Urduna Biltzen 3
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diciembre de 2.012ko abenduanúmero 3. zenbakia
Aldundiaren eta banketxeen konpromisoa falta da udalarenegoera ekonomiko larriari irtenbidea emateko
Falta el compromiso de Diputación y los bancos para darsolución al grave problema económico del ayuntamiento
El equipo de gobierno del ayuntamiento de
Orduña ha presentado el Plan Económico
Financiero que afecta al propio consistorio así
como a la Diputación y entidades bancarias.
Por parte del ayuntamiento se plantea buscar el
equilibrio presupuestario y poner fin al déficit
que año tras año acumula el consistorio. El
ayuntamiento debe dejar de ser deficitario, sus
cuentas deben cuadrar al finalizar cada ejercicio.
La Diputación Foral de Bizkaia, por su parte,
debe implicarse en solucionar la enorme carga
de endeudamiento que pesa sobre el
ayuntamiento ya que es corresponsable de la
misma. La diputación no cumplió en su día con
su deber de Tutela Financiera y avaló con
distintas Normas Forales el excesivo
endeudamiento de Orduña.
Las entidades bancarias concedieron créditos a
sabiendas que el ayuntamiento no tenía ingresos
suficientes y que no podría hacer frente a los
pagos de las letras. Por ello deben de entender la
situación actual y también deben de ser parte de
la solución, dando facilidades para el pago de las
deudas.
El ayuntamiento ha ahorrado 675.000 euros (112
millones de pesetas) en año y medio mediante la
reducción en la retribuciones políticas, medidas
de ahorro en contratos externos, ahorro en
diferentes partidas presupuestarias, asumiendo
la dirección de la Residencia Municipal con
recursos propios etcétera.
Urduñako udaleko gobernu taldeak PlanEkonomiko Finantzieroa aurketu du, planak udalerakundea bera zein Aldundi eta banketxeakhartzen ditu kontuan.
Udalari dagokionez aurrekontuetan orekabilatzea eta erakunde honek urtez urte metatzenjoan den defizitarekin amaitzea planteatzen duplanak. Udalak erakunde defizitarioa izateariutzi behar dio, bere kontuak urteaamaitzerakoan orekatuta egon behar dute.
Bizkaiko Foru Aldundia, bere aldetik, udalakpairatzen duen zorpetze izugarria bideratzenlagundu behar du, izan ere Aldundia egoerahorren erantzule izan da udalarekin batera. ForuAldundiak momentuan bete beharreko TutoretzaFinantzieroa alde batera utzi eta Foru Arauakmedio Urduñako udalaren gainzorpetzeabermatu zuen.
Banketxeak udalari maileguak eman zizkiotenudal erakundea kreditu hauek ordaintzeko dirusarrera nahikorik ez zuela ezagutu arren. Horidela eta, bankuak ere konponbidearen zati izanbehar dute, udalari zorrak ordaintzekoerraztasunak eta malgutasuna eskainiz.
Udalak urte eta erdian 675.000 euro (112 milioipezeta alegia) aurreztea eragin duten hainbatneurri hartu dira: politikarien ordainketakmurriztea, kanpo lanen kontratuen inguruanaurreztuz, hainbat aurrekontu-partidetanaurreztuz, Udal Egoitzaren zuzendaritza barnebaliabideekin kudeatuz... eta abar luze bat.
Urduña biltzendiciembre de 2.012ko abenduanúmero 3. zenbakia
El año pasado heredamos unayuntamiento con gravesproblemas:
DEUDA
Asciende a 6 millones de euros, supone, a día de hoy, un
coste anual en intereses y amortización de 480.000 €.
Gastamos gran parte del presupuesto para poder pagar
las deudas.
DÉFICIT ANUAL
El ayuntamiento sólo en gasto ordinario de
funcionamiento ha sido deficitario en los últimos años;
esto es, gastaba unos 600.000 euros anuales más de lo
que ingresaba sin que la corporación anterior hiciese
nada para solucionarlo.
PROBLEMA DE ESTRUCTURA
Heredamos una estructura municipal demasiado grande y
sin criterios de eficacia organizativa.
Comparando los gastos de personal con los
ayuntamientos del tipo de Urduña, estamos por encima
de la media, tenemos más trabajadores que el resto de
municipios y los servicios que ofrecemos son similares.
PROBLEMA DE LIQUIDEZ
Tras varios años consecutivos de déficit el ayuntamiento
carece de liquidez para poder afrontar el día a día, a esto
hay que añadir las devoluciones que la Diputación nos
obliga a hacer: En 2012 hemos tenido que amortizar a
diputación 212.000€ y en 2.013 está previsto pagar
252.000€ .
PROBLEMA DE GESTIÓN
A pesar de la situación, no se tomaron medidas. El
anterior alcalde por su parte siguió cobrando el máximo
que le permitía la ley durante los ocho años.
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Iaz arazo larriak zituen udalatopatu genuen:
ZORRA
6 milioi eurokoa da, gaur egun, 480.000 €ko kostua
suposatzen du urtean interes eta amortizazioa
kontuan hartuta. Udal aurrekontuaren zati handi bat
zorrak kitatzera bideratu behar dugu.
URTEROKO DEFIZITA
Udalaren ohiko gastuak kontuan izanda azken
urteotan defizitarioa izan da; hau da, urtean gastuak
diru-sarrerak baino 600.000 bat euro gehiago
suposatzen zuten; aurreko gobernu taldeak egoera
hau bideratzeko ez zuen inolako neurririk hartu.
EGITURA ARAZOA
Udal egitura handiegia jaso genuen, antolaketa eredu
eraginkorrik gabe.
Urduñaren tamaina bereko beste udalerriekin
alderatuta egitura gastu handiagoak ditugu, beste
udalerriek baino langile gehiago ditugu eskeintzen
ditugun zerbitzuak parekoak direnean.
LIKIDEZIA ARAZOA
Urte luzeetan zehar defizita pairatu eta gero, udalak
eguneroko gastu arruntei aurre egin ahal izateko
likidezia arazoak ditu; guzti honi Aldundiari itzuli
beharreko dirua gehitu behar zaio: 2012. urtean
212.000€ eta 2013.ean 252.000€ ordaintzea
aurreikusten da.
GESTIO ARAZOA
Egoera hain larria izanik ere, aurreko agintariek ez
zuten neurririk hartu. Aurreko alkatea, bere aldetik,
legean baimendutako gehiengoa kobratu zuen zortzi
urtetan zehar.
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Llega BILDU, junio de 2011
La situación, como hemos descrito, era catastrófica:
deuda inmensa que ahoga al ayuntamiento, déficit de
gastos anuales arrastrados durante los últimos años de
600.000 euros por año, estructura sobredimensionada
para un ayuntamiento de 4.000 habitantes, falta de
líquidez y mala gestión.
Comenzamos a tomar medidas urgentes a la vez que
recogíamos información:
Sueldo del alcalde actual el mismo que el de su empresa.
Los concejales 0 euros.
Control exhaustivo del gasto de Ayuntamiento,
Urduñederra y Arkupea (residencia y centro de día).
Renegociar contratos con empresas adjudicatarias para
mejorar los contratos vigentes.
Control del gasto corriente:
Sustituir a la directora de la residencia y colocar en su
lugar al gerente de Urduñederra, que ejerce desde
entonces ambas funciones.
No renovar a un técnico administrativo municipal.Recurrimos a diputación para hacerles conocedores de la
situación real y de la necesidad de que se
comprometieran económicamente con esta situación
insostenible.
Tras un año y medio hemos conseguido reducir el gasto
en 675.000 euros (112 millones de pesetas). Pero todavía
no es suficiente para equilibrar los ingresos y los gastos,
debemos de gastar menos. De seguir así, en poco tiempo
el ayuntamiento ya no tendrá dinero suficiente para hacer
frente a las obligaciones de pagos que tiene.
Sabedores de esta situación crítica, realizamos un plan
económico financiero para reflotar el barco.
2011ko ekaina, Bilduren sarrera
Esan bezala, egoera oso latza zen: Udala itotzen duen
zor handia, urtean 600.000 euroko gastu defizita
azken urteetan, 4.000 biztanleko udal batentzako
gainegitura, likidezia eza eta kudeaketa txarra.
Informazioa jasotzen genuen une berean premiazko
neurriak hartzen hasi ginen :
Egungo alkatearen soldata bere aurreko enpresan
zuenaren parekoa. Zinegotziek 0 euro.
Udala, Urduñederra eta Arkupeako (egoitza eta
eguneko zentrua) gastuen kontrol zehatza.
Indarrean zeuden kontratuen birnegoziazioa
enpresekin, hauek hobetzeko asmoz.
Gastu arruntaren kontrola:
Egoitzako zuzendariaren ordez Urduñederrako
gerentea jartzea, ordutik bi funtzioak betetzen
dituelarik.
Udal teknikari administratibo bat ez berritzea.Aldundira jo genuen udalaren errealitatea azaldu eta
jasanezina den egoerarekin ekonomikoki irtenbidean
laguntzeko eskatuz.
Urte eta erdiren ostean, gastua 675.000 eurotan (112
milioi pezetatan) murriztu dugu. Oraingoz ez da
nahikoa ordea, diru sarrerak eta galerak orekatzeko
gehiago aurreztu behar dugu. Horrela jarraitu ezkero,
epe motzean udalak dituen ordainketak egiteko dirua
agortzen da.
Egoeraren larritasunaz jabeturik, plan ekonomiko
finantziero bat egin dugu egoera
bideratzeko asmoz.
Urduña biltzendiciembre de 2.012ko abenduanúmero 3. zenbakia
La solución:Plan Económico 2013-2015
El equipo de gobierno propuso un Plan Económico que
fue entregado y explicado a todos los partidos políticos y
a los sindicatos en octubre y remitido a la Diputación y los
bancos.
La propuesta necesita de tres compromisarios: el
Ayuntamiento, los bancos y la Diputación.
Compromiso municipal:
Redactar un plan financiero para dar una solución
definitiva. Hecho.
En lo que llevamos de legislatura las distintas medidas
de reducción de gasto han supuesto un ahorro de
675.000 euros.
Reducir el gasto en sueldos y dietas de alcalde y
concejales. Hecho.
Revisar contratos y gastos de funcionamiento.
Hecho.
Igualar los impuestos a los ayuntamientos de
Bizkaia de nuestra tipología. Hecho.
Seguir adecuando la estructura de personal a la de
los ayuntamientos de nuestra tipología: Lo estamos
haciendo desde que entramos al ayuntamiento.
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Irtenbidea:2013-2015 Plan Ekonomikoa
Gobernu taldeak urrian alderdi politiko guztiei zein
Aldundi eta banketxei emandako Plan Ekonomikoa
proposatu zuen.
Proposamenak hiru eragileen elkarlana du oinarri:
Udala, banketxeak eta Aldundia.
Udalaren konpromisoa:
Behin betiko irtenbidea bilatzeko finantza-
plana idaztea. Eginda.
Legegintzaldia hasi genuenetik, gastu murrizketan
oinarritutako neurriek 675.000 euroko aurrezpena
eragin dute.
Alkate eta zinegotzien soldate eta dieta gastua
murriztea. Eginda.
Kontratuak eta gastu arruntak aztertzea.
Eginda.
Zergak Bizkaian gure tamaina duten
udalerriekin parekatzea. Eginda.
Egitura gure tipologia bera duten udalekin
parekatzen jarraitu : Udalera sartu ginenetik
egiten ari gara.
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la Diputacióndesde octubre todavíano ha contestado al
ayuntamiento
Compromisos de los bancos:
En las reuniones con La Caixa y Kutxabank, ambosmuestran buena disposición por su parte pero piden elcompromiso de Diputación.
Compromiso de la Diputación:
Es imprescindible el compromiso de Diputación, que ensu día avaló el endeudamiento municipal faltando a sudeber de tutelar las cuentas municipales. El ayuntamientoya ha tomado las medidas que le tocan en la parte delplan.
Reestructuración de personal
Proponemos ahora la supresión de una de las dos plazas
de Alguacil. Durante muchos años el ayuntamiento ha
estado funcionando con una única plaza de alguacil.
De todas las medidas de ahorro, las que afectan al
personal sólo suponen el 12% del total, pero también son
necesarias, porque tenemos más personal que otros
ayuntamientos, por la situación económica crítica que
hemos heredado y porque la ley nos obliga a no superar
una cantidad de gasto en personal.
En el pleno del 29 noviembre diferentes partidos y elsindicato ELA mostraron su descuerdo con la propuestade suprimir la plaza de alguacil, por lo que Bildu decidiódejarla sobre la mesa durante el plazo de un mes, a fin deque se presenten alternativas generales al PlanEconómico.
En una primera reunión la propuesta del PNV ha sido laprivatización de la Residencia Municipal.
La gestión de la residencia por parte del ayuntamientosupone una carga financiera, pero desde nuestropunto de vista supone un bien para toda Orduña, paranuestra gente mayor, y para tener los puestos detrabajo que tenemos, que es la mayor empresa denuestra ciudad.
Banketxeen konpromisoa:
La Caixa eta Kutxabankekin izandako bileretan euren
aldetik jarrera ona azaltzen dute baina Aldundiaren
konpromisoa eskatzen dute.
Aldundiaren konpromisoa:
Aldundiaren konpromisoa ezinbestekoa da, bere
garaian udalaren zorpetzea bermatu baitzuen, udal
kontuen gainean egin beharreko babesari muzin
eginez. Udalak planean dagozkion neurriak bete ditu.
Langileen berregituraketa
Egun daude udaltzain bi plazetatik bat kentzea
proposatzen dugu. Urteetan zehar udalean udaltzain
bakarra izan da.
Aurrezte neurri orokorren artean pertsonalari
dagozkionak %12 besterik ez dira, hala ere
beharrezkoak dira, gainontzeko udalak baino
pertsonal gehiago dugulako, jaso dugun egoera
ekonomiko larriagatik eta legeak pertsonal-gastua
mugatzen duelako.
Azaroaren 29ko bilkuran ordea, hainbat alderdi eta
ELA sindikatuak udaltzain plaza bertan behera uzteko
erabakiaren kontrako jarrera azaldu zuten, horregatik
Bilduk hilabetez erabakia alboratzea erabaki zuen
Plan Ekonomikoari alternatibak aurkezteko tartea
emanez.
Lehen bileran PNVren proposamena Udal Egoitzaren
pribatizazioa izan da.
Egoitza udalak kudeatzea finantza-karga eragiten
duela jakina da, hala ere kontuan hartu behar dugu
udalerriari eskaintzen dizkion onurak;
nagusientzako zein lanpostuetan, egun herriko
enpresarik handiena da eta.
Urduña biltzendiciembre de 2.012ko abenduanúmero 3. zenbakia
Si la ponemos en otras manos, y la gestión es privada,
está claro que las condiciones laborales serán peores,
como lo son hoy en día en el sector privado, y no está
nada claro que no nos salga más caro, como está
ocurriendo en Valencia, que hay hospitales que los
privatizaron y ahora las instituciones tienen que pagar
el gran déficit que tienen.
Si la gestión es pública, pero no es del ayuntamiento,
aunque sea de diputación, nos puede ocurrir lo mismo
que con el albergue, que lo dejamos en manos de
diputación y hoy está prácticamente cerrado.
Por tanto, desde BILDU defendemos la gestión pública
y municipal de la residencia, con el compromiso de
ayuda en la financiación de la diputación, como se
hace ahora.
Por otra parte tenemos la total seguridad de que si la
gestión pública es eficaz, el servicio y el costo son
asumibles: hasta el año pasado, la residencia tenía un
déficit de 400.000 euros cada año. En el último año
con las medidas de control del gasto que se han
puesto en marcha y con el compromiso de las
trabajadoras se han conseguido ahorrar 160.000 euros.
Esto es, hemos reducido el déficit hasta 240.000
euros, el 40% y seguiremos mejorando todo lo posible.
Como se ha explicado en reuniones anteriores y
posteriores a los partidos y sindicatos, seguiremos
haciendo la reestructuración necesaria en
Ayuntamiento, Urduñederra y Arkupea.
En breve, ya no habrá dinero para hacer frente a todas
las obligaciones. Se está negociando con la Seguridad
Social sobre la posibilidad de atrasar el pago de las
cotizaciones, en caso contrario deberemos de dejar de
pagar a proveedores, o a los bancos.
Esta es la dramática situación financiera actual, tras
casi treinta año de gobierno del PNV. Y la Diputación, a
pesar de que se les pide contestación cada semana,
todavía no ha respondido al ayuntamiento que le
remitió en octubre el plan económico y financiero para
reflotar la institución municipal.
desde Bildudefendemos la gestiónpública y municipal de
la residencia
Pribatizatuko balitz, argi dago lan baldintzak
okerrera egingo luketeka, eta ez dago argi
herritarroi merkeago aterako litzaigukela,
Valentzian esaterako hainbat ospital pribatizatu
eta gero erakunde publikoek euren defizita
ordaindu behar izan dute.
Aldundiak bere gain hartuko balu, aterpearekin
gertatutakoa errepikatu daiteke.
Hori dela eta, BILDUk udal gestio publikoa
defendatzen du, Aldundiaren laguntzarekin, orain
arte egin izan den bezala.
Kudeaketan hobekuntza nabariak egin ditugu:
pasa den urtera arte, egoitzak urtean 400.000
euroko galerak zituen. Azken urtean hartutako
gastuen kontrolerako neurriek eta langileen
konpromisoari esker, 160.000 euro aurreztea
eragin dute, defizita 240.000 eurotan utziz, % 40
gutxiago, oraindik ere hobetzeko tartea dagoelarik.
Alderdi zein sindikatuei esan bezala, udalean,
Urduñederran eta Arkupean beharrezkoak diren
moldaketak egiten jarraituko dugu.
Hemendik gutxira dirua agortuko da. Seguritate
Sozialarekin hitzegiten ari gara ordainketak
atzeratzeko, bestela hornitzaileak edo bankuak
kobratu gabe utzi behar baititugu.
Hau da PNVk hogeita hamar urteren buruan
udalerrian utzi duen egoera. Aldundiak oraindik ez
dio erantzun urrian udalak egindako gure herriko
egoera ekonomikoa hobetzeko deialdiari.
El plan financiero del ayuntamientopretende que la diputación secomprometa comprando acciones deUrduñederra (sociedad públicamunicipal para la promocióneconómica). Ya lo hizo en 2.008comprando el 13% de las acciones porun millón de euros. Y lo acaba dehacer con el ayuntamiento de Bakio, alque le va a entregar 3.200.000 euros.Si hoy la diputación compra hasta el49% de urduñederra, el ayuntamientose compromete a utilizar todo esedinero para amortizar la deuda.
Los bancos y el ayuntamiento están deacuerdo con esto.
Y si seguimos con el trabajo queestamos haciendo, en 2015 elayuntamiento ya volvería a tenersuperávit y podríamos comenzar aacometer los proyectos que nuestraciudad tanto necesita.
Udalaren Finantza Planak, AldundiaUrduñederra (garapen ekonomikorakoUdal Sozietate Publikoa) erakundekoakzioak erosten parte hartu dezalabilatzen du. 2.008. urtean, antzekooperazio bat egin zen, orduanAldundiak sozietarearen akzioen%13ren jabetza eskuratu zuen etatrukean udalari milioi bat euro emanzizkion. Bakion antzeko operazio bategin berri du Aldundiak, 3.200.000euro emanaz. Egun foru erakundeakUrduñederraren %49ra arte erostenbadu, udalak jasotako dirua zorrarenamortizazioan erabiltzekokonpromisoa hartzen du.
Banketxeak eta udala ados daudeproposamen honekin.
Abiatutako bidean aurrera jarraitzenbadugu, 2015. urtean udalak irabaziakizatea aurreikusten dugu, horrela gurehiriak premiazko dituen proiektuakabiatu genitzake.