Vivienda y metas en la Estrategia Nacional de

Desarrollo Seminario por el derecho a la ciudad y el hábitat saludable

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación

Juan T. Monegro Viceministro

Octubre 2014

1. A modo de introducción

1. Políticas de vivienda, cuestión de derecho

2. Conceptualización: “vivienda digna” y “entorno saludable”

2. El enfoque – Vivienda en la Estrategia Nacional Desarrollo

1. La Visión 2030

2. Los valores

3. Los objetivos: general y específico

4. Líneas de acción

3. Déficit habitacional y política de vivienda: Plan Plurianual 2013-2016 1. La cuestión del déficit

2. Los resultados esperados

3. Producción programada y metas de producción

4. Proyectos en desarrollo

5. Tareas pendientes

C o n t e n i d o

1. A modo de introducción

1. Políticas de vivienda, cuestión de derecho

2. Conceptualización: “vivienda digna”, “entorno

saludable”

2. El enfoque – Vivienda en la Estrategia Nacional Desarrollo

1. La Visión 2030

2. Los valores

3. Los objetivos: general y específico

4. Líneas de acción

3. Déficit habitacional y política de vivienda: Plan Plurianual 2013-2016 1. La cuestión del déficit

2. Los resultados esperados

3. Producción programada y metas de producción

4. Tareas pendientes.

C o n t e n i d o

Política de vivienda, cuestión de derecho

• Art. 7.- Estado Social y Democrático de Derecho. – … un Estado fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos

fundamentales,…

• Art. 38.- Dignidad humana. – … Un Estado fundado en el respeto a la dignidad de la persona

y se organiza para la protección real y efectiva de los derechos fundamentales que le son inherentes….

• Art. 39.- Derecho a la igualdad. – Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la misma

protección y trato de las instituciones, autoridades y demás personas y gozan de los mismos derechos, libertades y oportunidades,…

• Art. 59.- Derecho a la vivienda. – Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos

esenciales. El Estado debe fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de viviendas y asentamientos humanos de interés social….

Conceptualización: “vivienda digna”

• “Vivienda digna”:

– … aquella vivienda donde los ciudadanos o familias pueden vivir con seguridad, paz y dignidad. Para que una vivienda sea digna y adecuada, además debe ser:

- fija y habitable.

- de calidad

- asequible y accesible.

- Con seguridad jurídica de tenencia

(Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en su Observación General n.º 4)

Conceptualización: “entorno saludable”

Entorno saludable.

La vivienda adecuada y digna debe encontrarse en un lugar que permita el acceso a las opciones de

empleo, equipamientos, espacios libres, accesibles al transporte público, a los servicios de

atención a la salud, centros de atención para niños, escuelas y otros servicios sociales… No

debe construirse en lugares contaminados.

1. A modo de introducción

1. Políticas de vivienda, cuestión de derecho

2. Conceptualización: “vivienda digna” y “entorno saludable”

2. El enfoque – Vivienda en la Estrategia Nacional Desarrollo

1. La Visión 2030

2. Los valores

3. Los objetivos: general y específico

4. Líneas de acción

3. Déficit habitacional y política de vivienda: Plan Plurianual 2013-2016 1. La cuestión del déficit

2. Los resultados esperados

3. Producción programada y metas de producción

4. Tareas pendientes.

C o n t e n i d o

Visión END, Art. 5

“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia

participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la justicia social y una sociedad más igualitaria,

que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y

territorialmente integrada y se inserta competitivamente en la economía global”

Valores

PÁRRAFO: Las políticas públicas dirigidas a la consecución de la Visión de la Nación de largo

plazo fomentarán y reforzarán los valores compartidos por la Nación dominicana que

propician la convivencia pacífica, la cohesión social, el espíritu de superación personal y el

desarrollo colectivo. Estos valores son honestidad, laboriosidad, respeto, educación,

solidaridad, honradez, responsabilidad, justicia y buen gobierno.

Las políticas de vivienda han de apuntar a un objetivo general:

“Vivienda digna en entornos saludables”

Ese OG se desgaja en dos objetivos específicos:

Facilitar el acceso de la población a viviendas económicas seguras y dignas

Garantizar el acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento

• Crear y desarrollar el marco legal e institucional para la definición de una política pública de vivienda,…

• Elevar la calidad del entorno y el acceso a servicios básicos e infraestructura comunitaria en aquellos asentamientos susceptibles de mejoramiento.

• Reubicar los asentamientos en condiciones de riesgo ante fenómenos naturales, focos de contaminación o riesgos derivados de la acción humana.

• Impulsar el desarrollo de mecanismos, consistentes con el marco regulador, que faciliten y promuevan el ahorro habitacional programado,… .

• Propiciar acceso de las ASFL que cumplan con requisitos de fiscalización y control, a líneas de crédito destinadas al micro-financiamiento para el mejoramiento y construcción de viviendas de familias de bajos ingresos,…

• Promover el desarrollo de nuevas opciones de financiamiento para constructores y promotores del sector privado que ofrezcan viviendas de bajo costo…

• Propiciar la urbanización de terrenos estatales para el desarrollo de proyectos habitacionales,…

• Adecuar el marco legal y procedimental para agilizar los procesos administrativos vinculados a la construcción de viviendas y el acceso legal a la propiedad inmobiliaria titulada.

• Promover la reforma de la legislación sobre el inquilinato,… para fortalecer la seguridad jurídica de los derechos de inquilinos y propietarios e incentivar la inversión en viviendas para alquiler.

• Establecer una normativa que garantice el desarrollo de proyectos de viviendas seguras, dignas, saludables y amigables con el medio ambiente.

A cada OE, sus líneas de acción: (1) Para “Facilitar el acceso de la población a viviendas

económicas, seguras y dignas” (Art. 23)

• Desarrollar el marco legal e institucional de las organizaciones responsables del sector agua potable y saneamiento,… para garantizar la provisión oportuna y de calidad, así como la gestión eficiente y sostenible del servicio.

• Transformar el modelo de gestión de servicios de APS…

• Desarrollar nuevas infraestructuras de redes que permitan la ampliación de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, tratamiento de aguas servidas y protección del subsuelo,…

• Garantizar el mantenimiento de la infraestructura necesaria para la provisión del servicio de APS y la disposición final de residuos.

• Desarrollar una conciencia ciudadana sobre el ahorro, conservación y uso racional del recurso agua y el desecho de los residuos sólidos.

• Incentivar la creación de cooperativas para la administración de acueductos rurales de agua potable y servicios de saneamiento en zonas urbanas o rurales que lo requieran.

• Garantizar el suministro adecuado y oportuno de agua potable y el acceso a campañas de saneamiento a poblaciones afectadas por la ocurrencia de desastres.

A cada OE, sus líneas de acción: Para facilitar “Acceso a agua potable y saneamiento” (Art.

23)

1. A modo de introducción

1. Políticas de vivienda, cuestión de derecho

2. Conceptualización: “vivienda digna” y “entorno saludable”

2. El enfoque – Vivienda en la Estrategia Nacional Desarrollo

1. La Visión 2030

2. Los vals

3. Los objetivos: generaecífic acción

3. Déficit habitacional y política de vivienda: Plan Plurianual 2013-2016

1. La cuestión del déficit

2. Las políticas y resultados esperados

3. Producción programada y metas de producción

C o n t e n i d o

Situación actual y política de vivienda del gobierno dominicano plasmada en el PLURIANUAL

• En las últimas dos décadas, la proporción de la población urbana que vive en barrios marginales ha disminuido a cerca de la mitad (+).

• Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo alto, debido a i) la formación de nuevos hogares, y ii) la limitada disponibilidad de suelo urbano en condiciones adecuadas de servicios e infraestructura, etc. Esto último propicia la proliferación de asentamientos humanos precarios (-)

– El DH, estimado en más de 800 mil viviendas: 400 mil con deficiencias irrecuperables, y otras tantas que son hogares secundarios y varios núcleos familiares dentro de las viviendas.

Políticas de vivienda del GD: el Plan Plurianual 2013-2016

Relativa al OE que consigna:

Facilitar el acceso de la población a viviendas económicas, seguras y dignas.

Resultados esperados, políticas, indicadores y metas del PNPSP 2013-2016

Resultados esperados:

• Disminuido el déficit habitacional

• Mejoradas las condiciones medioambientales de los hogares pobres

• Facilitado el desarrollo del Mercado Hipotecario y Fiduciario

Medidas de política y producción prioritaria (“Vivienda digna”)

Los resultados esperados son procurados mediante las siguientes políticas y producción prioritaria consignada en la planificación

plurianual sectorial:

Medidas de política y producción prioritaria (“Vivienda digna”)

Los resultados esperados son procurados mediante las siguientes políticas y producción prioritaria consignada en la planificación

plurianual sectorial:

Producto

Unidad de

medida

Línea Base

(2012) 2013 2014 2015 2016

Institución

responsable

Construcción de

viviendas Unidades 19.854 1.16 1,302 6.205 4.715 INVI

Reparación de

viviendas Unidades

17.322

6.697

15 15 15 INVI

Cambio de piso de

tierra por cemento

Unidades 10.98 205 5 5.001 5.001 INVI

Construcción de

viviendas de bajo

costo en la

modalidad de

fideicomisos con el

sector privado

Viviendas

construidas 0 0 0 25000 10 INVI/MINPRE

Política de vivienda del gobierno dominicano plasmada en el PLURIANUAL

Relativa al OE que consigna:

Garantizar el acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento

Resultados esperados, producción prioritaria, indicadores y metas del PNPSP 2013-2016 (APS)

Otras medidas para el logro de las metas de producción prioritaria sectorial-APS:

ADEMÁS,

Para alcanzar los resultados esperados, i) se ampliará la infraestructura de servicios de agua potable,

alcantarillado sanitario y pluvial y tratamiento de aguas residuales, y se desarrollarán planes de mantenimiento;

ii) se promoverá la participación de las comunidades rurales en la administración de sus acueductos y en actividades de saneamiento, y iii) se desarrollarán

campañas de concientización de la población en general sobre uso racional del agua y adecuada disposición de

desechos.

1. Objetivo de la ponencia.

2. Principio Constitucional del Estado de Derechos como orientación de las políticas de vivienda.

3. Concepto de vivienda digna y entorno saludable.

4. El lugar de la vivienda en la Estrategia Nacional Desarrollo:

A. Visión de la END.

B. Valores en la END.

C. Objetivo general en políticas de vivienda en la END.

D. Objetivos específicos.

5. Situación actual y política de vivienda del gobierno dominicano plasmada en el PLURIANUAL.

4. Proyectos específicos en desarrollo (vinculados,

además, a prevención de riesgo)

5. Tareas pendientes.

C o n t e n i d o

Ciudad Juan Bosch

El proyecto fue iniciado en septiembre y contempla la construcción de

25 mil viviendas.

Boca de Cachón

El proyecto fue inaugurado en abril, cuenta con 560 nuevas viviendas construidas 30 metros sobre el nivel del mar.

La Nueva Barquita

Con este proyecto serán reubicadas unas 1,620 viviendas, más de 5,500 personas, que actualmente están localizadas en zona de riesgo.

1. Objetivo de la ponencia.

2. Principio Constitucional del Estado de Derechos como orientación de las políticas de vivienda.

3. Concepto de vivienda digna y entorno saludable.

4. El lugar de la vivienda en la Estrategia Nacional Desarrollo:

A. Visión de la END.

B. Valores en la END.

C. Objetivo general en políticas de vivienda en la END.

D. Objetivos específicos.

5. Situación actual y política de vivienda del gobierno dominicano plasmada en el PLURIANUAL.

6. Proyectos específicos y prevención de riesgos.

5. Tareas pendientes.

C o n t e n i d o

Tareas Pendientes

• Plan de Ordenamiento Territorial

• Política Urbano-rural, bajo un enfoque de desarrollo territorial sostenible

Vivienda y Metas en la Estrategia Nacional de

Desarrollo Seminario por el derecho a la ciudad y el hábitat saludable

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Octubre 2014