Vice Ministerio de gestión ambiental

DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL

Mecanismos y herramientas para la integración de los Mecanismos y herramientas para la integración de los sistemas de información ambiental con los SRGA y los sistemas de información ambiental con los SRGA y los

instrumentos de gestión de desarrollo de carácter instrumentos de gestión de desarrollo de carácter regional y localregional y local

Ing. Daniel Núñez AtoEspecialista en Información AmbientalDGIIA-MINAM

Presentación:Presentación:

Taller de fortalecimiento del SIAR Puno14 de Octubre del 2011

IGP

Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Estructura orgánica del Ministerio del Ambiente

Marco Ambiental NacionalMarco Ambiental Nacional

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Ley General del Ambiente

Ley Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA

Decreto Leg. que crea el Ministerio del Ambiente

“El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre las bases de las

instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos

públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y

local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos

naturales así como por los Sistemas Regionales y Locales, contando con la

participación del sector privado y la sociedad civil”.

Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

Sistema Nacional de Gestión Ambiental Sistema Nacional de Gestión Ambiental

FINALIDAD

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,

coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes,

programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la

conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Articulo 3° Ley 28245Articulo 3° Ley 28245

Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Nº 28245 Ley Nº 28245

Marco Ambiental Regional y LocalMarco Ambiental Regional y Local

Política Regional del Ambiente (2011)

Sistema Regional de Gestión Ambiental de PunoOrdenanza Regional Nº 020-CR-GRP

Ordenanza Regional que Crea el Sistema de Información Ambiental RegionalSIAR - Puno

Objetivos específicos del Sistema Regional de Gestión Ambiental:

2.2.1.- Promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.

2.2.2.- Impulsar el manejo integral de las cuencas hidrográficas de la Región.

2.2.3.- Promover la actividad agropecuaria desde una perspectiva ecológica.

2.2.4.- Reducir la contaminación ambiental urbana.

2.2.5.- Promover la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos naturales y desastres tecnológicos.

2.2.6.- Promover procesos de educación ambiental desde una perspectiva holística.

2.2.7.- Implementar y conducir procesos de información ambiental.

2.2.8. Descentralizar e implementar tareas de monitoreo y evaluación por entidades responsables

Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP

ARTICULO 7°.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental de alcance o aplicación Regional.

a) Elaboración de la política ambiental regional en coordinación con los gobiernos locales orientados a la integración de la macro región sur, así como de políticas internacionales.b) Elaboración de los Planes de Acción Ambiental y Agendas Ambientales Regionalesdeterminando responsables para el cumplimiento de sus actividades, monitoreo y control de los resultados ambientales con una participación de la sociedad civil organizada.c) Promover la formación de comités ambientales para el apoyo y gestión adecuada de las áreas naturales protegidas y de aquellas áreas en situación de vulnerabilidad.d) Diseñar y dirigir participativamente la implementación progresiva de las estrategias regionales sobre Cambio Climático, Desertificación, Diversidad Biológica, sobre la base de las estrategias nacionales y globales.e) Formular, implementar y administrar el Sistema Regional de Información Ambiental.f) Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental por parte del estado, sector privado y sociedad civilg) Elaboración e implementación de propuestas para la valorización y gestión del patrimonio natural de la región a través de medios , instrumentos y metodologías necesarias.h) Elaboración del plan estratégico de educación ambiental regional con participación del sector publico privado y sociedad civil.i) Desarrollo de mecanismos regionales de participación ciudadana en la protección del medio ambiente.j) Desarrollo de incentivos económicos orientados a promover prácticas ambientalesadecuadask) Promover el fortalecimiento institucional y definición de competencias ambientales.l) Promover e implementar el ordenamiento territorial regional.

Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP

TITULO XSISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL

ARTICULO 20º.- De la implementación y funcionamiento del SIAREl Sistema de Información Ambiental Regional será implementado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Puno, con la participación de las instituciones especializadas. El Gobierno Regional es responsable del funcionamiento del SIAR.

Las instituciones públicas a nivel regional administraran la información ambiental que le compete en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA. (Art.21)

Las entidades regionales de la administración pública tienen, sin perjuicio de otras atribuciones establecidas en sus normas de organización y funciones, las siguientes obligaciones:

a) Prever una adecuada organización y sistematización de la información ambiental que se genere en las áreas de su cargo.b) Facilitar el acceso directo y personal a la información ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia o tramitación, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.

Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP

GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

POLÍTICA AMBIENTAL

TÉCNICOINTERGUBERNAMENTAL

CONSULTIVO PARTICIPATIVO

RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS

Estrategia Nacional sobre

el Cambio Climático; de

Diversidad Biológica; de

lucha contra la desertificación y

sequía; ECA y LMP;

Ordenamiento Territorial, etc.

SIN

EFA

SEIA

SIN

IA

OTR

AS E

STRA

TEG

IAS,

PR

OG

RAM

AS,

INST

RUM

ENTO

S

Concertación, articulación, formulación, aprobación y

validación

Sistemas y procesos para

lograr la implementación de la política y

alcanzar sus objetivos

Ámbito en el que se ejecuta

la Política

SIN

ANPE

SRGA

SLGA

Sistema Nacional de Gestión Ambiental Sistema Nacional de Gestión Ambiental

• No existe una articulación adecuada entre los instrumentos de gestión ambiental aprobados y los presupuestos que manejan las regiones y municipios

• Muchas veces lo ambiental es visto como acciones exclusivas de la Gerencia de RRNN y GMA y no como un factor transversal a los procesos económicos y sociales.

• El presupuesto Participativo esta orientado más a resolver demandas sociales que a atender prioridades estratégicas de desarrollo sostenible.

• Las CAR muchas veces no tienen capacidad decisoria y sus acuerdos no son vinculantes.

• Los sistemas de información ambiental no logran posicionarse debido a que se piensa que es una carga laboral más que deben asumir las regiones y municipios.

Cuando los temas ambientales no esta integrados a la gestión del desarrollo regional

Plan Concertado de Desarrollo

Sistema Regional de Gestión Ambiental

Gerencia de RRNN y GMA

Política Regional del Ambiente

Presupuesto Participativo

Presupuesto por resultados

Sistema de Información Ambiental

Agenda Ambiental RegionalComisión Ambiental regional

Grupos técnicos ambientales

Como se puede ordenar esto?

Programas y proyectos

PDC Líneas o ejes estratégicos

Objetivos Proyectos

Social

Económico

Ambiental

Política Ambiental

Regional

SRGA

Sist. Información

Sist. Áreas Prot.

Sist. Fiscalización

Sist. Evaluación

Programación Presupuestaria(multianual por resultados)

Sistema de monitoreo y medición en base a indicadores Ambientales

(SIAR – SIAL)

Planes Sectoriales

Planes Sectoriales

Agenda Ambiental

Agenda Ambiental

Plan de Desarrollo

Concertado

Plan de Desarrollo

Concertado

Temas ambientales críticos (ejemplos)

• Manejo adecuado de los Residuos Sólidos

• Mitigación de la contaminación de aire

• Lucha contra la desertificación

• Reducción de los casos de cáncer a la piel

• Manejo sostenible de la aguas para riego

Residuos Sólidos recolectados que reciben tratamiento adecuado

Valores de CO, NOx y PM10 en principales puntos críticos

Superficie de suelos degradados

Número de casos cáncer a la piel

Superficie cultivable bajo riego tecnificado.

Herramienta de monitoreo de las políticas regionales

SINIA – SIAR - SIAL

Ley General del Ambiente Artículo 35.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental35.1 El Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA, constituye una red de integración tecnológica, institucional y técnica para facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e intercambio de información para los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental

DEFINICION DE SINIA

• Cada nodo puede solicitar información específica al otro

• Cada nodo puede responder a las solicitudes específicas de información del otro

Intercambio:

• Cada nodo es una organización de cualquier sector o nivel

• Cada nodo acopia, genera, procesa y administra la información de acuerdo a sus funciones y políticas

• Cada nodo puede sistematizar y procesar la información generada o solicitada de acuerdo a sus necesidades (fiscalización, vigilancia, evaluación, toma de decisiones).

Concepción Características

Un modelo de red conformado por un conjunto de nodos (organismos) con capacidad de comunicar información mutuamente sin importar el sector o nivel a que pertenezcan

• Tumbes• Piura• Amazonas• Loreto• Trujillo• Callao• Cusco• Ayacucho• Ica• Apurímac• Puno• Tacna

Sistemas de Información en proceso de implementación

• Cajamarca (Región)• Cajamarca (Provincia)• Ancash• Junín• San Martín

Sistemas de Información Implementados

44%

Documentos: Libros, investigaciones, guías (2083)

Normas Ambientales (554)

Indicadores Ambientales (34)

Mapas (391)

Información Ambiental registrada en el SINIAInformación Ambiental registrada en el SINIA

3062

Entradas Set. 2011

Servidor Registros Indicadores Documentos Normas Mapas

MINAM 884 34 475 176 199

SIAR Amazonas 324 0 237 65 22

SIAR Apurímac 309 0 275 28 6

SIAR Cusco 322 0 278 14 30

SIAR Callao 14 0 4 10 0

SIAR Loreto 188 0 112 62 14

SIAR Piura 206 0 118 38 50

SIAR Puno 18 0 8 10 0

SIAR Tumbes 325 0 280 21 24

SIAL Trujillo 459 0 289 124 46

SIAL Cajamarca 13 0 7 6 0

Total 3062 34 2083 554 391Fuente: DGIIA - MINAM, Set 2011

• 12 Regiones y dos localidades cuentan con sistemas de información ambiental Regional

• Todos los sistemas en mención se administran bajo una plataforma informática basada en Software Libre (Php), lo que disminuye considerable los costos de soporte y mantenimiento

• El estándar de información lo define el SINIA a través de la DGIIA estableciendo los protocolos necesario para garantizar el intercambio electrónico de datos

• Se han impulsado la creación de ordenanzas regionales para la creación y puesta en marcha de los SIAR en 4 regiones (Apurímac, Loreto, Piura, Puno)

• El SINIA esta trabajando en lograr la interconexión con entidades nacionales para compartir información relacionada al ambiente al cual podrán colgarse los SIAR.

ASPECTOS TECNICOS SOBRE LOS SISTEMAS DE INFORMACION AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL

OEFA• Numero de denuncias registradas por departamento y provincia• Número de denuncias según causa que lo motiva• Numero de denuncias según el medio afectado

SENAMHI - DIGESA - ANA - MEF

Otros sistemas a interconectar con el SINIA en el 2011

SIAR CuscoSIAR Cusco

SIAR CallaoSIAR Callao

SIAR TumbesSIAR Tumbes

MINAMMINAM

SIAR PunoSIAR Puno

MINSAMINSA

1. Identificación de las prioridades y necesidades de información (analizar los planes y estrategias regionales y locales).

2. Identificación de las fuentes de información que serán consultadas para la responder a las necesidades planteadas.

3. Identificación y definición de los indicadores ambientales (definición, unidad de medida, periodicidad de la información).

4. Recopilación y obtención de la información ambiental.

5. Establecimiento de medios para la transmisión y difusión de la información (paginas web, publicaciones, etc.).

Pasos a Seguir para la implementación del SIAR:

1. Identificación y definición de indicadores ambientales nacionales y posibles de escalados al contexto regional y local

2. Establecimiento de protocolos estandarizados para el desarrollo de aplicaciones interoperables para conexión con bases de datos nacionales.

3. Desarrollo de aplicaciones web SIAR y SIAL para la catalogación y presentación de la información ambiental. (documentos, normas, mapas e indicadores)

4. Asistencia técnica y soporte institucional.

Aportes del MINAM a través del SINIA:

INEI

GORE 2

Tomando en cuenta los insumos sobre el SINIA y SIAR este puede ser esquematizado de la siguiente manera:

SENAMHI

GORE

DR Salud

DR Agricultura

DR Minas

SINIA

RELACION ENTRE EL SINIA, SIAR’s, SIAL’sRed de información conformada por los organismos existentes en sus ámbitos jurisdiccionales

SIAR, SIAL:

Nota: No se han ilustrado los órganos que integran SaaS, Web Forms o Aplicaciones Web para fines de legibilidad del esquema

Registro de Información

Servidor

Motor de validación / almacenamiento

Base de Datos

Internet

Registro de Información utilizando la aplicación SIAR - SIAL

• Registro de documentos• Registro de Indicadores• Registro de Mapas• Registro de Normas

Administrador SIAR

(GRRNNyGMA)

Usuario Web

1Envío de información

2Almacenamiento de Información

3

Usuario Accede a la información4

internet

Instituciones públicas y privadas proveedoras de información

SIAR: Sistema que solicita, recopila, sistematiza y

distribuye la información ambiental en el ámbito territorial de la Región.

Usuarios que acceden vía aplicaciones WEB

ESTRUCTURA Y FLUJO DEL SIAR-SIALESTRUCTURA Y FLUJO DEL SIAR-SIAL

SIALY entidades Alimentan información

Sistema de Información Agrícola

Sistema de Regional para la gestión de Rec Hídricos

Sistema de Información para la Adaptación al Cambio Climático

El SIAL coexiste con múltiples redes (ó sistemas) compartiendo los mismos nodos.

Las redes se diferencian por su temática y usuarios finales.

Es una red cooperativa

Una Institución forma parte de un sistema informático institucional (NODO) puede ser parte de una o más redes

El SINIA - SIAR - SIAL

SIAR o SIIR

Sistema de Información Agrícola

Sistema de Regional para la gestión de Rec. Hídricos

Sistema de Información para la Adaptación al Cambio Climático

Trabajo de Taller

Listar el conjunto de Estadísticas, reportes, documentos y normas sectoriales de relevancia ambiental, que pudieran ser incluidas en SIAR Puno

raulialex19@gmail.comRaúl Rojas Vargasgrrnygma@hotmail.comGerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio AmbienteTel. 352611

Gracias por su atención

Ministerio del AmbienteAvenida Javier Prado 1440, San Isidro – LimaTeléfono: (01) 611-6000Correo electrónico: sinia@minam.gob.pe

http://sinia.minam.gob.pe