VIII. POLÍTICA SOCIAL, SEGURIDAD SOCIAL Y TEMAS DE … · 2019. 5. 14. · 2016, un artículo ......

VIII. POLÍTICA SOCIAL, SEGURIDAD SOCIAL

Y TEMAS DE POBLACIÓN

El sistema de pensiones en Italia según la OCDE

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social del Gobierno de España publicó en la

revista Actualidad Internacional Sociolaboral, número 197, del mes de enero de

2016, un artículo referente al último informe de la Organización para la Cooperación

y el Desarrollo Económico (OCDE) acerca del sistema de pensiones en Italia. A

continuación se presentan los pormenores.

Según el último informe de la OCDE, recientemente publicado, acerca de los

sistemas de pensiones de los países industrializados, Italia se encuentra entre los

primeros países con mayor volumen de gasto en pensiones, y entre los que tienen los

tipos de cotización más elevados (33% en total). Para la OCDE, las reformas

realizadas no son suficientes para evitar riesgos financieros en el sistema.

Balance de expedientes de pensiones tramitadas y pagadas en 2014

El Instituto de Estadística de Italia publicó el Balance de expedientes de pensiones

tramitadas y pagadas en 2014 en el que se recogen datos de pensiones, tanto del

Instituto Nacional de Previsión Social (INPS), como de otras entidades privadas de

previsión social. Se destaca que el 40.3% de los pensionados reciben una pensión

inferior a los un mil euros mensuales. Las nuevas pensiones tramitadas en 2014

disminuyeron, en promedio tres mil euros anuales, con respecto a las pensiones con

más antigüedad. Existen 230 mil pensionados que cobran una pensión por encima de

los cinco mil euros mensuales.

F1 P-07-02 Rev.00

1138 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos

Informe sobre pensiones tramitadas en 2014 (Datos publicados el 5 de

diciembre de 2015)

El INPS y el Instituto Nacional de Estadística (ISTAT) publicaron su Informe

Anual, realizado conjuntamente, con datos del Archivo Administrativo Central de

Pensiones, dependiente del INPS en el que se incluyen todas las pensiones

tramitadas por los organismos de previsión italianos, ya sean de carácter público o

privado.

Las pensiones se encuentran clasificadas en siete grupos: vejez, invalidez

contributiva, supervivencia, prestaciones derivadas de accidente laboral o

enfermedad profesional, invalidez civil, social y de guerra.

Gasto en pensiones

En 2014, el sistema de pensiones italiano tramitó 23.2 millones de prestaciones por

un importe total de 277 mil 67 millones de euros que representa el 17.17% del PIB,

0.2 puntos más que en 2013. El importe promedio por prestación es de 11 mil 943

euros al año. Con respecto al año 2013, el gasto total en pensiones se incrementó en

1.6 por ciento.

El número de pensiones de vejez, invalidez y supervivencia en 2014 ascendió

a 18.1 millones (78% del total), por un importe total de 250 mil 505 millones

de euros (90.4% del total) y un importe promedio de 13 mil 848 euros.

Las pensiones de vejez y ancianidad (son dos tipos diferentes) representan la

mayoría (el 51.3% de las pensiones) y son las que cuentan con un importe

promedio de pensión más elevado (16 mil 299 euros). Suponen un gasto total

de 193 mil 866 millones de euros (70% del total).

Política Social, Seguridad Social y Temas de Población 1139

Las pensiones de muerte y supervivencia representan el 20.7% del total de

pensiones y el 14.9% del gasto.

Las pensiones asistenciales son la segunda tipología en términos de gasto: se

trata de 4.3 millones de expedientes que, con un importe medio de 5 mil 105

euros, suponen el 8% del gasto total (22 mil 67 millones de euros). Están

constituidas en su mayoría por pensiones de invalidez civil y por las ayudas

para tercera persona asociadas a ellas.

El gasto en prestaciones derivadas de accidente de trabajo o enfermedad

profesional asciende a 4 mil 495 millones de euros (1.6% del total),

distribuido entre 786 mil expedientes, con un importe promedio de 5 mil 719

euros.

El gasto total en pensiones fue superior en 1.6% al del año anterior, pasando de 272

mil 747 millones de euros a 277 mil 67 millones de euros. Este aumento se debe al

incremento de los importes promedios de las prestaciones (2.1%), ya que el número

de expedientes ha disminuido en 0.5%. El gasto en pensiones de vejez se incrementó

en 1.8%, el de las pensiones de muerte y supervivencia en 1.9%, la invalidez civil en

1.6%, las de guerra en 3.8% y las pensiones sociales en 37 por ciento.

Disminuyó el gasto en pensiones de invalidez (2.3%) y las indemnizaciones por

accidente de trabajo y enfermedad profesional (0.8%).

Pensionistas

El número de pensionistas fue de 16 millones 259 mil 491 (0.8% menos que en

2013). Si bien, las mujeres son mayoría entre los beneficiarios (52.9%), los hombres

perciben el 55.7% del importe total del gasto. El importe promedio de una pensión


para una mujer es de 14 mil 283 euros, lo que equivale al 70.9% de la pensión

promedio de un hombre (20 mil 135 euros).

542 mil personas han empezado a cobrar una pensión en 2014 y se han producido

676 mil bajas. El importe total de las nuevas pensiones ha sido de 7 mil 569

millones de euros, con un importe medio de pensión de 13 mil 965 euros al año,

cantidad inferior a la pensión media de las bajas producidas (15 mil 356 euros) y del

resto de pensiones (17 mil 146 euros).

Para todos los tipos de prestación, a excepción de las sociales, el número de bajas ha

sido superior al de nuevos beneficiarios. El número de nuevos beneficiarios de

pensiones de vejez ha sido de 215 mil, frente a las 356 mil bajas. El número de

nuevos beneficiarios de prestaciones de muerte y supervivencia ha sido de 93 mil,

frente a 258 mil bajas.

Descendió también el número de pensionados por invalidez, entre los que el número

de bajas es más del doble del número de nuevos beneficiarios (118 mil, frente a 49

mil).

En promedio, cada pensionista cuenta con 1.43 pensiones, dada la amplia

posibilidad en Italia de compatibilizar varias prestaciones y la inexistencia de un

tope máximo. El 66.7% de los pensionistas recibe una sola pensión, el 25.4%

ingresa dos pensiones y el 7.8% es titular de al menos tres pensiones.

Las pensiones por vejez son las que cuentan con mayor número de beneficiarios: 11

millones 200 mil, con un gasto total de 221 mil 98 millones de euros.

Los titulares de pensiones por muerte y supervivencia asciende a los 4 millones 500

mil, con un gasto total de 76 mil 620 millones de euros. Entre ellos, el 67.5% es

beneficiario de más de una pensión.


Los beneficiarios de pensiones por invalidez civil son 2 millones 600 mil. El 64.6%

de estos beneficiarios cobra más de una pensión.

Los titulares de pensiones derivadas de accidentes de trabajo o por enfermedad

profesional son 777 mil. El 74% de ellos cuentan con otra pensión.

Distribución territorial

En las regiones del Norte se concentra casi la mitad de las pensiones (47.7%), de los

pensionados (48.2%) y del gasto (50.5%). En las regiones del Sur, el porcentaje

desciende a poco menos de un tercio: 31.9% en cuanto al número de pensiones,

31.7% en cuanto al número de pensionados y al 28.1% del gasto total en pensiones.

En las regiones centrales el porcentaje de pensiones es del 20.4%, con un 20.1% del

total de pensionados y con el 21.4% del gasto en pensiones. Diferencias territoriales

se reflejan también en relación con los importes medios de las pensiones, que son

más elevados en el norte y en las del centro (respectivamente el 4.9 y el 6.7% más

con respecto a la media nacional) y son más bajos en las regiones del sur, donde el

importe promedio de la pensión equivale al 89% de la media nacional.

Relación de dependencia

En 2014, en Italia había 71 pensionados por cada 100 personas ocupadas. En el sur,

la relación es de 86 pensionados por cada 100 ocupados, mientras que la relación de

dependencia en las regiones del norte es de 66 a 100. Desde el año 2004, la relación

de dependencia se ha mantenido más o menos estable pasando de 72 pensionados a

71 por cada 100 ocupados. Una evolución decreciente se observa en el Norte y más

aún en el Centro, mientras que en el Sur el indicador ha aumentado de 78 a 86

pensionados por cada 100 ocupados, sobre todo a causa de la fuerte caída del

empleo durante la crisis.


Desglose por edad y por importes

El 76.7% de los pensionados tiene más de 64 años de edad, aunque también hay un

elevado porcentaje de beneficiarios de edad inferior: el 19.5% de los pensionados

tiene edades comprendidas entre los 40 y los 64 años y el 3.8% tiene menos de 40

años.

El 25.7% de las pensiones es de un importe inferior a 500 euros (representan el 6.9%

del gasto total en pensiones). El 39.6% de las pensiones está entre 500 y un mil

euros (representan el 25.9% del gasto total).

El 8% de los pensionados tiene unos ingresos de entre dos mil y tres mil euros

(representan el 19.1% del gasto total) y el 3% supera los tres mil euros mensuales

(representa el 13% del gasto total).

Teniendo en cuenta que un pensionado puede cobrar más de una pensión, los

beneficiarios que cobran menos de un mil euros representan el 40.3%, el 39.1%

cobra entre un mil y dos mil euros, el 14.4% entre dos mil y tres mil euros y el 6.1%

de los beneficiarios cobra importes mensuales superiores a los tres mil euros.

Los pensionados hombres reciben, en promedio, una cantidad superior al de las

mujeres. Mientras que entre los hombres, sólo el 11.3% cobra menos de 500 euros,

en el caso de las mujeres el porcentaje se eleva hasta el 13.6%. Si el 9.7% de los

hombres cuenta con una pensión superior a los tres mil euros, en el caso de las

mujeres el porcentaje desciende al 2.9 por ciento.

Porcentaje sobre el PIB

En el año 2014, el porcentaje del gasto en pensiones se incrementó 0.2 puntos

porcentuales con respecto al año 2013 (de 16.97 a 17.17%). La tasa de pensiones


(relación entre el número de pensiones y población residente) descendió a 38.16 (era

de 38.75 en 2013) y el índice de beneficio relativo (relación entre el importe medio

de las pensiones y el PIB por habitante) aumentó de 44.26% en 2013 a 44.99% en

2014.

Según la naturaleza de las pensiones, el porcentaje del gasto en pensiones

contributivas con respecto al PIB es del 15.43%, 0.21 puntos porcentuales más que

en 2013. El porcentaje del gasto en prestaciones asistenciales en relación con el PIB

es del 1.76%, sin variación con respecto al 2013.

Fuente de información:

http://www.empleo.gob.es/es/mundo/Revista/Revista197/43.pdf



La nueva Ley de Trabajo y Seguridad1 (Países Bajos)

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social del Gobierno de España publicó en la

revista Actividad Internacional Sociolaboral, número 197, correspondiente a enero

de 2016 un artículo que hace mención a la nueva Ley de Trabajo y Seguridad que

entró en vigor a partir del presente año en los Países Bajos. A continuación se

reproducen los detalles.

Ley de desempleo WW

La duración máxima del desempleo se acorta progresivamente paso a paso (un mes

por trimestre) hasta los 24 meses. La duración máxima actual de esta prestación es

de 38 meses, a partir del 1º de abril de 2016 será de 36 meses, y a partir del 1º de

julio de 35 meses, y así en lo sucesivo.

Derechos WW:

Hasta el 1º de enero de 2016 por cada año trabajado se tenía derecho a un mes de

desempleo. Esto se ha modificado y actualmente durante los primeros 10 años

trabajados, por cada año se genera derecho a un mes de desempleo, a partir de ahí,

por cada año trabajado se genera derecho a medio mes de desempleo.

Prestación temporal de Incapacidad laboral WGA

La duración del salario relativo a la prestación WGA por incapacidad laboral se

reduce también progresivamente de 38 meses a un máximo de 24. La forma de

generar derecho a esta prestación se modificó desde el 1º de enero de 2016,

reduciéndose progresivamente de la misma forma que la prestación por desempleo

WW.

1 Fuente: Boletín de la Administración Central, 24 de diciembre de 2015.


Prestación de adultos mayores desempleados IOW

Los adultos mayores desempleados, después de agotar su prestación de desempleo

WW, pueden solicitar la prestación de mayores desempleados IOW. Desde el 1º de

enero de 2016 ha subido ligeramente la cuantía de esta prestación. De esta forma, los

beneficiarios de una prestación IOW que vivan solos ya no necesitarán solicitar otro

tipo de ayudas complementarias.

Prestación de adultos mayores desempleados IOAW

Los adultos mayores desempleados, tras agotar la prestación de desempleo WW o la

prestación de incapacidad laboral WGA, pueden solicitar una prestación IOAW para

mayores desempleados con una incapacidad laboral. El derecho a una prestación

IOAW se limita: solo los trabajadores nacidos antes del 1º de enero de 1965 y que en

el primer día que causen derecho a una prestación WW o WGA tengan 50 años o

más, para tener derecho a la prestación IOAW.

Prestación complementaria de desempleo WW por convenio colectivo de

trabajo

Desde el 1º de enero de 2016, sindicatos y organizaciones de empresarios pueden

alcanzar acuerdos y recogerlos en los convenios colectivos, sobre un complemento

financiado de manera privada que se incluye en la prestación de desempleo.





Perspectivas Sociales y del Empleo

en el mundo: Tendencias 2016 (OIT)

El 19 de enero de 2016, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó las

“Perspectivas Sociales y del Empleo en el mundo: Tendencias 2016”. A pesar que los

niveles de desempleo disminuyeron en algunas economías desarrolladas el análisis de

la OIT muestra que es poco probable que la crisis mundial del empleo se resuelva,

sobre todo en las economías emergentes. En dicho texto se prevé un aumento del

desempleo mundial en 2016 y 2017. A continuación se presenta el boletín de prensa,

el Resumen y los rasgos más sobresalientes del Capitulo 1.

Las elevadas tasas de desempleo que siguen registrándose a nivel mundial y la

persistencia del empleo vulnerable en muchas economías emergentes y en desarrollo

siguen afectando el mundo del trabajo, advierte la OIT en el documento “Perspectivas

sociales y del empleo en el mundo: tendencias 20162”.

El dato final del desempleo para 2015 se calcula en 197.1 millones de personas y en

2016 está previsto que aumente de alrededor de 2.3 millones para situarse en 199.4

millones. Es probable que otros 1.1 millones de desempleados se agreguen a la cifra

en 2017.

“La significativa desaceleración de las economías emergentes junto a una drástica

disminución de los precios de las materias primas tiene un efecto negativo sobre el

mundo del trabajo”, aseveró el Director General de la OIT.

“Muchos trabajadores y trabajadoras tienen que aceptar empleos mal remunerados,

tanto en las economías emergentes como en las economía en desarrollo y, cada vez

más, en los países desarrollados. A pesar de la disminución del número de

desempleados en algunos países de la Unión Europea (UE) y en Estados Unidos de

2 http://www.ilo.org/global/research/global-reports/weso/2016/WCMS_443505/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/research/global-reports/weso/2016/WCMS_443505/lang--es/index.htm


Norteamérica, demasiadas personas aún no tienen trabajo. Es necesario emprender

una acción urgente para estimular las oportunidades de trabajo decente, o corremos el

riesgo de que se intensifiquen las tensiones sociales”, agregó.

En 2015, el desempleo mundial se situó en 197.1 millones de personas, 27 millones

más que el nivel anterior a la crisis de 2007.

Las economías emergentes son las más afectadas

La tasa de desempleo de las economías desarrolladas bajó de 7.1% en 2014 a 6.7% en

2015. En numerosos casos, sin embargo, estas mejoras no fueron suficientes para

colmar el déficit de empleo que se generó como resultado de la crisis financiera

mundial.

Además, las perspectivas de empleo se han deteriorado en las economías emergentes

y en desarrollo, en particular en Brasil, China y en los países productores de petróleo.

“La inestabilidad del contexto económico asociada con la volatilidad de los flujos de

capital, la persistente disfunción de los mercados financieros y la insuficiente

demanda mundial, siguen afectando a las empresas y desincentivan las inversiones y

la creación de empleo”, explicó el Director del Departamento de Investigación de la

OIT.

“Asimismo, los responsables de la toma de decisiones deben concentrarse más en

fortalecer las políticas de empleo y enfrentar las desigualdades excesivas. Existen

muchas evidencias de que las políticas sociales y del mercado laboral bien formuladas

son esenciales para impulsar el crecimiento económico y abordar la crisis del empleo.

Después de casi ocho años del inicio de la crisis mundial, es urgentemente necesario

afianzar este tipo de enfoque político”, precisó.


Los autores de “Perspectivas sociales y del empleo en el mundo: tendencias 2016”

documentan además el hecho de que la calidad del empleo sigue siendo un gran

desafío. Si bien se ha registrado una disminución en las tasas de pobreza, la tasa de

descenso del número de trabajadores pobres en las economías en desarrollo se ha

tornado lenta y el empleo vulnerable aún representa más de 46% del total del empleo

a nivel mundial, afectando alrededor de 1 mil 500 millones de personas.

El empleo vulnerable es especialmente alto en las economías emergentes y en

desarrollo, alcanza entre la mitad y dos terceras partes de la población empleada en

esos grupos de países, respectivamente, con los niveles más altos en Asia Meridional

(74%) y África Subsahariana (70%).

Combatir el empleo informal

Por otra parte, el informe muestra que el empleo informal —como un porcentaje del

empleo no agrícola— supera el 50% en la mitad de los países en desarrollo y

emergentes que disponen de datos comparables. En una tercera parte de estos países,

afecta a más de 65% de los trabajadores.

“La falta de empleos decentes hace que las personas recurran al empleo informal, que

por lo general se caracteriza por baja productividad, bajos salarios y ninguna

protección social. Esto debe cambiar. Responder de manera urgente y enérgica a la

magnitud del desafío mundial del empleo es fundamental para la implementación

exitosa de la recién adoptada Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible”, concluyó el

Director General de la OIT.

A continuación se presenta el Resumen y los rasgos más sobresalientes del Capítulo 1


Perspectivas sociales y del empleo en el mundo, tendencias 2016

Resumen

La economía mundial está mostrando nuevos signos de debilidad…

Se estima que la economía mundial ha crecido 3.1% en 2015, más de medio punto

porcentual por debajo de lo previsto un año antes. Si se mantienen las respuestas

políticas actuales, se presenta la perspectiva de un continuo debilitamiento

económico, lo que plantea problemas importantes para las empresas y para los

trabajadores. De hecho, se prevé que en los próximos dos años la economía mundial

solo crecerá alrededor de 3%, considerablemente menos de lo que lo hacía antes de la

crisis mundial.

La nueva desaceleración económica es propiciada por la debilidad de los países

emergentes y en desarrollo. Esto, combinado con otros factores, ha contribuido a una

importante caída de los precios de las materias primas, especialmente en lo que se

refiere a la energía. Lo que a su vez ha afectado a las grandes economías emergentes

exportadoras de materias primas, como Brasil o la Federación Rusa que han entrado

en recesión. Las ventajas que ha supuesto para los importadores netos de materia

prima no han sido suficientes para contrarrestar las caídas sufridas por los

exportadores. Otro signo de debilidad económica lo constituye el hecho de que el

comercio mundial, que generalmente crecía dos veces más rápido que la economía

mundial, está creciendo ahora a la par, o incluso por debajo del crecimiento mundial.


… llevando el desempleo a más de 197 millones en el año 2015…

El debilitamiento de la economía ha provocado un aumento del desempleo mundial.

En 2015, el desempleo alcanzó 197.1 millones de personas —cerca de un millón más

que en el año anterior, y 27 millones más que en los años anteriores a la crisis. Este

crecimiento en el número de demandantes de empleo viene principalmente de los

países emergentes y en desarrollo. Se prevé que las perspectivas de empleo en

algunos de estos países, en particular los de América Latina así como algunos países

asiáticos (especialmente China) y varios países árabes exportadores de petróleo,

hayan empeorado en los últimos meses.

En la mayoría de las economías avanzadas, el año 2015 se caracterizó por un

crecimiento del empleo mayor al previsto, especialmente en Estados Unidos de

Norteamérica y algunos países del Centro y del Norte de Europa. En el sur de Europa,

a pesar de ciertas mejoras, las tasas de desempleo han seguido altas. Y el desempleo

ha tendido a aumentar en las economías avanzadas más expuestas a la desaceleración

sufrida en las economías emergentes de Asia.

… y haciendo que el empleo existente sea cada vez más vulnerable

La mala calidad del trabajo sigue siendo un problema acuciante en todo el mundo. La

incidencia del empleo vulnerable —la proporción del trabajo por cuenta propia y del

trabajo familiar no remunerado, ambas categorías típicamente sujetas a altos niveles

de precariedad— está disminuyendo en menor medida a lo que lo hacía antes del

inicio de la crisis mundial. El empleo vulnerable alcanza a 1.5 mil millones de

personas, o más del 46% del empleo total. En el Sur de Asia y en el África

Subsahariana, más del 70% de los trabajadores están en empleos vulnerables.


Además de tener un acceso limitado a los sistemas de protección social contributiva,

los trabajadores en empleo vulnerable se ven afectados por una baja productividad y

por unos ingresos escasos y volátiles. Existen también importantes diferencias por

género en lo que se refiere a la calidad del trabajo.

Así, en ciertos países del Norte de África y del África Subsahariana, y en los Estados

Árabes, las mujeres tienen de 25 a 35% más riesgo de empleo vulnerable que los

hombres.

Se prevé que, en los próximos dos años, el desempleo crezca en 3.4 millones …

Es probable que la desaceleración económica mundial de 2015 tenga un efecto

retardado en los mercados de trabajo en 2016, dando lugar, especialmente en las

economías emergentes, a un aumento en los niveles de desempleo. En base a las

previsiones de crecimiento más recientes, se estima que el desempleo mundial crecerá

en 2.3 millones en 2016 y 1.1 millones más en 2017.

Se espera que en 2016, las economías emergentes sufran un incremento del

desempleo de 2.4 millones. Esto refleja en gran parte el empeoramiento de las

perspectivas del mercado laboral en las economías emergentes de Asia, América

Latina y de los productores de materias primas, en particular en la región árabe y en

África.

Se prevé que en las economías avanzadas, el número de desempleados disminuya

ligeramente, compensando solo marginalmente el aumento que tendrá lugar en las

economías emergentes. En varios países europeos, el desempleo se mantendrá cerca

de máximos históricos. En Estados Unidos de Norteamérica, así como en otras

economías avanzadas, donde el desempleo bajará a niveles anteriores a la crisis, se

espera que el subempleo se mantenga o que crezca. Dependiendo de la economía,


tomará la forma de trabajo temporal o a tiempo parcial involuntario y de índices de

participación más bajos, especialmente entre las mujeres y los jóvenes.

… y que la reducción del empleo vulnerable sea más lenta, alcanzando 1.5 mil

millones en 2016…

Se prevé que en los próximos años la proporción de empleo vulnerable se mantenga

en alrededor de 46% a nivel mundial. El problema será especialmente grave en las

economías emergentes, donde se espera que el número de trabajadores vulnerables

crezca en 25 millones en los próximos tres años.

… dando lugar a una pausa en el crecimiento de la clase media e intensificando,

en ciertos casos, el riesgo de malestar social…

En las economías emergentes, el tamaño de la clase media (con niveles de consumo

diario que oscilan entre 5 y 13 dólares estadounidenses en términos de la paridad de

poder adquisitivo) aumentó de 36% del total de la población en 2011 a casi 40% en

2015. En los próximos años, se prevé que esta tendencia hacia el incremento de la

clase media se ralentice o incluso se acabe. Se espera que en las economías en

desarrollo la proporción de la clase media aumente, pero menos que en los últimos

años. El informe apunta a nuevos riesgos de malestar social, asociados con un menor

crecimiento de las economías emergentes y en desarrollo. En estos países, el

crecimiento más lento y una menor posibilidad de acceso al nivel de vida de la clase

media pueden alimentar el malestar social.

La mejora de la situación del mercado laboral en las economías avanzadas es limitada

y desigual. En algunas la clase media se ha reducido a causa de varias medidas. La

desigualdad de ingresos, medida por el índice de Gini, ha aumentado de manera

significativa en los países más avanzados del G20. Mientras que los ingresos más

altos continúan creciendo, el 40% más pobre de los hogares se ha ido quedando atrás

desde el inicio de la crisis mundial.


… al estancamiento de los esfuerzos para reducir aún más la pobreza de los

trabajadores…

El progreso en cuanto a la calidad del empleo en el extremo inferior del espectro de

ingresos también ha comenzado a estancarse. En el año 2015, aproximadamente 327

millones de trabajadores vivían en situación de extrema pobreza (personas que viven

con menos de 1.90 dólares al día, en términos de paridad del poder adquisitivo) y 967

millones en situación de pobreza moderada o casi moderada (entre 1.90 y 5 dólares al

día en términos de paridad del poder adquisitivo). Esto supone una reducción

significativa de la pobreza extrema en comparación con el año 2000, pero las mejoras

han sido más limitadas desde el año 2013 (especialmente en los países menos

desarrollados). En cambio, el número de trabajadores en situación de pobreza

moderada o casi moderada se ha incrementado desde el año 2000. Por último, datos

provenientes de otras fuentes sugieren que la pobreza de los trabajadores está

creciendo en Europa.

… dificultando las actividades de mejora del crecimiento y el cumplimiento de

los retos demográficos

Cuando el empleo decente escasea, más trabajadores pueden dejar de buscar empleo.

En 2015, el número de personas en edad de trabajar que no participaban en el

mercado de trabajo, se incrementó en aproximadamente 26 millones, alcanzando más

de dos mil millones. Se prevé que las tasas de participación se estabilicen al 62.8% de

la población mundial en edad de trabajar (de 15 o más años de edad) para luego

experimentar una ligera tendencia a la baja situándose en 62.6% hasta 2020 y caer aún

más en los años siguientes. Se espera que las economías en desarrollo tengan tasas

estables de participación en la fuerza laboral, en cambio es probable que las

economías desarrolladas y emergentes vean bajar aún más sus tasas de actividad. En

este sentido, la migración es un mecanismo importante para equilibrar la oferta y la

demanda del mercado de trabajo entre los países. La reciente oleada de refugiados

llegada a Europa del Norte, del Sur y Occidental evidencia la necesidad de facilitar su


entrada en el mercado de trabajo lo más rápido y eficazmente posible. A largo plazo,

la afluencia de migrantes ayudará a suplir la escasez de habilidades en ciertas áreas,

así como a mitigar los riesgos asociados con el estancamiento secular.

El lento crecimiento que en la actualidad sufre la economía mundial y la perspectiva

de un crecimiento menor a largo plazo se deben a muchas causas, si bien la

disminución de la población en edad de trabajar y de las tasas de participación, así

como la creciente desigualdad, el empleo vulnerable y la mala calidad del empleo,

mencionados arriba, constituyen factores determinantes.

Medidas políticas dirigidas a la cantidad y calidad del empleo, así como a la

lucha contra la desigualdad de ingresos, son fundamentales

La necesidad de abordar estas tendencias de larga duración añade urgencia al cambio

en las políticas económicas y de empleo solicitado por la OIT. Es especialmente

importante reforzar las instituciones del mercado de trabajo y tener sistemas de

protección social bien diseñados con el fin de evitar nuevos aumentos del desempleo

de larga duración, del subempleo y de la pobreza en el empleo.

También es necesario un reequilibrio de las iniciativas de reforma. En particular, la

reforma financiera debe garantizar que los bancos cumplan con su función de

canalizar recursos hacia la economía real y hacia la inversión para el crecimiento

empresarial sostenible y la creación de empleo.

A corto plazo, hay margen de maniobra en las políticas macroeconómicas de muchos

países y éste debería utilizarse para evitar un mayor debilitamiento de la economía

mundial. Es probable que un nuevo descenso de los precios de las materias primas

empeore la situación fiscal de los principales exportadores de materias primas, pero

tal y como este informe señala, recortes de gastos a gran escala de estas economías

tendrían repercusiones negativas a escala mundial, empeorando la perspectiva del

mercado laboral tanto en sus propios países como en otros. En vista de los tipos de


interés históricamente bajos, los países podrían financiar proyectos de infraestructura

necesaria sin una gran carga para el erario público, pero con importantes efectos

multiplicadores.

A medio y largo plazo, la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS), especialmente el trabajo decente y productivo para todos, aportará

significativos dividendos sociales contribuyendo al fortalecimiento y reequilibrio de

la economía mundial. En este sentido, un esfuerzo concertado para la lucha contra la

desigualdad a través de más y mejores empleos será especialmente necesario.

En definitiva, hacer del trabajo decente un pilar central de la estrategia política no

solo aliviaría la crisis del empleo y mejoraría las diferencias sociales, sino que

también contribuiría a poner al mundo económico en una senda de crecimiento

económico mejor y más sostenible.

Capítulo 1: Tendencias sociales y del empleo en el mundo

A. Patrones recientes de la economía mundial

La economía mundial se ha debilitado

Según las últimas estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), la

economía mundial crecerá 3.1% en 2015 y 3.6% en 2016 (FMI, 2015d). Esta

previsión es significativamente inferior a los niveles de crecimiento registrados antes

de la crisis y menor a las estimaciones del FMI de hace un año3. El debilitamiento de

la economía mundial ha sido propiciado por la desaceleración de las economías

emergentes y en desarrollo4.

3 En octubre de 2015, los valores de importación se redujeron, en 19% respecto del año anterior. 4 Véase Apéndice B (en el documento completo en inglés) para una explicación detallada de las estimaciones

del desempleo a lo largo del tiempo.


Grandes economías emergentes como Brasil o la Federación Rusa, han entrado en un

período de recesión, en tanto que China, junto con otras economías emergentes y en

desarrollo, experimenta un crecimiento económico más lento. Las economías

emergentes y en desarrollo, tomadas como grupo, están teniendo niveles de

crecimiento superiores a la media mundial con previsiones próximas al 4% en 2015,

habiendo alcanzado crecimientos de 4.6% en 2014 y de 5% en 2013.

Esta desaceleración tiene su origen en factores ya antiguos, particularmente el

descenso de la inversión de capital a largo plazo, el envejecimiento demográfico, la

creciente desigualdad y el debilitamiento de la productividad.

¿Cuáles son las causas de la desaceleración del crecimiento mundial?

Las últimas previsiones macroeconómicas sugieren que el crecimiento del producto

interior bruto (PIB) mundial continuará siendo moderado en los próximos dos años,

siguiendo con la tendencia de las estimaciones de crecimiento a medio plazo,

continuamente revisadas a la baja desde 2011. De hecho, el actual PIB se sitúa casi en

un 2% por debajo del potencial de producción (FMI, 2015; Zhu, 2015).

Además, la brecha de producción puede ampliarse aún más en los próximos años,

debido en gran parte a una multitud de factores que se auto refuerzan, incluyendo:

– El descenso de la inversión de capital a largo plazo. A pesar de que el ahorro

mundial esté creciendo, las necesidades de inversión a largo plazo,

particularmente en lo que se refiere a la infraestructura, a menudo no se

satisfacen (Spence et al., 2015; Baldwin y Teulings, 2014). Esta situación refleja

en parte los ajustes, posteriores al auge del crédito, que se han dado en ciertas

economías. Mientras tanto, el aumento de la escasez de activos seguros,

sustentado por el declive secular de los tipos de interés reales durante las dos

últimas décadas, corre el riesgo de convertirse en estructural en varias economías


importantes. En particular, la escasez de activos seguros puede provocar la

reducción de inversiones a largo plazo, a favor de tipos de activos más fácilmente

titulizables (Caballero y Farhi, 2014). Este cambio, especialmente en países

desarrollados, puede atribuirse en parte, a la aparición de nuevos modelos de

negocio que demandan poco capital físico por ser modelos intensivos en

conocimiento que requieren poca inversión y en consecuencia aportan un nivel

equilibrado de intereses a largo plazo.

– La ralentización del crecimiento de la población en edad laboral. El rápido

envejecimiento de la población en los países desarrollados, junto con el

crecimiento más lento de la población en edad de trabajar en los países

emergentes y en desarrollo y la extendida tendencia a la baja de las tasas de

participación en la población activa, constituyen, todos ellos, factores que limitan

el crecimiento de la mano de obra disponible y a su vez el potencial de

crecimiento del empleo y el aumento de la producción.

– Una distribución desigual de los beneficios derivados del crecimiento. Tras una

interrupción temporal inmediatamente después de la crisis, los ingresos del 1%

más rico de la población han vuelto a crecer a un ritmo mucho mayor que los del

resto de la población. Se estima que en 2016, el 1% más rico de la población

ganará más de 50% de la riqueza mundial —un crecimiento de 44% en 2009

(Oxfam, 2015). Además, los datos indican que se ha producido una tendencia a la

baja en la participación del trabajo, lo que contribuye aún más a la creciente

desigualdad en los ingresos, especialmente en los países en desarrollo (OIT,

2014d). Estas tendencias, en su conjunto, están relacionadas con la caída del

consumo y el déficit de la demanda, llevando a una demanda de inversión más

baja y, en última estancia, a un menor crecimiento económico.

– Un crecimiento débil de la productividad total de los factores (PTF): Las

reducidas inversiones de capital parecen ser, tanto en los países desarrollados


como en las economías emergentes, la razón principal tras la desaceleración de

larga duración de la PTF. Además, cualquier aumento de productividad previsto

por el nuevo ciclo de avances tecnológicos todavía no se ha materializado.

Simultáneamente, al acercarse varias economías emergentes a la frontera

tecnológica mundial, las ganancias de la PTF pueden estabilizarse en niveles

inferiores a las tendencias anteriores a la crisis. Mientras tanto, las tasas de

crecimiento de la productividad laboral en regiones como América Latina y el

Caribe, África del Norte y África Subsahariana han sido especialmente lentas.

TASAS DE CRECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD (2000-2015) Y

NIVELES DE PRODUCTIVIDAD (2000), POR REGIONES DE LA OIT*

* El eje Y se refiere a la tasa de crecimiento anual compuesto a lo largo del período. La

productividad del trabajo se mide como la producción real por trabajador, en términos de

paridad del poder adquisitivo (PPA), ajustada.

0

Sudeste

Asiático Europa del Este

2

6

4

Asia del Sur

Asia Oriental

100

Niveles de productividad, 2000, (’000)

0 20 40 60 80

Tasa

de

crec

imie

nto

de

la

pro

du

ctiv

idad

, 2

00

0-2

01

5, (%

)

Asia Central y Occidental

Estados ÁrabesEuropa del Norte, del

Sur y Occidental

América

del NorteÁfrica Subsahariana

América Latina y el C.

África del Norte

FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos econométricos de tendencias,

noviembre 2015 del Departamento de Investigaciones de la OIT.

La desaceleración de las economías emergentes junto con el dramático descenso

de los precios de las materias primas, dificultan la recuperación

El alejamiento de China de su dependencia de las inversiones y del crecimiento

económico con base en la exportación, constituye uno de los factores principales de la

desaceleración mundial (FMI, 2015d). El Gobierno chino ha anunciado recientemente

un nuevo objetivo de crecimiento económico medio de 6.5% para los próximos cinco


años —medio punto porcentual por debajo del objetivo anterior (CPC, 2015). El

crecimiento en el sector industrial se ha ralentizado en tanto que las importaciones

han disminuido significativamente. La evolución de China hacia el sector servicios, a

pesar de su rápido crecimiento, no es suficiente para compensar el descenso de las

exportaciones como componente del PIB5.

Las importaciones chinas también han caído, dando lugar a repercusiones mundiales

en los países dependientes de sus exportaciones a China. El FMI ha estimado

recientemente que una caída de un punto porcentual en el crecimiento del PIB de

China, provocaría una caída en el crecimiento del resto de países de Asia de alrededor

de 0.3 puntos porcentuales (FMI, 2015a). Europa también depende mucho de las

exportaciones a China, ya que es su segundo mayor mercado de exportación, después

de Estados Unidos de Norteamérica6.

Al haber reducido China su demanda de importaciones, los precios de las materias

primas han bajado a niveles comparables a los de principios de la década del año

2000, lo que ha dado lugar a importantes repercusiones en la economía mundial. Esto

ha pesado gravemente en los países exportadores de materias primas —tanto en los

desarrollados (por ejemplo, Australia y Canadá) como en las economías emergentes y

en desarrollo (por ejemplo, los países árabes productores de petróleo, Brasil, Chile,

Indonesia, la Federación Rusa y Venezuela). Por el contrario, los importadores netos

de materias primas se han visto beneficiados por esa caída de precios, aunque esa

ventaja no ha sido suficiente para compensar la desaceleración mundial.

5 Esto se debe principalmente a que la relación entre las importaciones y la producción de servicios no es

estrecha. 6 La economía estadounidense está relativamente protegida de estos efectos; de hecho, una caída de 1% de la

tasa de crecimiento de China solo daría lugar a una caída de 0.06 del PIB en Estados Unidos de Norteamérica.


Los flujos comerciales y de inversión siguen lentos

El crecimiento, tanto en el comercio mundial como en la inversión, ha seguido siendo

proporcionalmente bajo. Tras llegar al 6% anual de 1990 a 2011, el crecimiento del

comercio se ha reducido a 2.7% durante el período comprendido entre 2012 y 2014.

El mayor declive del crecimiento del comercio se observó en las economías

emergentes y en desarrollo, donde pasó de 9.4% anual (1990-2011) al 4.9% anual

(2012-2014); en las economías desarrolladas, cayó de 5.2% anual a 1.9% anual.

Esta desaceleración del crecimiento del comercio ha sido atribuida a una serie de

factores cíclicos característicos del período posterior a la crisis, como pueden ser la

baja demanda de importaciones por parte de los países desarrollados y, más

recientemente, la ralentización del crecimiento de algunos países BRIC clave, como

se menciona más arriba. No obstante, también entran en juego cuestiones

estructurales.

En primer lugar, al acercarse las cadenas de valor mundiales a su etapa de madurez, la

elasticidad del comercio, inferior al crecimiento del PIB (es decir, la relación

debilitada entre el crecimiento y el comercio) puede reflejar, en parte, una

disminución de los beneficios debido a una mayor fragmentación internacional de la

producción. Esta teoría está respaldada por la reciente y creciente tendencia que tiene

China de sustituir los insumos nacionales por insumos extranjeros y por la

estabilización de las importaciones de manufactura en Estados Unidos de

Norteamérica.

La segunda cuestión es la constante disminución del gasto de inversión, que

constituye el componente de la demanda doméstica con mayor intensidad comercial.

De hecho, las inversiones mundiales solo han crecido 2.6% anual entre 2012 y 2014,

esto es por debajo de la larga tendencia de 2.9% existente entre 1991 y 2011. Para

2015, se espera una expansión inferior al 3%. Incluso en las economías emergentes y


en desarrollo, con grandes deficiencias en infraestructura, las inversiones han pasado

de 3.7%, durante el período comprendido entre 1991 y 2011, a 3.4% de promedio en

los años comprendidos entre 2012 y 2014.

TASAS MEDIAS ANUALES DE CRECIMIENTO DELCOMERCIO

Y DE LAS IMPORTACIONES, 1991-2014*

-Cifras en porcentajes-

INVERSIÓN

2.9

3.7

1.6

2.6

3.4

1.3

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

Mundial Economías emergentes y

en desarrollo

Economías desarrolladas

1991-2011 2012-2014

Continúa…

6.0

9.4

5.2

2.7

4.9

1.9

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

Mundial Economías emergentes y

en desarrollo

Economías desarrolladas

1991-20112 2012-20142

COMERCIO

* Comercio mundial se refiere a las importaciones mundiales de mercancía, mientras que

inversiones se refiere a la formación bruta de capital fijo. Ambas series se han medido en

dólares estadounidenses a precios constantes (2005) y tipos de cambio constantes (2005)

en millones. Los datos de 2014 son preliminares.

FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base de las estadísticas de la UNCTAD 2015

(UNCTAD, 2015), y los Indicadores de Desarrollo Mundial el Banco Mundial

[consultado el 10 de Diciembre de 2015].


Lograr el objetivo del trabajo decente para todos es hoy más complicado

Entre el telón de fondo de las debilidades estructurales de larga duración y las

condiciones actuales de la economía mundial, desfavorables y volátiles, el mundo del

trabajo está gravemente afectado. Las deficiencias en el trabajo decente siguen

presentes en todas las regiones, de una forma u otra, desde las altas tasas de

desempleo en los países desarrollados a las tasas de empleo vulnerable crónico en

muchas economías emergentes o en desarrollo. Examinando estos retos, la sección B

presenta las estimaciones de desempleo, tanto en un contexto mundial como por

grupos económicos de países y por grupos de países de la OIT. Posteriormente, la

sección C analiza las consecuencias en términos de deficiencias del trabajo decente y

de la calidad del empleo, concretamente la prevalencia del empleo vulnerable y de la

pobreza de los trabajadores y la sección D aborda dos de los principales retos

estructurales del mercado de trabajo a medio plazo: la reducida tasa de población

activa y el menor crecimiento de la población en edad de trabajar. La sección E

destaca el reciente incremento del malestar social causado por las precarias

condiciones del mercado de trabajo y finalmente la sección F ofrece una descripción

de la cuestión del trabajo decente en Transformando nuestro mundo: Agenda 2030

para el desarrollo sostenible, que incluye 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS).

B. El empeoramiento de las perspectivas de empleo

El desempleo creció en 2015, aunque menos de lo previsto

Las tendencias de la economía mundial descritas más arriba han tenido un fuerte

impacto en el mercado de trabajo. En el año 2015, la tasa de desempleo mundial

alcanzó el 5.8% y el desempleo mundial creció más de 0.7 millones hasta alcanzar


197.1 millones7. Si bien estas cifras son algo inferiores a las previsiones de

Perspectivas Laborales y Sociales en el Mundo, tendencias en 2015, se estima que el

desempleo mundial es mayor en 27 millones a los niveles del año 2007, previos a la

crisis.

TASA DE DESEMPLEO MUNDIAL Y DESEMPLEO TOTAL, 2005-2015

Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos econométricos de tendencias,


180

6.2

200

220

160

5.5

6.2 6.06.0

5.2Des

emp

leo m

un

dia

l (m

illo

nes

)T

asa

de d

esemp

leo m

un

dia

l (porcen

taje

)

5.6

6.0

6.4Tasa de desempleo mundial (eje vertical derecho)

Desempleo total (eje vertical izquierdo)

2005 20102006 2013 2014 201520082007 2009 20122011

FUENTE:

5.8

18

7.6

18

0.0

16

9.8

19

7.7

17

7.0

19

5.1

19

6.2

19

3.8

19

6.4

19

8.6

19

7.1

El deterioro de las condiciones de trabajo en las economías emergentes no se ha

visto compensado por las mejoras en los países desarrollados

Las condiciones del mercado de trabajo en las economías desarrolladas han afectado

la evolución mundial del desempleo mucho más de lo esperado. Se prevé que la tasa

de desempleo de las economías desarrolladas, tomadas como grupo y que representan

casi la cuarta parte del desempleo mundial, haya bajado de 7.1 a 6.7% entre los años

2014 y 2015. Esta tendencia a la baja de la tasa de desempleo ha sido motivada por

las mejoras llevadas a cabo en las regiones de Europa del Norte, del Sur y Occidental

(de 10.7 a 10.1%, con reducciones notables en Alemania e Italia), y en Estados

Unidos de Norteamérica (de 6.3 a 5.3%), ver cuadro siguiente.

7 En este informe, los términos economía desarrollada, emergente y en desarrollo se corresponden con la

clasificación de Banco Mundial, dónde desarrollada se refiere a ingresos altos, emergente se refiere a ingresos

medios altos y medios bajos, y en desarrollo se refiere a ingresos bajos.


Mientras tanto, se espera que el aumento del desempleo en las economías emergentes

incremente ligeramente la tasa de desempleo de este grupo en su conjunto, de 5.5% en

2014 a 5.6% en 2015.

Se prevé que el número de desempleados crezca, tanto en el año 2016 como en el

2017

Las más recientes previsiones de crecimiento económico estiman que el número de

desempleados a nivel mundial se incrementará en 2.3 millones en el año 2016, y en

2017 en 1.1 millones (cuadro siguiente). La mayor parte de este crecimiento tendrá

lugar en las economías emergentes que se prevé sumarán, en 2016, más de 2.4

millones al número de desempleados y 1.4 millones en 2017. Las economías

emergentes que más van a contribuir a este total son Brasil (0.7 millones) y China (0.8

millones). De la misma manera, durante esos mismos años, las economías en

desarrollo verán incrementarse su nivel de desempleo en 1.1 millones. En otras

palabras, se prevé que el número de desempleados en los países emergentes y en

desarrollo crezca en 4.8 millones durante estos dos años. Parte de dicho incremento se

verá compensado por la mejora continua en las economías desarrolladas, dónde se

prevé, durante los años 2016 y 2017, una caída del desempleo en 1.4 millones, gracias

a las reducciones de desempleo en la UE-28 y en Estados Unidos de Norteamérica. El

panorama mundial en términos de desempleo dependerá, sin embargo, de la forma en

la que los exportadores de materias primas reaccionen a la caída de sus ingresos

provocada por la bajada de los precios. Unos recortes sustanciales del gasto tendrían

unas repercusiones importantes, incrementando el desempleo mundial en 3.4

millones, de los cuales 2 millones provendrían de las economías emergentes (recuadro

siguiente).


TASA DE DESEMPLEO Y NÚMERO DE DESEMPLEADOS: TENDENCIAS Y

PROYECCIONES 2014-2017*

Estimaciones mundiales y

principales agrupaciones de

países

Tasa de desempleo, 2014-2017

-Porcentajes- Millones, 2015-2017

2014 2015 2016 2017 2015 2016 2017

MUNDO 5.8 5.8 5.8 5.7 197.1 199.4 200.5

Economías avanzadas 7.1 6.7 6.5 6.4 46.7 46.1 45.3

Economías emergentes 5.5 5.6 5.6 5.6 135.3 137.7 139.1

Economías en desarrollo 5.5 5.5 5.5 5.5 15.1 15.6 16.1

Economías del G20 5.5 5.4 5.4 5.3 123.9 124.3 123.8

Economías avanzadas del G20 7.3 6.8 6.6 6.5 42.2 41.2 40.2

Economías emergentes del G20 4.9 4.9 4.9 4.9 81.7 83.1 83.6

UE-28 10.2 9.4 9.2 9.1 23.2 22.7 22.2

UE-19 11.6 10.9 10.7 10.4 17.5 17.1 16.7

Regiones de la OIT y detalle por

país

Estados Árabes 10.1 10.1 10.2 10.2 5.3 5.5 5.6

Arabia Saudita 5.9 5.8 5.7 5.7 0.7 0.7 0.7

Asia Central y Occidental 9.1 9.2 9.4 9.4 6.8 7.0 7.1

Turquía 9.9 10.3 10.5 10.4 3.0 3.1 3.1

Asia Oriental 4.5 4.5 4.5 4.6 42.1 42.4 42.7

China 4.6 4.6 4.7 4.7 37.3 37.7 38.1

Corea, República de 3.5 3.7 3.5 3.4 1.0 0.9 0.9

Japón 3.5 3.3 3.2 3.1 2.2 2.1 2.0

Europa del Este 6.8 6.9 7.0 6.9 10.2 10.3 10.1

Federación Rusa 5.2 5.8 6.2 6.1 4.4 4.7 4.6

América Latina y el Caribe 6.4 6.5 6.7 6.7 19.9 21.0 21.2

Argentina 7.3 6.7 6.9 6.7 1.3 1.4 1.4

Brasil 6.8 7.2 7.7 7.6 7.7 8.4 8.4

México 4.9 4.3 4.1 4.0 2.5 2.4 2.4

África del Norte 12.5 12.1 11.8 11.6 8.8 8.8 8.8

América del Norte 6.3 5.5 5.1 4.9 10.0 9.3 9.0

Canadá 6.9 6.9 6.8 6.8 1.4 1.4 1.4

Estados Unidos de Norteamérica 6.3 5.3 4.9 4.7 8.7 7.9 7.7

Europa del Norte, del Sur y

Occidental 10.7 10.1 9.9 9.7 21.8 21.4 21.0

Alemania 5.0 4.6 4.6 4.7 2.0 2.0 2.0

Francia 10.3 10.6 10.4 10.0 3.1 3.0 2.9

Italia 12.7 12.1 12.0 11.5 3.0 3.0 2.9

Reino Unido 6.1 5.5 5.4 5.5 1.8 1.8 1.9

Asia Sudoriental y el Pacífico 4.3 4.4 4.3 4.2 15.1 15.2 15.1

Australia 6.1 6.3 6.3 5.8 0.8 0.8 0.7

Indonesia 5.9 5.8 5.7 5.6 7.3 7.3 7.3

Asia del Sur 4.2 4.1 4.1 4.0 28.8 29.1 29.4

India 3.5 3.5 3.4 3.4 17.5 17.5 17.6

África Subsahariana 7.3 7.4 7.5 7.5 28.2 29.4 30.4

Sudáfrica 24.9 25.1 25.5 25.7 5.1 5.3 5.4

Véase Apéndice A para la lista de grupos de países por región geográfica y nivel de ingresos. Los

números del 2015, 2016 y 2017 son proyecciones.

FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos econométricos de tendencias, noviembre 2015 del

Departamento de Investigaciones de la OIT.


Los riesgos del desempleo y las repercusiones indirectas de un retorno a la

austeridad

Los balances fiscales de los exportadores de materias primas dependen cada vez

más de unos precios altos, creando presión para consolidar los gastos cuando los

precios caen por debajo del presupuesto de referencia. Mientras la mayoría de las

economías más avanzadas (especialmente en la Unión Europea (UE)) se han

beneficiado de las bajas en los precios de las materias primas, dichos decrementos

repercutirán de manera significativa en la consolidación fiscal de los exportadores

de materias primas. Como refleja el gráfico siguiente, los recortes del gasto a gran

escala realizados por los exportadores de materias primas con el objeto de reducir

su déficit fiscal, tendrán graves repercusiones mundiales, empeorando aún más las

perspectivas del mercado de trabajo1/. Esto es significativo especialmente para los

mercados emergentes, entre los que se encuentran la mayor parte de los

exportadores de materias primas, que se enfrentan a la perspectiva de un

incremento de 2 millones de desempleados en 20172/. Además, los esfuerzos de

los países desarrollados para reducir aún más su desempleo, se verán perjudicados

por la disminución de la demanda debida a la caída de las importaciones

realizadas por los exportadores de materias primas.


EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO EN UN ESCENARIO DE REDUCCIÓN

EN EL GASTO POR LOS EXPORTADORES DE MATERIAS PRIMAS

ECONOMÍAS AVANZADAS

-En millones-

Continúa…

46.7

46.1

45.3

46.7 46.7

44.5

45.0

45.5

46.0

46.5

47.0

2015 2016 2017

Escenario de referencia* Escenario de reducción en el gasto

ECONOMÍAS EMERGENTES

-En millones-

135.3

137.7

139.1138.6

141.1

132.0

133.0

134.0

135.0

136.0

137.0

138.0

139.0

140.0

141.0

142.0

2015 2016 2017

Escenario de referencia

Escenario de reducción en el gasto

* El escenario de referencia corresponde a los números de la tabla 1. El escenario de

reducción en el gasto presupone la reducción del gasto público de 37 exportadores de

materia prima, en un promedio del 2,4 por ciento del PIB. Para más información, véase

Apéndice D.

FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base del Modelo de Predicción de la Economía

Mundial, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones

Unidas, y de los Modelos econométricos de tendencias, noviembre 2015 del


1/ En este escenario, se supone que los exportadores de materias primas reducirán sus gastos en una

cantidad correspondiente a la mitad del déficit adicional incurrido debido a la caída de precios de las

materias primas en el año 2017. Esto implica que 37 países reducirían sus gastos en un promedio del

2.4% del PIB.

2/ Una de las vías por las que la contracción fiscal daría lugar a un incremento del desempleo sería la

disminución de la inversión pública y por tanto del empleo en el sector público, como ya es el caso en

algunos países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) (véase capítulo 2).

Nota: El escenario de referencia corresponde a los números de la tabla I. El escenario de

reducción en el gasto presupone la reducción del gasto público de 37 exportadores de

materia prima, en un promedio del 2.4 por ciento del PIB. Para más información,

véase Apéndice D.

FUENTE: Cálculo de la OIT sobre la base del Modelo de Predicción de la Economía

Mundial, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones

Unidas, y de los Mode4los econométricos de tendencias, noviembre 2015 del



En lo que se refiere a la tasa de desempleo, la previsión mundial para 2016 la sitúa en

5.8%, bajando marginalmente a 5.7% en 2017, gracias a las mejoras llevadas a cabo

por las economías desarrolladas (se pronostica que la tasa de desempleo en las

economías emergentes y en desarrollo se mantendrá sin cambios, situándose entre

2015 y 2017 en 5.6 y 5.5%, respectivamente). La heterogeneidad es notable entre las

economías emergentes, con incrementos considerables de la tasa de desempleo en el

2016 en países como Brasil, la Federación Rusa y Sudáfrica, si bien los dos primeros

mejorarán ligeramente en 2017. El deterioro de las condiciones del mercado laboral

en estas grandes economías provocará efectos en cadena en sus respectivas regiones,

ya que las repercusiones en la migración, en la reducción de remesas y en el menor

crecimiento de los ingresos afectarán a las economías vecinas. Simultáneamente, en

la mayoría de las economías desarrolladas, las tasas se van a estabilizar o

experimentar ligeras mejoras.

Se prevé que en la UE-28, la tasa de desempleo sea de 9.1 en 2017, un punto

porcentual menor que en 2014. De la misma manera, en Estados Unidos de

Norteamérica se prevé que la tasa de desempleo caiga por debajo de 5% en 2016,

alcanzando 4.7% en 2017.


CAMBIO EN LA TASA DE DESEMPLEO MUNDIAL, 2015-2017*

-Puntos porcentuales-

* El gráfico muestra la variación de la tasa de desempleo, en puntos porcentuales (pp),

proyectada entre 2015 y 2017 conforme a una distribución por cuartiles.

Menor a –0.3 ppEntre –0.3 y 0.0 ppEntre 0.0 y 0.2 pp

Mayor a 0.2 pp

Sin datos

FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos econométricos de tendencias,


C. La calidad del empleo sigue siendo un problema mundial

La tendencia del empleo vulnerable está mejorando, pero aún afecta a 1.5 mil

millones de personas en el mundo

El empleo vulnerable es la proporción de trabajadores por cuenta propia y

trabajadores familiares no remunerados con respecto al empleo total. Estas categorías

de trabajadores sufren generalmente altos niveles de precariedad, dado que las

personas en trabajos vulnerables tienen a menudo un acceso limitado a los sistemas de

protección social (recuadro siguiente). El empleo vulnerable representa más de 46%

del empleo total mundial (cuadro siguiente)8, lo que supone cerca de 1.5 mil millones

de personas. Si bien la tendencia es a la baja, su prevalencia en términos absolutos

indica que existen importantes deficiencias en el logro de un patrón de crecimiento

inclusivo y en la disponibilidad de trabajo decente.

8 Entre los años 2000 y 2015, la proporción del empleo vulnerable en el empleo total se redujo de 52.7 a 46.1

por ciento.


TASAS DE EMPLEO VULNERABLE, 2007-2019

-Porcentajes-

Región 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Mundo 46.3 46.1 46.0 45.9 45.9 45.8

Economías avanzadas 10.5 10.4 10.4 10.3 10.3 10.2

Economías emergentes 53.1 52.9 52.6 52.3 52.1 51.9

Economías en desarrollo 76.8 76.7 76.6 76.5 76.3 76.2

Economías del G20 42.0 41.7 41.6 41.4 41.3 41.2

Economías avanzadas del G20 9.9 9.8 9.7 9.6 9.6 9.5

Economías emergentes del G20 53.7 53.4 53.1 52.8 52.6 52.4

UE-28 12.3 12.2 12.1 12.0 11.9 11.8

Regiones de la OIT y detalle por país

Estados Árabes 17.5 18.0 17.7 17.7 17.8 17.9

Asia Central y Occidental 33.0 32.6 32.3 32.0 31.6 31.1

Asia Oriental 42.6 42.1 41.6 41.3 41.1 40.9

Europa del Este 11.3 11.2 11.5 11.4 11.4 11.3

América Latina y el Caribe 31.0 31.0 31.1 31.1 31.1 31.1

África del Norte 34.2 34.0 33.8 33.6 33.4 33.2

América del Norte 6.5 6.5 6.4 6.3 6.2 6.1

Europa del Norte, del Sur y Occidental 11.5 11.5 11.4 11.3 11.2 11.1

Asia Sudoriental y el Pacífico 54.4 54.1 53.7 53.3 52.9 52.5

Asia del Sur 74.1 73.6 73.3 72.8 72.4 71.9

África Subsahariana 69.8 69.9 69.7 69.6 69.5 69.4

FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos econométricos de tendencias, noviembre 2015 del


Empleo vulnerable y protección social

El informe de la OIT, Perspectivas laborales y sociales en el mundo, 2015: el

empleo en plena mutación señalaba que los trabajadores en empleo vulnerable

(por cuenta propia y trabajadores familiares no remunerados) tienen un acceso

limitado a los sistemas de protección social contributivos que son más comunes

entre los trabajadores asalariados y a sueldo. En total, solo algo más del 5% de los

trabajadores vulnerables tiene acceso a estos sistemas.


TRABAJADORES VULNERABLES AL MARGEN DE LA PROTECCIÓN

SOCIAL, AÑO MÁS RECIENTE DISPONIBLE

FUENTE: OIT, con base en el análisis de la Encuesta Nacional de Hogares de 94 países.

40

Noruega

0

60

100

80

0

20

Afi

liaci

ón

a l

a p

rote

cció

n s

oci

al

con

trib

uti

va (

% d

el e

mp

leo t

ota

l)

Empleo vulnerable (%)

40 60 1008020

No obstante, el informe también señala que tener un empleo con sueldo y salario

no garantiza el acceso a la protección social.

De hecho, más del 40% de los trabajadores asalariados y a sueldo no están

cubiertos por los sistemas de protección social. Esta proporción alcanza el 70% en

el África Subsahariana.


TASA DE EMPLEO VULNERABLE, 2016, POR PAÍS*

Menor al 14%

Entre 14 y 31%

Entre 31 y 60%

Mayor a 60%

Sin datos

* El gráfico muestra el porcentaje de la población empleada clasificada como empleo

vulnerable, conforme a una distribución por cuartiles.FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos econométricos de tendencias,


Estimaciones mundiales y principales agrupaciones de países

El problema del empleo vulnerable es especialmente grave en los países emergentes y

en desarrollo, donde afecta respectivamente a más de la mitad y a las tres cuartas

partes de la población ocupada. En el Sur de Asia y en el África Subsahariana, las

tasas alcanzan aproximadamente el 73 y 70% respectivamente.

El progreso en la reducción de la pobreza de los trabajadores se ha estancado

La falta de oportunidades de trabajo productivo, junto con la ausencia de una

protección social adecuada, llevan a grandes segmentos de la población de los países

en desarrollo a empleos mal pagados, a menudo por cuenta propia, intensificando así

el riesgo de pobreza. En las últimas décadas, se han hecho importantes progresos para

reducir la proporción de trabajadores en situación de pobreza extrema (trabajadores

Nota: El gráfico muestra el porcentaje de la población empleada clasificada como empleo

vulnerable, conforme a una distribución pro cuartiles.

FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos econométricos de tendencias, noviembre

2015 del Departamento de Investigaciones de la OIT.


que se encuentran por debajo del umbral de 1.90 dólares estadounidenses al día,

valuados con la paridad de poder adquisitivo (PPA) de 2011) con respecto al total del

empleo, especialmente gracias a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),

pasando, a nivel mundial, de 33.2% en el año 2000 a 12% en 20159. Se ha observado

una tendencia similar en el porcentaje de trabajadores viviendo con menos de

3.1dólares por día —el umbral de la pobreza moderada— que ha pasado de 57.3 a

27.9% en el mismo período de tiempo. Esta tendencia a la baja ha continuado entre

2014 y 2015, disminuyendo en 0.5 puntos porcentuales tanto para el porcentaje de

trabajadores en extrema pobreza (desde 12.5% en 2014) como aquellos viviendo con

entre 1.9 y 3.1 dólares por día (desde 16.4%).

EMPLEO POR CLASE ECONÓMICA, 1992-2020*

-En porcentaje-

25

Clase media en desarrollo (entre 5 y 13 dólares, PPA)

0

50

100

75

Panel A. Economías en desarrollo

Casi pobre (entre 3.10 y 5.00 dólares, PPA)

Moderadamente pobre (entre

1.90 y 3.10 dólares, PPA)

Extremadamente pobre (menos

de 1.90 dólares, PPA)

Clase media desarrollada y superior

(Por encima de 13 dólares, PPA)

201420102006 2016 2018 202020081992 1994 2012200019981996 2002 2004

9 Las estimaciones mundiales excluyen las «economías desarrolladas y países de la UE» conforme a las

agrupaciones regionales del Anexo 5, OIT, 2015c.


25

Clase media en desarrollo

(entre 5 y 13 dólares, PPA)

0

50

100

75

Panel B. Economías emergentes

Casi pobre (entre 3.10

y 5.00 dólares, PPA)

Moderadamente

pobre (entre 1.90 y

3.10 dólares, PPA)

Extremadamente pobre (menos

de 1.90 dólares, PPA)

Clase media desarrollada y superior

201420102006 2016 2018 202020081992 1994 2012200019981996 2002 2004

(por encima de 13 dólares,PPA)

* El gráfico muestra la proporción de empleo por clase económica, en las economías en

desarrollo y emergentes, hasta el año 2020. Las clases económicas son definidas por

niveles de consumo en dólares estadounidense de 2011 valuados con la PPA, por habitante

y día. Un nivel de consumo por encima de 13 dólares por habitante y día equivale a un

estatus de clase media en una economía desarrollada.

FUENTE: Kapsos y Bourmpoula (2015); Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos

econométricos de tendencias, noviembre 2015 del Departamento de

Investigaciones de la OIT.

A pesar de los esfuerzos constantes para reducir la pobreza entre los trabajadores, las

mejoras para disminuir los números absolutos de trabajadores pobres en ambos

umbrales se han estancado. Se estima que en 2015, 327 millones de personas

empleadas han vivido en extrema pobreza, y 967 millones en pobreza moderada o

casi moderada. Durante el período comprendido entre los años 2000 y 2015, el

número absoluto ha caído en un promedio anual de 4.9% en el caso de la pobreza

extrema, mientras ha subido 0.7% en el caso de la pobreza moderada o casi moderada.

Ese ha sido el caso tanto en las economías en desarrollo como en las economías

emergentes que representan aproximativamente 30 y 70%, respectivamente, de la

pobreza extrema mundial. Sin embargo, en las economías en desarrollo, el ritmo de

caída de la tasa de pobreza entre los trabajadores se ha ralentizado, así entre 2012 y

2015, la tasa de pobreza extrema se ha reducido solo 0.9% anual y la tasa de pobreza

moderada o casi moderada ha subido alrededor de 5.2%. Esto supone un importante

avance para este grupo de países de ingresos bajos, que se compone principalmente de

los países del África Subsahariana, incluyendo Malawi, Mozambique y la República

Unida de Tanzania, pero que también incluye países de América Latina y del Caribe,

como Haití y aquellos de Asía y del Pacífico, como Camboya y Nepal.

Nota: El gráfico muestra la proporción de empleo por clase económica, en las economías en

desarrollo y emergentes, hasta el año 2020. Las clases económicas son definidas por

niveles de consumo de dólares estadounidense de 2011 valuados con la PPA, por

habitante y día. Un nivel de consumo por encima de 13 dólares por habitante y día

equivale a un estatus de clase medida en una economía desarrollada.

FUENTE: Kapsos y Bourmpoula (2015); Cálculos de la OIT sobre la base de Modelos

econométricos de tendencias, noviembre 2015 del Departamento de

Investigaciones de la OIT.


El empleo informal sigue estando generalizado en muchas economías en

desarrollo y emergentes

El empleo informal, como porcentaje del empleo no agrícola, supera el 50% en la

mitad de los países con datos comparables. En un tercio de estos países, afecta a más

del 65% de los trabajadores. El problema de la informalidad tiene sus raíces en la

incapacidad de los países para crear suficientes empleos formales capaces de absorber

a todas las personas que quieren trabajar.

Cuando hay carencia de trabajos decentes, los trabajadores se pasan al empleo

informal, caracterizado generalmente por una baja productividad y salarios bajos. Es

poco probable que este problema mejore rápidamente, sobre todo en las economías en

desarrollo que tienen un alto crecimiento demográfico.

D. La desaceleración del crecimiento de la población activa

Se cuentan más de 2 mil millones de personas en el mundo en edad de trabajar y que

no participan del mercado de trabajo. Unos 26 millones se sumaron a este grupo en

2015. Conforme a las estimaciones de la OIT, la tasa de participación se va a

estabilizar en 62.8% de la población en edad de trabajar, para después sufrir una

ligera caída al ubicarse en 62.5% hasta el año 202010. Es probable que las economías

en desarrollo y emergentes vean reducirse aún más su tasa de población activa,

mientras que las economías desarrolladas tendrán una tasa de población activa más

estable.

Tal y como se señalaba en la edición de 2015 de este informe, la caída en las tasas de

población activa se debe tanto a factores cíclicos como estructurales. Cuando los

empleos escasean debido a la recesión o a una lenta recuperación del ciclo

económico, algunos demandantes de empleo se desaniman y abandonan el mercado

de trabajo. En lo que se refiere a los factores estructurales, el envejecimiento de la

10 La mayor caída se produjo durante los años de crisis, entre 2007 y 2010.


población junto con el aumento, en la mayoría de los países, de los años de

formación, dan lugar a una disminución o desaceleración del crecimiento de la

población en edad de trabajar. Ambos efectos han de diferenciarse para poder ofrecer

una mayor comprensión de la futura trayectoria de la participación de la población

activa y para poder diseñar e implantar unas políticas de intervención efectivas.

TASA DE PARTICIPACIÓN EN LA FUERZA LABORAL Y PROYECCIONES

HASTA 2020, GRUPOS DE PAÍSES SELECCIONADOS

Estimaciones mundiales y principales

agrupaciones de países 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Total

Mundo 62.9 62.9 62.8 62.8 62.7 62.6 62.5




Economías del G20 62.4 62.3 62.2 62.1 61.9 61.7 61.6



Hombres

Mundo 76.2 76.1 76.1 76.1 76.1 76.0 76.0

Economías desarrolladas 69.1 68.9 68.8 68.7 68.5 68.4 68.2



Economías del G20 75.6 75.5 75.5 75.5 75.4 75.3 75.1



Mujeres

Mundo 49.7 49.6 49.6 49.5 49.5 49.4 49.2




Economías del G20 49.2 49.1 49.0 48.8 48.7 48.5 48.2






En las economías desarrolladas, la disminución de la tasa de actividad en los

momentos posteriores a la crisis, es debida a las débiles perspectivas del mercado de

trabajo, especialmente para los jóvenes que a menudo deciden alargar su formación.

En efecto, algunos países desarrollados que sufren fuertes reducciones de empleo, ven

también caer significativamente su tasa de actividad. Al mejorar los mercados de

trabajo, es probable que parte de esta tendencia a la baja se reinvierta. Así lo indica la

estabilización de la tasa de actividad en muchos países desarrollados.

La tasa de actividad también ha disminuido en las economías emergentes y en algunos

países en desarrollo. Parte de esta caída se debe a que un mayor número de jóvenes

pasa a formarse o permanece más tiempo formándose en vez de entrar en el mundo

del trabajo, aunque en ciertos casos, algunas mujeres están entrando en el mercado

laboral debido a los efectos sobre la renta y la riqueza.

En los países en desarrollo, tanto los hombres como las mujeres tienen tasas muy altas

de participación en el mercado de trabajo (82.8% en los hombres y 71% en las

mujeres, en 2015), a menudo como reflejo de la pobreza, de la falta de protección

social y de la necesidad de obtener cualquier ingreso posible para satisfacer sus

necesidades básicas (recuadro siguiente). Por el contrario, en las economías

emergentes, la tasa total de participación de la mujer en el mercado de trabajo,

estimada para el año 2015 en 46.7%, queda reducida a causa de la crónica baja

participación de las mujeres en los países emergentes de los Estados Árabes, del

Norte de África y del Sur de Asia.


Diferencias de género en los resultados del mercado de trabajo: Desafíos para

un desarrollo sostenible

La igualdad de género y el empoderamiento de la mujer constituyen objetivos

políticos fundamentales de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. En la

última década, la brecha en la tasa de participación laboral ha disminuido

ligeramente en la mayoría de las regiones y mundialmente se ha producido una

reducción significativa del número de mujeres en empleo vulnerable. No obstante,

a pesar de este progreso, varias lagunas persisten, por lo que es necesario adoptar

más medidas para resolverlas. En particular, las diferencias de género en el

desempleo siguen siendo significativas, especialmente para las mujeres jóvenes.

Es más, las mujeres siguen estando excesivamente representadas en los trabajos

familiares no remunerados o en otro tipo de trabajos informales, lo que limita su

acceso a medidas de protección social como pensiones, prestaciones por

desempleo o la protección por maternidad. En la mayoría de las regiones del

mundo, las mujeres tienen también más probabilidades de ser subempleadas, de

aceptar trabajos a tiempo parcial o de trabajar con contratos temporales.

Las mujeres siguen siendo víctimas de significativas diferencias salariales, que se

derivan tanto de la segregación ocupacional y de la discriminación como de

diferencias en las horas trabajadas. En los países desarrollados, las mujeres están

especialmente concentradas en sectores peor remunerados, como sanidad, trabajo

social, educación y otros servicios. En muchas economías en desarrollo y

especialmente en las de bajos ingresos, las mujeres están excesivamente

representadas en actividades agrarias intensas tanto en tiempo como en mano de

obra, que están a menudo mal remunerados, si lo están. Para resolver las

diferencias de género en el empleo y en el salario, un conjunto bien diseñado de

políticas y buenas prácticas es necesario.


Según las circunstancias del país, pueden incluir:

– Oportunidades de trabajo a tiempo parcial para aquellas que voluntariamente

lo eligen y asegurándose que dichas oportunidades no se concentran en

trabajos mal remunerados.

– Programas de formación profesional y de aprendizaje para los jóvenes,

especialmente para las mujeres jóvenes, con el objeto de facilitar una

transición más fluida de la escuela al trabajo.

– Programas educativos, formación, tutorías y exposición para alentar a las

mujeres jóvenes a entrar en campos de estudio y trabajo no estereotipados.

– Unos servicios de asistencia infantil accesibles y asequibles y un cuidado de

buena calidad para los mayores, así como una adecuada protección por

maternidad y la existencia de bajas por paternidad dirigidas a los padres.

Para sensibilizar a la sociedad acerca de las cuestiones de género, se han de

adoptar un conjunto de enfoques estratégicos y específicos, así como

procedimientos institucionales en organizaciones nacionales públicas y privadas y

tanto a nivel central como local.

La incorporación de la perspectiva de género busca transformar las instituciones

sociales discriminatorias arraigadas en las leyes, las normas culturales y las

prácticas comunitarias.

También debe aplicarse de manera efectiva y proporcionar una reparación

adecuada, un marco jurídico sólido que prohíba la discriminación con base en el

empleo por razones de sexo, maternidad, paternidad y responsabilidades

familiares. Es preciso, asimismo, resolver a través de la legislación y de unas

políticas efectivas, las barreras jurídicas y de otra índole al empleo y al desarrollo

profesional, incluidas las restricciones a la propiedad, al acceso a la tierra y a los


servicios financieros, así como las restricciones al empleo femenino en ciertas

ocupaciones y durante ciertas horas de trabajo.

A este respecto, los presupuestos gubernamentales y las medidas fiscales pueden

jugar un papel importante en la promoción del desarrollo de la mujer y de la

igualdad de sexos, especialmente cuando los países reconocen que los

presupuestos gubernamentales no son neutrales en materia de género y que las

medidas fiscales pueden tener un impacto distinto en hombres y mujeres. “La

planificación presupuestaria con perspectiva de género” —incorporando la

cuestión del género en las regulaciones y prácticas en que se basa el presupuesto,

ha sido utilizada para conseguir una gran variedad de objetivos, incluyendo un

mayor acceso a la educación, servicios de cuidado infantil y de la salud, así como

mayores tasas de participación laboral femenina y la reducción de la violencia

contra la mujer.

FUENTE: OIT, 2016b (de próxima publicación).

Entre los años 2007 y 2014, la población en edad de trabajar creció mundialmente en

una media anual de 1.5%, pero actualmente se está ralentizando y se prevé que

decrezca en 1.3% a lo largo de los cinco años posteriores al 2020 (cuadro siguiente).

En varias regiones, la ralentización del crecimiento de la población en edad de

trabajar va acompañada de un aumento de la esperanza de vida. Esta combinación de

factores podría traducirse en un aumento de las tasas de dependencia, ya que el

porcentaje de personas inactivas respecto de las personas activas crece en el total de la

población.

Únicamente las economías en desarrollo, como grupo de países, están

experimentando un crecimiento relativamente rápido de la tasas de la población en

edad de trabajar, lo que a la luz de las previsiones de estancamiento de las tasas de


participación femenina, aumentará la presión para abordar el tema de la creación de

empleo específicamente dirigido a las mujeres (ver también recuadro siguiente).

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR Y PROYECCIONES HASTA 2020,

GRUPOS DE PAÍSES SELECCIONADOS Estimaciones mundiales y principales

agrupaciones de países 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Total

Mundo 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.2




Economías del G20 1.0 1.0 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9



Hombres

Mundo 1.4 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3




Economías del G20 1.0 1.0 1.0 0.9 0.9 0.9 0.9



Mujeres

Mundo 1.3 1.3 1.3 1.2 1.2 1.2 1.2




Economías del G20 1.0 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9






E. El aumento del riesgo de malestar social

Al ralentizarse el crecimiento en las economías emergentes y en desarrollo, el

malestar social ha subido. Tras unos años turbulentos después de la crisis mundial, las

manifestaciones de descontento con la situación económica y social empezaron a

reducirse en muchas regiones (véase ILO, 2015h), pero como la situación económica

ha empezado otra vez a deteriorarse, principalmente en los países en desarrollo, el

malestar social se hace de nuevo más patente.

INESTABILIDAD SOCIAL: CAMBIOS ENTRE 2014 Y 2015*

* El índice de malestar social para cada país oscila de 0 (el más bajo) a 100 (el más alto). El

gráfico muestra la variación media para todos los países dentro de un mismo grupo de

ingresos. Véase Apéndice A para la clasificación en grupos por ingresos.

2

0

4

Economías

desarrolladas

6

-2

-4Economías

emergentes

Economías en

desarrollo

(Sin cambios)

Vari

aci

ón

med

ia d

el í

nd

ice

de

male

star

soci

al

20

14

-20

15

FUENTE:OIT, con información de la base de datos sobre acontecimientos de GDELT

(http://gdeltproject.org).

En las economías desarrolladas, dónde la recuperación se ha consolidado, la

estabilidad social ha seguido mejorando, mientras que las economías emergentes han

experimentado pequeños cambios. Si las mejoras actuales en el mercado de trabajo

demostrasen ser de corta duración, la situación podría revertirse rápidamente. En

ambos grupos de países, el desempleo generalizado entre los hombres jóvenes, que se

mantiene en altos niveles en las economías desarrolladas, es a menudo un factor

determinante en los movimientos políticos y sociales.

Nota: El índice de malestar social para cada país oscila de 0 (el más bajo) a 100 (el más

alto). El gráfico muestra la variación media para todos los países dentro de un mismo

grupo de ingresos. Véase Apéndice A para la clasificación en grupos por ingresos.

FUENTE: Cálculos de la OIT sobre la base de datos sobre acontecimientos de GDELT

(http://gdeltproject.org)

http://gdeltproject.org/


F. El trabajo decente en el corazón del desarrollo sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) recientemente adoptados destacan el

papel clave que tiene el trabajo decente para asegurar un crecimiento económico

inclusivo, así como su contribución a los resultados sociales y medioambientales,

abordando las tres dimensiones del desarrollo sostenible de forma equilibrada y de

modo que se refuercen mutuamente. El trabajo decente ha pasado de ser un

subcomponente de los ODM sobre la erradicación de la pobreza, a ocupar el primer

plano de la nueva agenda con el ODS 8: “Promover el crecimiento económico

sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente

para todos”, y a incorporarse a toda la agenda. Teniendo en cuenta que la búsqueda

del trabajo decente es una preocupación universal, el ODS 8 proporcionará un nuevo

impulso para abordar las causas fundamentales de la pobreza y la desigualdad. Habida

cuenta de las recientes tendencias, la nueva agenda es relevante para todos los países,

tanto los desarrollados como los emergentes y en desarrollo.

De hecho, el trabajo decente está presente en varios otros objetivos además del ODS

8. Por ejemplo, el acceso a unas oportunidades de empleo decente y la extensión de

los pisos de protección social a todos, constituyen las maneras más efectivas de

asegurar que aquellos que viven por debajo del umbral de la pobreza sean capaces de

trasladarse junto con sus familias por encima de cualquier umbral de pobreza (ODS

1). Garantizar una vida sana y promover el bienestar (ODS 3), así como garantizar el

acceso a la educación y la oportunidad de desarrollar las competencias necesarias para

un trabajo decente (ODS 4), son condiciones previas para una mano de obra

productiva. Dotar de mayores capacidades a las mujeres y lograr la igualdad de

género (ODS 5) constituyen dimensiones fundamentales en la agenda del trabajo

decente, principalmente en el aumento de la participación laboral femenina y en la

lucha contra la brecha salarial entre ambos sexos (recuadro siguiente). En ese mismo

sentido, reducir los desequilibrios del mercado laboral contribuiría significativamente


a combatir la desigualdad dentro de los países y entre ellos (ODS 10). La nueva

agenda insta a un mayor cumplimiento de las normas laborales, internacionales y

nacionales, para todos los grupos de trabajadores, especialmente para los trabajadores

migrantes y aquellos que se encuentran en trabajos no estructurados y vulnerables

(ODS 8.8)11. El ODS 9, relativo a la industrialización sostenible, pide una

industrialización inclusiva y sostenible y que, para 2030, la contribución de la

industria al empleo y al PIB haya aumentado significativamente, en línea con las

circunstancias nacionales, y que su participación haya duplicado en los países menos

desarrollados. La aplicación de las políticas de mercado de trabajo y de protección

social definidas en el Pacto Mundial para el Empleo de la OIT se menciona en la

nueva agenda como medio para lograr los resultados deseados en el trabajo decente.

Además, ciertos elementos de la agenda de trabajo decente pueden asociarse con

resultados ambientales, principalmente en las áreas de consumo y producción

sostenible (ODS 12), cambio climático (ODS 13), la conservación de los océanos

(ODS 14) y la promoción de sociedades pacíficas, del estado de derecho y de unas

instituciones reforzadas (ODS 16).

La prevalencia generalizada del trabajo forzoso, de la trata de personas y del

trabajo infantil dificulta la posibilidad de un trabajo decente para todos, incluso

para las generaciones futuras

La Agenda de Desarrollo Sostenible insta a que se tomen medidas inmediatas y

efectivas para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a la esclavitud moderna y a la

trata de personas y eliminar las peores formas de trabajo infantil, erradicándolo bajo

todas sus formas en 2025. La OIT estima que 21 millones de personas alrededor del

mundo son víctimas de trabajo forzoso —atrapados en empleos en los que fueron

11 La OIT y otras agencias de las Naciones Unidas actualmente trabajan para definir indicadores específicos

para cada meta, lo que ayudaría a monitorizar los progresos hechos por los países en la consecución de los

ODS. La lista final de indicadores debe estar concluida para finales de 2016. Entre los indicadores en

discusión se incluyen la tasa de crecimiento del PIB por persona empleada, la proporción del empleo

informal en el empleo no agrícola, los ingresos, el desempleo, el porcentaje de jóvenes que carecen de

educación, empleo o capacitación, el trabajo infantil y trabajo forzoso, los accidentes de trabajo, el gasto

público destinado a la protección social y programas de empleo y las tasas de negociación colectiva.


coaccionados o engañados y que no pueden abandonar (OIT, 2012). De éstos, 90% es

explotado en la economía privada (a través de la explotación sexual o en empleos en

el trabajo doméstico, la agricultura, la construcción y la manufactura), mientras el

10% restante se encuentra en trabajos forzosos sancionados por el estado (prisión,

trabajos impuestos por los militares, etcétera).

Los países emergentes y en desarrollo de Asia y la región del Pacífico poseen la

mayor parte del trabajo forzoso (incluyendo la trata de personas) del mundo —56%

(11 millones)— seguidos por África con 18% (3.7 millones) y América Latina y el

Caribe con 9% (1.8 millones)12. El mayor número de víctimas por cada un mil

habitantes puede observarse en Europa Central y del Este (4.2) y en África

Subsahariana (4.0).

Al mismo tiempo, la OIT estima que 168 millones de niños de entre 5 y 17 años son

víctimas del trabajo infantil en el mundo, lo que representa 10.6% de la población

infantil en ese grupo de edades13. De ese número, 85.3 millones realizan trabajos

peligrosos, lo que supone 5.4% de los niños en dicho grupo de edades. Si bien estos

números siguen siendo muy altos, se ha progresado desde el inicio del milenio. Este

número supone una reducción del trabajo infantil que se elevaba en el año 2000, a

245.5 millones (15.5%) en general y a 170.5 millones (11.1%) en los trabajos

peligrosos. En general, las tasas de trabajo infantil son ligeramente superiores para los

niños que para las niñas (50.7 y 49.3% del total, respectivamente). Sin embargo, es

probable que la participación de las niñas en el trabajo infantil esté subestimada,

debido a la deficiencia de datos relativos a las tareas domésticas, tareas

particularmente peligrosas, así como otras formas menos visibles de trabajo.

12 Téngase en cuenta que estas cifras provienen de estimaciones de la OIT. Los Institutos Nacionales de

Estadística rara vez recopilan estadísticas sobre trabajo forzoso. 13 El convenio de la OIT sobre la edad mínima, 1973 (número 138) establece la edad mínima de admisión al

empleo o al trabajo en 15 años (13 para trabajos ligeros) y en 18 para los trabajos peligrosos (16 bajo ciertas

condiciones estrictas). Por lo tanto, todos los niños menores de 15 años (o 13 para los trabajos ligeros) que

trabajan, así como los niños menores de 18 años que realizan trabajos peligrosos, son considerados

trabajadores infantiles.


La monitorización del progreso requerirá unos datos comparables, fiables y

oportunos

Dentro de los 17 ODS, se cuentan 169 metas. Se han propuesto actualmente más de

200 indicadores para poder hacer su seguimiento. Los gobiernos prevén tener

acordada una lista final de indicadores para finales del año 2016. Sin embargo, es

preciso tener unos datos comparables, fiables y oportunos para hacer el seguimiento

de los indicadores, y éstos, a menudo faltan. Será necesario innovar para poder

abarcar varias dimensiones, entre ellas el aumento de los registros administrativos

(que han demostrado ser un método eficaz y barato para la recogida de datos),

garantizando que los Institutos Nacionales de Estadísticas (INE) posean la capacidad

y la tecnología necesarias para recopilar datos de alta calidad comparables

internacionalmente que permiten la armonización de los datos y su comparabilidad

entre países.

Los ODS y la importancia de los datos comparables, fiables u oportunos

La OIT ha realizado, en colaboración con los INE de los gobiernos, importantes

avances en la recolección de datos de indicadores como por ejemplo el empleo

informal, pero está información a menudo se recopila solo de forma irregular.

Existe una clara necesidad de estadísticas laborales que vayan más allá de los

principales indicadores que son comúnmente recogidos por los INE. Para lograr

este fin, se han de hacer esfuerzos para aumentar su capacidad y asegurarse que

las nuevas metodologías y tecnologías son ampliamente compartidas (ODS 17).

Se han llevado a cabo numerosas innovaciones para facilitar el examen de algunos

resultados del mercado de trabajo, como el porcentaje de trabajadores en situación

de pobreza o en un empleo vulnerable. Es probable que los ODS anuncien nuevas

innovaciones en términos de indicadores, de métodos de recolección de datos y de

difusión. Además, los países adaptarán los ODS para satisfacer sus necesidades en


términos de seguimiento de sus avances y logros, como ya fue el caso con los

ODM.

En los próximos 15 años, es probable que surjan dentro de los ODS nuevas formas

de medir los avances, lo que mejorará la comprensión de los problemas de

desarrollo a los que se enfrenta la comunidad mundial.


http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_444114/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---

publ/documents/publication/wcms_443505.pdf

Informe completo en inglés:

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---

publ/documents/publication/wcms_443480.pdf

Para tener acceso a información relacionada visite:

http://www.ilo.org/global/research/global-reports/weso/2016/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/multimedia/maps-and-charts/WCMS_443536/lang--en/index.htm



http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2016/wp1606.pdf

http://www.weforum.org/press/2016/01/five-million-jobs-by-2020-the-real-challenge-of-the-fourth-industrial-

revolution

http://www.weforum.org/press/2016/01/women-in-the-firing-line-of-fourth-industrial-revolution

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_444114/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_443505.pdf




http://www.ilo.org/global/research/global-reports/weso/2016/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/multimedia/maps-and-charts/WCMS_443536/lang--en/index.htm



http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2016/wp1606.pdf

http://www.weforum.org/press/2016/01/five-million-jobs-by-2020-the-real-challenge-of-the-fourth-industrial-revolution

http://www.weforum.org/press/2016/01/five-million-jobs-by-2020-the-real-challenge-of-the-fourth-industrial-revolution

http://www.weforum.org/press/2016/01/women-in-the-firing-line-of-fourth-industrial-revolution


Los “vulnerables” de Latinoamérica, más cerca

de la clase media que de la pobreza (BM)

El 29 de enero de 2016, el economista Oscar Calvo-González, colaborador de Banco

Mundial (BM), indicó que en América Latina durante la primera década del milenio,

surgió una nueva clase, la de los “vulnerables”, personas que ganan entre 4 a 10

dólares por día, para identificar a aquellas personas que habían logrado salir de la

pobreza pero no lo suficiente para ser considerados clase media. Es de destacar que

incluso con la desaceleración económica este grupo social está en menos riesgo de

regresar a la pobreza en la región. A continuación se presentan los detalles.

Hasta hace poco, el mundo se dividía básicamente entre ricos, pobres y clase media.

Pero con el progreso social, sobre todo en América Latina durante la primera década

del milenio, surgió una nueva clase, la de los vulnerables, para identificar a aquellas

personas que habían logrado salir de la pobreza pero no lo suficiente para ser

considerados clase media.

En términos monetarios, son personas que ganan entre 4 a 10 dólares por día,

comparados con los ingresos entre 10 y 50 dólares de la clase media (definido en

dólares de 2005). También conforman hoy en día el grupo socioeconómico más

grande de la región: para 2013 representaban 38% de los latinoamericanos, mientras

que los pobres representaban 24% y la clase media 35 por ciento.

El grupo intriga a los expertos, no solo por su tamaño, sino porque permite explorar,

con su evolución, el comportamiento de un importante sector de la población durante

la década del auge económico latinoamericano. Y dicha exploración está revelando

hallazgos importantes. “El ingreso de las personas vulnerables está ahora mucho más

cerca de la clase media…Es un desarrollo importante, pero que a menudo se pasa por

alto”, comenta Oscar Calvo-González14.

14 http://blogs.worldbank.org/opendata/es/casi-clase-media

http://blogs.worldbank.org/opendata/es/casi-clase-media


Calvo encabeza el Laboratorio Latinoamericano de Equidad15, una plataforma pública

para compartir micro-datos, indicadores y análisis sobre pobreza, desigualdad y

prosperidad.

Más clase media que nunca

En retrospectiva, hasta hace poco más de 10 años los vulnerables estaban apenas por

encima de la línea de pobreza. Transcurrida una década, sin embargo, la distribución

de ingresos mejoró, mientras América Latina se benefició de los buenos precios de las

materias primas y de una serie de políticas sociales.

Para hacernos una idea, el porcentaje de pobres se recortó a la mitad, los vulnerables

crecieron un poco y la clase media creció en más de la mitad. De hecho, nunca

habíamos tenido tantos latinoamericanos en la clase media como existen hoy.

Pero ahora que América Latina se está desacelerando —la economía cayó 0.7% en

2015 y se espera que apenas crezca en 2016— surgen las preguntas: ¿cómo puede

esta desaceleración afectar las tasas de pobreza? Y sobre todo, ¿volverán los

vulnerables a ser pobres?

Para Calvo-González, es posible que este fenómeno afecte los ingresos de muchos

hogares vulnerables. “Pero el estar alejados de la línea de pobreza les otorga un

margen para amortiguar este efecto. Esto sugiere que las tasas de pobreza podrían

crecer menos que en anteriores contracciones económicas”. Y de ser así, América

Latina habrá alcanzado un avance social sin precedentes.


http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/01/29/vulnerables-latinoamerica-mas-cerca-clase-media-

pobreza

Para tener acceso a información relacionada visite:

http://www.bancomundial.org/es/topic/poverty/lac-equity-lab1/overview

15 http://www.bancomundial.org/es/topic/poverty/lac-equity-lab1/overview

http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/01/29/vulnerables-latinoamerica-mas-cerca-clase-media-pobreza

http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/01/29/vulnerables-latinoamerica-mas-cerca-clase-media-pobreza




Análisis Mensual de las Líneas de Bienestar (CONEVAL)

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

presentó, el 11 de febrero de 2016, los valores de las líneas de bienestar,

correspondientes a enero de 2016.

La medición de pobreza utiliza dos líneas de ingreso: la línea de bienestar mínimo,

que equivale al valor de la canasta alimentaria por persona al mes; y la línea de

bienestar, que equivale al valor total de la canasta alimentaria y de la canasta no

alimentaria por persona al mes. En esta sección se muestra la evolución mensual, a

partir de enero de 2006, del valor de la canasta alimentaria (línea de bienestar

mínimo) y de la línea de bienestar que emplea el CONEVAL para la medición de la

pobreza. También muestra el contenido de los bienes y servicios que conforman la

canasta alimentaria y no alimentaria, así como el valor de cada uno de los productos

de la canasta. Para actualizar el valor de las líneas de bienestar y de bienestar

mínimo, el CONEVAL utiliza el Índice Nacional de Precios al Consumidor

(INPC)16 publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

16 Ver CONEVAL Nota Técnica denominada “Cambio de base del Índice Nacional de Precios al Consumidor

y sus efectos en la medición de la pobreza”.

http://internet.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza%202010/Lineas%20de%20bienestar%20y%20canasta%2

0basica/Nota%20tecnica%20-%20Cambio%20de%20base%20INPC.pdf

http://web.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza%202010/Lineas%20de%20bienestar%20y%20canasta%20basica/Lineas_Bienestar.zip

http://web.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza%202010/Lineas%20de%20bienestar%20y%20canasta%20basica/Contenido_y_valor_de_la_canasta_basica.zip

http://internet.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza%202010/Lineas%20de%20bienestar%20y%20canasta%20basica/Nota%20tecnica%20-%20Cambio%20de%20base%20INPC.pdf



Evolución de la Línea de Bienestar Mínimo17

El CONEVAL presentó, a través del valor de la línea de bienestar mínimo, la

cantidad monetaria mensual que necesita una persona para adquirir la canasta básica

alimentaria; en este sentido, en enero de 2016, la cantidad registrada fue de

956.16 pesos, en las zonas rurales, y de un mil 333.69 pesos, en las ciudades.

EVOLUCIÓN DE LAS LÍNEAS DE BIENESTAR MÍNIMO EN MÉXICO*

Canasta Básica Alimentaria

- Enero -

Enero

Rural Urbana INPC 1/

Pesos

Variación

interanual

%

Pesos

Variación

interanual

%

Por ciento

2006 531.44 7.88 758.58 6.62 3.94

2007 578.40 8.84 814.82 7.41 3.98

2008 590.53 2.10 842.10 3.35 3.70

2009 648.18 9.76 918.87 9.12 6.28

2010 692.64 6.86 977.92 6.43 4.46

2011 717.03 3.52 1 020.01 4.30 3.78

2012 768.40 7.16 1 079.95 5.88 4.05

2013 824.56 7.31 1 161.37 7.54 3.25

2014 868.31 5.31 1 227.42 5.69 4.48

2015 897.30 3.34 1 265.85 3.13 3.07

2016 956.16 6.56 1 333.69 5.36 2.61 1/ Con información del INPC, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

* Valores mensuales per cápita a precios corrientes.

FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del

CONEVAL e INEGI.

17 La línea de bienestar mínimo permite identificar a la población que, aun al hacer uso de todo su ingreso en

la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada. El

CONEVAL define a la línea de bienestar mínimo, como el valor de la canasta alimentaria por persona al

mes. Valores que ayudan a medir el nivel de pobreza. Para actualizar el valor de las líneas de bienestar y de

bienestar mínimo, el CONEVAL utiliza el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicados

por el INEGI. Ver nota técnica: ………………………………………………………………………

http://internet.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza%202010/Lineas%20de%20biene

star%20y%20canasta%20basica/Nota%20tecnica%20-%20Cambio%20de%20base%20INPC.pdf

http://internet.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza%202010/Lineas%20de%20biene



Por otra parte, de enero de 2015 a enero de 2016; es decir, la variación anual de la

línea de bienestar mínimo mostró para consumidores rurales y urbanos un nivel de

6.56 y 5.36%, respectivamente, mientras que la inflación general registró un valor

que se encuentra por debajo de las dos variaciones antes mencionadas (2.61%) para

ese mismo período.

EVOLUCIÓN DE LA LÍNEA DE BIENESTAR MÍNIMO Y EL INPC NACIONAL 1/

- Variación interanual, por ciento -

- Enero - .

1/ Con información del INPC, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del CONEVAL

e INEGI.

9.76

6.86

3.52

7.16 7.31

5.31

3.34

6.56

9.12

6.43

4.30

5.88

7.54

5.69

3.13

5.36

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Línea de bienestar mínimo rural Línea de bienestar mínimo urbana INPC

2.6

1


Evolución de la Línea de Bienestar18

En enero de 2016, el CONEVAL calculó el valor monetario que necesita una

persona para adquirir las canastas básica alimentaria y no alimentaria, en un mil

747.19 pesos para la línea de bienestar en el área rural, con un incremento anual de

4.75%; en tanto que, para el área urbana, se ubicó en 2 mil 701.82 pesos, con una

variación interanual de 3.85 por ciento.

EVOLUCIÓN DE LAS LÍNEAS DE BIENESTAR EN MÉXICO*

Canasta Básica Alimentaria más No Alimentaria

- Enero -

Enero

Rural Urbana INPC 1/

Pesos

Variación

interanual

%

Pesos

Variación

interanual

%

Por ciento

2006 1 078.70 5.80 1 739.79 4.90 3.94

2007 1 141.55 5.83 1 823.02 4.78 3.98

2008 1 170.23 2.51 1 876.61 2.94 3.70

2009 1 262.15 7.86 2 007.45 6.97 6.28

2010 1 337.01 5.93 2 117.29 5.47 4.46

2011 1 385.27 3.61 2 197.62 3.79 3.78

2012 1 459.70 5.37 2 292.01 4.30 4.05

2013 1 535.49 5.19 2 397.75 4.61 3.25

2014 1 622.66 5.68 2 543.85 6.09 4.48

2015 1 667.90 2.79 2 601.64 2.27 3.07

2016 1 747.19 4.75 2 701.82 3.85 2.61 1/ Con información del INPC, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y

Geografía.



CONEVAL e INEGI.

18 La línea de bienestar hace posible identificar a la población que no cuenta con los recursos suficientes para

adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades (alimentarias y no alimentarias).

El CONEVAL define a la línea de bienestar como el valor total de la canasta alimentaria y de la canasta no

alimentaria por persona al mes. Valores que ayudan a medir el nivel de pobreza. Para actualizar el valor de

las líneas de bienestar y de bienestar mínimo, el CONEVAL utiliza el Índice Nacional de Precios al

Consumidor (INPC) publicados por el INEGI.


En cuanto a la variación de la línea de bienestar rural (4.75%) y la de la línea de

bienestar en el área urbana (3.85%), la primera se ubicó 2.14 puntos porcentuales

por arriba de la inflación general de 2.61%, mientras que la segunda se mostró 1.24

puntos también arriba del índice, en enero de 2016.

EVOLUCIÓN DE LA LÍNEA DE BIENESTAR * Y EL INPC NACIONAL 1/

Canasta Básica Alimentaria más No Alimentaria

- Variación respecto al mismo mes del año anterior, por ciento -

- Enero -

. 1/ Con información del INPC, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.



CONEVAL e INEGI.

7.86

5.93

3.61

5.37 5.195.68

2.79

4.75

6.97

5.47

3.794.30

4.61

6.09

2.27

3.85

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Línea de bienestar rural Línea de bienestar urbana INPC

2.61


Canasta Básica Alimentaria Rural

En cuanto a la inflación anual de la Canasta Básica Alimentaria Rural19, de enero de

2015 a enero de 2016, mostró un aumento de 6.56%, dicho comportamiento se

debió, en buena medida, al aumento de los precios de productos como cebolla

(74.76%), jitomate (57.33%), chile (32.47%) y azúcar (20.95%).

CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA RURAL

Grupo Nombre

Consumo

(gr x día)

Constante

Precio x kg/L Variación

interanual %

2015 – 2016

Enero

2015 2016

Línea de Bienestar Mínimo Nacional 1 473.38 1 081.58 1 144.93 5.86

Canasta Básica Alimentaria Urbana 1 592.50 1 265.85 1 333.69 5.36

Canasta Básica Alimentaria Rural 1 354.26 897.30 956.16 6.56

Verduras y legumbres frescas Cebolla 39.43 21.83 38.15 74.76

Verduras y legumbres frescas Jitomate 67.10 39.28 61.80 57.33

Verduras y legumbres frescas Chile* 10.51 9.27 12.28 32.47

Azúcar y mieles Azúcar 19.97 8.59 10.39 20.95

Leguminosas Frijol 63.73 30.46 35.96 18.06

Frutas frescas Manzana y perón 25.82 13.34 15.26 14.39

Frutas frescas Naranja 24.84 3.79 4.29 13.19

Frutas frescas Plátano tabasco 32.46 10.73 11.94 11.28

Trigo Pasta para sopa 7.83 6.22 6.76 8.68

Carne de res y ternera Bistec: aguayón, cuete, paloma, pierna 18.52 62.79 67.73 7.87

Pescados frescos Pescado entero 6.28 7.80 8.41 7.82

Carne de res y ternera Cocido o retazo con hueso 14.81 36.11 38.28 6.01

Maíz Maíz en grano 70.18 10.94 11.57 5.76

Carne de res y ternera Molida 13.62 40.73 42.98 5.52

Bebidas no alcohólicas Agua embotellada 241.82 8.05 8.45 4.97

Arroz Arroz en grano 13.97 6.07 6.37 4.94

Otros Otros alimentos preparados N.D. 29.09 30.18 3.75

Otros Alimentos y bebidas consumidas fuera del hogar

N.D. 146.54 152.02 3.74

Bebidas no alcohólicas Refrescos de cola y de sabores 106.16 38.70 40.01 3.39

Trigo Galletas dulces 3.09 4.65 4.76 2.37

Leche Leche bronca 36.99 8.59 8.75 1.86

Leche De vaca, pasteurizada, entera, light 118.95 51.38 52.30 1.79

Quesos Fresco 4.97 10.14 10.31 1.68

Alimentos preparados para

consumir en casa Pollo rostizado 3.46 6.94 7.04 1.44

Maíz Tortilla de maíz 217.87 87.88 88.68 0.91

Trigo Pan de dulce 18.03 22.53 22.70 0.75

Trigo Pan blanco 11.21 9.21 9.26 0.54

Frutas frescas Limón 22.44 10.13 10.10 -0.30

Aceites Aceite vegetal 17.56 12.27 12.18 -0.73

Carne de pollo Pierna, muslo y pechuga con hueso 27.89 45.09 42.29 -6.21

Carne de pollo Pollo entero o en piezas 32.46 50.79 47.35 -6.77

Tubérculos crudos o frescos Papa 32.68 14.94 12.87 -13.86

Huevos De gallina 29.60 32.43 24.74 -23.71

*

N.D.:

FUENTE:

Precio promedio chiles jalapeño, poblano, serrano y otros chiles.

No disponible. L: litros, kg: kilogramos, gr: gramos

Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Consejo Nacional de Evaluación

de la Política de Desarrollo Social.

19 El CONEVAL clasifica los alimentos en 46 rubros y obtiene el porcentaje de la frecuencia de consumo por

rubros y el gasto en alimentos. Con base en lo anterior, selecciona aquellos productos que cumplen los

siguientes criterios: que el porcentaje de la frecuencia de consumo de alimentos con respecto a su rubro sea

mayor de 10% y que el porcentaje de gasto de cada alimento con respecto al total sea mayor de 0.5 por

ciento.


Canasta Básica Alimentaria Urbana

Durante enero de 2016, la Canasta Básica Alimentaria Urbana registró una inflación

interanual de 5.36%; la cual se explicó, principalmente, por la evolución de precios

observada en productos como cebolla (74.76%), jitomate (57.37%), chile (32.58%)

y azúcar (20.93%).

CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA URBANA

Grupo Nombre

Consumo (gr

x día)

Constante

Precio x kg/L Variación

interanual %

2015 – 2016

Enero

2015 2016

Línea de Bienestar Mínimo Nacional 1 473.38 1 081.58 1 144.93 5.86

Canasta Básica Alimentaria Rural 1 354.26 897.30 956.16 6.56

Canasta Básica Alimentaria Urbana 1 592.50 1 265.85 1 333.69 5.36

Verduras y legumbres frescas Cebolla 42.30 22.70 39.67 74.76

Verduras y legumbres frescas Jitomate 62.99 36.71 57.77 57.37

Verduras y legumbres frescas Chile* 10.17 8.84 11.72 32.58

Azúcar y mieles Azúcar 15.05 6.64 8.03 20.93

Leguminosas Frijol 50.55 27.06 31.95 18.07

Frutas frescas Manzana y perón 29.86 17.72 20.26 14.33

Frutas frescas Naranja 28.64 4.31 4.88 13.23

Frutas frescas Plátano tabasco 34.65 11.84 13.17 11.23

Trigo Pasta para sopa 5.65 4.50 4.89 8.67

Carne de res y ternera Bistec: aguayón, cuete, paloma, pierna 21.08 75.54 81.48 7.86

Pescados frescos Pescado entero 3.41 5.50 5.93 7.82

Trigo Pan para sándwich, hamburguesas, 5.57 7.38 7.84 6.23

Carne de res y ternera Molida 13.90 43.87 46.30 5.54

Arroz Arroz en grano 9.23 4.50 4.73 5.11

Bebidas no alcohólicas Agua embotellada 411.46 16.14 16.95 5.02

Carnes procesadas Chorizo y longaniza 3.13 7.58 7.93 4.62

Otros Alimentos y bebidas consumidas fuera

del hogar N.D. 352.58 365.78 3.74

Otros Otros alimentos preparados N.D. 67.35 69.87 3.74

Bebidas no alcohólicas Refrescos de cola y de sabores 168.99 57.37 59.32 3.40

Bebidas no alcohólicas Jugos y néctares envasados 56.06 27.60 28.53 3.37

Carnes procesadas Jamón 4.10 9.73 9.95 2.26

Otros cereales Cereal de maíz, de trigo, de arroz, de avena

3.63 6.38 6.52 2.19

Leche De vaca, pasteurizada, entera, light 203.85 85.96 87.50 1.79

Quesos Fresco 4.84 9.87 10.04 1.72

Alimentos preparados para

consumir en casa Pollo rostizado 8.66 19.64 19.91 1.37

Otros derivados de la leche Yogur 6.67 6.41 6.47 0.94

Maíz Tortilla de maíz 155.40 63.63 64.21 0.91

Trigo Pan de dulce 34.14 53.86 54.27 0.76

Trigo Pan blanco 25.99 22.74 22.86 0.53

Frutas frescas Limón 25.99 10.71 10.67 -0.37

Aceites Aceite vegetal 10.89 7.65 7.59 -0.78

Carne de cerdo Costilla y chuleta 20.28 46.42 44.47 -4.20

Carne de pollo Pierna, muslo y pechuga con hueso 15.76 26.56 24.91 -6.21

Carne de pollo Pierna, muslo y pechuga sin hueso 4.54 10.59 9.93 -6.23

Carne de pollo Pollo entero o en piezas 17.07 26.15 24.38 -6.77

Tubérculos crudos o frescos Papa 44.64 19.94 17.18 -13.84

Huevos De gallina 33.36 33.88 25.84 -23.73

*

N.D.:

FUENTE:

Precio promedio chiles jalapeño, poblano, serrano y otros chiles.

No disponible. L: litros, kg: kilogramos, gr: gramos.

Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Consejo Nacional de Evaluación

de la Política de Desarrollo Social.


Canasta Básica No Alimentaria Rural

En enero de 2016, la canasta básica alimentaria y no alimentaria (Línea de Bienestar

Rural) mostró un incremento anual de 4.75%; a su vez, la inflación anual de la

canasta básica no alimentaria en el ámbito rural fue de 2.65%, lo anterior por el

comportamiento de los precios de los siguientes grupos de conceptos cristalería,

blancos y utensilios domésticos (4.98%) y cuidados de la salud (4.35%). Por el

contrario, el concepto con la variación más baja en el ritmo de crecimiento de sus

precios fue comunicaciones y servicios para vehículos (-6.59%).

COSTO MENSUAL DE LA CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA Y

NO ALIMENTARIA RURAL

- Pesos -

Grupo Enero Variación

Interanual %

2015-2016 2015 2016

Línea de Bienestar Nacional 2 134.77 2 224.51 4.20

Línea de Bienestar Urbana 2 601.64 2 701.82 3.85

Canasta Básica Alimentaria Urbana 1 265.85 1 333.69 5.36

Canasta Básica No Alimentaria Urbana 1 335.79 1 368.13 2.42

Línea de Bienestar Rural 1 667.90 1 747.19 4.75

Canasta Básica Alimentaria Rural 897.30 956.16 6.56

Canasta Básica No Alimentaria Rural 770.60 791.03 2.65

Cristalería, blancos y utensilios domésticos 14.05 14.75 4.98

Cuidados de la salud 114.36 119.33 4.35

Educación, cultura y recreación 97.29 101.27 4.09

Enseres domésticos y mantenimiento de la vivienda 13.11 13.64 4.04

Otros gastos 13.25 13.77 3.92

Cuidados personales 78.51 81.53 3.85

Prendas de vestir, calzado y accesorios 106.55 109.68 2.94

Limpieza y cuidados de la casa 63.81 65.51 2.66

Transporte público 132.92 135.89 2.23

Vivienda y servicios de conservación 118.19 118.19 0.00

Artículos de esparcimiento 2.02 2.02 0.00

Comunicaciones y servicios para vehículos 16.55 15.46 -6.59

FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Consejo

Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.


Canasta Básica No Alimentaria Urbana

En conjunto, el total de los grupos de la canasta básica alimentaria y no alimentaria

(Línea de Bienestar Urbana) registró un crecimiento anual de 3.85%. En particular,

la inflación anual de los grupos de la canasta básica no alimentaria urbana se ubicó

en 2.42%, de enero de 2015 a enero de 2016, como resultado del desempeño de los

precios de los siguientes conceptos cristalería, blancos y utensilios domésticos

(5.00%) y enseres domésticos y mantenimiento de la vivienda (4.20%). Por el

contrario, el concepto que mostró la variación más baja fue comunicaciones y

servicios para vehículos (-5.47%).

COSTO MENSUAL DE LA CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA Y

NO ALIMENTARIA URBANA

- Pesos -

Grupo

Enero Variación

Interanual %

2015-2016 2015 2016

Línea de Bienestar Nacional 2 134.77 2 224.51 4.20

Línea de Bienestar Rural 1 667.90 1 747.19 4.75

Canasta Básica Alimentaria Rural 897.30 956.16 6.56

Canasta Básica No Alimentaria Rural 770.60 791.03 2.65

Línea de Bienestar Urbana 2 601.64 2 701.82 3.85

Canasta Básica Alimentaria Urbana 1 265.85 1 333.69 5.36

Canasta Básica No Alimentaria Urbana 1 335.79 1 368.13 2.42

Cristalería, blancos y utensilios domésticos 18.20 19.11 5.00

Enseres domésticos y mantenimiento de la vivienda 21.91 22.83 4.20

Otros gastos 22.72 23.67 4.18

Cuidados de la salud 167.29 174.24 4.15

Educación, cultura y recreación 255.56 265.66 3.95

Cuidados personales 123.67 128.27 3.72

Limpieza y cuidados de la casa 69.55 71.72 3.12

Prendas de vestir, calzado y accesorios 162.86 167.75 3.00

Transporte público 218.85 222.85 1.83

Artículos de esparcimiento 5.75 5.77 0.35

Vivienda y servicios de conservación 208.59 208.74 0.07

Comunicaciones y servicios para vehículos 60.85 57.52 -5.47

FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Consejo Nacional

de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Fuente de Información:

http://web.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Lineas-de-bienestar-y-canasta-basica.aspx

http://web.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Lineas-de-bienestar-y-canasta-basica.aspx

VIII. POLÍTICA SOCIAL, SEGURIDAD SOCIAL Y TEMAS DE … · 2019. 5. 14. · 2016, un artículo ......

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