Visión general de la política sectorial en materia de agua potable y saneamiento básico –...
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Viceministerio de Agua y Saneamiento
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Visión general de la política sectorial en materia de agua potable y saneamiento básico – Programa Agua
para la Prosperidad, Zona Pacifico VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
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METAS SECTORIALES DEL CUATRIENIO
A través del fortalecimiento de los procesos en el sector de agua potable y saneamiento básico, implementar esquemas regionales eficientes y sostenibles que logren un impacto positivo en la disminución de la pobreza mediante el acceso real a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Nueva población beneficiada con serv.
acueducto
Nueva población beneficiada con serv.
alcantarillado
Conexiones intradomiciliarias para población más pobre
Porcentaje de aguas residuales urbanas
tratadas Línea Base: 27,5%
Municipios que disponen
adecuadamente residuos sólidos Línea Base: 846
Municipios atendidos por Ola Invernal
Municipios afectados: 370
2.800.000 hab
4.500.000 hab
90.000 viviendas
36%
923
100%
OBJETIVO
METAS 2014
823.354* hab
750.978* hab
4.414** viviendas
30%
867***
100% (370)
AVANCE A 2011
(*) Reporte a Diciembre 2011 Superintendencia de Servicios Públicos – 88 municipios:: 63% del país. (**) Viabilizados 2 proyectos en Maicao y Cartagena para la instalación de 4.414 intradomiciliarias: Alc: 3.334 y Acu: 1.080. (***) En ejecución 3 nuevos proyectos regionales de gestión integral de residuos sólidos apoyados por el MVCT: Caldas, Cesar y Putumayo.
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DIAGNÓSTICO DEL SECTOR Coberturas
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Atlántica Oriental Central Pacifica Bogotá
84,40%
89,60%
94,50%
87,20%
99,50%
ACUEDUCTO 91%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Atlántica Oriental Central Pacifica Bogotá
66,50%
90,20%
87,20% 81,70%
99,60%
ALCANTARILLADO 84%
Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares 2010 Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares 2010
Las regiones con mayor rezago: Atlántica y Pacífica
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REGIONES GRAN ENCUESTA INTEGRADA DE HOGARES - GEIH
Chocó
Guajira
Meta
Antioquia
Córdoba
Caquetá
Guaviare
Guainía
Amazonas
Vichada
Huila
Nariño
Cauca
Tolima
Valle
Q
Caldas
C/marca
Casanare
Norte
Santander
Cesar
Magdalena
Vaupés
Arauca
Putumayo
R
Sucre
Boyacá
Atlántico
Bolívar
Archipiélago de San Andrés
Región Caribe
Región Pacífico
Región Oriental
Sin Cobertura
Región Central
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0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
Atlántica Oriental Central Pacifica Bogotá
1.511.491
824.031
624.738
998.971
37.404
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
Atlántica Oriental Central Pacifica Bogotá
3.239.748
774.061
1.465.805 1.430.448
32.666
ACUEDUCTO (3.9 Millones personas) ALCANTARILLADO (6.9 Millones personas)
DÉFICIT
Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares 2010 Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares 2010
Para atender las personas que aún no cuentan servicios se requieren inversiones aproximadas de $ 9 billones.
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Fuente: Diagnóstico De La Calidad Del Agua Suministrada Por Las Empresas Prestadoras Del Servicio De Acueducto En Colombia 2009 -2010. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios 2011.
Chocó
Guajira
Meta
Antioquia
Córdoba
Caquetá
Guaviare
Guainía
Amazonas
Vichada
Huila
Nariño
Cauca
Tolima
Valle
Q
Caldas
C/marca
Casanare
Norte
Santander
Cesar
Magdalena
Vaupés
Arauca
Putumayo
R
Sucre
Boyacá
Atlántico Bolívar
Archipiélago de San Andrés
Rangos
Sin riesgo
Riesgo bajo
Riesgo medio
Riesgo alto
No Disponible
Las causas de riesgo alto están asociadas a problemas de infraestructura inadecuada y debilidad en la operación del servicio.
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PROGRAMA CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS
Conectar efectivamente a las redes de agua y alcantarillado a 90.000 familias pobres del país.
Aprobados 2 proyectos en Maicao y Cartagena para la instalación de 4.414 intradomiciliarias.
Departamentos identificados: Bolívar, Antioquia, Atlántico, Valle, Guajira, Chocó, Cundinamarca, Córdoba.
Articulación Programa Red Unidos.
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Necesidades de las zonas rurales
Acueducto
Saneamiento Básico
Población por Atender Necesidad de
recursos *
Rural Nucleado 813.883 491.965
Rural Disperso 5.233.965 3.796.511
Rural Agregado 6.047.848 4.288.476
Población por Atender Necesidad de
recursos *
Rural Nucleado 1.579.441 1.517.633
Rural Disperso 7.567.518 8.725.653
Rural Agregado 9.146.959 10.243.286
* Millones de pesos
91,0%
45,0%
67,6%
38,3%
Urbano Total Rural Rural Nucleado
Rural Disperso
Brecha 46%
84,0%
16,8%
37,1%
10,9%
Urbano Total Rural Rural Nucleado
Rural Disperso
Brecha 67,2%
ABASTECIMIENTO DE AGUA Y MANEJO DE AGUAS RESIDUALES RURAL
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Modelo de Priorización
Variable Peso
Población Rural 44 %
Índice de Pobreza Multidimensional
44 %
Programas Especiales 12 %
- Afectado por Ola Invernal 3%
- Priorizado PNCT (Plan Nacional de Consolidación Territorial)
3%
- Priorizado Plan Fronteras 3%
- Población Red Unidos 3%
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Nota: (*) PDA: Planes Departamentales de Agua; FNR: Fondo Nacional de Regalías; PGN: Presupuesto General de la Nación y; FNC: Fondo Nacional de Calamidades. FA: Fondo de Adaptación. Línea de Base: 7 de agosto de 2010. Fecha de Corte: Marzo de 2012. Fuente: Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico.
682 proyectos: 260 están en ejecución por la suma de ($419.825 millones), 347 están en contratación ($1,3 billones) y 74 proyectos terminados ($43.535 millones), beneficiando a 2,3 millones de personas.
Fuente
Número de proyectos Ago 08 -
Jul 10 (24 meses)
Número de proyectos Ago 10 -
Mar 12 (18 meses)
Valor proyectos (Miles de millones)
Ago 08 - Jul 10 (24 meses)
Valor proyectos (Miles de millones)
Ago 10 – Mar 12 (18 meses)
PDA 233 337 $ 767 $ 687
FNR 210 85 $ 497 $ 831
PGN 128 22 $ 265 $ 112
FNC N.A. 238 N.A. $ 199
FA N.A. 1 N.A. $ 122
TOTAL 571 682 $ 1.529 $ 1.951
EJECUCIÓN GOBIERNO SANTOS – COMPARATIVO
En este gobierno hemos viabilizado más proyectos en menos tiempo: comparando los dos últimos años del gobierno anterior, con año y medio del presente gobierno.
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REGIONES SGR
Chocó
Guajira
Meta
Antioquia
Córdoba
Caquetá
Guaviare
Guainía
Amazonas
Vichada
Huila
Nariño
Cauca
Tolima
Valle
Q
Caldas
C/marca
Casanare
Norte
Santander
Cesar
Magdalena
Vaupés
Arauca
Putumayo
R
Sucre
Boyacá
Atlántico
Bolívar
Archipiélago de San Andrés
REGIÓN VALOR
SOLICITADO
NÚMERO DE
PROYECTOS
PRIORIZADO (2012 – 2014)
NÚMERO DE
PROYECTOS
AMAZONIA ORINOQUIA 53.888 5 29.560 3 CARIBE 1.675.484 40 263.506 4
EJE CAFETERO 422.214 17 3.833 1
PACIFICO 538.740 21 152.355 8
SUR MACIZO 356.643 11 4.000 1
CENTRO ORIENTE 1.007.538 33 -
TOTAL GENERAL 4.054.507 127 453.254 17
Proyectos de impacto regional
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Dificultades que dieron lugar a los PDA Soluciones planteados por los PDA
• Atomización y desaprovechamiento de
economías de escala • Deficiente esquemas de prestación
• Desarticulación de inversión
• Desbalance de recursos con respecto a necesidades
• Inexistencia mecanismo de distribución sectorial y control efectivo
• Se creó el patrimonio autónomo y se comprometieron los recursos con el mismo.
• Obligaciones en aseguramiento de la prestación.
• Creación de instrumentos de planeación para cada PDA
• Creación partida de SGP-APSB. Financiación a través de un tercero que no tuviese problema de indicadores de endeudamiento.
• Estrategia de monitoreo seguimiento y control – descertificación de municipios
AGUA PARA LA PROSPERIDAD
Antecedentes
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Problemáticas presentadas en PDA Ajustes planteados con PAP
Cuestionamientos legalidad del uso de VFE (Contraloría – Casanare)
Desgaste político por destinación de
tiempo y recursos para planeación y diseño
Dispersión en la distribución de recursos de audiencias públicas
Debilidad y demora en la formulación de proyectos (problemas de predios)
Cambio en el uso de las vigencias futuras excepcionales – No apalancan crédito
Financiación nuevas fuentes (Nuevo PGN y protección antiguos compromisos regalías.
Banco de proyectos
Nuevos criterios para distribución audiencias públicas
Fortalecimiento en la asistencia técnica en la región con la ventanilla única
Soluciones integrales y funcionales
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Problemáticas presentadas en PDA Ajustes planteados con PAP
Demora inicio de ejecución de los proyectos.
No hay cobertura reales al no contar con conexión intradomiciliaria
No se había logrado una vinculación efectiva de los privados
El FIA se niega a dar crédito y los municipios siguen enviando recursos y pagando comisión
No se atendió sector rural
Flexibilización estructuras operativas Sanción por no inicio proyectos –
contratación municipio
Cobertura efectiva Intradomiciliarias.
APP Alianzas Público-Privadas
Renegociación FIA
Atención población rural.
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Nuevos esquemas de financiación
Fortalece aseguramiento de la prestación
Aumento trabajo con autoridades ambientales
Responsabilidad del sector en cabeza del Gestor
Posibilidad de contratación de los
municipios
Ajustes decreto 3200
AGUA PARA LA PROSPERIDAD
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SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A OBRAS
OBJETIVO Fomentar el control ciudadano y la transparencia de las obras ejecutadas en el sector de agua potable y saneamiento básico, a través de la puesta en marcha de un sistema que permite el seguimiento en tiempo real y en cualquier ligar del país la ejecución de las obras del sector. Con un costo de 350 millones de pesos y su funcionamiento será a partir de junio de 2012. Tiene las siguientes características:
Articulación con redes sociales como Facebook y twitter y tecnologías móviles, por lo que se puede hacer uso de la herramienta incluso desde el celular.
Todos los departamentos del país deberán reportar la información correspondiente a los proyectos que adelantan y que cuentan con recursos de la Nación.
Mapa de todos los departamentos y municipios del país en el cual se podrán observar fotos, videos, cronogramas de obra y toda la documentación a detalle.
Moderno sistema de alarmas que se activará con
eventos no esperados como el incumplimiento del contratista o interventor, el vencimiento de pólizas o el atraso de obras.
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Chocó
Guajira
Meta
Antioquia
Córdoba
Caquetá
Guaviare
Guainía
Amazonas
Vichada
Huila
Nariño
Cauca
Tolima
Valle
Q
Caldas
C/marca
Casanare
Norte
Santander
Cesar
Magdalena
Vaupés
Arauca
Putumayo
R
Sucre
Boyacá
Atlántico
Bolívar
Archipiélago de San Andrés
PLAN ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACION AC Y AL
Fuente: Gestores, Gerencia, FIA nov. de 2011
Estado / Departamentos
Implementado 3
En estructuración fase II – Fort. Institucional
16
Diagnóstico – sin estructuración
13
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Chocó
Guajira
Meta
Antioquia
Córdoba
Caquetá
Guaviare
Guainía
Amazonas
Vichada
Huila
Nariño
Cauca
Tolima
Valle
Q
Caldas
C/marca
Casanare
Norte
Santander
Cesar
Magdalena
Vaupés
Arauca
Putumayo
R
Sucre
Boyacá
Atlántico
Bolívar
Archipiélago de San Andrés
ESTRUCTURACIONES REGIONALES ASEO
Fuente: Gestores, Gerencia, FIA marzo 2012.
Estado / Departamentos
Ejecutados 6
En ejecución 4
En contratación
2
Por desarrollar en 2012
2
En el Departamento del Valle esta programado para ejecutarse 2 proyectos, el primero para estudios y diseños de los regionales por $300 millones y el segundo por $700 millones, para la implementación de proyecto piloto de aprovechamiento residuos solidos en el Norte del Valle.
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ESTRUCTURACIONES REGIONALES DEL SERVICIO DE ASEO
DEPARTAMENTO PROYECTO - PAP VALOR AVANCE MUNICIPIOS BENEFICIADOS
CALDAS Estructuración aseo regional . * 100% 26
CESAR Estructuración esquema regional de
aseo $257 70% 24
CORDOBA Clausura y restauración de botaderos $4431 100% 6
CUNDINAMARCA Estudio regionalización - disposición
final $1000 70% 115 (No incluye Bogotá)
HUILA Estructuración Biorganicos Sur y Centro $240 100% 16
N. DE SANTANDER Estructuración aseo regional $790 100% Todo el departamento
SUCRE Estructuración aseo regional $1500 50% 22
META Estructuración aseo regional $425 100% 27
VALLE DEL CAUCA Estructuración regional de
aprovechamiento $300 90% 9
Risaralda Estructuración aseo regional $ 600 0% 13
Tolima Estructuración aseo regional
$ 1130 0% 47
BOLIVAR Estructuración de aseo departamental
(recursos AP 2011) $1910 0% 32
CAQUETA Estructuración de aseo departamental
(por definir recursos en (2012)
$800 0% 16
* En el marco de las funciones de la Gerencia Asesora
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VALLE DEL CAUCA
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ESTADO DE PROYECTOS NUMERO VALOR EN PESOS
Priorizados 9* 29.480.930.267
PROGRAMA AGUA PARA LA PROSPERIDAD VALLE DEL CAUCA
*PAEI 2012
Proyectos priorizados: Candelaria, San Pedro; Roldanillo (2); Jamundí, La Cumbre, Ulloa, Dagua, Buenaventura. Recursos Disponibles: $ 42.000 millones Audiencias Públicas $10.000 millones SGP Dpto.$ 27.00 millones Recursos Dpto. $ 5.000 millones
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PROYECTOS VALLE DEL CAUCA
138 proyectos estructurados por $210,9299 millones. Por fuente de financiamiento: 26 proyectos por $110.338 millones con FNR - de los cuales 8 proyectos por
$61.186 millones fueron aprobados en este Gobierno. 23 proyectos por $29.128 millones de recursos Nación. 46 proyectos por $64.532 millones con cargo a recursos propios del
departamento y municipios y la CVC, entre otros. 43 proyectos por $6.931 millones de Fondo Nacional de Calamidades.
7 proyectos por $21.000 millones del Fondo de Adaptación. A la fecha no ha
entregado documentación.
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PROYECTOS CALI
12 proyectos estructurados por $45.572 millones. Por fuente de financiamiento: 7 proyectos por $30.933 mil.lones con FNR - de los cuales 2 proyectos por $18.186
millones fueron aprobados en este Gobierno. Planta de Tratamiento de Lixiviados y la clausura de uno de esos vasos. Relleno Navarro.
4 proyectos por $14.465 millones con cargo a recursos propios del departamento y
municipios y de la CVC, entre otros. 1 proyecto por $174 millones de Fondo Nacional de Calamidades. Acueducto Rural
Pichinde, Corregimiento de Calí. Terminado.