Variables sectoriales
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Variables sectoriales
Juan BenavidesCaracas, 20 de julio de 2010
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Temas de la sesión
• Identificación de beneficios: alcance• Beneficios y beneficiarios en transporte
terrestre, redes eléctricas, agua potable y saneamiento básico, educación y salud
• Costos sociales• Discusión
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Identificación de beneficios: alcance
• Requiere criterio para delimitar el alcance de la evaluación
• Recordar que estamos en un marco de equilibrio parcial e identificar los usuarios indirectos puede ser inútil
• Ciertos proyectos simplemente se deben hacer por mandato legal o urgencia. Prudente usar costo-eficiencia. Problemas de medir beneficios sociales en educación y salud
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Beneficios transporte terrestre
• PRODUCTORES (prestadores del servicio): ahorros en costos de operación vehicular y ahorros en costos asociados a siniestros automotores por mejora de seguridad
• USUARIOS: ahorros tiempos de viaje de personas y mercancías (tráfico corriente y tráfico inducido por la vía); ahorros por menor morbilidad y mortalidad por menor accidentalidad; creación empleo cooperativas mantenimiento redes terciarias o caminos rurales
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Beneficios transporte terrestre
• ESTADO: ahorros en costos de operación y mantenimiento producto de comparación de la vía actual y la propuesta
• RESTO DE LA SOCIEDAD: mayores o menores costos ambientales; creación neta de negocios a causa de la nueva obra
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Beneficios redes eléctricas
• PRODUCTORES (operadores de red): ahorro de pérdidas eléctricas y reducción del fraude; mejora de la gestión comercial (reducción de cartera morosa y de rotación de cartera); aparición de negocios colaterales (redes inteligentes)
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Beneficios redes eléctricas
• USUARIOS: menores precios de prestación del servicio (dependiendo del estado inicial de la inversión que se evalúa); mejor calidad del servicio (menor frecuencia de fallas, menor duración de fallas, frecuencia y voltaje estables), que aumenta la vida útil de los equipos; mejor uso del tiempo de procura de combustibles; oportunidades de negocios netas a raíz de cambio de energético; nuevas oportunidades de negocio por mayor confiabilidad
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Beneficios redes eléctricas
• ESTADO: reducción costos de financiación y de gestión cuando una firma se privatiza y los nuevos dueños tienen costos de financiación inferiores a los del sector público y/o capacidad superior de gestión
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Beneficios redes eléctricas
• RESTO DE LA SOCIEDAD: reducción de costos de energía mayorista por mejoras de la competencia en generación a raíz de la construcción de redes; reducción de costos de restaurar el servicio cuando hay interrupciones generales.
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Beneficios agua potable y saneamiento básico
• PRODUCTORES (operadores de red): ahorro de fugas y reducción del fraude; mejora de gestión comercial (reducción de cartera morosa y de rotación de cartera).
• USUARIOS: menores precios de prestación (dependiendo del estado de activos y de inversión que se evalúa); mayor continuidad del servicio; reducción de morbilidad y mortalidad; ahorros en costo de compra por fuera de la red o mejor asignación tiempo de autoprocura
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Beneficios agua potable y saneamiento básico
• ESTADO: reducción de costos de financiación y de gestión cuando una firma se privatiza y los nuevos dueños tienen costos de financiación inferiores a los del sector público y/o capacidad superior de gestión
• RESTO DE LA SOCIEDAD: reducción de los costos de tratamiento de enfermedades gástricas y cutáneas
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Beneficios educación y salud
• En salud y educación, los beneficiarios y beneficios son difíciles de enumerar y cuantificar y son de muy diverso tipo
• Algunos tratamientos médicos son preventivos, otros curativos y otros aumentan las capacidades físicas
• La productividad de educación primaria, secundaria, universitaria difiere del grupo de origen (sexo, etnia, ingreso y nivel educativo de los padres, localización) y de las oportunidades
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Beneficios educación y salud
• La prevención y la educación primaria pueden reforzarse y por tanto deben evaluarse simultáneamente
• Disponer de estudios de impacto con experimentos programados o naturales con información de grupos de control (i.e., grupos a los que se suministra un placebo en caso de nuevos tratamientos clínicos; o grupos que no reciben educación, por ejemplo). Estos estudios toman tiempo y son costosos
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Beneficios educación
• PRODUCTORES (instituciones educativas): mayores ingresos y mayores posibilidades de investigación y desarrollo futuras
• USUARIOS: mayor productividad laboral en el largo plazo, lo que mejora la tasa de crecimiento de la economía; reducción del desempleo estructural; mayores salarios
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Beneficios educación
• ESTADO: mayores impuestos recaudados por aumento de productividad y mayor crecimiento por mayor capital humano
• RESTO DE LA SOCIEDAD: mayor capital social y consolidación de las instituciones civilistas
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Beneficios salud
• PRODUCTORES (hospitales y centros asistenciales): mayores ingresos y mayores posibilidades de investigación y desarrollo futuras
• USUARIOS: reducción de morbilidad y mortalidad, reducción de ausentismo laboral, aumento de productividad laboral, mayor esperanza y calidad de vida
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Beneficios salud
• ESTADO: menores costos de atención por mejoras en prevención, liberación de recursos costos para otras inversiones
• RESTO DE LA SOCIEDAD: reducción de morbilidad y mortalidad, aumento de productividad y mayor esperanza de vida al reducirse el alcance de las enfermedades contagiosas
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Costos sociales
• Inversión y mantenimientos periódicos, rutinarios y “rehabilitación”
• Tiempo de voluntarios en programas sociales• Costos externos (contaminación)• Costo de oportunidad de recursos removidos a
la sociedad• La identificación y valoración de costos sociales
requiere prudencia y experiencia
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Discusión
• Es importante usar análisis de costo-eficiencia cuando una alternativa o proyecto es de obligatoria construcción o sólo se tiene una estimación de orden de magnitud de los beneficios
• Se elige la forma más económica de producir un bien o servicio, dadas unas especificaciones de calidad, desempeño y vida útil del producto