CUADERNOS DE COMUNICACION~TECNOLOGIA ySOCIEDADJ. GIFREU: ESPAÑA, UN ESPACIO DE COMUNICACIÓN EN CRISIS

V. MOSCO: EL 'NUEVO' ORDEN TRANSNACIONAL DE LA INFORMACIÓNJ. ARRIOLA: LA COOPERACIÓN 'rECNOLÓGICA EN COMUNICACIONES

J. ALCALDE: MULTIVISIÓN, EL ESPECTAcULO AUDIOVISUAL

LOS NUEVOS ESCENARIOS DE LA COMUNICACIÓN EN EUROPAA. MATTELART / M. PALMER / D. SCHILLER / G. RICHERI

P. SCHLESINGER / R. RONCAGLIOLO23

CUADERNO DE COLOR: CRISTOBAL GABARRON

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Cuademos de Comunicación,Tecnología y Sociedad

Edita: FUNDESCO (Fundación para elDesarrollo de la Función Social de las

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CONTENIDOTELOS 23

Editorial: ¿Hacia una Europa audiovisual?/Mariano Cebrián Herreras 7Tribuna de la Comunicación: La escuela paralela/Miguel Ángel Escotet 9

España, un espacio de comunicación en crisis/Josep Grifreu 10Perspectivas:Multivisión: El espectáculo audiovisual/Jesús Alcalde 13Información y desarrollo: La cooperación tecnológica en comunicaciones/Joaquín Arriola 25Las empresas en el mercado de la información: Potencialidades y problemas de las bases de datos/Adolfo Santodomingo Garachana 32El muevo» orden transnacional de la información: El acuerdo de libre comercio entre Canadá y EE.UU./Vicent Mosco 42Cuaderno Central: La comunicación ante el mercado único europeo 57Desregulación, autorregulación y espacio público: El nuevo papel de la publicidad/Armand Mattelart/Michael Palmer 58Las telecomunicaciones en el mercado único europeo: La visión desde los Estados Un~dos/Dan Schiller 79Panorama y tendencias de los medios: sistema de comunicación, nuevos medios y grupos multimedia/Giuseppe Richeri 97Identidad europea y cambios en la comunicación: De la política a la cultura y los medios/Philip Schlesinger 105Europa 1993: Expectativas y riesgos para América Latina/Rafael Roncagliolo 117Documentos: Comunicación política y representaciones sociales: El Plebiscito chileno/José Luis Piñuel 125Secciones: Noticias y Contexto 143La comunicación ante el mercado único europeo. Iñaki Ibáñez/Cita previa a la desregulación europea/Antonio M. Yagüe/EuroP ACE, un sistema de enseñanza para las nuevas tecnologías. Francisco Rivera/Diez años después, nace una agencialatinoamericana. Tito Drago/La comunicación audiovisual se digitaliza. N. D.Libros 148La comunicación española vista desde el extranjero. Daniel E. [ones.

Escaparate 154Instituciones 156Revistas 155Agenda 157

Madrid, septiembre - noviembre 1990

Información y desarrolloLa cooperación tecnológica en comunicacionesJoaquín Arriola

El desarrollo implica una importante revolución en las comunicaciones. Pero los problemasplanteados por las transferencias de tecnología comunicativa a los países de la periferia invi-tan a una nueva política de cooperación.

1concepto de «desarrollo» hasido objeto de una intensapolémica en la que se hapretendido defender desdesu posibilidad universal has-ta la existencia de barrerasestructurales que lo imposi-

bilitan para la periferia del sistema (1). Encualquier caso, el desarrollo es un fenóme-no de múltiples dimensiones, cuya definiciónestricta no puede hacer dejación de las par-ticularidades de las formaciones socialesconcretas, y que implica todos los órdenes dela vida: la realidad sociocultural, la política,la educación, las tecnologías en uso y los cri-terios de gestión, las relaciones internaciona-les se ven afectadas por las característicasdel proceso de desarrollo en curso, a la vezque, en una relación dialéctica, son aspectosde ese mismo proceso.

La génesis histórica del desarrollo se pue-de presentar como la expresión de dos re-voluciones fundamentales, económica y po-lítica. La dimensión económica del desarro-llo contemporáneo la podemos sintetizar co-mo la transición de la autosuficiencia a la pro-

(1) El ejemplo paradigmático de lo primero es el libro de WaltWhitman Rostow «Las Etapas del Crecimiento. (1963). En el ori-gen de lo segundo. se encuentran los trabajos de Paul Baran .LaEconomía Política del Crecimiento. (1959). André Gunder Frank.El Desarrollo del Subdesarrollo. (1966) y Rodolfo Stavenhagen.Siete Falacias Sobre América Latina. (1970).

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ducción generalizada de mercancías, basa-da en la división social y técnica del trabajo,como ya pusiera en evidencia Adam Smith en1776. Estos cambios económicos, que abar-can el desarrollo de la Humanidad desde laépoca del comunismo primitivo hasta el de-sarrollo del modo de producción capitalista,implican en el capitalismo contemporáneo uncambio en la mentalidad de las personas,que adquieren:

una mayor conciencia del tiempo y unaorientación hacia el futuro, frente a laorientación hacia el pasado esencial alas sociedades precapitalistas.motivación hacia la autosuperación, queimplica la idea de una sociedad legiti-mada por la posibilidad de promoción.

- relaciones humanas basadas más en lofuncional que en lo afectivo.dominio de los signos de la escritura yde otros códigos de comunicación (A. A.Moles 1977:80).

La revolución política, por su parte, requie-re la universalización de la ciudadanía a to-da la población, manifestación política de launificación y extensión necesaria de los mer-cados(del consumo). Esto implica una trans-formación esencial en las formas de ejerci-cio del poder, y de su difusión y ritos (legiti-mación del Estado democrático-burgués, co-

El desarrollo esun fenómeno demúltiplesdimensiones yque implica todoslos órdenes de lavida.

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El dominiotecnológico delasmultinacionalesimplica confrecuenciaproductos nodirigidos aldesarrollonacional.

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___________ 1 PERSPECTIVAS IL- _mo expresión del poder bajo el capitalismo).En este proceso, los seres humanos adquie-ren nuevas y mayores capacidades asociati-vas, así como una nueva cónciencia de la jus-ticia.

LA REVOLUCIÓN DELA COMUNICACIÓN

Sin embargo, existe otra dimensión no me-nos revolucionaria ni fundamental, no tan re-conocida como aquélla, que es la revoluciónen las comunicaciones. El desarrollo del ca-pitalismo está asociado a la construcción denuevas técnicas y vías de transporte, la uni-ficación lingüística de amplias regiones geo-gráficas o el establecimiento de sistemas nor-malizados de transmisión de conocimientosy disciplinas, como son los sistemas educati-vos. El desarrollo implica la transición de unatradición esencialmente oral a otra que utili-za sistemas multimedia interactivos de comu-nicación como soportes básicos de transmi-sión de información: un nivel creciente de co-municación física, social y psicológica acom-paña como condición necesaria a todo pro-ceso de. desarrollo socioeconómico (M. Tehe-ranian 1977:30)(2). De hecho, el proceso deinnovación tecnológica es, en la mayor par-te de su dimensión temporal, un flujo estruc-turado de comunicaciones -desde las prime-ras informaciones relativas a las nuevas di-ferentes posibilidades técnicas, pasando porlos estudios de viabilidad, las consideracio-nes y la adopción de decisiones, hasta la ne-cesidad de una capacidad creciente deaprendizaje social.

Desde una determinada perspectiva, po-demos afirmar que la información/comunica-ción es en sí misma un componente de lasfuerzas productivas, sea bajo el aspecto deconocimientos tecnológicos, educación, for-mación de la fuerza de trabajo o capacitaciónen la gestión comercializadora de las mer-cancías. En este sentido, el nivel y carácterde la formación/educación requeridos en

(2) Como señala Samarajiva (l988).la discusión sobre las tec-nologías de la comunicación en los procesos de desarrollo haevolucionado desde su impacto en la aceleración de los proce-sos de desarrollo modificando la conducta de los pueblos delTercer Mundo (Lerner). hastasu aplicación a la mejora de la pro-ductividad vía aumento de la eficiencia de los mecanismos demercado. En nuestro caso. no entramos a considerar esas apli-caciones. que serían objeto de otro trabajo.

una sociedad tecnológicamente avanzada esmuy diferente al requerido en una sociedadmás pobre. Un nivel adecuado de informa-ción será imprescindible en esta última paraencontrar las vías más adecuadas para su de-sarrollo: encontrar materiales sustitutorios delos utilizados en países más avanzados, no ob-tenibles por dificultades financieras o por re-sultar inapropiados desde el punto de vistaclimático o de mantenimiento, utilizar técni-cas que maximicen la utilización de los recur-sos relativamente abundantes (con frecuen-cia, trabajo poco cualificado). Un nivel ade-cuado de conocimientos permitirá reducir ladependencia tecnológica, facilitando la adap-tación al medio local de las tecnologías deproducción importadas en forma de maqui-naria o industrias llave en mano o productoen mano (E. B. Parker y A. Mohammadi 1977:173-174).

En la actualidad, la revolución de las comu-nicaciones ha cubierto determinadas etapas,en el terreno educativo, psicológico y tam-bién tecnolóqico: en este último aspecto, hoynos encontramos con las importantes transfor-maciones que está introduciendo la aplica-ción de la microelectrónica a las tecnologíasde la comunicación. Por ello, la existencia deuna infraestructura de telecomunicacionessuficientemente desarrollada es un requisi-to ineludible en toda estrategia de desarro-llo, pues permitirá obtener una mejor coor-dinación de los recursos productivos, así co-mo facilitar la ineludible tarea de la adapta-ción de las fuerzas productivas al entorno, altiempo que la adaptación del entorno a los re-querimientos de una sociedad abierta y cul-tural y económicamente avanzada.

EL PROBLEMA TEMPORAL

Estas tres revoluciones necesarias al pro-ceso de desarrollo contemporáneo (capitalis-ta) se han ido desplegando a lo largo de va-rios siglos en los países capitalistas centrales,cada una de ellas con diferentes períodos demaduración. Una diferencia de los países pe-riféricos respecto a aquéllos es que estos tresprocesos deberían coincidir en el tiempo,comprimiendo en un espacio temporal demedio plazo las transformaciones que han re-querido de un largo plazo para su implanta-ción en los países centrales. Se puede com-prender fácilmente la enorme complejidad

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Un nivelcreciente decomunicaciónf'lSica, social Vpsicológicaacompañanecesariamentetodo proceso dedesarrollosocioeconómico.

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L- I PERSPECTIVAS IL- _de la tarea del desarrollo en los países peri-féricos, afectada no sólo por las condicionesestructurales de reproducción del subdesa-rrollo, sino también por las limitaciones inter-nas a la propia formación social periférica, decarácter cultural y político tanto como econó-mico. Una política que se redujese a mane-jar las macromagnitudes o tasas esenciales(inflación,déficit público, crecimiento del PIBy balanza de pagos) difícilmente estaría ha-ciendo frente a los retos de todo tipo que ge-nera el desarrollo.

TECNOLOGÍAS DE LACOMUNICACIÓN EN LOS PAÍSESDE LA PERIFERIA

Las tecnologías de la comunicación existen-tes en una sociedad determinan quién pue-de hablar con quién, a qué distancia, con quélapsos temporales y con qué posibilidades defeedback o comunicación de retorno. Poreso, las decisiones de planificación en estamateria son de una dificultad especial, porcuanto exigen un conocimiento en profun-didad de los objetivos generales de la pla-nificación del desarrollo, los plazos de im-plantación y las dificultades inscritas en lascaracterísticas específicas de la formaciónsocial que se considera. Además, hay que te-ner en cuenta que en el campo de las comu-nicaciones nos encontramos en una fase derápida evolución tecnológica, con la consi-guiente variación en la eficacia relativa de lossistemas desde el punto de vista competiti-vo, rápidos cambios de precios e indefiniciónde sistemas, lo que supone una dificultad aña-dida en la evaluación del impacto de los pro-yectos a medio y largo plazo, y a veces in-cluso a corto plazo.

La definición de las necesidades tecnoló-gicas en materia de comunicación de los paí-ses que planifican su desarrollo no se puede

.realizar al margen de la consideración, poruna parte, de los objetivos de desarrollo ge-nerales y su dimensión; si, por ejemplo, tra-tamos de un plan de desarrollo regional, losmedios requeridos, también en materia infor-mativa (radio, TV, etc.) deberán estar adap-tados a ese entorno. Una estrategia de desa-rrollo regional deberá tener en cuenta la ne-cesidad de disponer de medios de comuni-cación y transporte que permitan el accesoa los servicios de la ciudad que se constitu-

ya en el centro regional. La voluntad de de-sarrollar una región deberá asumir el inapla-zable desarrollo de los mecanismos comuni-cativos que permitan poner en conexión to-da la región.

Por otro lado, es necesario tomar en cuen-ta el nivel actualmente existente en las tec-nologías de la comunicación en el entorno so-bre el que se requiere operar, pues en casocontrario, aparecerán problemas de inadap-tación al medio: con frecuencia nos encontra-mos en los países de la periferia con el des-pilfarro de materiales por incapacidad de re-poner piezas estropeadas o desgastadas; enel caso de las tecnologías de la comunica-ción, esto se traduce en la existencia de equi-pamiento de hardware inutilizados por inca-pacidad de acceder al software requeridopara su utilización,y con frecuencia aquél hasido adquirido a costa de utilizar importantesrecursos en divisas fuertes que hubieran po-dido ser objeto de usos alternativos con ma-yor aprovechamiento.

Esto no quiere decir, por otra parte, comocon frecuente falta de conocimiento se afir-ma, que la adaptación tecnológica requierael uso de tecnologías obsoletas o ineficientes.Por el contrario, se trata de buscar aquellasalternativas que respondan mejor a los re-querimientos estructurales del país de aco-gida, lo que no siempre quiere decir maxi-mizaciónde los beneficios empresariales; porejemplo, en vez de tener que invertir cincomillones de dólares en el establecimiento deuna estación terrestre de comunicaciones, lospaíses de la periferia con un nivel de teleco-municaciones reducido requieren en estosmomentos una inversión de tan sólo 50mildó-lares para instalar una terminal, en un esque-

.ma operado por la Organización Internacio-nal de Satélites Marítimos (Inmarsat), que lespermite comunicarse con barcos en el mary con sistemas de telecomunicación fijos encualquier parte del mundo Q. Perera 1988:85).

Entre las principales dificultades de adap-tación de los países de la periferia al mediotecnológico avanzado se encuentra la del di-seño de éste, con frecuencia apropiado pa-ra áreas con una densidad elevada de redesde comunicación. Por otra parte, el dominiotecnológico ejercido sobre la mayor parte delas tecnologías de la comunicación por par-te de las firmas multinacionales (3)(recorde-mos que en los países de la OCDE, ocho fir-mas representan entre el 30 por ciento y el

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__________ 1 PERSPECTIVAS 1 ----150por ciento de la investigación industrial, yen los EE.UU. el 70 por ciento de la 1+D seconcentra en los sectores de alta tecnología,y el 75 por ciento lo realizan las empresasmás grandes, en su mayoría multinacionales-Bertin y Wyatt, 1986:53-) significa con fre-cuencia que sus productos están diseñadospara responder al objetivo de extraer el má-ximobeneficio en una estructura social e ins-titucionaldeterminada, más que para servira la maximización de los efectos de la tecno-logía sobre el desarrollo nacional. Así, losadelantos más recientes en el mundo de lastelecomunicaciones están empujando haciaarriba el precio de entrada en el mercado,ya que gran parte de los nuevos productosy servicios no pueden funcionar sin una in-fraestructura completamente nueva que in-corpore transmisión digital y redes digitalesde servicios integrados (ISDN)-aunque pa-radójicamente, esto pueda suponer una ven-tajapara aquellos países de la periferia quecarecen aún de una red de telecomunicacio-nes desarrollada (South, diciembre 1988).

Lacompetencia internacional en el campode las comunicaciones no contribuye en ge-neral a hacer prevalecer los objetivos del de-sarrollofrente a los de la maximización de losbeneficios privados a corto plazo. Son múlti-ples los ejemplos a este respecto; uno de losmássignificativospuede ser el de la informá-ticade oficina en Brasil (4).En 1984se elabo-róuna ley que garantizaba el mercado inter-no de micro y miniordenadores, terminalesy periféricos, para los productores naciona-les, un mercado de 1.500 millones de dóla-res, con un crecimiento del 40 por cientoanual(el quinto mercado del mundo en 1989).

Inmediatamente. los abastecedores tradi-cionales de software vetaron la transferenciade know-how al Brasil, y bajo las presionesde IBM,el gobierno de los Estados Unidos

(3) Hay que señalar que las denominadas «nuevas formas deinversión. de las firmas multinacionales (asesoramiento comer-cial, cooperación técnica, fábricas llave en mano ...), cuyo obje-tivo es reducir riesgos limitando al máximo las inversiones afec-tivas (OCDE 1984), están relacionadas en gran medida con eldesarrollo de las tecnologías de la comunicación en los últimos15años. Así, los llamados -servicíos industrializados». el área másdinámica dentro de las inversiones extranjeras en los últimosaños (por ejemplo, los bancos de datos financieros y de otro ti-po a escala mundial) son inconcebibles sin los resultados quese han obtenido mediante la aplicación de la electrónica a la co-municación (informática) y los nuevos desarrollos tecnológicosen los canales de circulación de datos (fibra óptica y digitaliza-ción).

(4) El ejemplo presentado a continuación está tomado de di-versos números de la revista mensual SOUTH de los años 1985a 1988.

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inició una campaña de disuasión que inclu-ye la fijación de cuotas a las importacionesprocedentes de Brasil, como el acero o pro-ductos coloniales, o la prohibición de expor-tación de tecnología avanzada a la compañíanacional de petróleo, Petrobras.

Pero, la gran dimensión del mercado inter-no brasileño permite a las industrias nacio-nales avanzar en las economías de escala.Así, por ejemplo, Digirede Informática, fabri-cante de equipos automáticos para oficinasbancarias, se planteaba ya en 1985accederal mercado norteamericano, ya que produ-ce terminales a un 60 por ciento del preciomedio en el mercado norteamericano. Digi-tel Equipamentos Electrónicos exportaba, en1985,600modems a los EE.UU.Otro fabrican-te de modems, la empresa Moddata/Coenci-sa, ha creado una filial en Orlando, Florida.Estas y otras compañías de capital brasileño,como Microdigital Electrónica, exportan par-te de su producción a otros países latinoame-ricanos (Paraguay, Argentina, Venezuela) yrecientemente han penetrado en el mercadoeuropeo, empezando por Portugal y GranBretaña, aunque también Alemania Federal,Italia, Israel o Hungría han adquirido tecno-logía brasileña de ofimática.

Sin embargo, este éxito en la tecnología delos pequeños ordenadores no podría enten- En ningún casoderse sin la existencia de una tecnología bas- puede habertante difundida, de fácil adquisición por el desarrollo de lasmétodo de la copia. Este país, que no invier- fuerzaste más del 0,60 por ciento del PNB en inves- productivas si notigación y desarrollo de nuevas tecnologías, se permite laha sido capaz, sin embargo, aprovechando la difusión de lasprotección del mercado interno de micropro- tecnologíascesadores, de crear un sistema operativo pa- modemas.ra pequeños ordenadores que mejora las dis-tintas versiones del Microsoft. Sin embargo,la escasa capacidad de competir en el mer-cado internacional, la ausencia de una red decomercialización consolidada a escala mun-dial -que queda fuera de las posibilidadeseconómicas de Brasil- impide que dicho sis-tema tenga difusión fuera del país y compitacon el sistema operativo de Microsoft.

HACIA NUEVOS CRITERIOSEN MATERIA DECOOPERACIÓN TECNOLÓGICA

Para que el proceso de innovacion tecno-lógica tenga impacto ecoriómico y social en

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UnainfraestntcturadetelecomUDicacionessuficientementedesarrollada esrequisitoineludible detoda estrategiade desarrollo.

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___________ 1 PERSPECTIVAS 1 _

la escena internacional, se requiere un flujolibre de informaciones entre empresas y paí-ses. Si distinguimos entre el «know-why»,co-mo expresión del avance en el conocimien-to científico,y el «know-how»,como expresióndel proceso en la aplicación tecnológica (G.F. Ray, 1974:3),podremos ver con más clari-dad lo que queremos decir. La secuencia delcambio tecnológico (1+D/Producción-Co-mercialización-Difusión) permite prescindirde las dos primeras fases. Pero en ningún ca-so puede haber desarrollo de las fuerzas pro-ductivas si no se permite la difusión de lastecnologías modernas (cuya aprehensión re-quiere, por supuesto, un esfuerzo de moder-nización en los conocimientos por parte delreceptor, que implican inevitablemente algu-na forma de 1+D, sobre todo en el aspecto«D»del proceso).

Por ello, una política de cooperación al de-sarrollo necesariamente tiene que estable-cerse sobre criterios que superen las merasindicaciones del mercado, en materia tantode precios como de acceso: la capacidad dedemanda del Tercer Mundo se encuentramuy por detrás de sus necesidades en ma-teria de tecnologías de la comunicación; sinembargo, las tecnologías existentes son sufi-cientes para representar una contribuciónsignificativaa la mejora de las condiciones devida de las mayorías pobres del planeta.

En concreto, una política de cooperacióndebería seguir los siguientes principios rec-tores, que en otro texto a. Arriola 1989:249)aplicábamos a la cooperación industrial engeneral:

l. o La transferencia de tecnología de co-municaciones a los países receptoresde la periferia debe permitir su difu-sión al conjunto de la sociedad, esta-bleciendo tanto por parte del transfe-rente como por parte del receptor losmecanismos adecuados para adaptara las condiciones estructurales de és-te la tecnología objeto de la transfe-rencia.

2.o La tecnología objeto de la transferen-cia debe permitir al receptor hacerfrente a los problemas de manteni-miento. Esto está vinculado a la posibi-lidad de elección entre procesos com-plejos, pero de funcionamiento senci-llo, aunque con costes de mantenimien-to elevados, y procesos menos comple-

jos, de mecanismo operativo más deli-cado, pero susceptibles de permitir elhacer frente a los problemas de man-tenimiento y desarrollo posterior de lossistemas (5).

3.o Se debe incentivar el diseño de tecno-logías y productos cuya rentabilidad fi-nanciera se mida a partir de la escaladel mercado y las características de lospaíses atrasados. Esto supone hacerfrente no solamente a problemas de di-seño, sino también a cuestiones comola dispersión del mercado, necesidadde facilidades crediticias, etc., es de-cir, aquellos elementos que se integranen los resultados financieros de las po-seedoras de las tecnologías, pero queestán más relacionados con la fase decomercialización que con la de produc-ción.

4.o Las tecnologías a implantar deberíanutilizar como criterio fundamental deeficiencia su concordancia con los ob-jetivos de la estrategia de desarrollonacional, y no limitarse a los criteriosde elección económico-financiera acorto plazo. Esto exige introducir cri-terios sociales y no de firma, de medioy largo plazo.

5.o Las tecnologías de la comunicación enlos países de la periferia exigen comoprioridad el aumento de la calidad devida de la mayoría de la poblacion. Loscriterios de rentabilidad a nivel de fir-ma deben estar subordinados a dichaprioridad principal, bien entendidoque en el establecimiento de dichasprioridades cabe una amplia posibili-dad de elección (por ejemplo, un paíspuede decidir, de acuerdo con esaprioridad esencial, generar un merca-do de importación para la introducciónde la informática en la industria nacio-

(5) Resultan notables a este respecto los esfuerzos realizadospor la UNESCO, sobre todo durante el mandato de AmadouM'tar M'Bow, que ha instalado transmisores de radio alimenta-dos con energía solar en Kenya, Burundi, Togo,Ghana y Sri Lan-ka y promociona una estación de VHF /FM que utiliza un trans-misor prefabricado de 10 w también de energía solar. Tambiénes significativa la falta de cooperación, cuando no boicoteo di-recto, por parte del mundo empresarial hacia estas iniciativas;por ejemplo, en la preparación del primer radiorreceptor ali-mentado por energía solar, con una tecnología que permitidasu fabricación por los países periféricos. Los problemas de di-seño se enfrentaron sin embargo a la indiferencia y falta de coo-peración por parte de las principales industrias electrónicas eu-ropeas (Alcatel, Siemens, Telefunken) fabricantes a su vez depilas y baterías (C. Shaw y J. Miller, 1988, p. 95).

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I , PERSPECTIVAS ,'--- _

nal, en orden a reducir los costes de fa-bricación y por tanto aumentar el con-sumo doméstico, mientras que otropuede por el contrario proteger la in-dustria informática nacional como me-dida de desarrollo que las capacida-des de investigación y adaptación tec-nológica nacionales).

Aunque los criterios arriba enunciados soncompatibles con una cierta pervivencia delbeneficio privado, su implantación requie-re evidentes cambios en el comportamientoestructural de los agentes que participan enla cooperación, cambios que comportan

transformaciones de envergadura en los paí-ses que intentan aplicar un plan de desarro-llo en materia de comunicaciones, con el finde fijar políticas que tengan como objetivoprioritario la integración del conjunto de lapoblación y el territorio en una estructura so-cial moderna. También se requiere una mo-dificación significativa de las actividades delas firmas detentadoras de las tecnologías ylos saberes técnicos; la subordinación abso-luta de las tecnologías de la comunicación alos imperativos del mercado sólo significa im-posibilidad de alcanzar la eficacia en la apli-cación de las tecnologías de la comunicaciónal desarrollo de los pueblos de la periferia.

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