EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO DE GESTION 2008-2009

MIMDES – GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN  

 I.              ANTECEDENTES

 El proceso de transferencia de funciones del MIMDES a los gobiernos regionales se inició en el año 2007 con la incorporación en el Plan Anual de Transferencia Sectorial 2007, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 096-2007-MIMDES, la oferta de funciones sectoriales en materias de población (Artículo 50º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales), y desarrollo social e igualdad de oportunidades (Artículo 60º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales), dicha propuesta fue incorporada en el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 036-2007-PCM.

 En cumplimiento de lo establecido en el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007, la Secretaría de Descentralización de la Presidencia de Consejo de Ministros (SD/PCM), en coordinación con la Dirección General de Descentralización (DGD) del MIMDES, formuló y aprobó las normas con los mecanismos, procedimientos y plazos a cumplir por los Gobiernos Regionales para acceder a la transferencia de las funciones ofertadas por el MIMDES, habiendo sido acreditados veinticinco gobiernos regionales, con quienes se culminó la transferencia entre los meses de diciembre del 2008 (veintitrés gobiernos regionales) y mayo del 2009 (un gobierno regional), a la fecha se encuentra pendiente la culminación de la transferencia con el Gobierno Regional de Lima.

  II.              BASE LEGAL

        Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 037-2007-PCM/SD, que certifica al Gobierno Regional de San Martín como apto para recibir la transferencia.       Convenio de gestión suscrito entre el MIMDES y el Gobierno Regional de San Martín el 26 de Marzo de 2008.       Decreto Supremo N° 171-2008-EF de fecha 25 de diciembre de 2008, que da por concluido el proceso de transferencia y autoriza la transferencia de presupuesto 2008.       Decreto Supremo Nº 102-2009-EF del 7 de mayo de 2009, que autoriza la transferencia del presupuesto 2009. III.              EJERCICIO DE LAS FUNCIONES SECTORIALES TRANSFERIDAS

En cumplimiento de la normatividad que regula el proceso de descentralización, el MIMDES y el Gobierno Regional de San Martín suscribieron un Convenio de Gestión, el mismo que incluye objetivos y metas que debe alcanzar el gobierno regional en el

marco de las funciones sectoriales transferidas durante el periodo de vigencia del convenio (años 2008-2009). De las 14 funciones sectoriales transferidas en materia de población y desarrollo social e igualdad de oportunidades, el Gobierno Regional de San Martín se compromete en ejercer 6 funciones equivalente al 42.8% de las funciones transferidas.

FUNCIÓN N° DE OBJETIVOS

N° DE METAS

Función 50.A. Formular, aprobar, ejecutar, dirigir y evaluar los programas en materia de población a nivel regional, en concordancia con la política y el Plan Nacional de Población en coordinación con los gobiernos locales.

2 2

Función 60.A. Formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia en concordancia con la política general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los Gobiernos Locales.

3 6

Función 60.C. Formular políticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la prevención de la violencia política, familiar y sexual

1 2

Función 60.F. Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades

1 3

Función 60.G. Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientadas a la inclusión, priorización y promoción de las comunidades campesinas nativas

2 4

Función 60.H. Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a los niños, jóvenes, adolescentes mujeres y personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad.

10 16

Total 19 33 Cada uno de los objetivos y metas responden a las funciones sectoriales transferidas y su cumplimiento depende en algunos casos de la intervención directa del Gobierno Regional de San Martín y en otros casos de la intervención del Gobierno Regional de San Martín y del MIMDES quien proporciona asistencia técnica, capacitación e instrumentos de monitoreo y registros; siendo necesario conocer el avance del Gobierno Regional en el cumplimiento de aquellas metas que dependen directamente de su gestión.

FUNCION OBJETIVO META % DE AVANCE60.C Fortalecer las capacidades de los

profesionales del GR para la formulación e implementación de normas y de proyectos orientados a la prevención de la violencia familiar en la región

Un documento normativo sobre prevención y sanción del hostigamiento sexual

100%

60.F Formular y/o implementar políticas que promuevan una cultura de paz en la región

Un programa o proyecto y/o tres actividades formuladas que promuevan una cultura de paz y que se encuentre incorporada en

100%

el POI del Gobierno Regional Un documento de políticas

regional aprobado que promueva una cultura de paz en la región

100%

Un programa o proyecto y/o tres actividades identificadas que promuevan una cultura de paz

100%

60.G Formular y/o implementar políticas a favor de los pueblos originarios y afro peruanos

Un documento de política regional aprobado a favor de los pueblos originarios y afro peruanos

100%

Un programa o proyecto y/o actividad identificada a favor de los pueblos originarios y afro peruanos

100%

Un programa o proyecto y/o actividad formulada a favor de los pueblos originarios y afro peruanos, y que se encuentre incorporada en el POI del Gobierno Regional

100%

60.H Formular y/o implementar políticas a favor de las personas adultas mayores de la región, en el marco de las políticas nacionales

Un documento de política regional aprobado a favor de las personas adultas mayores de la región

0%

Un programa o proyecto y/o tres actividades identificadas a favor de las personas adultas mayores

33%

Un programa o proyecto y/o tres actividades formuladas y en ejecución a favor de las personas adultas mayores

0%

60.H Formular y/o implementar políticas que promuevan los derechos de las niñas, niños y adolescentes de la región, en el marco de las políticas nacionales

Un programa o proyecto y/o tres actividades identificadas que promuevan los derechos de niñas, niños y adolescentes.

66%

Un documento de política regional aprobada que promuevan los derechos de las niñas, niños y adolescentes de la región.

100%

Un Programa o proyecto y/o tres actividades formuladas y en ejecución que promuevan los derechos de niñas, niños y adolescentes

10%

60.H Implementar acciones de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones priorizadas e incluidas en el PRDC

Al menos un proyecto y/o dos actividades, formulados y/o ejecutados en el marco del Plan de Igualdad de Oportunidades aprobado en la Región

0%

60.H Formular e implementar políticas que promuevan los derechos ciudadanos y políticos de las mujeres

Un documento normativo que incorpora las cuotas de género

0%

Implementación de normatividad referida al derecho al nombre y a la identidad

100%

60.H Formular políticas de protección y Por lo menos un documento de 0%

atención a desplazados y ayuda humanitaria en la región.

política regional aprobado de protección y atención a desplazados y ayuda humanitaria en la región

60.H Formular políticas regionales de protección a la familia y sus miembros

Al menos un documento de política regional aprobado de protección a la familia y sus miembros.

0%

60.H Formular políticas de equidad de género en la región, en el marco de la Ley 28983 y el PIO 2006-2010

Al menos un documento de política regional aprobado en el marco de la Ley 28983 y el PIO 2006-2010

50%

% Avance al 30 de noviembre del 2009 55.7%

  IV.              CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS POR EL GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN EN EL CONVENIO DE GESTIÓN

 El cumplimiento de los compromisos asumidos por el Gobierno Regional en la Clausula Octava del Convenio de gestión, se ha dado de la siguiente manera: En relación a la capacitación y asistencia técnica

Numeral 8.4. Designar a las autoridades, profesionales y equipos técnicos del gobierno regional que participarán en las actividades de capacitación programadas por el MIMDES.El Gobierno Regional de San Martín no ha cumplido con remitir al MIMDES un documento acreditando al personal que participará en las actividades de capacitación programadas por el Sector según materia, sin embargo ha cumplido con designar al profesional que participará en los diversos eventos de capacitación convocados por el Sector.

Numeral 8.5. Procurar la permanencia del personal del gobierno regional que participe en las acciones de capacitación y asistencia técnica por un periodo por lo menos de un año.No se cuenta con información remitida por el Gobierno Regional de San Martín que dé a conocer si el personal capacitado por el MIMDES aun se encuentra laborando en el gobierno regional.

En relación a monitoreo y evaluación

Numeral 8.6. Remitir al MIMDES los informes de monitoreo y evaluación en base a las metas e indicadores contenidos en el Anexo N° 1, y brindar las facilidades para las acciones de monitoreo que efectúe el MIMDES.El Gobierno Regional de San Martín remitió al MIMDES el respectivo informe de monitoreo y evaluación, sin embargo no cumplió con los plazos establecidos en el convenio de gestión.

Así mismo, el equipo técnico de la gerencia regional de desarrollo social del Gobierno Regional ha brindado las facilidades a los profesionales del MIMDES durante las diversas acciones de monitoreo realizadas.

Numeral 8.7. Implementar las recomendaciones efectuadas como resultado de las actividades de monitoreo y evaluación.El equipo del Gobierno Regional de San Martín ha cumplido con implementar las recomendaciones efectuadas por el personal del Sector como resultado de las acciones de monitoreo y evaluación.

Numeral 8.8. Realizar en coordinación con el MIMDES, el monitoreo y evaluación de la gestión de los programas, proyectos y servicios sociales transferidos a los gobiernos locales.Este compromiso no ha sido cumplido por falta de difusión de los instrumentos de monitoreo de los programas sociales transferidos.

En relación al ejercicio de las funciones transferidasNumeral 8.9. Asegurar que los recursos que han sido transferidos para el ejercicio de las funciones en materia de población, desarrollo social e igualdad de oportunidades sean destinados exclusivamente a sus objetivos y fines.El porcentaje de ejecución del presupuesto transferido al Gobierno Regional de San Martín en el año 2008 fue del 0%, sin embargo para el año 2009 el Gobierno Regional asignó a la gerencia regional de desarrollo social S/. 55,367 correspondiente al presupuesto 2008 para el ejercicio de las funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades transferidas. En mayo del 2009 el MIMDES transfirió al gobierno regional S/. 89,982 y para el año 2009, con los cuales el gobierno regional de San Martin cuenta S/. 145,349 nuevos soles, de los cuales se ha comprometido al 5 de diciembre del 2009 el importe de S/. 128, 901 equivalente al 88.7% del presupuesto asignado para el ejercicio de las funciones transferidas, sin embargo se desconoce el uso dado a dicho presupuesto, debiéndose solicitar al área de presupuesto de gobierno regional un informe de la inversión realizada por actividad Numeral 8.10. Formular, en coordinación con el MIMDES, los objetivos, metas e indicadores para el ejercicio de las funciones transferidas para el año 2009.Considerando que el convenio de gestión se firmó en el mes de octubre del 2008 y que los recursos se transfirieron en el mes de diciembre del 2008 no se llegó a modificar las metas para el ejercicio de las funciones durante el año 2009, recién en el mes de diciembre del 2009 se han sostenido reuniones de trabajo entre el MIMDES y el Gobierno Regional de San Martín a fin de asesorarlos en la formulación de objetivos y metas para el año 2010.

  

V.              EJECUCION PRESUPUESTAL – AÑOS 2008 y 2009 

En diciembre del año 2008 se transfirió al Gobierno Regional de San Martín el importe de S/. 89,982.00 nuevos soles, el cual estaba distribuido en dos actividades / proyectos:

       S/. 55,367 nuevos soles destinados para protección social, de los cuales el nivel de ejecución fue del 0% (según el portal de Transparencia Económica del MEF).       S/. 34,615 nuevos soles eran destinados para el monitoreo y evaluación de programas sociales, de los cuales el nivel de ejecución fue del 0% (según el portal de Transparencia Económica del MEF)

 En mayo del año 2009, mediante Decreto Supremo Nº 102-2009-EF se transfirió S/. 89,982.00 nuevos soles al Gobierno Regional de San Martín destinado a protección social y el Gobierno Regional asignó S/. 55,367 para dicha materia, contándose de esta manera con S/. 145,349 nuevos soles, de los cuales se ha comprometido al 5 de diciembre del presente la suma de S/. 128,901.00 nuevos soles, equivalente al 88.7% de presupuesto transferido. La estructura de gastos al 5 de diciembre es la siguiente:

GENÉRICA DE GASTOS COMPROMETIDO S/. %

1. Compra de bienes 11,073.00 8.6%Suministros para mantenimiento y reparación 2,550.00 Combustible, lubricantes 3,661.00 Papelería y útiles de oficina 3,614.00 Electricidad, iluminación y electrónica 25.00 Otros repuestos y accesorios 575.00 Compra de otros bienes 648.00

2. Contratación de servicios 86,168.00 66.8%Viajes 24,810.00 Alquiler de inmuebles 3,324.00 Servicios básicos, comunicaciones y publicidad 622.00 Servicios por atenciones y celebraciones 18,884.00 Otros servicios 2,728.00 Contrato Administrativo de Servicios 35,800.00

3. Personal y obligaciones sociales 1,973.00 1.5 %Retribución y complemento en efectivo - Contribuciones a la seguridad social 1,973.00 4. Adquisición de activos no financieros 29,687.00 23.0%Maquinarias y equipos para oficina 9,060.00 Mobiliario para oficina 10,679.00 Adquisición de equipo informático 9,948.00 Total 128,901.00 100.0%

Al analizar la estructura de gastos del Gobierno Regional de San Martín se tiene que el 66.8% de la inversión está destinado a contratación de servicios, especialmente en el rubro destinado a contrato administrativo de servicios (personal CAS) y gastos por concepto de viajes.  

VI.              CONCLUSIONES

(1).          El Gobierno Regional de San Martín presenta un nivel de ejecución del 55.7% de las metas cuyo cumplimiento depende exclusivamente de la gestión realizada por la Gerencia Regional de Desarrollo Social, estando pendiente:

       La formulación y aprobación de un documento de política regional a favor de las personas adultas mayores de la región.       Ejecución de dos actividades a favor de las personas adultas mayores.       Formulación y ejecución de un programa o proyecto a favor de las personas adultas mayores.       Formulación y ejecución de un programa, proyecto o tres actividades que promuevan los derechos de niñas, niños y adolescentes.       Una actividad identificada que promueva los derechos de niñas, niños y adolescentes.       Formulación y/o ejecución de un proyecto y/o dos actividades en el marco del Plan de Igualdad de Oportunidades.       Formulación y aprobación de un documento normativo que incorpora la cuota de género.       Aprobación de por lo menos un documento de política regional de protección y atención a desplazados y ayuda humanitaria en la región.       Aprobación de un documento de política regional de protección a la familia y sus miembros       Aprobación de un documento de política en el marco de la Ley 28983 y el PIO 2006-2010

(2).          Al analizar las acciones realizadas por el Gobierno Regional de San Martín en el marco de las funciones sectoriales transferidas se identificaron acciones no incluidas en el convenio de gestión, evidenciándose el compromiso del Gobierno Regional en la temática social.

(3).          Uno de los compromisos establecidos en la clausula octava del convenio de gestión está relacionada a procurar la permanencia del personal que participa en las actividades de capacitación, sin embargo se desconoce el nivel de rotación del personal del Gobierno Regional de San Martín. (4).          El porcentaje de ejecución del presupuesto transferido en el año 2009 al Gobierno Regional de San Martín es del 88.7% desconociendo el MIMDES el nombre de las funciones y/o actividad financiadas con dichos recursos.

VII.              RECOMENDACIONES

(1).          Considerando que el nivel de ejecución de los recursos transferidos es del 88.7% y el nivel de ejecución de las metas del convenio de gestión cuyo cumplimiento depende exclusivamente de la gestión del gobierno regional es del 55.7% se recomienda que el Gobierno Regional de San Martín invierta los recursos transferidos en la contratación de estudios o consultorías que podrían ejecutarse en los meses de enero y febrero del 2010. (2).          Que la Gerencia Regional de Desarrollo Social incorpore en su Plan Operativo 2010 las actividades identificadas durante la reunión de asistencia técnica sostenida con el equipo del MIMDES y que remita a la Dirección General de Descentralización la versión final del Plan Operativo de dicho programa. (3).          A fin de que el Gobierno Regional cumpla con lo establecido en el numeral 8.5 del convenio de gestión, se recomienda que éste envíe a la Dirección General de Descentralización del MIMDES la relación del personal del Gobierno Regional que fue capacitado desde octubre del 2008 al 31 de diciembre del 2009. (4).          Considerando que se desconoce el nombre de las actividades ejecutadas con el presupuesto transferido, así como el costo de cada una de ellas, se recomienda que el área de presupuesto del Gobierno Regional de San Martín defina una estructura de costos que permita conocer los costos reales por cada actividad ejecutada con los recursos transferidos por el MIMDES.

 

ANEXOANALISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS ESTABLECIDAS EN EL

CONVENIO DE GESTION  

MATERIA DE POBLACIÓN Función 50.A.- Formular, aprobar, ejecutar, dirigir y evaluar los programas en materia de población a nivel regional, en concordancia con la política y el Plan Nacional de Población en coordinación con los gobiernos locales. OBJETIVO: Fortalecer capacidades en materia de población

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEEquipo regional capacitado y con instrumentos para ejercicio de funciones en materia de población[1]

50%

(01). Un sistema de información socio demográfico implementado y en uso.

0%

No se cumplió la meta

(02). Un diagnóstico demográfico regional entregado. (03). Una Guía de formulación de Políticas y Planes regionales en población entregados y equipo de población capacitado en su uso.

100%

0%

Existe un diagnóstico, estando pendiente su aprobación vía Ordenanza Regional. Durante los años 2008 y 2009 el MIMDES no elaboró la Guía de formulación de políticas y planes regionales en población por lo que no fue posible al Gobierno Regional cumplir con esta meta. Solicitan al MIMDES que informe el estado de elaboración de dicha Guía.

OBJETIVO: Sensibilizar en la temática de población a los funcionarios y profesionales del GR

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEAsistencia de al menos un representante del equipo de profesionales del GR al curso/taller de capacitación convocado por el MIMDES

100%

Dos profesionales del Gobierno Regional de San Martín asistieron al Primer Curso Virtual “Políticas y Programas Regionales en Población”

Con el objeto de contribuir con el cumplimiento de este objetivo, la Dirección General de Políticas de Desarrollo Social del MIMDES organizó el Primer Curso Virtual “Políticas y Programas Regionales en Población”, contándose con la participación de Mery del Castillo Navarro – Directora de Estadística e Informática de la Dirección Regional de Salud del Gobierno Regional de San Martín, y del Sr. Jorge Barbero Morales – Sub Gerente de Promoción y Empleo de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de San Martín. Para el mes de enero del 2010 se ha programado el inicio del Segundo Curso Virtual “Políticas y Programas Regionales en Población” al cual se han inscrito las siguientes personas:

       Eduardo Saenz Piedra       Marco Isminio Ramírez       Jorge Chávez Flores       Edgar López Córdova

Función 50.B. Promover la educación e información en materia de población, contribuyendo a consolidar una cultura demográfica y a propiciar en todos los grupos y sectores sociales hábitos de vida saludables y prácticas orientadas a la solución de los problemas de población. Con la firma del Convenio de Gestión el Gobierno Regional de San Martín no asumió el compromiso de ejecución de esta función.

Función 50.C. Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribución territorial de la población en función a las potencialidades del desarrollo regional y en base a los planes de ordenamiento territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber flujos migratorios.

Con la firma del Convenio de Gestión el Gobierno Regional de San Martín no asumió el compromiso de ejecución de esta función. Función 50.D. Promover la incorporación de criterios y previsiones demográficos en los planes y programas de desarrollo urbano y regional, en coordinación con los Gobiernos Locales.

Con la firma del Convenio de Gestión el Gobierno Regional de San Martín no asumió el compromiso de ejecución de esta función.

Función 50.E. Generar alternativas a la emigración rural a través del fortalecimiento de capacidades productivas, el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de los centros poblados, que permitan la atención a las necesidades de la población rural dispersa y aislada.

Con la firma del Convenio de Gestión el Gobierno Regional de San Martín no asumió el compromiso de ejecución de esta función.

Función 50.F. Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el deterioro ambiental en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de riesgo, en coordinación con los Gobiernos Locales. Con la firma del Convenio de Gestión el Gobierno Regional de San Martín no asumió el compromiso de ejecución de esta función.  MATERIA DE DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Función 60.A. Formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia en concordancia con la política general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los Gobiernos Locales. OBJETIVO: Construir e implementar, en coordinación con el MIMDES, el sistema de monitoreo y evaluación de la gestión descentralizada de los programas sociales transferidos por el sector a los gobiernos locales.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEDos instrumentos de monitoreo implementados (informe trimestral

0%

No se cumplió con la meta

PISP e informe semestral del PCA)[2] Los motivos por el cual no se cumplió con la meta son:

       Durante el año 2009 el MIMDES no transfirió recursos para el financiamiento de proyectos de infraestructura social y productiva (PISP) a municipalidades distritales, debido a que estos se encontraban inicialmente en el Fondo de Contingencia del MEF y posteriormente fue transferido a los gobiernos locales distritales a libre disponibilidad.       En el caso del informe semestral del Programa de Complementación Alimentaria (PCA) no fue posible su implementación por falta de difusión de la efectivización de la transferencia reportando las municipalidades provinciales directamente al MIMDES a través del PRONAA quien no remitió la copia del documento al gobierno regional. Durante el año 2009 se cambió el informe semestral por un reporte anual, el mismo que fue aplicado a manera de piloto durante el año 2009.

OBJETIVO: Implementar los instrumentos del Registro Único Regional de Beneficiarios.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEDos instrumentos utilizados por el Gobierno Regional (SUIB y RUBEN)[3]

66%

Se implementó el RUBEN

En relación al RUBEN el software se ha implementado en la Gerencia Regional de Desarrollo Social habiéndose capacitado a 77 gobiernos locales; en relación a la implementación del SUIB ésta no se ha dado por disposición de la Dirección de Monitoreo y Evaluación de Impacto Social del MIMDES

OBJETIVO: Construir e implementar, en coordinación con el MIMDES, los instrumentos para el funcionamiento descentralizado de los Registros con rectoría del Sector

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEDos instrumentos implementados para el funcionamiento del registro central de instituciones en la región (fichas y aplicativo Web)

0%

No se cumplió con la meta

Dos instrumentos implementados para el funcionamiento del registro de defensorías en la región (fichas y aplicativo Web)

0% No se cumplió con la meta

Dos instrumentos implementados para el funcionamiento del registro de organizaciones de personas adultas mayores en la región (fichas y aplicativo Web)

0% No se cumplió con la meta

Dos instrumentos implementados para el funcionamiento del registro de desplazados en la región (fichas y aplicativo web9

0% No se cumplió con la meta

En el primer semestre del 2009, el MIMDES capacitó a dos profesionales del gobierno regional en el contenido de los seis registros en rectoría del MIMDES, a la fecha el Gobierno Regional ha realizado las coordinaciones con MINSA, ESSALUD y el IPD a fin de identificar los grupos organizados de adultos mayores; la implementación de los registros está quedando pendiente hasta el desarrollo del aplicativo RUAS. Función 60.B. Coordinar la ejecución por los Gobiernos Locales de las políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional. El Gobierno Nacional coordina el cumplimiento de la ejecución por los Gobiernos Regionales de lo que les competa de las políticas y programas señalados en el presente inciso.

Con la firma del Convenio de Gestión el Gobierno Regional de San Martín no asumió el compromiso de ejecución de esta función.

Función 60.C. Formular políticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la prevención de la violencia política, familiar y sexual.

OBJETIVO: Fortalecer las capacidades de los profesionales del GR para la formulación e implementación de normas y de proyectos orientados a la prevención de la violencia familiar en la región.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEUn documento normativo sobre prevención y sanción del hostigamiento sexual

100%

Ordenanza Regional N° 016-2008-GRSM/ Día de Prevención de la Violencia contra la Mujer en el Ámbito de la Región San Martin. Se han realizado actividades en el marco de esta ordenanza para prevenir la violencia familiar y sexual.

Un proyecto de inversión formulado por el equipo del GR capacitado por el Sector y aprobado por la OPI del GR

0% La capacitación culminó en el mes de noviembre del 2009, sin embargo el Gobierno Regional ha contratado un consultor para formular un proyecto de inversión pública para prevenir la violencia contra la mujer

Función 60.D. Promover la participación ciudadana en la planificación, administración y vigilancia de los programas de desarrollo e inversión social en sus diversas modalidades, brindando la asesoría y apoyo que requieran las organizaciones de base involucradas.

Con la firma del Convenio de Gestión el Gobierno Regional de San Martín no asumió el compromiso de ejecución de esta función.

Función 60.E. Gestionar y facilitar el aporte de la cooperación internacional, las empresas privadas y sociedad civil en los programas sociales de lucha contra la pobreza, desarrollo social e igualdad de oportunidades. Con la firma del Convenio de Gestión el Gobierno Regional de San Martín no asumió el compromiso de ejecución de esta función.

 Función 60.F. Promover una Cultura de Paz e igualdad de oportunidades.

OBJETIVO: Formular y/o implementar políticas que promuevan una Cultura de Paz en la región.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEUn documento de políticas regional aprobado que promueve una cultura de paz

100% Plan Integral de Reparaciones de la Región San Martín, aprobado con Ordenanza Regional N° 013-2009-GRSM/CR.

Un programa o proyecto y/o tres actividades identificadas que promuevan una cultura de paz

100%       Se formuló un TDR para contratar al consultor encargado de elaborar un proyecto de inversión pública.      Formulación de un Plan de Trabajo hasta diciembre del 2009 para la implementación del Plan Integral de Reparaciones.      Entrega de certificados de acreditación individuales en las provincias de Moyobamba y Rioja      Entrega de certificados colectivos en la provincia de Moyobamba.

Un programa o proyecto y/o tres actividades formuladas que promuevan una cultura de paz y que se encuentre incorporada en el POI del Gobierno Regional

100%      Participar en aprobación del Plan de Víctimas de la Violencia Política en San Martín, vía Ordenanza Regional     Seguimiento de cumplimiento de términos de Convenio firmados con el Consejo de Reparaciones.     Elaboración Plan de Actividades Consejo Regional Víctimas

Así mismo está en proceso de revisión para su presentación al Consejo Regional correspondiente el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades. Función 60.G. Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientadas a la inclusión, priorización y promoción de las comunidades campesinas nativas.

OBJETIVO: Formular y/o implementar políticas a favor de los pueblos originarios y afro peruanos.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEUn documento de política regional aprobado a favor de los pueblos originarios y afro peruanos.

100% Se ha emitido la Ordenanza Regional Nº 037-2008-GRSM el 15.12.08 donde se reconoce la pluriculturalidad y el carácter multilingüe de la sociedad que compone la región San Martín. Reconoce el idioma castellano, awajun, quechuas San Martin y Chayawita como lenguas oficiales de la región

Un programa o proyecto y/o actividad identificada a favor de los pueblos originarios y afro peruanos.

100% Se ha formulado el Programa Regional de Asistencia Directa a Comunidades Nativas (PRAD CC.NN), cuya finalidad es asistir con apoyo social a las Comunidades Nativas con escasos recursos económicos ubicadas en la Región San Martín. Este programa fue aprobado con Ordenanza Regional N° 023-2008-GRSM-GR.

Un programa o proyecto y/o actividad formulada a favor de los pueblos originarios y afro peruanos, y que se encuentre incorporada en el POI del Gobierno Regional.

100%   Se ejecuta el proyecto "Fortalecimiento institucional y docente para el desarrollo de capacidades en instituciones educativas focalizadas de la Región San Martin” por un monto de 1'955,696.00 y por un periodo de 3 años. El proyecto interviene en 11 distritos de las 10 provincias, dentro de los cuales está la Comunidad Awajun y las Comunidades nativas Aguarunas, con el objetivo es mejorar los aprendizajes de los niños.   Se ejecuta el proyecto "Rescate y afirmación de las expresiones culturales de la región San Martin" con un monto de 6'463,685.91, por un periodo de tres años, el objetivo es revalorar afirmar las expresiones culturales incluyendo la de las comunidades nativas.

 OBJETIVO: Impulsar conjuntamente con el MIMDES la elaboración del Plan de Integración Fronterizo.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEParticipar en por lo menos una reunión convocada por el MIMDES

0% El MIMDES no los ha convocado a la reunión

  Función 60.H. Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a los niños, jóvenes, adolescentes mujeres y personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad. OBJETIVO: Formular políticas de protección y atención a desplazados y ayuda humanitaria en la región.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCE

Por lo menos un documento de política de protección y atención a desplazados y ayuda humanitaria en la región aprobado.

0% No se cumplió la meta

  OBJETIVO: Formular y/o implementar políticas a favor de las personas adultas mayores de la región en el marco de las políticas nacionales.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEUn documento de política regional a favor de las personas adultas mayores aprobado.

0% No se cumplió con la meta

Un programa o proyecto y/o tres actividades identificadas a favor de las personas adultas mayores

33%                   Taller sobre Envejecimiento amazónico, dignos, productivo y saludable"

Un programa o proyecto y/o tres actividades formuladas y en ejecución a favor de las personas adultas mayores

0% No se cumplió con la meta

  OBJETIVO: Formular y/o implementar políticas que promuevan los derechos de las niñas, niños y adolescentes de la región, en el marco de las políticas nacionales.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEUn documento de política regional aprobado que promuevan los derechos de niñas, niños y adolescente

100%                   Ordenanza Regional 012-2009-GRSM/CR implementan la estrategia regional crecer denominada “Crecer SAN MARTIN, Sembrando Futuro”       Ordenanza Regional N° 001-2009-GRSM/CR modifica la Ordenanza N° 016-2004-GRSM/CR mediante la cual se aprobó la creación del Consejo Regional de la Juventud de San Martin, reglamento aprobado con R.E.R.

Un programa o proyecto y/o tres actividades identificadas que promuevan los derechos de niñas, niños y adolescentes.

66%                   "Campaña por los derechos de los niños niñas y adolescentes" se logro la afiliación de parte de la Gerencia Regional de Desarrollo Social de 12,493 firmas respaldando la campaña se busca un millón de amigos para requerir al Congreso de la República mayor asignación de recursos económicos para la atención a la niñez..        I Encuentro y Festival Regional Infantil, "Derecho a la Salud, Educación, participación y Protección Social". Realizado el 01.11.2009

Un proyecto de inversión formulado por el equipo del gobierno regional capacitado por el Sector y aprobado por la OPI del Gobierno Regional.

0% La capacitación culminó en noviembre del 2009

Un Programa o proyecto y/o tres actividades formuladas y en

10% Se cuenta con el perfil de proyecto "Mejoramiento de la Atención Integral a niños menores de 3 años de

ejecución que promuevan los derechos de niñas, niños y adolescentes.

educación básica regular de la Región San Martín.

OBJETIVO: Promover conjuntamente con el MIMDES el fortalecimiento del sistema de Defensorías a nivel regional.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEAl menos un evento dirigido a las defensorías del niño y adolescente existente en la región organizado en coordinación con el MIMDES.

0%

No se realizó la actividad

OBJETIVO: Implementar acciones de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones priorizadas e incluidas en el PDRC.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEAl menos un proyecto o dos actividades formulados y/o ejecutados en el marco del Plan de Igualdad de Oportunidades aprobado en la región

0%

No se cumplió la meta

OBJETIVO: Formular políticas de equidad de género en la región, en el marco de la Ley 28983 y el PIO 2006-2010.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEAl menos un documento de política regional aprobado en el marco de la Ley 28983 y el PIO 2006-2010.

50%

La norma se encuentra en proceso de aprobación vía ordenanza

OBJETIVO: Formular e implementar políticas que promuevan los derechos ciudadanas y políticos de las mujeres.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEUn documento normativo que incorpora la cuota de género en el CCR

0% No se cumplió con la meta

Implementación de normatividad referida al derecho al nombre y a la identidad.

100% Ordenanza Regional Nº 018-2007-GRSM/CR. Promociones de los Derechos al Nombre y la Identidad.

Así mismo se viene ejecutando las siguientes acciones:

       Ejecución del proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de los miembros del Consejo de Coordinación Regional de San Martin – CCR” por un monto de S/. 260,617.00 y por un periodo de 3 años.

       Campaña de derecho al nombre y la identidad en 77 distritos, esto en el marco de la Ordenanza Regional Nº 018-2007-GRSM/CR

OBJETIVO: Formular políticas regionales de protección a la familia y sus miembros.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEAl menos un documento de política regional de protección a la familia y sus miembros aprobado.

0% No se cumplió con la meta

Si bien no existe una norma explícita de protección a la familia y sus miembros se ha incorporado en el Plan De Desarrollo Social Integral de San Martin - aprobado por Ordenanza Regional N° 0019-2008-GRSM7CR, algunos lineamientos en dicha materia OBJETIVO: Fortalecer, conjuntamente con el MIMDES, capacidades de los servidores públicos en ámbitos regionales para la debida atención a las personas con discapacidad.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEAl menos un evento dirigido a servidores públicos, en ámbitos regionales, ha sido organizado en coordinación con el MIMDES.

0%

No se cumplió con la meta

OBJETIVO: Fortalecer las capacidades institucionales de las organizaciones de/o para personas con discapacidad en su región promoviendo una adecuada integración social.

META 2008-2009 % DE AVANCE DOCUMENTO / ACCION QUE SUSTENTA EL AVANCEOrganizar, en coordinación con el MIMDES-CONADIS, al menos una capacitación dirigida a las organizaciones de/o para personas con discapacidad existentes en la región

0%

No se cumplió con la meta

1

[1]    La fórmula para valorizar el indicador es: (A + B*2 + C) / 4A: % de avance en la implementación y uso del sistema socio demográficoB: % de avance en la elaboración del diagnóstico demográficoC: % de avance en la capacitación de la Guía de formulación de Políticas y Planes Regionales de Población

 [2] La fórmula para valorizar el indicador es: (A + B) / 2

A: % de avance en la implementación del informe trimestral del PISPB: % de avance en la implementación de los reportes semestrales del PCA

 [3] La fórmula para valorizar el indicador es: (A*2 + B) / 3

A: % de avance en la implementación del RUBENB: % de avance en la implementación del SUIB