UNIVERSIDAD DE MAGALLANES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y JURIDICAS

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA

Ingeniería en ejecución en Administración

Proyecto de Tesis

Variabilidad de las exportaciones del Loxechinus Albus en la Región

de Magallanes durante el periodo 2007 – 2009.

Alumnos: Jaime Paredes Ruiz

Juan Muñoz Aro

Profesor Guía: Gabriela González Garay

Punta Arenas, Diciembre de 2010

Índice

1. CAPITULO I: INTRODUCCIÓN ………………………………....... 4

- Pregunta del Problema …………………………………… 5

- Significado del estudio …………………………………… 8

- Objetivos general …………………………………… 9

- Objetivo especifico …………………………………… 9

- Hipótesis, operacionalizacion de conceptos y metodología ……… 10

- Descripción Temática …………………………………….. 11

2. CAPITULO II: MARCO TEÓRICO ...………………………………... 13

- El Loxechinus Albus ……………………………………. 14

- SERNAPESCA ….…………………………………..16

- Dirección del Trabajo ……………………………………. 23

- Mano de Obra en la explotación y producción del

Loxechinus Albus …………………………………… 33

- Crisis Económica Mundial ………………………………….. 34

- Japón ………………………………….. 37

- Exportación de Loxechinus Albus………………………………….. 39

- Crisis Económica en Japón …………………………………… 45

3. CAPITULO III: METODOLOGÍA …………………………………… 46

- Tipo de Investigación …………………………………… 47

- Selección y tamaño de muestra …………………………………… 47

- Instrumento y procedimiento de recolección de datos …………… 47

- Análisis de Datos …………………………………… 48

4 CAPITULO IV: ANÁLISIS DE RESULTADO...................................49

- Tabulación Cruzada .…………………………………......50

- Análisis de las Variables …………………………………..... 52

2

5 CAPITULO V: CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES……….....61

- Referencias …………………………………...........68

3

CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

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1. Presentación del Problema

a) ¿Cuáles son los factores que influyen en la disminución en la

exportación de Loxechinus Albus (Erizo) en la región de

Magallanes?

El presente trabajo explicara cómo funciona el tema de la exportación

de erizo en la región de Magallanes y en general, en chile. Para esto se

mostrarán datos que puedan dar a conocer la situación de estas

exportaciones en años anteriores, para que de esta forma podamos

dimensionar la disminución que se ha producido en el total de erizo

exportado y así saber si esta disminución ha sido debido solo a una baja en

el precio o también a una disminución en la cantidad de erizo exportado.

Hasta el año 2006, (Comisión Nacional de Investigación Científica y

Tecnológica; XIV CONCURSO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLA 2006) Chile

exportaba el 60% del total del consumo de Japón, quien es hasta el

momento el mayor consumidor de erizo en el mundo, sin embargo, debido a

la fragilidad de la calidad en el producto este debe ser exportado y

transportado por conservación en frío y es mantenido así hasta llegar al

consumidor final, lo que provoca una gran disminución en su calidad y en su

precio final, inclusive al compararlo con el erizo fresco de Japón, que no es

considerado de alta calidad.

Es por esto que se han realizado varios estudios (Comisión Nacional

de Investigación Científica y Tecnológica; XIV CONCURSO INVESTIGACIÓN Y

DESARROLLA 2006), entre ellos está el que realizó la Universidad Arturo Prat,

de la región de Tarapacá, quienes han propuesto un nuevo sistema de

deshidratación por sublimación de agua congelada, la cual es conocida

también como FREEZE-DRY, que permite eliminar la cadena de frío durante

5

el transporte para mantener las propiedades organolépticas originales del

erizo fresco hasta el momento de su consumo.

El mayor productor de erizos es Japón y también donde más se

consume. Su importancia comercial es debida al delicado sabor de sus

gónadas, que se consideran comparables con el caviar. (Spactual Magazine,

Enero 2007).

Para todo lo que se ha dicho, se incluirán respaldos estadísticos,

como las cantidades exportadas, hacia donde se exportan y además se

informará quienes son los países que más exportan, así como también los

países que más importan o quiénes son los mayores consumidores del

producto erizo (Loxechinus Albus), haciendo una especial referencia a este

tipo de erizo, el cual es el más consumido alrededor del mundo y se hace

esta aclaración para poder hacer la diferencia con los otros tipos, que quizás

igual son muy consumidos, pero no son de la misma calidad.

Dentro de todo esto se habla mucho de calidad y esto es debido a que

calidad es la parte más importante. Cuando hablemos de una baja o alza en

los precios de compra, es debido, nada más y nada menos que a la calidad,

siendo el precio una variable, pero no la más importante para el consumidor,

o más específicamente, para el consumidor Japonés, que es hacia donde

nos dirigiremos a lo largo de este estudio realizado y entender que efectos

tiene con la relación de la crisis mundial actual.

A su vez, se analizarán situaciones que pudieran o no ocurrir debido al

fenómeno que actualmente se está viviendo en relación al erizo, como puede

ser el alza en la tasa de desempleo que pudiera provocar un alto en la

producción de erizo, ya que a pesar de ser este un trabajo por temporada

está considerado dentro de los empleos, pero, ¿Qué pasaría si esta gente

que está acostumbrada a trabajar por temporada para vivir el año completo

quedara sin trabajo? O ¿Cuántas personas son?, el más probable es que si

efectivamente hubiera un problema, no serían todos, pero quizás se notaría

6

mucho en los indicadores de empleo. Por otro lado, podemos ver más allá

del problema que se presenta en las estadísticas y es ¿Qué pasaría con las

familias, los estudios de los niños, hijos en la universidad? Sin ir más allá, se

cuenta con información acerca de una pesquera que cerró su temporada de

noviembre y diciembre a gente que por más de 10 años ha trabajo en esos

meses.

De todo esto podremos entender si realmente se produce un impacto

social importante o es un problema al que el gobierno contaría como menor.

Pero ¿por que mencionamos al gobierno? La respuesta es simple, el

gobierno juega un papel muy importante dentro de lo que son las

exportaciones en Chile, se encargan de regular toda esta situación y son un

foco de especial atención, ya que tal vez tengan capacidad de hacer algo

para motivar la exportación del giro en cuestión y no han hecho o quizás lo

han hecho todo y ya no hay más que hacer de parte de ellos. Es por esto que

lo analizaremos dentro de las posibles variables del problema de exportación

que pudiera existir en estos momentos en Magallanes.

El sector pesquero en general tiene una fuerza de trabajo

aproximadamente de 8.000. (RADIO NUEVO MUNDO: Octubre 2009)- personas

en las temporadas altas y estas son marcadas especialmente por el recurso

erizo, que mueve la mayor parte de los trabajadores, como ejemplo,

podemos decir que en el mes de octubre, cuando se ha cerrado el período

de pesca de erizo solo hay un aproximado de 800 personas trabajando. Por

lo anterior, la importancia de controlar la situación, ya que se espera que la

próxima temporada alta de erizo solo abra una fuerza de trabajo de 3.000.-

personas en el total del rubro pesquero, lo que es realmente preocupante

considerando que no alcanza a ser la mitad de los trabajadores y entonces,

qué pasa con el resto, cuál sería su efecto a nivel nacional, considerando

que Magallanes es la región con el menor índice de desempleo del país.

Del total de exportaciones de erizo en Chile, el 85% lo exporta nuestra

región (PROCHILE ABRIL 2009), sin embargo es la región con mayor

7

limitaciones para hacerlo, quizás sea consecuencia de una sobre explotación

y por esto se acorten los períodos autorizados para pescar este recurso y en

base a esto es que se quiere realizar el presente estudio.

El presente estudio tiene como misión dar a conocer el impacto que

podría o que está produciendo la baja en exportaciones de erizo e identificar

cuáles pueden ser las causas, si es que realmente hay otros países que

pueden estar compitiendo directamente con Chile, si Japón bajó los precios

de compra, ya que, tal como se ha informado, es el comprador quien dicta

los precios, y en Chile, el 97% de las exportaciones es hacia Japón

(PROCHILE ABRIL 2009). También podríamos entender que se ha producido

una sobre explotación del recurso, y esto puede haber logrado que en la

actualidad tengamos un producto defectuoso o niveles de calidad muy por

debajo de los esperados por nuestros demandantes.

b) Significado del estudio

Además de buscar las variables que influyen en el problema que se

está presentando, se espera estudiar más a fondo la variable que sea más

influyente y de esta forma intentar crear una hipótesis para dar solución a

uno de los efectos que se tienen en el proyecto de tesis presentado.

Lo que se espera con esto es crear una base para futuros estudios

que se quisieran realizar, ya que, a nuestro parecer, estamos dejando pasar

tiempo a un problema que si bien, por ahora no es mayor, tal vez no tenga un

buen futuro, pero para que dejarlo para más adelante, si quizás ahora es

posible empezar a tomar medidas que puedan prevenir y así evitamos llorar

cuando ya no tengamos una solución.

Este proyecto va dirigido a toda la comunidad interesada en la

exportación del Loxechinus Albus de la comunidad Magallánica, en el cual se

dará a conocer el proceso que ha llevado en los últimos años la exportación

de Loxechinus Albus y su repercusión en la sociedad.

8

2. Objetivos

2.1) Objetivo general

Determinar los factores que inciden en la variabilidad de las

exportaciones de erizo en la región de Magallanes.

2.2) Objetivos específicos

- Identificar cuáles son los factores que han influido en la disminución

de la exportación del recurso erizo (Loxechinus Albus)

En base a entrevistas realizadas a personas encargadas del área de las

exportaciones de las pesqueras con mayor relevancia en la exportación de

erizo y en conjunto con la información obtenida, relucen los siguientes

factores de mayor envergadura para la exportación de erizo desde la región

de Magallanes hacia el exterior.

- Especificar de qué forma han influido los factores definidos en la

disminución en la exportación del loxechinus Albus en la región de

Magallanes.

- Determinar los principales países importadores de erizo para la región

de Magallanes.

- Determinar cómo afecta a los trabajadores la variación de las

exportaciones de erizo en la región de Magallanes.

9

3. Hipótesis, operacionalizacion de conceptos y

metodología

a) Hipótesis

“La crisis económica es el factor Principal que afecta a la exportación de

erizo en la región de Magallanes”

b) Operacionalizacion de conceptos.

Exportación : Es la salida legal de mercancías nacionales o

nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior y la prestación de

servicios al exterior, efectuada en determinadas condiciones (PROCHILE).

Crisis Económica : Es la fase más depresiva de la evolución de un

proceso económico recesivo. Por recesión se entiende el movimiento cíclico

descendente de la economía, que comprende, por lo menos, dos trimestres

de continua disminución del PNB real.[ (Francisco Mochón. "Economía. Teoría

y Política”)

Industria Pesquera : Es la actividad comercial de pescar y producir

pescado y otros productos marinos para consumo humano o como materia

prima de otros procesos industriales

c) Metodología y Plan de Trabajo.

Revisión bibliográfica del tema: Se analizara el material bibliográfico

con artículos y material relacionado a las exportaciones de erizo a Japón y el

impacto de la crisis financiera y cuáles son sus aristas en este problema.

Análisis y generación del modelo a estudiar: Analizar las

exportaciones de los últimos años de las pesqueras de la región de

Magallanes que producen Loxechinus Albus y sus exportaciones hacia

Japón, en conjunto con PROCHILE, SERNAPESCA.

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Modalidad a través de la que se obtendrán los datos: En base a datos

estadísticos de los niveles de exportación, entrelazados con los efectos de

impacto económicos mundiales, para poder demostrar que la causa es crisis

económicas.

Entrevista con las pesqueras de mayor relevancia en Magallanes: se

realizaran entrevistar con representantes de las empresas pesqueras de

erizo de mayor relevancia en cantidad de producción y de trabajadores como

son Nippon Meat Packers, Pesquera Hanamar y Pesquera Lennox.

4. Descripción Temática

Este proyecto de tesis consta de cinco capítulos organizados de manera

que puedan estar acorde con el seguimiento de la investigación, dichos

capítulos se desglosan a continuación

Capítulo I: Introducción.

En el primer capítulo se presenta un panorama general acerca de lo

que será el proyecto de investigación; describiendo los objetivos generales,

los objetivos específicos y la significancia de estudio; que ayudaran a tener

una mejor comprensión de este proyecto. Por último se realiza una

descripción de conceptos utilizados durante la investigación.

Capítulo II: Marco Teórico.

En el segundo capítulo se presentará toda la teoría sobre la cual está

sustentado el proyecto de investigación; abordando temas generales sobre

el Loxechinus Albus, SERNAPESCA, Dirección del Trabajo, Mano de Obra,

11

Crisis Económica Mundial, Japón, Exportación de Erizo y la crisis económica

en Japón.

Capítulo III: Metodología

En el cuarto capítulo se dará a conocer el Modelo en el que se basa la

investigación para luego presentar el proceso de Aplicación de dicho Modelo

al contexto de investigación. Finalmente, se presentan los detalles del

método de muestreo y la muestra final a la cual se aplica el cuestionario

Capítulo IV: Presentación y análisis de Resultados.

Este Capitulo muestran todos los resultados obtenidos mediante la

aplicación del modelo, de forma general, por encuestas aplicadas de

acuerdo a las dimensiones, Seguidamente después se presenta un análisis

de los resultados de manera que ayude a la comprensión de los datos

obtenidos, para poder realizar el último capítulo.

Capítulo V: Conclusión y recomendaciones.

Por último, en el capítulo sexto se encuentran todas las

conclusiones así como las recomendaciones basados en los resultados

obtenidos en el capítulo V.

:

12

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

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a) El Loxechinus Albus

Erizo o llamado científicamente Loxechinus albus, es una especie

bentónica herbívora, sin diformismo sexual externo. Habita preferentemente

en fondos duros, conformando agregaciones a "bancos". Posee fecundación

externa, con larva equinopluteus de vida corta y los períodos reproductivos

son en primavera-verano. Es de crecimiento moderadamente lento: 3 a 5

años para alcanzar la talla mínima legal de captura (7 cms. de diámetro)

(Chile Export, 2008).

El erizo es principalmente herbívoro, análisis del contenido intestinal

establecen que la dieta está constituida fundamentalmente de algas

Chlorophytas, Phaeophytas y Rhodophytas. Siendo las especies de algas

más comunes las pertenecientes a los grupos de Lessonia spp, Durvillea

spp, Ulva spp y Macrocystis spp. (Instituto de Fomento Pesquero)

El incremento en talla registrado para la especie, presenta diferencias

dependiendo de la latitud geográfica, es así como para el sector norte del

país, el incremento mensual fue de 2 mm, mientras que en la zona central y

sur, estos valores alcanzaron un incremento de 1,1 mm/mes y 0,24 mm/mes

respectivamente (Gutiérrez y Otsu, 1975; Bückle et. al., 1977). Por otra parte,

(Bückle, 1973), estimó preliminarmente que la edad de los erizos de talla

comercial sería de 8 años. (Instituto de Fomento Pesquero)

La estrellas de mar (Meyenaster gelatinosus, Comasteria lurida) y el

caracol (Fusitron magellanicus), presentan, entre los invertebrados, como su

presa favorita a Loxechinus albus (Viviani 1975; Vásquez y Castilla, 1981).

Dentro de los peces registran predación sobre el erizo al pejeperro

(Primelometopon maculatus), el mulato (Graus nigra), vieja colorada

(Primelometopon darwini), el San Pedro (Oplehnathus insignis) y a la vieja

(Acanthisthius sp) (Viviani, 1975; Deppe y Viviani, 1977; Fuentes, 1981),

(Instituto de Fomento Pesquero)

14

Su reproducción se lleva a cabo en el seno de las aguas, en las que el

animal expulsa los elementos reproductores originados en las gónadas, que

son cinco y se encuentran colocadas racialmente; éstas constituyen el

órgano que se aprovecha del animal. Durante el verano y parte del otoño las

gónadas maduran, aumentando de volumen y toman una coloración amarilla

intensa; entonces es cuando los pescadores dicen que el animal está "gordo"

y lo capturan. Se captura mediante buceo profesional semiautónomo, dentro

de planes de explotación específicos aprobados por la Administración.

(Spactual Magazine, Enero 2007)

El mayor productor de erizos es Japón y también donde más se

consume. Su importancia comercial es debida al delicado sabor de sus

gónadas, que se consideran comparables con el caviar. (Spactual Magazine,

Enero 2007)

Se consume generalmente crudo, aunque la tendencia en el mercado

es a evolucionar hacia productos elaborados como conservas,

semiconservas, patés y congelados. (Spactual Magazine, Enero 2007)

El erizo se caracteriza por su caparazón hemisférico de color verde,

con tonalidades rojizas o moradas en ambulacros e interambulacros. Es una

especie gonocórica, es decir, tiene los sexos separados, aunque no presenta

dimorfismo sexual y tiene actividad gametogénica a partir de los 20 a 25 mm

de diámetro máximo. No obstante, a nivel poblacional se estima que el

tamaño de primera madurez en las hembras se produce a los 45 mm,

mientras que los machos la alcanzan a los 55 mm (Bay-Schmith et al 1981 );

(SUBPESCA 1994).

Además se obtienen las siguientes características:

Categoría A: Color amarillo o naranja; textura firme; olor fresco-salado del

océano; y con un gusto a caramelo. Lenguas grandes y de forma entera

15

intacta. Estas se utilizan en el sushi de calidad superior. Tamaño superior a

3,5 cm. (Artículo; Aplicación de técnicas de liofilización para preservar

gónadas de erizo, Elisa Pacheco - Universidad Arturo Prat)

Categoría B: Color amarillo o naranja pero menos brillante que la categoría

A; textura firme; olor salado del océano; con un gusto crujiente y de nuez.

Las lenguas son más pequeñas, pero todavía con forma entera intacta.

Usado para el sushi, sopas, ensaladas, o platos de combinación. Tamaño

entre 1 y 3,5 cm.  (Artículo; Aplicación de técnicas de liofilización para

preservar gónadas de erizo, Elisa Pacheco - Universidad Arturo Prat)

Categoría C: Color de matices medios de amarillo y de naranja o aún

tendiendo al marrón en colores; olor salado del océano; textura más suave

cremosa; con un gusto más neutro de nuez. Secciones intactas, pero puede

consistir en pedazos rotos de otros grados. Con frecuencia se comercializa

congelado. Los empleos incluyen sopas, salsas y platos donde es mezclado

con otros ingredientes, incluyendo otros mariscos. Tamaño menor a 1 cm 

(Artículo; Aplicación de técnicas de liofilización para preservar gónadas de

erizo, Elisa Pacheco - Universidad Arturo Prat)

El erizo de mar es una especie delicada. Cada ejemplar necesita 5 años para

conseguir talla comercial, es decir, hacerse adulto y desovar al menos una

vez. Además para que un banco se mantenga, es necesario que queden en

el mismo la mitad de los ejemplares. Eso se debe a que las crías solo

consiguen adherirse a la roca que previamente han limpiado los adultos. Por

ello la renovación de la colonia exige un equilibrio muy frágil. Para la

recuperación de un banco esquilmado son necesarios al menos diez años.

Para mejorarlo y ampliarlo tendrían que pasar otros cinco. (Spactual

Magazine, Enero 2007)

El erizo comestible Loxechinus albus (Molina, 1782), es un

equinodermo de la familia Echinidae, de amplia distribución geográfica en el

Océano Pacífico suroriental, ya que se encuentra ininterrumpidamente desde

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el norte del Perú, frente a la Isla Lobos de Afuera (6º53’50”S) hasta la isla de

los Estados en el extremo austral del continente americano (57º58’00”S)

(Larraín 1975, Castilla et al. 1981). En Chile se le encuentra a todo lo largo

de su costa continental, hasta 340 metros de profundidad, siendo explotado

mediante buceo semi-autónomo a profundidad entre 0 y 40 m. Las “lenguas”

o gónadas de erizo constituyen un producto marino consumido en forma

tradicional por los chilenos, aunque hasta 1975 los desembarques no

superaban un promedio de 3 000 ton/año. A partir de mediados de la década

del setenta este recurso comenzó a ser exportado, motivo por el cual las

capturas se incrementaron en forma paulatina, alcanzando en 1985 un

máximo de 30 000 ton. Luego, después de una leve disminución, a partir de

1993 la extracción entró en una nueva fase de rápido crecimiento, al

comenzar la explotación de este recurso en la región de Magallanes, en el

extremo sur-austral de Chile. Durante el último quinquenio se registran a

nivel nacional desembarques promedios cercanos a 55 000 ton/año

(SERNAPESCA, 2003) y la exportación anual supera los US$ 50 millones

por año (Barahona et al. 2003). La región de Magallanes comprende una

vasta área de estrechos, canales, fiordos e islas, la extracción de erizos la

realizan pescadores artesanales en zonas alejadas a los puertos de

descarga y se transportan hasta los centros de procesamiento industrial y de

comercialización de las gónadas. Estas actividades conllevan niveles de

inversión importantes y la utilización intensiva de mano de obra directa e

indirecta, lo cual contribuye al desarrollo regional y nacional. (Escuela de

Ciencias del Mar, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Julio 2004)

El periodo de extracción permitido por SERNAPESCA para la materia

prima del erizo Loxechinus Albus corresponde al 15 de Marzo hasta el 15 de

Septiembre y entre el 20 de Noviembre hasta el 20 de Diciembre.

(SERNAPESCA, 2001)

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Nutricionalmente se caracteriza por ser un alimento bajo en calorías,

con pocos hidratos de carbono y rico en grasas poliinsaturadas y proteínas.

Contiene, además, una gran cantidad de hierro y fósforo.

Información nutricional (100g):

Energía (Kcal): 68,70

Proteínas (g): 16,50

Lípidos (g): 0,30

Grasas saturadas (g): 0

Grasas monoinsaturadas (g): 0

Grasas poliinsaturadas (g): 0

Colesterol (mg): 0

Hidratos de carbono (g): 0

El erizo de mar pertenece al grupo de animales marinos conocidos

como “Equinodermos”, porque su cuerpo es globoso formado a base de

placas esqueléticas pentagonales fusionadas y recubierto de espinas.

Podemos encontrarlos en la franja costera desde la zona intermareal hasta

profundidades de 80 metros, a lo largo de todo el mundo. Las primeras

especies de “Erizo de Mar” aparecieron hace más de 540 millones de años y

su consumo humano como producto alimenticio data del neolítico. Aristóteles

ya describió en sus manuscritos la importancia de los erizos como alimento.

Los erizos se alimentan de todo tipo de materias orgánicas, animales o

vegetales, vivas o muertas, aunque muestra preferencia por diferentes tipos

de algas considerándose de hecho como verdaderos herbívoros reguladores

de la biomasa de las algas marinas. Suelen alimentarse de noche cuando los

depredadores están ausentes y tienen un poder de adaptación asombroso a

las condiciones medioambientales. (Spactual Magazine, Enero 2007)

18

Cuando la comida es limitada, las actividades somáticas y

reproductoras decrecen, desarrollándose al máximo el aparato digestivo para

mejorar la asimilación del alimento. Los Equinodermos son acéfalos (sin

cabeza visible), tiene un esqueleto con placas grandes y soldadas, formando

una concha dura y compacta de donde salen las afiladas púas. La boca tiene

5 mandíbulas fuertes accionadas por 35 piezas (el conjunto se llama

“Linterna de Aristóteles”) y a su alrededor presentan evaginaciones que son

branquias con función respiratoria. Los equinodermos no tienen capacidad

de regular la presión osmótica interna, así ésta es igual a la exterior. Por ello

no encontraremos ningún equinodermo viviendo en agua dulce. (Spactual

Magazine, Enero 2007)

b) SERNAPESCA

El Servicio Nacional de Pesca es una entidad pública dependiente del

Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, cuya misión es controlar el

cumplimiento de la normativa pesquera, acuícola, sanitaria y ambiental, así

como los acuerdos internacionales que regulan la actividad, con el fin de

conservar los recursos hidrobiológicos y contribuir a asegurar el desarrollo

sustentable del sector. Para el cumplimiento de este propósito, este Servicio

centralizado se encuentra distribuido territorialmente en 15 Direcciones

Regionales, una Dirección Nacional ubicada en la ciudad de Valparaíso, una

oficina de coordinación ubicada en la ciudad de Santiago, 17 oficinas de

carácter provincial, 9 de carácter comunal y 1 en el Terminal Pesquero de

Santiago; en total, 44 oficinas a lo largo de todo el país.

Funciones

Las funciones encomendados por la Ley Nº 18.892 a SERNAPESCA, son:

19

Ejecutar la política pesquera nacional y fiscalizar el cumplimiento de las leyes

y normativas que regulan la actividad. Le compete velar por la calidad

sanitaria de los productos pesqueros destinados a mercados internacionales,

proponer planes de desarrollo para la pesca deportiva, ejercer la tuición de

parques y reservas marinas, proveer las estadísticas pesqueras oficiales del

sector pesquero chileno.

Dirigir y actuar como Secretaría Ejecutiva del Fondo de Fomento de la Pesca

Artesanal, creado también por la mencionada Ley.

Objetivos Estratégicos

Hacer cumplir la normativa legal y reglamentaria establecida para el sector,

contribuyendo así a su desarrollo sustentable.

Garantizar la calidad sanitaria de los productos de exportación, a fin de dar

cumplimiento a los convenios sanitarios de países importadores de productos

pesqueros y de acuicultura.

Proteger el estatus sanitario y ambiental de la acuicultura, para velar por el

desarrollo sustentable de esta actividad.

Proveer información sectorial para la toma de decisiones de las autoridades

sectoriales. (SERNAPESCA, 2010)

20

PERIODOS DE VEDA DEL ERIZO EN CHILE

EQUINODERMOS

RECURSOS COBERTURA

REGION

PERIODO DE VEDA D.S.

Nº/AÑO T. MIN.

(cm) D.S.

Nº/AÑO Desde Hasta

Erizo I a XI 15 de Oct. 15 de Ene. 291/87 7.0 291/87

XII 15 de Ago. 15 de Mar. 275/99 7.0 291/87

Fuente SERNAPESCA

Las bases a los estatus de la veda se presentan en la siguiente resolución:

SERVICIO NACIONAL DE PESCA

Dirección Nacional

“ESTABLECE PUNTOS Y HORARIOS DE DESEMBARQUE DEL RECURSO

ERIZO EN LA XII REGION, SEÑALA OBLIGACIONES PARA EL

DESEMBARQUE Y EL PROCESO DEL MENCIONADO RECURSO

Resolución Núm. 1.454.- Valparaíso, 13 de diciembre de 2000.- Visto: Lo

dispuesto en el D.S. Nº 430, de 1992, del Ministerio de Economía, Fomento y

Reconstrucción, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la

ley Nº 18.892 y sus modificaciones, Ley General de Pesca y Acuicultura; el

DFL Nº 5, de 1983; los decretos exentos Nº 275 de 1999, y Nº 381 de 2000,

ambos del citado Ministerio; el decreto supremo Nº 654, de 1994, del

21

Ministerio del Interior; la resolución Nº 520 de 1996, de la Contraloría General

de la República.

Considerando:

Que, es deber del Estado velar por la protección, conservación y

aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos.

Que, el decreto exento (E) Nº 275 de 1999, estableció una veda biológica en

el período comprendido entre el 15 de agosto de cada año al 15 de marzo

del año siguiente, ambas fechas inclusive, para el recurso Erizo (Loxechinus

albus) en la XII Región.

Que, el decreto exento (E) Nº 381 de 2000, suspende la veda biológica del

recurso Erizo (Loxechinus albus) en la XII Región, en el período comprendido

entre el 01 al 23 de diciembre de 2000, ambas fechas inclusive y fijó además

hasta el 25 de diciembre de 2000, como plazo máximo para efectuar

desembarques de ejemplares capturados en el período previamente

autorizado.

Que, para el período de captura antes señalado, se establece una cuota de

extracción en el área marítima de la XII Región ascendente a 6.500.000

ejemplares del recurso Erizo (Loxechinus albus).

Que, en el caso que la referida cuota sea extraída antes del período

señalado para esos efectos, se deberán suspender las actividades de pesca

correspondientes, entendiéndose que desde ese momento el recurso se

encuentra en veda.

Que la fecha de suspensión de las capturas será determinada por el Servicio

Nacional de Pesca e informada oportunamente a los interesados.

Que, los lugares o áreas de extracción se encuentran distantes de los puntos

de desembarque habitual.

22

Que, se deben arbitrar las medidas destinadas a asegurar que el recurso

haya sido extraído por pescadores artesanales habilitados.

Que, corresponde al Servicio Nacional de Pesca ejecutar la política pesquera

nacional y fiscalizar su cumplimiento y, en especial, velar por la debida

aplicación de las normas legales y reglamentarias sobre pesca, caza

marítima y demás formas de explotación de recursos hidrobiológicos.”

(Sergio Mujica Montes, Director Nacional de Pesca.)

c) Inspección del Trabajo

La Dirección del Trabajo es un Servicio Público descentralizado, con

personalidad jurídica y patrimonio propio. Está sometido a la supervigilancia

del Presidente de la República a través del Ministerio del Trabajo y Previsión

Social, y se rige por su Ley Orgánica (D.F.L. Nº 2, del 30 de mayo de 1967) y

el D.L. Nº 3.501 de 1981. (Dirección del Trabajo, 2010)

Su Misión Institucional es contribuir a modernizar y hacer más equitativas

las relaciones de trabajo, velando por el cumplimiento de la legislación

laboral, interpretando la normativa y promoviendo la capacidad de

autorregulación de las partes, sobre la base de la autonomía colectiva y el

desarrollo de relaciones de equilibrio entre los actores del mundo del trabajo,

empleador y trabajador. (Dirección del Trabajo, 2010)

Los Objetivos Estratégicos de la Dirección del Trabajo son: velar por el

cumplimiento de la normativa laboral, a través de la interpretación y

fiscalización oportuna; la asistencia técnica a los usuarios, la prevención y

resolución administrativa de conflictos laborales. (Dirección del Trabajo,

2010)

23

Además, promover y facilitar la capacidad de diálogo de los actores del

mercado del trabajo, fomentando su acción asociativa y la solución

alternativa de conflictos. (Dirección del Trabajo, 2010)

Un tercer objetivo estratégico es mejorar la calidad y cobertura de los

productos y servicios, fortaleciendo el actuar operativo del Servicio,

estandarizando los procesos productivos e incorporando nuevas

herramientas de tecnologías de la información y de gestión. (Dirección del

Trabajo, 2010)

En función de estos objetivos estratégicos, los bienes y/o servicios

producidos por la Dirección del Trabajo son, entre otros, dictámenes;

ordinarios; estudios laborales (investigaciones, estadísticas laborales);

fiscalización (gestión al cumplimiento, fiscalización asistida, certificaciones,

autoverificación de cumplimiento); sistemas de prevención y resolución

administrativa de conflictos (conciliación, mediación, instancias de diálogo

social como las mesas de trabajo y los CRU); defensa de los derechos

fundamentales (investigación y denuncia de vulneración de derechos

fundamentales), y asistencia técnica laboral (asistencia y orientación

especializada a trabajadores y empleadores, capacitación a trabajadores y

empleadores -Pymes-).(Dirección del Trabajo, 2010)

Los usuarios y/o beneficiarios de la Dirección del Trabajo son:

empleadores; dirigentes sindicales; autoridades de Gobierno (ministros,

seremis, jefes de servicio, subsecretarios); miembros de la Judicatura (jueces

de Letras del Trabajo y ministros de Corte); organizaciones de trabajadores;

representantes políticos; organizaciones de empleadores; organismos

internacionales; universidades, y ONG's. (Dirección del Trabajo, 2010)

24

La Dirección del Trabajo lleva a cabo sus funciones a través de las

Inspecciones de todo el país, en el ámbito comunal, provincial y regional.

(Dirección del Trabajo, 2010)

Todos los usuarios y/o Beneficiarios de la Dirección del Trabajo se regirán

por el código del trabajo, instrumento legal que informa de las leyes laborales

sujetas a revisión de los usuarios. Dentro del código del trabajo destacamos

los siguientes artículos que hacen mención de requisitos mínimos al

momento de contratar un trabajador:

DEL CONTRATO INDIVUDUAL DE TRABAJO

Art. 7. Contrato individual de trabajo es una convención por la cual el

empleador y el trabajador se obligan recíprocamente, éste a prestar servicios

personales bajo dependencia y subordinación del primero, y aquél a pagar

por estos servicios una remuneración determinada.

Art. 9. El contrato de trabajo es consensual; deberá constar por escrito en los

plazos a que se refiere el inciso siguiente, y firmarse por ambas partes en

dos ejemplares, quedando uno en poder de cada contratante.

Art. 10. El contrato de trabajo debe contener, a lo menos, las siguientes

estipulaciones:

1.- lugar y fecha del contrato;

2.- individualización de las partes con indicación de la nacionalidad y fechas

de nacimiento e ingreso del trabajador;

25

3.- determinación de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad en

que hayan de prestarse;

4.- monto, forma y período de pago de la remuneración acordada;

5.- duración y distribución de la jornada de trabajo, salvo que en la empresa

existiere el sistema de trabajo por turno, caso en el cual se estará a lo

dispuesto en el reglamento interno;

6.- plazo del contrato, y

7.- demás pactos que acordaren las partes.

Deberán señalarse también, en su caso, los beneficios adicionales que

suministrará el empleador en forma de casa habitación, luz, combustible,

alimento u otras prestaciones en especie o servicios.

Cuando para la contratación de un trabajador se le haga cambiar de

domicilio, deberá dejarse testimonio del lugar de su procedencia.

Si por la naturaleza de los servicios se precisare el desplazamiento del

trabajador, se entenderá por lugar de trabajo toda la zona geográfica que

comprenda la actividad de la empresa. Esta norma se aplicará especialmente

a los viajantes y a los trabajadores de empresas de transportes.

De la Capacidad para Contratar y otras Normas Relativas al Trabajo de

los Menores

Art. 13. Para los efectos de las leyes laborales, se considerarán mayores de

edad y pueden contratar libremente la prestación de sus servicios los

mayores de dieciocho años.

Los menores de dieciocho años y mayores de dieciséis pueden celebrar

contratos de trabajo si cuentan con autorización expresa del padre o madre;

26

a falta de ellos, del abuelo paterno o materno; o a falta de éstos, de los

guardadores, personas o instituciones que hayan tomado a su cargo al

menor, o a falta de todos los anteriores, del inspector del trabajo respectivo.

Jornada ordinaria de trabajo

Art. 22. La duración de la jornada ordinaria de trabajo no excederá de

cuarenta y cinco horas semanales.

Art. 28. El máximo semanal establecido en el inciso primero del artículo 22

no podrá distribuirse en más de seis ni en menos de cinco días.

En ningún caso la jornada ordinaria podrá exceder de diez horas por día, sin

perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artículo 38.

Horas Extraordinarias

Art. 31. En las faenas que, por su naturaleza, no perjudiquen la salud del

trabajador, podrán pactarse horas extraordinarias hasta un máximo de dos

por día, las que se pagarán con el recargo señalado en el artículo siguiente.

Art. 32. Las horas extraordinarias deberán pactarse por escrito, sea en el

contrato de trabajo o en un acto posterior.

Art. 33. Para los efectos de controlar la asistencia y determinar las horas de

trabajo, sean ordinarias o extraordinarias, el empleador llevará un registro

que consistirá en un libro de asistencia del personal o en un reloj control con

tarjetas de registro.

Cuando no fuere posible aplicar las normas previstas en el inciso precedente,

o cuando su aplicación importare una difícil fiscalización, la Dirección del

Trabajo, de oficio o a petición de parte, podrá establecer y regular, mediante

27

resolución fundada, un sistema especial de control de las horas de trabajo y

de la determinación de las remuneraciones correspondientes al servicio

prestado. Este sistema será uniforme para una misma actividad.

Descanso dentro de la jornada

Art. 34. La jornada de trabajo se dividirá en dos partes, dejándose entre

ellas, a lo menos, el tiempo de media hora para la colación. Este período

intermedio no se considerará trabajado para computar la duración de la

jornada diaria.

Art. 35. Los días domingo y aquéllos que la ley declare festivos serán de

descanso, salvo respecto de las actividades autorizadas por ley para trabajar

en esos días.

De las Remuneraciones

Art. 41. Se entiende por remuneración las contraprestaciones en dinero y las

adicionales en especie avaluables en dinero que debe percibir el trabajador

del empleador por causa del contrato de trabajo.

Art. 44. La remuneración podrá fijarse por unidad de tiempo, día, semana,

quincena o mes o bien por pieza, medida u obra.

En ningún caso la unidad de tiempo podrá exceder de un mes.

El monto mensual de la remuneración no podrá ser inferior al ingreso mínimo

mensual. Si se convinieren jornadas parciales de trabajo, la remuneración no

podrá ser inferior a la mínima vigente, proporcionalmente calculada en

relación con la jornada ordinaria de trabajo.

De la Protección a las Remuneraciones

28

Art. 54. Las remuneraciones se pagarán en moneda de curso legal, sin

perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artículo 10 y de lo

preceptuado para los trabajadores agrícolas y los de casa particular.

Art. 58. El empleador deberá deducir de las remuneraciones los impuestos

que las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en

conformidad a la legislación respectiva y las obligaciones con instituciones de

previsión o con organismos públicos. Igualmente, a solicitud escrita del

trabajador, el empleador deberá descontar de las remuneraciones las cuotas

correspondientes a dividendos hipotecarios por adquisición de viviendas y las

cantidades que el trabajador haya indicado para que sean depositadas en

una cuenta de ahorro para la vivienda abierta a su nombre en una institución

financiera o en una cooperativa de vivienda. Estas últimas no podrán exceder

de un monto equivalente al 30% de la remuneración total del trabajador.

Sólo con acuerdo del empleador y del trabajador que deberá constar por

escrito, podrán deducirse de las remuneraciones sumas o porcentajes

determinados, destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza. Con

todo, las deducciones a que se refiere este inciso, no podrán exceder del

quince por ciento de la remuneración total del trabajador.

Art. 67. Los trabajadores con más de un año de servicio tendrán derecho a

un feriado anual de quince días hábiles, con remuneración íntegra que se

otorgará de acuerdo con las formalidades que establezca el reglamento.

Del Reglamento Interno

Art. 153. Las empresas industriales o comerciales que ocupen normalmente

veinticinco o más trabajadores permanentes, contados todos los que presten

servicios en las distintas fábricas o secciones, aunque estén situadas en

localidades diferentes, estarán obligadas a confeccionar un reglamento

interno de orden, higiene y seguridad que contenga las obligaciones y

prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relación con sus

29

labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o

establecimiento.

De la Terminación del Contrato de Trabajo y Estabilidad en el Empleo

Art. 159. El contrato de trabajo terminará en los siguientes casos:

1.- Mutuo acuerdo de las partes.

2.- Renuncia del trabajador, dando aviso a su empleador con treinta días de

anticipación, a lo menos.

3.- Muerte del trabajador.

4.- Vencimiento del plazo convenido en el contrato. La duración del contrato

de plazo fijo no podrá exceder de un año.

El trabajador que hubiere prestado servicios discontinuos en virtud de más

de dos contratos a plazo, durante doce meses o más en un período de

quince meses, contados desde la primera contratación, se presumirá

legalmente que ha sido contratado por una duración indefinida.

Tratándose de gerentes o personas que tengan un título profesional o técnico

otorgado por una institución de educación superior del Estado o reconocida

por éste, la duración del contrato no podrá exceder de dos años.

El hecho de continuar el trabajador prestando servicios con conocimiento del

empleador después de expirado el plazo, lo transforma en contrato de

duración indefinida. Igual efecto producirá la segunda renovación de un

contrato de plazo fijo.

5.- Conclusión del trabajo o servicio que dio origen al contrato.

30

6.- Caso fortuito o fuerza mayor.

Art. 160. El contrato de trabajo termina sin derecho a indemnización alguna

cuando el empleador le ponga término invocando una o más de las

siguientes causales:

1.- Falta de probidad, vías de hecho, injurias o conducta inmoral grave

debidamente comprobada.

2.- Negociaciones que ejecute el trabajador dentro del giro del negocio y que

hubieren sido prohibidas por escrito en el respectivo contrato por el

empleador.

3.- No concurrencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante

dos días seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres días durante igual

período de tiempo; asimismo, la falta injustificada, o sin aviso previo de parte

del trabajador que tuviere a su cargo una actividad, faena o máquina cuyo

abandono o paralización signifique una perturbación grave en la marcha de

la obra.

4.- Abandono del trabajo por parte del trabajador, entendiéndose por tal:

a) la salida intempestiva e injustificada del trabajador del sitio de la faena y

durante las horas de trabajo, sin permiso del empleador o de quien lo

represente, y

b) la negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el

contrato.

5.- Actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la seguridad o

al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o a la actividad de los

trabajadores, o a la salud de éstos.

31

6.- El perjuicio material causado intencionalmente en las instalaciones,

maquinarias, herramientas, útiles de trabajo, productos o mercaderías.

7.- Incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato.

Art. 161. Sin perjuicio de lo señalado en los artículos precedentes, el

empleador podrá poner término al contrato de trabajo invocando como causal

las necesidades de la empresa, establecimiento o servicio, tales como las

derivadas de la racionalización o modernización de los mismos, bajas en la

productividad, cambios en las condiciones del mercado o de la economía,

que hagan necesaria la separación de uno o más trabajadores, y la falta de

adecuación laboral o técnica del trabajador.

Las causales señaladas en los incisos anteriores no podrán ser invocadas

con respecto a trabajadores que gocen de licencia por enfermedad común,

accidente del trabajo o enfermedad profesional, otorgada en conformidad a

las normas legales vigentes que regulan la materia.

DE LA PROTECCION A LOS TRABAJADORES

Art. 184. El empleador estará obligado a tomar todas las medidas necesarias

para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, manteniendo

las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como

también los implementos necesarios para prevenir accidentes y

enfermedades profesionales.

Deberá asimismo prestar o garantizar los elementos necesarios para que los

trabajadores en caso de accidente o emergencia puedan acceder a una

oportuna y adecuada atención médica, hospitalaria y farmacéutica.

Corresponderá también a la Dirección del Trabajo fiscalizar el cumplimiento

de normas de higiene y seguridad en el trabajo, en los términos señalados en

el artículo 191, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del

Estado en virtud de las leyes que los rigen.

32

Art. 185. El reglamento señalará las industrias o trabajos peligrosos o

insalubres y fijará las normas necesarias para dar cumplimiento a lo

dispuesto en el artículo 184.

d) Mano de Obra en la explotación y producción del Loxechinus

Albus

A nivel regional, se estima que los trabajadores llegan a los 3 mil 800, 80

por ciento de ellos mujeres, y de éstas un gran porcentaje (50 a 60 por

ciento), jefas de hogar. Además hay muchas personas fuera de la región,

dándose el caso de pesqueras que generalmente no tienen la misma

dotación del año anterior, y de ahí su calidad de trabajadores temporales.

Con la crisis económica, ha sido muy difícil la situación de varias pesqueras,

al no haber casi compra de productos para exportar, lo que afecta a estos

trabajadores. Muchos se han salvado de quedar sin empleo, dado que

algunas empresas se dedican a procesar producto para otras, logrando

mantener a estas personas, a muchas de las cuales llevan contratando por

años. (Articulo; la prensa austral, un sueldo de mucho esfuerzo, 2009)

Pese a que aún habría plantas que exceden los turnos autorizados de

ocho horas diarias más dos de sobretiempo, resalta que el rol de turnos está

bastante regulado ahora, “porque los trabajadores también tienen conciencia

al respecto y ellos mismos lo están exigiendo”.

En general un trabajador de planta pesquera no gana mal durante el período

de extracción -una trabajadora nos confidenció haber obtenido 485 mil pesos

el mes pasado. Existe un sueldo base y distinta remuneración por concepto

de cada recurso, siendo la centolla y centollón los más caros. Por la maquila

(desconche) se cancela por rendimiento o kilo procesado, actualmente el

trabajador percibe un promedio de 700 pesos por kilo de erizo amarillo y 600

pesos por el más oscuro. (SERNAPESCA, 2001)

33

En cuanto al recurso erizo, este cerró su período de acceso el 15 de

septiembre pasado y vuelve a explotarse por 20 días durante el mes de

diciembre; sólo en marzo se abre nuevamente la posibilidad de explotación

de este recurso, que es el que más plazas laborales mueve en el sector.

Destacamos que en este sector la mayor parte de estos trabajadores no

tienen contrato de trabajo, carece de un seguro de cesantía y no cuenta con

un seguro integral que cubra el alto riesgo que implica este trabajo; lo que se

requiere y demanda con urgencia. Tampoco estos trabajadores cuentan con

líneas de crédito blandos, sino que los bancos actúan de manera usurera

frente a ellos. (SERNAPESCA, 2001)

e) Crisis Económica Mundial

La restricción en el crédito, el encarecimiento del petróleo y el fuerte

ajuste en el sector de la construcción nos han llevado a la actual crisis

económica, con seria desaceleración económica, inflación y crecimiento

preocupante del desempleo. (Euribor, Septiembre 2008)

La crisis económica estadounidense tuvo su origen en las hipotecas

subprime, que son aquellas que se concedían a clientes con escasa

solvencia, o con pocas garantías de que pudieran hacer frente al pago de

sus cuotas.  En un mundo globalizado como en el que vivimos, el virus

subprime nacido en Estados Unidos y sus consecuencias, han encontrado

las vías perfectas para conseguir crear una gran infección en todo el sistema

financiero mundial. Los bancos que promocionaban las hipotecas subprime,

necesitaban más dinero para poder continuar ofreciendo dicha clase de

préstamos hipotecarios. Para ello los introducían en productos estructurados

que vendían a otras entidades financieras y así obtenían nueva liquidez con

la que podían continuar realizando sus actividades y concediendo nuevas

hipotecas subprime. El virus de las hipotecas subprime ha conseguido

enfermar al sistema financiero a nivel mundial y provocar una crisis

34

económica internacional de consecuencias catastróficas. (Euribor,

Septiembre 2008)

Como comentamos, dichas hipotecas, en un mundo globalizado, han

podido llegar a entidades financieras de todo el mundo. Los bancos se

prestan dinero entre sí en el llamado mercado interbancario y los bancos han

llegado a tener una gran desconfianza entre ellos, porque piensan unos de

otros, que pueden estar infectados por las hipotecas subprime. Se bloquea

así la circulación del dinero. El dinero no fluye y ello lleva a un

estrangulamiento de la actividad económica, porque si las entidades

financieras no disponen de liquidez, no pueden dar, ni a las familias, ni a las

empresas, los créditos que necesiten para llevar a cabo sus proyectos. 

(Euribor, Septiembre 2008)

En agosto de 2007 comenzó la peor crisis financiera global de las últimas

décadas. Su inicio estuvo vinculado a problemas en el sector inmobiliario de

Estados Unidos, en particular a las hipotecas de tipo subprime o "hipotecas

basura", préstamos de alto riesgo a personas que generalmente tenían un

dudoso historial crediticio. Aunque el interés era más elevado y las cláusulas

de cancelación eran más exigentes que las convencionales, muchas de esas

personas no podían cumplir los pagos mensuales. (BBC MUNDO,

Septiembre 2008)

Lo que parecía un problema local pronto adquirió dimensiones globales

porque, entre otros, muchos bancos

internacionales habían hecho grandes inversiones en este sector. (BBC

MUNDO, Septiembre 2008)

El director del Fondo Monetario Internacional, Dominique Strauss-Kahn, dijo

el domingo que se requiere la intervención gubernamental a nivel global para

mitigar la actual crisis de los mercados financieros. "Realmente, pienso que

la necesidad de una intervención pública se está volviendo más evidente",

35

dijo Strauss-Kahn al periódico británico Financial Times (Financial Times,

2008)

El funcionario rechazó la idea de que la crisis sea en gran parte un problema

de Estados Unidos. "La crisis es global", advirtió. "La llamada teoría de la

desconexión es totalmente engañosa", agregó en sus declaraciones al FT.

Indicó que la crisis es mundial y que podría afectar también a países en

desarrollo como China e India. Las declaraciones de Strauss-Kahn se dan

días antes de que los ministros de economía del mundo y los presidentes de

los bancos centrales se reúnan en Washington para los encuentros del

primer cuarto del año del FMI y del Banco Mundial (BBC MUNDO, Abril 2008)

A continuación se presentan algunos países que han sufrido a causa de

crisis mundial:

Italia (14 de noviembre): Italia se hundió en la recesión, su primera desde el

inicio de 2005, después de que el PIB cayese un 0,5 por ciento en el tercer

trimestre. En el segundo trimestre el PIB había bajado del 0,3 por ciento (The

Times, Diciembre 2008)

Irlanda (25 de septiembre): Irlanda se convirtió en el primer país en la zona

del euro en caer en la recesión, con una caída 0,5 por ciento del PIB en el

segundo trimestre, a raíz de una disminución de 0,3 por ciento en el primer

trimestre. (Guardián, Septiembre 2008)

Alemania (13 de noviembre): la mayor economía de Europa, se contrajo el

0,5 por ciento en el tercer trimestre después de una caída del 0,4 por ciento

en el segundo trimestre. Es su primera recesión en cinco años (France 24,

Noviembre 2008)

Estados Unidos: el 1 de diciembre el NBER anunció que la economía

estadounidense había entrado en recesión desde diciembre de 2007,

36

después de una expansión económica de 73 meses (Washington Post,

Diciembre 2008)

España: La economía española entró en recesión en el cuarto trimestre del

2008, tras caer un 1,1%.En el tercer trimestre de 2008 la economía había

registrado una contracción del 0,3 por ciento (France 24, Noviembre 2008)

Suiza: Tras registrar una contracción del 0,3 por ciento de su producto

interno bruto (PIB) en el último trimestre de 2008 en relación al periodo

anterior, la economía suiza entró oficialmente en recesión, informó el

Ministerio de Economía en Berna. En el tercer trimestre de 2008 la economía

había registrado una contracción del 0,1 por ciento (La Nación, Marzo 2009)

Francia: El Producto Interno Bruto (PIB) Francés cayó el 1,2 por ciento el

primer trimestre del 2009, reveló el Instituto Nacional de Estadística (INSEE),

lo que marca la entrada oficial del país en recesión económica. El INSEE

revisó al tiempo a la baja la caída del PIB en el último trimestre de 2008, que

situó en el 1,5%. (La Vanguardia, Mayo 2009)

Japón: El dato, que según la agencia nipona Kyodo es el mayor retroceso de

la economía nacional en 35 años desde la crisis del petróleo en 1974, es

peor aún de lo que se esperaba, ya que las previsiones auguraban una caída

del 11,7%. La culpa la tiene la reducción en un 13,9% de las exportaciones y

el fuerte descenso de la demanda externa. Mientras la apreciación del yen ha

multiplicado su efecto negativo en el resto de la economía. (La Nación,

Febrero 2009)

f) Japón

Japón está formado por cuatro islas principales: Honshū, Hokkaidō,

Kyūshū y Shikoku, que forman el 97% de la superficie total del país, y por

otras 6.848 islas menores adyacentes. []Tiene una población de 127 millones

37

de personas, la décima más numerosa del mundo. El área metropolitana de

Tokio, que incluye a la ciudad capital de Tokio y las prefecturas de sus

alrededores, es el área urbana más grande del mundo en términos de

población, albergando a más de 30 millones de habitantes

Es un país lluvioso y con una alta humedad, posee un clima templado

con 4 estaciones diferentes bien definidas, gracias a la distancia a la que se

encuentra respecto del ecuador. De todas formas el clima del norte es

ligeramente frío templado (Hokkaidō) con fuertes veranos y grandes nevadas

en invierno, el centro del país es caliente, veranos húmedos e inviernos

cortos y en el sur ligeramente subtropical (Kyūshū) con veranos largos,

calientes y húmedos e inviernos cortos y suaves. El clima a veces es

afectado por los vientos estacionales producidos por los centros ciclónicos y

anticiclónicos que se forman en el continente y en el Pacífico (anticiclón o

ciclón hawaiano), generando vientos desde el continente hacia el Pacífico en

invierno y del Pacífico al continente en verano

Japón es la segunda economía más grande del mundo,[] después de los

Estados Unidos, en torno a 4,5 billones de dólares en términos de PIB

nominal y la tercera después de los Estados Unidos y China en términos de

paridad del poder adquisitivo. [] Su PIB por hora trabajada es el 18º más alto

del mundo desde 2006

Japón sufre en la actualidad de un descenso en su índice de natalidad

(1,3 hijos por mujer), causado entre otras razones por el elevado costo de

criar y educar a un hijo. Si a lo anterior se le añade el hecho de que posee el

tercer puesto en la población más longeva del mundo (82,07 años), la

combinación de menos nacimientos con decesos más tardíos, hace temer

por la viabilidad de su sistema de pensiones y la disponibilidad en el futuro

de mano de obra suficiente. En 2005 por primera vez el número de

japoneses decreció, pues se registraron menos nacimientos que decesos.

38

La gastronomía de Japón como cocina nacional ha evolucionado en los

siglos a causa de muchos cambios políticos y sociales. En la Edad Antigua la

mayoría de la cocina estaba influenciada por la cultura china. La cocina

cambió con el advenimiento de la Edad Media, que marcó el comienzo de un

abandono del elitismo con la normativa del shogunato. Al principio de la Edad

Moderna ocurrieron grandes cambios que introdujeron en Japón la cultura

occidental.

El término moderno "comida japonesa" (nihon ryōri, 日本料理) o washoku

(和食, washoku) se refiere a dicha comida al estilo tradicional, similar a la que

existía antes del final del aislamiento nacional de 1868. En un sentido más

amplio de la palabra, podrían incluirse también alimentos cuyos ingredientes

o modos de cocinarlos fueron introducidos, posteriormente, del extranjero,

pero han sido desarrollados por japoneses que los han hecho suyos. La

comida japonesa es conocida por su énfasis en la estacionalidad de los

alimentos (旬, shun), calidad y presentación de sus ingredientes.

Hay muchas opiniones sobre qué es fundamental en la cocina japonesa.

Muchos piensan que el sushi o las comidas elegantes estilizadas del formal

kaiseki se originaron como parte de la ceremonia del té. Muchos japoneses,

sin embargo, piensan en la comida cotidiana de la gente japonesa —en

especial la que existió antes del final de la Era Meiji (1868 - 1912) o antes de

la Segunda Guerra Mundial. Pocos japoneses urbanos modernos conocen su

gastronomía tradicional.

g) Exportación del Loxechinus Albus a Japón

Para poder dar a entender la exportación de Loxechinus Albus al Extranjero, es

de suma importancia recalcar que siendo Japón el Mayor consumidor e importador

de Erizo, es donde se refleja el destino de las exportaciones en la Región de

Magallanes. Las exportaciones del loxechinus albus entre los periodos 2006 –

39

2008 han tenido un aumento notorio, pero contrasta con la realidad a causa de la

crisis económica en todo el mundo para el periodo 2009.

En este caso hay que diferenciar entre los erizos congelados, en que Chile es

líder en el mercado, con un 97,1% de participacion a diciembre de 2008, y los

erizos frescos, en que solamente posee un 12%. Los erizos chilenos, junto con los

chinos, son los de menor precio, por lo que la crisis, debería beneficiar a este

producto, (Departamento Desarrollo Estratégico, Departamento de Información

Comercial y Oficinas Comerciales de ProChile, 2009).

Dentro de la exportación de Chile del Loxechinus Albus, la región de

Magallanes exporta el 85% de las exportaciones totales de Chile

Arancel Preferencial Producto Chileno: 5.7%

El siguiente gráfico, nos permite visualizar el crecimiento de las

exportaciones de erizos congelados a Japón durante el año 2008. En efecto,

el año pasado se produjo un aumento de un 37,7% respecto de igual período

en el año anterior. El crecimiento antes mencionado, incluye además un alza

en los precios promedio CIF de un 26,06% en el mercado a fines de 2008.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

10

20

30

40

50

60

70

28

46

27

4743

39.944.7

61.8Exportaciones Totales Erizos Congelados a Japón

Millones US$ Cif

Hay que mencionar además en el análisis, lo que está sucediendo en

el mercado de los erizos frescos (ver gráfico 2). Desde el año 1999, en que

las exportaciones de este producto llegaron a US$ 180,8 millones CIF, se ha

producido una fuerte caída, hasta el año 2008 en que se llegó a exportar

US$ 70,8 millones. Esto significa una caída del mercado de erizos frescos de

un 60,8% en los últimos diez años.

40

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

20406080

100120140160180200 181 176

149

122110 104

9178 71 71

Exportación Totales Erizos Frescos a JapónMillones US$ Cif

Existe una caída en las exportaciones mundiales de erizo fresco a

Japón desde el año 1999, y por otro lado un aumento en las exportaciones

del producto congelado al mismo mercado. En ese contexto, Chile crece en

sus exportaciones de erizos congelados (las exportaciones desde Chile a

Japón crecen además en precio en un 70,9% desde el año 1999), con la

particularidad que nuestro país tiene además un 97,06 % de participación de

mercado.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

10

20

30

40

50

60

26

43

25

44.341

38.743.6

60

Exportaciones Erizos Congelados, Chile a Japón

Millones US$ Cif

El Acuerdo de Asociación Económica Estratégica entre Chile y Japón, y que

entró en vigor el 3 de septiembre de 2007, considera para estas partidas una

desgravación hasta el año 2022.

41

Otros Impuestos

(CIF + arancel de importación) x 5%(Impuesto al Consumo)

Barreras Para Arancelarias

La importación de erizo está sujeta a las normas dictadas en la Ley de Sanidad

Alimentaría y también en la Ley sobre Operaciones Pesqueras para extranjeros.

Ley de Sanidad Alimentaria

Bajo esta ley es necesaria una Notificación de Importación para los

productos destinados a la venta u otros propósitos. Los importadores

deberán presentar la “Notification Form for Importation of Food, etc.”, junto

con otros documentos requeridos (Certificado sanitario emitido por la

competente agencia gubernamental de los países exportadores desde áreas

con casos de cólera), en la estación cuarentenaria del puerto de entrada. En

base al examen de ese documento, se determina si es o no requerida una

inspección.

Antes de la importación, los importadores pueden llevar las muestras

de la próxima importación a los laboratorios registrados por el “Ministry of

Health, Labour and Welfare” o a la agencia gubernamental competente de

los países exportadores. Los resultados de esos exámenes pueden ser

substituidos por la inspección correspondiente en el puerto de la entrada, lo

que hace más fácil el proceso de ingreso del producto para los restos de

residuos químicos en productos alimenticios. El cambio consiste en que las

283 sustancias (250 plaguicidas y 33 medicamentos veterinarios) permitidas

anteriormente con un límite de residuo máximo (MRLs) pasan a ser 799 (758

plaguicidas y 41 medicamentos veterinarios). El Ministerio de Salud, Trabajo

42

y Bienestar de Japón (MHLW) incluye en la lista 65 sustancias consideradas

inofensivas que son parte del sistema.

Los productos que contengan 0.01ppm de sustancias químicas no

mencionadas en la lista automáticamente se prohibirán su distribución.

Requisito y Barreras de Ingreso.

Identificación de las agencias pertinentes ante las cuales se deben tramitar

permisos de ingresos, el registro de productos y etiquetas:

Food Sanitation Law

Los erizos que se venden envasados deben ser etiquetados según lo

estipulado en la Food Sanitation Law de acuerdo a los ítems listados a

continuación:

Nombre del Producto

Si es crudo y ya está cocinado

Aditivos (sí corresponden)

Fecha vencimiento

Método de Preservación

Nombre y Dirección del Importador

Ley JAS

La “Jas law” establece que se debe utilizar “The Fresh Food Products Quality

Labeling Standards”, requiriendo en consecuencia incluir en el etiquetado otros

43

elementos, los cuales deben ser ubicados en un lugar fácil de leer en el container o

embalaje en que viene el producto.

Nombre del Producto

País de Origen

Descripción de “descongelado” si corresponde

Descripción de “cultivo” si corresponde

Ley de Medición

Cuando se vende el erizo en fresco o congelado envasado,

debe contener volúmenes que se requieren de acuerdo con la Ley de Medición.

Cualquier error entre el volumen contenido señalado y el volumen contenido real

debe estar dentro de las tolerancias especificadas.

Etiquetado según la Ley de Promoción de Utilización Eficaz de los Recursos

Cuando son utilizados papeles o plásticos como material de embalaje, estos

deben estar identificados con una etiqueta al menos en uno de los lados del

contenedor.

Ejemplos de etiquetado de productos:

Nombre del Producto

Materia prima y Aditivos (sí corresponden)

Peso neto

Fecha vencimiento

Método de Preservación

Manera de consumir

País de origen

Nombre y dirección del importador

44

h) Crisis Económica en Japón

Si bien las importaciones totales de Japón han disminuido en 2009,

Chile ha logrado mantener su participación y liderazgo en el mercado. Los

erizos chilenos, junto con los chinos, son los de menores precios, factor que

debiera seguir constituyendo una ventaja. El desafío es la calidad y contar

con producción suficiente para hacer frente a la demanda. (Articulo,

PROCHILE monitorea mercados en la Post de la Crisis)

El Banco Central de Japón, en su Informe Monetario de marzo,

comenta que el escenario de recuperación proyectado es a partir de la última

mitad del año fiscal 2009, pero la incertidumbre es alta. (INFORME DE POLÍTICA

MONETARIA Mayo 2009, BANCO CENTRAL DE CHILE)

A lo anterior, hay que agregar las proyecciones negativas del FMI para

la economía japonesa. Por tanto, la tasa de caída en las importaciones

japonesas totales debería acentuarse, en concordancia con una baja en el

consumo, afectado a su vez por un aumento en los niveles de desempleo, y

los grados de incertidumbre que acechan a la economía japonesa. Todo esto

afectará a las exportaciones del mundo en general y de Chile en particular.

Departamento Desarrollo Estratégico, Departamento de Información

Comercial y Oficinas Comerciales de ProChile, 2009)

La segunda mayor economía entró en recesión, su primera en siete

años, con una contracción del PIB del 0.1 por ciento en el trimestre julio-

septiembre, la crisis financiera frena la demanda de sus exportaciones. Se

redujo 0,9 por ciento en el trimestre anterior. Atraviesa su peor crisis desde el

fin de la II Guerra Mundial. El PIB japonés se ha desplomado un 12,7% en el

último trimestre del año frente al mismo período de 2007. (Articulo; «Japan's

recession is worse than feared». France 24, Diciembre 2008)

45

CAPITULO III

METODOLOGÍA

46

Tipo de Investigación

Será una investigación de carácter Cuantitativo y Cualitativo.

Selección y Tamaño de Muestra

Se estudiaran las 3 pesqueras más grandes para la producción de

erizo en la región de Magallanes como son Nippon Meat Packers Inc.

Pesquera Hanamar y Pesquera Lennox, dado que estas 3 empresas

exportan el 100% de su producción a Japón y además compran la materia

producida por otras pesqueras pequeñas para que lo envíen al extranjero. Es

por eso que estas pesqueras además albergan una gran cantidad de

personas trabajando en el rubro de erizo en la región de Magallanes,

abarcando alrededor del 70% de los trabajadores que se desempeñan en la

producción del erizo.

Instrumentos y Procedimiento de recolección de datos

Uno de los principales instrumentos que utilizaremos será la entrevista

a las personas encargadas de las exportaciones de las empresas pesqueras

y un gerente que puede brindarnos datos que van mas allá de la exportación,

para que nos entreguen todos los datos que nos lleven a entender las causas

de la variación en la exportación.

Además se recolectará información de entidades como

SERNAPESCA en el tema de la extracción de erizo en la región de

Magallanes, determinando cuál ha sido sus variaciones y como se presenta

en la actualidad.

Además de toda la información que entreguen los medios de

comunicación del acontecer mundial y regional en base a la delicada

situación de la recesión económica mundial y cómo esto afecta a la

exportación de erizo y con esto a los trabajadores del rubro.

47

Análisis de Datos

Todos los datos obtenidos en las entrevistas con los representantes

de las pesqueras seleccionadas, en conjunto con los datos de extracción de

erizo en la región de Magallanes recolectados de SERNAPESCA, serán

entrelazados en relación a la variabilidad de la extracción, producción,

exportación y por ende el tipo de impacto que existe en los trabajadores de la

región del rubro de las pesqueras de erizo.

48

CAPITULO IV

ANALISIS DE RESULTADOS

49

Tabulación Cruzada

En base a la Información Recolectada en el Servicio Nacional de Pesca nos

pudo entregar la Producción y la Extracción del Erizo que la Región de

Magallanes para los periodos de análisis 2007 – 2009. (Datos entregados por

SERNAPESCA, por Raúl Martínez)

2007 2008 2009

20,104.00 19,666.10 16,437.30

Extracción de Erizo por Toneladas en la región de Magallanes

Extracción de Erizo en la región de Magallanes

En la Región de Magallanes se ha producido un efecto de menor extracción

del erizo en toneladas desde el periodo 2007 al 2009.

En el periodo 2008 – 2007 existen una baja en la extracción del erizo de un

2,18% del total y entre los periodos 2009 – 2008 existe una baja en la

extracción considerable de un 16,42% conllevando esto a una menor

eficiencia que existe en la extracción.

2007 2008 20090.00

200.00 400.00 600.00 800.00

1,000.00 1,200.00 1,400.00 1,600.00 1,800.00

Producción de Erizo por Tone-ladas en la Region de Magalla-

nes

Producción en Toneladas

50

Para el procedo de Producción del Erizo en las Pesqueras, estas han

producido menos que los periodos pasados, y una de las causas es la baja

en la extracción del erizo que se a producido en la región de Magallanes

Para los periodos 2008 – 2007 existió una baja en la producción de un

10,04% y para el periodo 2009 – 2008 existe otra baja de un 11.69% en la

producción de erizo en la región de Magallanes.

En base a la cantidad de trabajadores de las Empresas Pesquera Hanamar y

Nippon MeaT Packers inc. Entregada por los encargados de Recursos

Humanos de ambas empresa se encuentra de la siguiente forman en sus

totales de trabajadores.

2007

2008

2009

1060 1080 1100 1120 1140 1160 1180 1200 1220

Cantidad de Trabajadores Pesquera Nippon Y Hanamar

Cantidad de Trabajadores Pesquera Nippon Y Hanamar

En el periodo 2008 – 2007 se encuentra una baja en los trabajadores de

estas dos grandes empresas de la región de un 8,31% y en el periodo 2009 –

2008 tuvo un aumento de un 6,55% en la cantidad de personas contratadas.

51

Análisis de las Variables

Para el caso de las variables, se presentan las entrevistas realizadas a los

encargados de las pesqueras Nippon Meat Packers Inc. Pesquera Hanamar

y Pesquera Lennox.

Fuente: Claudio Muñoz Fuentes (Gerente General Regional, Nippon

Meat Packers Inc.)

Indica que la cantidad de trabajadores ha ido disminuyendo en forma gradual

desde el año 2007 a 2009, encontrándonos con datos de 700 trabajadores

aproximadamente en el año 2007 hasta 480 trabajadores en el año 2009.

Indicando también que en el año 2010 trabajaron no más de 360 personas,

dejando de producir en turno de noche. A esto se suma la baja que tuvo el

ingreso líquido de los trabajadores donde un sector (moldeo) tuvo una

disminución en el sueldo pactado de $100 menos por kilo, dejando el valor

en 900 por kilo.

También podemos ver que ha disminuido la cantidad de horas de trabajo de

las personas, lo cual va en directo perjuicio del ingreso por trabajador,

destacando también como un punto importante en cuanto a los trabajadores,

que su ingreso se vio altamente afectado debido a que el mes de diciembre,

no se realizaron trabajos en su planta.

Nos indica también que uno de los mayores factores ha sido la recesión

económica de Japón la cual ha producido que se disminuya la cantidad que

normalmente se consumía en dicho país, y esto provoca un sobre-stock. Por

lo tanto, la cantidad que demandaba a chile, se vio mermada en cuanto a

cantidad.

52

Otro dato importante es la baja que ha tenido el valor del dólar, aunque el

mismo dice que una empresa no debe basar sus ingresos en esa variable,

igual es un factor que los ha afectado mucho.

En cuanto a la calidad del producto, comenta que en los últimos cinco años

la calidad del erizo producido ha ido mejorando considerablemente, pero

sigue siendo un producto de segunda calidad, por no ser un producto fresco,

debido a los tiempos de transporte.

Con esto, compara a Chile con otros países como México, EE. UU; Canadá y

Rusia, entre otros, de lo cual desprende que “no somos competencia”, ya

que todos los países recién mencionados solo exportan un producto fresco

(primera calidad), donde incluso esta Japón como uno de los productores y

consumidores de primera calidad.

Fuente: José Miguel Oyarzo, (encargado de exportaciones, Pesquera

Hanamar).

En base a la cantidad de trabajadores de HANAMAR no ha disminuido

considerablemente, pero lo que ha afectado es en el ingreso liquido de cada

trabajador, ya que estos trabajan menos horas diarias y por menos días, ya

que no es necesario trabajar en sobretiempo, por el bajo requerimiento de

erizo en Japón.

La Empresa HANAMAR, destina el 100% de sus exportaciones a Japón,

teniendo una baja en las exportaciones entre estos últimos periodos de 2007

– 2009, teniendo como factor relevante la crisis económica en Japón,

afectando al consumo de erizo como él comenta. Además la existencia de

colusión de las empresas Japonesas para la compra de dicha materia prima

por medio de solicitar todas juntas rebajas de los precios.

53

Además comento que en el periodo de diciembre del 2009 no comenzaron el

trabajo por el Sobre-Stock de erizo existente en Japón.

A modo de información en el presente año existe una baja considerable de

exportación de erizo por que los contratos de compra-venta de erizo con las

empresas japonés se firmaron tarde (A Fines de Abril).

Fuente: Betzi Igor, (Encargada de las exportaciones, Pesquera Lennox)

La pesquera Lennox destina el 100% de sus exportaciones de erizo a Japón,

esta empresa trabaja a menor escala por en cantidad de producción y de

empleados comparada con la Nippon Meat Packers y Hanamar, teniendo

como alrededor de 200 trabajadores, como factor interno de ellos que les

haya afectado es directamente por la baja en la extracción de erizo en la

región de Magallanes y por ende un declive en las exportaciones entre los

periodos pasados, esto es debidamente acompañado con la recesión

económica de Japón, ya que ha disminuido la extracción de erizo por la poca

demanda de erizo en el mercado y esto lleva a los pescadores artesanales a

la poca extracción por el temor de no vender todo su producto. Acota

además que ellos trabajan con contratos establecidos en el mes Enero y en

base a esto producen erizo para exportar en el año, diferente es el caso de

Nippon Meat Packers y Hanamar, que procesan productos y luego pueden

ver donde venderlo.

A modo de información, la Señora Betzi no pudo tener más tiempo de

conversación con nosotros ya que por temas laborales no pudo atendernos,

solo una breve conversación telefónica con ella y entregándonos los datos

presentados.

54

Variables relevantes para la Exportación de Erizo en la Región de

Magallanes.

En base a entrevistas realizadas a personas encargadas del área de las

exportaciones de las pesqueras con mayor relevancia en la exportación de

erizo y en conjunto con la información obtenida, relucen los siguientes

factores de mayor envergadura para la exportación de erizo desde la región

de Magallanes hacia el exterior.

La Recesión Económica que ha tenido Japón: “Japón es un mercado

excepcional para los exportadores de alimentos, considerando que importa

anualmente del orden de US$ 60,5 billones en este tipo de productos, sin

embargo la crisis internacional hizo que estas importaciones se vieran

afectadas. El mercado japonés privilegia las relaciones de largo plazo con

sus contrapartes comerciales, y le da una gran importancia a la calidad de

los productos, así como a la contribución que estos hacen en beneficio de la

salud de las personas. Hay que destacar igualmente, que el factor precio ha

adquirido relevancia durante este período de crisis”, (ProChile, enero de

2010). De esta manera podemos ver que si bien, el consumo ha disminuido,

por si solo no es un factor determinante al momento de exportar, pero si lo es

cuando se junta con el factor precio, derivado estrictamente de la crisis

producida. Además, considerando que el producto que exporta Chile a

Japón, es de segunda calidad, no como sucede con el producto mexicano, el

cual es un erizo fresco, de alta calidad y el que está dirigido a los sectores de

estratos socioeconómicos más altos, nuestro producto va dirigido

principalmente a familias de niveles de ingresos medio – bajo (Claudio

Muñoz F., Nippon Meat Packers Inc.)

Sobre – Stock de Erizo en Japón en periodos pasados: Debido a la crisis

económica, la cual tuvo como efecto una menor demanda de erizo, provocó

un sobre stock en el país Nippon, ya que las importaciones que habían

55

recibido, no las pudieron vender dentro del plazo correspondiente como

consecuencia de esta crisis. (Claudio Muñoz F. Nippon Meat Packes Inc, y

José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar), encargado de exportaciones de la

empresa pesquera Hanamar, es vital, ya que se complementa a. ros

factores.

Colusión de Empresas Japonesas hacia las exportaciones por recesión

económica (Baja en los precios de venta): Una de las medidas de las

empresas japonesas importadoras es el acuerdo que existe entre ellas, para

poder solicitar un descuento en la cantidad total de exportación, lo cual

afecta al precio de la exportación, (José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar),

lo cual se contrarresta actuando de la misma forma entre las empresas de la

región que se dedican a exportar este producto.

Importancia del erizo en la alimentación de la cultura japonesa: Un factor

que juega a favor de nuestra región, es que el erizo es un alimento que se

encuentra inserto en la cultura alimenticia de Japón, teniendo muchas formas

de encontrarlo en las mesas, como son platos de fondos, ensaladas, postres,

caviares y otros formatos , lo que hace al erizo un producto de alto consumo

en la cultura Japonesa, (Spactual Magazine, enero de 2007)

Variabilidad del precio Dólar: La Fluctuación del Tipo de cambio del dólar

que ha influido en las bajas del retorno para las empresas pesqueras, precio

que ha variado desde el año 2007 en el cual encontramos en el mes de

marzo, alrededor de los $540 por dólar y cayendo en diciembre hasta $495.

durante 2008, a pesar que se presenta un repunte en el valor, cerrando el

año 2008 en $629, pasando por puntos altos de $676, se encuentra con una

nueva baja para el año 2009 donde cerró en $506, y teniendo puntos bajos

en menos de $500. (Claudio Muñoz F., Nippon Meat Packers. Inc.)

56

Clima en la Región de Magallanes: La existencia de mal clima desfavorece

la forma la extracción y con ello la calidad de erizo que se podría

comercializar a los clientes potenciales. Si existe mal clima, los barcos

pesqueros no llevan a destino a tiempo y el producto en si se puede echar a

perder y con ello un deterioro en la calidad, procesos de extracción más

lentos y obteniendo un producto de bajo retorno para las empresas

exportadoras. (José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar)

Altos estándares de exigencia para la introducción de las exportaciones

hacia la Unión Europea: estos estándares se establecen como altas

barreras de entrada del producto erizo a la unión europea establece lo cual

conlleva a dificultades para encontrar nuevos horizonte para la exportación.

Esto, no sucede con el país de Japon, en el cual se privilegia la confianza y

no los estándares en los niveles de requirimiento para la entrada de

exportaciones para su pais (José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar).

Ley de Bioterrorismo en EE.UU. baja las exportaciones hacia el destino

de América del Norte: El 12 de diciembre de 2003 entró en vigor la nueva

ley contra el Bioterrorismo en los Estados Unidos. Esta legislación impone

dos nuevas reglas a nuestros productores y exportadores de alimentos

básicamente: El registro ante la FDA y el aviso previo de exportación. Estas

disposiciones tienen como objetivo primordial mantener la seguridad en los

alimentos que se consumen en Estados Unidos sin inhibir el comercio

nacional e internacional. de esta forma, Hanamar y Nippon Meat Packers

quienes exportaban a Estados Unidos antes de la promulgación de la ley de

Bioterrorismo, decidieron dejar de exportar a dicho destinol, con lo cual se vio

afectadas las colonias japonesas en EE.UU, quienes eran las principales

demandantes de este producto. (José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar;

Claudio Muñoz F. Nippon Meat Packers Inc.)

Periodos de Extracción de Erizo en la región de Magallanes: El Periodo

de veda establecido en el Decreto Supremo 275/99 menciona que en la

57

región de Magallanes el producto erizo entra en veda entre el 15 de Agosto

hasta el 15 de Marzo, estos periodos no podrá extraerse dicho producto,

pero en casos extraordinarios se puede abrir la veda del erizo por efectos de

carácter social en el periodo de diciembre por diferentes problemas

económicos o de cesantía que exista en la comunidad entre los periodos 20

de Noviembre hasta el 20 de diciembre, quien da el visto bueno la

subsecretaria de pesca, (SERNAPESCA, 2010)

El Importador de la producción de erizo realizada en la Región de

Magallanes es Japón en su totalidad. Las 3 empresas pesqueras de erizo

más grandes de la región son Nippon Meat Packers Inc. Pesquera Hanamar

y Pesquera Lennox quienes comercian sus productos a Japón. Las demás

pequeñas pesqueras de este rubro trabajan comercializando su producción

a las grandes pesqueras, por esta razón las pequeñas pesqueras trabajan

con bajas dotación de personal y en bajas escalas, contratando cerca de un

10% de lo que contrata alguna de las pesqueras de mayor tamaño.

En periodos anteriores al que estamos analizando se exportaba a otros

países, como Italia, Francia, Estados Unidos y otros, aunque estas

exportaciones no eran más allá de un 3% del total exportado por el país.

Problemas Laborales producidos en la extracción y producción de erizo

en la región de Magallanes.

Un tema de suma relevancia y preocupación para los trabajadores de las

pesqueras es la poca fiscalización y control de los estatutos laborales

establecidos por la Dirección del Trabajo.

El director del trabajo, Giovanni Torteroglio, se comprometió públicamente a

realizar una fiscalización a las cláusulas de los contratos de las trabajadoras

de plantas pesqueras. Ello, debido a la denuncia efectuada por la diputada

Carolina Goic, tras un largo trabajo conjunto con la presidenta del sindicato

58

de trabajadoras pesqueras, Marcia Castro, y que tiene que ver con la gran

cantidad de irregularidades existentes en los contratos a los cuales están

sujetas las personas que realizan esta esforzada labor. (Dialogosur, Julio

2010)

Según afirmó la parlamentaria, entre las irregularidades se encuentran, por

ejemplo, el considerar que una inasistencia es lo mismo que presentar una

licencia médica y que por ende, presentar una licencia médica significa no

acceder a parte de la remuneración; o los horarios establecidos en las

jornadas de trabajo, donde existe una hora de entrada pero no de salida; o la

firma de un contrato por un día junto con el finiquito, pero sin embargo el

pago de las remuneraciones no es diario, sino que se cancela semanal,

quincenal o mensualmente. (Dialogosur, Julio 2010)

Así lo corroboró también la presidenta del sindicato de Trabajadoras

Pesqueras, Marcia Castro, quien señaló que la cantidad de personas

afectadas con este tipo de situaciones es relativa, pero que es en las plantas

más pequeñas donde se acentúan las irregularidades. “Es tanta la necesidad

de trabajar que tiene la gente que acepta lo que le den. Y si el empleador no

lo quiere contratar, la persona muchas veces se queda callada y acepta lo

que le están ofreciendo y la situación va creciendo en el tiempo”, afirmó, al

mismo tiempo que instó a las personas afectadas a que denuncien este tipo

de irregularidades, señalando que pueden utilizar su nombre (Marcia Castro)

en caso de que no quieran identificarse. (Dialogosur, Julio 2010)

Otro de los factores que conlleva la crisis económica de Japón es para el

sector de la pesca artesanal, donde se extrae la materia prima del erizo para

su producción, que en el presente año tuvieron serios problemas las

autoridades por la baja demanda del erizo y con ello un retraso en la

extracción y producción, acortando el periodo de extracción, que afecta

directamente a todos los trabajadores del rubro.

59

Después de varios días de movilizaciones y ante la negativa del gobierno

para extender en un mes la temporada de extracción del erizo, pescadores y

trabajadoras de plantas procesadoras de Punta Arenas decidieron bajar la

puntería y pedir sólo unos días más de prórroga. (Chile Crece.cl, Agosto

2010)

Así lo informó ayer la presidenta del Sindicato de Plantas Pesqueras y

principal gestora de la iniciativa, Marcia Castro. La idea es superar los cinco

meses de contrato para poder cobrar el seguro de cesantía, amortiguando en

parte la baja producción de este año. (Chile Crece.cl, Agosto 2010)

“Con trabajar hasta el 31 de agosto no alcanzamos a cumplir los seis meses

que se necesitan para cobrar el seguro de cesantía. Este es un tema social,

son unas 2.800 personas las que van a quedar sin trabajo, sin contar a los

transportistas, armadores y los pescadores”, afirmó la dirigenta. La prórroga

partió por la necesidad de dar continuidad laboral al sector pesquero y al

procesador industrial. Una baja demanda de los mercados internacionales,

provocó que la temporada (que parte el 15 de marzo) arrancara dos meses

tarde. (Chile Crece.cl, Agosto 2010)

A la fecha van 7.600 toneladas del recurso, contra las 13.400 toneladas a

igual período del año pasado, provocando que la actividad sufriera una baja

importante de 43,3%. (Chile Crece.cl, Agosto 2010)

60

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES

61

Conclusión a objetivo especifico Nº 1: En cuanto al objetivo especifico Nº

1, Identificar cuáles son los factores que han influido en la disminución de la

exportación del recurso erizo (Loxechinus Albus), se logro encontrar cuáles

son, describiendo cada uno de ellos en el capítulo IV y mayormente gracias

a las entrevistas realizadas, dejando claro que hay variables que no están en

ninguna fuente impresa, pero son de gran relevancia, como son el acuerdo

que existe entre los importadores japoneses, que solo vino a relucir al

momento de hablar con el personal de las diferentes pesqueras. Por otra

parte, se entiende como un factor es consecuencia de otro, o en algunos

casos, son factores que por sí solo no son de gran relevancia sino hasta el

momento de suceden dos al mismo tiempo.

Conclusión objetivo Nº 2: Para el segundo objetivo que es Especificar de

qué forma han influido los factores definidos en la disminución en la

exportación del loxechinus Albus en la región de Magallanes, creemos que

gracias a él podemos saber de qué forma han influido cada uno de los

objetivos, para obtener datos relevantes de cuánto afecta cada uno de los

objetivos (capítulo IV), lo que es de vital importancia al momento de querer

aprobar o refutar la hipótesis planteada y permitiendo también, recomendar

algunas posibles soluciones, que a nuestro parecer son importantes y

deberían ser tomadas en cuenta por ciertas entidades reguladoras, como

puede ser la Dirección Regional del Trabajo, en todo lo que se refiere al

bienestar, derechos y obligaciones de los trabajadores que se desempeñan

en el rubro. Con la información recolectada para lograr cumplir con este

objetivo, podemos entender cómo un problema del cual nosotros no fuimos

62

participes, nos afecta directa o indirectamente, y muchas veces se culpa

hasta a nuestro propio gobierno por los problemas que existen, cuando esto

no son más que una consecuencia de lo que hace no más de 4 o 5 años, era

una excelente oportunidad de negocio, tal como ocurre con la exportación de

erizo a Japón.

Conclusión objetivo Nº 3: El tercer objetivo, Determinar los principales

países importadores de erizo para la región de Magallanes, nos indica que

Japón es hoy el único país al cual exportan las empresas regionales, que si

bien, es bueno tener un mercado tan amplio como los es el Nippon, a la vez

es un gran riesgo, ya que al ser nuestro único cliente, tenemos un gran nivel

de dependencia a hacia su economía y tal como ocurre ahora, nos vemos

afectados por una de sus crisis económica que a pesar de ser un producto

de segundo nivel, independiente de que es parte de su cultura culinaria,

según explicaba Claudio Muñoz Fuentes, gerente de NMP. El alto nivel de

disciplina hace que al momento de tener problemas económicos,

inmediatamente se organicen de tal forma que gran parte de su mercado ve

disminuida su demanda, creando problemas como el que ahora nos afecta a

nosotros como región.

Conclusión objetivo Nº 4: La conclusión del objetivo Nº 4, el cual es

Determinar cómo afecta a los trabajadores la variación de las exportaciones

de erizo en la región de Magallanes, es sin embargo un tema preocupante,

ya que podemos darnos cuenta de una realidad que era para nosotros

totalmente desconocida y en ningún momento nos dimos cuenta, sino hasta

cuando hicimos la investigación, del problema social que todo esto genera.

Tomándonos una licencia y dando una opinión desde la experiencia en el

rubro, podemos dar fe que muchas familias trabajan en una misma empresa,

como es el caso de la pesquera Nippon Meat Packers Inc. donde se sabe de

varias familias compuesta por 4 o 5 personas y que todas ellas trabajan en

63

este sistema de temporadas, donde en el presente año, no han podido

ejercen debido a todo este problema. Por otra parte, “existen estudios que

hablan que la disminución de personas desocupadas tiene relación con

descensos en las tasas de criminalidad, esto debido en parte a que estas

personas al tener un trabajo no deberían tener la necesidad de incurrir en

delitos” dice Luis Oliveros en su artículo de junio de 2009.

Conclusión objetivo general

Podemos concluir acerca del objetivo general, el cual es determinar los

factores que inciden en la variabilidad de las exportaciones de erizo en la

región de Magallanes, que se ha logrado, ya que después de recolectar toda

la información posible y por diferentes medios, hemos podido encontrar todos

los factores y entender de qué manera inciden y cuales en mayor o menor

cantidad a la exportación del recurso en estudio y su verdadero efecto sobre

las personas que dependen de este rubro y sobre todo su efecto sobre la

sociedad de nuestra región, el cual va mas allá de una simple estadística.

Encontramos que es un tema de gran impacto, el cual debe ser analizado a

fondo por las entidades correspondientes, ya que tras cada trabajador hay

una familia que depende de sus ingresos y en algunos casos, grupos

familiares en que todos realizan su labor en este rubro quedan

desempleados. También deben ser analizados los efectos como la

delincuencia, la cual guarda una estrecha relación con el desempleo y la

pobreza, “Las personas que se encuentran en los estratos más bajos, se ven

en la necesidad de recurrir a actividades delictuales”, Cooper May, D. 2000, y

esto nos afecta a todos de una u otra forma. Es por esto que debemos ser

mas consientes acerca del problema que les presentamos en la presente

tesis y dejarlo simplemente como actividad obligatoria que dos alumnos

tenían que realizar. Por último entender que hay que dejar las diferencias de

lado entre las empresas pesqueras y las entidades que las regulan en

64

beneficio de las personas y crear estados de dialogo en el tema principal no

sea solamente el retorno que tendrán las empresas y los beneficios políticos,

Hipótesis

Luego de analizar los factores que inciden en el proceso de exportación del

recurso erizo, podemos destacar que el de mayor impacto es la crisis

económica por la que atraviesa Japón, la cual se presenta en nuestro país

como un efecto negativo en el precio y en la demanda de loxechinus Albus,

lo que lleva a una disminución en la cantidad exportada y en el retorno de las

divisas de las empresas en la región y generando un efecto directo sobre las

personas trabajadoras del rubro. Por lo tanto, aprobamos la hipótesis que “la

crisis económica es el factor principal que afecta a la exportación de erizo en

la región de Magallanes” y que realmente hay un efecto negativo sobre los

trabajadores y por sobre todo un problema social.

Recomendación

En base a nuestro estudio realizado, encontramos que se deben mejorar

algunos puntos de gran relevancia que desvelamos a continuación:

1. Proponer a las entidades fiscalizadoras laborales (dirección del

trabajo), métodos de fiscalización más efectivos, que proteja la

integridad laboral y personal de los trabajadores del rubro

pesquero en general, ya que creemos que debido a un bajo

promedio de escolaridad dentro de estas empresas, se genera

un abuso contra los empleados, quienes prefieren aceptar las

condiciones que la empresa les impone antes que quedar sin

empleo y sin un medio de ingreso. Tal vez, esto se debe a que

por su bajo nivel de estudio, es más complicado encontrar

trabajo en otros rubros, o también debido a que el mismo

65

sistema que a veces se sale de los márgenes legales, son

estas situaciones las que les permiten mayores utilidades a los

mismos trabajadores, quienes deben saber administrar el

dinero de que gana en ciertos meses, para poder vivir con el

año completo y cubrir todas sus necesidades y las de su

familia.

2. Buscar, por medio del gobierno, un nuevo nicho de mercado

para el loxechinus Albus, evitando de esta forma la alta

dependencia que existe actualmente con el país Nippon, y

abriendo nuevas demandas dentro del marcado nacional. Tal

vez, se pueden crear campañas que propongan insertar al erizo

como parte de la cultura alimenticia de nuestro país.

3. Generar medios de cultivo de erizo en la región, que permita

crear mayor cantidad del producto y con esto disminuir el

periodo de veda que rige al loxechinus Albus sin tener que

llegar a una sobre explotación, generando de esta forma un

periodo más amplio en el cual cubrir puestos de trabajo.

4. Motivar a las familias a crear conciencia de la importancia de

los estudios básico, medios y superiores, dando así

herramientas a las personas, que ayudaran a ampliar su

margen de búsqueda en el campo laboral y con esto abrirles

nuevas posibilidades de trabajo, en mejores condiciones y con

remuneraciones que no dependan de una explotación de la

mano de obra.

5. Creación de puestos provisorios de trabajo, que permitan

realizar labores a las personas del rubro pesquero que trabaja

66

en temporadas, una vez terminado tal periodo, esto desde el

punto de vista de que todas las personas que trabajan,

incluyendo los trabajos por temporada, tienen acceso a cobrar

seguros de cesantía, en el cual forma parte un aporte del

estado, el cual sería mejor pagarlo por alguna actividad que se

obtenga beneficio antes que un financiamiento que sea una

simple medida al alto nivel de desempleo que vivimos.

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