de
aplicación responsable;
16
La gestión ambiental de proyectos, obras o actividades que pertenezcan a
éstos sectores para la prevención, control y seguimiento de la contaminación
ambiental podrá ser delegada a las autoridades ambientales acreditadas y
en casos específicos, mediante resolución de la autoridad ambiental
nacional.
Los proyectos, obras o actividades pertenecientes al sector eléctrico, serán
regulados por el organismo sectorial, quien podrá delegar ésta atribución a
los gobiernos autónomos descentralizados en función de las políticas
establecidas por el organismo; sujeto al proceso de acreditación y control por
parte de la autoridad ambiental nacional”.
Art. 36.- “Objetivo general de la Categorización Ambiental Nacional.- El
objetivo general de la categorización ambiental nacional, es unificar el
proceso de regularización ambiental de los proyectos, obras o actividades
que se desarrollan en el país, en función de las características particulares
de éstos y de los impactos y riesgos ambientales que generan al ambiente.
Todos los proyectos, obras o actividades, que sean parte de las categorías
II, III y IV, deberán obtener una licencia ambiental previo a iniciar la
ejecución de su actividad, conforme a los procedimientos determinados en la
normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional, y las
normas establecidas por la autoridad ambiental competente.
El certificado de registro ambiental previsto para las actividades de la
categoría I, es la autorización administrativa ambiental creada para
actividades que generan impactos no significativos, que le permite a la
17
autoridad ambiental nacional llevar un registro de éstas actividades, y
entregar a los promotores una guía de buenas prácticas ambientales que
deberá ser observada durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto”.
Art. 37.- “Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado
de los diferentes proyectos, obras o actividades existentes en el país,
divididos en cuatro (4) categorías, cómo resultado de un proceso de
depuración, selección, estudio, y estratificación de éstos, en función del
impacto y riesgo ambiental generados al ambiente, de la siguiente manera:
• Impactos no significativos;
• Impactos Bajos;
• Impactos Medios; y,
• Impactos Altos”.
Art. 42.- “Clausula especial.- Todos los proyectos, obras o actividades que
intersequen con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y
Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, Zonas Intangibles y
Zona de Amortiguamiento de estas, serán de manejo exclusivo de la
autoridad ambiental nacional, y se sujetaran al proceso de regularización
respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretaría de Patrimonio
Natural y/o unidades de patrimonio de la Direcciones Provinciales del
Ambiente.
Adicionalmente, en los casos que intersequen con zonas intangibles
específicos se deberá contar con el pronunciamiento del Ministerio de
Justicia del Ecuador”.
18
Art. 46.- “De los objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios
ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundada predicción,
identificación e interpretación de los impactos ambientales de los proyectos,
obras o actividades existentes y a desarrollarse en el país, así como la
idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos
ambientales y sus riesgos, el estudio ambiental debe ser realizado de
manera técnica en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o
actividad, acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental
aplicable, la categorización ambiental nacional y los manuales previstos para
cada categoría”.
Art. 47.- “De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de
impactos ambientales es una herramienta que permite predecir, describir,
evaluar e identificar los potenciales impactos ambientales que un proyecto,
obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar
las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los
impactos ambientales negativos, en el marco de la normativa ambiental
aplicable.
Para la evaluación de impactos ambientales se observan las variables
ambientales relevantes de los medios que son:
a) físico (agua, aire, suelo y clima);
b) biótico (flora, fauna y sus hábitat);
c) socio-cultural (arqueología, organización socio- económica, entre
otros); y,
d) Salud pública”.
19
Art. 50.- “Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales
deberán cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o
actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad y
en base de la normativa ambiental se puedan prever diferentes fases, y
dentro de éstas diferentes etapas de ejecución de la actividad”.
Art. 57.- “De las licencias ambientales.- Las licencias ambientales son
autorizaciones administrativas otorgadas por la autoridad ambiental
competente que acreditan que se ha cumplido en forma adecuada con el
proceso de regularización de un proyecto, obra o actividad, y por tal motivo
el promotor está facultado legal y reglamentariamente para la ejecución de
su actividad, pero sujeta en todo momento y durante todas las fases del ciclo
de vida de la misma al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, las
condiciones aprobadas en el estudio ambiental, y las que disponga la
autoridad ambiental competente”.
Art. 59.- “Del certificado de registro ambiental.- Es la autorización
administrativa otorgado por la autoridad ambiental competente, que
demuestra que el promotor ha cumplido en forma adecuada con el proceso
de registro de su proyecto obra o actividad, conforme a la categorización
ambiental nacional; únicamente los proyectos, obras o actividades
pertenecientes a la categoría I, podrán obtener un certificado de registro
ambiental, que deberá ser renovado cada 2 años”.
20
2.9 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
1.1.9 ANTECEDENTES Y RESEÑA HISTÓRICA
Según Gómez, 2002, el intenso crecimiento demográfico e industrial, la falta
de estrategias de planeación y manejo, así como el desconocimiento del valor
ecológico y socioeconómico de los ecosistemas, han inducido graves problemas
de contaminación e impacto ambiental y la pérdida de valiosos recursos naturales
y económicos en todo el mundo. Esta situación ha determinado la necesidad de
incorporar la variable ambiental y los criterios ecológicos dentro de las políticas
orientadas hacia la planificación y el desarrollo sustentable de las actividades
humanas, con el fin de hacer compatibles la conservación y el aprovechamiento
de los recursos naturales con el desarrollo social y económico.
En la década de los años sesenta se empezaron a difundir en Europa
diversos llamados de atención acerca de los efectos de las actividades humanas
sobre el medio ambiente. En Suecia y Dinamarca se intentó predecir qué
repercusiones sobre los ecosistemas podría tener el desarrollo de algunos
proyectos productivos. También en Estados Unidos se dejaron oír voces de
inquietud por los daños que causaban los proyectos productivos en el ambiente,
al grado que gobierno y empresas privadas se vieron obligadas a invertir tiempo,
atención y recursos económicos para buscar las formas de prevenir y
contrarrestar esos efectos.
Los gastos para limpiar los sitios contaminados, la imagen negativa de las
empresas contaminantes ante la opinión pública, el boicot a sus productos y los
21
posibles cierres de las plantas que provocaban más perjuicios ambientales,
constituyeron un alto costo para las empresas, circunstancia que las impulsó a
buscar mecanismos que les permitieran conocer con anticipación los efectos de
los proyectos productivos sobre el ambiente.
En respuesta a estas inquietudes, a principios de los años setenta se
desarrolló en Estados Unidos de América el procedimiento de evaluación del
impacto ambiental (environmental impact assessment), que fue introducido en el
marco legal por medio de la Ley Nacional de Política Ambiental (National
Environmental Policy Act, NEPA), promulgada en 1970. Desde entonces, la
evaluación del impacto ambiental –cuyo objetivo primordial fue desde un inicio
disminuir los costos derivados de la contaminación que genere un proyecto– fue
adoptada en la práctica y/o incorporada a la legislación ambiental de numerosos
países (Rau y Wooten 1980).
1.1.10 VENTAJAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Gutiérrez (2000) explica:
Informa de probables impactos.
Incorpora a los instrumentos de política para la protección y mejora
ambiental.
Complementa al desarrollo integral de las acciones, junto a las
decisiones políticas, económicas y sociales, entre otras.
22
Conduce al abandono de acciones ambientalmente inaceptables, a la
mitigación de impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y
cambios en el tiempo.
Suministra apoyo para la toma de decisión.
Requiere de criterios objetivos para enfocarse en lo relevante.
Tiene una visión amplia y complementa la toma de decisiones.
Integra diferentes componentes del ambiente y de distintas disciplinas
Contextualiza los elementos del ambiente que son pertinentes
Focaliza en los impactos significativos
Flexibilidad para acomodarse caso a caso
Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones
Participativa al incorporar a la ciudadanía (agencias, proponentes,
comunidad, Autoridades)
Analizar los impactos ambientales, resultantes del proceso de
producción.
Alienta a las personas encargadas de la toma de decisiones, a tener en
cuenta los posibles efectos de los proyectos de inversión sobre la
calidad ambiental y la productividad de los recursos naturales.
Examina con anticipación las consecuencias ambientales de las
acciones humanas.
Identifica, prevé, evalúa y mitiga los efectos relevantes de orden
biofísico, social u otro de proyectos o actividades, antes de que se
tomen decisiones importantes.
23
1.1.11 DESVENTAJAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Gutiérrez (2000) explica:
Enfatizan el carácter interdisciplinario, que no siempre es posible.
Utilizan métodos predictivos apoyados en información científica a veces
no disponible.
Usan conceptos abstractos que no siempre pueden competir
conciencias que incorporan datos cuantificables.
Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolución entre sí y
posibles de ser conectados en escalas compatibles.
Disponen de un marco metodológico muy variado, por lo que la
definición de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar
afectado.
Emplean el análisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo
cual, a menudo, no hay información de base.
Requieren de información detallada que suele no estar disponible que
no es compatible con las necesidades del estudio.
Enfrentan la necesidad de mejorar los métodos de valoración para
analizar los impactos ambientales de la misma manera que los impactos
económicos y sociales.
Existen componentes del ambiente difíciles de abordar como el análisis
de la calidad y fragilidad del territorio y valor paisajístico entre otros.
24
1.1.12 CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Un estudio de impacto ambiental deberá contener como mínimo lo siguiente,
sin perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicación establezca normas más
detalladas mediante guías u otros instrumentos:
a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los
funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el
público en general;
b) Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental)
de la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables
ambientales priorizadas en los respectivos términos de referencia
(focalización);
c) Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d) Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto;
f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación,
control y compensación de los impactos identificados, así como el
monitoreo ambiental respectivo de acuerdo a las disposiciones del
artículo 19 de este Título; y,
g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio,
incluyendo una breve descripción de su especialidad y experiencia
(máximo un párrafo por profesional). (Sistema Único de Manejo
Ambiental, 2003, p.6).
25
1.1.13 METODOLOGÍAS PARA EVALUAR IMPACTOS AMBIENTALES
Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluación de
impactos sobre el ambiente o sobre algunos de sus factores, algunos generales
con pretensiones de universalidad, otros específicos para situaciones o aspectos
concretos; algunos cualitativos, otros operando con amplias bases de datos e
instrumentos de cálculo sofisticados. (Conesa, 2003, p.56)
Canter y Sadler (1997) para seleccionar una metodología, se recomienda
tomar en cuenta algunas características importantes como: si da una visión
global, si es selectivo, mutuamente excluyente, si considera la incertidumbre, si es
objetivo e interactivo. Entre las varias metodologías generales existentes, se
pueden seleccionar en función de que representan un amplio rango de opciones,
las siguientes:
1. LISTAS DE CHEQUEO: éste tipo de metodología es la más utilizada
frecuentemente en los procesos de EIA. Típicamente las Listas de Chequeo
contienen una serie de puntos, asuntos de impactos o cuestiones de usuario
atenderá o comprenderá como parte del estudio de impacto ambiental.
Las Listas de Chequeos representan recordatorios útiles para identificar
impactos y proporcionar una base sistemática y reproducible para el proceso de
EIA (MANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS)
2. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA: supone ensamblar información sobre los tipos de
proyectos y su impacto típico, este tipo de información puede ser muy útil para la
26
pronta definición de impactos potenciales. Puede también ser usado para
cuantificar anticipadamente, cambios específicos e identificar las medidas de
mitigación para minimizar efectos indeseables. Actualmente está disponible una
abundante información sobre impactos típicos de algunos proyectos.
3. MATRICES DE INTERACCIÓN: representan un tipo de método ampliamente
usado en los procesos de EsIA. Las variaciones de las matrices sencillas de
interacción han sido desarrolladas para enfatizar rasgos característicos
deseables, las matrices representan un tipo de método muy útil para el estudio de
diversas actividades dentro de los procesos de EsIA.
4. ESTUDIOS DE CAMPO: Representa un tipo de método muy especializado.
Específicamente, monitorización y análisis de impactos evidentes, manifestados
actualmente a consecuencia del proyecto, resultantes de proyectos similares al
proyecto del que se quiere prevenir los impactos.
5. REDES: se refiere a un grupo de métodos que definen las conexiones o
relaciones entre acciones proyectadas e impactos resultantes. Estos tipos de
métodos están referenciados de alguna manera con la práctica de EsIA, por
ejemplo, Árboles de impacto, impacto de cambios, diagramas causa-efecto o
diagramas de consecuencias. Las redes son útiles para mostrar las relaciones
entre impactos primarios, secundarios y terciarios, resultantes de acciones
particulares. Pueden también ser utilizados junto con matrices como una
herramienta para la identificación de impactos y la predicción cualitativa de los
mismos.
27
6. SOBREPOSICIÓN DE MAPAS: propuesto por McHarg (1969) ha servido de
base a otros métodos utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar un
pasillo o trazo lineal para vías de acceso, gasoductos o líneas de transmisión de
energía eléctrica.
7. MATRIZ DE LEOPOLD: Desarrollado por el Servicio del Departamento del
Interior de Estados Unidos, inicialmente fue diseñado para evaluar los impactos
asociados con proyectos mineros y posteriormente ha resultado útil en proyectos
de construcción de obras. Se desarrolla una matriz al objeto de establecer
relaciones causa - efecto de acuerdo con las características particulares de cada
proyecto, a partir de dos listas de chequeo que contienen 100 posibles acciones
proyectadas y 88 factores ambientales susceptibles de verse modificadas por el
proyecto.
Realmente no es sistema de evaluación ambiental, es esencial un método de
identificación y puede ser usado como un método de resumen para la
comunicación de resultados.
Para la utilización de la matriz de Leopold, el primer paso consiste en la
identificación de las interacciones existentes, para lo cual, se deben tomar en
cuenta todas las actividades que pueden tener lugar debido al proyecto. Se
recomienda operar con una matriz reducida, incluyendo las filas y las columnas
que no tiene relación con el proyecto. Posteriormente y para cada acción, se
consideran todos los factores ambientales que puedan ser afectados
28
significativamente, trazando una diagonal en las cuadriculas donde se interceptan
con la acción.
La matriz de Leopold es “Global“, ya que cubre las características geobiofísicas y
socioeconómicas, además de que el método incluye características físicas,
químicas y biológicas. El método no es selectivo, no se distingue por ejemplo
entre efectos a corto o largo plazo. La propiedad de “mutuamente exclusivo” no
está preservada, ya que hay la oportunidad de contar doble, siendo este un fallo
de esta matriz y no de los métodos de matriz en general.
La matriz puede acomodar datos cuantitativos y cualitativos. Pero no prevé
medios para discriminar entre ambos tipos de datos. Además las magnitudes de
las predicciones no están relacionadas explícitamente con las situaciones “con
acción” y “sin acción”.
Ventajas de la Matriz de Leopold
Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales sobre
diferentes factores ambientales.
Incorpora la consideración de magnitud e importancia de un impacto
ambiental.
Permite la comparación de alterativa, desarrollando una matriz para cada
opción.
Sirve como resumen de la información contenido en el informe de impacto
ambiental.
29
Desventajas de la Matriz de Leopold
Difícil reproducibilidad, debido al carácter subjetivo del proceso de
evaluación pues no contempla metodología alguna para determinar la
magnitud ni la importancia de un impacto.
No tiene en consideración las interacciones entre diferentes factores
ambientales.
No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden realizarse
dos matrices según dos escalas de tiempo.
Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de considerar
un efecto dos o más veces.
30
2. CAPITULO II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA RESERVA
GEOBOTÁNICA PULULAHUA.
2.10 CONTEXTO GENERAL
2.1.1 Ubicación
La Reserva Geobotánica Pululahua se encuentra ubicada en el centro-norte
de la provincia de Pichincha, a 25 kilómetros de la ciudad de Quito, en las
jurisdicciones del Distrito Metropolitano de Quito, parroquias Calacalí y San
Antonio de Pichincha.
Ilustración 1 Mapa Base de la RGP FUENTE: MAE, 2011.
31
El Cerro Sincholagua con 3.356 m.s.n.m., constituye la altura máxima en la
reserva; y la altura mínima es de 1.600 m.s.n.m., al Noroeste del área, en el Río
Blanco (MAE, 2011, p. 64).
2.1.2 Accesibilidad
Para llegar a la reserva desde Quito, se toma la carretera Calacalí-La
Independencia que bordea el área protegida por la parte sur, ésta es una vía
asfaltada de primer orden; el acceso vehicular a la comunidad de Pululahua se
realiza a través de una vía lastrada, de tercer orden que parte de esta vía
principal, antes de llegar a Calacalí, en el sector de Tilingón, pasa por
Moraspungo y llega a la base del cráter en un trayecto de 13.4 km., hasta la
oficina de administración de la reserva, el recorrido dura aproximadamente 30
minutos(MAE, 2011, p. 64).
Otro sitio de ingreso hacia la reserva y la comunidad de Pululahua, desde la
vía principal, es por el sector de Caspigasí, por una vía asfaltada nos lleva hasta
el sector del Mirador de Ventanillas. Desde este sitio se puede ingresar hacia la
base del cráter y a la Comunidad de Pululahua, caminando o en acémila, el
trayecto tiene aproximadamente 1.500 m de longitud y el recorrido dura
aproximadamente 45 minutos. Esta es la vía más utilizada por los pobladores de
la comunidad. (MAE, 2011, p. 64).
32
Para el ingreso a la Caldera del Pululahua los pobladores considerando que
no existe trasporte público los pobladores utilizan diferentes medios como:
acémila, caminata, camionetas de alquiler y vehículos privados. El 35% de la
población camina para ingresar y salir del Cráter, el 25% hace uso del caballo, el
25% alquila un vehículo para transportar sus cargas, el 8% utiliza el transporte
público de camionetas y solo un 7% dispone de vehículo propio. Los lugares que
más frecuenta la comunidad para hacer sus compras y realizar diversas
actividades son San Antonio de Pichincha y Calacalí. (MAE, 2011, p. 65).
2.1.3 Reseña Histórica
La zona del Pululahua estuvo poblada por los Incas y alrededor del año 1825
estas tierras pasaron a manos de los Monjes Dominicos. Hacia finales del siglo
XIX y principios del siglo XX, Pululahua fue conocido como uno de los principales
centros de producción de cal y madera que era utilizada para la construcción de
viviendas en la ciudad Quito, los bosques fueron convertidos en potreros para el
pastoreo de cabras y ovejas y para la agricultura.
En la Revolución Liberal de 1905 se confiscó la hacienda de los Dominicos y
se la entregó a la Asistencia Social, la que mantuvo las tierras en arriendo a
personas particulares, los que continuaron con la explotación de cal, labores
agrícolas y ganaderas. (MAE, 2011, p. 24).
33
En enero de 1966, mediante Decreto Supremo No. 194, se declaró como
Parque Nacional al Cerro Pondoña, posteriormente en febrero de 1978, mediante
Decreto Supremo No. 2259, se cambia la denominación de Parque Nacional por
la de Reserva Geobotánica y finalmente, mediante Acuerdo Ministerial No. 0127
del 17 de abril de 1985, se fijan los límites definitivos de la actual Reserva
Geobotánica Pululahua, exceptuándose de la reserva las tierras adjudicadas
legalmente por el IERAC, a favor de las organizaciones campesinas y precaristas
de la hacienda Pululahua (MAE, 2011, pág. 24).
2.11 CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA
En esta sección se realiza una descripción detallada de las características
bio-físicas de la Reserva. Cabe indicar que para la caracterización de los
componentes ambientales: físicos, biológicos y socioeconómicos se tomó como
referencia aquellos descritos en el Plan de Manejo de la Reserva Geobotánica
Pululahua.
1.2.1 Suelo
La conformación geológica de la RGP data del Cretáceo y los afloramientos
rocosos más recientes corresponden al Cuaternario que es el periodo donde se
producen los procesos morfodinámicos que modelaron el relieve y acumularon
materiales que se observan en la estructura actual.
La reserva está atravesada por la falla geológica Pomasqui – Lumbisí; y
tiene en el centro el volcán Pululahua, cuya última erupción data de hace apenas
34
2.300 años, por lo que se lo debe considerar activo y con probabilidad de
erupciones futuras; por lo que es una zona que presenta muchos riesgos y es
susceptible a desastres naturales debido a factores geológicos y volcánicos.
El fenómeno geológico más importante es la caldera del volcán Pululahua
con un diámetro aproximado de 4 Km en la parte alta y 3 Km en la base, tiene una
abertura en el sector noroccidental en el sitio El Pailón, por donde sale el río
Blanco. En el interior de la caldera sobresale un domo principal llamado cerro
Pondoña que tiene una altitud de 2.975 m.s.n.m., y aproximadamente 2 Km. de
diámetro con un pequeño cráter de explosión. En el lado suroeste del mismo se
ubica el cerro El Chivo con una altitud de 2.698 m.s.n.m. (VARGAS, G. 1990).
1.2.2 Precipitación y Temperatura
Los registros de precipitación de las estaciones meteorológicas ubicadas en
la zona de influencia de la reserva, establecen que los valores más altos se
encuentran en el sector norte y noroeste, donde se observan valores promedios
anuales entre 1.000 y 1.600 mm. El sector con menor valor promedio de lluvia se
encuentra hacia el sector en Calacalí y San Antonio de Pichincha.
La distribución de la precipitación en el año, presenta dos picos de
concentración de lluvias, el uno entre febrero y abril; y el segundo entre octubre y
diciembre. Estos se hallan separados por un período seco comprendido entre los
meses de junio a septiembre.
En cuanto a la temperatura, la parte norte de la reserva es la zona más
cálida, con un valor promedio de 19,5°C., mientras que la parte sur es menos
temperada, con valores promedio de 15°C. La temperatura máxima en la parte
35
norte alcanza valores de 29,3°C y en la parte sur de 27°C. Las temperaturas
mínimas, tienen valores de 12,2° C en el sector norte y 5,2°C en el sector sur.
Tabla 1 Estaciones Meteorológicas Alrededor de la Reserva
ESTACIÓN ALTURA m.s.n.m.
Calacalí 2.810
San José de Minas 2.440
San Antonio de Pichincha 2.430
Viñas de Chespí 1.490
FUENTE: MAE, 2011.
Se debe anotar que la reserva contiene una gran variabilidad de micro climas
debido a su conformación fisiográfica y exposición a las corrientes de aire
marítimo provenientes del Pacífico.
1.2.3 Hidrografía
El principal recurso hídrico de la RPG es el Río Blanco que nace en los
flancos de la caldera del Volcán Pululahua al Sur de la reserva y corre hacia el
Norte en un trayecto de 13,3 kilómetros hasta desembocar en el Río
Guayllabamba, cubriendo una microcuenca cuya superficie es de 29,8 kilómetros
cuadrados. Sus afluentes principales son: en el lado sur occidental de la reserva,
las quebradas El Volcán y Lambilada; y en el sector centro oriental, la quebrada El
Volcán.
El área cuenta además con una importante reserva de aguas subterráneas
que dan origen a más de una docena de vertientes cuyas aguas son
aprovechadas para el consumo humano y riego (MAE, 2011, p. 28).
36
1.2.4 Formaciones Vegetales de la Reserva
De acuerdo con la Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificación de
Vegetación para el Ecuador Continental, propuesto por Sierra, et al., se
encuentran las siguientes formaciones vegetales:
Ilustración 2 Formaciones Vegetales de la Reserva Fuente: MAE, 2011.
Bosque de Neblina Montano
Se encuentra entre los 1.800 hasta 3.000 m de altitud, la altura del dosel está
entre 20 y 25 m, con árboles cargados de abundante musgo. Las especies
37
epífitas son numerosas en especies e individuos, especialmente orquídeas
helechos y bromelias; los bambúes alcanzan su máxima diversidad en esta zona.
Bosque Siempre Verde Montano Bajo
Se ubica en un pequeño sector en el extremo noroccidental de la reserva.
Incluye los bosques ubicados entre los 1.300 y 1.800 m de altitud, con un dosel
entre 25 y 30 m de altura. Las plantas epífitas como musgos, helechos, orquídeas
y bromelias se vuelven más abundantes.
Bosque Siempre Verde Montano Alto
Se encuentra en pequeños sectores en las partes más altas en los límites al
este en el cerro Sincholahua y al sur de la reserva en el sector de Moraspungo.
Se extiende desde los 3.000 hasta los 3.400 m de altitud. Incluye la “Ceja Andina”
o vegetación de transición entre los bosques montano alto y el páramo. (MAE,
2011, pág. 44)
1.2.5 Flora
La RGP cuenta con una gran riqueza florística, debido fundamentalmente a
la presencia de varios microhábitats y por estar en una zona de transición,
influenciada por la neblina y humedad de las corrientes marinas del Pacífico, lo
cual favorece la presencia de plantas de varias zonas geográficas y
consecuentemente la diversidad florística.
38
Estudios realizados en la reserva han determinado la existencia de
alrededor de 1.000 especies vegetales. Las familias más representativas son:
Orchidiaceae, Asteraceae, Poaceae, Solanaceae, Bromeliaceae y Fabaceae. Se
conocen más de 100 especies de orquídeas, siendo muy vistosas y llamativas las
denominadas “mayguas” Epidendrum evictum (insignia del sello de la Reserva) y
Epidendrum secundum (CERÓN, C. 2004).
En la zona de Ceja Andina que corresponde al “Área de Recreación de
Moraspungo”, las especies más frecuentes son: “suros” Chusquea scandens, “colca”
Miconia crocea, “pujín” Heperomeles heterophylla, “gualicón” Maclania cordifolia, “tarqui”
Hedyosmun luteynii, “taxos silvestres” Passiflora mixta, “mora silvestre” Rubus robustus.
En los sitios más altos, sobre los 3.000 m.s.n.m., se encuentran especies de
páramo como: “romerillo” Hypericum laricifolium, “taglli” Pernnettya prostata,
“achupalla” Puya clavata herculis, “pumamaqui” Oreopanax sp., “pucunero”
Syphocamphyllus guganteus, “pucachaglla” Bryachotum ledifolium, “Achicoria”
Hypochoeris sessiflora, y el “piquil” Gynoxys halli (CERÓN, 1993).
1.2.6 Fauna de la reserva
Aves
Según los estudios realizados por TAMAYO M. 2002; SORNOZA 2010, y
GALIANO P. Y AULESTIA P. 2011, se han identificado 144 especies de aves en
39
la reserva; y este número se puede incrementar, en la medida que se continúen
las investigaciones.
Las especies más representativas de aves son:
Aa denticulata, Epidendrum repens, Pleurothallis macra, Altensteinia fimbriata,
Epidendrum cf, secundum, Pleurothallis pulchella, Bletia, catenulata, Epidendrum sodiroi,
Pleurothallis ramificans, Cranichis catenulata, Epidendrum spathatum, Pleuronthallis
restrepioides, Comparetia falcata, Epidendrum suaveolens, Pleuronthallis sarcochillia,
Cyclopogon peruvianus, Epidendrum sophronitoides, Plueurothallis sclerophylla,
Cyclopogon pululahuaense, Eurystyles auriculata, Plueurothallis spiralis, Cyrtochilum
angustatum (MAE, 2011, p. 57).
Mamíferos
De acuerdo a las investigaciones que contiene el Plan de Manejo Ambiental
RGP sobre los mamíferos identifican 22 especies, pertenecientes a 16 familias,
los que se detallan en la Tabla siguiente:
Tabla 2 Mamíferos de la Reserva Geobotánica Pululahua
FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE VULGAR
DIDELPHIDAE Didelphis pernigra Raposa o zarigüeya
CAENOLESTIDAE Caenolestes convelatus Ratón marsupial
SORICIDAE Cryptotis equatoris Musaraña, ratón topo
SCIURIDAE Sciurus granatensis Ardilla
CRICETIDAE Thomasomys paramorun
Akodon mollis.
Reithrodontomys mexicanus
Ratones de páramo
Ratón de cola corta
Ratón de campo
ERETHIZONTIDAE Coendu bicolor Coendú o puerco espín
40
CUNICULIDAE Cuniculus taczanowskii Sacha cuy
LEPORIDAE Sylvilagus braziliensis Conejo de páramo
CANIDAE Lycalopex culpaeus Lobo de páramo
FELIDAE Puma concolor Puma
MUSTELIDAE Conepatus semistriatus
Mustela frenata
Mofeta o zorrillo
Chucuri o comadreja
PROCYONIDAE Nasuella olivacea
Potos flavus
Cuchucho
Cusumbo
CERVIDAE Mazama Rufina Cervicabra
DASYPODIDAE Dasypus novemcinctus Armadillo de nueve bandas
PHYILLOSTOMIDAE Carollia pespicillata Murciélago común de cola
corta
Desmodus rotundus Vampiro
VESPERTILIONIDAE Histiotus montanus
Myotis nigricans
Murciélago marrón orejón
andino
Murciélago vespertino negro
FUENTE: (L. Albuja, com. pers.) en MAE 2011.
Reptiles
Dentro del Plan de Manejo Ambiental RGP, se identifican dos especies de
lagartijas: Pholidobolus montium y Stenocercus guentheri en la parte alta y una
“culebra” Dipsas elegans, en el sector del río Blanco (SÁNCHEZ, L. 2002).
También se identifica la presencia de otra “lagartija” Proctoporus unicolor.
(TOBAR, A. 1990).
41
2.12 CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS
1.2.7 Demografía
De acuerdo con una encuesta aplicada por la Dirección Provincial de
Pichincha en mayo de 2009, se determinó que la Comunidad de Pululahua tiene
62 habitantes, que incluyen hombres, mujeres, niñas, niños, jóvenes y adultos
mayores, de los cuales el 54% son mujeres y el 46% son hombres.
El 82% de la población vive permanentemente en el área mientras que el 18%
frecuentan continuamente el área. El 76% de los jefes de familia son hombres y el
24% son mujeres. Respecto al estado civil, el 67% están casados, el 24% son
viudos, mientras que solo el 10% de la población están divorciados.
1.2.8 Servicios básicos
Abastecimiento de Agua
La población de la comunidad de Pululahua cuenta con el servicio de agua
entubada con conexiones domiciliarias a todos los socios. La captación se
encuentra al interior de la reserva. El mantenimiento del sistema de agua se
autofinancia con aportes mensuales de los usuarios, los miembros de la
comunidad pagan US$ 1 y otros usuarios pagan US$ 5 (MAE, 2011, p. 60).
Alcantarillado
La población no cuenta con un sistema de alcantarillado, por lo que la
eliminación de excretas se realiza a través de pozos sépticos y letrinas y el 27%
de la población lo realiza a campo abierto, lo cual se convierte en un foco de
contaminación. La disposición de agua de lavado se realiza directamente en los
42
terrenos y solamente 2 familias lo hacen a través de pozo séptico (MAE, 2011, p.
60).
Manejo de Basura
La Comunidad de Pululahua no cuenta con un sistema de recolección y
tratamiento de desechos sólidos. La eliminación de la basura, se realiza a través
de diferentes métodos: el 48% queman la basura, el 21% depositan en el campo,
el 19% la sacan de la comunidad, el 3% reciclan y el 17% entierra la basura
(MAE, 2011, p. 60).
Ilustración 3 Manejo de la Basura FUENTE: MAE, 2011.
43
Energía Eléctrica
La población de la comunidad de Pululahua cuenta con el servicio de
energía eléctrica proveniente del sistema interconectado. El 95% dispone de este
servicio, mientras que el 5% no lo tiene. (MAE, 2011, p. 60).
Teléfono
La Comunidad de Pululahua, no cuenta con servicio de telefonía
convencional. Existe señal de telefonía móvil de la empresa Conecel (porta).
Solamente el 29% de la población dispone de telefonía móvil (MAE, 2011, p. 60).
Salud
La comunidad dispone de un dispensario médico, sin embargo no cuenta
con equipos ni personal médico, por lo que los pobladores deben acudir a los Sub
Centros de Salud de Calacalí o San Antonio de Pichincha. Ante esta dificultad, es
común el uso de plantas medicinales conforme a los conocimientos tradicionales
(MAE, 2011, pág. 61).
Vivienda
En la comunidad de Pululahua existen 45 viviendas, conformadas por 13
casas y 32 “medias aguas”, algunas de las cuales 25 se encuentran ocupadas y
el resto abandonadas u ocupadas temporalmente. El 86% de las personas
cuentan con vivienda propia, y el 14% alquila la vivienda para asentarse en este
lugar (MAE, 2011, p. 62).
44
Educación
La comunidad dispone de una escuela fiscal, mixta y unidocente, desde
1990, la misma que cuenta con dos aulas, en las que funcionan seis grados que
son atendidos por una sola profesora apoyada eventualmente por practicantes
(MAE, 2011, pág. 62).
1.2.9 Organización Social
Actualmente existen tres organizaciones legalmente reconocidas, con
estatutos propios: Asociación de Trabajadores Agrícolas Pululahua; la Junta de
Aguas; y, la Comunidad de Pululahua. (MAE, 2011, p. 64).
1.2.10 Actividades Económicas
Las actividades económicas principales de la comunidad de Pululahua son:
agricultura y ganadería extensiva, que la realizan en sus propiedades, las que se
encuentran excluidas del área protegida; además, se han iniciado ciertas
actividades relacionadas con el turismo las que están en proceso de desarrollo y
son ejecutadas principalmente por parte de los nuevos propietarios que han
comprado tierras en la comunidad (MAE, 2011, pág. 64).
2.3.5.1 Actividades Agropecuarias
La superficie de cultivo en el sector de la Caldera es de 281 ha, existen
además 183 ha de pastos artificiales y 44 hectáreas de pastos con cultivos al
norte de la reserva. Los principales productos cultivados son: maíz, fréjol, habas y
45
papas. Algunas personas siembran en menor cantidad: arveja, cebada, trigo,
cebolla, chochos, zambo, algunas verduras y frutales como: tomate de árbol,
mora, cítricos, aguacates, duraznos, entre otros. La fertilización se efectúa con
abono orgánico.
En cuanto a la crianza de animales, predomina el ganado vacuno y porcino;
también se realiza la crianza de especies menores como: gallinas, cuyes y
conejos que son utilizados para la venta y para el autoconsumo; existen además
caballos, asnos y mulas que sirven como medio de transporte y eventualmente se
utilizan para uso de turistas.
En el sector de la Y, en el Cráter, en los últimos años se han instalado
cultivos de hortalizas en 3 sitios que cubren aproximadamente 4 hectáreas. Se
cultiva principalmente: acelga, cilantro, perejil, apio, nabo, cebolla, brócoli, entre
otros, donde es evidente el uso de químicos en el proceso de producción
constituyéndose en un peligroso foco de contaminación.
2.3.5.2 Minería
Actualmente no existe actividad minera dentro de la reserva, pero es
necesario mencionar que antiguamente y hasta los años 70 se explotó yeso y cal,
de cuya actividad quedan 4 antiguos hornos que se encuentran en la parte
occidental El Bucal y El Pailón, los cuales constituyen potenciales atractivos para
el desarrollo de la actividad turística. Las minas de yeso estuvieron ubicadas en el
sector de la Reventazón. Todas estas minas fueron cerradas hace más de 30
años, a raíz de la implementación de la administración de la RGP.
46
2.3.5.3 Servicios Turísticos
Existe un grupo de Guías Naturalistas de la reserva, conformado por
personas de la zona entre los que se encuentran algunos miembros de la
Comunidad de Pululahua. No tienen una actividad permanente, por lo que
muchos turistas ingresan con guías propios de las agencias de viajes.
En el sector de la Caldera, existe el servicio de alimentación y alojamiento
que es proporcionado por personas foráneas que han adquirido propiedades
como es el caso de la Hostería La Rinconada, el Rancho Horse Green y la
hostería Pululahua.
1.2.11 Visitantes a la Reserva
Durante los diez últimos años, RGP experimento un crecimiento importante
en el flujo de visitantes, que alcanzó el 1555,4%, al haber pasado de 6849 al
111.559, visitantes, con un promedio de crecimiento anual del 83,98%.
El incremento se explica en parte, porque solamente se registraban los
turistas que ingresaban hacia el interior de la reserva y pagaban la tarifa
correspondiente. Actualmente se registran todos los visitantes que llegan al área.
Tabla 3 Resumen de Visitantes a la Reserva
AÑO NACIONALES EXTRANJEROS TOTAL
2006 6.505 344 6.849
2007 7.460 663 8.123
2008 7.138 523 7.661
2009 6.858 523 7.381
2010 5.668 628 6.296
2011 10.755 971 11.726
2012 47.924 12.712 60.636
2013 77.907 33.652 111.559
TOTAL 183.200 51.007 234.207 FUENTE: MAE.
47
1.2.12 Visitantes al Área de Recreación Moraspungo y sus alrededores
El año con mayor crecimiento fue el 2013 con relación al 2012, cuyo
incremento alcanzo el 83,98%.
El incremento se debe a varios factores a varios factores entré estos podemos
señalar, la eliminación de las tarifas de ingreso, el mejoramiento de la
infraestructura y la implementación del programa de comunicación y difusión por
parte del MAE.
Moraspungo se ubica en el sector suroccidental, de la RGP, por este sitio
atraviesa la principal vía carrosable que llega hasta la caldera del Pululahua y
otros sectores, como Piebli, Los Reales localizados en la zona de influencia de la
RGP.
De acuerdo con la información proporcionada por el Sr. Segundo
Chipantagsi guardaparque con amplia experiencia en la RGP, por este control
ingresan alrededor 5.000 visitantes anuales. De estos, los que van al Área de
Recreación Moraspungo, son 600 visitantes anuales, lo que es un flujo de
ingresos bastante bajo, considerando su cercanía a los centros poblados, a la
capital de la República y a la variada infraestructura que dispone.
Dentro de este sector encontramos una gran diversidad de flora y de fauna
nativa, a más de una belleza escénica paisajística inigualable, la observación de
la caldera del Pululahua y el cañón del Rio Blanco, constituyen en oportunidades
únicas en este sitio, que dispone de una variada infraestructura que permite la
visita de turistas amantes de la naturaleza.
48
3. CAPÍTULO III. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
2.13 DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
1.2.13 La Guardianía consta de la siguiente infraestructura
En el sector de Moraspungo de la RGP, encontramos una guardería y área
de recreación.
Control de Ingreso de Visitantes
Guardianía / Vivienda para el personal de Guardaparques
Bodegas
Cisterna para abastecimiento de agua
Ilustración 4 Ingreso a la Reserva, Sector Moraspungo
49
1.2.14 Infraestructura del Área de Recreación Moraspungo
La infraestructura desarrollada en el Área de Recreación Moraspungo, se
detalla en la tabla siguiente:
Tabla 4 Infraestructura del Área de Recreación Moraspungo
TIPO DIMENSIONES UBICACIÓN
Servicios Higiénicos 1 35 m²
Sitio de ingreso del
Sendero de acceso
total
Sendero adoquinado,
completamente accesible hasta
el área de recreación
750 m
Moraspungo, une la
vía con el área de
recreación
Servicios Higiénicos 2 31 m² En el área de
recreación
Área de tanques sépticos 28 m²
Junto a los servicios
higiénicos 2, en el
área de recreación
Chozón 1 38 m² Área de camping
Chozón 2 38 m² Área de camping
Chozón 3 38 m² Área de camping
Cabaña 1 102 m² Área de camping
Cabaña 2 102 m² Área de camping
50
Área total de implantación de
las cabañas 1 y 2 315 m² Área de camping
Área de camping 1 hectárea Área de camping
FUENTE: Elaboración: Carlos Ponce.
2.14 SERVICIOS TURÍSTICOS
El área de recreación Moraspungo es un sitio de visita turística de la
Reserva Geobotánica Pululahua, por tanto las actividades que se realizan se
enmarcan en las directrices de esta área protegida que es parte del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, administrada por el Ministerio del Ambiente.
Entre las actividades permitidas en esta área recreativa se incluyen las
siguientes:
Senderismo
Es una actividad que se puede desarrollar en el sendero de acceso total, el
cual tiene una extensión de 750 metros, es adoquinado, sin obstáculos y presenta
pendientes relativamente suaves que permiten el ingreso de todo tipo de público;
es uno de los pocos senderos naturales que ofrecen la posibilidad de acceso para
personas con capacidades especiales.
Observación de flora y fauna
La Reserva Geobotánica Pululahua y el sector de Moraspungo en particular,
ofrecen una gran diversidad de plantas nativas propias del bosque alto andino,
51
con su fauna característica, especialmente aves que pueden ser observadas por
los visitantes.
Alojamiento
El área de recreación cuenta con facilidades para alojamiento en dos
cabañas con un solo ambiente y los respectivos servicios higiénicos que son
utilizados por grupos familiares o estudiantiles.
Camping
El área dispone de un área de camping de aproximadamente una hectárea
de superficie, con césped y árboles nativos como Yalumán, Pumamaqui, Aliso y
Arrayán. Cuenta con cuatro chozones, con fogones y otras adecuaciones para
esta actividad.
2.15 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
1.2.15 Actividades del proyecto
Las actividades consideradas como generadoras de los principales impactos
ambientales en las diferentes fases de vida del proyecto, son las siguientes:
FASE 1: CONSTRUCCIÓN
1) Desbroce y Adecuación del sitio de construcción
Es la tala, remoción y eliminación de la vegetación en los sitios destinados a la
infraestructura del proyecto.
52
2) Presencia y utilización de maquinaria
Se refiere al uso de maquinaria para la ejecución de actividades del proyecto
3) Movimiento de tierras, nivelación del Terreno
Son los desbanques, formación de taludes, rellenos y movimientos de tierra en
general que permiten adecuar el sitio para el establecimiento de la
infraestructura prevista.
4) Acumulación Materiales de Construcción
Es el depósito de materiales requeridos para las distintas construcciones
5) Construcción de infraestructura. (Senderos, cabañas, señalética, etc.)
Se refiere a la construcción de las distintas facilidades contempladas en el
proyecto.
FASE 2: OPERACIÓN
1) Ingreso de visitantes
Se refiere al ingreso de los visitantes a las distintas instalaciones del área de
recreación.
2) Uso de las Instalaciones
Es el uso de la infraestructura y las distintas recreativas por parte de los
visitantes.
53
3) Generación de descargas líquidas y basura
Es la producción de desechos líquidos y sólidos durante la permanencia de lo
visitantes en el área de recreación.
4) Mantenimiento de infraestructura (Senderos, cabañas, camping,
señalética, etc.).
Incluye las acciones relacionadas con el mantenimiento de las distintas
instalaciones del área de recreación.
FASE 3: ABANDONO
1) Desmantelamiento
Se refiere al desmonte de todas las facilidades y accesorios de la
infraestructura (muebles, andamios, ventanas, pisos, techos, etc.).
2) Derrocamiento de infraestructura
Se refiere al desarme o derrocamiento de la infraestructura (paredes, pisos,
etc.).
3) Acumulación, transporte de materiales
Es el acopio y desalojo de los materiales producidos en el desmantelamiento y
derrocamiento.
54
4) Restauración del área
Son las acciones de reparación del medio natural para dejar el sitio en las
mismas o mejores condiciones que tuvo antes de la implantación del proyecto.
1.2.16 Factores ambientales a ser evaluados
A continuación se detallan los factores ambientales que han sido afectados y
los impactos potenciales por la construcción de la infraestructura del área de
recreación:
a) Medio Físico
Tabla 5 Impactos Potenciales al Medio Físico
MEDIO ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
MEDIO FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos
Cambio en el uso del suelo
Compactación del suelo
Recuperación del suelo
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas
CALIDAD DEL AIRE Incremento de niveles de ruido
Incremento de emisiones gaseosas
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno
FUENTE: Adaptado de Matriz de Leopold.
Contaminación con residuos y vertidos
Se refiere a la contaminación de los elementos del suelo y subsuelo por la
presencia de elementos extraños.
55
Cambio en el uso del suelo
Es el cambio de uso del suelo con fines de protección y conservación, a uso con
fines recreativos.
Compactación del suelo
Es el endurecimiento del suelo ocasionado por el paso de maquinaria o pisoteo
por parte de los usuarios.
Recuperación del suelo
Es la rehabilitación del suelo productivo, luego del abandono del proyecto.
Contaminación de aguas subterráneas
Es la contaminación de las aguas subterráneas por la presencia de aguas
servidas en los pozos sépticos de los baños.
Incremento de niveles de ruido
Es el incremento de sonidos en el ambiente por la presencia de maquinaria,
construcciones y visitantes en el área.
Incremento de emisiones gaseosas
Se refiere a la contaminación del aire por la emisión de gases de los vehículos y
maquinaria; así como de las chimeneas de los fogones en el área de camping.
56
Alteración del paisaje natural del entorno
Es el cambio del entorno natural por la introducción de otros elementos extraños
que modifican el ambiente y los diferentes recursos naturales.
b) Medio Biótico
Tabla 6 Impactos Potenciales al Medio Biótico
MEDIO ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal
Modificación del hábitat
Pérdida de especímenes plantas
Recuperación cobertura vegetal
FAUNA
Migración de especies de fauna
Cambio patrones de conducta
Recuperación tamaño población
FUENTE: Adaptado de Matriz de Leopold.
Pérdida de la cobertura vegetal
Es la disminución de la cubierta de vegetación, por la implantación de los
diferentes elementos del proyecto.
Modificación del hábitat
Cambio de las condiciones medioambientales en las que vive un determinado
organismo.
Pérdida de especímenes plantas
Es la pérdida de especies de plantas por la eliminación de la cobertura vegetal.
57
Recuperación de la cobertura vegetal
Es la reintroducción y regeneración de la cobertura vegetal luego del abandono
del proyecto.
Migración de especies de fauna
Movimiento de las especies de animales hacia otros sitios provocado por la
presencia humana y alteración del hábitat.
Cambio de patrones de conducta
Modificación del comportamiento natural de las especies, especialmente en las
formas de alimentación.
Recuperación del tamaño de las poblaciones
Es la recuperación o reintroducción de las especies afectadas por el proyecto.
c) Medio Socioeconómico
Tabla 7 Impactos Potenciales al Medio Socio Económico
MEDIO ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
SOCIO ECONÓMICO
CULTURAL
SOCIO
ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo
Inclusión social de personas con capacidades
especiales
Ordenamiento de visitas
Daños en las instalaciones
Accidentes laborales
FUENTE: Adaptado de Matriz de Leopold.
58
Generación de fuentes de empleo
Es la posibilidad de generar fuentes de trabajo para la población local y regional
en las distintas actividades del proyecto.
Inclusión social de personas con capacidades especiales
Posibilidad de incorporar en la recreación en ambientes naturales a las personas
con capacidades especiales.
Ordenamiento de visitas
Posibilidad de contribuir al ordenamiento del turismo en el área protegida.
Daños en las instalaciones
Afectación a las instalaciones del proyecto, especialmente en la fase de
operación.
Accidentes laborales
Posibilidad de ocurrencia de accidentes al momento de ejecución de las
actividades del proyecto.
1.2.17 Identificación y priorización de los impactos ambientales
La identificación y priorización de los impactos ambientales se realizó
empleando una matriz de doble entrada, adaptada de la matriz original de Leopold
(1970), en la que se colocó los componentes ambientales susceptibles de ser
afectados, en el eje vertical; y por otro lado las actividades del proyecto
identificadas como potenciales alteradoras de los medios natural y
socioeconómico
59
Tabla 8 Matriz de Identificación de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO POR ETAPAS
TO
TA
L
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desb
roce
y A
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ació
n
de
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n d
el á
rea
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos x x x x x x x x x 9
Cambio en el uso del suelo x x x 3
Compactación del suelo x x x x x 5
Recuperación suelo x 1
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas x x 2
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido x x x x x x x x x x 10
Incremento de emisiones gaseosas x x x x x 5
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno x x x x x 5
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal x x 2
Modificación del hábitat x x x x 4
Pérdida de especímenes plantas x x 2
Recuperación cobertura vegetal x 1
FAUNA
Migración de especies de fauna x x 2
Cambio patrones de conducta x 1
Recuperación tamaño población x 1
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo x x x x x x x x x x 10
Inclusión social x x 2
Ordenamiento de visitas x x 2
Daños en las instalaciones x x 2
Accidentes laborales x x x x x x x x x 9
TOTAL 10 5 8 3 9 8 9 2 4 4 4 5 7 78
60
1.2.18 Calificación y evaluación de los impactos ambientales
La calificación y evaluación de los impactos ambientales se realizó mediante
la valoración cualitativa de cada una de las interacciones, a fin de conocer cuáles
son los impactos más relevantes y significativos a presentarse.
Se identificaron varios parámetros o variables que permitieron identificar la
magnitud e importancia de los impactos identificados, los que se presentan a
continuación:
Carácter genérico del impacto o variación de la calidad ambiental
Se refiere a si el impacto será positivo o negativo con respecto al estado
pre-operacional de la actividad.
Positivo (+): Si el componente presenta una mejoría con respecto a su
estado previo a la ejecución del proyecto.
Negativo (-): Si el componente presenta deterioro con respecto a su estado
previo a la ejecución del proyecto.
Intensidad del impacto (i)
Es el grado con que el impacto alterará un componente ambiental.
Alta: Alteración muy notoria y extensiva, que puede recuperarse a mediano
plazo, siempre y cuando exista una intervención oportuna y profunda del
61
hombre. Puede significar costos elevados, en caso de que el efecto sea
negativo.
Moderada: Alteración notoria, producida por la acción de una actividad
determinada. El impacto es reducido y puede ser recuperado con una
mitigación sencilla y poco costosa en caso de que sea negativo.
Baja: Impactos que generan alteración mínima. Su recuperación es posible
con una pequeña ayuda.
Extensión del impacto (e)
Hace referencia al área espacial que el efecto tendrá sobre el componente
ambiental.
Regional: Región geográfica del proyecto (diez kilómetros).
Local: Aproximadamente tres kilómetros a partir de la zona donde se
realizarán las actividades del proyecto
Puntual: En el sitio en el cual se realizarán las actividades y su área de
influencia directa.
Duración del impacto (d)
Se refiere a la duración de la acción impactante, no de sus efectos.
Permanente: Cuando la permanencia del efecto continúa aun cuando se
haya finalizado la actividad.
62
Temporal: Si se presenta mientras se ejecuta la actividad y finaliza al
terminar la misma.
Periódica: Si se presenta en forma intermitente mientras dure la actividad
que los provoca.
Reversibilidad del impacto (r)
Implica la posibilidad, dificultad o imposibilidad de que el componente
ambiental afectado retorne a su situación inicial, y la capacidad que tiene el
ambiente para retornar a una situación de equilibrio dinámico similar a la
inicial.
Irreversible: Si el elemento ambiental afectado no puede ser recuperado.
Poco reversible: Señala un estado intermedio donde la recuperación será
dirigida y con ayuda humana.
Reversible: Si el elemento ambiental afectado puede volver a un estado
similar al inicial en forma natural.
Riesgo del impacto (R)
Expresa la probabilidad de ocurrencia del impacto.
Alto: Existe la certeza de que el impacto se produzca en forma real.
Medio: La condición intermedia de duda de que se produzca o no el
impacto.
63
Bajo: No existe la certeza de que el impacto se produzca, es una
probabilidad.
Valoración de los Impactos ambientales
Para cada impacto se asignaron los valores correspondientes, de acuerdo con los
valores que se presentan en la tabla siguiente:
Tabla 9 Valores asignados a las variables
Variable Símbolo Denominación Valor
Para la Magnitud M
Intensidad i Alta 3
Moderada 2
Baja 1
Extensión e Regional 3
Local 2
Puntual 1
Duración d Permanente 3
Temporal 2
Periódica 1
Para la Importancia I
Reversibilidad R Irreversible 3
Poco reversible 2
Reversible 1
Riesgo g Alto 3
Medio 2
Bajo 1
Extensión e Regional 3
Local 2
Puntual 1 FUENTE: Adaptado de CINGE CIA. LTDA. 2012
A continuación se presentan las matrices de calificación de los impactos ambientales:
64
Tabla 10 Matriz de Caracterización de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
TO
TA
L IM
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CT
OS
PO
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IVO
S (
+ )
TO
TA
L IM
PA
CT
OS
NE
GA
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( -
)
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n
del sitio
de c
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n
Pre
sencia
y u
tiliz
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a
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos - - - - - - - - - 9
Cambio en el uso del suelo - - + 1 2
Compactación del suelo - - - - - 5
Recuperación suelo + 1
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas - - 2
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido - - - - - - - - - - 10
Incremento de emisiones gaseosas - - - - - 5
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno - - - - + 1 4
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal - - 2
Modificación del hábitat - - - + 1 3
Pérdida de especímenes plantas - - 2
Recuperación cobertura vegetal + 1
FAUNA
Migración de especies de fauna - - 2
Cambio patrones de conducta - 1
Recuperación tamaño población + 1
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo + + + + + + + + + + 10
Inclusión social de personas con capacidades especiales
+ + 2
Ordenamiento de visitas + + 2
Daños en las instalaciones - - 2
Accidentes laborales - - - - - - - - - 9
SUBTOTAL IMPACTOS POSITIVOS ( + ) 20
SUBTOTAL IMPACTOS NEGATIVOS ( - ) 58
65
Tabla 11 Matriz de Extensión (e) de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n
del sitio
de c
onstr
ucció
n
Pre
sencia
y u
tiliz
ació
n d
e
ma
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Mo
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rras,
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ula
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n, tr
ansport
e
de m
ate
ria
les
Resta
ura
cio
n d
el áre
a
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Cambio en el uso del suelo 1 1 1
Compactación del suelo 1 1 1 1 1
Recuperación suelo 1
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas 2 2
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Incremento de emisiones gaseosas 1 1 1 1 1
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno 2 2 2 2 2
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal 1 1
Modificación del hábitat 1 1 1 1
Pérdida de especímenes plantas 1 1
Recuperación cobertura vegetal 1
FAUNA
Migración de especies de fauna 1 1
Cambio patrones de conducta 2
Recuperación tamaño población 2
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Inclusión social de personas con capacidades especiales
3 3
Ordenamiento de visitas 1 1
Daños en las instalaciones 1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
EXTENSIÓN.- Área de influencia del impacto: 1 Puntual (en el sitio); 2 Local (3 Km); 3 Regional (10 Km) a la redonda del sitio
66
Tabla 12 Matriz de Duración (d) de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 4 5 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n d
el
sitio
de c
onstr
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n
Pre
sencia
y u
tiliz
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e d
e
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les
Resta
ura
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n d
el áre
a
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos 1 1 3 2 2 1 1 1 1
Cambio en el uso del suelo 3 3 3
Compactación del suelo 1 1 1 2 2
Recuperación suelo 3
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas 2 2
CALIDAD DEL AIRE Incremento de niveles de ruido 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1
Incremento de emisiones gaseosas 1 1 1 2 1
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno 3 3 3 3 3
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal 3 3
Modificación del hábitat 3 3 3 3
Pérdida de especímenes plantas 3 3
Recuperación cobertura vegetal 3
FAUNA
Migración de especies de fauna 2 2
Cambio patrones de conducta 2
Recuperación tamaño población 3
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1
Inclusión social de personas con capacidades especiales 2 2
Ordenamiento de visitas 2 2
Daños en las instalaciones 1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
DURACIÓN: 1 Periódica; 2 Temporal; 3 Permanente
67
Tabla 13 Matriz de Reversibilidad (R) de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 4 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n
del sitio
de c
onstr
ucció
n
Pre
sencia
y u
tiliz
ació
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a
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos 1 1 3 2 1 1 1 1 1
Cambio en el uso del suelo 3 3 3
Compactación del suelo 2 2 2 2 2
Recuperación suelo 3
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas 2 2
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Incremento de emisiones gaseosas 1 1 1 1 1
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno 2 2 2 2 2
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal 2 2
Modificación del hábitat 2 2 2 2
Pérdida de especímenes plantas 2 2
Recuperación cobertura vegetal 3
FAUNA
Migración de especies de fauna 2 2
Cambio patrones de conducta 2
Recuperación tamaño población 3
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Inclusión social de personas con capacidades especiales
1 1
Ordenamiento de visitas 1 1
Daños en las instalaciones 1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
REVERSIBILIDAD: 1 Reversible; 2 Poco Reversible; 3 Irreversible
68
Tabla 14 Matriz de Intensidad (i) de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 4 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n d
el
sitio
de c
onstr
ucció
n
Pre
sencia
y u
tiliz
ació
n d
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a
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos 1 1 3 2 1 1 2 2 2
Cambio en el uso del suelo 3 3 1
Compactación del suelo 3 3 3 2 2
Recuperación suelo 1
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas 1 1
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Incremento de emisiones gaseosas 1 1 1 1 1
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno 2 2 2 2 1
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal 2 2
Modificación del hábitat 2 2 2 1
Pérdida de especímenes plantas 1 1
Recuperación cobertura vegetal 1
FAUNA
Migración de especies de fauna 2 2
Cambio patrones de conducta 1
Recuperación tamaño población 1
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Inclusión social de personas con capacidades especiales 1 1
Ordenamiento de visitas 1 1
Daños en las instalaciones 1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Intensidad: 1 Baja, 2 Moderada, 3 Alta.
69
Tabla 15 Matriz de Riesgo (g) de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 4 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n d
el
sitio
de c
onstr
ucció
n
Pre
sencia
y u
tiliz
ació
n d
e
ma
quin
aria
Mo
vim
iento
de tie
rras,
niv
ela
ció
n d
el T
err
eno
Acum
ula
ció
n M
ate
ria
les d
e
Constr
ucció
n
Constr
ucció
n d
e in
fraestr
.
(sendero
s, cabañas,
señalé
tica, etc
)
Ingre
so d
e v
isitante
s
Uso d
e las Insta
lacio
nes
Genera
ció
n d
e d
escarg
as
líquid
as y
basura
Ma
nte
nim
iento
de in
fraestr
.
(sendero
s, cabañas,
cam
pin
g, señalé
tica, etc
)
Desm
ante
lam
iento
Derr
ocam
iento
de
infr
aestr
uctu
ra
Acum
ula
cio
n, tr
ansport
e d
e
ma
teria
les
Resta
ura
cio
n d
el áre
a
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos 1 1 2 3 3 1 1 1 1
Cambio en el uso del suelo 3 3 3
Compactación del suelo 1 1 3 2 2
Recuperación suelo 3
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas 2 2
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido 1 1 1 2 2 2 1 1 2 1
Incremento de emisiones gaseosas 1 1 1 1 1
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno 3 2 1 3 3
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal 3 3
Modificación del hábitat 3 2 3 3
Pérdida de especímenes plantas 3 3
Recuperación cobertura vegetal 3
FAUNA
Migración de especies de fauna 2 1
Cambio patrones de conducta 1
Recuperación tamaño población 3
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Inclusión social de personas con capacidades especiales 2 2
Ordenamiento de visitas 2 2
Daños en las instalaciones 1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
RIESGO (g): 1 Bajo; 2 Medio; 3 Alto. Probabilidad de que ocurra el impacto
70
Cálculo de Magnitud e Importancia de los Impactos
La Magnitud es la valoración del efecto de la acción, está determinado por la
sumatoria acumulada de los valores de las variables intensidad, extensión y
duración. Para esto se asignaron distintos valores de peso para cada variable:
Peso de la intensidad (i) = 0,40
Peso de la extensión (e) = 0,40
Peso de la duración (d) = 0,20
Se calcula con la fórmula siguiente:
M = (i*0,40) + (e*0,40) + (d*0,20)
La importancia está en función de las características del impacto, su valor está
dado por la sumatoria acumulada de la extensión, reversibilidad y riesgo. Para el
cálculo de la importancia, se asignaron los siguientes valores de peso para cada
variable:
Peso de la extensión (e) = 0,40
Peso de la reversibilidad (R) = 0,35
Peso del riesgo (g) = 0,25
Se calcula con la fórmula siguiente:
I = (e*0,40) + (R*0,35) + (g*0,25)
71
Criterios de Valoración del Impacto
Para facilitar la interpretación de los resultados obtenidos, se asignó un
equivalente al valor calculado, tanto para la magnitud como para la importancia de
los impactos:
Tabla 16 Valoración del Impacto
Escala de Valores Valoración del Impacto
1,0 – 1,6 Bajo
1,7 – 2,3 Medio
2,4 – 3,0 Alto
FUENTE: CINGE CÍA. LTDA., 2012.
A continuación se presentan las matrices de Magnitud e Importancia de los
impactos ambientales:
72
Tabla 17 Matriz de Magnitud (M) de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n d
el
sitio
de c
onstr
ucció
n
Pre
sencia
y u
tiliz
ació
n d
e
ma
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Mo
vim
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de tie
rras,
niv
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n d
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Acum
ula
ció
n M
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ria
les d
e
Constr
ucció
n
Constr
ucció
n d
e in
fraestr
.
(sendero
s, cabañas,
señalé
tica, etc
)
Ingre
so d
e v
isitante
s
Uso d
e las Insta
lacio
nes
Genera
ció
n d
e d
escarg
as
líquid
as y
basura
Ma
nte
nim
iento
de in
fraestr
.
(sendero
s, cabañas, cam
pin
g,
señalé
tica,
etc
)
Desm
ante
lam
iento
Derr
ocam
iento
de
infr
aestr
uctu
ra
Acum
ula
ció
n, tr
ansport
e d
e
ma
teria
les
Resta
ura
ció
n d
el áre
a
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos 1 1 2,2 1,6 1,2 1 1,4 1,4 1,4
Cambio en el uso del suelo 2,2 2,2 1,4
Compactación del suelo 1,8 1,8 1,8 1,6 1,6
Recuperación suelo 1,4
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas 1,6 1,6
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido 1 1 1 1 1,2 1,2 1 1 1 1
Incremento de emisiones gaseosas 1 1 1 1,2 1
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno 2,2 0 2,2 2,2 2,2 1,8
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal 1,8 1,8
Modificación del hábitat 1,8 1,8 1,8 1,4
Pérdida de especímenes plantas 1,4 1,4
Recuperación cobertura vegetal 1,4
FAUNA
Migración de especies de fauna 1,6 1,6
Cambio patrones de conducta 1,6
Recuperación tamaño población 2,6
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo 1,8 1,8 1,8 2 2 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8
Inclusión social de personas con capacidades especiales 2 2
Ordenamiento de visitas 1,2 1,2
Daños en las instalaciones 1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
MAGNITUD: (i x 0,40) + (e x 0,40) + (d x 0,20)
73
Tabla 18 Matriz de Importancia (I) de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n d
el
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n
Pre
sencia
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FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos 1 1 1,95 1,85 1,5 1 1 1 1
Cambio en el uso del suelo 2,2 2,2 2,2
Compactación del suelo 1,35 1,35 1,85 1,6 1,6
Recuperación suelo 2,2
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas 2 2
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido 1 1 1 1,25 1,25 1,25 1 1 1,25 1
Incremento de emisiones gaseosas 1 1 1 1 1
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno 2,25 0 2 1,75 2,25 2,25
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal 1,85 1,85
Modificación del hábitat 1,85 1,6 1,85 1,85
Pérdida de especímenes plantas 1,85 1,85
Recuperación cobertura vegetal 2,2
FAUNA
Migración de especies de fauna 1,6 1,35
Cambio patrones de conducta 1,75
Recuperación tamaño población 2,6
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05
Inclusión social de personas con capacidades especiales
2,05 2,05
Ordenamiento de visitas 1,25 1,25
Daños en las instalaciones 1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
IMPORTANCIA: (e x 0,40) + (R x 0,35) + (g x 0,25)
74
1.2.19 Categorización de los impactos ambientales
La categorización de los impactos ambientales se determinó mediante el
cálculo de la Severidad de los Impactos.
La severidad es el nivel de impacto ocasionado sobre el componente
ambiental. El valor se obtiene al multiplicar la magnitud por la importancia.
S = M x I
La severidad máxima esperada tendrá un valor de 9 y el valor de severidad
mínima esperada será de 1.
El resultado se lo compara con la escala de valores dividida en cuatro
categorías, como se presenta en la tabla siguiente:
Tabla 19 Valoración de la Severidad del Impacto
Escala de Valores Severidad del Impacto
1,0 – 3,0 Leve
3,1 – 5,0 Moderado
5,1 – 7,0 Significativo
7,1 – 9,0 Altamente Significativo
FUENTE: Adaptado de CINGE CÍA. LTDA., 2012.
A continuación se presenta la matriz de la Severidad de los impactos ambientales.
75
Tabla 20 Matriz de Severidad de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
MEDIOS ELEMENTO IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n d
el
sitio
de c
onstr
ucció
n
Pre
sencia
y u
tiliz
ació
n d
e
ma
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aria
Mo
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Resta
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el áre
a
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos 1 1 4,29 2,96 1,8 1 1,4 1,4 1,4
Cambio en el uso del suelo 4,84 4,84 3,08
Compactación del suelo 2,43 2,43 3,33 2,56 2,56
Recuperación suelo 3,08
HIDROLOGÍA Contaminación de aguas subterráneas 3,2 3,2
CALIDAD DEL AIRE
Incremento de niveles de ruido 1 1 1 1,25 1,5 1,5 1 1 1,25 1
Incremento de emisiones gaseosas 1 1 1 1,2 1
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno 4,95 4,4 3,85 4,95 4,05
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal 3,33 3,33
Modificación del hábitat 3,33 2,88 3,33 2,59
Pérdida de especímenes plantas 2,59 2,59
Recuperación cobertura vegetal 3,08
FAUNA
Migración de especies de fauna 2,56 2,16
Cambio patrones de conducta 2,8
Recuperación tamaño de población 6,76
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIO ECONÓMICO
Generación de fuentes de empleo 3,69 3,69 3,69 4,1 4,1 3,69 3,69 3,69 3,69 3,69
Inclusión social de personas con capacidades especiales
4,1 4,1
Ordenamiento de visitas 1,5 1,5
Daños en las instalaciones 1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
IMPACTO SEGÚN COLUMNA 29,7 6,4 19,9 5,9 27,7 19,7 22,1 5,0 6,7 7,1 7,3 8,1 26,3
SEVERIDAD: I x M Importancia I x Magnitud M
76
Tabla 21 Matriz de Categorización de los Impactos Ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO POR ETAPAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n d
el
sitio
de c
onstr
ucció
n
Pre
sencia
y u
tiliz
ació
n d
e
ma
quin
aria
Mo
vim
iento
de tie
rras,
niv
ela
ció
n d
el T
err
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Acum
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ció
n M
ate
ria
les d
e
Constr
ucció
n
Constr
ucció
n d
e in
fraestr
.
(sendero
s, cabañas,
señalé
tica, etc
)
Ingre
so d
e v
isitante
s
Uso d
e las Insta
lacio
nes
Genera
ció
n d
e d
escarg
as
líquid
as y
basura
Ma
nte
nim
iento
de in
fraestr
.
(sendero
s, cabañas, cam
pin
g,
señalé
tica, etc
)
Desm
ante
lam
iento
Derr
ocam
iento
de
infr
aestr
uctu
ra
Acum
ula
ció
n, tr
ansport
e d
e
ma
teria
les
Resta
ura
ció
n d
el áre
a
CATEGORIZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VALORES CATEGORÍAS CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %
7,1 - 9,0 ALTAMENTE SIGNIFICATIVO
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5,1 - 7,0 SIGNIFICATIVO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5
3,1 - 5,0 MODERADO 5 0 3 1 6 43 2 3 1 1 30 1 1 1 5 40
1,0 - 3.0 LEVE 5 5 5 2 3 57 6 6 1 3 70 3 3 4 1 55
TOTAL IMPACTOS 10 5 8 3 9 100 8 9 2 4 100 4 4 5 7 100
IMPACTOS BENÉFICOS 1 0 1 0 1 8,6 3 3 0 1 30 1 1 1 7 50
77
1.2.20 Descripción de las afectaciones al ambiente
Conforme a la información de las Tablas 10 y 11, los resultados de las
afectaciones ambientales son las siguientes:
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Los impactos ambientales en la fase de construcción son: leves 57% y
moderados 43%, ocasionados por:
Desbroce y Adecuación del sitio de construcción (5 leves, 5 moderados)
Presencia y utilización de maquinaria (5 leves)
Movimiento de tierras, nivelación del Terreno (5 leves, 3 moderados)
Acumulación Materiales de Construcción (2 leves, 1 moderado)
Construcción de infraestructura (senderos,
cabañas, señalética, etc.) (3 leves, 6 moderados)
Las afectaciones de cada impacto potencial por las actividades son:
Contaminación con residuos y vertidos (2 leves, 1 moderado)
Cambio en el uso del suelo (2 moderados)
Compactación del suelo (2 leves, 1 moderado)
Incremento de niveles de ruido (4 leves)
Incremento de emisiones gaseosas (3 leves)
78
Alteración del paisaje natural del entorno (4 moderados)
Pérdida de la cobertura vegetal (2 moderados)
Modificación del hábitat (1 leve, 2 moderados)
Pérdida de especímenes plantas (2 leves)
Migración de especies de fauna (1 leve)
Generación de fuentes de empleo (3 moderados) positivos.
Accidentes laborales (5 leves)
En la fase de construcción existe solamente un 8,6% de impactos benéficos,
relacionados con la generación de empleo por la ejecución de las obras.
FASE DE OPERACIÓN
Los impactos ambientales en la fase de operación son 70% leves y 30%
moderados, ocasionados por:
Ingreso de visitantes (6 leves, 2 moderados) (3 benéficos)
Uso de las Instalaciones (6 leves, 3 moderados) 3 benéficos)
Generación descargas líquidas y basura (1 leve, 1 moderado)
Mantenimiento de infraestructura (Senderos,
cabañas, camping, señalética, etc.). (3 leves 1 moderado) (1 benéfico)
Las afectaciones de cada impacto potencial por las actividades son:
79
Contaminación con residuos y vertidos (3 leves)
Compactación del suelo (2 leves)
Contaminación de aguas subterráneas (2 moderados)
Incremento de niveles de ruido (3 leves)
Incremento de emisiones gaseosas (1 leve)
Migración de especies de fauna (1 leve)
Cambio de patrones de conducta (1 leve)
Generación de fuentes de empleo (3 moderados benéficos)
Inclusión social de personas con capacidades
especiales (2 moderados benéficos)
Ordenamiento de visitas (2 leves benéficos)
Daños en las instalaciones (2 leves)
Accidentes laborales (1 leve)
Los impactos beneficiosos en la fase de operación alcanzan el 30% y se ubican
en el medio Socioeconómico, por la generación de fuentes de empleo para
guías, transportistas, ventas de artesanías y otros negocios complementarios.
Otro aspecto importante es la inclusión de personas con capacidades
especiales en la recreación y turismo de naturaleza. Además, la infraestructura
establecida permite el ordenamiento de la actividad turística en este sitio.
80
FASE DE ABANDONO
Los impactos ambientales en la fase de abandono son 55% leves; 40%
moderados, y, 5% significativos, ocasionados por:
Desmantelamiento (3 leves, 1 moderado beneficioso)
Derrocamiento de infraestructura (3 leves, 1 moderado beneficioso)
Acumulación, transporte de materiales (4 leves, 1 moderado beneficioso)
Restauración del área (1 leve, 4 moderados, 1 significativo,
todos beneficiosos)
Las afectaciones de cada impacto potencial por las actividades son:
Contaminación con residuos y vertidos (3 leves)
Cambio en el uso del suelo (1 moderado beneficioso)
Recuperación del suelo (1 moderado beneficioso)
Incremento de niveles de ruido (3 leves)
Incremento de emisiones gaseosas (1 leve)
Alteración del paisaje natural del entorno (1 moderado beneficioso)
Modificación del hábitat (1 leve beneficioso)
Recuperación de la cobertura vegetal (1 moderado beneficioso)
Recuperación del tamaño de las poblaciones (1 significativo beneficioso)
Generación de fuentes de empleo (1 moderados benéfico)
81
Los impactos beneficiosos en esta fase representan el 50% y corresponden
principalmente a la actividad de restauración del área a través de la que se
produce el cambio de uso y restauración del suelo, recuperación del paisaje y
la cobertura vegetal, recuperación del tamaño de las poblaciones de fauna.
Además, en todas las actividades se produce la generación de fuentes de
empleo.
1.2.21 Discusión y valoración de los impactos ambientales
A continuación se detallan los impactos ambientales producidos en las
fases de construcción, operación y abandono de las instalaciones del Área de
Recreación Moraspungo:
82
AFECTACIONES AL MEDIO FÍSICO
Tabla 22 Afectaciones el Medio Físico
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
MEDIO FÍSICO CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
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Adecuació
n
del sitio
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n
Pre
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Contaminación con residuos y vertidos
1 1 4,29 2,96 1,8 1 1,4 1,4 1,4
Cambio en el uso del suelo
4,84 4,84 3,08
Compactación del suelo
2,43 2,43 3,33 2,56 2,56
Recuperación suelo 3,08
Contaminación de aguas subterráneas
3,2 3,2
Incremento de niveles de ruido
1 1 1 1,25 1,5 1,5 1 1 1,25 1
Incremento de emisiones gaseosas
1 1 1 1,2 1
Alteración del paisaje natural del entorno
4,95 4,4 3,85 4,95 4,05
IMPACTOS NEGATIVOS
Contaminación con residuos y vertidos
En la fase de construcción, presenta dos impactos leves y uno moderado por el
uso de maquinaria y por la acumulación y uso de materiales. En la fase de
operación se presentan tres impactos leves por el uso de las instalaciones por
parte de los visitantes y por el mantenimiento de la infraestructura. En la fase
de abandono se presentan tres impactos leves por el derrocamiento
acumulación y transporte de materiales fuera del área.
83
Cambio en el uso del suelo
Presenta dos impactos negativos moderados en la fase de construcción por el
desbroce de la vegetación y la implantación de la infraestructura.
Compactación del suelo
En la fase de construcción se presentan dos impactos negativos leves y uno
moderado por el uso de maquinaria utilizada en el desbroce de la vegetación y
movimiento de tierras. En la fase de operación se presentan dos impactos
negativos leves por el uso público que contribuyen a la compactación del suelo.
Contaminación de aguas subterráneas
En la fase de operación se presentan dos impactos negativos moderados por la
generación de residuos y vertidos, y el uso de los servicios higiénicos cuyas
aguas servidas van a pozos sépticos.
Incremento de niveles de ruido
En la fase de construcción presenta cuatro impactos negativos leves,
básicamente por el uso de maquinaria y las actividades propias de
construcción. En la fase de operación se presentan tres impactos negativos
leves, por el uso público y por las actividades de mantenimiento de las
instalaciones. En la fase de abandono también se presentan tres impactos
84
negativos leves por las actividades de derrocamiento acumulación y transporte
de materiales fuera del área.
Incremento de emisiones gaseosas
En la fase de construcción se presentan tres impactos negativos leves por el
humo de la maquinaria utilizada. En la fase de operación se presenta un
impacto negativo leve por el uso de los fogones de leña o carbón en el área de
recreación. En la fase de abandono también se presenta un impacto negativo
leve por uso de maquinaria para el derrocamiento, acumulación y transporte de
materiales fuera del área
Alteración del paisaje natural del entorno
Presenta cuatro impactos negativos moderados en la fase de construcción por
el desbroce de la vegetación movimiento de tierras, acumulación de materiales
y la implantación de la infraestructura.
IMPACTOS POSITIVOS
Cambio en el uso del suelo
Presenta un impacto positivo moderado en la fase de abandono por la
restauración del área.
85
Recuperación del suelo
Presenta un impacto positivo moderado en la fase de abandono, por la
restauración del área.
Alteración del paisaje natural del entorno
Presenta un impacto positivo moderado en la fase de abandono por la
restauración del área.
AFECTACIONES AL MEDO BIÓTICO
Tabla 23 Afectaciones al Medio Biótico
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
MEDIO BIÓTICO CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce
y
Adecuació
n
del sitio
de c
onstr
ucció
n
Pre
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y u
tiliz
ació
n d
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Pérdida cobertura vegetal
3,33 3,33
Modificación del hábitat
3,33 2,88 3,33 2,59
Pérdida de especímenes plantas
2,59 2,59
Recuperación cobertura vegetal
3,08
Migración de especies de fauna
2,56 2,16
Cambio patrones de conducta
2,8
Recuperación tamaño de población
6,76
86
IMPACTOS NEGATIVOS
Pérdida de la cobertura vegetal
Presenta dos impactos negativos moderados en la fase de construcción por el
desbroce de vegetación y la implantación de la infraestructura.
Modificación del hábitat
En la fase de construcción presenta un impacto negativo leve y dos
moderados, por el desbroce de vegetación, movimiento de tierras y
construcción de infraestructura.
Pérdida de especímenes de plantas
Presenta dos impactos negativos leves en la fase de construcción por el
desbroce de vegetación y movimiento de tierras.
Migración de especies de fauna
En la fase de construcción se presenta un impacto negativo leve por el
desbroce de la vegetación. En la fase de operación se produce también un
impacto negativo leve por la presencia de los visitantes.
87
Cambio de patrones de conducta
En la fase de operación se produce un impacto negativo leve por la presencia
de los visitantes, que ofrecen o dejan residuos de comida para los animales.
IMPACTOS POSITIVOS
Modificación del hábitat
Presenta un impacto positivo leve en la fase de abandono, por la restauración
del área.
Recuperación de la cobertura vegetal
Presenta un impacto positivo moderado en la fase de abandono, por la
restauración del área.
Recuperación del tamaño de las poblaciones de fauna
Presenta un impacto positivo significativo en la fase de abandono, por la
restauración del área que permite reacondicionar el hábitat para las especies
de fauna.
88
AFECTACIONES AL MEDIO SOCIOECONÓMICO
Tabla 24 Afectaciones al Medio Socio Económico
IMPACTOS NEGATIVOS
Daños en las instalaciones
En la fase de operación se presentan dos impactos negativos leves por la
posibilidad de daños a las instalaciones por parte de los visitantes.
Accidentes laborales
En la fase de construcción se presentan cinco impactos negativos leves, en
todo el proceso constructivo. En la fase de operación se presenta un impacto
negativo leve por el mantenimiento de la infraestructura. En la fase de
MEDIO ACTIVIDADES DEL PROYECTO
SOCIO CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO
ECONÓMICO 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
IMPACTOS POTENCIALES
Desbro
ce y
Adecuació
n
del sitio
de c
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n
Pre
sencia
y u
tiliz
ació
n d
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(sendero
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Ingre
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Resta
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n d
el áre
a
Generación de fuentes de empleo
3,69 3,69 3,69 4,1 4,1 3,69 3,69 3,69 3,69 3,69
Inclusión social de personas con capacidades especiales
4,1 4,1
Ordenamiento de visitas
1,5 1,5
Daños en las instalaciones
1 1
Accidentes laborales 1 1 1 1 1 1 1 1 1
89
abandono se producen tres impactos negativos leves por el desmantelamiento,
derrocamiento, acumulación y trasporte de materiales fuera del área.
IMPACTOS POSITIVOS
Generación de fuentes de empleo
La generación de fuentes de empleo presenta tres impactos positivos
moderados en la fase de construcción, tres impactos positivos moderados en la
fase de operación y cuatro impactos positivos moderados en la fase de
abandono.
Inclusión social de personas con capacidades especiales
Presenta dos impactos positivos moderados en la fase de operación por la
posibilidad de ingreso de personas con capacidades especiales a través del
sendero de acceso total.
Ordenamiento de visitas
En la fase de operación se presenta dos impactos positivos leves ya que las
instalaciones y facilidades del área de recreación contribuyen al ordenamiento
las visitas al área.
90
4. CAPITULO IV. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
2.16 INTRODUCCIÓN
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el documento que establece en
detalle y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales
negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una
acción propuesta. Por lo general, el plan de manejo ambiental consiste de
varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o
proyecto propuesto. (SUMA, 2014).
El Plan de Manejo Ambiental es un instrumento de gestión destinado a
proveer de guías, programas, procedimientos, medidas, prácticas y acciones,
orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos
ambientales o sociales negativos determinados como significativos. De igual
forma, el PMA busca maximizar aquellos aspectos identificados como positivos
durante la evaluación del proyecto.
Por lo tanto el PMA debe ser entendido como una herramienta dinámica,
y variable en el tiempo, la cual debe ser actualizada y mejorada en la medida
en que la operación lo demande. Esto implica que se debe mantener un
compromiso hacia la mejora continua en el mantenimiento de los aspectos
ambientales, sobre los cuales fueron reconocidos los impactos en la sección
correspondiente a la identificación de impactos ambientales potenciales del
91
proyecto. (Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Proyecto Hidroeléctrico
COCA CODO SINCLAIR, 2009).
El Ministerio del Ambiente, a través de la Administración de la Reserva
Geobotánica Pululahua, será el responsable directo del cumplimiento del
presente Plan de Manejo Ambiental, para lo cual deberá informar y supervisar
al contratista para que se implementen las medidas propuestas, especialmente
en la fase de construcción. Igualmente realizará el seguimiento continuo de la
aplicación de las actividades propuestas en las fases de operación y abandono
del proyecto.
2.17 OBJETIVOS
1.2.22 Objetivo General
Proponer medidas técnicas, normativas, administrativas y operativas que
procuren prever cualquier posible impacto ambiental que pudiera generarse,
abarca también actividades de mitigación o remediación si el caso lo amerita.
1.2.23 Objetivos específicos
1. Prevenir, minimizar y mitigar los impactos sobre los componentes físico,
biótico y socioeconómico derivados de la construcción de la infraestructura
turística del Área de Recreación Moraspungo, mediante un Plan de
Prevención de Impactos.
92
2. Minimizar y mitigar los impactos ambientales durante la etapa de operación
del proyecto mediante un Plan de Mitigación de Impactos.
3. Manejar eficientemente los desechos sólidos que generará la
implementación del Proyecto Moraspungo mediante un Plan de Manejo de
Desechos.
4. Constatar el cumplimiento de las medidas expuestas en los planes de
prevención, mitigación y contingencia en todas las fases de implementación
de la obra mediante un Plan de Monitoreo y Seguimientos.
5. Identificar los principales riesgos durante la fase de construcción del
proyecto determinando las acciones necesarias para responder ante las
adversidades mediante un Plan de Contingencias.
2.18 MEDIDAS AMBIENTALES
Las medidas ambientales propuesta se concretan en los siguientes
planes:
Plan de Prevención de Impactos
Plan de Mitigación de Impactos
Plan de Manejo de Desechos
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Plan de Contingencias
Los diferentes planes han sido estructurados, de acuerdo con las
directrices del Ministerio del Ambiente emitidas en el Acuerdo Ministerial 06 de
febrero de 2014.
93
1.2.24 Plan de prevención de impactos ambientales
1. PLAN DE PREVENCIÓN DE IMPACTOS
OBJETIVOS: Prevenir los impactos ambientales, durante la etapa de construcción de la infraestructura turística del "Área de Recreación Moraspungo”. LUGAR DE APLICACIÓN: Moraspungo RESPONSABLE: Ministerio del Ambiente
PPI-1
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO (Meses)
Medio Físico
Contaminación con residuos y vertidos
Depositar los materiales requeridos para las construcciones, en un solo sitio, junto a la vía principal al inicio del sendero
Sitio de depósito de materiales de construcción
Inspección visual Tres meses (durante la construcción)
Utilizar urinarios secos para reducir la emisión de aguas servidas
Urinarios ecológicos colocados
Inspección visual Tres meses (durante la construcción)
Retirar todos los materiales y residuos de las construcciones de este proyecto
Presencia de residuos en el área
Inspección visual Tres meses (durante la construcción)
Cambio en el uso del suelo
Reducir al mínimo las áreas de intervención del proyecto
Superficie intervenida Medición e inspección visual
Tres meses (durante la construcción)
Compactación del suelo Utilizar solamente los senderos existentes o abiertos
No existen nuevos senderos en el área de construcción
Inspección visual Tres meses (durante la construcción)
Incremento de niveles de ruido
Revisar estado de maquinaria (silenciador)
Maquinaria en buen estado
Inspección al sitio Tres meses (durante la construcción)
Incremento de emisiones gaseosas
Revisar estado de maquinaria (motor, escape)
Maquinaria en buen estado
Inspección visual Tres meses (durante la construcción)
94
Alteración del paisaje natural del entorno
Utilizar materiales amigables con el ambiente en todas las construcciones programadas
Materiales utilizados en las obras
Inspección visual Tres meses (durante la construcción)
Medio Biótico
Pérdida cobertura vegetal
Realizar el desbroce de la vegetación de manera manual y cortar lo estrictamente necesario
Superficie desbrozada Medición e Inspección visual, fotografías
Tres meses (durante la construcción)
Modificación del hábitat
Reducir al mínimo los taludes, el ancho del sendero las áreas de construcción
Alto de taludes Superficie intervenida
Medición e Inspección visual, fotografías
Tres meses (durante la construcción)
Pérdida de especímenes de plantas
Retirar orquídeas y otras plántulas y colocarlas en fundas para utilizarlas en la revegetación.
Número de especímenes rescatados
Inspección visual Tres meses (durante la construcción)
Prohibir la extracción de plantas
Disposición a los trabajadores
Comunicación emitida Tres meses (durante la construcción)
Migración de especies de fauna
Reducir niveles de ruido
Ruido en el área de construcción
Inspección visual Tres meses (durante la construcción)
Medio Socio Económico
Accidentes laborales
Cerrar el área para el uso de los visitantes en la zona del proyecto
Disposición a los usuarios
Comunicación emitida en sitio visible
Tres meses (durante la construcción)
Exigir el uso de equipo de protección a todos los trabajadores
Disposición a los trabajadores
Comunicación emitida Tres meses (durante la construcción)
95
1.2.25 Plan de Mitigación de Impactos Ambientales
2. PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
OBJETIVOS: Minimizar los impactos ambientales negativos y potenciar los impactos positivos, durante la etapa de operación de la infraestructura turística del "Área de Recreación Moraspungo”. LUGAR DE APLICACIÓN: Moraspungo RESPONSABLE: Ministerio del Ambiente
PMI-2
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO (Meses)
Medio Físico
Contaminación con residuos y vertidos
Comunicar a los visitantes la disposición de sacar su propia basura
Presencia de basura en el área de recreación
Inspección visual Permanente, durante la operación.
Mantener en buen estado los servicios higiénicos
Urinarios e inodoros ecológicos funcionando correctamente
Inspección visual Permanente, durante la operación.
Revisar y retirar permanentemente los residuos de los sitios de visita.
Presencia de residuos en el área
Inspección visual Permanente, durante la operación.
Compactación del suelo
Utilizar solamente los senderos existentes y el área de camping
Visitantes utilizan solamente las áreas abiertas al público
Inspección visual Permanente, durante la operación.
Definir y aplicar métodos de capacidad de carga en el área de recreación
Visitas no superan la capacidad de carga establecida
Informes de monitoreo de capacidad de carga
Permanente, durante la operación.
Incremento de niveles de ruido
Comunicar normas sobre ruido a los visitantes
Altos niveles de ruido en el área de recreación
Inspección al sitio Permanente, durante la operación.
Incremento de emisiones gaseosas
Reducir el humo en los fogones utilizando
Presencia de Humo en el ambiente
Inspección visual, informes de control
Permanente, durante la
96
carbón de madera. operación.
Medio Biótico
Migración de especies de fauna
Comunicar a los visitantes obligación de evitar hacer ruido en el área
Ruido en el área de recreación
Inspección de sitio, informes charlas
Permanente, durante la operación.
Cambio patrones de conducta de los animales
No proporcionar o dejar comida para los animales en el área de recreación.
Residuos de comida en el área
Medición e Inspección visual, fotografías
Permanente, durante la operación.
Medio Socio Económico
Generación de fuentes de empleo (+)
Promover el uso de Guías locales
Numero de Guías Locales trabajando en el área.
Informes Permanente, durante la operación.
Promover venta de artesanías en el sitio
Número de puestos de venta de artesanías en el sitio
Informes Permanente, durante la operación.
Inclusión social de personas con capacidades especiales (+)
Promover el uso de facilidades de acceso total
Número de personas con capacidades especiales que visitan el área
Estadísticas de visitantes
Permanente, durante la operación.
Ordenamiento de visitas (+)
Dar a conocer las normas de uso del área
Disposición en sitio visible y charlas a visitantes
Informes, folletos impresos
Permanente, durante la operación.
Definir y aplicar métodos de capacidad de carga en el área de recreación
Turistas satisfechos Resultados de encuestas e informes
Permanente, durante la operación.
Daños en las instalaciones
Dar a conocer las normas de uso del área
Disposición en sitio visible y charlas a visitantes
Informes Permanente, durante la operación.
Accidentes laborales Exigir el uso de equipo de protección a todos los trabajadores en las actividades de mantenimiento
Disposición y Charlas a los Guardaparques y otros trabajadores
Comunicación emitida, Registro de firmas de asistencia a las Charlas
Permanente, durante la operación.
97
1.2.26 Plan de manejo de desechos sólidos
3. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
OBJETIVOS: Manejar eficientemente los desechos sólidos que se puedan generar durante la operación del proyecto turístico "Área de Recreación Moraspungo”. LUGAR DE APLICACIÓN: Moraspungo, Quito RESPONSABLE: Ministerio del Ambiente
PMD-3
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO (Meses)
Medio Físico Contaminación con residuos y vertidos
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Capacitara a los Guardaparques en temas de Educación Ambiental.
Cursos realizados sobre educación ambiental
Informes y memorias de curos realizados
Permanente, durante la operación del proyecto.
Informar a los visitantes sobre disposiciones de disposición de la basura generada por ellos
Charlas realizadas a los visitantes
Informes Permanente, durante la operación del proyecto.
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
Revisar y retirar permanentemente los residuos de los sitios de visita.
Controles y recolecciones realizadas
Inspección visual Semanalmente, durante la operación
Clasificación de los desechos en: Orgánicos e inorgánicos y acumulación en el área administrativa, en recipientes adecuados.
Kilos de basura clasificada y acumulada para su disposición
Informes Semanalmente, durante la operación del proyecto.
Coordinar con miembros de la Comunidad de Pululahua la elaboración de abono con los desechos orgánicos
Proyectos de educación ambiental para elaboración de compost
Proyectos establecidos, Informes
Semanalmente, durante la operación del proyecto.
Disposición final de los desechos según su tipo, en los depósitos autorizados por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Kilos de desechos entregados en los depósitos autorizados
Informes Mensualmente, durante la operación del proyecto.
98
1.2.27 Plan de monitoreo y seguimientos
4. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTOS
OBJETIVOS: Constatar el cumplimiento de las medidas expuestas en los planes de prevención, mitigación, manejo de desechos y contingencia en todas las fases del proyecto "Área de Recreación Moraspungo”. LUGAR DE APLICACIÓN: Moraspungo RESPONSABLE: Ministerio del Ambiente
PMS-4
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO (Meses)
MONITOREO DE FLORA Y FAUNA
Medio Biótico
Pérdida de especímenes de plantas
Monitoreo de recuperación de la flora en las márgenes del sendero de acceso total
Número de especies y especímenes recuperados
Informes de inventarios
Anual durante la operación
Monitoreo de la revegetación con especies rescatadas en la fase de construcción
Porcentaje de prendimiento de especies plantadas
Informes Trimestral durante la operación
Migración de especies de fauna
Monitoreo de la fauna en el área de recreación Moraspungo
Número de especies y especímenes de fauna
Informes de inventarios
Anual, durante la operación
MONITOREO DEL USO TURÍSTICO
Medio Socio Económico
Ordenamiento del Turismo
Cumplimiento de la capacidad de carga del área de recreación
Número de visitantes Estadísticas de visitantes, Informes
Trimestral durante la operación
Cumplimiento de los Límites de Cambio
Cumplimiento de estándares
Encuestas a visitantes, Informes
Trimestral durante la operación
99
Aceptables (LAC) del área de recreación
establecidos
SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Verificación del cumplimiento oportuno de las actividades del plan
Número de Actividades cumplidas oportunamente
Planes Operativos, Informes
Semestral, durante la operación
SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Verificación del cumplimiento oportuno de las actividades del plan
Número de Actividades cumplidas oportunamente
Planes Operativos, Informes
Semestral, durante la operación
SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
Verificación del cumplimiento oportuno de las actividades del plan
Número de Actividades cumplidas oportunamente
Planes Operativos, Informes
Semestral, durante la operación
SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
Verificación del cumplimiento oportuno de las actividades del plan
Número de Actividades cumplidas oportunamente
Planes Operativos, Informes
Semestral, durante la operación
100
1.2.28 Plan de Contingencias
5. PLAN DE CONTINGENCIAS
OBJETIVOS: El presente Plan permitirá ofrecer respuestas rápidas y eficientes, ante las emergencias que se puedan presentar durante la operación del “Área de Recreación Moraspungo”. LUGAR DE APLICACIÓN: Moraspungo, Quito, San Antonio de Pichincha, Calacalí. RESPONSABLE: Ministerio del Ambiente
PC-5
ASPECTO AMBIENTAL
RIESGOS MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO (Meses)
Medo Socio Económico
Accidentes y enfermedades de los Visitantes
Capacitar a los Guardaparques en Primeros Auxilios
Cursos realizados, personas capacitadas
Memorias de cursos Cada año
Establecer protocolo de evacuación de heridos o enfermos, en coordinación con Cuerpo de Bomberos y 911
Procedimiento de respuesta, Número de Guardaparques capacitaos
Documento, Informes Permanente, durante la operación del proyecto.
Mantener el equipo básico (camilla, frazadas, botiquín) para atender emergencias
Permanente, durante la operación del proyecto.
Robos a los Visitantes
Establecer protocolo de coordinación con 911 y Policía de las parroquias locales
Acuerdos realizados Documentos Permanente, durante la operación del proyecto.
Incendios
Informar a los visitantes sobre los peligros de encender fuego
Folletos, charlas Folletos impresos, Informe de charlas
Permanente, durante la operación
Establecer Protocolo para control de incendios en coordinación con el Cuerpo de Bomberos y 911
Procedimiento de respuesta, Número de Guardaparques capacitaos
Documento, Informes Permanente, durante la operación
Mantener equipo y herramientas para control de incendios
Equipo disponible Facturas, inspección visual
Permanente durante la operación
101
1.2.29 Cronograma valorado del plan de manejo
Tabla 25 Cronograma Valorado del Plan de Manejo
PLANES / PROGRAMAS
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN
PRESUPUESTO
USD $ MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 n..
Plan de Prevención de Impactos X X X X X X 500
Plan de Mitigación de Impactos X X X X X X X 2.000
Plan de Manejo de Desechos X X X X X X X 2.000
Plan de Monitoreo y Seguimientos X X X X X X X 3.000
Plan de Contingencias X X X X X X X 3.500
TOTAL 11.000
Elaboración: Carlos Ponce
5. CONCLUSIONES
1. El estudio se realizó en coordinación con personal de la Reserva Geobotánica
Pululahua.
2. En la metodología utilizada se aplicaron las disposiciones del Sistema Único
de Manejo Ambiental SUMA y reformas correspondientes emitidas por el
Ministerio del Ambiente.
3. La mayoría de los impactos negativos se producen en la fase de construcción
del proyecto. Sin embargo, los impactos en su mayor parte son leves 57% y
moderados 43%, por lo que las afectaciones al ambiente no son altas.
4. En la fase de construcción se identifica un 8,6% de impactos benéficos, por la
generación de empleo en la ejecución de las obras.
5. Los impactos ambientales se reducen en la fase de operación, el 70% son
leves y el 30% moderados.
6. En la fase de operación los impactos beneficiosos alcanzan el 30%, por la
generación de fuentes de empleo para guías, transportistas, ventas de
artesanías y otros negocios complementarios. Además, por la inclusión de
personas con capacidades especiales en la recreación y turismo de
naturaleza; y porque la infraestructura establecida contribuye al ordenamiento
de la actividad turística en este sitio.
103
7. En la fase de abandono, los impactos ambientales son 55% leves; 40%
moderados, y, 5% significativos.
8. Los impactos beneficiosos en la fase de abandono representan el 50% y
corresponden principalmente a la recuperación del área y por la generación de
fuentes de empleo en las actividades de restauración.
9. Existe la voluntad por parte de la administración de RGP, por implementar
medidas Ambientales propuestas.
10. La Universidad, está en capacidad de apoyar la implementación del Plan
de Manejo Ambiental, a través de prácticas pre profesionales y de
vinculación, investigación, etc.
104
6. RECOMENDACIONES
1) Socializar la evaluación de impactos ambientales y plan de manejo ambiental,
al personal de la Reserva Geobotánica Pululahua y otros involucrados.
2) Coordinar con las instituciones involucradas: MAE, UTE, MDMQ, para
compartir las responsabilidades y posibilidades de financiamiento para la
ejecución del plan de manejo ambiental.
3) Capacitar al personal técnico y guardaparques de la Reserva para la
aplicación del plan de manejo ambiental
4) Promover la aplicación de las medidas ambientales propuestas, para reducir y
mitigar los impactos ambientales producidos con la construcción y operación
del Área de Recreación Moraspungo”.
5) Realizar el seguimiento de la aplicación de las medidas ambientales.
105
7. BIBLIOGRAFÍA
ÁLVAREZ, E., (2003). EVALUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA EN
PROYECTOS DE INVERSIÓN. Huancayo: Universidad Nacional de Perú:
Centro de Programas Y Proyectos de Inversión. (1996). Evaluación y
seguimiento del Impacto Ambiental en Proyectos de Inversión. San José:
Publicaciones Misceláneas.
COLLAZOS, J. (2009). Manual de Evaluación Ambiental de Proyectos. Lima:
San Marcos.
CONESA, V. (2003). Guía metodológica para la evaluación del impacto
ambiental. Ediciones Mundi-Prensa.
DÍAZ, N., Medellín, V., Ortega, J., Santana, L., González, M., Oñate, G., &
Baca, C.(2009). PROYECTOS: Formulación y criterios de evaluación. Bogotá:
Alfaomega Colombia.
GÓMEZ, D. (2010). Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-
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GUTIÉRREZ, G. (11 de Noviembre de 2012). CURSO DE EVALUACIÓN
DEL IMPACTO. Obtenido de CURSO DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO:
http://www.aulafacil.com/evaluacion-impactos/curso/Temario.htm
106
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LA RESERVA GEOBOTÁNICA PULULAHUA.
Parada, Héctor. 2014. Diferencias entre Plan, Programa y Proyecto. Área de
Investigación. Colegio La Presentación.
PARRA, L. (11 Noviembre de 2012). Universidad Nacional de Colombia.
Obtenido de Planeación Estratégica Territorial:
Http://www.virtual.una.edu.co/cursos/agronomia/2008868/lecciones/capitulo_2/cap
2lecc3_5.htm
REGISTRO OFICIAL. 2014. Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)
del Ministerio del Ambiente. Quito – Ecuador.
VALAREZO, Vladimir. 2007. Evaluación de la Efectividad de Manejo de la
Reserva Geobotánica Pululahua. Base de Datos. Quito – Ecuador.
VALAREZO, Vladimir. 2010. Áreas Protegidas Consolidadas. Documento
de Trabajo. Quito - Ecuador.
107
8. ANEXOS
Anexo1. Antes, Sendero de Acceso Total Moraspunogo
Anexo 2. Después Sendero de acceso tota Moraspungo l.
Fotografías realizadas por: Carlos Ponce P, 2015.
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Anexo 3. Antes, Servicios Higiénicos 1, en el sitio de ingreso del sendero de
acceso total.
Anexo 4. Después, Servicios Higiénicos 1, en el sitio de ingreso del sendero de
acceso total.
Fotografías realizada por: Carlos Ponce P, 2015
109
Anexo 5. Antes, Cabañas junto al área de camping
Anexo 6. Después, Cabañas junto al área de camping
Fotografías realizada por: Carlos Ponce P, 2015.
110
Anexo 7. Vista de las cabañas junto al área de camping
Fotografías realizadas por: Carlos Ponce P, 2015.
111
Anexo 8. Antes, Chozones en el área de camping
Anexo 9. Después, Chozones en el área de camping
Fotografías realizadas por: Carlos Ponce P, 2015.
112
Anexo 10. Servicios higiénicos 2 y pozos sépticos en el área de recreación
Fotografías realizadas por: Carlos Ponce P, 2015.
Anexo 11. Especies nativas plantadas en el área de camping
113
Fotografías realizadas por: Carlos Ponce P, 2015.
Anexo 12. Señalética en el sendero y área de camping
114
Fotografías realizadas por: Carlos Ponce P, 2015.
