VFinal Informe Inversiones Costa Rica 2010-2030 · 2016-04-22 · Octubre 2010 3 2,324,158 51,5 %...
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Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
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Resumen Ejecutivo
En la presente Administración, el Sr. Presidente Ejecutivo del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), Lic. Oscar Núñez Calvo, ha
manifestado un especial interés por lograr satisfacer a la población costarricense con
un eficiente y productivo servicio en el abastecimiento de agua potable, servicio de
alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales, así como agua para incendio.
Es por ello que impulsó el diagnóstico de la realidad de los sistemas de
acueducto y alcantarillado en término de sus necesidades, desde el inicio de sus
gestiones el pasado 08 de Mayo. Por este motivo, solicita a finales de ese mes, a la
Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo (SAID) del Instituto para que
desarrolle un diagnóstico inicial, que determine las necesidades de inversión que
requieren esos sistemas para operar eficientemente.
Tomando en consideración lo anterior, la SAID se da a la tarea de construir un
diagnóstico a partir de la información existente de los sistemas, en conjunto con las
Subgerencias operativas GAM y Sistemas Periféricos, con el fin de conocer con
mayor grado de certidumbre cuál es la realidad operativa de los sistemas más
importantes y con mayor detalle, cuantificar cuál sería el grado de inversión que
requiere el Instituto para la prestación de sus servicios, actualmente y en los
próximos años.
Adicionalmente, conforme se fue consolidando la información Institucional, de
igual forma el Sr. Presidente Ejecutivo, solicita a la Subgerencia de Sistemas
Delegados realizar un ejercicio similar en donde se cuantifiquen de igual forma las
necesidades del sector rural.
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Por otro lado, como parte de la información que se consigna en este informe,
se encuentra la información de necesidades que presenta el Sector Municipal, el cual
consiste en todos los Gobiernos Locales que administran sus sistemas de acueducto
y de alcantarillado en algunos casos. Dichosamente el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), promovió con apoyo del AyA y del Instituto de Fomento y Asesoría
Municipal (IFAM) una consultoría de fondos no reembolsables, para diseñar los
planes maestros de estos sistemas municipales de acueducto, así como de sus
alcantarillados, en el sector más urbano, lo cual de igual forma ha representado
información muy valiosa, desarrollada por la Empresa Epypsa, para la cuantificación
nacional de las necesidades de inversión en materia de agua potable y de
alcantarillado a nivel nacional.
Con respecto a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, la cual
representa alrededor de un 4,8% del total de la población abastecida con agua, no se
consignó información formal de sus necesidades de inversión a pesar de la solicitud
de esta Subgerencia.
El presente informe refleja el resumen de necesidades que tiene el país en
este sector, el cual es fundamental como ejercicio de replanteamiento y
ordenamiento de la planificación de las inversiones que requiere el país en los
próximos 20 años, lo cual debe ser congruente con el desarrollo del resto de sectores
en el marco de las políticas públicas del país.
El informe contiene una breve introducción de la responsabilidad que tiene el
AyA en la planificación del desarrollo en esta materia, mencionando posteriormente
generalidades y estadísticas procesadas de la información obtenida; para luego en
los capítulos I, II y III, en ese orden, presentar la información de los sistemas bajo
administración directa del AyA, los sistemas delegados y los sistemas administrados
por los Gobiernos Locales respectivamente.
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En general, se requiere una inversión en tomando en consideración las
necesidades identificadas, para las tres figuras de operación de aproximadamente
US$ 2 366 millones para el periodo de tiempo 2010-2030 en agua potable y
tratamiento y recolección de las aguas residuales. Los resultados generales se
consignan en la tabla RE.1 y el detalle se muestra en cada capítulo.
Por último se consignan una serie de recomendaciones y conclusiones finales
acerca de este informe, y otras de carácter más general para abordar la temática a
corto plazo.
Tabla RE.1. Necesidades de inversión en sistemas de abastecimiento y
saneamiento (montos en millones de US$), de acuerdo a escenario
de inversión, según cada grupo de entes operadores
Ente Administrador
Rezago Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
Total general
AyA 472.24 283.27 798.82 37.59 1 591.93
Comunales 424.83 0.00 0.00 0.00 424.83
Municipales 53.31 246.13 49.79 0.00 349.24
Total 950.39 549.40 847.61 37.59 2 366.00 Fuente: SAID,2010
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Agradecimientos
Este informe se elaboró gracias a la colaboración y participación expresa de
las subgerencias operativas del Instituto en conjunto con la Subgerencia de
Ambiente, Investigación y Desarrollo.
Se desea reconocer la colaboración y apertura brindada por la empresa
Epypsa respecto al diagnóstico realizado en los sistemas de agua potable y
saneamiento administrados directamente por los gobiernos locales.
Se agradece además comentarios y aportes brindados por los siguientes
funcionarios:
Ing. Dora Acuña Subgerente Gestión Sistemas GAM (SGGAM)
Lic. Roosevelt Alvarado Subgerente Gestión Sistemas Periféricos (SGGSP)
Lic. Yolanda Martínez Subgerente Gestión Sistemas Comunales (SGSC)
Ing. Isidro Solís Director UEN Optimización Sistemas, SGGAM
Ing. Rolando Rojas Director UEN Producción y Distribución, SGGAM
Ing. Manuel López Director UEN Recolección y Tratamiento, SGGAM
Ing. Sergio Núñez Director UEN Optimización Sistemas, SGGSP
Ing. Javier Valverde Director UEN Producción y Distribución, SGGSP
Ing. Álvaro Araya Director UEN Recolección y Tratamiento, SGGSP
Ing. José Luis Arguedas Director UEN Programación y Control, SAID
Así mismo un agradecimiento al Departamento de Desarrollo Físico y a la
Dirección de Planificación Estratégica y en especial al Ing. José Pablo Bonilla quien
continuamente se esforzó para la elaboración del presente informe y la depuración
de todos los datos que contiene; así como al Lic. Esteban González en la elaboración
de mapas y figuras.
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Introducción
El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados es creado mediante
la Ley No. 2726 de 1961, bajo el nombre del Servicio de Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SNAA). En esta misma ley se señala el propósito por el cual se crea
el AyA en su artículo 1, el cual se cita a continuación (la negrita no es original):
“Con el objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y
promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo
relacionado con el suministro de agua potable y recolección y evacuación de aguas
negras y residuos industriales líquidos, lo mismo que el aspecto normativo de los
sistemas de alcantarillado pluvial en áreas urbanas, para todo el territorio nacional se
crea el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como institución
autónoma del Estado.” .
Como lo define ese primer artículo de su ley constitutiva, el AyA tiene la
responsabilidad de “promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de
resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable y recolección y
evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos”. En función a esta
responsabilidad es que se desarrolla el siguiente informe, donde se identifican las
necesidades de inversión de los sistemas administrados directamente por AyA,
además de los Sistemas Comunales (Asociaciones Administradoras de Acueductos y
Alcantarillados Comunales –ASADAS- y los Comités Administradores de Acueductos
Rurales –CAARS-) y de los sistemas de acueducto y alcantarillado que administran
26 Municipalidades y 2 Concejos de Distrito.
Se estima que se requieren realizar inversiones aproximadas de US$ 1600
millones en todos los sistemas bajo administración directa del AyA, para asegurar la
continuidad, cantidad y calidad de forma sostenible en los próximos 20 años en los
sistemas de abastecimiento de agua potable y recolección y tratamiento de las aguas
residuales. Así mismo, se estima que los sistemas de administración delegada
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1 Informe presentado por EPYPSA ante la Presidencia Ejecutiva del AyA el 04 de Agosto del 2010 2
(Comunales) requieren una inversión de alrededor de US$ 425 millones y el estudio
de EPYPSA1 (EPYPSA, 2010) determina que las Municipalidades requieren una
inversión cercana a los US$ 350 millones.
En general, todo el país presenta un rezago importante en el tema de
inversiones en sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento,
requiriéndose una inversión total de US$ 2 366 millones para poder atender la
demanda actual y futura (2030) de agua potable y saneamiento. (Lo anterior sin
considerar la excepción mencionada).
En el Gráfico 1.1, se desglosa la cantidad de población que goza de servicio
de agua de acuerdo al ente operador, o grupo de ellos. Las cantidades reflejadas
totalizan 4 590 290 habitantes, en donde se encuentra diluido en la población del
AyA un total de 192 015 habitantes que pertenecen a personas ubicadas en
asentamientos urbanos, precarios y población con conexiones no formales.
Claramente se aprecia en dicho gráfico, que el AyA representa el operador que
abastece el servicio de agua potable en el país a mayor cantidad de la población
nacional con un porcentaje de 51,5 % considerando las conexiones informales. Por
otra parte, es importante recalcar que hay alrededor de 183 283 habitantes que no
tienen sistema de agua potable en el sector rural. No se cuantifica en los sistemas
urbanos, la población que no posee acceso a agua potable, por falta de información,
situación que no se descarta.
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2,3
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,5 %
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Gráfico 1.1 Cantidad de población por ente operador, así como población que carece de uno.
Fuente: SAID, 2010
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8,6
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Gráfico 1.2 Desglose de ubicación de población de acuerdo a la división administrativa de AyA
.
Fuente: SAID, 2010
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Es importante recalcar, que de los 192,015 habitantes que no poseen
conexiones formales, la mayoría se ubica en el Sistema Metropolitano, en los
asentamientos no formales, precarios y forman parte de las conexiones informales.
Se considera para los efectos de este informe que un 60% de este valor de población
se ubica en ese sistema (115,209 habitantes), y el resto en las zonas urbanas en
otras partes del país (76,806 habitantes). Complementario a lo anterior, en el Gráfico
1.2 se aprecia el desglose de población por región administrativa de AyA,
considerando a la población que sirven todos los operadores. En ese mismo gráfico,
de igual forma se puede apreciar claramente que la mayor cantidad de población
está ubicada en sistemas del área administrativa del sistema Metropolitano, con un
49,2 % de la población nacional.
Cabe mencionar, para efectos del contenido del informe, que en el capítulo I
se presenta un diagnóstico de los sistemas operados directamente por el AyA,
haciendo especial énfasis en la población atendida actualmente tanto en agua
potable, como en recolección de aguas servidas y tratamiento de las mismas; la
distribución geográfica de estos sistemas y la capacidad de los mismos de continuar
creciendo conforme al desarrollo de las ciudades (brindando nuevos servicios).
El diagnóstico de inversión del AyA se realizó en forma conjunta entre las
siguientes Subgerencias: Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo
(SAID), Subgerencia Gestión de Sistemas GAM (GSGAM) y la Subgerencia de
Gestión de Sistemas Periféricos (SBGSP) del AyA, para ello colaboró la Dirección de
Planificación Estratégica y lógicamente se contó con todo el apoyo de la Presidencia
Ejecutiva, quien impulsó el ejercicio, y la Subgerencia General.
El capítulo II muestra las necesidades de los Sistemas Comunales,
diagnosticado por la Subgerencia Gestión de Sistemas Comunales y el capítulo III
resume la información del estudio de los sistemas municipales, el cual fue realizado
por EPYPSA (EPYPSA, 2010), el cual determina que la población actual atendida por
las 28 Municipalidades y 2 Concejos de Distrito analizados es de 552 826 habitantes.
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Capítulo I
Situación actual de los sistemas administrados por AyA
El AyA administra actualmente sistemas de abastecimiento de agua potable y
de alcantarillado sanitario de manera directa, lo cual dirige a través de dos
subgerencias operativas: la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM (SGSGAM), la
cual brinda el servicio en gran parte del Gran Área Metropolitana, y la Subgerencia
Gestión de Sistemas Periféricos (SGSP), con presencia en cinco regiones (Brunca,
Central Oeste-Norte, Chorotega, Huetar Atlántica y Pacífico Central).
I.1. Población actual en los sistemas del AyA
Actualmente, el AyA brinda el servicio de distribución de agua potable a
alrededor del 51,5% del país. Además tiene una cobertura del 25% en recolección
de aguas servidas y 3.5 % de tratamiento de las mismas. Se estima que esta
población es de 2.32 millones de habitantes en abastecimiento, 717 mil habitantes en
recolección de aguas servidas por sistemas administrados directamente por el AyA y
solamente alrededor de 101 mil personas gozan del servicio de alcantarillado. El
desglose de la población abastecida por región se presenta en la Tabla I.1.1 y el
Gráfico I.1.1
Esta población es atendida por 108 sistemas en todas las regiones sin
considerar el Sistema Metropolitano. Por sistema se entiende el conjunto de fuentes
de producción (nacientes, pozos y plantas potabilizadoras), tanques de
almacenamiento y redes de distribución que se encuentran conectadas
hidráulicamente entre si. De estos sistemas, seis atienden más de diez mil servicios,
estos son los sistemas de las ciudades de Alajuela, Guápiles, Liberia, Limón, Pérez
Zeledón y Puntarenas. El Sistema Metropolitano, es un mega-sistema, con más de
trescientos mil servicios, el cual contiene alrededor de 29 sistemas de producción.
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Tabla I.1.1. Población atendida por sistemas administrados directamente por
AyA, por tipo de servicio y por región administrativa de AyA
Regiones Acueducto Alcantarillado Tratamiento
Brunca 188 790 8 537 8 537
Central Oeste-Norte 146 359 1 436 1 436
Chorotega 206 939 24 496 24 496
Huetar Atlántica 215 672 26 196 26 196
Metropolitana 1 325 975 619 070 2 870
Pacífico Central 240 423 37 312 37 312
Total 2 324 158 717 048 100 847
Fuente: Sistema comercial OPEN S.G.C., abril 2010
En el Gráfico I.1.1 se presenta la distribución de estos sistemas en el país y en
la Tabla I.1.2 presenta un resumen de la cantidad de sistemas y su magnitud
respecto a la población que abastecen, sin considerar los 29 sistemas de producción
del mega-sistema metropolitano. En la Figura I.1.1 se muestra en el territorio
nacional, la ubicación de los sistemas de agua potable y alcantarillado por rangos de
población abastecida. En esta figura, se puede apreciar la carencia nacional de la
existencia de sistemas de alcantarillado sanitario y su diferencia versus los sistemas
de abastecimiento en todo el país.
Tabla I.1.2. Cantidad de sistemas de agua potable administrados directamente
por AyA por región de acuerdo al rango de servicios atendidos
Número de
servicios
Chorotega Brunca Pacífico
Central
Huetar
Atlántica
Central
Oeste
Total
1 - 1 000 31 10 19 9 3 72
1 001 - 10 000 10 5 6 3 3 27
10 000 – 20 000 1 1 1 2 1 6
Total 42 16 27 14 8 107
Fuente: Dirección Desarrollo Físico, marzo 2009
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Gráfico I.1.1. Población abastecida y servida por sistemas operados por el AyA por región
Fuente: Sistema comercial OPEN S.G.C., abril 2010
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Figura I.1.1. Cobertura de los sistem
as de agua potable y de recolección y tratamiento de las residuales,
administrados por el AyA
. Fuente: SAID, 2010
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I.2.- Estado de la disponibilidad de nuevos servicios en los
sistemas del AyA.
Se considera que un sistema alcanza su máxima capacidad cuando no
puede incorporar nuevos servicios. Cuando un sistema no puede incorporar
nuevos servicios no puede ofrecer disponibilidad de agua potable o de
alcantarillado, por lo que no se puede desarrollar ningún tipo de infraestructura
urbanística en el área geográfica que abarca el sistema. A menos que se
procure una fuente propia, como es el caso de los condominios, los cuales en
muchos casos construyen toda su infraestructura y si así lo prefieren, pueden
donarla posteriormente a AyA. La incapacidad de un sistema de no tener la
posibilidad de brindar nuevos servicios se puede deber mayormente a:
• Fuentes de producción que alcanzaron su máxima capacidad de
suplir la demanda a la que abastecen.
• Falta de capacidad de la infraestructura de almacenamiento de un
sistema determinado.
• Poca capacidad de las tuberías de distribución con diámetros de
insuficiente tamaño.
Según la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos (SGSP), de las
36 Oficinas Cantonales ubicadas en las cinco regiones que administra, 23 de
éstas no tienen capacidad para brindar más servicios (63.9 %, tabla I.2.1). La
mayor parte de estos se concentran en las zonas de mayor demanda,
especialmente en la provincia de Guanacaste, Región Brunca y algunos
sistemas más urbanos, lo cual se puede apreciar en la Figura I.2.1. Por su
parte, según información brindada por la Subgerencia de Gestión de Sistemas
GAM (SBGAM), se tiene restringido el crecimiento del sistema hacia el oeste
principalmente, así como en las zonas altas del Área Metropolitana de San
José, lo cual se puede ver en la Figura I.2.2.
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Figura I.2.1. Estado de las disponibilidades de nuevos servicios en los sistemas más importantes del AyA
Fuente: SGSP, junio 2010
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Figura I.2.2 Estado de las disponibilidades de nuevos servicios en el sistema GAM del AyA
Fuente: SGSGAM, junio 2010
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Tabla I.2.1. Principales oficinas cantonales del país en los Sistemas
Periféricos del AyA sin disponibilidad del servicio de agua
potable para desarrollos.
Región Cantonal Disponibilidad Déficit actual de
servicios
Brunca Buenos Aires No -1000
Brunca Golfito No 50
Brunca San Isidro No -2000
Brunca San Vito No 100
Central Oeste Alajuela No 0
Central Oeste Atenas No -800
Central Oeste Puriscal No 0
Central Oeste Turrubares No 0
Chorotega Bagaces No 0
Chorotega El Coco No -800
Chorotega Filadelfia No -900
Chorotega La Cruz No -200
Chorotega Liberia No 100
Chorotega Nicoya No -1800
Chorotega Santa Cruz No -1300
Chorotega Tamarindo No 0
Chorotega Tilarán No 50
Huetar Atlántica Guácimo No -2000
Huetar Atlántica Guápiles No 300
Pacifico Central Esparza No 60
Pacifico Central Jacó No 100
Pacifico Central Palmares No 50
Pacifico Central San Mateo No 30
Fuente: SGGSP, junio 2010.
Tabla I.2.2. Oficinas cantonales del país en los Sistemas Periféricos del
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AyA con disponibilidad del servicio de agua potable para
desarrollos.
Región Cantonal Disponibilidad Déficit servicios
Brunca Ciudad Cortés Si
Brunca Ciudad Neily Si
Central Oeste Acosta Si 200
Central Oeste Los Chiles Si 60
Chorotega Cañas Si 300
Chorotega Papagayo Si 500
Huetar Atlántica Limón Si 3000
Huetar Atlántica Matina Si 1000
Huetar Atlántica Siquirres Si 1000
Pacifico Central Parrita Si 250
Pacifico Central Puntarenas Si 2200
Pacifico Central Quepos Si 400
Pacifico Central San Ramón Si 2500
Fuente: SGGSP, junio 2010.
En la Tabla I.2.1, se muestra la lista de los sistemas periféricos más
importantes en donde no existe disponibilidad de agua para desarrollos o algún
grado de restricción o casi carencia de esta condición en el corto plazo, así
como el número de servicios a los cuales no se brinda un servicio óptimo. En la
Tabla I.2.2 se indican las oficinas cantonales que si cuentan con
disponibilidades, así como el número de servicios que se estima puedan brindar
sin comprometer la infraestructura actual. La información se indica por Región y
Cantonal.
I.3.- Inversión requerida en los sistemas administrados por el
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AyA.
La inversión requerida para los sistemas del AyA nace de las
necesidades identificadas por las Subgerencias GSP, SGAM y SAID. En este
acápite se presentan los resultados por tipo de sistema (acueducto o
alcantarillado), por región y por plazo o escenario de tiempo en el que se
requiere esa inversión, tomando el criterio de urgencia operativa, aún no
depurada, lo cual se hará próximamente.
La inversión total para los sistemas administrados por el AyA se presenta
en la Tabla I.3.1. Esta inversión incluye tanto lo que se encuentra actualmente
financiado, así como los proyectos que se han identificado como necesidades al
mes de junio del año 2010 y que aún no cuentan con financiamiento.
En la Tabla I.3.2 se presenta el desglose de las inversiones que se
encuentran actualmente financiadas por los programas conocidos como:
− Programa de Abastecimiento de Agua Potable del Área Metropolitana de
San José, Acueductos Urbanos y Alcantarillado Sanitario de Puerto Viejo
de Limón.
− Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José
(PAMAMSJ)
− Proyecto Limón Ciudad Puerto
El primer programa indicado es financiado por el Banco Centroamérica
de Integración Económica (BCIE), el cual cuenta con un financiamiento de US $
114,3 millones, considerando el préstamo y la contrapartida Institucional. Es
importante anotar que en las ciudades en donde se colocó financiamiento con
este Programa, queda aún alrededor de US$ 80 millones de obras sin
financiamiento para lograr completar esos proyectos de manera sustentable, de
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los cuales ya existe anuencia y autorización de financiamiento con la misma
entidad por US$50 millones. La posibilidad de evaluar otras entidades
financieras, está abierta por parte de la Administración Superior de AyA.
El segundo programa en su primera parte es financiado por el Agencia
Japonesa de Cooperación Internacional (conocida como JICA por sus siglas en
inglés) con un financiamiento de 15 000 millones de yenes, el cual requiere una
contrapartida de alrededor de US$ 125 millones por parte del AyA, para la cual
al momento de presentar este informe, se tienen conversaciones avanzadas
con el Banco Nacional de Costa Rica y con el Banco Interamericano de
Desarrollo, con el aval ya negociado con el Ministerio de Hacienda.
Por último el Proyecto Limón Ciudad Puerto, es financiado por el Banco
Mundial, y aporta US$ 20 millones con una contrapartida de US $ 1,6 millones
por parte de AyA, para ampliar la cobertura del alcantarillado de la Ciudad de
Limón a un 85 % de cobertura, lo cual la ubicaría como la ciudad nacional con
mayor cobertura en alcantarillado y tratamiento de sus aguas residuales. En
total, estos proyectos representan un monto de US $ 286 millones con
financiamiento formal y al menos US $ 175 millones cercano a ser financiado,
completando para estos grandes programas un total de US$ 461 millones
financiados.
En la Tabla I.3.1 se presentan las inversiones que al momento de iniciar
este diagnóstico (junio 2010) no contaban con financiamiento; sumando para
todas las regiones aproximadamente US $ 1591.93 millones, para el periodo de
planificación 2010-2030.
La inversión sin financiamiento de rezago (año cero) alcanza los US$
472.2 millones. Este monto incluye la contrapartida de US $ 125 millones del
PMA-AMSJ, la cual no tiene aún concretada la operación de crédito, pero con sí
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con la debida autorización, así como los US$ 50 millones para completar el
programa BCIE-1725 (quedando alrededor de US$ 30 millones sin
financiamiento); así como los US$ 92 millones para los alcantarillados de
Puntarenas (US$ 60 mill.), Jacó (US$ 20 mill.) y Palmares (US$12 mill.), los
cuales deberán financiarse vía tarifas o con algún mecanismo financiero ágil,
que permita reducir los impactos en la población por este concepto, en un
periodo de financiamiento adecuado.
Por último los US$ 50 millones para concretar de carácter urgente un
Programa de Reducción de Agua No Controlada con énfasis en el Sistema
Metropolitano. Es importante recalcar que producto de las negociaciones de la
presente Administración, todos los rubros mencionados cuentan con la debida
autorización del Ministerio de Hacienda. A corto plazo (de 0 a 4 años) un monto
de US $ 283.3 millones; a mediano plazo (de 6 a 10 años) corresponde a US $
798.8 millones y finalmente a largo plazo (de 10 a 20 años) US $ 37.6 millones.
Tabla I.3.1 Necesidades de Inversión total requerida en los sistemas
administrados por AyA (en millones US$), según plazo de
inversión por región.
Región Rezago Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
Total general
Brunca 36.10 19.55 10.34 0.56 66.55 Central Oeste-Norte 29.13 24.50 18.80 0.00 72.43 Chorotega 30.38 48.48 240.40 0.00 319.26 Huetar Atlántica 6.05 14.99 33.57 0.00 54.61 Metropolitana 236.49 169.12 482.78 0.00 788.39 Pacífico Central 134.09 6.64 12.93 37.04 190.04
Total 472.24 283.27 798.82 37.59 1 591.93
Fuente: SAID,2010
El mayor reto en este periodo consiste en ordenar toda la planificación de
las inversiones, en lo cual la SAID, desagregar de ella de todas las inversiones,
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las que consisten en infraestructura. Con ello se debe orientar una propuesta
de desarrollo, tomando en consideración la capacidad instalada de recursos,
además de las limitaciones financieras Institucionales, pero sobre todo el gran
reto de agilizar los procesos internos de producción de propuestas cuya
finalidad pueda concretarse con procesos más ágiles de contratación. Esta
propuesta se discutirá más a fondo posteriormente.
En la Tabla I.3.2 se indica la inversión que actualmente cuenta con un
financiamiento externo, mencionada anteriormente, lo cual no es más que las
responsabilidades de ejecución de las Unidades Ejecutoras a su cargo.
Como se puede apreciar, las inversiones indicadas corresponden a
inversiones de rezago, corto y mediano plazo. Entre ellas se destacan en la
Región Metropolitana, con los US$ 150 millones del PMA-AMSJ; los US$ 65.7
millones del componente de mejoramiento de los sistemas urbanos en esa
misma región, a través del Programa BCIE 1725; el proyecto de Limón Ciudad
Puerto por un monto de US$ 21.6 millones y los proyectos de agua potable en
20 sistemas de acueducto alrededor de todo el país, a través del Programa
BCIE 1725.
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
19
Tabla I.3.2 Montos de inversión financiado por región a través de fondos
externos (en millones US$)
Región Rezago Corto
plazo
Mediano
plazo
Total
general
Brunca 0.45 * 16.50 ** 0.00 16.95
Central Oeste 1.92 * 0.00 0.00 1.92
Chorotega 3.01 * 1.14 * 0.00 4.15
Huetar Atlántica 0.00 30.03 *** 0.00 30.03
Metropolitana 204.59 ** 1.67 * 9.44 215.70
Pacífico Central 17.44 * 0.00 0.00 17.44
Total 227.41 49.34 9.44 286.20
Fuente: SAID,2010
Simbología: * Financiamiento BCIE 1725, **Financiamiento BCIE 1725 y JICA,
*** Financiamiento BCIE 1725 y Banco Mundial
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Octubre 2010
20
Tabla I.3.3
Inversión rezagada en las regiones administrativas de AyA
, según el servicio y su condición de
financiam
iento (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y otras
Acueductos
(agua potable)
Alcantarillados
(agua servida)
Total (acueductos y
alcantarillados)
Región
Financiado
Sin
Financiar
Financiado
Sin Financiar
Financiado
Sin Financiar
Brunca
0.45
12.14
0.00
23.96
0.45
36.10
Central Oeste
1.92
20.20
0.00
8.94
1.92
29.93
Chorotega
3.01
12.17
0.00
18.21
3.01
30.38
Huetar Atlántica
0.00
4.19
0.00
1.85
0.00
6.05
Metropolitana
54.59
109.77
150.00
126.72
204.59
236.49
Pacífico Central
17.44
26.64
0.00
107.45
17.44
134.09
Total general
77.41
185.11
150.00
287.13
227.41
472.24
Fuente: SAID,2010
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Octubre 2010
21
Tabla I.3.4
Inversión de corto plazo requerida en las regiones administrativas de AyA
, según el servicio y su
condición de financiamiento (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y
otras
Acueductos
(agua potable)
Alcantarillados
(agua servida)
Total (acueductos y
alcantarillados)
Región
Financiado
Sin
Financiar
Financiado
Sin Financiar
Financiado
Sin Financiar
Brunca
16.50
19.55
0.00
0.00
16.50
19.55
Central Oeste
0.00
24.28
0.00
0.22
0.00
24.50
Chorotega
1.14
30.60
0.00
17.88
1.14
48.48
Huetar Atlántica
4.29
14.19
25.74
0.80
30.03
14.99
Metropolitana
1.67
83.90
0.00
85.22
1.67
169.12
Pacífico Central
0.00
6.49
0.00
0.15
0.00
6.64
Total general
23.60
179.01
25.74
104.27
49.34
283.27
Fuente: SAID,2010
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo
Octubre 2010
22
Tabla I.3.5
Inversión de mediano plazo requerida en las regiones administrativas de AyA
, según el servicio y su
condición de financiamiento (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y
otras
Acueductos
(agua potable)
Alcantarillados
(agua servida)
Total (acueductos y
alcantarillados)
Región
Financiado
Sin
Financiar
Financiado
Sin Financiar
Financiado
Sin Financiar
Brunca
0.00
10.34
0.00
0.00
0.00
10.34
Central Oeste
0.00
3.80
0.00
15.00
0.00
18.80
Chorotega
0.00
237.35
0.00
3.06
0.00
240.40
Huetar Atlántica
0.00
9.57
0.00
24.00
0.00
33.57
Metropolitana
9.44
152.78
0.00
330.00
9.44
482.78
Pacífico Central
0.00
0.93
0.00
12.00
0.00
12.93
Total general
9.44
414.76
0.00
344.06
9.44
798.82
Fuente: SAID,2010
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo
Octubre 2010
23
Tabla I.3.6
Inversión de largo plazo requerida en las regiones administrativas de AyA
, según el servicio y su
condición de financiamiento (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y
otras
Acueductos
(agua potable)
Alcantarillados
(agua servida)
Total (acueductos y
alcantarillados)
Región
Financiado
Sin
Financiar
Financiado
Sin Financiar
Financiado
Sin Financiar
Brunca
0.00
0.56
0.00
0.00
0.00
0.56
Central Oeste
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Chorotega
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Huetar Atlántica
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Metropolitana
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Pacífico Central
0.00
37.04
0.00
0.00
0.00
37.04
Total general
0.00
37.59
0.00
0.00
0.00
37.59
Fuente: SAID,2010
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24
Tabla I.3.7
Inversión requerida de acuerdo al tipo de proyecto en los sistemas administrados directamente por
AyA
, según el tipo de proyecto (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas
y otras
Estado del proyecto
Rezago
Corto
plazo
Mediano
plazo
Largo
plazo
Total
general
Con diseño actual
92.19
0.00
0.00
0.00
92.19
Diseños pendientes
134.84
228.24
791.33
37.59
1192.00
En ejecución de diseño
132.52
4.52
0.00
0.00
137.04
Expropiación
3.44
1.96
0.50
0.00
5.90
Para Ejecutar diseño
86.54
15.34
0.74
0.00
102.61
Con prediseño
0.06
0.00
0.93
0.00
0.98
Proyectos Regiones
22.67
33.21
5.32
0.00
61.21
Total general
472.24
283.27
798.82
37.59
1 591.93
Fuente: SAID,2010
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25
Tabla I.3.8
Inversión requerida de acuerdo al monto de la necesidad identificada en los sistem
as administrados
directamente por AyA
, según rango de la inversión del proyecto (millones de US$), considerando las
necesidades de infraestructura, operativas y otras
Rango
Rezago
Corto
plazo
Mediano
plazo
Largo
plazo
Total
general
de 0 a 10
162.70
128.46
43.39
0.56
335.11
de 10 a 50
124.55
94.81
176.76
37.04
408.16
de 50 a 100
60.00
85.00
58.67
0.00
203.67
más de 100
125.00
0.00
520.00
0.00
645.00
Total general
472.24
283.27
798.82
37.59
1 591.93
Fuente: SAID
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo
Octubre 2010
26
Tabla I.3.9. Monto de inversión por habitante actualmente abastecido por AyA sin financiar requerida en los
sistemas
administrados directam
ente por
AyA (US$/habitante,
sin considerar periodo de
financiamiento, como si debiese financiarse en este momento)
Región
Rezago
Corto
plazo
Mediano
plazo
Largo
plazo
Total
general
Brunca
191.24
103.53
54.77
2.94
352.49
Central Oeste
199.04
167.40
128.43
0.00
494.87
Chorotega
146.81
234.27
1161.71
0.00
1542.79
Huetar Atlántica
28.03
69.51
155.67
0.00
253.21
Metropolitana
178.35
82.29
333.93
0.00
594.57
Pacífico Central
557.73
27.61
53.76
154.05
793.15
Total general
203.19
96.07
326.49
16.17
641.92
Fuente: SAID
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
27
En las Tablas I.3.3, I.3.4, I.3.5 y I.3.6 se presenta un desglose de la
inversión requerida según el plazo (rezago, corto, mediano y largo plazo,
respectivamente). En estas tablas se especifican los montos de inversión
requerida por tipo de sistema (distribución de agua potable –acueductos y
recolección y tratamiento de aguas residuales –alcantarillados-), así como los
montos que se encuentran actualmente financiados, sin financiar y los montos
totales por región.
En la Tabla I.3.3 se presenta la inversión rezagada, la cual debió haber
estado construida en este momento, lo que se denomina como inversión año
cero. En esta tabla se desprende claramente que del total del monto rezagado
de inversiones sin financiar de US $ 472.24 millones, un 39.2 % corresponde a
inversión en agua potable y el restante 60.8 % corresponde a inversiones en
recolección y tratamiento de las aguas residuales.
En el escenario de corto plazo, el cual tiene un rango de años de
consideración de 0 a 4 años, o sea de la actualidad a los próximos cuatro años,
se requieren inversiones por un monto de US $ 283.3 millones, de los cuales
corresponde a un 78.0 % en agua potable y a un 22.0 % en recolección y
tratamiento de las aguas residuales. Esto se aprecia con mayor claridad en la
Tabla I.3.4.
Lo anterior indica que están urgiendo inversiones por un monto cercano a
los US $ 755.5 millones, considerando lo inmediato y urgente de atender en los
sistemas del Instituto, para brindar un servicio sostenible y de mayor calidad a
los clientes de AyA.
La inversión en todos los sistemas administrados directamente por el AyA
en el mediano plazo es de US $ 798.8 millones y previsto para el largo plazo,
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
28
apenas supera los US $ 37.6 millones. En total para el periodo comprendido
2015-2030, se prevé una necesidad de inversión aproximada de US $ 836.4
millones. La poca inversión identificada en el largo plazo, se debe a que aún no
se tienen claras las necesidades, debido a que no se han atendido aún las de
rezago, corto y mediano plazo. Además que se requiere una readecuación del
proceso de planificación del desarrollo, revirtiendo el proceso y aumentando la
capacidad Institucional de generar mayores estudios previos que permitan
reducir la incertidumbre de los escenarios de planificación más lejanos.
Además, se realizan dos clasificaciones extra; en la Tabla I.3.7 se
presenta una clasificación según el estado de la información de proyecto que se
identifique. En esta tabla sobresale que la mayor parte (74.9 % de los US$
1 592 millones) de los proyectos que se identifican aún no cuentan con diseño
(US $ 1 192 millones). De estos proyectos un 12.3 % (US $ 134.8 millones) de
estos corresponden a proyectos de rezago y 19.14 % (US $ 228.2 millones) a
corto plazo. El grueso de los proyectos que no cuentan con diseño se
concentra en el mediano plazo con un 66.4 % del total de proyecto con diseño
pendiente (US $ 791.3 millones) y finalmente un 3.15 % de estos (US $ 37.6
millones) a largo plazo.
Es importante resaltar que del total de la necesidad de inversión una
cuarta parte (US $ 398.9 millones) se puede ejecutar, debido a que cuenta con
diseño o depende de expropiaciones, lo puede ejecutar la región o se encuentra
en ejecución o esta listo para ser ejecutado. Así mismo, los US$ 791.3 millones
con diseño pendiente al mediano plazo incluyen dos proyectos superiores a los
US$ 200 millones, los cuales son los proyectos Agua para Guanacaste (US$
230 millones) y la Segunda Etapa del Alcantarillado Sanitario de San José (US$
290 millones), lo que suma US$ 520 millones, lo que deja solamente US$
271.93 millones en los demás proyectos, esto se evidencia en la Tabla I.3.7.
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
29
En las Tabla I.3.8 se caracterizan las necesidades de inversión según la
categoría del monto de cada una de las necesidades identificadas, por plazo de
la inversión y región, respectivamente. Como ya se mencionó, las únicas
necesidades que sobrepasan los US$ 100 millones corresponden a los dos
descritos anteriormente, además, de los US $ 125 millones correspondientes a
la contrapartida de los US $ 150 millones del Proyecto de Mejoramiento
Ambiental del Área Metropolitana de San José.
En la tabla I.3.9, se estima el costo que representa la inversión requerida
por habitante que se encuentra actualmente abastecido en cada región
administrativa del AyA. Cuando se contabilizan los habitantes, solo se utilizan
los servicios domiciliares, por lo que la industria no está contemplada en este
cálculo. Se estima que la inversión necesaria por habitante es de casi de US $
642. Este monto se eleva para la región Chorotega, debido a que contempla el
proyecto Agua para Guanacaste. Por su lado, las regiones Brunca y Huetar
Atlántico tienen valores alrededor a los US $ 300 por habitante, pero se debe a
que en estas regiones no se han conceptualizado proyectos de gran
envergadura y de carácter más integral.
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
30
Capítulo II
Situación actual de los Sistemas Comunales
El AyA además de administrar sistemas de abastecimiento y saneamiento
de manera directa, delega la administración de sistemas que por su ubicación
espacial o por su magnitud es más práctico la administración por parte de la
comunidad beneficiada del servicio. Otra particularidad, es que por historia de
la creación de los sistemas comunales en el país, en la gran mayoría ha existido
participación comunal para su construcción, al lado de los miles de millones de
colones en recursos para acrecentar el acceso a agua potable en todo el país
en los últimos 35 años que ha aportado el AyA.
Para la asesoría y lineamientos en esta materia, así como todo lo
relacionado en lo que implica la delegación por parte de AyA de los sistemas
comunales, existe la Subgerencia de Sistemas Comunales (SSC), la cual
inclusive aún brinda apoyo en la ejecución y gestión de proyectos importantes
principalmente de acueductos en sectores deprimidos socioeconómicamente y
sectores rurales en todo el país.
II.1.- Población actual en los sistemas delegados.
Los Sistemas Comunales abastecen aproximadamente a 1.2 millones de
habitantes en el país, en la Tabla II.1.1 se muestra un desglose de esta
población por rangos de población, los cuales están en función de la población
atendida por el sistema. Cabe resaltar, que tres cuartas partes de los entes
operadores atienden poblaciones menores a los mil habitantes, lo cual
evidencia que se trata en su mayoría de sistemas más sencillos desde el punto
de vista operacional, pero mucho más complejos desde un punto de vista de
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
31
gestión centralizada o aún regionalizada con los recursos existentes. Esto por
su dispersión geográfica principalmente, además su naturaleza administrativa,
la cual se da por participación comunal que se elije cada dos años en su
mayoría.
II.2.- Estado de la disponibilidad de nuevos servicios en los
sistemas delegados.
Por la complejidad (en número y distribución) la Subgerencia de
Sistemas Comunales no tiene identificado cuales sistemas han alcanzado su
capacidad de producción actual o de acuerdo a su infraestructura, ya que a
nivel de país aún no existe una base de datos espacializada que permita
visualizar la ubicación de todos los entes operadores.
Tabla II.1.1. Distribución de los entes operadores según las Oficinas
Regionales de Acueductos Rurales, por número de entes
operadores y población abastecida, según rango de población
Rangos poblacionales Entes Operadores Población Abastecida
<= a 500 906 155 059
500 a 1000 292 204 630
1000 a 1500 119 148 159
1500 a 2000 66 115 416
2000 a 2500 43 95 512
2500 a 3000 32 86 919
3000 a 3500 13 45 196
3500 a 4000 14 52 626
>= 4000 55 334 089
Totales 1 542 1 234 668
Fuente: Subgerencia Sistemas Comunales, julio 2010
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
32
II.3.- Inversión requerida en los sistemas administrados
delegados.
La estimación de la demanda se realizó en dos grupos: comunidades sin
sistema de abastecimiento de agua y sistemas que requieren mejoras o
ampliaciones, a continuación se desarrollan para cada punto las estimaciones
encontradas.
Es importante resaltar que las necesidades identificadas en los Sistemas
Comunales son únicamente para sistemas de abastecimiento de agua potable,
y para el corto plazo, como plazo más urgente, en virtud de que es la
información con mayor certeza que se maneja.
El diagnóstico realizado por la Subgerencia de Sistemas Comunales no
contempla sistemas de recolección y tratamiento, ni necesidades en el mediano
y largo plazo.
En la Tabla II.3.1, se muestran la cantidad de entes operadores
comunales por tipo de figura administrativa. Las ASADAS corresponden a un
72.6 % de los entes operadores, los Comités Administradores representan un
24.3 % de los entes operadores, y el restante 3.1 %, lo conforman las
Asociaciones de Desarrollo Comunal, Asociaciones de Desarrollo Indígena y
otros.
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo
Octubre 2010
33
Tabla II.3.1. Entes operadores según las Oficinas Regionales de Acueductos Rurales, por tipo de ente operador,
según región administrativa SGC
Región
ASADA
Asociación
Desarrollo
Comunal
Asociación
Desarrollo
Indígena
Asociación
Desarrollo
especifica
Comité
Administrador
Por
definir
Totales
GAM
Central
119
0
0
0
31
2
152
GAM Oeste
98
2
0
0
38
3
141
GAM Este
150
0
0
0
43
0
193
Chorotega
250
3
0
0
107
2
362
Pacífico
Central
100
0
0
0
19
4
123
Huetar
Atlántica
86
1
1
0
47
1
136
Brunca
148
1
18
1
50
0
218
Huetar
Norte
169
0
0
0
40
8
217
Total
1120
7 19
1 375
20
1542
Fuente: Subgerencia Sistemas Comunales, julio 2010
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo
Octubre 2010
34
Tabla II.3.2. Inversión sin financiar requerida en los Sistemas Comunales (millones de US $), por plazo de la
inversión y según región administrativa de la SSC
Inversión
Asentamientos
Cam
pesinos
Comunidades
Sin Acueducto
Sistemas
Existentes
Plantas
Potabilizadoras
Anteproyectos
ASADAS
Total
Brunca
1.15
30.36
39.41
5.03
40.96
116.91
Central Este
0.64
3.51
14.09
2.61
0.33
21.19
Chorotega
1.36
6.04
27.09
1.35
0.11
35.95
Huetar Atlántica
8.45
49.29
11.16
2.61
0.00
71.50
Huetar Norte
3.65
55.64
52.30
0.67
31.44
143.70
Metropolitana Este
0.00
0.16
0.53
3.32
0.05
4.07
Metropolitana Oeste
0.10
1.97
4.92
0.54
0.48
8.01
Pacífico Central
1.45
2.92
16.17
2.95
0.00
23.49
Total
16.79
149.90
165.68
19.09
73.36
424.83
Fuente: Subgerencia Sistemas Comunales
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
35
II.3.1. Comunidades sin sistema de abastecimiento de agua.
Este grupo corresponde a aquellas comunidades que no poseen un
sistema de abastecimiento de agua potable intradomiciliar y asentamientos
campesinos sin acueducto. En las columnas 1 y 2 de la Tabla II.3.2 se presenta
las necesidades de inversión para Asentamientos Campesinos y para
Comunidades Sin Acueducto, requiriéndose aproximadamente US$ 16.79
millones y US$ 149.90 millones respectivamente. En general, se debe atender
a un total de 601 comunidades con una población de 183.283 habitantes que no
tienen sistema intradomiciliario y se requiere para ello, una inversión de US$
166.69 millones.
1.3.2. Sistemas que requieren mejoras o ampliaciones.
Este grupo corresponde a aquellas comunidades que poseen un
acueducto, pero requieren mejoras y ampliaciones, ya que la vida útil del
sistema se agotó o porque han experimentado un gran crecimiento en sus
alrededores, debido a migraciones de población por posibilidades de trabajo u
otras actividades, como es el caso de Santa Rosa de Pocosol o La Virgen de
Sarapiquí.
Entre estos se incluye 164 sistemas que requieren inversión para
mejoras o ampliaciones que requiere US$ 165.68 millones, (columna 3
Sistemas Existentes, Tabla II.3.2). Se identifican, además, 121 sistemas que se
sirven de fuentes superficiales y en este caso es particular y específica su
solución inmediata. Cada caso de fuente con agua superficial requerirá de una
planta potabilizadora. La inversión requerida en este aspecto equivale a US$
19.09 millones (columna 4 Plantas Potabilizadoras, Tabla II.3.2).
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
36
También hay 17 estudios presentados por ASADAS ante SSC, los cuales
están a nivel de anteproyecto con costos aproximados. Esto refleja una
capacidad de gestión e iniciativa por parte de esos entes comunales, que los
impulsa debido a la urgencia de una solución a proponer por los medios a su
alcance, una solución de mejora en sus sistemas. En ese sentido, debe de
reproducirse esa actitud por muchos otros entes comunales, que requieren
generar oportunidades a través de una mejor gestión.
Se requiere una inversión de US$ 73.36 millones (columna 5
Anteproyectos ASADAS, Tabla II.3.2). En resumen, para los Sistemas que
requieren mejoras o ampliaciones, se determinó que se debe atender a un total
de 302 comunidades con una población de 310.125 habitantes. Se requiere
para ello, una inversión de US $ 258.13 millones.
Finalmente, agrupando todas estas estimaciones de demanda, se
requieren atender 903 comunidades con una población de 493 mil habitantes.
La inversión que requiere a corto plazo por parte de la Subgerencia de Sistemas
Comunales asciende a los US $ 424.83 millones y representarían alrededor del
35 % de la población que depende de sistemas comunales.
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37
Capítulo III
Situación actual de los sistemas administrados por las
Municipalidades
Actualmente existen 28 Municipalidades y 2 Concejos de Distrito que
administran los sistemas de abastecimiento de agua potable de sus respectivos
cantones. Los cantones que administran sus sistemas de abastecimiento son
Abangares, Alajuela, Alfaro Ruiz, Alvarado, Barva, Belén, Cartago, Carmona,
Dota, Flores, Grecia, Jiménez, La Unión, León Cortes, Nandayure, Naranjo,
Oreamuno, Orotina, Paraíso, Pacayas, Poás, San Carlos, Santa Bárbara, Santo
Domingo, Tarrazú, Turrialba, Upala y Valverde Vega y los Concejos de Distrito
de Cervantes y Miramar.
Toda la información presentada en este capítulo se obtiene del informe
Planes Maestros de los Sistemas de abastecimiento de agua y de saneamiento
Municipales y diseño de cinco sistemas de acueducto rural realizado por
EPYPSA, en el Programa de Agua Potable y Saneamiento para el Nivel
Subnacional (CR-T1034) (EPYPSA, 2010)
III.1.- Población actual en los sistemas Municipales
En este informe, se estima la población abastecida al año 2010 por los
28 sistemas de Municipales. En la Tabla III.1.1 se presenta esta información por
provincia, para facilidad de la interpretación de los datos. En total, se estima
que los sistemas Municipales brindan el servicio aproximadamente a 473 mil
habitantes, lo que equivale a un 11% de la población del país. En la tabla III.1.2
se presenta la población según las regiones administrativas del AyA.
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38
Tabla III.1.1. Población atendida por sistemas Municipales, por tipo de
servicio, según provincias administrativas
Provincia Acueducto
Alajuela 205 869
Cartago 225 151
Guanacaste 9 071
Heredia 87 461
Puntarenas 11 211
San José 14 063
Total general 552 826
Fuente: EPYPSA, 2010
Tabla III.1.2. Población atendida por sistemas Municipales, por población y
porcentaje, según: regiones administrativas AyA
Región Total Porcentaje
Central Oeste 197 912 41,86%
Chorotega 9 071 1,92%
Metropolitana 321 208 67,93%
Pacifico Central 24 635 5,21%
Total 552 826 100,00%
Fuente: SAID, 2010
III.2.- Estado de la disponibilidad de nuevos servicios en los
sistemas Municipales
De los 30 sistemas operados actualmente por las Municipalidades y
Concejos de Distrito, solamente 9 no presentan déficit actualmente en
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
39
disponibilidad de agua potable, los cuales equivalen a un 32.1 % de los
sistemas. Los sistemas que no presentan déficit son: Carmona, Cervantes,
Flores, Juan Viñas, Miramar, Orotina, Pacayas, San Pedro y Zarcero. Por lo
que se espera que estos sistemas todavía tengan la posibilidad de brindar
disponibilidades de agua. Para el año 2030, se espera que los sistemas de
Miramar y Orotina alcancen su capacidad, por lo que no tendrían la opción de
brindar más servicios.
III.3.- Inversión requerida en los sistemas administrados las
Municipalidades.
El estudio realizado por EPYPSA (EPYPSA, 2010) se define la inversión
necesaria en los sistemas administrados por las Municipalidades para un
periodo de veinte años (2010-2030). Para todas las municipalidades se
requieren aproximadamente US$ 350 millones. Se definen las inversiones a
corto y largo plazo para los sistemas de alcantarillados. La inversión de
alcantarillado no está separada en escenarios de tiempo. Toda esta información
se resume en la Tabla III.3.1.
Tabla III.3.1. Inversión requerida en los sistemas administrados por las
Municipalidades (millones US $)
Acueducto Total
Rezago Corto plazo Mediano plazo Total Alcantarillado
General
Con déficit 53.31 0.00 43.68 97.00 197.28 294.27
Sin déficit 0.00 16.42 6.11 22.53 32.45 54.97
Total 53.31 16.42 49.79 119.52 229.72 349.24
Fuente: EPYPSA, 2010.
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40
La mayor parte de la inversión en sistemas Municipales es para mejorar
el servicio en recolección y tratamiento de las aguas residuales (en la parte
urbana de los mismos o el cuadrante central, lo cual fue lo estudiado por esta
Empresa). Esta inversión representa un 65.8 %, US$ 230 millones del total de
la inversión.
Así mismo, la inversión para los sistemas de abastecimiento que son
deficitarios actualmente equivale a US$ 53.31 millones, en el año 0 o lo que se
ha denominado inversión rezagada. Se necesitan además US$ 16.41 millones
en el corto plazo para sistemas no deficitarios y US$ 229.72 millones para
alcantarillado ene ese mismo plazo, sumando para el corto plazo una necesidad
de inversión de US$ 246.13 millones y finalmente US$ 49.79 millones mediano
plazo. En la tabla III.3.2 se presentan las necesidades de inversión en los
sistemas municipales de acuerdo con las regiones administrativas del AyA
Tabla III.3.2. Inversión requerida en los sistemas administrados por las
Municipalidades (millones de US $), según: regiones
administrativas del AyA
Región AyA Rezago Corto
plazo
Mediano
plazo
Central Oeste 9.00 63.45 17.04
Chorotega 0.07 7.16 0.97
Metropolitana 44.25 156.57 30.00
Pacifico Central 0.00 18.90 1.79
Total 53.31 246.08 49.79
Fuente: EPYPSA, 2010
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41
Capítulo IV Soluciones financiaras propuestas
En vista de las necesidades de inversión en los sistemas de agua potable
y saneamiento del país planteadas en capítulos anteriores, la Presidencia
Ejecutiva del AyA se ha dado a la tarea de buscar soluciones a las carencias
financieras del Instituto, para lograr cubrir el panorama de inversiones que
requiere desarrollar la Institución. Entre estas soluciones, se logró negociar con
el Ministerio de Hacienda, aumentar la capacidad de endeudamiento del
Instituto para atender principalmente las necesidades de rezago en US $ 367
millones, el desglose de este monto de presenta en la Tabla IV.1.
Tabla IV.1. Programas estratégicos a financiar con el aumento de la
capacidad de endeudamiento del AyA
Programas prioritarios de financiamiento Monto
(millones US $)
Equipamiento 25
Sistemas de información 25
Proyectos de alcantarillado 92
Programa RANC 50
Complemento BCIE 1725 50
Contrapartida PAMAMSJ 125
Total 367
Fuente: SAID, 2010
Los dos primeros rubros corresponden a necesidades institucionales y no
son parte de la cuantificación de inversiones que se ha venido describiendo. Los
proyectos de alcantarillado sanitario prioritarios corresponden a Palmares (US $
12 millones), Jaco (US $ 20 millones) y Puntarenas (US $ 60 millones). El
Programa Reducción Agua No Controlada (RANC) se centra principalmente en
mejorar el Agua No Controlada (ANC) del Sistema Metropolitano. El
complemento al Programa BCIE 1725 corresponde a la inversión necesaria que
requieren los sistemas en donde actualmente el AyA está invirtiendo, para
completar toda la inversión que requieren para ser sistemas sustentables con
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42
un horizonte de 20 años de vida útil. En la Figura IV.5, se muestra la
distribución espacial de estos proyectos.
Se ahonda un poco más en las inversiones identificadas de rezago y que
no cuentan con financiamiento actual en la Tabla IV.2, y se proponen algunas
fuentes para financiarlas. Entre estas fuentes destacan el presupuesto del
Instituto para el año 2011, el aumento en la capacidad de endeudamiento ya
negociado por la presente Administración de alrededor de US$ 367 millones,
proyectos financiados por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y los
montos que aún no cuentan con financiamiento alguno.
Luego de proponer estas alternativas de financiamiento, queda pendiente
aún un monto de aproximadamente US$ 153.0 millones de inversiones de
rezago que no cuentan con financiamiento alguno, estos se detallan en la Tabla
IV.3. Se identifican 16 tipos de obras en que se catalogaron esas necesidades.
En la Tabla IV.3 se observa que más de una tercera parte (US$ 52.4 millones)
corresponde principalmente a resoluciones de la Sala Constitucional en materia
de alcantarillado en su mayoría.
Otra quinta parte (US$ 31.9 millones) corresponde a sustitución de redes
existentes, principalmente en el Sistema Metropolitano, las cuales quedaron
fuera del Programa RANC. Un 10 % (US$ 15.1 millones) de este rezago sin
financiamiento corresponde a lo que excluyo del Programa RANC. Dos terceras
partes del rezago sin financiar (US$ 99.4 millones) se debe a estos tres tipos de
proyectos (Sala Constitucional, sustitución de redes y RANC).
La tercera parte restante (US$ 53.6 millones) corresponde a rubros
menores, de los cuales 8.73 corresponde a actividades que pueden ejecutar
directamente las regiones (Calidad de agua, Macro medición, Mantenimiento,
Operativo y Telemetría), que deberían quedar cubiertas con los US$ 50 millones
del financiamiento propuesto en Equipamiento y Sistemas de información.
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Tabla IV.2.
Fuentes de financiamiento propuesto para la inversión sin financiar de rezago requerida en los
sistemas administrados directamente por AyA (millones de US $)
Región
Presupuesto
2011
Hacienda
ICT
Sin definir
Total general
Brunca
0.00
12.14
0.00
23.96
36.10
Central Oeste-Norte
0.11
14.02
0.00
15.00
29.13
Chorotega
0.57
2.18
1.02
26.61
30.38
Huetar Atlántica
0.93
0.04
0.00
5.08
6.05
Metropolitana
2.12
176.28
0.00
58.09
236.49
Pacífico Central
0.46
109.39
0.00
24.24
134.09
Total general
4.20
314.05
1.02
152.98
472.24
Fuente: SAID, 2010
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Tabla IV.3.
Desglose del monto de inversión sin financiar y sin financiamiento propuesto de rezago requerida en
los sistemas administrados directamente por AyA (millones de US$)
Tipo Obra
Brunca
Central
Oeste-Norte
Chorotega
Huetar
Atlántica
Metropolitana
Pacífico
Central
Total
general
Alcantarillado
- 8.33
2.22
- 1.22
- 11.77
Almacenamiento
- 1.01
3.99
0.78
1.48
2.36
9.62
Calidad agua
- -
- 0.19
0.07
0.21
0.47
Conducción
- 1.70
0.02
0.44
0.19
0.12
2.46
Edificios
- 0.09
- -
10.07
1.30
11.46
Macro medición
- -
- -
- 0.37
0.37
Mantenimiento
- 0.28
0.72
0.09
- 0.83
1.91
Operativo
0.41
0.41
0.41
0.37
2.58
0.78
4.95
Plan Maestro
- 0.04
-
- 0.12
0.15
Producción
-
2.00
- -
- 2.00
PTAR
3.93
0.05
0.01
- -
0.01
3.99
RANC
- -
- -
15.13
- 15.13
Redes
- 1.24
2.23
0.40
27.30
0.71
31.88
Sala IV
19.63
- 15.00
2.78
- 15.00
52.41
Telem
etría
- -
- -
- 1.02
1.02
Terrenos
- 1.85
0.01
0.05
0.06
1.41
3.38
Total general
23.96
15.00
26.61
5.08
58.09
22.24
152.98
Fuente: SAID, 2010
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45
Figura IV.1. Mejora en los sistemas de agua potable administrados por el AyA con el Programa BCIE 1725
Fuente: SAID, 2010
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46
Figura IV.2. Mejora en el S
istema Metropolitano con el Programa BCIE 1725
Fuente: SAID, 2010
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47
Figura IV.3 Proyectos estratégicos con autorización del Ministerio de Hacienda en el corto plazo (2010-2014)
Fuente: SAID, 2010
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48
Figura IV.4. Mejora en los sistem
as de agua potable administrados por el AyA con el complemento a BCIE 1725
Fuente: SAID, 2010
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49
Figura IV.5. Mejora en los Sistema Metropolitano con la inversión de complemento al Programa BCIE 1725
Fuente: SAID, 2010
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50
Figura IV.6. Reducción del Sistema Metropolitano con el complemento a BCIE 1725, RANC y OROSI II
Fuente: SAID, 2010
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51
Figura IV.6. Ubicación de Sistemas prioritarios de Recolección, tratamiento y disposición de las aguas residuales
a nivel de país, Fuente: SAID, 2010
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52
Después de la asignación de recursos propuestas en la Tabla IV.3, queda
pendiente de asignar US$ 44.8 millones en alcantarillados sanitarios,
almacenamiento, conducciones, edificios, planes maestros, fuentes de
producción, plantas de tratamiento de aguas Residuales (PTAR) y terrenos. Lo
anterior parte del hecho que las partidas grandes (Proyectos con resoluciones
de la Sala Constitucional, Redes y RANC pendiente), así como lograr que a
través del mejoramiento del equipamiento Institucional se cambien y compren
equipos importantes, además de la participación más activa regional para
ejecutar muchas otras obras, se puedan financiar bajo esa estrategia.
Respecto al Programa BCIE 1725, este cuenta con US $ 114.60 millones,
de los cuales, US $ 85.7 se aplicarán directamente en los sistemas de agua
potable de la ciudades que se especifican y en el alcantarillado sanitario de
Puerto Viejo de Talamanca, en Limón, el resto de los US $ 29.8 se destinaran a
gastos administrativos y gestión ambiental de los proyectos. Con este
Programa, se espera solucionar la falta de disponibilidad en los sistemas que
opera actualmente el AyA, así como realizar mejoras en los mismos.
Con el objetivo de dar una solución integral a los sistemas intervenidos
con esta fuente de financiamiento, se busca un complemento al programa para
atender las necesidades en estos sistemas al año 2030, cuyo monto total se
presenta en la Tabla IV.4 y asciende a los US $ 80.8 millones. En las Figura
IV.1 se observa el impacto del Programa BCIE 1725 en los sistemas del AyA y
en la Figura IV.2 el impacto en el sistema Metropolitano. En estos se observa
como algunos sistemas pasan de la condición sin disponibilidad a tener
disponibilidad para incorporar nuevos servicios en el sistema.
Se representa también las mejoras que se esperan en los principales
sistemas con el complemento del Programa BCIE 1725 en la Figura IV.4, donde
se observa que la mayoría de los sistemas pasarán a la categoría conocida
como con disponibilidad, pero con amplia sostenibilidad. Es necesario indicar
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
53
que el financiamiento negociado hasta este momento corresponde a US$50
millones, por lo que queda pendiente aún por financiar US$ 30 millones.
Tabla IV.4. Sistemas mejorados con los Programas BCIE 1725 y el
complemento del mismo (millones de US$)
Ciudad Monto BCIE 1
Complemento BCIE 2
Metropolitano 41.54 20.00
San Ramón 8.60 6.40 San Isidro de Pérez Zeledón
8.30 6.36
San Vito 1.74 3.68
Palmar Norte 0.147 0.89
Palmar Sur 0.616 1.39
Ciudad Neilly 2.40 2.10
Ciudad Cortes 0.46 1.84
Buenos Aires 2.20 1.96
Atenas 0.940 8.93
Liberia 1.10 3.00
Nicoya 0.98 2.00
Limón Centro 1.80 0.00
Limón Sur 1.00 5.00
Limón PTAR Pto Viejo 3.57 0.00
Golfito 0.74 2.00
Río Claro 0.00 1.50
Quepos 3.89 1.00
Pasito-Guácima 2.30 4.67
San Mateo 0.22 0.65
Jacó 0.90 1.70
Arío-Malpaís 0.70 1.98
Esparza 1.60 3.79
GGRRAANN TTOOTTAALL 8855..774433 8800..8844
Fuente: SAID, 2010
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
54
Además, en la Figura IV.5, se presentan las mejoras propuestas en el
sistema Metropolitano, donde, se aumenta la redundancia del sistema,
permitiendo que los almacenamientos principales cuenten con al menos dos
fuentes de producción, así como algunas mejoras en las redes en el sector sur
de la capital, la inclusión del Programa RANC en todo el área de influencia del
Sistema Metropolitano y el complemento que requiere la Etapa I del Proyecto de
Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, cuya área de
influencia se representa en esa misma figura.
Como parte de lo logrado con cooperación de la Embajada Francesa,
canalizada hacia el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, para beneficiar a
las Municipalidades de Escazú, Mora y Santa Ana, se está confeccionando por
parte de una empresa consultora internacional, el estudio de prefactibilidad del
Alcantarillado y Planta de Tratamiento para estos tres cantones, lo cual
permitiría extender ampliamente la cobertura de este servicio en el Sistema
Metropolitano.
En la Figura IV.7 se aprecian la cobertura que tendrá la I Etapa del
Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (Rojo)
y la del Alcantarillado de Escazú, Santa Ana y Mora (Verde), ambos
sobrepuestos sobre la cobertura actual del sistema Metropolitano de Acueducto.
Este último se espera tener una pre factibilidad definida a finales del presente
año, lo cual lo pone en la agenda de proyectos prioritarios por buscar
financiamiento por parte de AyA para su realización. Su costo ronda los US$ 85
millones para una I Etapa con tratamiento secundario y US$ 40 millones para
una segunda etapa que pretende ampliar cobertura.
Por otra parte, y como solución al tema de resolver los estudios que
permitan viabilizar los proyectos que requiere la Institución, SAID inició en el
presente mes el diagnóstico de los Sistemas de Agua Potable, comenzando por
una breve revisión de la documentación existente (DSAP, 2004).
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
55
Con este diagnóstico se pretende corroborar las necesidades de los
principales sistemas de abastecimiento de agua potable en el país, y así trazar
el camino de las futuras inversiones que realizará el Instituto. Además, una vez
concluido este primer Diagnóstico, se continuará con los sistemas secundarios y
finalmente, en un tercer diagnóstico, completar la totalidad de los sistemas del
AyA en el país. Se espera tener el primer Diagnóstico concluido a finales del
primer cuatrimestre del 2011, el cual va a considerar no sólo condiciones de
demanda sino también de recurso hídrico disponible, lo que se conoce como
oferta hídrica, cuya importancia es vital en el marco de la gestión del Recurso
hídrico que se le ha dado en Costa Rica.
Finalmente es importante hacer notar que la oferta hídrica merece ser
estudiada en una realidad de falta de planificación del Recurso Hídrico en Costa
Rica, lo cual se refleja en las Figuras IV.8 y Figuras IV.9, obtenidas con base en
un estudio muy elaborado por parte del Área Funcional de Cuencas
Hidrográficas de esta Subgerencia, en donde claramente se observa la
diferencia de datos entre Instituciones y como ha obedecido el uso del recurso
hídrico para desarrollo del país a partir de la propuesta vial nacional.
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo
Octubre 2010
56
Figura IV.7. Ubicación de la I Etapa del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José
(Rojo) y del Alcantarillado de Escazú, Santa Ana y Mora (Verde), ambos sobrepuestos sobre la cobertura actual
del sistema Metropolitano de Acueducto. Fuente: SAID, 2010
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57
Figura IV.8. Aprovecham
ientos para consumo humano y otros en la Región Chorotega. Fuente: SAID (Cuencas
Hidrográficas), 2010
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo
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58
Figura IV.8. Aprovechamientos para consumo humano y otros en la Región Pacifico Central. Fuente: SAID (Cuencas
Hidrográficas), 2010
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59
Comentarios finales y conclusiones
El presente informe presenta las necesidades de inversión en acueductos
y alcantarillados en el país. Este informe contempla las necesidades
identificadas para los Sistemas bajo administración directa del AyA, para los
Sistemas Comunales y para los Sistemas Municipales. Fuera del alcance de
este informe quedan las necesidades de la Empresa de Servicios Públicos de
Heredia (ESPH) y para las comunidades que no cuentan con sistema alguno.
El diagnóstico de necesidades de inversión del AyA se realizó en forma
conjunta entre las Subgerencias del Instituto (Subgerencia Ambiente,
Investigación y Desarrollo, Subgerencia Gestión GAM y Subgerencia Gestión
Sistemas Periféricos) basado en información técnica, comercial y operativa, con
el fin de mostrar la situación real de los sistemas administrados por el AyA,
actualizando en conjunto la lista de necesidades de inversión en la
infraestructura de los sistemas de Acueducto y Alcantarillado Sanitario.
El diagnóstico de necesidades de inversión de los Sistemas Comunales
fue realizado por la Subgerencia Gestión de Sistemas Comunales del AyA y el
diagnóstico de las Municipalidades fue realizado EPYPSA (EPYPSA, 2010)
financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Los requerimientos de inversión incluyen desde proyectos estructurados
(con financiamiento) hasta proyectos propuestos en forma preliminar
(identificación de la necesidad) cuyo monto es estimado. Los recursos
estimados, son generales, cuantificados con la información disponible. Sin
embargo, reflejan la necesidad que tiene el AyA y el país en esta materia, dado
que existe un gran rezago de inversiones en los sistemas y el desarrollo del
sector.
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
60
Es imprescindible realizar estas inversiones (especialmente rezago y
corto plazo) a fin de brindar un servicio que satisfaga en cantidad, calidad y
continuidad. Como bien se señala, la mitad de los sistemas del país no pueden
crecer más, debido a que alcanzaron el límite de la capacidad instalada en los
mismos.
Posterior a este ejercicio, se requiere efectuar un diagnóstico de cada
sistema en el cual se determine el detalle de las diferentes soluciones
ingenieriles que se requieren y se seleccione el proyecto factible. De ahí la
necesidad de generar Planes Maestros u otras estrategias de diagnóstico como
la que se inició este mes, que consideren con estudios profundos de la oferta
del recurso hídrico disponible.
Para ejecutar e implementar esta infraestructura se debe fortalecer las
áreas de Planificación, Gestión Ambiental (Cuencas, Hidrogeología y Estudios
Básicos), Gestión de Proyectos (Desarrollo Físico, Topografía y Diseño) y
Ejecución de Proyectos. Pero en el ínterin la SAID, está preparando una
estrategia para que el AyA enfrente el rezago y corto plazo, con los elementos
internos (su capital humano, conocimiento, capacidad, su organización, mejora
de procesos, etc) y externos (mecanismos más ágiles de contratación,
fideicomisos, participación de empresa privada en la generación de insumos de
desarrollo, mejora de ejecución a través del sector privado con procesos de
diseño final y construcción e inclusive esquemas que permitan la operación,
etc.)
La inversión requerida por el AyA con rezago, a corto, mediano y largo
plazo sin financiamiento en agua potable y saneamiento: es de US$ 1591.93
millones para afrontar las necesidades en los próximos 20 años, de los cuales
ya se encuentran con posibilidad de financiamiento US$ 317 millones. Estos
montos corresponden únicamente a infraestructura determinadas por la
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
61
demanda, también en menor grado de terrenos, edificaciones y equipos.
Pendiente el análisis de oferta, el cual esta siendo abordado por esta
Subgerencia para el análisis descrito al final del capítulo IV.
La inversión en los Sistemas Comunales reflejada se refiere
exclusivamente a las necesidades que se requieren en el corto plazo para la
prestación del servicio de abastecimiento de agua potable en estos sistemas, y
no así, de alcantarillado sanitario (recolección y tratamiento). Se estima que
dicha necesidad asciende a un monto aproximado US$ 424.83 millones, los
cuales no cuentan con ningún financiamiento a través del Instituto.
Actualmente, el gobierno realiza una transferencia al AyA, a través del
Fondo de FODESAF de 2000 millones de colones, lo que representa menos del
1% anual de las necesidades identificadas. De ahí que se requiera de otras
estrategias estatales que definan con prontitud el rumbo del financiamiento de
las inversiones de este sector para asegurar la sostenibilidad de sus sistemas.
La inversión requerida de rezago, a corto y mediano plazo sin
financiamiento en agua potable y saneamiento en los sistemas operados por las
Municipalidades es de US$ 349.22 millones de para afrontar las necesidades en
los próximos 20 años.
Tabla CF.1. Inversión requerida en los sistemas de abastecimiento y
saneamiento en Costa Rica sin financiamiento (en millones
$US)
Ente Administrador
Rezago Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
Total general
AyA 472.24 283.27 798.82 37.59 1 591.93 Comunales 424.83 0.00 0.00 0.00 424.83 Municipales 53.31 246.13 49.79 0.00 349.24
Total 950.39 549.40 847.61 37.59 2 366.00 Fuente: SAID, 2010.
Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010
62
Entre los esfuerzos de la presente administración para buscar
financiamiento, el tema de tarifas es prioritario, debido a que a la fecha el
Instituto no cuenta con subsidios directos para atender las necesidades más
apremiantes que tiene el Instituto. Por tanto, según lo comunicado hasta el
momento, salvo que posteriormente se cambie de parecer; las inversiones que
se requieren en AyA deben ser financiadas vía tarifas, lo cual tendrá la ARESEP
que estudiar la profundidad de los impactos y en ello la transversabilidad de los
subsidios entre tipo de clientes para equilibrar el modelo tarifario adecuado.
A partir de lo obtenido con el diagnóstico de necesidades, se requiere
someter a la metodología y criterios de la gestión del ciclo de vida de proyectos,
dicha información para generar en el corto plazo un banco de necesidades
priorizado, considerando criterios de impacto, urgencia y otros.
Posteriormente, con la debida planificación de las inversiones, se debe
de alinear el plan de trabajo de estudios, para tener de forma ordenada y
priorizado un banco de proyectos institucional. Con esto la priorización de
proyecto será productos de una ponderación de indicadores que por lógica
Institucional deberán contemplar cuanto contribuyen al cumplimiento de metas
institucionales alineadas con la visión y misión del AyA.
El ordenamiento de los proyectos de inversión, se tienen elementos de
gran peso para fomentar el ordenamiento en la gestión del recurso hídrico en el
mediano y largo plazo. Este aspecto como el citado anteriormente, son
sustantivos en el tema del ordenamiento territorial.
Finalmente recalcar que se requiere sinergia total, trabajo en equipo y
buena voluntad para alinear los esfuerzos que está impulsando la
Administración Superior, lo cual esta Subgerencia, la Dirección de Planificación
Estratégica y el resto de Subgerencias, así como otras Direcciones importantes
como Gestión de Capital Humano, Dirección Jurídica y Laboratorio Nacional de
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Aguas, requerimos unir y alinear nuestro trabajo, para ofrecer a nuestros
clientes el servicio del agua potable, tratamiento y recolección de las aguas
residuales de manera sustentable y eficiente.
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Bibliografía
EPYPSA. PLANES MAESTROS DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO
DE AGUA Y DE SANEAMIENTO MUNICIPALES Y DISEÑO DE CINCO
SISTEMAS DE ACUEDUCTO RURAL. . Programa de Agua Potable y
Saneamiento para el Nivel Subnacional (CR-T1034) COSTA RICA. Agosto
2010