VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN DE AUTORIDADES MUNICIPALES

2006-2010 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Módulo III, Tema 4

Tierras de laderas con

granos básicos

Asentamientos en zonas de riesgo a

inundaciones

Tierras planas con cultivos intensivos

Uso del territorio sin planificaciónUso del territorio sin planificación

Zonas de recarga hídrica, deforestadas

Municipio A

Municipio B

Ocupación de territorios, sin planificar crean conflictos de diversa índolePRU-GAM

Asentamiento expuesto a inundaciones

A deslizamientos

PRU-GAM

Finalidad del OT

• Por la inadecuada localización de las actividades:

– la vivienda– empleo– infraestructura y

equipamientos colectivos.

– agricultura• Porque hay deterioro

de la calidad de vida.

Mejorar las condiciones de vida.

Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente.

Realizar una planificación integral del desarrollo.

¿Por qué? La finalidad

PRU-GAM

ELEMENTOS BÁSICOS DEL ORDENAMIENTO ELEMENTOS BÁSICOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALTERRITORIAL

El espacio en que se ubican

El espacio en que se ubican

2222

• En términos básicos ordenar el territorio significa: Identificar, distribuir, organizar, y regular las actividades humanas en ese territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.

• Puede decirse que es un proceso dirigido a ubicar de manera apropiada las actividades humanas en un territorio, para lograr su desarrollo.

• En términos básicos ordenar el territorio significa: Identificar, distribuir, organizar, y regular las actividades humanas en ese territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.

• Puede decirse que es un proceso dirigido a ubicar de manera apropiada las actividades humanas en un territorio, para lograr su desarrollo.

Entre ambos se configura un sistema

33

Las actividades humanas

Las actividades humanas

1111

PRU-GAM

Un ordenamiento territorial sin la participación de los actores

(líderes, representantes,

decisores, técnicos, políticos y autoridades), en el nivel que les

corresponda, no tendrá futuro de implementación.

La participación ciudadana es antes, durante y después del

Proceso.

El modelo encontrado

El modelo deseado

¿Que harán los actores para lograr los cambios deseados?

Costo

Cambio de actitudes

Beneficios

Ley Planificación urbana 4240 1968

PNDU (No se creo una instancia política de seguimiento en 1968) En proceso

Plan GAM 1982

Planes Reguladores 40%

DECRETO 31062 MOPT/MIVAH/ MINAE Abril 2003

CNPU (7 Instituciones)

Municipios vía convenio

Secretaría Técnica PNDU Adscrita al INVU y en apoyo a la D.U.

MARCO JURÍDICO

El Plan Nacional de Desarrollo Urbano es un proceso y una metodología de planificación más que un documento. Partió identificando una visión, un modelo y planteando unas fases que estructura planes regionales como base fundamental para los planes reguladores locales del territorio nacional, con mecanismos legales, institucionales y de inversión.

Código Municipal 1970.

Reglamento de Construcciones

Ley de la zona marítimo terrestre.

Planes Reguladores Costeros.

.Pronunciamiento de la sala constitucional . Obligatoriedad del Municipio de tener Planes Reguladores .

Principal responsable del territorio cantonal. La Municipalidad

MARCO JURÍDICO

La adhesión a los planes del Estado es libre y voluntaria, pero La adhesión a los planes del Estado es libre y voluntaria, pero hay una obligación de coordinación “voluntaria” entre los hay una obligación de coordinación “voluntaria” entre los gobiernos locales, las instituciones descentralizadas y el Poder gobiernos locales, las instituciones descentralizadas y el Poder Ejecutivo, para llevar a cabo sus funciones. Ejecutivo, para llevar a cabo sus funciones.

Estado - PNDUVisión y modelo para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del país.

Encadenamiento proyectos estatales con visión urbanísticaPropuesta de varios planes regionalesPropuesta Plan GAMSolicitud financiamiento Unión Europea con documento de formulación del proyecto

Organización de Planes: GAM, Áreas Metropolitanas y Planes Reguladores Proyectos estatales coordinados bajo principios de:

Transporte Masivo Sistema Urbano Ambiental Alta Densidad Vialidad Nodos de integración Seguridad ciudadana

FASE I

FASE II

FASE III

Nivel Nacional –Consejo Nacional P.U.

Nivel Regional PRU-GAM

•4 Áreas Metropolitanas

•4 Oficinas Metropolitanas

•31 Planes Reguladores

Actores.

•Federaciones Municipales, Instituciones Emp Privada, Univ.

•Comunidad Organizada

•Oficinas Administrativas

•Capacitación

•Tecnología

Proceso de capacitación, manejo de herramientas y participación de la comunidad

Nivel Cantonal

Federación. Enlace RegionalAsistente Téc. MetropolitanoEnlaces Cantonales

Que es un plan regulador en términos legales…????

• Un instrumento de planificación local definido por un conjunto de mapas, planos, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o complementario, las políticas de desarrollo y los planes de distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción, áreas de conservación y rehabilitación de áreas urbanas.

• Un conjunto de estudios e investigaciones sobre las unidades naturales dentro de la estructura de planificación territorial, de todo lo físico-geográfico de un área determinada, que además involucra el análisis de aspectos sociales y económicos, y más directamente de propuestas espaciales que ayudarán a definir los futuros escenarios de usos del suelo.

Que es un plan regulador en términos populares…????

PRU-GAM

Los objetivos de un plan regulador están dirigidos a:

• 1- Cumplir con las funciones necesarias para una planificación regional y local.

PRU-GAM

2- Promover un crecimiento ordenado de los centros urbanos y

de las comunidades aledañas

3-Establecer las herramientas legales que permitan aplicar un instrumento de planificación a todo el territorio cantonal.

4- Buscar la relación entre lo urbano y lo rural por medio de una adecuada

distribución de la población en las actividades económicas.

5- Impulsar un desarrollo eficiente no solo de las áreas urbanas, sino también de su entorno, con el fin de contribuir a un mejor uso de los Recursos Naturales y Humanos.

6- Definir los mecanismos que ayuden a orientar la inversión en mejoras públicas.

PRU-GAM

DESARROLLO URBANO EN COSTA RICADESARROLLO URBANO EN COSTA RICADe la ciudad pequeña a la GAMDe la ciudad pequeña a la GAM

1. San José, Cartago, Heredia y Alajuela fueron ciudades pequeñas multifuncionales, peatonales y con cercanía de servicios.

2. Se desata un proceso de conurbación de fincas, se abren nuevas vías y rutas y se pasa de la casa urbana a las grandes urbanizaciones.

Paseo Colón (1907)

Paseo Colón (hoy)

El territorio de Costa Rica

AREA:

51.100 Km 2

POBLACIÓN:

3.810.179 Habitantes

DIVISION TERRITORIAL:

Provincias: 7

Cantones: 81

Distritos : 470

REGIONALIZACION:

Región Central

Región Pacífico Central

Región Chorotega

Región Brunca

Región Huetar Norte

Región Huetar Atlántica

Representa el 4% del territorio Nacional y alberga al 57% de la población costarricense.

PRU-GAM

HACIA UNA VISIÓN FUTURA:construyendo una nueva gobernabilidad territorial

MunicipalidadesFederación

Oficina metropolitana

PRU-GAM

Implementación de un Plan ReguladorImplementación de un Plan Regulador

Ciudades compactas

Conectividad

Consumo de gasolina y emisiones

Combustible

consumo y emisiones

• Aumenta el control sobre el deterioro del medio ambiente• Aumenta el control ciudadano sobre lo actuado en su comunidad• Aumenta el uso de transporte público•Disminuye la cantidad y distancias de viaje • Disminuye el el tamaño de las ciudades (alta densidad)

• Aumenta el control sobre el deterioro del medio ambiente• Aumenta el control ciudadano sobre lo actuado en su comunidad• Aumenta el uso de transporte público•Disminuye la cantidad y distancias de viaje • Disminuye el el tamaño de las ciudades (alta densidad)

MAYOR MENOR

MAYOR

Necesitamos tener P.R. con visión regional, que permitan ciudades compactas, ayudar en detener la tendencia a la conurbación,

protección al medio ambiente, etc

Municipalidades comprometidas con el proceso.

Desarrollo lineal

Conectividad

MENOR

En Teorí

a

En la realida

d