VACANCIA DEL ALCALDE DE TOMAS ELMER AVELINO BONILLA CASTILLO

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VACANCIA DEL ALCALDE DE TOMAS - YAUYOS

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II

i R"e'c''o O' Ia CI'da L'

J- J.0/; - . 004"1-0 . JURADO NACIONAL DE ELECCIONES r::.~n 2m.Brau

~CfJNE.FS...OL

::J

1 Todo FOIiO~:..:.~ : ......

Expediente Escrito Sumilla

Hora:0:$ifma:Doris Zap

03 : Interponemos queja

recurso de

SEOR

PR SIDENTE

DEL

JURADO

NACIONAL

DE

ELECCIONES

EDWARD RAL BAUTISTA identificado domiciliaria Tomas -

MELO, ciudadano con direccin

con DNI N 40826850, en

Calle Porvenir S/N del Distrito de y YEROGOV GARAY DIAZ, con DNI N 44146806, con

Yauyos

ciudadano identificado direccin domiciliaria

en Calle Santsima Trinidad de la Provincia respeto de nos

S/N del Distrito Yauyos;

de Tomas

a ustedes

con el debido

presentamos

y decimos:

1.- PETITORIO: Interponemos abusiva Tomas recurso de queja por la demora injustificada, distrital de el

y arbitraria al negarse

del alcalde de la Municipalidad a elevar el expediente

conteniendo

recurso de apelacin contra el acuerdo de concejo que resuelve la solicitud de vacancia. Solicitamos que el Jurado Nacional de Elecciones disponga declare que el ELMER

FUNDADO este recurso alcalde

y en consecuencia distrital

de la municipalidad BONILLA

de Tomas el

AVELINO

CASTILLO

eleve

expediente de

completo en el plazo de tres das, bajo apercibimiento

el NE-Fs

d1:: : "..

autorJzar al Procurador del JNE se denuncie penalmente por el delito y de a buso de de autoridad, actos om isin, y

rehusamiento

demora

funcionales

resistencia o desobediencia

autoridad

tipificados en los

artculos 376, 377 Y 368 del Cdigo Penal.

11.- FUNDAMENTOS

DE HECHO Y DE DERECHO

DEL PROCESO DE VACANCIA

EN PRIMERA

INSTANCI~

2.1

En nuestra pasiva y

calidad de vecinos con legitimidad en uso de nuestro derecho

activa

y

constitucional

solicitamos

el 20/03/2012

la vacancia del cargo de alcalde de Tomas para lo cul se respectivos.

de la municipalidad

distrital

sustento y adjunto los medios probatorios

2.2

El Concejo Municipal resolvi declarar

infundada

nuestra

solicitud mediante acuerdo de Concejo N 0012-2012-MDY del 20/04/2012.

2.3

Debemos

dejar

constancia

que el senor

alcalde

de la nuestro no de

municipalidad

distrital

de Tomas ha obstaculizado

derecho constitucional se nos notific

durante el proceso, por ejemplo domicilios el acuerdo

a nuestros

Concejo N 0012-2012-MD-Y abuso de poder

del 20/04/2012. Nacional

Mala fe y

que el Jurado

de Elecciones

valorar al momento de resolver.2

~C!JNE-FS...j?Z ..

:::=:1

2.4

Dentro apelacin dispone

del

plazo

de

ley,

interpusimos

recurso

de

y habiendo

vencido

el plazo de tres das que el alcalde

la Ley Orgnica

de Municipalidades,

como titular del Pliego se niega a elevar el expediente. 2.5 Sobre el particular 27972 claramente a solicitud la Ley Orgnica de Municipalidades seala: El recurso de apelacin N se

interpone,

de parte, ante el concejo municipal das hbiles siguientes, el cual

dentro de los 15 (quince)

elevar los actuados en el trmino de 3 (tres) das hbiles al Jurado plazo Nacional de de Elecciones, 30 (treinta) que resolver das hbiles, en un bajo

mximo

responsabilidad.

DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

DE LA CAUSAL

DE VACANCIA POR NEPOTISMO Y SU FUNDAMENTACIN EN LA JURISPRUDENCIA JNE DEL

2.6

El seor Elmer Avelino Bonilla Castillo, fue cargo de Alcalde de la Municipalidad Yauyos para el periodo dicho funcionario actuando con total tiene

reelegido en el de Tomas -

Distrital

2011 - 2014; experiencia

es por ello, que

en el cargo y viene de las

impunidad nepotismo

en la transgresin establecidas

prohibiciones

sobre

en la Ley

,.J

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l'''I'NEr' ..... U=-.\........ -rS ,..JJ-- .~_---..

. ---""- ..-

Orgnica de Municipalidades,

dilapidando

los recursos

que pertenecen al pueblo de Tomas. 2.7 En efecto, el seor alcalde Elmer Avelino Bonilla Castillo, con dolo y desparpajo ha venido contratando para el

funciones

en el mbito municipal

a su primo hermano,

seor Fredy Claudio Bonilla Inga en forma reiterada y con impunidad recursos acredita desde el ao 2008, 2009 Y 2011 utilizando de la Municipalidad con la informacin que Preside, tal como los se

del Portal de Transparencia

Econmica del Ministerio

de Economa y Finanzas - MEF

que se adjunta a la presente y es de pblico conocimiento. 2.8 Los hechos sealados se encuentran tipificados en el inciso

8) del artculo 22 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en concordancia 26771 Y su Reglamento N 021-200-PCM 017-2002-PCM. 2.9 En ese sentido, constituye reiterada jurisprudencia por Nros. con el artculo 1 de la Ley N por Decreto Supremo Decreto Supremo N

aprobado por

modificado

parte del Supremo Tribunal 410-2009-JNE del acto examen

Electoral (Resoluciones

y 658-A-2009-JNE) comporta en tres

que la determinacin la realizacin a saber: de un a) la

de nepotismo desarrollado

pasos,

verificacin cuarto

del vnculo conyugal o del parentesco hasta el de consaguinidad y la autoridad y segundo cuestionada; de afinidad b) que el

grado

entre el trabajador

familiar haya sido contratado, desempear

nombrado o designado para y4

una labor o funcin en el mbito municipal;

c) que la autoridad nombramiento misma finalidad. que

edil haya realizado

la contratacin, con la

o designacin, Es atendiendo

o ejercido injerencia

a este esquema de anlisis expediente la

se ha demostrado

en el presente

determinacin

del acto de nepotismo. se

2.10 En relacin a la existencia de la relacin de parentesco, ha acreditado fehacientemente el vnculo

de parentesco Pues, el Alcalde Avelino Bonilla

que existe entre el alcalde y el trabajador. Distrital de Tomas es el seor Elmer

Castillo y tiene como su padre al seor Marcial Bonilla Ruz. El primo contratado es Bonilla Inga Fredy Claudio y

tiene como su seor padre al seor Bonilla Ruiz Andrs Avelino. Los seores Bonilla Ruz Andrs Avelino y Bonilla Ruz Marcial son hermanos, por tanto el seor Bonilla Inga

Fredy Claudio es primo hermano del seor Bonilla Castillo Elmer Avelino y encuentra en el cuarto grado de

consanguinidad. 2.11 El siguiente grfico muestra lo antes sealado:VINCULO DE CONSANGUINIDAD CASTILLO DE LOS PRIMOS CLAUDIO ELMER AVELINO INGA BONILLA Y FREDY BONILLA

5

,.1

o

NIEl, BO IlLA MENNDEZ

PADRE

MAROAL. BONIlLA RUIZ

ANDRESAV8.JNO, BONIlLA RUIZ

o ....,I

o -,I

ELMER AVEUNO, BONILLA CASTILLO FREDY ClAUDIO, BONILLA INGA

2.12 Asimismo,

el Jurado Nacional de Elecciones ha establecido que no es necesario determinar expresa del Alcalde de contratar que a su

en su jurisprudencia existe manifestacin

primo; por cuanto solamente es necesario tener en cuenta que "el Alcalde al ser funcionario de evidente poder dentro de la Municipalidad ejerce injerencia directa sobre la administracin".

6

....-----------------

--

-_.-

[sr! O')r '-~~-~~.!~1.'1;."

_

.

I

DEL DERECHO A LA IGUALDAD DE LA LEY RECONOCIDO DEL TRIBUNAL

EN LA APLICACIN

EN LA JURISPRUDENCIA Y RELACIN CON TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

LA JURISPRUDENCIA

DEL SUPREMO

ELECTORAL

2.13 El Tribunal Constitucional la igualdad, tambin

ha sealado reiteradamente

que es

adems de ser un derecho fundamental, rector de la organizacin

un principio

del Estado

Social y Democrtico poderes pblicos.

de Derecho y de la actuacin de los Como tal, ha establecido que el

principio-derecho

a la igualdad,

reconocido

en el artculo

20, numeral 2) de la Constitucin, dos facetas: igualdad ante

contiene las siguientes en la

la ley e igualdad

aplicacin de la ley. As, mientras que la primera faceta se configura bsicamente como un lmite al legislador, la

segunda de ellas se manifiesta de los rganos jurisdiccionales JNE y exige que los mismos, normas jurdicas jurdicas, a dos

como un lmite al accionar o administrativos, al momento distintas de N.o hecho como el

de aplicar las consecuencias que sean

no atribuyan supuestos iguales (STC

sustancialmente Fundamentos

0004-2006-PljTC,

123-124).

2.14 Por tanto, el trmino de comparacin resulta vlido y adecuado

ofrecido en este caso en la diferente7

pues

[0!,JN.E-F~---._-----.. Q~........jurisprudencia del JNE se ha declarado la vacancia tipificada Orgnica a cargo de alcalde por la causal de nepotismo el inciso 8 del artculo N 22 de por la Ley

.1...~'

del en de

Municipalidades

27972

contratar

primos

hermanos tal como se da en el presente caso, y no tendra porque realizar