DIAGNOSTICO
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON
“SAN PEDRO DE PELILEO”
1. Datos generales del GAD
En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD
Nombre del GAD San Pedro de Pelileo
Fecha de creación del cantón 1970
Población total al 2014 61.978 habitantes
Extensión 201.5 Km2
Límites Norte: Cantón Píllaro Sur: Provincia de Chimborazo Este: Cantones Baños y Patate Oeste: Cantones Ambato, Cevallos y Quero
Rango altitudinal La altitud promedio cantonal es de 2.900 msnm; el punto más alto es el cerro Teligote con 3.400 msnm y el punto más bajo es el valle de Chiquicha con 2.400 msnm.
Imagen 1. Mapa División Política Parroquial de Pelileo
Resultado: Mapa Base
Fuente: GAD Pelileo
2. Diagnóstico por componentes
El territorio refleja déficits o inequidades en sus segmentos ambientales, económicos, socio-
culturales, político-institucionales, de asentamiento humano y de movilidad, energía y
conectividad, que se evidencia en indicadores levantados por las instituciones estatales
competentes; el diagnostico llevado de esta manera nos permite visualizar los aspectos
deficitarios y de inequidades presentes un territorio; el presente estudio utiliza los sistema de
entrada sugeridos por SENPLADES para direccionar el diagnostico.
2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO
En cuanto a los hechos históricos en el ámbito biofísico que han marcado el desarrollo del
cantón están los fenómenos sísmicos y volcánicos que han sido acompañantes constantes de
sus pobladores, hechos que han permitido fortalecer el espíritu de todos sus habitantes. De los
datos que tenemos se conoce la ocurrencia de sismos en los años 1698, 1797, 1840 y
finalmente el 5 de agosto de 1949, fecha en que el poblado prácticamente desapareció, y que
marcó un antes y después del suceso. En el caso de los procesos volcánicos que se relacionan
principalmente con el Cotopaxi y el Tungurahua (1534 – 1557; 1640 – 1777; 1857 – 1886; 1900
– 1916; 1999 – hasta la actualidad). Se han considerado como puntos de quiebre al terremoto
de 1949 y al proceso eruptivo actual.
Terremoto de 1949.- El viernes 5 de Agosto de 1949 a las 14h02 un estremecimiento interior
sacudió bruscamente la corteza terrestre de nuestra provincia de Tungurahua, se trataba de
una convulsión telúrica que interrumpió súbitamente la tranquilidad de la tarde, luego de
desencadenó la epilepsia telúrica que devastó y redujo en pocos segundos en escombros a la
ciudad de Pelileo, en medio de violentas convulsiones desapareció la Iglesia con sus altas
torres pétreas, las naves, el Palacio Municipal, la torre con el reloj se desplomaron con gran
estruendo, de aquel Palacio que fuera el orgullo de los Pelileños quedaban apenas montones
de piedra.
La ciudad de Pelileo fue destruida completamente quedando una secuela de dolor, angustia y
rebeldía, un saldo trágico de miles de muertos y damnificados, según datos de prensa de la
época se hace constar lo siguiente: “El floreciente cantón de Pelileo ubicado al costado oriental
de la provincia de Tungurahua, ha desaparecido virtualmente, todos sus edificios se han
convertido en un sepulcro general de sus habitantes, ofreciendo a la vista de los que avizoran a
la distancia ese lugar, el cuadro más triste, porque de Pelileo solo han quedado un montón de
escombros” de las tres provincias la mas devastada es Tungurahua, con Ambato, Píllaro,
Pelileo calculan que hay 2.000 muertos en la zona de Pelileo”.
Pese a los desastres naturales que ha enfrentado la población de Pelileo demuestra una
amplia capacidad para superar las adversidades y buscar nuevos horizontes para salir de las
crisis.
El análisis de la situación actual del Componente Biofísico se basa en la información de
segundo y primer grado obtenida en la etapa de caracterización (relieve, clima, agua, suelo,
riesgos, unidades de vegetación potencial y actual, uso del suelo), en éste contexto estudio se
dará mayor énfasis a las condiciones naturales del territorio conjugadas con las actividades
humanas que han incidido en su actual configuración.
2.1.1 Relieve
Pelileo abarca relieves de fondo de los valles interandinos y las vertientes interandinas, constituidos por grabens rellenados con sedimentos dentríticos y volcánico dentríticos, se localizan a lo largo de todo el cantón desde Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur, cubriendo la mayor parte San Pedro de Pelileo. Dentro de ésta podemos encontrar vertientes cóncavas, convexas e irregulares, colinas medias, valles y superficies de aplanamiento, donde se asienta la ciudad de Pelileo.
Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Descripción
Cimas frías Generadas a partir de procesos volcánicos recientes de tipo explosivo que presentan edificios volcánicos y modelado glaciar local Caracterizadas, que incluyen formas heredadas paleo-glaciares (En el cantón Pelileo hasta los 3700m) y construcciones de tipo estrato-volcán compuesto de proyecciones piroclásticas dominantes con intercalaciones de capas de lava (se presentan en el área de estudio hasta los 3800m).
Relieves interandinos Conformadas por los relieves de fondo de los valles interandinos y las vertientes interandinas, constituidos por grabens rellenados con sedimentos dentríticos y volcánico dentríticos, se localizan a lo largo de todo el cantón desde Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur, cubriendo la mayor parte San Pedro de Pelileo. Dentro de ésta podemos encontrar vertientes cóncavas, convexas e irregulares, colinas medias, valles y superficies de aplanamiento, donde se asienta la ciudad de Pelileo.
Fuente: GAD Pelileo
Imagen 2. Mapa de Relieves del Cantón Pelileo
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)
2.1.2 Geología
En el Cantón, se presentan formaciones de acuerdo con su ubicación en la cordillera occidental, los valles interandinos o la cordillera oriental o Real así se tiene:
Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geológicas
Formaciones Geológicas Descripción Cuaternario
Facies distal: Piroclastos primarios (tefra, flujos piroclásticos, ignimbritas) y retrabajados (Cangahua); avalanchas de escombros, lahares, flujos de lava (Volcánicos Cotopaxi)
Cuaternario-Plioceno
Facies proximal: estratovolcanes y domos constituidos por flujos de lavas dacíticas a andesíticas y piroclástos
Jurasico
Unidad Maguazo. Metagrauwacas, metalavas. (Terreno Alao)
Plioceno-Mioceno
Volcánicos Pisayambo (1000-2000m) Flujos de lava y piroclastos de composición andesítica a riolítica
Fuente: PDOT del Cantón Pelileo
Imagen 3. Mapa Geológico del Cantón San Pedro de Pelileo
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a geología. 2. Mapa geológico.
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)
1%
11%
13%
1%
16%
16%
41%
1% 0%
% DE CAPACIDAD DE USO DE TIERRA
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
Urbano
Nieve
2.1.3 Suelos.
En Pelileo, encontramos los siguientes tipos de suelos:
Tabla 3. Matriz para descripción de suelos
CLASE Área en metros cuadrados AREA EN
Has % DEL AREA
II 1166139 116,6139 0,576153722
III 21582432 2158,2432 10,66322157
IV 27241794 2724,1794 13,45933977
V 1186567 118,6567 0,586246574
VI 33342652 3334,2652 16,47358768
VII 32453430 3245,343 16,0342502
VIII 82888649 8288,8649 40,95275405
Urbano 1594000 159,4 0,787546796
Nieve 945008 94,5008 0,466899638
TOTAL 202400671 20240,0671 100 Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Grafico 1. Distribución en porcentaje de la capacidad de uso de la tierra
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Tabla 4. Características de los suelos Características de los
suelos Descripción Extensión
Has Porcentaje
% a) Con leves limitaciones CLASE II
Incluye las tierras aptas para la agricultura; cultivos anuales con ligeras limitaciones. Buena para cultivos intensivos y otros usos. Los suelos de esta clase son profundos, bien drenados, con buena permeabilidad, fáciles para el laboreo y con buena fertilidad natural.
116,61
0,576
b) Con moderadas limitaciones
Categoría que incluye tierras aptas para la agricultura. Estos suelos tienen limitaciones que
2158,24
10,66
CLASE III
reducen la elección de plantas o requieren prácticas especiales de conservación, o ambas a la vez. Tienen más restricciones de uso que los de la Clase II, y las medidas de conservación y manejo deben incrementarse a fin de obtener buenos rendimientos.
c) Con severas limitaciones CLASE IV
Categoría que incluye tierras aptas para la agricultura con restricciones. Apropiada para cultivos ocasionales y limitados. Son tierras regulares para cultivos intensivos y otros usos mecanizables; difíciles para regar; adecuada para vegetación permanente. Cuando éstos son cultivados, se requieren cuidadosas prácticas de manejo y conservación.
2724,17
13,45
Tierras No Arables Generalmente Apatas para Cultivos Permanentes y Aprovechamiento Forestal CLASE V
Los suelos de la Clase V no tienen problemas de erosión, pero tienen otras limitaciones que restringen su uso únicamente para pastos, vegetación permanente, arboladas y cobertura natural: relieves casi planos con suelos húmedos, imperfectamente drenados, frecuentemente inun-dados y con el nivel freático superficial.
118,65
0,58
CLASE VI
Las características de estas tierras, destacan serias dificultades a la implantación de cultivos; demandan la implantación de cultivos de crecimiento denso y buena cobertura para protección de la erosión. La recomendación de uso será el establecimiento de cultivos permanentes, pastos y/o la forestación (productora y/o protectora). Generalmente es recomendable su uso con sistemas de explotación mixtos y/o combinados (agroforestales o agrosilvopastoriles) con miras a controlar los procesos erosivos. Estas tierras presentan una gran aptitud forestal. Pueden ser dedicadas a proyectos de forestación o reforestación con especies productoras de manera semintensiva o extensiva. En el caso de establecer pastizales, la ganadería deberá tener un manejo controlado en cuanto a carga animal y la rotación de potreros. Dada la fuerte pendiente, se exige el establecimiento de ganadería extensiva.
3334,26
16,47
TIERRAS NO ARABLES. GENERALMENTE APTAS PARA USO FORESTAL CLASE VII
Las tierras de esta clase tienen limitaciones muy severas que los hacen inadecuados para cultivos, siendo su uso recomendable para bosque protector y cobertura vegetal natural. Las condiciones físicas de estos suelos impiden aplicar medidas correctivas, siendo sus limitaciones más severas: las pendientes fuertes, la erosión y/o el clima desfavorable, por lo cual no son aptos para aprovechamiento agropecuario. Se recomienda incorporar programas de rehabilitación y recuperación de la cobertura vegetal en áreas taladas (restitución del bosque, regeneración natural o inducida).
32453430
16,034
TIERRAS NO CULTIVABLES. NO APROPIADAS PARA FINES AGRICOLAS NI FORESTALES CLASE VIII
Se incluyen dentro de esta clase, todas aquellas tierras que presentan condiciones extremas, sea de relieve (pendientes > 70%), de suelo (muy erosionados, superficiales, anegados) y/o afloramientos de material primario y/o clima (muy frío o muy húmedo), con alta nubosidad, restricciones éstas cuya severidad margina cualquier uso agroproductivo. Estas ocupan la totalidad de la sierra alta (páramo), parte de las vertientes altas y los encañonados que forman los taludes de los drenajes naturales. En éstos sectores, los suelos, el relieve y el clima determinan limitaciones que indican que su uso está sumamente restringido y que solamente deben ser usados para protección, recreación, vida silvestre o control hídrico (erosión, escurrimientos) a fin de evitar desequilibrios ecológicos y la acción de un severo proceso erosivo potencial así como la alta susceptibilidad de escurrimiento superficial, movimientos en masa y deslizamientos. En estas tierras debe ser suspendida cualquier tipo de actividad agroproductiva (forestal, ganadería, cultivos) que se esté llevando a cabo en la
82888,64
40,95
actualidad, tanto porque los rendimientos a obtenerse serán mínimos como por el gran riesgo de inestabilidad, que incide en la pérdida del recurso suelo y el gran aporte de sedimentos hacia los drenajes superficiales.
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Gestión Ambiental)
Imagen 4. Capacidad de Uso de la Tierra
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a los suelos. 2. Mapa resumen del análisis de la variable suelos.
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)
2.1.4 Uso y cobertura del suelo
En esta sección se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo en el área total del GAD; y, se realizará un análisis comparativo entre dos años diferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la información que disponga el GAD.
Tabla 4. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo Unidad de uso
o cobertura vegetal
Año 2002(SNI)
(Ha)
% Año 2011(AME)
(Ha)
% Diferencia (Ha)
%
Bosque 1625 8,41 2465 12.22 840 3,81 Humedales 0,00 0,00 0 0.0 0,0 0,0 Áreas agropecuarias
17470 90,45 17491 86.69 21 3,76
Zonas Urbanas 170 0,88 170 0.25 0.0 0,0 Otras áreas 49,042 0,26 50 0.84 0,98 0,58
TOTAL 100% 20176 100.00
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 5. Uso del suelo año 2002
Fuente: Asociación de Municipalidades del Ecuador
Imagen 6. Cobertura y uso de suelo Mapa 2011
Fuente: Senplades 2011
2.1.5 Información climática.
Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C.
Tabla 5. Matriz para descripción de información climática
Variable Descripción Precipitación La precipitación media anual oscila entre los 557 y 700mm/año. En su extensión
territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg.
Temperatura La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C.
Pisos climáticos Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C.
Humedad En la gráfica se puede observar que en promedio la máxima humedad relativa es de 86% en los meses de mayo a julio y la mínima de 83% en los meses de septiembre, octubre, diciembre y enero, y tiende a incrementarse paulatinamente hasta su pico en julio.
Fuente: PDOT del cantón Pelileo
Imagen 7. Mapa Tipo de Climas
Fuente: Magap , 2002
2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
Varios habitantes del Cantón Pelileo, se han dedicado a la explotación de piedra pómez y material pétreo, lo cuales son utilizados para la elaboración de bloques en el primer caso y para construcciones en el segundo, Sin embargo la explotación artesanal sin ninguna tecnología ni normas técnicas ambientales, han provocado daños al suelo como es el caso de los deslizamientos y agrietamientos.
Tabla 6. Matriz de recursos no renovables
Recurso Descripción Tipo de infraestructura
Número de Concesiones
Superficie ocupada
Observaciones
Pétreo Piedra pómez (cascajo) en la parroquia El Rosario Arena, piedra, ripio en el sector El Piñullo, La Playa del Caserío La Clementina y Chiquicha Alto (las minas)
Explotación de forma artesanal
Ninguna Indeterminada Explotación ilegal, forma artesanal. Agrietamiento y deslizamiento de la tierra.
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Tabla 7. Matriz de recursos no renovables (Minería Legal)
Recurso Descripción Nombre del Área y Extensión
Ubicación Coordenadas Resolución de Otorgamiento de Permiso
Nombre del Adjudicado
Pétreo Explotación de material pétreo
SOLAR 1 (6,11 Hectáreas)
El Rosario (Rumichaca), Chiquicha (Chiquicha Grande)
772100 9861100 Nro. 565-MRNNR-SRMC-Z3-2013
Juan Gonzalo Solís Aguilar 772400 9861100
772400 9860900
772100 9860900
Pétreo Explotación de cascajo
TIERRA BLANCA (4 Hectáreas)
El Rosario 771500 9857100 Nro. MRNNR-SRM-C-2014-0033-RES
Francisco Orlando Chango Caiza 771700 9857100
771700 9856900
771500 9856900
Pétreo
Explotación de material pétreo
VALLE HERMOSO (aproximadamente 9 Hectáreas)
Cantón Pelileo, La Matriz, Valle Hermoso
777300 9850000 Nro. 264 –MRNNR-
SNDM-2011
Freddy Armando Salazar Llerena
777200 9850000
777200 9849900
776900 9849900
776900 9850100
777100 9850100
777100 9850200
777300 9850200
Pétreo
Explotación de material pétreo
Pinullo (aproximadamente 2,7 Hectáreas)
Cantón Pelileo, La Matriz, Sector el Pinullo
780799 9845237 No se dispone de la información
No se dispone de la i información 780726 9845165
780888 9844821
781030 9844887 Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 8. Área Minería Solar 1
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 9. Área Minera Tierra Blanca
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 10. Área Minera Valle Hermoso
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 11. Área Minera Pinullo
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Tabla 8. Matriz de recursos no renovables (Minería Ilegal)
Recurso Descripción Ubicación Coordenadas Altura
Pétreo Explotación de cascajo
Parroquia el Rosario
0771418 9857428 2676 msnm
Pétreo Explotación de cascajo
Parroquia el Rosario
0771524 9857430 2657 msnm
Pétreo Explotación de cascajo
Parroquia el Rosario
0771433 9857520 2677 msnm
Pétreo Explotación de cascajo
Parroquia el Rosario
0771358 9857610 2678 msnm
Pétreo Explotación de cascajo
Parroquia el Rosario
0771492 9818100 2682 msnm
Pétreo Explotación de cascajo
Parroquia el Rosario
0771180 9856581 2739 msnm
Petreo Explotación de cascajo
Parroquia el Rosario
0771263 9856671 2679 msnm
Petreo Explotación de cascajo
Parroquia el Rosario
0771130 9856893 2742 msnm
Pétreo Explotación de cascajo
Parroquia García Moreno
0773431 9856883 2635 msnm
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 12. Área Minera Ilegal Parroquia El Rosario:
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas. Nuestro País está atravesado de norte a sur por la Cordillera de los Andes, dividiéndolo
en tres regiones naturales, Costa, Sierra y Oriente. En la Sierra se desarrollan
actividades productivas, especialmente la agricultura y ganadería que en la mayoría de
ésta región, han deteriorado los paisajes naturales, a ésta realidad no es ajeno el
cantón Pelileo, que posee pequeños remanentes de áreas naturales, entre los que se
pueden mencionar, al cerro Teligote, al cerro Mulmul ubicados en zonas de bosque
nublado que albergan a “más de 30 especies de pájaros y más de 80 especies de
plantas y a una pequeña zona ubicada en el extremo oriental de la parroquia
Chiquicha, (Estepa Espinosa Montano Bajo) que hasta la actualidad sufren una fuerte
presión por la ampliación de la frontera agropecuaria.
Dentro de la información de biodiversidad de flora y fauna existente en los cerros
Teligote y Mulmul que guarda similitud con el Parque Nacional Llangantes, tenemos:
Tabla 9. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
Recurso Descripción del recurso bajo presión (Nombre Cómun)
Nombre Científico Causa de degradación
Amor seco, putzo, cadillo Acaena ovolifolia
Achirocline Achyrocline spp
Manzanilla, botoncillo Ageratira pichinchesis (HBK) RH King & H.Rob
Pasto
Anthoxanthum odoratum L
Flora
Botoncillo amarillo
Asfer spp
Avance de la frontera agrícola Deforestación
Chilca común
Baccharis latifodia
Carqueja
Baccharis genistelloides
Carasquillo, espino, espuela casa
Beberis warszewiczii
Berberis
Berberis spp
Tipo, tifo
Bistropogon mollis
Nachag
Bidens andicola (H.B.K)
Dedalera amarilla
Bomarea caldasii
Dedalera rosada
Bomarea lobbiana
Arete del inca, pucachagzilla
Brachyotum ledifolium
Pasto
Bromus catharticus
Quishuar Buddleja buliata
Zapatito
Calceolaria sp.
Zambo silvestre Cajophora sp
Candelilla ovarita de San Jose
Castilleja sp
Cetropagum
Cetropagum spp
Arete, mote pelado
Ceratostema alatum
Sauco negro
Cestrum spp
Coquito
Ciperus spp
Perejil de paramo
Cotopaxia asplundii
Sanshi
Coraria thymifolia L.
Zuro, suro Chusquea scandens
Porotillo
Dioscorea spp
Suelda con suelda Dendrophthora shrysostachya persi
Senecio o flor de la primavera
Dorobaea pimpinelliofolia
Duranta
Duranta spp
Orquídea
Epidendrum spp
Chachacoma o quinua
Escallonia myrtilloides
Fucsia
Fuchsia loxensis
Coralito
Galium hipocarpium
Ashpa geranio
Geranium spp
Flor del amor o genciana
Gentiana sedifolia
Genciana
Gentianella spp. (H.B.K)
Pugze
Gunnera brephogea
Oreja de conejo
Gnophalium spp
Piquil
Gynoxys buxifolia (H.B.K) Cass
Barbas de chivo, cachos de venado
Halenia weddelian
Tarqui Hedyosmum strigosum (Todzia)
Sacha manzana, pujin
Hesperomeles obtusifolia
Romerillo
Hypericum iaricifolium juss
Achicoria
Hypochaeris sessilifolia
Pasto holco
Hokus lanatus L
Zapallo, kiwi
Jungia coarctaca hieron
Totorilla
Juncus imbricatus lah
Orejuelas
Lachemilla arbiculata
Matico
Lepechinia betonicaefolia
Pasto
Lolium perenne
Sacha chocho Lupines pubescens
Hualicon
Mecleania rupertris (H.B.K.) A.C.Smith
Niguas
Margyricarpus pinnatus (lam)Kutze
Colca
Milconia sp
Pasto milin Milinis sp
Laurel
Mirtica sp
Luguilan
Monnina crassifola
Jata
Morticalia peruviana
Sambuel, samal
Myrsine sodiroana
Muelan
Muehlenbeckia tamnifolia
Zanahoria del monte
Neonelsonia acuminata
Chulquillo, cañitas
Oxalis lotides
Taxo silvestre
Pasiflora spp
Granadilla del monte
Pasiflora sp
Chirimote grande
Pernettya prostrata (Cav DC)
Flores rojas
Phenax rugosus
Yagual, árbol de papel
Polylepis hirsuta
Almohadillas
Plantago rigida
Falso llantén
Plantago linearis
Quinua
Polilepys reticulata
Achupalla
Puya hamata, puya clava, herculis
Chachacoma, cerotillo
Ribes hirtum H.B.K.
Mora silvestre
Rubus spp
Mora frambuesa
Rubus spp
Sangre de toro
Rumex asotosella
Satureja
Satureja nubigena kunth
Manzanilla del monte
Sigesbeckia jorullensis H.B.K
Totora
Schoenoplectus californicus
Lulo de perro
Solanum spp
Bodoque
Solanum spp
Aji del diablo
Solanum nigrum americanum
Paja de páramo
Stipa ichu
Diente de león, taraxaco
Taraxacun officinalis
Negrillo
Toumefortia spp. R&P
Trébol blanco
Trifolium repens
Mortino
Vaccinium floribundum
Granizo
Valeriana microphyla (H.B.K)
Fauna
Raposa Didelphis albiventris
Caza Indiscriminada
Guarro
Geranoaetus melanoleucus
Mirlo negribrilloso
Turdes serranus
Zorrillo rayado Conepatus semistriatus
Conejo Sylvilagus brasiliensis
Sacha cuy
Cuniculus taczanowskii
Churuco, huiracchuro
Pheucticus chrysogaster
Perdiz
Perdix perdix
Golondrina
Hirundo rustica
Tórtola
Streptopelia tur tur
Raton de monte
Scotino mustiguina
Agua Vertientes de Teligote La Moya, Jun Jun, San Idelfonso, Valle Hermoso
Captación para riego de tierras Contaminación por residuos químicos y aguas no tratadas
Tabla 10. Actividades para afrontar el Cambio Climático
Nro. Proyecto y/o Actividad Sector Beneficiario Sector Medidas de Adaptación y/o Mitigación
1 Chiquihurco-Pelileo Cantón Pelileo Hídrico Infraestructura para conservación, almacenamiento y dotación de agua.
2
Implementación de Granjas Integrales con sistema de Riego por goteo
Chiquicha (Tomate de árbol) Benítez (Mora, Alfalfa, Fresa)
Agrícola
Técnicas de mejoramiento de cultivos y suelo.
3
Implementación de cultivos verticales hidropónicos
Nitón, Sigualo
4 Programa Socio Bosque Comunidad Teligote Forestal Áreas forestales de protección
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
FICHA DE INFORMACIÓN TÉCNICA PARA LA INCLUSIÓN DEL ANÁLISIS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN PDOT DEL CANTÓN PELILEO PROVINCIA DE
TUNGURAHUA
SECCIÓN I.-IDENTIFICACIÓN DE LAS TENDENCIA CLIMÁTICAS.-Datos Históricos (desde 1970 o mínimo 1994 en adelante).
DETALLE INFORMACIÓN
1.1. Clima Según la clasificación del clima de Köppen-Geiger es Oceánico de verano suave.
Fuente: http://es.climate-data.org/location/25443/
1.2. Temperatura La temperatura media anual corresponde a 14.74 °C. con
Máxima media, 20,64 máxima absoluta 22,4 noviembre Mínima media 8,92 Mínima absoluta 7,9 en agosto
DIAGRAMA DE TEMPERATURA
El mes más caluroso del año con un promedio de 15.5 °C de noviembre. El mes más frío del año es de 13.3 °C en el medio de julio.
TABLA CLIMÁTICA
Fuente: http://es.climate-data.org/location/25443/
Los datos de temperatura están dados en las estaciones Baños, Píllaro y Patate; los valores medios a nivel de cantón se definen como la
media aritmética de los valores medios mensuales de las estaciones antes indicadas y están dados en la siguiente tabla:
COD ESTACIÓN TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C) (PERÍODO 1965-1991)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
M029 Baños 17.6 17.7 17.8 17.9 17.5 16.7 16.1 16.4 17.1 17.9 18.3 17.8 17.4
M126 Patate 16.5 16.5 16.5 16.5 16.2 15.4 14.9 15.2 15.9 16.5 16.9 16.7 16.1
M127 Píllaro 13.6 13.4 13.4 13.5 13.1 12.3 11.6 12.0 12.6 13.4 13.9 13.8 13.1
MEDIA 15.9 15.9 15.9 16.0 15.6 14.8 14.2 14.5 15.2 15.9 16.3 16.1 15.5
Temperatura media mensual de las estaciones en la zona del Cantón Pelileo
10
11
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14
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19
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Tem
pe
ratu
ra m
ed
ia m
en
sual
(°C
)
Meses
M029 Baños M126 Patate M127 Píllaro Media
Temperatura Media
En la gráfica puede observarse que en la zona de Pelileo se tiene una temperatura media máxima de 16.3 oC, la cual permanece casi
contante a lo largo del año, a excepción de los meses de mayo a septiembre que baja hasta un valor medio mínimo de 14.2 oC en julio.
Fuente: PDOT GAD Pelileo
1.3. Precipitación La precipitación media anual oscila entre los 557 y 700mm/año. En su extensión territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg. Hay precipitaciones durante todo el año en Pelileo. Hasta el mes más seco aún tiene mucha lluvia. La precipitación es de 556 mm al año.
La diferencia en la precipitación entre el mes más seco y el mes más lluvioso es de 42 mm. Las temperaturas medias varían durante el año en
un 2.2 °C.
El mes más seco es enero, con 24 mm. 66 mm, mientras que la caída media en abril. El mes en el que tiene las mayores precipitaciones del año
Fuente: http://es.climate-data.org/location/25443/
Para el caso del cantón Pelileo la precipitación es quizá la variable meteorológica más importante del balance hídrico, puesto que constituye el
ingreso de agua a la superficie terrestre, por lo que se requiere contar con buenos estimativos de su distribución espacial. Con los valores
totales anuales se trazan las isoyetas (ver anexo cartográfico: mapa de isoyetas) de precipitación, pero la media sobre el cantón se estima
tomando el promedio medio mensual multianual de las estaciones cercanas a la zona de estudio, esto es Tisaleo, Patate, Huambaló y Píllaro
(Anexo ). Los valores mensuales calculados alrededor del cantón se dan en la siguiente tabla:
COD ESTACIÓN PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL Y ANUAL (mm) (Período 1965-1991)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
M126 Patate 24.1 39.1 53.1 57.4 59.1 76.2 57.1 47.7 49.8 50.1 42.0 30.2 585.9
M127 Píllaro 39.8 59.4 72.7 67.7 60.6 58.5 45.3 35.5 48.3 69.0 62.4 46.0 665.2
M377 Tisaleo 38.1 54.2 68.3 79.7 70.9 71.1 60.0 48.4 55.9 64.2 50.6 35.2 696.4
M380 Huambaló 46.3 47.9 68.3 74.6 80.8 110.0 92.0 92.8 76.5 62.6 50.5 39.4 841.8
Media 37.1 50.2 65.6 69.9 67.8 78.9 63.6 56.1 57.6 61.5 51.4 37.7
Variación de la precipitación sobre el Cantón Pelileo
Tomando en consideración esta tabla y el gráfico posterior se puede ver que el mes más lluvioso (78.9 mm) es el de junio y el más
seco el de enero con apenas 37.1 mm.
En la figura siguiente se puede determinar que el régimen de precipitación para las estaciones Patate, Pillaro y Tisaleo
corresponden a un típico régimen bi modal de la Sierra, con dos máximos entre abril y junio y entre septiembre y noviembre, con
un mínimo en diciembre, justamente en la época conocida como Veranillo de El Niño. Por otro lado la estación Huambaló
muestra una tendencia típica de régimen amazónico, con un máximo en junio. Con los valores medios interanuales de la
precipitación se traza las isoyetas respectivas alrededor del cantón Pelileo.
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICP
reci
pit
ació
n (
mm
)
Meses
M126 Patate M127 Píllaro M377 Tisaleo M380 Huambaló Media
Variación de la precipitación
Isoyetas
Del mapa de isoyetas se desprende que la parte norte del cantón tiene una precipitación media anual que fluctúa entre los 500 y
700 mm, en tanto que en la parte sur del cantón ésta fluctúa entre los 750 y 1000 mm, en razón de la cercanía hacia el callejón
del río Pastaza, que da a la región Amazónica.
Fuente: PDOT GAD Pelileo
Las fuentes de información de cambios locales en el clima comparadas
Datos meteorológicos
Percepciones locales
Escenarios de cambio climático
1960 - 2000
1980-90 vs 2010
2030-2050
Precipitación mensual
En las estaciones más sur orientales como Cevallos, Pelileo, Patate, y Baños, se observa en SON una tendencia negativa modesto de entre -0,09 (Patate) a -0,91 mm/ año (Baños) y todos los demás trimestres tienen tendencias positivas, más fuertes, especialmente MAM y DEF. Estas varían de entre 0,8 mm/año (MAM Cevallos) a 3,8 (MAM Patate)
lluvia y en general la ocurrencia inesperada de periodos secos (de varias semanas) más frecuentes en combinación con una intensidad de precipitación menor que antes. Los meses de mayor reducción varían por zona.
nieve y granizos, lo que reduce
Proyecta aumentos en la precipitación para todos los trimestres, mayoritariamente entre 10 a 30%, hasta 50% en la zona occidental, frente a periodo 1960-1990
Precipitación trimestral y anual en Pelileo (M-381) entre 1976 al 2000
Fuente: Cambio Climático en Tungurahua y Riego
La diferencia entre la precipitación y la evapotranspiración identifica que Pelileo tiene un déficit del agua a nivel medio mensual
en 11 de 12 meses.
1.4. Humedad Relativa La humedad relativa en la zona del cantón Pelileo se estima en base a la media aritmética de las medias de las estaciones Baños,
Patate y Pillaro, cuya variación interanual se la puede ver en el Anexo. La variación media alrededor de Pelileo se puede observar
en la siguiente tabla:
COD ESTACIÓN HUMEDAD MEDIA MENSUAL (%) (PERÍODO 1965-1991)
ENE
FEB
MA
R
AB
R
MA
Y
JUN
JUL
AG
O
SEP
OC
T
NO
V
DIC
AN
UA
L
M029 Baños 83 84 84 84 85 85 85 84 83 82 81 82 83
M126 Patate 89 89 89 89 89 90 90 90 89 88 88 88 89
M127 Pillaro 80 81 82 82 83 84 84 81 80 80 79 80 81
MEDIA 84 84 85 85 86 86 86 85 84 83 83 83 85
Tabla humedad relativa de las estaciones en el Cantón Pelileo
75
77
79
81
83
85
87
89
91
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Hu
me
dad
Re
lati
va (
%)
Meses
M029 Baños M126 Patate M127 Píllaro Media
Humedad relativa
En la gráfica se puede observar que en promedio la máxima humedad relativa es de 86% en los meses de mayo a julio y la mínima
de 83% en los meses de septiembre, octubre, diciembre y enero, y tiende a incrementarse paulatinamente hasta su pico en julio.
Fuente: PDOT GAD Pelileo
1.5. Disponibilidad hídrica Se encuentra bañada por los ríos Patate y sus afluentes: Pachanlica al este; por el río Chambo al sur. El río San Idelfonso nace y
baña la parte baja de García Moreno.
El uso irracional del agua para consumo humano, generan desperdicio y contaminación de los sistemas hídricos, la ausencia en la
comunidad de una cultura medio ambiental causa un impacto negativo en el control de la contaminación; existe
desconocimiento acerca de la problemática y de sus consecuencias a futuro sobre la salud de la población y a la vida de las
demás especies.
Los 12 cantones que menor Disponibilidad Hídrica natural, registran en la zona son: Cuenca del Río Guayas: Jipijapa (-132 mm/año); Guayaquil (-52 mm/año); Cuenca del Río Pastaza: Guano (-169 mm/año); Quero (-100 mm/año); Pelileo (-93 mm/año); Guamote (-54 mm/año); Salcedo (-31 mm/año); Fuente: Base de datos sobre concesiones - SENAGUA. El cantón se encuentra bañado por los ríos Patate y sus afluentes: Pachanlica al este; por el río Chambo al sur. El río San Idelfonso nace y baña la parte baja de García Moreno.
LAS AGUAS SUBTERRANEAS EN EL CANTON PELILEO
La disponibilidad hídrica Junjún Pelileo - Tambo – Tambo El Corte Sistema de Sub – Bombeo La Libertad En el año 2011, el INAMHI publicó una reseña nacional sobre las aguas subterráneas en el Ecuador, denominado Introducción a la Hidrogeología del Ecuador (Burbano, Becerra, y Pasquel, 2011) en el cual se identifican los principales acuíferos a nivel nacional, pero a una escala muy pequeña 1:1000000, en un mapa de los años 1983, como para poder realizar una caracterización a nivel cantonal del potencia hídrico subterráneo que puede tener. Adicionalmente identifica y cataloga algunas unidades hidrogeológicas, en las cuales se puede identificar características muy generales de las mismas. Es así como realiza una breve descripción de la Unidad Hidrogeológica Latacunga-Ambato, en la cual está inserta una parte del Cantón Pelileo, ubicada en la esquina sur oriental de esta Unidad Hidrogeológica. Del estudio realizado por el MIDUVI para el abastecimiento de agua potable para la ciudad de Pelileo, se puede determinar que la formación geológica de esta zona corresponde a la Mulmul-Huisla Igualata, conformada por toba, toba conglomerada, toba arenosa, pómez, ceniza volcánica. La porosidad primaria se encuentra en las tobas arenosas y aglomerados, de interés de aprovechamiento de las aguas subterráneas. Respecto a la hidrogeología se puede identificar un relieve regular de pendientes suaves a moderadas (Napoleón Burbano, comunicación personal, 2012). La reseña manifiesta que en esta Unidad los caudales de explotación en algunos pozos perforados puede alcanzar valores de entre 1 a 20 l/s, con transmisividades que pueden variar entre 1.64 m2/día a 1200 m2/d. El estudio de los recursos hídricos de la
provincia de Tungurahua, identifica únicamente, el pozo Pelileo, en el cantón del mismo nombre, el cual habiéndose perforado un pozo nuevo (perforado en 2003), muy cerca de uno antiguo (1999), se estima que puede esperarse un caudal de explotación de 12 l/s, valor que está ubicado entre los valores dados al inicio de este párrafo. Del mapa hidrogeológico, se puede ver que la zona del Cantón Pelileo se puede catalogar como acuíferos de buena permeabilidad (Inventario y diagnóstico del recurso hídrico de la Provincia de Tungurahua). En la base de datos de la Circunscripción Hidrográfica del Pastaza, se puede advertir que las concesiones otorgadas son muy pocas y son, específicamente, galerías y pozos perforados y excavados, con un caudal concesionado de 65.63 l/s y están ubicadas en las parroquias de Benítez, Huambaló, la Matriz, y Pelileo. Sin embargo, en vista de que muchos usuarios no aplican a una concesión, la explotación de aguas subterráneas de los acuíferos ubicados en el Cantón Pelileo puede ser aún mucho mayor. Además el estudio sobre el Sistema de riego Picantica (2010), identifica que una buena parte del cantón cuenta con vertientes naturales proveniente de aguas subterráneas, sin embargo el estudio no cuantifica esos aportes subterráneos. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES No existe suficiente información hidrogeológica en la zona del cantón Pelileo, sino de estudios macro de la Provincia de Tungurahua, por lo que es menester, dadas las condiciones hidroclimáticas del mismo, profundizar los estudios hidrogeológicos para poder cuantificar la disponibilidad de las aguas subterráneas en el cantón.
USOS Y CONCESIONES DE AGUA EN EL CANTON PELILEO
INTRODUCCION: El balance hídrico presentado anteriormente muestra claramente que la disponibilidad de agua en el Cantón Pelileo para los varios usos dispuestos en la Ley de Aguas, muestra una situación deficitaria en la mayor parte del año, para los valores medios mensuales de las variables hidrometeorológicas. Como es sabido, la variabilidad diaria de los caudales muestra sin embargo que a lo largo del año debería existir una disponibilidad de agua suficiente para dotar de agua a los varios usos existentes en el cantón.
USOS Y CONCESIONES ACTUALES:
El anexo muestra los datos de usos y concesiones de la Demarcación Hidrográfica del Río Pastaza (Almeida, 2011, comunicación personal) donde se puede ver la información básica sobre su distribución en el Cantón Pelileo, en cada una de las parroquias, con el nombre del concesionarios, el tipo de fuentes, el uso para el cual ha sido concesionado, y el caudal concesionado. El presente anexo pretende mostrar la cantidad de agua media diaria que se extrae de las diferentes fuentes existentes en el cantón. Respecto a las siglas de los usos se debe recordar que: A: Abrevadero, F: Fuerza motriz, R: riego, I: Industrial, S: Piscícola, D: Domestico, y P: Potable. A fin de entender la distribución de los diferentes usos y concesiones se puede apreciar en la tabla 1 que el caudal diario concesionado en todo el cantón alcanza los 4.518,453 litros por segundo (CUATRO MIL QUINIENTOS DIESCIOCHO litros por segundo), donde los usos para fuerza motriz y riego alcanzan los máximos valores de 16.1% (730 l/s) y 74.9% (3.385,63 l/s), respectivamente, dando un total del 91%, repartiéndose el restante 9% en otros usos.
Resumen de los usos de agua en el cantón Pelileo
USO CUADAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.410 0.009
Doméstico 138.564 3.067
Fuerza motriz 730.000 16.156
Industrial 102.740 2.274
Potable 95.110 2.105
Riego 3,385.629 74.929
PiScicola 66.000 1.461
TOTAL 4,518.453 100.000
Usos del agua Cantón Pelileo
La distribución espacial de las concesiones en el Cantón Pelileo en las diferentes parroquias, se puede apreciar en la tabla 17, en la cual las Parroquias de Benítez, la matriz de Pelileo, y Salasaca tienen concesionados 19.1% (861.1 l/s), 37.1% (1.678,0 l/s), y 25.7% (1.162,4 l/s), respectivamente, que representa el 81.9% del total concesionado.
Concesiones para uso del agua por parroquia
Parroquia Caudal l/s Porcentaje
Benítez 861.118 19.058
Bolívar 36.997 0.819
Chiquicha (Grande) 61.414 1.359
Cotaló 182.339 4.035
El Rosario 204.251 4.520
García Moreno 251.640 5.569
Huambaló 53.213 1.178
Matriz 1678.040 37.137
Pelileo 6.880 0.152
Pelileo Grande 20.120 0.445
Salasaca 1162.440 25.727
Total 4518.453 100.000
Concesiones de uso de agua por parroquia
Es interesante indicar cómo estos caudales concesionados se reparten en cada parroquia, y las actividades en las cuales se usan esas aguas. Para el caso de la Parroquia Benítez, el 89% (767,1 l/s) del agua es para riego, y en menor escala para uso industrial con un 7% (60,0 l/s). Para los otros usos, se puede apreciar en la tabla 18.
RESUMEN USOS PARROQUIA BENITEZ
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 21.920 2.546
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 60.000 6.968
Potable 12.150 1.411
Riego 767.048 89.076
PiScicola 0.000 0.000
TOTAL 861.118 100.000
Usos del agua en la Parroquia Benítez
Para el caso de la Parroquia Bolívar, el 57.6% (21,4 l/s) del agua es para riego, y el 42,4% (15,7 l/s). No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 19.
RESUMEN USOS PARROQUIA BOLIVAR
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 15.680 42.382
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 0.000 0.000
Potable 0.000 0.000
Riego 21.317 57.618
PiScicola 0.000 0.000
TOTAL 36.997 100.000
Usos del agua en la Parroquia Bolívar
Para el caso de la Parroquia Chiquicha Grande de un total concesionado de 61,4 l/s, el 98,4% (60,4 l/s) del agua va para riego, y apenas el 1,6% (1 l/s). No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 20.
RESUMEN USOS PARROQUIA CHIQUICHA
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 1.000 1.628
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 0.000 0.000
Potable 0.000 0.000
Riego 60.414 98.372
PiScicola 0.000 0.000
TOTAL 61.414 100.000
Usos del agua en la Parroquia Chiquicha
Para el caso de la Parroquia Cotaló de un total concesionado de 182,3 l/s, el 86,0% (156,8 l/s) del agua va para riego; 7,6% (13,9 l/s) para uso de agua potable; 5,3% (9,6 l/s) para uso doméstico; y 1,2% (2,1 l/s) para uso industrial. No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 21.
RESUMEN USOS PARROQUIA COTALO
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 9.580 5.254
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 2.130 1.168
Potable 13.850 7.596
Riego 156.779 85.982
PiScicola 0.000 0.000
TOTAL 182.339 100.000
Usos del agua en la Parroquia Cotaló
Para el caso de la Parroquia El Rosario de un total concesionado de 204,3 l/s, el 100,0% (204,3 l/s) del agua va para riego y no se reportan otras concesiones como se puede apreciar en la tabla 7.
RESUMEN USOS PARROQUIA EL ROSARIO
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 0.000 0.000
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 0.000 0.000
Potable 0.000 0.000
Riego 204.251 100.000
PiScicola 0.000 0.000
TOTAL 204.251 100.000
Usos del agua en la Parroquia El Rosario
Para el caso de la Parroquia García Moreno de un total concesionado de solo 251,6 l/s, las concesiones se reparten básicamente para riego, agua potable, y uso doméstico con el 86.1%, el 9.2%, y el 4.7% (216,6 l/s, 23,2 l/s, y 11,9 l/s) respectivamente, como se puede apreciar en la tabla 23.
RESUMEN USOS PARROQUIA GARCIA MORENO
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 11.860 4.713
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 0.000 0.000
Potable 23.200 9.220
Riego 216.580 86.067
PiScicola 0.000 0.000
TOTAL 251.640 100.000
Usos del agua en la Parroquia García Moreno
Para el caso de la Parroquia Huambaló de un total concesionado de solo 53,2 l/s, las concesiones se reparten básicamente para riego y uso doméstico con el 55.1% y el 44.2% (29,3 l/s y 23, 5 l/s) respectivamente, con apenas un 0,5% para abrevadero, como se puede apreciar en la tabla 9.
RESUMEN USOS PARROQUIA HUAMBALO
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.260 0.489
Doméstico 23.504 44.170
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 0.150 0.282
Potable 0.000 0.000
Riego 29.299 55.059
PiScicola 0.000 0.000
TOTAL 53.213 100.000
Usos del agua en la Parroquia Huambaló
Para el caso de la zona denominada Matriz de un total concesionado de solo 1.678,0 l/s, las concesiones se reparten principalmente para riego y uso piscícola con el 89,4% y el 4,0% (1500,3 l/s y 66,0 l/s) respectivamente, y los otros usos tienen porcentajes menores, como se puede apreciar en la tabla 25.
RESUMEN USOS PARROQUIA MATRIZ
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.150 0.009
Doméstico 26.260 1.565
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 39.430 2.350
Potable 45.910 2.736
Riego 1,500.290 89.407
PiScicola 66.000 3.933
TOTAL 1,678.040 100.000
Usos del agua en la Parroquia La Matriz
La Parroquia Pelileo (de acuerdo a la denominación de la base de datos de la SENAGUA), reporta un caudal concesionado de 6.9 l/s entregado completamente a uso doméstico, como muestra la tabla.
RESUMEN USOS PARROQUIA PELILEO
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 6.880 100.000
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 0.000 0.000
Potable 0.000 0.000
Riego 0.000 0.000
PiScicola 0.000 0.000
TOTAL 6.880 100.000
Usos del agua en la Parroquia La Matriz Urbano
La Parroquia Pelileo Grande (de acuerdo a la denominación de la base de datos de la SENAGUA), reporta un caudal concesionado de 20.1 l/s entregado a riego en un80% (16,1 l/s), uso doméstico en un 14,9% (3 l/s), y 5,1% (1 l/s), como muestra la tabla siguiente:
RESUMEN USOS PARROQUIA PELILEO GRANDE
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 3.000 14.911
Fuerza motriz 0.000 0.000
Industrial 1.030 5.119
Potable 0.000 0.000
Riego 16.090 79.970
Piscicola 0.000 0.000
TOTAL 20.120 100.000
Usos del agua en la Parroquia La Matriz Pelileo Grande
Finalmente la Parroquia Salasaca, reporta el segundo caudal concesionado más alto del Cantón Pelileo con 1.162,44 l/s, de los cuales el 62,8% (730,0 l/s) es para uso de agua para fuerza motriz, el 35,6% (413,8 l/s) para riego, y un 1.6% (18,9 l/s) para uso doméstico, como muestra en la tabla 28.
RESUMEN USOS PARROQUIA SALASACA
USO CAUDAL L/S PORCENTAJE
Abrevadero 0.000 0.000
Doméstico 18.880 1.624
Fuerza motriz 730.000 62.799
Industrial 0.000 0.000
Potable 0.000 0.000
Riego 413.560 35.577
Piscícola 0.000 0.000
TOTAL 1,162.440 100.000
Usos del agua en la Parroquia Salasaca
CONCLUSIONES: El cantón Pelileo aprovecha de acuerdo a la información proporcionada por la Circunscripción Hidrográfica del Pastaza un caudal diario de 4,518.5 litros por segundo en casi todas las parroquias del cantón. El uso más importante es el riego, seguido del para fuerza motriz, y para uso doméstico. Los otros usos menos son el industrial, el de agua potable finalmente el piscícola.
La parroquia que más utiliza el agua, es la que según la clasificación de la CHP, corresponde a la Matriz con 1,678 litros por segundo; seguida de Salasaca con 1,162 litros por segundo, y finalmente Benítez con 861 litros por segundo. Las otras parroquias consumen caudales más pequeños. Del análisis del balance hídrico del acápite anterior, se puede determinar que el déficit hídrico que se presenta en todo el cantón, es generalizado, y a pesar de ello, la cuenca es capaz de suplir la demanda de agua, especialmente para riego, y fuerza motriz, por lo que es menester que las concesiones sean asignadas en forma inteligente a fin de no causar mayor estrés hídrico a las subcuencas existentes dentro del cantón. Fuente: PDOT GAD Pelileo Así como en todo el país, en Pelileo el mayor consumo del agua está destinado al riego con un 92% siendo esta actividad, o más bien el descuido de esta actividad la causa de un desbalance hídrico en el cantón. Aunque no es óptima, la directivas de agua potable para agua potable y consumo vital es satisfactoria. Fuente: Vallejo Villacís 2012
1.6. Cambio en estacionalidad del Clima
Pisos Climáticos Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C.
1.7. Frecuencia e intensidad de eventos climáticos
Las estaciones claramente definidas son verano e invierno, donde las precipitaciones generalmente empiezan en noviembre y terminan después de abril. La temperatura desciende hasta 8°C en promedio durante los meses de abril y noviembre. Fuente: PDOT Mocha 2011
1.8. Eventos extremos relacionados con el clima (lluvia intensa, sequía, heladas, granizo, viento, deslizamientos de tierra, inundación, etc.
En el mes de noviembre del 2010, el exceso de precipitación colapsó el sistema de lagunas de oxidación en el cantón Pelileo, provincia de Tungurahua, estimó el Cuerpo de Bomberos de esa urbe. Causó una avalancha de lodo que arrasó con animales y arruinó siete hectáreas de cultivos.
Pero la ola de frío se evidencia en toda la Sierra. El miércoles pasado, el Inamhi reportó 8,8 °C en Tulcán, 5,3 °C en Cotopaxi, 6,6 °C en Cañar, como las temperaturas más bajas para la Sierra ecuatoriana.
Fuente: http://www.eluniverso.com/2010/11/19/1/1447/temperaturas-mas-bajas-25-anos.html
Miércoles, 23 de marzo, 2011
Sequía en Tungurahua merma cultivos de maíz, papa y cebolla blanca
“La lluvia que cae de vez en cuando no es suficiente porque el suelo está muy seco, el agua enseguida se filtra; la ‘seca’ sigue en los campos”, dice Juana Anchaluisa, agricultora de la parroquia Montalvo, mientras con pesadumbre observa sus cultivos de papa y cebolla blanca, que se han perdido por la sequía que soporta la provincia.
El tubérculo no desarrolla por falta de agua. “No engrosa”, describe Segundo Jinde, de la parroquia Benítez, cantón Pelileo, quien lamenta que los aguaceros del sábado y domingo pasados llegaran demasiado tarde. La producción se perdió, dice el agricultor, cuyos campos también son asolados por las plagas. Su alfalfa tiene piojos y no sirve como alimento de animales.
Mientras, la sequía también merma a plantaciones de maíz. Por eso el crecimiento no ha sido uniforme en la tierra de Tarquino López, del barrio El Mirador Bajo, de Pelileo. “La papa también crece desigual”, cita el hombre, que comenta que aunque trata de aprovechar el líquido que le llega cada quince días del canal Ambato-Huachi-Pelileo, las altas temperaturas dejan seca, en pocas horas, la tierra.
Comenta que el maíz está en plena cosecha, en especial en la parroquia Cotaló, de Pelileo, de donde proviene la mayor cantidad de la gramínea que se lleva a los mercados locales y nacionales. “La mayoría está viviendo una época complicada por la sequía, más que nada las zonas que están fuera del alcance de los canales de riego, que se ven seriamente afectadas”, dice el funcionario y menciona que hay un plan de reactivación del agro que se aspira tenga resultados en unos tres meses.
En Tungurahua, los principales cultivos afectados corresponden al maíz, papa, fresa, fréjol, mora, cebolla y tomate de árbol. Por esa razón, Valencia exhorta a los agricultores a que se respalden en los programas del Gobierno en este sentido.
Fuente: http://www.eluniverso.com/2011/03/23/1/1447/sequia-tungurahua-merma-cultivos-maiz-papa-cebolla-blanca.html
Ubicación por número de reportes de eventos extremos
Fuente: www.desinventar.org Los tipos de eventos extremos para los cuales se ha reportado daños para el sector (entre otros sectores afectados) son: 1. Intensas y continúas lluvias (8) que causan deslizamientos (3) e inundaciones (2). Las lluvias excesivas han ocurrido en los meses de abril (1987, 1999, 2002, 2007), marzo (2006), y junio (2007). El año 2007 fue de múltiples eventos a causa de las fuertes lluvias. Los deslizamientos afectan a vivienda, vías, y parcelas, y en la zona de Cusúa tienen origen en el material suelto por la actividad volcánica, agravado por las lluvias. Eventos extremos en Tungurahua que afectaron el sector agropecuario
Fecha de inicio
Tipo de evento
Observación es de causa
Nombre geografía
Observaciones de efectos
Sector afectado
17/04/2007 Deslizamiento Lluvias Tungurahua/San Pedro de Pelileo/ Cusúa
El material acumulado en la parte alta del Tungurahua no baja por el cauce natural
Agropecuario
que es la quebrada Cusúa. Se desvía por una ladera que tenía cultivos de tomate de árbol y maíz, donde además se asientan 9 casas que están afectadas.
20/06/2007
Deslizamiento Lluvias Tungurahua/San Pedro de Pelileo/ Cusúa
Los flujos de lodo y piedras bajan por 3 sectores que no son quebradas naturales, lo que afecta los terrenos cultivables, vías y casas. El material volcánico acumulado en las paredes altas del Tungurahua es arrastrado por
Agropecuario Transporte
las lluvias
23/06/2007
Lluvias
Lluvias (>5 días?) / deslizamientos en la vía Pelileo Cotalo Pillate Queseras
Tungurahua/ San Pedro de Pelileo/ Cotalo
Via Cotalo la Cruz Chacauco Pillate y Queseras
Agropecuario, transporte, comunicaciones, educación, industrias, salud, otros
Fuente: www.desinventar.org
1.9. Comportamiento de los caudales
SISTEMAS DE RIEGO
Sistema Captación Caudal Cobertura
El Porvenir Rio Pachanlica
350 l/s Chontapamba, Cristo del Consuelo, Pamatug, Chambiato, Huangalò, Sigualò, catimbo, Hda Albornoz, la Libertad
Cachimoya Los Potreros
Rio San Ildefonso
8 l/s Centro de la parroquia
Mayorga Aguas 15 l/s Centro de la parroquia
Cachimoya Albornoz
Subterráneas 10l/s Parte baja: Huamgalò, Catimbo Hda Albornoz
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo de la Parroquia García Moreno
CAUDALES PARA DIFERENTES USOS EN LOS CANTONES DONDE SE UBICA
EL RIO PACHANLICA
Cantón Unidad Riego Doméstico Otros Total
Ambato l/s 8309,80 556,77 693,36 9559,93
Cevallos l/s 81,26 2,80 6,13 90,19
Mocha l/s 94,14 7,10 101,24
Quero l/s 92,83 26,82 91,53 211,18
Pelileo l/s 649,39 15,47 88,29 753,15
Total l/s 9227,42 608,96 879,31 10715,69
Fuente: PROMACH PLAN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL TUNGURAHUA HCPT., 2011.
1.10. Percepciones La percepción de la población del cantón es notable la variación del clima en los lugares que se sentía frio ahora hace más calor,
y/o testimonios de cambios ambientales (clima, agua, flora, fauna).
lo cual repercute en los cultivos, y en la crianza de los animales. Se ha disminuido las lluvias, por lo que conlleva a sequias y por ende se han perdido los cultivos por la falta de agua.
SECCIÓN II.-IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO.
2.1. Identificación de las principales fuentes de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en los componentes PDOT (Programas y Proyectos1)
COMPONENTE INFORMACIÓN
Uso del Suelo No Unidad Ambiental Área Ha
1 Vegetación Natural 2151,31
2 Natural 1285,22
3 Ampliación de la frontera agropecuaria 1598,92
4 Agrícola en pendientes bajas con moderadas a bajas limitaciones 1641,05
5 Agrícola en pendientes medias con moderadas a bajas
limitaciones
2261,89
6 Agrícola en pendientes medias con fuertes a muy fuertes
limitaciones
2085,53
7 Pecuario con moderadas a bajas limitaciones 151,99
8 Agropecuaria con moderadas a bajas limitaciones 1020,98
9 Agropecuario con altas o severas limitaciones 6580,40
10 Forestal con moderadas a bajas limitaciones 104,96
11 Forestal con severas limitaciones 319,53
12 Forestal en pendientes fuertes a muy fuertes 259,81
13 Áreas erosionadas 563,55
14 Suelo Desnudo 7,27
15 Industrial 25,93
16 Urbano o urbanizable 181,73
20240,07
La pérdida de un 72% de la vegetación natural. El 7,56% corresponde a zonas donde en la actualidad se está ampliando la frontera agropecuaria y aproximadamente 3% de áreas presentan un proceso de erosión y abandono de la actividad agrícola. Las mayores emisiones directas de la agricultura se deben al abuso de fertilizantes, a la destrucción de ecosistemas para obtención de nuevas tierras, a la degradación de los suelos y al modelo de ganadería intensiva. La contribución total de la agricultura al cambio climático, incluyendo la deforestación y otros cambios de uso del
suelo, se estima en 8,5 a 16,5 mil millones de toneladas de CO2 equivalente (entre 17 y 32 % de todas las emisiones de GEI producidas por el ser humano). Uno de los mayores problemas de la agricultura industrial es el uso masivo de fertilizantes. Más del 50 % de todos los fertilizantes aplicados a los suelos se dispersa en el aire o acaba en los cursos de agua. Uno de los GEI más potentes es el óxido nitroso (N2O), con un potencial de producción de calentamiento global unas 296 veces mayor que el CO2 . El empleo masivo de fertilizantes y las emisiones resultantes de N2O representan el mayor porcentaje de contribución agraria al cambio climático: el equivalente a 2,1 mil millones de toneladas de CO2 cada año. Además, la producción de fertilizantes suma otros 410 millones de toneladas equivalentes de CO2 . La segunda mayor fuente de emisiones agrícolas es la ganadería. Al digerir los alimentos, los animales producen grandes cantidades de metano, un potente GEI. De mantenerse el actual aumento de consumo de carne, las emisiones de metano seguirán creciendo y lo harán durante las próximas décadas. Las ganaderías vacuna y ovina tienen un elevado impacto sobre el cambio climático. Cada kilo de vacuno producido, por ejemplo, genera 13 kilos de emisiones de carbono; en cuanto al kilo de cordero, genera 17 kilos de emisiones. La ampliación de la frontera agropecuaria amenaza con ocupar los pocos suelos naturales que aún existen e incrementar las zonas erosionadas.
La pérdida de terrenos forestales y de protección es enorme debido a la sobreutilización de los suelos, causada especialmente por la explotación agrícola. El daño a los suelos significa la afectación para todo el sistema,
disminuyendo la capacidad de drenaje del agua y por consiguiente afectando a la biología del cantón.
Fuente: Vallejo Villacís 2012
Contaminación del recurso hídrico
Rio Pachanlica y Rio San Idelfonso, a nivel de contaminación se ven afectas por descargas de descargas directas de
agua de la industria textil, descangandose por el sector del Derumbo.
Los principales contaminantes son las Plantas de Tratamiento administradas por las juntas administradoras de
agua potable.
Los altos niveles de uso agroquímicos en la labores agropecuarias.
MEDIO AMBIENTE. El problema de la contaminación del medio ambiente en el cantón se ha ido agravando en la medida en que la actividad económica se ha desarrollado; el crecimiento de la manufactura textil es la principal fuente de contaminación de la zona. No existe tratamiento a las aguas utilizadas por las lavadoras de jeans, las que son descargadas en forma directa al río Patate, quebradas y acequias que cruzan el área urbana y que son utilizadas para riego. La carencia de tratamiento de los residuos y el uso irracional del agua para consumo humano, generan desperdicio
y contaminación de los sistemas hídricos, la ausencia en la comunidad de una cultura medio ambiental causa un
impacto negativo en el control de la contaminación; existe desconocimiento acerca de la problemática y de sus
consecuencias a futuro sobre la salud de la población y a la vida de las demás especies.
Descontaminación de los recursos hídricos.- Relacionada principalmente a los drenajes afectados por las
lavadoras de jean y aguas servidas, para ello se hace necesaria la construcción del parque industrial, la mejora de
los sistemas de tratamiento de aguas servidas existentes, así como la implementación de otras que remplazarían a
las que han cumplido su vida útil, la ampliación de los sistemas de alcantarillado tanto en la cabecera cantonal
como en las parroquias rurales y la incorporación de planes de manejo en los diferentes drenajes del cantón
especialmente la del río Pachanlica, el humedal del río San Idelfoso y la quebrada Gualacucho.
Fuente: Plan de Desarrollo Local
Impactos generados por Industrias
El impacto ambiental que la zona de Pelileo registra en la actualidad es uno de los más graves que se ha registrado en la provincia de Tungurahua, por eso es necesario conocer el concepto tal y como se lo explica a continuación, el Máster Cristian Rojas: “El impacto ambiental es el efecto causado por una actividad humana sobre el medio ambiente. La ecología, que estudia la relación entre los seres vivos y su ambiente, se encarga de medir dicho impacto y de tratar de minimizarlo”. Es importante tener muy claro este concepto para la investigación que se desarrollará, es así que me apoyaré con la interpretación de Vicente y Andrés CloquellBellester, (Libro: LOCALIZACIÓN INDUSTRIAL E IMPACTO AMBIENTAL) al mencionar: ”(…). El problema de la localización de actividades económicas ha evolucionado desde un enfoque descriptivo, propio de la doctrina económica, hasta definirse como un proceso de múltiples criterios, y es aquí donde se empieza a perder la conciencia acerca de cuidar o no el medio ambiente, pues al persistir como un problema con este se ponen vigentes varios daños colaterales que causan todos los químicos contaminantes al medio ambiente, siendo aquí unos más dañinos que otros, como son el alto nivel de sulfuro que registran ríos contaminados por fábricas productoras de textil, o el oxígeno al combinarse con gases tóxicos, los suelos al recibir puro desecho poco tolerable a las distintas capas del mismo, es entonces aquí donde se producen los verdaderos daños ambientales que darán como resultado el impacto ambiental de cualquier zona del planeta(…)”(sp.) Es importante ver el análisis que desarrollan estos autores al decir que se empieza a perder la conciencia en el momento de que se valora más el obtener dinero que el tener un lugar sano donde vivir y donde poder recrearse. Lamentablemente esa es la realidad que se ajusta a la actualidad que hoy se vive, ya no importa si se laceran ecosistemas diversos llenos de biodiversidad con el único fin de conseguir utilidad económica, pues lo que en realidad hace falta es una responsabilidad social, es un compromiso con el planeta, dejar de lado el individualismo y buscar un bienestar común, para tener un lugar más seguro donde habitar. Daños ambientales relevantes: Estos daños deben tomarse muy en cuenta, aquí se mencionará los más relevantes que cita Stanley E. Manahan,en su libro (Introducción a la química ambiental, publicado en el 2007). “signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y degrada la zona. Intensidad: según la destrucción del ambiente sea total, alta, media, baja. Extensión según afecte a un lugar muy concreto y se llame puntual, o a una zona.
Recuperación según sea más o menos fácil, de reparar estos serán mitigables, recuperables, reversibles. (…)” Es muy importante reconocer los impactos ambientales relevantes para apreciar cuales podrían llegar a padecerlos habitantes de la zona mencionada, con el fin de diseñar estrategias de prevención. Factores Ambientales Relevantes Varios son los factores Ambientales que se están viendo afectados en el Cantón de San Pedro de Pelileo entre ellos se nombrará los más relevantes: Agua El agua registra un nivel de acidez del 1,2 en escala, la misma que es usada para sembríos e industria ganadera. Suelo: Existe un nivel de aridez en los suelos de la primera capa, por usar riegos con agua contaminada. Aire: El aire posee un nivel más alto de CO2, en su tasa de registro común por la razón de expedición de gases en las lavanderías del cantón. Fuente: Tesis Investigación sobre las propuestas en temas ambientales de las fábricas productoras de jeans y lineamientos para el diseño de estrategias de responsabilidad social en el Cantón San Pedro de Pelileo periodo 2009-2011.
Uso de agroquímicos En el análisis realizado en el Plan de Manejo del Río Pachanlica, el uso de agroquímicos según de 63.27% de los encuestados es la principal causa del Impacto Ambiental, de acuerdo al 19.39 % de los encuestados los Rellenos Sanitarios son la otra causa de mayor Impacto Ambiental, el 14.29% de los encuestados indican que la Industria es la causante de impacto ambiental, así mismo 2.04% de los encuestados indican que una causa de impacto ambiental es la deforestación y de 1.02% indica que hay impactos ambientales en los camales. Fuente: PDOT GAD Tungurahua, Plan de Manejo Río Pachanlica2010
2.2. Descripción de su comportamiento
COMPONENTE FUENTES GEI DESCRIPCIÓN TENDENCIA
Asentamientos humanos
Crecimiento de asentamientos humanos
Aumento de la dotación de coberturas de agua potable. Aumento de la frontera agrícola, perdida de los páramos y disminución del recurso hídrico. Aumento de cobertura de alcantarillado, ineficiencia de las plantas de tratamiento
Disminución del recurso hídrico para el consumo humano y para el riego. Aumento de contaminación en los ríos por desembocadura de aguas servidas sin tratamiento final
Asentamientos humanos
Gestión de
Residuos sólidos Entre los cantones Pelileo y Patate se recogen de 42 a 45 toneladas
diarias de residuos sólidos, de los cuales entre el 60% al 70% es orgánico,
el cuál será transformado en abono.
La finalidad será permitir que el abono mejore los suelos agrícolas para
promover producción limpia, mientras que el inorgánico se utilizará como
materia prima que será entregado a las empresas que hacen el
tratamiento final para la reutilización.
Se pone en marcha el ambicioso proyecto de la clasificación de la basura
orgánica e inorgánica, que comienza en los domicilios; aunque dijo que
luego de seis meses que se hizo la entrega de los tachos verde y negro
para la separación, todavía falta colaboración de por lo menos la mitad de
la población.
Contaminación en aumento. Los rellenos sanitarios constituyen una fuente importante de biogás resultado del proceso de descomposición biológica de residuos sólidos de origen orgánico, conformado por metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2), encontrándose también trazas de compuestos orgánicos volátiles (COV). La composición del biogás depende de diversa s variables, dentro de las que sobresalen las características y volumen
del residuo, humedad,compactación y edad del relleno sanitario. La generación de emisiones de biogás varía en el tiempo y con las condiciones ambientales, por lo que surge la necesidad de estudiar los fenómenos involucrados para poder comprender la complejidad de la degradación
Ambiental Recursos
Naturales
Pérdida de vegetación nativa de las parroquias rurales En aumento
Ambiental Económico
Recursos Naturales
Avance de la frontera agrícola hacia los páramos , pérdida de bosques naturales, cobertura vegetal natural y vegetación en quebradas.
En aumento
Económico Producción agropecuaria
Uso de agroquímicos en las actividades agropecuarias 63,27% uso agroquímicos, manejo inadecuados de envases queman o arrojan a ríos, quebradas, campo abierto. En la ganadería se produce metano durante el proceso digestivo de los animales. El metano, generado en actividades agropecuarias, es responsable del 16 por ciento del efecto invernadero.
En aumento
Económico Industria y gestión de desechos residuales
Contaminación de agua de los ríos. Existen plantas de tratamiento industriales de lavanderías y tintorerías del cantón.
En aumento con el crecimiento de los asetamientos humanos
SECCIÓN III.-Considerando las Fechas límite para la actualización de los PDOT´s, establecidas por SENPLADES, Incorpora el cronograma establecido en su
GAD para la actualización de los PDOT´s.
FASES SISTEMAS CONTENIDOS PDOT PARTICIPANTES MESES
Oct nov dic En Feb
INICIO PREPARATORIA
Metodología Técnico PDOT y Técnico GAD
Disponibilidad información necesaria y útil Técnico PDOT
Disponibilidad información necesaria y útil Técnico PDOT
Conformación del Consejo de Planificación Cantonal Técnico PDOT y Técnico GAD
Conformación de los sistemas de participación ciudadana Técnico PDOT, Técnico GAD Y CDP
1er Taller Participativo de Recopilación de Información y Mapeo
FASE
2
DIA
GN
ÓST
ICO
GENERAL Datos generales del GAD Posicionamiento actual en el contexto local y regional
Técnico PDOT
FASE
2
DIA
GN
ÓST
ICO
AMBIENTAL
Medio Biofísico: Clima, precipitación, suelos, pendientes
Técnico PDOT
Medio Biótico: Ecosistemas Áreas Protegidas y Bosques Protectores
Técnico PDOT
Agua (Hidrografía
Síntesis del sistema Ambiental Técnico PDOT
FASE
2
DIA
GN
ÓST
ICO
SOCIOCULTURAL
Población
Cultura
Movilidad poblacional
Educación
Salud y Nutrición
Organización
Técnico PDOT
Síntesis del Sistema Socio cultural Técnico PDOT
FASE
2
DIA
GN
ÓST
ICO
ECONOMICO PRODUCTIVO
Población Económica: Sector Primario: Actividades Agropecuarias y Forestales
Otras actividades: Turismo, Artesanías
Técnico PDOT
Sector Secundario: Actividades industriales y manufactureras
Técnico PDOT
Sector Terciario: Servicios Financiamiento para la producción
Técnico PDOT
Organización para la producción y Capacitación. Técnico PDOT
Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio
Técnico PDOT
Seguridad y Soberanía Alimentaria Técnico PDOT
Síntesis del Sistema Económico Productivo Técnico PDOT
FASE
2
DIA
GN
ÓST
ICO
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Poblamiento Áreas urbanas y Centros Poblados: PD
Técnico PDOT
Vivienda
Técnico PDOT
Tenencia de suelo
Uso y ocupación del suelo urbano
Técnico PDOT
Acceso a los servicios básicos
Espacios Públicos
Equipamiento cantonal
Seguridad
Técnico PDOT
Síntesis del Sistema de Asentamientos Humanos Técnico PDOT
FASE
2
DIA
GN
ÓST
ICO
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Vialidad
Transporte
Comunicación y Conectividad
Sistema de energía
Técnico PDOT
Síntesis del Sistema de Movilidad, energía y conectividad Técnico PDOT
FASE
2
DIA
GN
ÓST
IC
O POLÍTICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
Capacidad institucional para la planificación y gestión
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil .
Técnico PDOT
FASE
2
Análisis FODA por Sistemas Técnico PDOT
• Evaluación territorial Análisis integral de la aptitud del territorio y zonificación territorial
Técnico PDOT
Análisis de los resultados del diagnóstico y validación Técnico PDOT, Técnico GAD
Y CDP
2do Taller Participativo de Validación del Diagnóstico
FASE
3
PR
OSP
ECT
IVA
Modelo Territorial Actual Síntesis modelo territorial actual Técnico PDOT
ESCENARIOS Análisis de escenarios tendencial, alternativo y concertado con posibles soluciones por Sistema ( especificando del PD y OT)
Técnico PDOT
Identificación de Necesidades
Necesidades y línea Base Técnico PDOT
Modelo Territorial Deseado Síntesis modelo territorial deseado Técnico PDOT
Análisis del modelo territorial actual y deseado en base al diagnóstico y escenarios
Técnico PDOT, Técnico GAD y CDP
FASE
4
PR
OP
UES
TA E
INST
RU
MEN
TAC
IÓN
Propuesta PD
• Establecimiento de indicadores de línea base • Visión • Objetivos de desarrollo • Políticas • Metas e indicadores • Establecimiento de programas y proyectos para el plan plurianual de inversiones • Planes y proyectos para cambio climático.
Técnico PDOT
Gestión PD
• Estrategia de coordinación y articulación para la planificación y gestión del plan. • Conjunto de programas, subprogramas, proyectos y actividades con sus fuentes de financiamiento
Técnico PDOT
Propuesta de Ordenamiento territorial
Zonificación y ordenamiento territorial Técnico PDOT
Líneas de acción y OT Sistema Ambiental
Ambiental: Biofísico
Ambiental Biótico:
Técnico PDOT
Líneas de acción y OT Sistema Asentamientos Humanos
Revisión de ordenanza y sugerencia:
Zonificación por uso del suelo
Zonificación por ocupación del suelo.
Técnico PDOT
Líneas de acción y OT Sistema Económico Productivo
Áreas agropecuarias Forestal
Turismo
Técnico PDOT
Líneas de acción y OT Sistema Movilidad, C,E
Vialidad
Transporte
Técnico PDOT
Gestión OT • PLAN DE GESTION • Definición de comités de gestión territorial
Técnico PDOT
Análisis y validación del Modelo de Gestión Cantonal y Aprobación del PDOT
Técnico PDOT, Técnico GAD y CDP
FIN
AL Entrega de Documentos
finales de PD y OT
CDP
2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón describiendo las actividades antrópicas o económicas que han generado este impacto.
Tabla 11. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en
el entorno ambiental. Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Agua Contaminación de cuerpos de agua por descargas de aguas de PTAR administradas por las Juntas de Agua Potable y Alcantarillado
Descarga de aguas de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales fuera de los límites permisibles
Media. Las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas y Residuales se encuentran colapsadas (La Rabija, La Paz, Huasimpamba Bajo, San José las Queseras, Bolívar, Huambalo, Benítez, Salasaca), poblaciones en las cuales se ha incrementado la población, presentando niveles de descarga promedio de 360 mg/L de DQO, 226 mg/L de DBO, Tenso activos 2,80 mg/L, Coliformes Fecales de 10.000 UFC/100 ml. (Ver Anexo 1)
Agua
Contaminación por residuos químicos de las lavanderías de jeans
Descarga de aguas residuales sin tratamiento de las lavanderías de jeans hacia alcantarillados, cuerpos de agua
Media. Descarga de aguas residuales sin tratamiento por las lavanderías de jeans en horas de la noche y madrugada que afectan las partes bajas especialmente en zonas de producción como Guadalupe, Michucsi, seguimiento y monitoreo discontinuo por parte del GAD Pelileo por la dispersión en la ubicación de cada una de ellas, actualmente en horario de control las concentraciones promedio de los efluentes cumplen en un 90% con los parámetros de descarga, incumpliendo los parámetros de sulfuros con un promedio de 6,53 mg/L, y tenso activos de 9,68 mg/L. (Ver Anexo 2)
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 13. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Matriz, García
Moreno
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 14. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Cotalo
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 15. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Huambalo
y Bolívar
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 16. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Benítez y Salasaca
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 17. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia El Rosario
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 17. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Chiquicha
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definid0s por el Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Además de la identificación y análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y flora del cantón. Tabla 12. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno
ambiental. Ecosistema Extensión Prioridad de conservación
Bosques nativos Se encuentran en las zonas altas de los montes Teligote, Mulmul que están presionados por el aumento de la frontera agrícola.
Bosque muy Húmedo Montano
2.363,48 Has Fuertemente presionados por el crecimiento de la frontera agropecuaria por lo que los remanentes existentes tienen un alto grado de intervención. Se encuentra entre los 3100 y 3600 msnm en la parte centro y sur occidental del cantón San Pedro de Pelileo; al sur occidente de la parroquia, La Matriz y al occidente de las parroquias Bolívar (Teligote), Huambaló (cerro Mulmul) y Cotaló en áreas que por su difícil acceso, son las que en mejor estado de conservación tienen.
Estepa Espinosa Montano Bajo
5.277,37 Has Se desarrollan a partir de materiales volcánicos, compuesto por depósitos de ceniza dura cementada o cangahua que actualmente se encuentran extremadamente erosionados por el agua y viento, formándose grandes grietas en la cangahua que se encuentra a menos de 1 metro de profundidad, donde hay muy poco suelo. Se extiende a lo largo de los flancos oriental y occidental hacia el norte del cantón, ocupando parte de las parroquias Benítez, Salasaca, El Rosario, Chiquicha, García Moreno y La Matriz. En la actualidad estas áreas están ocupadas por cultivos y reforestación tanto de eucalipto como de pino, quedando remanentes altamente intervenidos de la cobertura vegetal original.
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Tabla 13. Análisis de las zonas de conservación: micro cuenca alta
Ecosistema Unidad Hidrográfica Hito Natural Áreas Zonas para la Conservación
Ambato
Rio Pachanlica
Llimpes 73,46 has
Zona 4. Paramos y áreas naturales de la Mancomunidad del Frente Sur Occidental - Pelileo
Shausis 84,27 has
Puñachizag - Mulmul
145,20 has
Fuente: Agenda Ambiental de Tungurahua
Tabla 14. Análisis de las zonas de conservación del cantón Pelileo:
Ecosistema Componentes del ecosistema Propietario Área Has
Mul Mul
La Moya J.A.P Huambalo 1,36
Terrenos Comunitarios de la Merced Cabildo La Merced 90
Reserva Mul Mul GAD Pelileo 800,78
Reserva Ecológica GAD Pelileo 255,66
TOTAL: 1.147,8 Hectáreas
Teligote
Reserva Ecológica Masabacho Masabacho 16,77
Reserva Ecológica Teligote 1 GAD Pelileo 210,98
Reserva Ecológica Teligote 2 GAD Pelileo 100,85
TOTAL: 328,6 Hectáreas Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
Imagen 18. Reserva MUL MUL:
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)
Imagen 19. Reserva TELIGOTE:
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)
Imagen 20. Propuesta de zonificación de las áreas de conservación en Pelileo
Fuente: Agenda Ambiental de Tungurahua
Imagen 21. Paramos del Frente Sur Occidental
Fuente: Agenda Ambiental de Tungurahua
Imagen 22. Mapa de Ecosistemas
Fuente: MAE 2008
2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
En esta sección se identificarán la gestión y administración de áreas bajo conservación. Las principales presiones antrópicas y grado de conservación se analizarán dentro de cada GAD en lo que se refiere a: Bosques protectores, PANE, áreas de conservación privadas entre otras.
Tabla 15. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
Nombre del área
protegida
Categoría Superficie con cobertura
natural
Porcentaje del cantón
Estado de conservación
principales presiones antrópicas
Prioridad de conservación
(MAE)
Bosque nativo (Teligote)
Bosque natural
1.147,8 Has 5,6% Muy alterado, avance de la frontera agrícola
Baja
Bosque protegido comunidad teligote
Bosque natural
165 Has 0,8% Programa Socio Bosque del Ministerio del Ambiente.
Alta
Bosque nativo (Mulmul)
Bosque natural
328,6 Has 1,62% Muy alterado, avance de la frontera agrícola
Baja
Bosque protector (parte alta del volcán Tungurahua)
Bosque protector
1% Destruido por el proceso actual de erupción del volcán Tungurahua
Moderada por su difícil acceso
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)
Imagen 23. Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Fuente: MAE 2014.
2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.
En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, con especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, biotecnología, cambio climático, turismo, soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles, entre otras.
Tabla 16. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de
Soporte Servicio de provisión
Servicios de regulación del
ecosistema
Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones
Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de
disturbios Información cultural
y artística Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información
espiritual e histórica Polinización Recursos
Ornamentales Provisión de agua Ciencia y eduación
Control Biológico Tratamiento de desechos
Fuente: GAD Pelileo (Direccion de Planificacion)
Tabla 17. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a Bosque Primario Teligote, Mul
Mul Servicio de provisión Bio conocimiento
Rio San Idelfonso, Vertientes de Inapi
Servicio de provisión Turismo
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)
2.1.12 Agua
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD; y, establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados.
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.
Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación, sobreexplotación). La oferta hídrica actual de las parroquias de García Moreno, el Rosario, Benítez, Bolívar, Salasaca, Huambalo y la Matriz es de 143,24 L/s, no se consideran las parroquias de Cotalo y Chiquicha.
Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados del cantón.
Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación).
Historial de inundaciones o sequías.
Tabla 18. Resumen de la Oferta del Recurso Agua en el cantón Pelileo
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Agua Potable y Alcantarillado)
Tabla 19. Demanda de Agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045
COSTA
msnm
VERTIENTE CONSECIONADOCONSECIONARIO
TOTALAFORADO Q TOT AFOR.
VIRGEN D ELA
PURA Y LIMPIAJUN JUN BAJO 2762
7.54 2,83
PAMATUG RIO PACHANLICA 2712 3.38 3,55
SIGUALO 0,00 2,05
CHUMAQUI 0,00 1,46
HUAYRAPATA 0,00 1,42
CHAMBIATO 0,00 1,37
EL ROSARIO
CENTRO 0,000,00
RUMICHACA 0,00
CHURUMANGA 0,00
LA CONCEPCION
POZO DE
BOMBEO 2823
GALERIA 2832
ARRAYAN 3306 1,6
TSITSE CUCHO 3148 1,81
TSITSE CUCHO 1 2887
TSITSE 2 (A.SUP) 909
LA CONCEPCION
POZO DE
BOMBEO 2823 0,69
GALERIA 2832 2,28
CAPILLAUCO
APAACKU CAPILLAUCO 2558 9,30 5,49
DUENDE EL HUAICO 2613 0,00 3,15
EL DUENDE 2763 0,00 0,00
EL RECREO 2665 2,00 0,70
CARIYACU 3088
HUARMIYACU 3148
CARIYACU 3088
HUARMIYACU 3148
CURIYACU 3088
HUARMIYACU 3148
CURIYACU 3088
HUARMIYACU 3148
CURIYACU 3088
HUARMIYACU 3148
CURIYACU 3088
HUARMIYACU 3148
CURIYACU 3088
HUARMIYACU 3148
EL TUNEL 3087 5,5 5,93
CURIYACU 3088
HUARMIYACU 3148
CASCAJAL 3365 1,00
TAURIPAMBA 3304 0,35
QUILLOYUYO 3512 2,50
SAN ANTONIO ALTO CASCAJAL 3365 0,54 1,01
JUN JUN 2772 20,00 4,63
JUNJUN
MONDONGO 2772 13,60 15,40
LA LIBERTAD 1 2610 0,00 17,95
CACHIMOYA 2560 10,00 7,81
RIO IDELFONSO 2570 10,00 8,95
JUN JUN (LA LIBERTAD) 27,1 0,00 0,59
LA LIBERTAD 2 2590 0,00 17,56
LA MOYA 2541 2,60 3,56
EL TINGO 3277 0,00 0,82
REPRESA
QUEBRADA
MASABACHO 3100 0,00 2,41
OLMEDO
QUINCHIBANA
HUANTUGSUMOJUN - JUN 2772 0,00 2,87
HUASIMPAMBA JUN - JUN 2772 0,00 2
CACHIMOYA
CASCAJAL 1 2556
CACHIMOYA
CASCAJAL 2 2556
CURIPOGIO 1 3478 0,35 0,06
CURIPOGIO 2 3480 2,07 0,53QUEBRADA
MASABACHO 3455 1,33 0,22
LADRILLO POGIO 3212 0 0,29
130,93 150,87 143,24
DIFERENCIA: 7,63
76,45
TELIGOTE
8,08 11,38
CHAUPI ALTO 3,33 2,17
MASABACHO -
SAN FRANCISCO -
PINTAG - EL
MIRADOR
HUAMBALO
CENTRO 4,07 2,52
SEGOVIA ALTO 2,23
LA MATRIZ
D.A.P.MUNICIPA
L5,2
SEGOVIA
CENTRO0,68 3,01
SURANGAY 1,02 1,41
2,1 1,92
SAN ANTONIO
CENTRO0,57 1,12
LA MERCED 1,42 2,69
HUAMBALO
LA FLORIDA 2,40 2,18
SAN JOSE 1,1 1,40
SAN FRANCISCO
SALASACA
JUN JUN -
SALASACA4,00 15,3 12,32
4,82
BOLIVAR
BOLIVAR 7,18
9,18 4,56
QUITOCUCHO 2,00 1,15
EL ROSARIO JUN JUN 2772 0,00 3,22
BENITEZ BENITEZ 8,00 8,00 4,82
RESUMEN DE LA OFERTA DEL RECURSO
PARROQUIA J.A.A.P. VERTIENTE
CAUDALES (LT/seg
GARCIA
MORENO10,29 12,69
MESA TABLO,
CUBILLIN, PUCA
CASPI
3586
DEMANDA TOTAL DE AGUA HASTA EL AÑO 2045
AÑO
PELILEO
ZONA
URBANA
PELILEO ZONA
PERIFERICA BENITEZ BOLIVAR
EL
ROSARIO
GARCIA
MORENO HUAMBALO SALASACA TOTAL
2015 39,27 32,22 12,95 5,18 4,27 12,90 15,17 11,41 133,35
2016 40,01 32,50 12,98 5,24 4,31 13,19 15,36 11,56 135,16
2017 40,76 32,79 13,02 5,29 4,36 13,48 15,56 11,72 136,99
2018 41,53 33,08 13,06 5,35 4,40 13,79 15,77 11,89 138,85
2019 42,31 33,37 13,09 5,41 4,44 14,10 15,97 12,05 140,74
2020 41,70 32,56 13,13 5,47 4,49 14,41 16,18 12,22 140,15
2021 42,48 32,85 13,17 5,53 4,53 14,74 16,39 12,39 142,07
2022 43,28 33,14 13,21 5,59 4,58 15,07 16,60 12,56 144,02
2023 44,10 33,43 13,25 5,65 4,62 15,41 16,82 12,74 146,00
2024 44,92 33,72 13,29 5,71 4,67 15,75 17,04 12,91 148,01
2025 44,22 32,87 13,33 5,77 4,71 16,11 17,26 13,09 147,36
2026 45,05 33,16 13,37 5,84 4,76 16,47 17,48 13,28 149,40
2027 45,90 33,45 13,41 5,90 4,81 16,84 17,71 13,46 151,47
2028 46,76 33,74 13,45 5,96 4,86 17,22 17,94 13,65 153,58
2029 47,64 34,04 13,49 6,03 4,90 17,61 18,17 13,84 155,72
2030 46,84 33,14 13,53 6,09 4,95 18,01 18,41 14,03 155,00
2031 47,72 33,43 13,57 6,16 5,00 18,41 18,65 14,22 157,17
2032 48,62 33,73 13,61 6,23 5,05 18,82 18,89 14,42 159,37
2033 49,53 34,02 13,65 6,30 5,10 19,25 19,14 14,62 161,61
2034 50,46 34,32 13,70 6,36 5,15 19,68 19,39 14,83 163,89
2035 49,55 33,37 13,74 6,43 5,21 20,12 19,64 15,03 163,09
2036 50,48 33,66 13,78 6,50 5,26 20,58 19,89 15,24 165,40
2037 51,43 33,96 13,83 6,57 5,31 21,04 20,15 15,45 167,74
2038 52,40 34,26 13,87 6,65 5,36 21,51 20,41 15,67 170,13
2039 53,38 34,56 13,92 6,72 5,42 22,00 20,68 15,88 172,55
2040 51,11 32,77 13,96 6,79 5,47 22,49 20,95 16,11 169,65
2041 52,07 33,05 14,01 6,87 5,53 23,00 21,22 16,33 172,07
2042 53,06 33,35 14,05 6,94 5,58 23,52 21,50 16,56 174,54
2043 54,05 33,64 14,10 7,02 5,64 24,04 21,77 16,79 177,05
2044 55,07 33,94 14,15 7,09 6,80 24,59 22,06 17,02 180,71
2045 56,10 34,23 14,19 7,17 6,88 25,14 22,34 17,26 183,32
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Agua Potable y Alcantarillado)
Tabla 20. Oferta de Agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045
OFERTA TOTAL DE AGUA HASTA EL AÑO 2045
AÑO
PELILEO
ZONA
URBANA
PELILEO
ZONA
PERIFERICA
BENITEZ BOLIVAR EL
ROSARIO
GARCIA
MORENO HUAMBALO SALASACA TOTAL
2015 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2016 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2017 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2018 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2019 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2020 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2021 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2022 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2023 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2024 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2025 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2026 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2027 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2028 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2029 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2030 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2031 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2032 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2033 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2034 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2035 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2036 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2037 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2038 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2039 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2040 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2041 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2042 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2043 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2044 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
2045 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Agua Potable y Alcantarillado)
Tabla 21. Déficit de Agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045
DEFICIT TOTAL DE AGUA HASTA EL AÑO 2045 POR PARROQUIA
AÑO
PELILEO
ZONA
URBANA
PELILEO ZONA
PERIFERICA BENITEZ BOLIVAR
EL
ROSARIO
GARCIA
MORENO HUAMBALO SALASACA TOTAL
2015 -15,09 -20,84 -10,38 -0,62 -1,05 -0,20 2,64 -4,57 50,12
2016 -15,83 -21,12 -10,41 -0,68 -1,09 -0,49 2,44 -4,73 51,92
2017 -16,59 -21,41 -10,45 -0,74 -1,14 -0,79 2,24 -4,89 53,75
2018 -17,35 -21,70 -10,49 -0,79 -1,18 -1,09 2,04 -5,06 55,61
2019 -18,13 -21,99 -10,52 -0,85 -1,22 -1,40 1,84 -5,22 57,51
2020 -17,52 -21,18 -10,56 -0,91 -1,27 -1,72 1,63 -5,39 56,92
2021 -18,30 -21,47 -10,60 -0,97 -1,31 -2,04 1,42 -5,56 58,83
2022 -19,10 -21,76 -10,64 -1,03 -1,36 -2,37 1,20 -5,73 60,78
2023 -19,92 -22,05 -10,68 -1,09 -1,40 -2,71 0,99 -5,90 62,76
2024 -20,74 -22,34 -10,72 -1,15 -1,45 -3,06 0,77 -6,08 64,78
2025 -20,04 -21,49 -10,76 -1,22 -1,49 -3,42 0,55 -6,26 64,12
2026 -20,87 -21,78 -10,80 -1,28 -1,54 -3,78 0,32 -6,44 66,16
2027 -21,72 -22,07 -10,84 -1,34 -1,59 -4,15 0,10 -6,63 68,24
2028 -22,58 -22,37 -10,88 -1,41 -1,64 -4,53 -0,13 -6,82 70,34
2029 -23,46 -22,66 -10,92 -1,47 -1,68 -4,91 -0,37 -7,00 72,48
2030 -22,66 -21,76 -10,96 -1,54 -1,73 -5,31 -0,60 -7,20 71,76
2031 -23,54 -22,05 -11,00 -1,60 -1,78 -5,72 -0,84 -7,39 73,93
2032 -24,44 -22,35 -11,04 -1,67 -1,83 -6,13 -1,08 -7,59 76,14
2033 -25,35 -22,64 -11,08 -1,74 -1,88 -6,55 -1,33 -7,79 78,38
2034 -26,28 -22,94 -11,13 -1,81 -1,93 -6,99 -1,58 -7,99 80,65
2035 -25,37 -21,99 -11,17 -1,88 -1,99 -7,43 -1,83 -8,20 79,85
2036 -26,30 -22,28 -11,21 -1,95 -2,04 -7,88 -2,09 -8,41 82,16
2037 -27,25 -22,58 -11,26 -2,02 -2,09 -8,35 -2,34 -8,62 84,51
2038 -28,22 -22,88 -11,30 -2,09 -2,14 -8,82 -2,61 -8,84 86,89
2039 -29,20 -23,18 -11,35 -2,16 -2,20 -9,30 -2,87 -9,05 89,32
2040 -26,93 -21,39 -11,39 -2,23 -2,25 -9,80 -3,14 -9,27 86,41
2041 -27,90 -21,67 -11,44 -2,31 -2,31 -10,30 -3,41 -9,50 88,84
2042 -28,88 -21,97 -11,48 -2,38 -2,36 -10,82 -3,69 -9,72 91,31
2043 -29,87 -22,26 -11,53 -2,46 -2,42 -11,35 -3,97 -9,95 93,81
2044 -30,89 -22,56 -11,58 -2,54 -3,58 -11,89 -4,25 -10,19 97,47
2045 -31,92 -22,86 -11,62 -2,61 -3,66 -12,44 -4,54 -10,42 100,08
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Agua Potable y Alcantarillado)
2.1.13 Aire
En su extensión territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg.. Ayudan al deporte de aventura. El parque automotor muy actualizado lo que no permite la contaminación del aire.
2.1.14 Amenazas o peligros.
La actividad industrial (confección de jeans) que produce desechos sólidos, líquidos y gaseosos contaminantes. La vida diaria de la población (aguas residuales domésticas y desechos sólidos mal manejados). Las actividades agrícolas (que implican el uso de pesticidas, plaguicidas e insecticidas). Las conexiones eléctricas inadecuadas. El manejo inadecuado de explosivos (pirotecnia) es una amenaza bien conocida que puede provocar víctimas y daños. Adicionalmente, de la información proporcionada por la Fundación Corazón de María, que atiende a pacientes con síndrome de Down, parálisis cerebral, retardo mental, labios leporinos, deficiencias auditivas y visuales, indican que las discapacidades se han incrementado en el Cantón, debido al consumo de aguas contaminadas y falta de cuidado de madres que tienen contacto con abonos químicos cuando están embarazadas, sea en los procesos productivos de jeans o por el mal manejo de los insumos agrícolas, ya que el agua residual toma tonalidades azul, amarillo, café, verde y están llenas de espuma, producto de los químicos.
Caracterización de los Peligros Naturales
El cantón Pelileo como toda la región está influenciado por varios fenómenos naturales que
pueden incidir en el desarrollo de las diferentes actividades que se realizan.
Con el fin de caracterizar al territorio respecto a los peligros naturales, se calificó la
susceptibilidad, la posibilidad de ocurrencia y el grado de afección que éstos tienen sobre el
cantón, valorando en una escala de 1 a 4, donde: 1 la menor incidencia sobre el cantón y 4
la mayor, así tenemos:
Peligros Sísmicos
A lo largo de su historia el cantón San Pedro de Pelileo se ha visto afectado muy
fuertemente por sismos de diversa intensidad y origen (tectónicos y volcánicos), lo que se
puede observar en la siguiente reseña histórica de la ocurrencia de éste tipo de fenómenos:
Tabla 23. Datos Históricos de Sismo que afectaron al Cantón Pelileo
Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo
Fecha Descripción
1645/Marzo/15 Muchos temblores al comienzo de este año, sentidos en Quito y
Riobamba, hasta febrero en que ocurre un terremoto que causó graves
estragos en toda la comarca. El terremoto originó desprendimientos
internos en el volcán Tungurahua. Innumerables réplicas. Muchos
muertos.
1687/Nov/22 Gran terremoto en las provincias centrales. Destrucción de Ambato,
Pelileo Latacunga y muchas poblaciones de la comarca.
Deslizamientos de montes y taludes. Muchas réplicas sin interrupción
durante varias semanas. Aproximadamente 7200 muertos. (J. De
Velasco: 22.000 muertos; dato erróneo).
1698/Jun/20 Los daños materiales se extendieron desde el Nudo de Tiopullo hasta
el Nudo del Azuay. Muertos: Ambato más de 3000; Latacunga
aproximadamente 2000; en los pueblos de sus jurisdicciones se estimó
unos 1500; en Patate alrededor de 200 y en Riobamba 100.
Según algunos autores el número de víctimas ascendió a 8000. Gran
destrucción de casas e iglesias en Ambato, Latacunga, Riobamba y
todos los pueblos de la comarca.
Grandes deslizamientos en montes, laderas y taludes. Represamientos
de ríos y quebradas; desbordamiento y avalancha en el río Ambato.
Derrumbes en el Carihuairazo. Grietas de 4 a 5 pies de ancho y 1
legua de longitud, en dirección N-S.
En vista de la gran destrucción y efectos asociados, se intenta mudar
de sitio a las ciudades de Ambato, Latacunga y Riobamba, lo cual no
fue permitido por las autoridades de la Real Audiencia.
1757/Febrero/22 Gran terremoto de Latacunga y su jurisdicción. Destrucción de iglesias
y casas en la ciudad y en los pueblos vecinos. Murieron más de 4000
personas. Efectos considerables en Tungurahua. Réplicas continúas
de variada intensidad durante los siguientes días.
Destrucción total de la Villa de Riobamba. El terremoto más destructivo
en el territorio ecuatoriano y uno de los de mayor magnitud en toda su
historia. Destrucción total de la antigua ciudad de Riobamba, razón por
la cual no fue reconstruida en el mismo sitio y se mudó al lugar que
actualmente ocupa. Daños muy severos en ciudades, pueblos y
caseríos de lo que actualmente son las provincias de Chimborazo,
Tungurahua y Cotopaxi y parte de Bolívar y Pichincha. Las
trepidaciones y ondulaciones del suelo duraron aproximadamente 4
minutos. Inmensos deslizamientos de laderas y montes, uno de los
cuales, sepultó por completo tres barrios de Riobamba.
Grietas muy profundas y anchas. Algunas de impresionante longitud.
En el valle de Patate, por ejemplo, se dice que las grietas fueron tan
Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo
grandes, que "desaparecieron haciendas"
Notable cambio del paisaje por las grietas, destrucción de los montes,
levantamientos y hundimientos del terreno, cambio del curso de los
ríos, etc.
Brotan o desaparecen fuentes termales. Licuefacciones en muchos
sitios. Represamiento de varios ríos durante varios días y hasta
semanas, siendo los principales el Ambato, "Tacunga" y Picantica,
además de varias quebradas afluentes. Al romperse los diques
naturales, se originaron enormes avalanchas que arrasaron lo que
quedaba de pueblos y haciendas, como ocurrió en el valle de Patate.
Brotó agua y lodo de mal olor en varios lugares, como en el cerro Altar.
Igual aconteció en cerro Igualata, donde, además: "se abrieron cinco
bocas en la cumbre por las que salían llamas de fuego y lodo, que
formaban por la falda ríos de mucha extensión. Cada borbotón de lodo,
un nuevo temblor..."
Posible volcanismo asociado. Se inflamó el volcán y laguna de
Quilotoa.
En Quito se presentaron graves daños, especialmente en las iglesias.
Centenares de réplicas, durante varios meses. Algunas fueron tan
fuertes que por sí solas pudieron causar daños por sí solas, y lo
hicieron más aún en lo que quedó del terremoto principal.
Muertos contabilizados: 12.833, pero se estima que la cifra debió ser
mucho mayor. Hay quienes estiman que fueron 31.000 y otros autores
incluso mencionan cifras aún mayores, tomando en consideración que
en algunas zonas, la contabilización fue imposible hacerla con
precisión y, en otros sitios, no se tomó en cuenta a las clases sociales
bajas. Los heridos se sumaron igualmente por millares, muchos de los
cuales murieron posteriormente, en infinidad de casos por la
imposibilidad de rescatarlos.
En muchos otros casos los heridos fallecieron por la inexistencia de
ayuda médica y tiempo más tarde, a causa de las epidemias y pestes
que se propagaron, como resultado de la contaminación causada por
la descomposición de cadáveres de personas y animales.
Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo
1797/Feb/04 Destrucción total de la Villa de Riobamba. El terremoto más destructivo
en el territorio ecuatoriano y uno de los de mayor magnitud en toda su
historia. Destrucción total de la antigua ciudad de Riobamba, razón por
la cual no fue reconstruida en el mismo sitio y se mudó al lugar que
actualmente ocupa. Daños muy severos en ciudades, pueblos y
caseríos de lo que actualmente son las provincias de Chimborazo,
Tungurahua y Cotopaxi y parte de Bolívar y Pichincha. Las
trepidaciones y ondulaciones del suelo duraron aproximadamente 4
minutos. Inmensos deslizamientos de laderas y montes, uno de los
cuales, sepultó por completo tres barrios de Riobamba. Brotan o
desaparecen fuentes termales. Licuefacciones en muchos sitios. Al
romperse los diques naturales, se originaron enormes avalanchas que
arrasaron lo que quedaba de pueblos y haciendas, como ocurrió en el
valle de Patate.
1840/Oct/9 En Patate y Pelileo se registra un recio terremoto que deja miles de
damnificados.
1949/Agosto/05 Gran terremoto de Pelileo, ciudad que fue totalmente destruida.
Ambato en escombros.
Destrucción casi total de muchas poblaciones de las provincias de
Tungurahua y Cotopaxi. Graves daños en localidades de las provincias
de Chimborazo y Bolívar.
Grandes grietas en el terreno y derrumbes y deslizamientos
voluminosos en montes y caminos de toda la región.
Cambio del paisaje en muchos lugares.
Licuefacciones especialmente en el sector de La Moya de Pelileo,
donde tradicionalmente ha ocurrido el mismo fenómeno con otros
terremotos, como el de Riobamba de 1797.
Brotaron nuevas fuentes termales y otras modificaron sus caudales, la
temperatura, desaparecieron temporal o definitivamente.
Millares de muertos y heridos.
Gran cantidad de réplicas durante los meses subsiguientes.
Las pérdidas materiales, tanto para el Estado como para la población
fueron incalculables y las consecuencias socioeconómicas afectaron al
país durante varios años.
La destrucción de Pelileo fue tal, que se hizo necesario reconstruir la
población en otro sitio, aunque con posterioridad se repobló el anterior
lugar que en la actualidad lleva el nombre de Pelileo Viejo.
El movimiento sísmico se sintió prácticamente en todo el país.
Datos estadísticos reportados:
Área afectada: 1920 km2. Muertos: 6000 (aproximado). Personas sin
hogar: 100.000
Mayor destrucción: Pelileo: 100% Píllaro: 90%
Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo
Guano: 80% Ambato: 75% Carreteras: 407 km.
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
De acuerdo con éste cuadro se registra mayor número de sismos entre los siglos XVII y XIX,
con una frecuencia aproximada de 40 años. En el siglo XX se produce uno solo que es el de
mayor intensidad, que significó la total destrucción total de Pelileo, lo que obligó a su
reubicación.
Si se toma en cuenta la información cartográfica de peligros sísmicos y de las zonas o
provincias sismogenéticas, la totalidad del cantón se localiza dentro de un área de alta
actividad sísmica.
Por su parte y para el análisis se han incorporado las fallas sísmicas, alrededor de las cuales
se generó un área de incidencia de 200m dentro de las cuales se calificó con 4 y quedando
sin valor las que están fuera de ésta área de influencia, cabe señalar que Pelileo Grande y
Pamatug en la parroquia García Moreno están influenciadas por éstas, y debido a la
concentración de la población existente son las que se consideran de mayor riesgo:
Imagen 24. Fallas Sísmicas
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Imagen 25. Ubicación de los Riesgos Sísmicos
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Movimientos en Masa
De acuerdo con la susceptibilidad que presenta se calificó con 4 a las áreas de pendientes
mayores y que se localizan al oriente y centro sur del cantón y con 1 a la zona junto a la
cabecera cantonal, mientras se puede constatar que la mayoría de las cabeceras
parroquiales excepto Cotaló y García Moreno están en zonas con susceptibilidad media o
baja.
Imagen 26. Mapa de movimientos en masa
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Adicionalmente se pueden encontrar procesos activos de movimientos en masa,
(deslizamientos) ubicados en la vía que conduce a las piscinas de oxidación y relleno
sanitario, (por saturación hídrica) en la vía que va a lo largo del rio Idelfonso, que conduce
de García Moreno a Pamatug, en la cual se registran hundimientos, finalmente una zona de
derrumbos ubicada en la carretera que conduce a Baños a la altura de la quebrada
Gualagchuco.
Susceptibilidad de Erosión
Las áreas con susceptibilidad altas o severas se las ha calificado con 4 la que se encuentran
a lo largo de todo el cantón que junto con la susceptibilidad moderada calificada 2,
cubren la mayor parte de San José de Pelileo cubriendo un área menor para las
áreas con susceptibilidad baja que se calificaron con 1.
Imagen 27. Mapa de susceptibilidad de erosión
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Peligros Volcánicos
Actividad histórica
El cantón San Pedro de Pelileo está influenciado por la actividad volcánica del Tungurahua,
Cotopaxi y Chimborazo principalmente pero cabe hacer referencia al Igualata (inactivo) y el
Puñalica (potencialmente activo) del cual no se tiene mucha información.
Las erupciones del Tungurahua son las que de manera directa inciden en el cantón, incluso
hasta el presente. Estas erupciones son de tipo estromboliano. Producen andesita y dacita.
Todas las erupciones históricas se originaron en el cráter de la cumbre y han ido
acompañadas de fuertes explosiones, flujos Piroclásticos y, a veces, flujos de lava. En los
últimos 1.300 años el Tungurahua entró en fase de actividad cada 80 o 100 años, siendo las
principales en 1773, 1886 y 1916-1918, a continuación se presenta una breve cronología de
la actividad histórica de éste volcán.
Tabla 24. Cronología de la actividad histórica del Volcán Tungurahua
FECHA DESCRIPCIÓN
1534 Caen cenizas en la sierra, estas cenizas se atribuyen a veces al Cotopaxi.
1557 Nuevas cenizas se levantan desde el Tungurahua, no existen detalles.
1640-1641 Nubes de ceniza preceden a una fuerte erupción.
1644 Se aprecian de nuevo cenizas, no hay detalles
1645-1757 Nubes de ceniza de escaza importancia
1772 Nubes de ceniza y flujos cortos de piroclastos, se reactiva la actividad por diez años.
1773 Tres erupciones fuertes, en este año se formaron el flujo lávico de Juiví Grande, ocurren
muchas explosiones y un lahar inunda Baños y el Valle de Vascún. Cae gran cantidad de
cenizas.
1776-1777 Ocurre una fuerte erupción, en 1777 un flujo de lava desciende por el lado norte.
1857 Nuevas nubes de ceniza cubren el cráter del Tungurahua
1885 En tres ocasiones se elevan nubes de ceniza
1886 Grave erupción, fuertes proyecciones de cenizas, flujos Piroclásticos y lahares. Dos flujos
lávicos descienden por los flancos norte y nor occidental, alcanzando el río Pastaza, otro
flujo desciende por el occidente, se represa el río Pastaza, caen bombas volcánicas y
arena cerca del volcán.
1900-1903 Escasas nubes de vapor y cenizas
1916 Se presenta una fuerte erupción, los lahares inundan los valles, flujos de piroclástos
viajan hasta 10 Km. Caen bombas volcánicas y cenizas, estas últimas llegaron hasta a
Ambato
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
En septiembre de 1999 se inicia el proceso eruptivo que continua hasta la fecha, y existen
informes diarios emitidos por el Instituto Geofísico
Procesamiento de la Información
Para la obtención de una cobertura integral de éste fenómeno se generaron varias capas las
mismas que se las calificaron independientemente, de la siguiente manera:
Tabla 25. Tabla de Peligros Volcánicos
Mínimo Menor Peligro Mayor Peligro
Caída de Ceniza 2 4
Lahares 2 4
Avalanchas de Escombros 1 2
Flujos Piroclásticos 2 4
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Cabe resaltar que los peligros están asociados a los volcanes Tungurahua, Chimborazo y
Cotopaxi.
Caída de Cenizas
Asociadas a la actividad del volcán Tungurahua
Imagen 28. Caída de Ceniza
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Como se puede observar el área de mayor peligro desde la cabecera de la parroquia
Benítez, hacia el sur, incluyendo parte de la ciudad de Pelileo y las parroquias, Bolívar,
Huambaló, Cotaló y parte de la parroquia La Matriz, toda ésta área se calificó con “4”,
mientras que hacia el norte disminuye gradualmente. Las zonas de menor peligro se las
calificó con “2”.
Imagen 29. Flujos Piroclásticos
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Avalanchas de Escombros y Lahares, las primeras tienen poca posibilidad de producirse y
están relacionados con el volcán Tungurahua, mientras que los segundos están asociados a
los volcanes Chimborazo y Cotopaxi.
Imagen 30. Avalancha de escombros y lahares
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Peligros Naturales
Con el fin de obtener un mapa de síntesis que permita visualizar las áreas con mayor
incidencia de peligros naturales en el cantón se realizó la sobre posición de las capas y los
polígonos resultantes se los evalúo a través de la suma aritmética de todos los factores de
peligro independientes, así tenemos:
PT = PV + PS + Mm + Re
Donde PT es peligro total, PV la suma de todos los peligros volcánicos (caída de ceniza,
flujos piro clásticos, avalanchas de escombros), PS peligros sísmicos (fallas), Mm
susceptibilidad a movimientos en masa y Re riesgo de erosión.
Imagen 31. Flujo Peligros Naturales
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Esquema del modelamiento cartográfico
Imagen 32. Diagrama de Valoración de Peligros Naturales
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Bajo este esquema se obtuvieron valores entre 3 y 20, representándose por 3 las áreas
con menor incidencia de los fenómenos naturales y 20 a las zonas en las que confluyen
más de dos fenómenos a la vez. Así se puede visualizar que las zonas con mayores peligros
naturales se encuentran desde el centro hacia el sur del cantón y en sectores con
presencia de fallas geológicas, especialmente en la parroquia Cotaló y parte de Huambaló;
peligros medios en las parroquias Huambaló, Bolívar y sur de la Matriz, y con menor
incidencia de los fenómenos naturales del centro hacia el norte del cantón, en ésta zona
P. Sísmicos
P. Volcánicos
Movimientos en masa
Erosión
Peligros Naturales
Caida de cenizas
Avalanchas de escombros y
Flujos Piroclásticos
se pueden visualizar la que la presencia de fallas geológicas inciden en el incremento del
peligro natural, tanto en las parroquias Chiquicha, El Rosario, García Moreno y La Matiz.
Cabe señalar que la ciudad de Pelileo tiene un patrón de crecimiento marcado hacia la
Parroquia García Moreno, especialmente al sector de Pamatug, que está influenciado por
fallas que incrementan el valor de peligro entre 13 y 16 de acuerdo al esquema de
valoración.
Imagen 33. Cobertura de Peligro Natural
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Cabe señalar que en el sector sur oriental de la parroquia Cotaló, existe una anomalía del
modelo, puesto que ésta zona es altamente influenciada fuertemente por la actividad
volcánica que la afecta directamente lo que incrementa el valor de peligrosidad total, desde
la parte más alta, hasta las márgenes del río Chambo a 20, lo que da como resultado.
Imagen 34. Cobertura de Peligro Total Ajustado
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Vulnerabilidad de la Infraestructura en el Cantón Pelileo
A partir de la información de “Peligro Total Ajustado”, se evaluaron las infraestructuras de
vialidad, salud y educación existentes en el cantón, lo que permitió definir el mayor o
menor grado de vulnerabilidad de cada una de éstas. La vulnerabilidad se la dividió en tres
niveles según el valor de peligro existente en la zona en la que se encuentran, asignando ,
a) alta a los que tienen valor entre 4 y 7; b) media entre 8 - 11; y c) baja entre 12 y 16. Así
en el caso de la infraestructura de educación.
Imagen 35. Vulnerabilidad de la Infraestructura Educativa
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Tabla 26. Vulnerabilidad de Establecimientos Educativos y Alumnos Potencialmente
Afectados
Vulnerabilidad Número
Establecimientos % Establecimientos
Número
Alumnos % Alumnos
Alta 28 29 1452,00 11
Baja 34 35 8616,00 65
Media 36 37 3176,00 24
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Se tiene que existen 28 establecimientos con un alta vulnerabilidad que dan servicio al 11% de
los estudiantes, mientras que 36 están con una vulnerabilidad media afectando al 24% de
estudiantes y baja a 34 establecimientos los mismos que albergan al 65% de los estudiantes.
En cuanto a la infraestructura de salud, se observa que, tres establecimientos tienen alta
vulnerabilidad de los cuales dos son subcentros de salud ubicados en las parroquias Bolívar y
Huambaló, afectados principalmente por la caída de cenizas del volcán Tungurahua y por
peligro de movimientos en masa, éstos pertenecen al MSP., y un policlínico privado que se
localiza en la parroquia La Matriz, y está en una zona de peligro por movimientos en masa y la
presencia de una falla geológica.
Tabla 27. Vulnerabilidad de la Infraestructura de Salud
VULNERABILIDAD TIPO ORIGEN
ALTA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD
ALTA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD
ALTA POLICLINICO PRIVADO
MEDIA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD
MEDIA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP
MEDIA PUESTO DE SALUD MIN.SALUD
MEDIA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD
MEDIA DISPENSARIO PRIVADO
MEDIA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Con vulnerabilidad media se tienen tres SCS ubicados en Cotaló, Benítez y García Moreno, y
un PS en La Matriz, pertenecientes al MSP, un dispensario de salud del IESS en la parroquia
Huambaló y el dispensario “Gaseosas Tungurahua” ubicado en la parroquia Benítez, y que
son afectados por caída de cenizas y movimientos en masa.
Imagen 36. Vulnerabilidad de la Infraestructura de Salud
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)
Imagen 37. Vulnerabilidad de la Infraestructura Vial
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos
Finalmente la infraestructura vial asfaltada está afectada con una vulnerabilidad alta en 34
Km y de revestimiento suelto en 242Km, localizándose al sur y oriente del cantón,
especialmente a movimientos en masa y caída de cenizas.
Tabla 28. Alta Vulnerabilidad de Infraestructura Vial
Tipo de Vía Longitud
Km
Adoquinado 0,16
Asfaltada 34,39
Revestimiento Suelto 241,18
Sendero 9,56
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos
Mientras que 76Km vías asfaltadas y 208 Km de vías de revestimiento suelto estarían
afectadas con una vulnerabilidad media
Tabla 29. Vulnerabilidad Media de Infraestructura Vial
Tipo Longitud
Km
Adoquinado 3,57
Asfaltada 75,93
Empedrada 35,65
Revestimiento
Suelto
207,94
Sendero 27,30
Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos
Tabla 30. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica Todo el Cantón Alta
Terremoto Todo el Cantón Alta
Tsunami
Sequía Parroquia Salasaca, Chiquicha y parte alta de las parroquias García Moreno y La Matriz
Media
Helada Parte alta de las Parroquias García Moreno, Benítez, El Rosario, Chiquicha, La Matriz, Bolívar, Huambaló, Cotaló y parroquia Salasaca
Alta
Amenazas antrópicas La actividad industrial (confección de jeans) que produce desechos sólidos, líquidos y gaseosos contaminantes.
Alta
Quema
Tala Parte alta de las Parroquias García Moreno, Salasaca, La Matriz (Teligote)
Alta
Caza Alta
Erosión Todo el Cantón Alta
Contaminación Todo el Cantón (aguas no tratadas y contaminadas) Alta
En base a la tabla 1 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas y
potencialidades”; se analiza las potencialidades y problemas para el componente biofísico,
el resultado de este análisis se presenta en una matriz.
Tabla 31. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Uso y cobertura del
suelo
215 Has igual al 1,4% es el área urbana, 5.203
Has igual al 34% es el área rural de las cuales
853Has(5,5%) no son cultivables
Minifundios, fraccionamiento del suelo y
alto costo
Recursos No
Renovables
Canteras piedra pómez (cascajo) en una
extensión indeterminada en la Parroquia El
Rosario y Chumaquí
Alto grado de explotación ilegal y en forma
artesanal Agrietamiento
y deslizamiento del suelo
Recursos Naturales
Degradados
Los cerros Teligote, Mulmul que albergan a más
de 30 especies de pájaros y más de 80 especies
de plantas; y, una pequeña zona ubicada en el
extremo oriental de la parroquia Chiquicha,
Estepa Espinosa Montano Bajo que sufre una
fuerte presión por la ampliación de la frontera
agropecuaria.
Vertientes de Teligote La Moya, Jun Jun, San
Idelfonso, Valle Hermoso
Avance de las áreas agrícolas
Deforestación
Captación del agua para riego de tierras,
aguas procedentes de PTAR administradas
por las Juntas de Agua y Alcantarillado que
se encuentran sin mantenimientos y sin
regularización ambiental
Contaminación por residuos químicos de
las lavanderías de jeans que descargan sus
efluentes en las PTAR de Quitocucho y
Huasimpamba, los mismos que son
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Impactos y Niveles de
contaminación.
Lavanderías o agroindustria
Aprovechamiento de las vertientes naturales de
agua para la agroindustria, riego de tierras y
procesos de producción
descargados en horas de la madrugada y
causan la contaminación de las Quebradas
de Gualachuco
Uso de agua residual domestica mezclada
con aguas industriales para riego de
cultivos en la zona de Michucsi, y su
posterior descarga al rio Patate.
Falta de regularización ambiental de las
Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas
administradas por las Juntas de Agua
Potable y Alcantarillado.
Ecosistemas frágiles
Bosques nativos: extensión no definida, en las
zonas altas de los montes Teligote, Mulmul
Bosque muy Húmedo Montano: en una
superficie de 2.363,48 Has, parte centro y sur
occidental del cantón San Pedro de Pelileo; al
sur occidente de la parroquia, La Matriz y al
occidente de las parroquias Bolívar (Teligote),
Huambaló (cerro Mulmul) y Cotaló en áreas que
por su difícil acceso, son las que en mejor
estado de conservación tienen.
Estepa Espinosa Montano Bajo, con 5.277,37
Has, se desarrollan a partir de materiales
volcánicos, ocupando parte de las parroquias
Benítez, Salasaca, El Rosario, Chiquicha, García
Moreno y La Matriz.
Deforestación, áreas que están
presionados por el aumento de la frontera
agrícola.
Los remanentes existentes tienen un alto
grado de intervención. En la actualidad
estas áreas están ocupadas por cultivos y
reforestación tanto de eucalipto como de
pino, quedando remanentes altamente
intervenidos de la cobertura vegetal
original.
Proporción y
superficie bajo
conservación
Bosque nativo (Monte Teligote y Monte
Mulmul)
Bosque Protector (parte alta del volcán
Tungurahua) con el 1% de porcentaje del área
del cantón
Los bosque nativos con una baja prioridad
de conservación, están siendo presionados
por el avance de la frontera agrícola.
Y el protector, es destruido por el proceso
actual del volcán Tungurahua, guardaba
una moderada prioridad de conservación
por su difícil acceso a la zona.
Ecosistemas para
servicios
ambientales
Fuentes de agua de Jun Jun, La Moya, Valle
Hermoso, San Idelfonso, Teligote
Turismo en áreas naturales (Complejo La Moya)
Alteración de los ecosistemas por
contaminación de las aguas y basura
Clima Precipitación: Oscila entre los 557 y
700mm/año. Fluyen vientos moderados la
mayor parte del año en dirección sureste con
una velocidad media de 3.4 m/seg. La
temperatura media anual de 13 grados
centígrados. La máxima media es de 14.8º en
noviembre y diciembre, la máxima absoluta
llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los
meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y
7.4º C. Existe diversidad de pisos climáticos,
predominio del clima mesodérmico seco, que se
modifica por los vientos que ingresan por el
cañón del río Pastaza. En promedio la máxima
humedad relativa es de 86% en los meses de
mayo a julio y la mínima de 83% en los meses
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
de septiembre, octubre, diciembre y enero, y
tiende a incrementarse paulatinamente hasta
su pico en julio.
Relieve Cimas Frías.- Generadas por procesos volcánicos
recientes. Relieves Interandinos: los relieves de
fondo de los valles interandinos y las vertientes
interandinas estún ubicados en la parroquia
Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur.
Relleno de quebradas para agricultura o
vivienda
Geología Se presentan formaciones de acuerdo con su
ubicación en la cordillera occidental, los valles
interandinos o la cordillera oriental o Real así se
tiene:
Cuaternario: Facies distal: Piroclastos primarios
(tefra, flujos piroclásticos, ignimbritas) y
retrabajados (Cangahua); avalanchas de
escombros, lahares, flujos de lava (Volcánicos
Cotopaxi);
Cuaternario-Plioceno: Facies proximal:
estratovolcanes y domos constituidos por flujos
de lavas dacíticas a andesíticas y piroclástos;
Jurasico: Unidad Maguazo. Metagrauwacas,
metalavas. (Terreno Alao); y,
Plioceno-Mioceno: Volcánicos Pisayambo
(1000-2000m) Flujos de lava y piroclastos de
composición andesítica a riolítica
Suelos CLASE II: Incluye las tierras aptas para la
agricultura.
CLASE III: Categoría que incluye tierras aptas
para la agricultura, con limitaciones que
reducen la elección de plantas.
CLASE IV incluye tierras aptas para la agricultura
con restricciones. Apropiada para cultivos
ocasionales y limitados.
CLASE V tienen limitaciones: pastos, vegetación
permanente, arboladas y cobertura natural.
CLASE VI serias dificultades a la implantación de
cultivos; pastos y/o la forestación (productora
y/o protectora).
CLASE VII tienen limitaciones muy severas que
los hacen inadecuados para cultivos, para
bosque protector y cobertura vegetal natural.
CLASE VIII presentan condiciones extremas, sea
de relieve, de suelo, y/o clima (muy frío o muy
húmedo), con alta nubosidad, restricciones
éstas cuya severidad margina cualquier uso agro
productivo.
Erosión y avance de la frontera agrícola
Agua Fuentes de agua natural y subterránea, La
Moya, Valle Hermoso, Jun Jun
Desabastecimiento de agua potable
Plantas de tratamiento inexistentes
Aire En su extensión territorial fluyen vientos
moderados la mayor parte del año en dirección
sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg.
que ayudan al deporte de aventura. El parque
automotor muy actualizado lo que no permite
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
la contaminación del aire, las empresas no
utilizan fuentes fijas que superen los 10.000.000
BTU/h de potencia.
En base a la matriz, se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta que
tengan.
Problemas por componentes
MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD
Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Explotación ilegal de material pétreo 1 0,5 2 0,6 3 0,6 1,7 Contaminación de cuerpo de agua por Plantas de Tratamiento Colapsadas 3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6 Dispersión en la ubicación de las empresas de lavado textil (Uso del suelo) 3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6 Deforestación y Desertización 2 1 2 0,6 2 0,4 2 Ausencia de áreas protegidas municipales y deforestación. 2 1 2 0,6 2 0,4 2
Criterios Magnitud Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.
Gravedad Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.
Alternativa de solución
Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.
Ponderaciones Magnitud 0,50
Gravedad 0,30
Alternativa de solución 0,20
1,0
Valoración
Alta 3
Media 2
Baja 1
2.2.- DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un territorio.
2.2.1 Análisis demográfico
La población del cantón San Pedro de Pelileo de acuerdo con el censo de población y vivienda 2010, es de 56.573 habitantes, distribuida en 27.327 hombres y 29.246 mujeres, con una proyección de 62.797 habitantes al año 2015.
Según la población registrada en el censo del año 2010, con relación a los 48.988 habitantes registrados en el censo del año 2001, se determina una tasa de crecimiento de: 1,30% anual.
De acuerdo con el censo del año 2001, la población asentada en el área urbana es de 9.051 habitantes que corresponde al 18,48% y la rural es de 39.937 habitantes, igual al 81,52%; según la información del censo 2010, la mayor parte de la población continua en el área rural con 46.470 habitantes (82,14%) y en el área urbana, los 10.103 restantes (17,85%). Lo cual permite determinar que la mayor parte de la población de Pelileo, corresponde al área rural.
El área rural comprende ocho parroquias y la cabecera cantonal:
Parroquia Población 2010 Porcentaje
Benítez 2.183 3,86
Bolívar 2.713 4,80
Chiquicha 2.445 4,32
Cotaló 1.852 3,27
El Rosario 2.638 4,66
García Moreno 6.380 11,28
Huambaló 7.862 13,90
Pelileo (cabecera cantonal)
24.614 43,51
Salasaca 5.886 10,40
Total 56.573 habitantes 100%
Fuente: Censo de Población 2010-INEC Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
Gráfico 1: de análisis demográfico
Fuente: INEC, 2010
2.2.2 Educación
A nivel cantonal se registra una tasa de analfabetismo del 8,66% la misma que se encuentra sobre la tasa de la provincia de Tungurahua al año 2013 de 6,97% y la nacional (6,8%), lo que se profundiza en la parroquia Salasaka.
De acuerdo al CENSO 2010 se registra a nivel urbano una tasa de analfabetismo del 3,36% y a nivel rural es del 9,8.
-4.000 -2.000 0 2.000 4.000
0 - 4
10 - 14
20 - 24
30 - 34
40 - 44
50 - 53
60 - 64
70 - 74
80 - 84
Píramide de Población 2001-2010
mujer2010hombre2010
2001 2010
18,48% 17,85%
81,52% 82,14%
Población Urbana - Rural 2001-2010
48.988
56.573
Censo 2001 Censo 2010
TCA: 1,30%
Población 2001 - 2010
San Pedro de Pelileo
2010
48,30%
27.327
51,70%
29.246
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DISTRITO 18D04 PATATE-SAN PEDRO DE PELILEO
ORDEN INSTITUCION EDUCATIVA DIRECCION TOTAL
ESTUDIANTES TOTAL DOCENTES
1 EEB. MARIA LARRAIN EL PINGUE 107 7
2 EEB. FRAY VICENTE SOLANO HUASIMPAMBA 171 8
3 UET. JOAQUIN ARIAS PELILEO 22 DE JULIO 1232 63
4 UET. JOAQUIN ARIAS PELILEO 22 DE JULIO 751 36
5 UET. MARIANO BENITEZ PELILEO AVE 22 DE JULIO 1125 50
6 UET. MARIANO BENITEZ PELILEO AVE 22 DE JULIO 225 14
7 EEB. DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO PELILEO AVE CONFRATERNIDAD 1265 45
8 EEB. DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO PELILEO AVE CONFRATERNIDAD 456 23
9 EEB. MENTOR MERA PELILEO HUANTUGSUMO 35 2
10 EEB. GABRIELA MISTRAL PELILEO AVE QUIS QUIS 552 20
11 AGUSTIN CONSTANTE ARTEZON 89 5
12 HUASIMPAMBA HUASIMPAMBA-VIA A HUAMBALO 528 33
13 JOAQUIN ARIAS PELILEO-22 DE JULIO 1232 62
14 EEB. MIGUEL VALVERDE TELIGOTE 112 4
15 EEB. DAMAS DEL CLUB DE LEONES PINTAG 24 1
16 EEB. JUAN MANUEL VASCONEZ QUINCHIBANA 67 2
17 EEB DARIO GUEVARA LADRILLO 43 2
18 PARTICULAR PATRIA PELILEO 50 3
19 PARTICULAR CARLOS VILENA CHAVEZ PELILEO 60 3
20 PARTICULAR GEOVANNI CALLES PELILEO 300 15
21 PARTICULAR JOSE IGNACIO ORDOÑEZ PELILEO 650 30
22 UET. NACIONES UNIDAS PELILEO GRANDE MARIANO BENITEZ 308 13
23 UET. NACIONES UNIDAS PELILEO GRANDE MARIANO BENITEZ 277 14
TOTAL URBANO 9382 455
COTALO
24 UET. COTALO COTALO CENTRO 365 16
TOTAL 365 16
HUAMBALO
25 EEB. SIMON BOLIVAR HUAMBALO-TIOFILO MARTINEZ 338 12
26 EEB. MARIANITA DE JESUS LA FLORIDA CENTRO 150 7
27 EEB. CAMILO SEGOVIA SEGOVIA CENTRO 147 9
28 UET. HUAMBALO HUAMBALO CENTRO 24 DE MAYO 607 23
29 EEB. 12 DE OCTUBRE HUAMBALO VICENTE ROCAFUERTE 428 14
TOTAL
1670 65
BOLIVAR
30 EEB. ABDON CALDERON BOLIVAR CENTRO 176 10
31 EEB.DR. ALBERTO GOMEZ QUITO CUCHO VIA SEGOVIA 276 13
TOTAL 452 23
BENITEZ
32 UET. MARIANO BENITEZ BENITEZ CENTRO-26 DE SEPTIEMBRE 316 17
TOTAL 316 17
SALASACA
33 UNIDAD EDUCATIVA MANZANAPAMBA SALASAKA-MANZANAPAMBA CHICO 163 15
34 EEB. SERGIO NUÑEZ SALASAKA- HUASALATA 17 1
35 EEB. 24 DE JULIO SALASAKA 36 2
36 EEB. KATITAGUA SALASAKA 19 1
37 EEB. REPUBLICA DEL ECUADOR SALASAKA 23 1
38 EEB. INTIÑAN SALASAKA 24 2
39 EEB. JAIME ROLDOS AGUILERA SALASAKA-CONDORAHUA 70 5
40 FISCOMISIONAL FRAY BARTOLOME DE LAS CASAS PELILEO 1200 50
TOTAL
1552 77
EL ROSARIO
41 EEB. ATAHUALPA NITON 253 14
42 EEB. EUGENIO ESPEJO EL ROSARIO 278 13
TOTAL 531 27
CHIQUICHA
43 EEB. TIWINZA BAUTISTA LOMA 63 5
44 UET. BENIGNO MALO CHIQUICHA CENTRO 277 16
TOTAL 340 21
GARCIA MORENO
45 PARTICULAR PELILEO PELILEO 120 8
46 UNIDAD EDUCATIVA PELILEO PAMATUG-DR. EUCLIDES BARRERA 1507 65
TOTAL
1627 73
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES DISTRITO DE EDUCACION 18D04 PATATE-SAN PEDRO DE PELILEO
Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
Cabe señalar que en el cantón San Pedro de Pelileo se tiene una tasa de asistencia neta a la educación básica del 91,88%, que es una de las más altas a nivel de la provincia de Tungurahua, sin embargo, la tasa neta de asistencia al bachillerato está en el orden del 53,82%, que es la más baja a nivel de la provincia, lo que denota un alto índice de deserción a nivel de educación media, que puede explicarse por que muchos jóvenes asisten a planteles educativos en Ambato. El Cantón cuenta con 46 establecimientos educativos, distribuidos de la siguiente manera: en la Matriz y en el área rural de la parroquia encontramos 23 centros educativos, en la parroquia Salasaka 8, en Huambaló 5, Bolívar 2, Cotaló 1, Rosario 2, Chiquicha 2, Benítez 1, García Moreno 2 centros educativos.
Por otro parte se puede observar que la mayoría de establecimientos son de educación básica teniendo 29 centros educativos, y en los actuales momentos existen 17 Unidades Educativas, de las cuales existen 5 establecimientos son privados.
Cantón Tasa de asistencia por nivel de Educación
Escolaridad de la población
Analfabetismo Cobertura y Equipamiento
Deserción escolar
Entidad responsable de la gestión
San Pedro de Pelileo
Tasa neta de asistencia educación básica:
Escolaridad promedio de la población de 24 años y más:
Tasa de Analfabetismo:
Matriz 23 centros educativos, en la parroquia Salasaka 8, en Huambaló 5, Bolívar 2, Cotaló 1, Rosario 2, Chiquicha 2, Benítez 1, García Moreno 2centros educativos.
Tasa de Abandono Escolar
Ministerio de Educación
2001: 82,07% 2001: 6,36% 2001: 10,74% (2012-2013): 3,67%
2010: 94,65% 30:07,7 2010: 8,66%
Tasa neta de asistencia neta bachillerato 2001: 30,73%
2010: 53,82%
Tasa neta de asistencia educación superior:
2001: 8,94%
2010: 20,79% Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES
DISTRITO DE EDUCACION 18D04 PATATE-SAN PEDRO DE PELILEO Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
Por otra parte si se toman en cuenta el número de estudiantes matriculados y los docentes que se hallan encada uno de los establecimientos se puede observar que existen 22.19 estudiantes por cada maestro, lo que en líneas generales muestra que hay un número aceptable de docentes, lo que podría variar si se realiza el análisis en casos particulares.
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
Grafico 2: Indicadores de Educación
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
Educación Básica Bachillerato Superior
82,07%
30,73%
8,94%
94,65%
53,82%
20,79%
TASA NETA DE ESCOLARIDAD
2001 2010
Total Urbano Rural
10,74%
4,58%
12,22%
8,66%
3,36%
9,86%
Tasa de Analfabetismo
2001 2010
b
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
2.2.3 Salud
Según información disponible en el Ministerio de Salud Pública, en la Cabecera Cantonal de Pelileo, se encuentra ubicado un Hospital Público Básico, mientras que cada una de las parroquias rurales cuenta con un Centro de Salud Rural. Además los caseríos Artesón y Teligote tienen un Puesto de Salud. En el 2014 se están construyendo 3 Hospitales Tipo A: García Moreno; Tipo B: Huambaló y Salasaka
Unidades Operativas de Salud existentes en Pelileo
UBICACION UNIDAD OPERATIVA
Benítez Centro de Salud Rural
Bolívar Centro de Salud Rural
Cotaló Centro de Salud Rural
Chiquicha Centro de Salud Rural
El Rosario Centro de Salud Rural
Huambaló Centro de Salud Rural
Salasaca Centro de Salud Rural
Sigualó Centro de Salud Rural
Artezón Puesto de Salud
Teligote Puesto de Salud
Pelileo Hospital Básico
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES
Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
TotalUrbano
Rural
6,36% 9,21%
5,66%
7,66% 10,52%
6,99%
Escolaridad promedio Población de 24 y más años de edad
2001 2010
El servicio de atención pública para la salud, satisface una parte de la demanda del servicio, debiendo indicar que en el Cantón existen centros de salud privados que abastecen los requerimientos de atención a la salud de la población.
A continuación se detallan las diez principales enfermedades causantes de muerte en la población de San Pedro de Pelileo que ocupan los primeros lugares:
DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE DE LA POBLACIÓN DE SAN PEDRO DE PELILEO
Enfermedades No. Casos %
Otras enfermedades del corazón 43 14
Neumonía 30 10
Sintom Sign y Hallazg Anormals Clin Ydelaborat no Clas 27 9
Enfermedades Cerebrovasculares 18 6
Accidentes de transporte 14 4
Todas las demás causas externas 14 4
Enfermedades Hipertensivas 12 4
Diabetes Mellitus 9 3
Tumor maligno de la próstata 8 3
Resto de enfermedades del sistema Genitourinario 8 3
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
En el Cantón Pelileo, existe una tasa igual al 5 médicos por cada 10.000 que trabajan en establecimientos de salud. El Cantón tiene una capacidad de 5 camas por cada diez mil habitantes. La tasa de mortalidad en el 2012 es de 363 muertes; en el 2013 se incrementa a 430 muertes por cada 100.000
Tabla 16. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de salud Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES
Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
Cantón Tasa de mortalidad
Cobertura de salud
Tasa de fecundidad
Desnutrición Cobertura y Equipamiento
Entidad responsable de la gestión
San Pedro de Pelileo
En Pelileo se ha determinado un tasa de mortalidad de 363 por cada 100.000 habitantes
En el Cantón Pelileo, existe una tasa igual al 4 médicos por cada 10.000 que trabajan en establecimientos de salud.
Existe una tasa de fecundidad igual al 2,2
El cantón tiene un porcentaje de desnutrición igual a: 1,08%
En el 2014 se están construyendo 3 Hospitales Tipo A: García Moreno; Tipo B: Huambaló y Salasaka.
Ministerio de Salud Pública
Gráfico 3: Indicadores de Salud
Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
Mapa 9. Mapa cobertura de servicios sociales: educación y salud
Fuente: PLAN DE DESARROLLO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012.
Elaborado por: Equipo Socio-Cultural
Otr
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…
Dia
be
tes
Mel
litu
s
Tum
or
mal
ign
o d
e…
Re
sto
de…
14%
10% 9%
6% 4% 4%
3% 3% 3% 3%
CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO: SALUD Perfil epidemiológico 2012
2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas , coliseos /habitante; eventos culturales) En San Pedro de Pelileo los parques, plazas urbanas y el único complejo turístico existentes, son mal utilizados por población con problemas de alcoholismo y drogadicción. En el parque Héroes de Paquisha, existen dos canchas, que actualmente están abandonadas y destruidas, además la presencia de alcohólicos y ratas, hace que la población se resista a acercarse a este lugar. En las plazas también están adecuadas canchas deportivas, pero la presencia de basura y desperdicios que quedan posteriores a las ferias, imposibilitan el uso de ellas. Se debe destacar la inexistencia de espacios recreativos infantiles en el área urbana y parques urbanos en las cabeceras parroquiales y la falta de espacios deportivos públicos.
De acuerdo a la metodología utilizada por EL INEC, para medir los espacios verdes que
existen en cada cantón, se consideró los equipamientos de Plazas y Parques, existentes
dentro de la zona urbana así como también la población.
De acuerdo a los lineamientos solicitados por SENPLADES se toma en cuente para medir los
espacios verdes existentes en San Pedro de Pelileo, las Plazas, Parques y Coliseos,
teniendo un total de aéreas verdes de 119918,49, y por cada habitante 4.8 m2 .
Tabla 17. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de acceso y uso de espacio público
Espacio público Superficie m2
COMPLEJO LA MOYA 51.267,35
PARQUE 5 DE AGOSTO 7.851,66
PARQUE 10 DE AGOSTO 3.491,53
PARQUE HÉROES DE PAQUISHA 9.243,61
PLAZA 10 DE AGOSTO 6.985,63
PLAZA 12 DE NOVIEMBRE 3.056,50
PLAZA SANTA ROSA 1.588,95
PLAZA ORIENTE 5.361,36
PLAZA SAN BLAS 4.485,20
COLISEO DE PELILEO 1.903
COLISEO DE BOLIVAR 902
COLISEO DE COTALO 2.807
COLISEO DE GARCIA MORENO 728
COLISEO DE HUAMBALO 12.905
COLISEO DE SALASACA 7.342
TOTAL 119.918,49 m2
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros
2.2.5 Organización y tejido social
De acuerdo a los datos aportados por el Censo de Población y vivienda del año 2010, se establece que en base a las zonas urbana y rural, la población con discapacidad permanente
por más de un año, es la siguiente:
PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MÁS DE UN AÑO
Sexo Urbano Rural Total
Hombres 267 1.340 1.607
Mujeres 255 1.338 1.593
Total 522 2.678 3.200
Fuente: INEC, 2010
DISTRIBUCION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MAS DE UN AÑO SEGÚN LAS PARROQUIAS
Parroquias Area Urbana (casos) Area Rural (casos)
Pelileo 522 826
Benítez 133
Bolívar 167
Cotaló 135
Chiquicha 129
El Rosario 146
García Moreno 282
Huambaló 517
Salasaca 343
Total 522 2.678
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Según los cuadros, podemos observar que la discapacidad afecta a mayor número de hombres, que a mujeres, existiendo una diferencia de apenas 14 personas. La parroquia donde se encuentra mayor número de personas con discapacidad es en el área rural de la Parroquia Matríz con 826 casos, seguido por el área urbana con 522 y las parroquia Huambaló y Salasaca con 517 y 343 casos, respectivamente.
2.2.6 Grupos Étnicos
Del total de la Población Cantonal, el 17,85% habita en la zona urbana y el 82,14% en la zona rural, lo que demuestra claramente la dispersión de la población a lo largo del cantón, generalizándose en éste la vivienda rural, asociada principalmente a la actividad agrícola.
Esta realidad por otra parte dificulta la dotación de servicios básicos a la población que demanda los mismos, que a su vez no permite mejorar su calidad de vida.
A continuación se presenta la distribución de población indígena que tiene el Cantón San Pedro de Pelileo, de acuerdo con el Censo de Población y vivienda del año 2010:
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 - 2010
Como podemos observar, según la información de los Censos de Población y Vivienda de los años 2001 y 2010, la población indígena ha disminuido, esto se debe al cambio de cultura o
GRUPOS ETNICOS QUE HABITAN EN SAN PEDRO DE PELILEO
2001 -2010
Censo 2001 Censo 2010
Descripción Número Porcentaje Número Porcentaje
Indígena 8.230 16,80% 7.117 12,58
Negro – afroecuatoriano 55 0,11% 284 0,50
Mestizo 38.949 79,51% 47.771 84,44
Mulato 212 0,43% 97 0,17
Blanco 1.522 3,11% 1.077 1,90
Montubio 0 0 197 0,35
Otra 20 0,04% 30 0,05
a la migración que realizan en especial a otros países así como a las Islas Galápagos. Al igual la población mestiza ha disminuido, debido a la migración. En cambio los grupos Negro-afroecuatoriano y montubio ha incrementado, debido a las plazas de trabajo que existe en las microempresas de jeans.
2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.
En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD, se analizará el grado de pertenencia y cohesión social de la población.
Tabla 18. Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.
Variable Resultado
Cohesión Social Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos ( Al existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel de cohesión social
En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de violencia MICS)
Seguridad y convivencia ciudadana Identificación de la situación general de la seguridad ciudadana en el ámbito cantonal, (tipo de eventos, frecuencia, ubicación), tanto en el espacio público cuanto en el privado.
Pertenencia de la población con un territorio
Encuestas de percepción para establecer porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD disponga de estos datos.
2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. La Constitución ecuatoriana establece en su Art. 381 que: “Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, entre otros: Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y
creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales,
caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.
Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.
Las creaciones artísticas, científicas y tecnológicas”.
Dentro de éste marco y de acuerdo con la información existente, que en su gran mayoría es la generada a partir de la declaratoria de emergencia al patrimonio nacional, éste se clasifica en grandes categorías a) patrimonio material que comprenden los bienes muebles y los inmuebles; b) patrimonio inmaterial, que incluyen entre otros, fiestas, gastronomía, costumbres, artes, y tradiciones; y c) arqueológicos, dentro de los cuales tenemos yacimientos.
Patrimonio Material
Bienes Muebles:
Constituyen bienes que pueden ser trasladados de un lugar a otro e incluyen obras de arte (esculturas y pinturas) y otras producciones humanas.
Bienes Muebles
Cantón Cantidad Porcentaje Estado
Bueno Malo Regular
San Pedro de Pelileo 33 1,71 13 15
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES
Como se puede observar en el cuadro anterior en el cantón Pelileo el inventario llega únicamente al 1,71%, con 33 bienes, que en su mayor parte presentan un estado de conservación regular o mala y se trata de bienes de carácter religioso con 29 esculturas de distinto tamaño, 2 pinturas y 2 campanas.
Bienes Inmuebles
Son los constituidos por bienes que no pueden ser trasladados, entre los que se
encuentran: pueblos, plazas, caminos, arquitectura civil, militar, religiosa, monumental,
etcétera. El cantón San Pedro de Pelileo cuenta con 145 bienes de éste tipo que constituye
el 10, 28% del total provincial.
Gráfico No. 1.
Gráfico No. 2. Patrimonio Cultural Bienes Inmuebles
BIENES INMUEBLES DEL CANTÓN
Cantón Cantidad Porcentaje
San Pedro de Pelileo 155 10,99
De los 155 bienes, 145 lo constituyen la arquitectura popular y de ésta la gran mayoría son
edificaciones destinadas a vivienda.
BIENES INMUEBLES POR TIPOLOGÍA
Tipología Formal Cantidad
Arquitectura Popular o Vernácula 145
Arquitectura Civil 5
Cementerios 0
Arquitectura Religiosa 1
Rutas 0
Haciendas 0
Arquitectura Monumental Religiosa 0
Puentes 2
Molinos 1
Otros 0
Arquitectura Monumental Civil 0
Parques 1 Tabla No. 1. Número de Bienes Inmuebles por Tipología
Patrimonio Inmaterial
Que lo constituyen los usos, expresiones y conocimientos etc., que se trasmiten a través de
las generaciones transfiriendo un sentimiento de identidad y continuidad cultural en las
comunidades y los pueblos. Dentro de la información se pudo observar que se divide en
cinco ámbitos, que son : conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo (
gastronomía, sitios sagrados y rituales como la limpia con cuy en Salasaca); tradiciones y
expresiones orales (especialmente historias y leyendas populares así como el juego de la
pelota nacional en la parroquia Huambaló); usos sociales, rituales y actos festivos( se
destacan las fiestas de parroquialización de bolívar y la de finados en Salasaca); artes del
espectáculo (como el juego del huairotullo que es uno de los pocos juegos precolombinos
que se han podido conservar y se lo practica en la parroquia Salasaca) y técnicas
artesanales tradicionales (mueblerías en Huambaló, la elaboración de Shigras y los tapices
de Salasaca). Hay expresiones que no han sido inventariadas en los diferentes ámbitos
como el pase del niño a nivel cantonal, la elaboración de sombreros de paño, o tradiciones
como el Sacha Runa.
PATRIMONIO INMATERIAL
Cantón Cantidad Porcentaje
San Pedro de Pelileo 26 14,77
En el patrimonio inmaterial se puede observar que dentro de la provincia de Tungurahua
los bienes inventariados en San Pedro de Pelileo representan el 15%, que es mayor que en
los otros bienes inventariados que puede explicarse por la devastación casi completa de los
bienes materiales por el terremoto ocurrido en 1949.
Gráfico No. 1. Patrimonio Inmaterial
Patrimonio Arqueológico:
Constituyen los vestigios más antiguos de civilizaciones que ocuparon el territorio, estos pueden encontrarse enterrados o en la superficie.
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Cantón Cantidad Porcentaje
San Pedro de Pelileo 8 7,48
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES
En San Pedro de Pelileo se encuentran 8 yacimientos arqueológicos que constituyen el 7,5% de los inventariados a nivel provincial, de los cuales el 40% están con un alto grado de destrucción y el 100% de éstos tienen un régimen de tenencia privada.
El 80% de éstos yacimientos se encuentran en la parroquia La Matriz.
En cuanto a las colecciones arqueológicas se tienen registradas dos, y de los bienes documentales se pudo tener acceso a ellos.
En el caso de los bienes materiales especialmente los inmuebles es explicable el limitado
número de éstos debido al terremoto de 1949, pero existen algunos bienes que no han sido
inventariados todavía por lo que se hace necesario realizar una mayor investigación e
incluir algunos en el inventario, con el fin de que se pueda visualizar de mejor manera la
riqueza que posee el cantón especialmente en el cuanto al patrimonio cultural inmaterial.
Hay que mencionar también la perdida de tradiciones culturales de Pelileo, ya que tiene
una gran fortaleza primero por la presencia de la comunidad Salasaca que guarda mucha
riqueza ancestral, y luego por su ubicación como punto de paso hacia un destino turístico
como Baños que hasta la actualidad ha sido explotado únicamente por las actividades
relacionadas a la producción y comercialización del Jean. El rescate de muchas de las
tradiciones que están en peligro de perderse puede ser sin duda, una fuente de ingresos,
diversificación y dinamización de la economía del Cantón.
Interculturalidad:
SALASAKA
Origen
Su origen es Aymara, de la antigua Sociedad del Inka, los salasakas llegaron desde el
altiplano hasta donde hoy es Ecuador; se puede afirmar que su procedencia ancestral es el
altiplano Boliviano, ellos vinieron caminando desde los 4.000 m.s.n.m. de altura de las
cercanías del lago Titikaka a asentarse a 2.800 m.s.n.m. en las cercanías del Volcán
Tungurahua en una tierra arenosa y estratégicamente ubicada para el desarrollo de la
agricultura, artesanía, música y otras destrezas que lo hacen particular a otros grupos
indígenas, también mantiene las diferentes manifestaciones culturales propias de su
pueblo.
Religión
Los Salasakas conviven con la aceptación de una existencia de un Dios supremo y ultra
terrenal tal cual sea su nombre, más también conciben la existencia de una realidad basada
en los cuatro elementos de la vida yaku, waira, nina, pacha mama (agua, aire, fuego y
tierra), por tanto el pueblo Salasaka basa sus costumbres y religión en la Killa, luna, Indi,
Sol, que en la actualidad han conjugado la religión occidental a realizar en fechas de
conmemoración netamente indígenas como el Corpus Cristi que es la fiesta de la cosecha y
agradecimientos al Sol original Inti Raimy a que se transformen en fechas de festejos de
fiestas religiosas cristianas.
Aspecto Socio-Económico y Político
Este Pueblo cuenta aproximadamente 5.217 habitantes, según datos estadísticos del INEC,
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, basado en el Censo de Población y Vivienda
realizado el 2 de noviembre del 2002 en el Ecuador, sin embargo la población estimada
como verdadera es de 10.000 habitantes sustentándose en datos internos de la comunidad,
que son los registros de la Junta Parroquial y organizaciones de segundo grado.
El primer reconocimiento jurídico era el Acuerdo Ministerio de provisión Social y Trabajo Nº
44 del 22 de julio de 1962. En este acuerdo se reconoce Comuna de Salasaka Grande. El 14
de Junio de 1972 y según consta en el acuerdo 112, la Comunidad Salasaka se transformó
en parroquia rural, y el 10 de Julio de 1972 los habitantes eligieron por vez primera un
Teniente Político Indígena. En la actualidad el pueblo Salasaka tiene su organización única
en el Consejo de Gobierno, también el pueblo está dividido en 18 comunidades los cuales
están constituidos en la organización principal o autoridad del cabildo.Las comunas que
conforman Salasaka son: Huasalata, Patuloma, Manguiwa Kochapamba, Manzanapamba
Chico, Manzanapamba Grande, Sanjaloma Alto, Guamanloma, Vargas Pamba, Ramos Loma,
Llikakama, Kapillapamba, Chilkapamba, Sanjaloma Bajo, Rumiñawi Grande, Rumiñawi
Chiquito, Centro Salasaka, Kuriñan, Pintag, Sakatug, Churumanga, Carmen Bajo y
Masabacho.
Símbolos
El cóndor es el Dios de la paz y se encuentra muchas veces en los tejidos de Salasaka. La
leyenda es que el cóndor se enamoré con una mujer y de esta unión nacieron los primeros
Salasakas. El cóndor es el dios, es la fortaleza, según creencias protege y guía al pueblo.
El águila (Anga en Quichuwa) es el símbolo del Dios de la fuerza y de la rebeldía, vive en los
barrancos y quebradas del Salasaka. Las plumas se usan para decorar al danzante en la
fiesta de IntyRaymy (solsticio), y las patas se usan para hacer cuchillos tradicionales para
descascarar el maíz y hacer pijuanos para interpretar la música en las fiestas sagradas.
Tapiz Salasaka
El trabajo del Tapiz Salasaka se originó en el tiempo del Inca, el cual al pasar el tiempo se
fue desarrollando hasta la actualidad comprendida una de las artesanías más
representativas el mundo Andino. El Tapiz Salasaka los diseños son llenos de detalles, los
cuales representan la cosmovisión del Salasaka Mitimae, tiene también motivos históricos
de su traslado desde Bolivia, a las tierras del Ecuador, los Salasakas son originarios de
Tiwanaku Bolivia, de igual manera los diseños mantienen la estilización de figuras
tridimensionales a figuras geométricas bidimensionales como volcanes, valles, ríos, etc.
Varios diseños en la actualidad es la representación de la cotidianidad de la vida el indígena
en sociedad, sus vivencias, sus sentimientos, su sentir a la Pachamama a pesar de todo el
ataque del efecto demostrativo de que la vida cómoda y el estilo de vida de los americanos
es mejor. También tenemos varios diseños de nuestra Amazonía, animales, paisajes, etc. En
el pueblo existe en particular un diseño específico que nunca se ha visto comercializado en
otros pueblos y el mercado siempre lo demanda, este diseño es llamado Zamora, el cual
resume toda la consistencia misma de la vida en sociedad del indígena.
Artesanía Salasaka
La artesanía dentro del pueblo se ha desarrolla desde tiempos inmemorables hasta la
actualidad al comercio en la “Plaza Central” del pueblo como comercialización a nivel
nacional e internacional; los productos artesanales que se destacan son; tapiz Salasaka,
shigras, ponchos de lana, sacos de lana, serigrafía, fajas, bolsos, pulseras, aretes,
instrumentos musicales, bufandas, etc. Sin embargo el pueblo se destaca en la producción
del tapiz Salasaka. La artesanías Salasaka es una de las actividades importantes del pueblo
después de la agricultura, por ello ampliare principalmente del Tapiz Salasaka que es uno
de los productos más importantes de la zona.
Fuente: Información proporcionada por la Unidad de Cultura del GADM- MPELILEO.
2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Las causas que la provocan tienen relación con el abandono histórico que ha existido en el
sector rural, que no ha sido atendido en educación, salud y vialidad. Pero con mayor
incidencia está la falta de fuentes de trabajo, por tanto los pobladores del área rural migran
a la ciudad de Pelileo y Ambato principalmente donde su actividad económica es la
comercial.
Según los Censos de Población y Vivienda de los años 2001 y 2010, ha habido un
decremento en cuanto a la población indígena, lo que se puede explicar por la fuerte
migración internacional de la población Salasaka, especialmente a España, Argentina,
Estados Unidos, Francia, entre otros, de igual forma esta población migra dentro del País,
con preferencia a Galápagos, donde se dedica principalmente a realizar trabajos de
albañilería o venta de artesanías. Se describirá los desplazamientos humanos que existen o
han existido, estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios como
inmigratorios. Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y
hacia el cantón (migración interna y externa): cuantificación y caracterización.
En el año 2010 han ingresado al cantón desde varias provincias y cantones vecinos, 1858
personas, las mismas que trabajan en las industrias del jean, desplazando la mano de obra
del sector.
Tabla 20. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía El GAD Municipal tiene un PD y OT vigente que orienta políticas y acciones en función del crecimiento poblacional.
Tasa de crecimiento poblacional del 1,30% anual a nivel cantonal con tendencia a la alta. Tasa alta de urbanización del 5.59% 2010 y el 5.41 en el 2001, esto conlleva un crecimiento acelerado urbano de la cabecera cantonal.
Educación Mejoramiento de los niveles académicos ya que en el Cantón se ha implementado un sistema de Bachillerato Internacional.
Altos índices de analfabetismo en el cantón Pelileo dentro del sector rural y población indígena con un nivel 8.66% sobre la provincial que es del 7,5%.
Salud Plan de contingencia cantonal con partidas presupuestarias para la atención inmediata en caso de eventos naturales o antrópicos. El cantón cuenta con un Hospital Básico, dos puestos de Salud y 8 subcentros distribuidos en las cabeceras parroquiales. Incremento de la infraestructura de salud mediante la implementación de Hospitales tipo A y B, en sectores que antes no eran atendidos Infraestructura y equipamiento de salud (consultorios médicos privados que pueden potencializarse).
Enfermedades respiratorias e intestinales por caída de ceniza volcánica.
El hospital básico se encuentra funcionando en la parroquia matriz, no abastece la demanda de la población.
Déficit de médicos especialistas por número de habitantes.
Acceso y uso de espacio público
Se cuenta con un Complejo Turístico dotado de servicios básicos y de más para el entretenimiento ocio y encuentro común de la población. Se cuenta con un sin número de espacios públicos a nivel de la zona urbana y rural representados de manera significativa en
Bajos niveles de espacios verdes frente a las
normativas internacionales.
Parques de La Matriz abandonados
El complejo La Moya, parque y plazas son mal utilizados por gente con
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
espacios deportivos.
comportamientos inadecuados. Las plazas sirven como canchas deportivas y la basura que queda después de las feria no permite el acceso.
Organización de la sociedad civil y
tejido social
Presencia de organizaciones como la Junta del Campesinado que han sido parte de mejorar los niveles de seguridad interna del cantón.
Desconocimiento de organizaciones existentes en el cantón y su modelo de gestión frente a la administración del territorio. Desactualización de una línea base en cuanto a las organizaciones de primero y segundo nivel.
Grupos étnicos Es un territorio intercultural ya que se cuenta con nacionalidades propias del territorio como Los Salasakas.
Pérdida de identidad por emigración internacional, cambio de costumbres entre jóvenes por influencia de factores externos y pérdida de tradiciones culturales.
Cohesión social
Patrimonio cultural Presencia de patrimonio material e inmaterial como mitos, costumbres y leyendas que han promovido el flujo turístico al cantón Pelileo.
Bienes inmuebles patrimoniales en proceso de deterioro y no están inventariados actualmente.
Movimientos migratorios y vectores de
movilidad humana.
Las reservas económicas de los emigrantes han dinamizado la economía de localidades con altos niveles de pobreza como por ejemplo Salasaka.
Adolescentes del área rural abandona sus hogares para buscar trabajo en la ciudad y otras provincias. En el año 2010 han migrado al cantón 1,858 personas las mismas que trabajan en las industrias del jean, principal fuente económica del cantón, desplazando la mano de obra del sector. Pérdida de tradiciones ancestrales.
En base a la matríz se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta.
PROBLEMAS POR COMPONENTE
MAGNITUD
VALOR
PONDERADO
GRAVEDAD
VALOR
PONDERADO
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
VALOR
PONDERADO
VALORACIÓN
TOTAL
Bajos niveles de espacios verdes frente a las normativas internacionales
3
3 2
0,6
1
0,2
2,30
Tasa alta de urbanización del 5.59% 2010 y el 5.41 en el 2001, esto conlleva un crecimiento acelerado urbano de la cabecera cantonal
1
0,5
2
0,6
3
0,9
2,00
Altos índices de analfabetismo en el cantón Pelileo dentro del sector rural y población indígena con un nivel 8.66% sobre la provincial que es del 7,5%.
2
1,0
3
0,9
3
0,6
2,50
Enfermedades respiratorias e intestinales por caída de ceniza volcánica
2
1,0
2
0,6
2
0,4
2,00
El hospital básico se encuentra funcionando en la parroquia matriz, no abastece la demanda de la población.
3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,30
Déficit de médicos especialistas por número de habitantes.
3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,60
Tasa de crecimiento poblacional del 1,30% anual a nivel cantonal con tendencia a la alta.
Tasa de crecimiento poblacional del 1,30% anual a nivel cantonal con tendencia a la alta.
2 1 2 0,6 1 0,2 1,80
Desconocimiento de organizaciones existentes en el cantón y su modelo de gestión frente a la administración del territorio.
3 0,9 2 0,6 2 0,4 1,9
Pérdida de identidad por emigración internacional, cambio de costumbres entre jóvenes por influencia de factores externos y pérdida de tradiciones culturales.
3 0,9 2 0,6 1 0,2 1,7
Bienes inmuebles patrimoniales en proceso de deterioro y no están inventariados actualmente
2 1 2 0,6 2 0,4 2
Adolescentes del área rural abandona sus hogares para buscar trabajo en la ciudad y otras provincias En el año 2010 han migrado al cantón 1,858 personas las mismas que trabajan en las industrias del jean, principal fuente económica del cantón, desplazando la mano de obra del sector. Pérdida de tradiciones ancestrales.
3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6
Valoración
Alta 3
Media 2
Baja 1
Ponderaciones
Magnitud 0,50
Gravedad 0,30
Alternativa
desolución
0,207
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
77777777
7777
7777
7777
1,0
Criterios Magnitud Se entenderá como magnitude del problema
o potencialidada la percepción del impacto
que pueda tener el problema sobre el
bienestar de la población.
Gravedad Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.
Alternativa de
solución
Con este criterio se valorará la percepción
de facilidad con la que se puede afrontar el
problema o potencialidad.
Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones
entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los
niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población
económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca
entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se complementan
o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel
nacional. Además de actividades económicas y composición del ingreso, intentando la
utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de
empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario.
Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente
información:
2.3.1 Trabajo y Empleo
En esta etapa del PD y OT se hace mención al empleo generado a través del desarrollo de principales sectores económicos dentro del territorio, considerando la PEA como una de los principales indicadores tanto a nivel urbano como rural y su dinámica de crecimiento o decrecimiento en los últimos años en los que se ha desarrollado el CENSO de población y vivienda. A continuación se muestra el cuadro con los datos de forma detallada tanto a nivel de sectores como por sexo:
Cuadro 1. PEA total - Cantón Pelileo.
PEA TOTAL
Año Urbano Rural Total
1990 2298 11934 14232
2001 3955 18770 22725
2010 5165 22197 27620
Fuente: SNI
Elaborado por: Equipo eje Económico.
Cuadro 2. PEA por sexo femenino - Cantón Pelileo.
PEA POR SEXO
Femenino Urbano Rural Total
1990 864 3295 4159
2001 1636 7219 8855
2010 2439 9887 12326
Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje Económico.
Cuadro 3. PEA por sexo masculino - Cantón Pelileo
PEA POR SEXO
Masculino Urbano Rural Total
1990 1434 8639 10073
2001 2319 11551 13870
2010 2726 12310 15294
Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje Económico.
De acuerdo a los datos la influencia de la PEA femenina ha crecido de manera significativa,
pues entre los años 1990 y 2001 su crecimiento es del 89% y entre el 2001 al 2010 crece en un
49% según los datos del INEC. Mientras que en caso de la población masculina la tasa de
crecimiento en los mismos periodos es del 61% y 17% respectivamente, lo que demuestra la
inclusión de la mujer dentro de la PEA, esto en el caso del sector urbano.
En relación al sector rural los datos tienen una gran diferencia respecto del urbano ya que en
el caso de las mujeres entre los mismos periodos analizados tienen una tasa de crecimiento del
119% y del 36%. A nivel del sexo masculino los datos se presentan con una tasa de crecimiento
del 33% y del 6,64% respectivamente.
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
Cuadro 4. PEA por sectores económicos.
Sector económico PEA
Primario 11163
Secundario 6951
Terciario 9506
Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje Económico.
Grafico 1. PEA por sectores económicos.
Fuente: SNI
Elaborado por: Equipo eje económico.
Series1; Primario; 40%;
40%
Series1; Secundario; 25%; 25%
Series1; Terciario; 34%; 35%
Primario
Secundario
Terciario
De acuerdo a los datos el sector primario engloba la mayor parte de la PEA, seguido del sector terciario y secundario. En esta parte vale la pena señalar que los tres sectores de la economía se han desarrollado y en especial se secundario en los últimos años con la confección de textiles y la fabricación de muebles en Pelileo y Huambaló respectivamente. El desarrollo de la agricultura en cuanto a la PEA no es significativo como en los cantones vecinos de Patate y Píllaro, además de que el minifundio en este sector es alto de acuerdo a las observaciones realizadas en el campo. 2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.
En esta sección se describirá las actividades productivas de la población en el territorio comparadas con la PEA.
Cuadro 5. PEA por rama económica.
Fuente: SNI
Elaborado por: Equipo eje económico.
De acuerdo al cuadro anterior se nota que el sector primario que incluye a la agricultura es el principal sector en cuanto a la PEA se refiere ya que abraca alrededor del 43%, seguido de las industria manufactureras con el 26,6%, comercio al por mayor y menor 9,50%, transporte y almacenamiento 4,60%, construcción con el 3,98% y el resto de sectores con el 16,64%. Lo que expresa que sectores como el primario sigue siendo el principal dentro de la dinámica económica cantonal, seguido de la industria manufacturera.
Indicador Cantonal Urbano Rural % Total
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 11.117 453 10.664 42,67%
Población ocupada en Explotación de Minas y Canteras 34 6 28 0,13%
Población ocupada en Industrias Manufactureras 6.933 1.653 5.280 26,61%
Población ocupada en suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 25 2 23 0,10%
Población ocupada en distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 17 2 15 0,07%
Población ocupada en Construcción 1.033 83 950 3,97%
Población ocupada en Comercio al por mayor y menor 2.473 1.006 1.467 9,49%
Población ocupada en Transporte y almacenamiento 1.193 371 822 4,58%
Población ocupada en Actividades de alojamiento y servicio de comidas 354 134 220 1,36%
Población ocupada en Informacion y comunicación 121 60 61 0,46%
Población ocupada en Actividades financieras y de seguros 91 17 74 0,35%
Población ocupada en Actividades inmobiliarias 1 1 0 0,00%
Población ocupada en Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 271 128 143 1,04%
Población ocupada en Actividades de servicios administrativos y de apoyo 92 20 72 0,35%
Población ocupada en Administración pública y defensa 472 212 260 1,81%
Población ocupada en Enseñanza 732 384 348 2,81%
Población ocupada en Actividades de la atencion de la salud humana 255 118 137 0,98%
Población ocupada en Artes, entretenimiento y recreacion 41 23 18 0,16%
Población ocupada en Otras actividades de servicios 302 124 178 1,16%
Población ocupada en Actividades de los hogares como empleadores 495 113 382 1,90%
Población ocupada en Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 0 0 0 0,00%
VALOR AGREGADO BRUTO (VAB)
Anido 2008
Año 2009
1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 41.135 8 Transporte, información y comunicaciones 10.499
2 Explotación de minas y canteras 1.053 9 Actividades financieras 417
3 Manufactura 4.587 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 767
4 Suministro de electricidad y de agua 64 11 Administración pública 5.625
5 Construcción 23.060 12 Enseñanza 9.449
6 Comercio 6.184 13 Salud 1.795
7 Actividades de alojamiento y de comidas 339 14 Otros servicios 1.857
ECONOMÍA TOTAL 106.833
16
Producción 178.268 Parroquias Urbanas 2
Consumo Intermedio 71.435 Parroquias Rurales 8
Valor Agregado Bruto 106.833 Total Población 55.697
Producción no Petrolera 178.268 Población Area Urbana 11.785
Consumo Intermedio no Petrolero 71.435 Población Area Rural 43.912
Valor Agregado bruto no Petrolero 106.833 Superficie (km2) 202
Participación de la actividad económica con respecto a TOTAL: San Pedro de Pelileo
Datos de Población y superficie (Fuente INEC):
San Pedro de Pelileo
Valor Agregado Bruto
Producción y Consumo Intermedio:
38,5%
1,0% 4,3%0,1%
21,6%
5,8%0,3%
9,8%0,4% 0,7%
5,3% 8,8%1,7% 1,7%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
San Pedro de Pelileo
1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 52.046 8 Transporte, información y comunicaciones 12.591
2 Explotación de minas y canteras 617 9 Actividades financieras 444
3 Manufactura 6.532 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 923
4 Suministro de electricidad y de agua 63 11 Administración pública 7.416
5 Construcción 23.557 12 Enseñanza 11.387
6 Comercio 5.201 13 Salud 2.017
7 Actividades de alojamiento y de comidas 132 14 Otros servicios 3.090
ECONOMÍA TOTAL 126.015
16
Producción 206.725 Parroquias Urbanas 2
Consumo Intermedio 80.710 Parroquias Rurales 8
Valor Agregado Bruto 126.015 Total Población 57.761
Producción no Petrolera 206.725 Población Area Urbana 12.749
Consumo Intermedio no Petrolero 80.710 Población Area Rural 45.012
Valor Agregado bruto no Petrolero 126.015 Superficie (km2) 202
Participación de la actividad económica con respecto a TOTAL: San Pedro de Pelileo
Datos de Población y superficie (Fuente INEC):
San Pedro de Pelileo
Valor Agregado Bruto
Producción y Consumo Intermedio:
41,3%
0,5%5,2%
0,0%
18,7%
4,1% 0,1%10,0%
0,4% 0,7%5,9% 9,0%
1,6% 2,5%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
San Pedro de Pelileo
Año 2010
Fuente: Banco Central del Ecuador.
Según la información proporcionada por el Banco Central del Ecuador a partir del año 2008 hasta el año 2010 se cuenta con la información relacionada al Valor Agregado Bruto en donde se presenta la dinámica de los sectores económicos del cantón Pelileo en donde la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca se han mantenido a un ritmo de crecimiento constante en un promedio del 39%, seguido del sector de la construcción con un promedio del 19%, trasporte con el 10%, enseñanza 9,3%, administración publica 5,6% y otro de los sectores que han venido creciendo en el VAB es el de la manufactura con un promedio del 5,56%. En este último caso se debe mencionar que para el año el 2010 la tendencia de crecimiento de sector manufacturero supera al de la administración pública en 1,6% lo que expresa que el sector secundario tiene una tendencia hacia el crecimiento lo cual es notorio en el sector textil y muebles.
2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad
En esta sección se describirá el volumen de producción, que es el rendimiento por unidad productiva; y, la productividad que es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción. (Fuente: censo agropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSE-IEE).
1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 42.600 8 Transporte, información y comunicaciones 13.281
2 Explotación de minas y canteras 373 9 Actividades financieras 873
3 Manufactura 8.495 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 2.199
4 Suministro de electricidad y de agua 81 11 Administración pública 6.627
5 Construcción 18.710 12 Enseñanza 12.777
6 Comercio 7.751 13 Salud 1.353
7 Actividades de alojamiento y de comidas 189 14 Otros servicios 3.238
ECONOMÍA TOTAL 118.546
16
Producción 211.561 Parroquias Urbanas 2
Consumo Intermedio 93.014 Parroquias Rurales 8
Valor Agregado Bruto 118.546 Total Población 57.761
Producción no Petrolera 211.561 Población Area Urbana 12.749
Consumo Intermedio no Petrolero 93.014 Población Area Rural 45.012
Valor Agregado bruto no Petrolero 118.546 Superficie (km2) 202
Participación de la actividad económica con respecto a TOTAL: San Pedro de Pelileo
Datos de Población y superficie (Fuente INEC):
San Pedro de Pelileo
Valor Agregado Bruto
Producción y Consumo Intermedio:
35,9%
0,3%7,2%
0,1%
15,8%
6,5%0,2%
11,2%
0,7% 1,9%5,6%
10,8%
1,1% 2,7%
0,0%
20,0%
40,0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
San Pedro de Pelileo
Tabla 23. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable producción.
ESTIMACIÓN DE SUPERFICIE DE CULTIVOS AGRICOLAS, RENDIMIENTO Y VENTAS DEL
CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO
Producto Superficie (Ha) Rendimiento TM.
Cultivos Permanentes.
Tomate de árbol 1024,6 12.15
Mora 222,7 8,67
Aguacate 63,6 6,8
Producto Superficie (Ha) Rendimiento TM
Cultivos Transitorios
Maíz suave choclo 931,61 0,42
Papa 785,59 1,62
Cebolla blanca 580,71 4,94
Maíz suave seco 491,75 0,04
Cebada 214,35 2,27
Haba tierna 154,66 6,1
Fuente SNI.
Elaborado por Equipo Eje Económico.
Fuente: SIN
Elaborado por: Equipo Eje económico.
Fuente: SIN
Elaborado por: Equipo Eje económico.
Se puede manifestar en el análisis de producción en el cantón Pelileo, existe dos productos elites entre la producción Permanente y Transitoria, productos como: es el tomate de árbol y el maíz suave choclo, debemos manifestar que son lo0s productos más representativos del cantón en cuanto a extensión sembrada permanecen hasta el e momento. No podemos dejar a un lado los productos como la papa y la cebolla blanca que también tiene su alta potencialidad en las parroquias de Cotaló, Huambaló, Bolívar y parte de la cabecera cantonal.
SECTOR PECUARIO CANTON PELILEO
Descripción Cantidad
Ganado Vacuno 22343
Aves de plantel 62797
Aves de campo 1362221
Ovinos 3089
Porcinos 20858
Asnal 1678
Caballar 837
Caprino 60
Conejos 38160
Cuyes 156818
Llamas 86
Mular 4
PRODUCCIÓN
Huevos de campo 53766,0
Huevos de plantel 4709809,1
venta de lana en Tm 0,2
litros de leche 30844,2
Fuente: SIN
Elaborado por: Equipo Eje económico.
Se puede diferenciar lo que expresa en el cuadro anterior que de acuerdo al número de animales la mayoritaria en el cantón es la del sector avícola, seguidos de la crianza de cuyes luego por los conejos esto en cuanto podemos manifestar a especies menores y la primera potencialidad en cuanto tiene que ver a ganadería mayor es el Ganado Vacuno.
2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
Cuadro. 1 Numero de Establecimientos por tipo de actividad económica
Comercio al por mayor y menor
916
Manufactureras
306
Alimentos y servicios de comida
164
Información y comunicación 66
Atención a salud humana y asistencia social 64
Actividades profesionales, científicas y
técnicas 42
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo. 35
Actividades financieras y de seguros
24
Fuente: Departamento de Plazas y Mercados GAD Pelileo 2014.
Fuente: SIN Elaborado por: Equipo Eje económico.
2.3.6 Factores productivos Accesos 1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia;
916
306
164
66 64
42 35 24
Establecimiento Comercio al por mayor ymenor
Manufactureras
Alimentos y servicios decomida
Información ycomunicación
Atención a salud humanay asistencia social
Actividades profesionales,cientificas y técnicas
Actividades de serviciosadministrativos y deapoyo
Actividades financieras yde seguros
Fuente SIN
Elaborado: Equipo eje Económico.
9%
21%
6%
4%
20%
19%
1% 12%
8%
Uso del Suelo Tungurahua. Permanentes
Transitorios
Barbecho
Descanso
Pastos cultivados
Pastos Naturales
Páramos
Montes y bosques
Otros usos
Fuente Censo Agropecuario.
Elaborado por: Equipo eje económico.
2) Riego: superficie regada por tipo de riego; A nivel cantonal.
Fuente SNI- 2010 Elaborado por Equipo eje Económico.
3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: centros de acopio, mercados, camales;
INFRAESTRUCTURA DE PLAZAS Y MERCADOS Capacidad instalada
1.- Mercado República de Argentina
2.- Plaza 10 de Agosto 364 Espacios para comercialización.
3.- Plaza 12 de Noviembre. 95 Espacios de comercialización.
4.- Plaza Oriente. 113 Espacios de comercialización
5.- Plaza Santa Rosa 8 Espacios de comercialización.
6.- Plaza San Blas 127 Espacios de comercialización.
7.- Plaza de Ganado 6 Espacios de comercialización.
8.- Espacio para comercialización de hierba y rechazo 8 Espacios de comercialización.
9.- Mercado Mayorista
10.- Mercado de mariscos. 7 Espacios de comercialización.
SILOS
En los sectores que poseen Avícolas por lo general poseen Silos.
CENTROS DE ACOPIO
1.- Centro acopio de Leche en el sector de Salasaca. Capacidad de acopio 2000litros.
2.- Centro acopio de Leche en el sector de Huambaló. Capacidad de acopio 2000litros.
3.- Centro acopio de Leche en el sector de Cotaló. Capacidad de acopio 2000litros.
CAMALES
1. Camal Municipal. Fuente: Unidad de Plazas y Mercados GAD Pelileo.
Ha.; Cultivos Permanentes ; 1159,554976
Ha.; Cultivos Transitorios; 1399,300888
CULTIVOS CON RIEGO
Se puede manifestar de acuerdo a la disponibilidad de espacios para la comercialización que solo son utilizados en su mayoría los días martes y sábado de ferias,
Equipo y Maquinaria UPAs Número
Cosechadoras o trilladoras 2111 2438
Desgranadoras 20 20
Fumigadoras 6437 7708
Ordeñadoras mecánicas 14 14
Plantas eléctricas o térmicas 3 3
Sembradoras 3 4
Tractores de rueda 76 83 Fuente: CNA 2000
Elaborado: Ing Daniel Oña
Nombre UPAs Número
Corrales 85 189
Establos 62 62
Galpones con jaula 217 447
Infraestructura de secado artificial 1 1
Invernaderos 186 207
Otros galpones 1041 1720
Reservorios de agua 128 150
Silos 10 17
sistema de enfriamiento 1 1
Tendales 2 2 Fuente: CNA 2000
Elaborado: Ing Daniel Oña
4) Servicios a la producción: crédito.
Fuente SIN
Elaborado por Equipo eje Económico
Etiquetas de fila Suma de NUMERO DE OPERACIONES Suma de MONTO OTORGADO
DEL TUNGURAHUA 94.356,00 844.954.302,60
AMBATO 82.368,00 765.512.001,24
BAÑOS DE AGUA SANTA 1.801,00 11.660.027,38
CEVALLOS 284,00 2.730.662,22
MOCHA 148,00 1.176.323,50
PATATE 225,00 1.709.903,00
QUERO 1.588,00 10.073.713,05
SAN PEDRO DE PELILEO 4.323,00 26.440.791,50
SANTIAGO DE PILLARO 3.201,00 22.556.616,04
TISALEO 418,00 3.094.264,67
Total general 94.356,00 844.954.302,60
A nivel provincial estamos como el segundo cantón con los créditos obtenidos de 26.440.791,50, destinados a la producción del cantón.
2.3.7 Formas de organización de los modos de producción
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, de la tenencia de los medios de producción; análisis de redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor; grupos de poder y opciones para la productividad.
NUMERO DE EMPRESAS POR ACTIVIDAD ECONOMICA QUE EJERCEN EN LA PROVINCIA DE TUNGURAHUAA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
CANTONES
A.
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BENITEZ (PACHANLICA) 15 38 3 45 9 90 7 5 1 3 22 2 1 241
BOLIVAR 35 55 2 37 6 35 7 8 2 20 2 2 4 215
CHIQUICHA 43 1 8 14 4 30 3 3 3 20 1 130
COTALO 75 7 4 41 7 28 1 4 6 1 2 27 203
EL ROSARIO (RUMICHACA) 14 4 7 16 6 14 13 10 2 5 28 1 1 121
GARCIA MORENO (CHUMAQUI) 29 43 4 54 6 64 27 5 11 11 44 3 4 1 306
GUAMBALO (HUAMBALO) 99 130 12 184 21 115 1 34 12 17 12 61 1 1 3 703
PELILEO 239 2 686 37 1233 145 729 5 352 23 159 89 448 15 4 11 23 4200
PELILEO GRANDE 4 9 1 3 35 3 26 9 3 9 1 103
SALASACA 24 3 47 9 166 27 32 7 34 12 17 17 104 2 1 1 503
SAN PEDRO DE PELILEO 577 5 1020 1 89 1825 234 1163 14 490 84 213 142 783 25 1 12 16 31 6725
Fuente PODT GAD Municipal.2012.
2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria. Tiene implementado de acuerdo a las competencias municipales como una de ellas es brindar espacios de comercialización, bajo esta perspectiva se implemento desde el mes de septiembre del año 2009 en el parque Héroes de Paquisha una feria con productores de la regional Nitón con productos diferentes a los convencionales, productos limpios de químicos y con tecnología amigable del medio ambiente, una feria directa del productor al consumidor. Hubo inconvenientes por razón que era los días sábados y los consumidores sin estar conscientes de los productos que llevaban a sus hogares regateaban para obtener valores más bajos, de tal manera que manifestaban que en otros sectores que también comercializan estaban productos más baratos y existía conflicto. Después de este antecedente mediante reuniones permanentes del equipo técnico y organismos de apoyo como SWISSAID inicialmente y luego sumándose a fortalecer esta feria directa con Visión Mundial y Gobierno Provincial de Tungurahua, representantes de la feria tomando en consideración un punto muy importante como era el resultado de las cuentas realizadas verbalmente a los consumidores y habitantes del cantón Pelileo. Se logra establecer desde febrero del 2012 la feria los días Jueves a partir de las 8:00 am hasta las 14:00pm en la plaza 12 de Noviembre, con la participación semanal promedio de 60 agricultores con la diversificación de los productos para ser expendidos directamente a los consumidores, experiencia que dio muy buen resultado y la acogida por parte de los consumidores. Los productos que se expenden en la Feria son variables y permanentes los producto así como; coliflor, culantro, quinua, rábano, choclo, arveja, habas, frejol, papas, brócoli, cebolla paiteña, cebolla blanca, remolacha, col, acelga, apio, lechuga, zanahoria, zambo, tamate de riñon, tomate de árbol, zapallo, nabos, harina de arveja, harina de haba, harinas de maíz, harina de avilla, machica, amaranto, animales faenados (gallinas criollas, cuyes, conejos). También existe parte de la gastronomía ancestral como es: el dulce se zambo, el jucho, tortillas de maíz, tortillas de quinua. Productos que tienen valor agregado; como es la quinua y el amaranto, productos que están siendo representativos especialmente de la parroquia de Bolívar. Mantenemos y seguimos en el proceso de fortalecimiento de la feria en forma conjunta con diferentes instituciones. 2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. Mediante proyectos de desarrollo económico se logró realizar tres centros de acopios de lácteos en coordinan del corredor central, para acopiar y enfriar los lácteos dar un mejor precio a los pequeños y medianos ganaderos del cantón Pelileo se encuentran distribuidos en tres parroquias como es Salasaca, Huambaló, Cotaló. El mejoramiento de las vías cumple un papel muy importante en el desarrollo económico del cantón Pelileo.
Tabla 25. Ejemplo de Matriz para descripción dela variable apoyo a la producción.
Cantón Tipo
Canales de Riego Existen canes Primarios revestidos y canales secundarios de la misma manera revestidos, existiendo canales terciarios que presentan sin revestimiento.
Canales de riego, camales, centros de acopio, carreteras, silos
Centros de comercialización Mayorista y espacios de centro de acopio de lácteos a nivel cantonal con la empresa privada INLECHE: Los silos existentes igual es de carácter privado para almacenamiento de maíz y elaboración de balanceados para las avícolas existentes, existe un camal municipal que satisface las necesidades del cantón y cantones vecinos como Patate, Cevallos y Quero.
2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales. En la actualidad no existe ningún proyecto estratégico nacional de acuerdo al listado existente en la guía SENPLADES, para el cantón San Pedro de Pelileo.
2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones.
Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio cantonal: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.
INSTITUCIONES FINANCIERAS INSTITUCIÓN MONTO
INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BNF $ 2.310.461,79
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP AUSTRO $ 415.028,95
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP CAPITAL $ 20,00
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP COOPNACIONAL $ 900,00
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP GUAYAQUIL $ 4.102.898,97
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP MACHALA $ 7.103,79
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP PACIFICO $ 50.000,00
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP PICHINCHA $ 8.439.300,62
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP PROCREDIT $ 6.404.785,34
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP PRODUBANCO $ 456.389,41
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP SOLIDARIO $ 134.197,36
BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP UNIBANCO $ 7.610,45
INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS CFN $ 1.317.400,00
MUTUALISTAS MUT AMBATO $ 500.000,00
MUTUALISTAS MUT PICHINCHA $ 29.579,70
SOCIEDADES FINANCIERAS SF LEASINGCORP $ 681.501,01
SOCIEDADES FINANCIERAS SF PROINCO $ 4.579,70
SOCIEDADES FINANCIERAS SF UNIFINSA $ 80.000,00 Fuente SIN
Elaborado por Equipo eje Económico
Las instituciones financieras de acuerdo al incremento de los sectores económico textil y maderero. Han incrementado en vista que necesitan capitales altos para emprender en el segundo potencial y que está en auge a nivel cantonal, dentro de las estadísticas tiene un incremento totalmente representativo.
2.3.13 Flujos fiscales:
Tabla 27. Ejemplo de Matriz para descripción de variable flujos fiscales
Recaudación municipal periodo 2013.
Fuente: Departamento financiero.
Doc. Rendición de cuentas periodo 2013.
2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
PR
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INC
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EN
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OR
TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO
Incendio forestal Bosques, Áreas protegidas.
TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO.
Manejo inadecuado de agroquímicos.
Agropecuario.
TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO.
Vertidos industriales.
Lavanderías de Jeans- afección a fuentes hídricas que se utilicen en producción agropecuaria.
TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO
Actividad Volcánica
Pastos y forrajes, cultivos a nivel cantonal, avícolas (infraestructuras- techos), Ganadería, especies menores, contaminación de fuentes hídricas, afección a vías respiratorias en las personas.
Fuente unidad agropecuaria. Elaborado por Equipo eje Económico.
2008 2009 2010 to tal
BENITEZ (PACHANLICA) 6,522.97 9,606.03 425,512.84 441,641.84
BOLIVAR 26,053.06 19,665.16 15,898.62 61,616.84
CHIQUICHA 869.81 805.77 1,086.15 2,761.73
COTALO 87,764.51 44,205.07 146,647.01 278,616.59
EL ROSARIO (RUM ICHACA) 631.65 1,376.94 1,334.34 3,342.93
GARCIA M ORENO (CHUM AQUI) 55,959.59 50,820.29 56,589.07 163,368.95
GUAM BALO (HUAM BALO) 23,222.77 28,735.61 54,664.30 106,622.68
PELILEO 808,279.00 773,377.48 1,084,548.39 2,666,204.87
PELILEO GRANDE 0.00 456.82 456.82
SALASACA 25,228.13 36,402.14 67,332.45 128,962.72
T OT A L D E R EC A UD A C IÓN 1,034,531.49 964,994.49 1,854,069.99 3,853,595.97
Fuente: SRI
Elaborado: Arq. Edison Vallejo
VOLUMEN DE RECAUDACIONES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA EN SAN PEDRO DE
PELILEO
IMPUESTO A LA RENTA GLOBALPARROQUIAS DEL
CANTON
Tabla 28. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo Variedad de ocupación en
sectores económicos
potenciales (Sector
Agropecuario, construcción,
manufactura, artesanía,
servicios, textil).
Altos niveles de informalidad en
la contratación de empleados en
diferentes sectores económicos.
Altos niveles de pobreza en
sectores rurales como;
Rumichaca, Condorahua, Sacato,
Churumanga, Nitón, Chiquicha
Alto, Pintag.
Relación entre sectores económicos Altos niveles de organización
asociativa en sectores, como
textil, agropecuaria y
turísticos.
Dificultad en el fortalecimiento
de los grupos asociativos
vinculados al sector económico.
Principales actividades económicas Territorialmente el cantón
Pelileo está
estratégicamente ubicado al
paso al Oriente lo cual
fomenta la dinámica
económica y comercial.
Alta niveles de productividad
del sector textil y del mueble.
El sector primario del cantón
Pelileo dinamiza la economía
de la mayor parte de la
población.
Disminución de los ingresos de
los pequeños productores del
sector productivo del cantón
Pelileo.
Principales Productos El sector primario se
caracteriza por un alto nivel
de productividad de Maíz
Tomate de árbol, cebolla
blanca, papa.
El sector avícola con la
producción promedio de un
millón de huevos diarios, ha
generado empleo en este
sector.
La confección del Jeans se ha
convertido en un sector
económico representativo de
la comunidad.
El sector artesanal del
Mueble de Huambaló ha
alcanzado altos niveles de
competitividad.
El desarrollo artesanal de las
parroquias: Salasaca, Benítez
y Pamatug dinamiza la
economía Popular y
Solidaria.
Bajos niveles de competitividad
en los principales productos
agropecuarios.
Dificultad en la comercialización
de los productos existentes en el
cantón Pelileo.
Deficiente aprovechamiento del
potencial turístico en los sectores
de Teligote, Cotaló, Nitón.
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Establecimientos económico-productivos El desarrollo del sector textil
fomenta la mano de obra
directa e indirecta.
El desconocimiento de las Líneas
de créditos y el difícil acceso no
permite que todos lleguen a los
créditos.
Factores productivos Suelos con alto porcentaje
de fertilidad para la
agricultura.
Se dispone de tres centros de
acopio de leche para
capacidad de 2000 litros de
leche.
Capacidad instalada
suficiente para el
faenamiento de animales en
el camal municipal.
Contaminación con vertidos
industriales las fuentes hídricas
para la utilización en el sector
agropecuario.
Uso excesivo de agroquímicos, en
la producción de los cultivos.
Riego insuficiente y falta de
tecnificación dentro del territorio
agrícola del cantón Pelileo.
Desorganización del flujo
comercial en el mercado
mayorista ubicado en Pelileo
Grande.
Formas de organización de los modos de producción Fortalecimiento de la cadena
de cuy a nivel provincial de la
cual forma parte la
comunidad del cantón
Pelileo.
Escaso interés de los sectores
productivos.
Seguridad y soberanía alimentaria El desarrollo de productos
orgánicos en la feria
denominada de la mata a la
olla, que se realiza todos los
días jueves en la plaza 12 de
noviembre.
Altos niveles de cultivos
destruidos por plagas y
enfermedades.
Infraestructura de apoyo a la producción Infraestructura vial en
buenas condiciones, que
facilita el flujo comercial a
nivel interno y externo del
cantón.
Deficiente infraestructura para el
almacenamiento y centro de
acopio de productos
agropecuarios.
Proyectos Estratégicos Nacionales No existente en el cantón
Mercado de capitales y finanzas Existencia de instituciones
financieras como las COAC y
bancos en el sector.
Débil orientación para inversión.
Flujos fiscales
Inversión no alcanza todos los
sectores.
Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra
En esta sección se analizará mediante cartografía digital (formato .shp), el uso de la tierra.
La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, en términos físicos, del
soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada.
La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y
limitaciones desde el punto de vista de la explotación agroproductiva, que permita recomendar
su mejor aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado a un
territorio.
Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el Soil Conservation
Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo (I) para indicar ligeras
limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la
clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado para actividades agroproductivas por
sus severas limitaciones, y que debería destinarse a la conservación u otros usos.
La descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras se presenta en la Tabla
No.40.
Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.
Clase Descripción CUT
Clase I
Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el
desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o
forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no
presentan limitaciones, ni peligro de erosión hídrica.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal
sin limitaciones
Clase II
Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el
desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o
forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren
prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la
Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con
pendientes menores al 5 %.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal
con ligera limitación.
Clase III
Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad
de elección de cultivos anuales a desarrollar o se
incrementan los costos de producción debido a la
presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo
que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de
suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes
menores al 12 %.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal
con ligera a moderadas limitaciones.
Clase IV
Son tierras arables que requieren un tratamiento especial
en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un
laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se
restringe el establecimiento de cultivos intensivos y
admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas
de manejo y conservación.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal
con severas limitaciones.
Clase V
Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras
requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las
labores con maquinaria ya que presentan limitaciones
difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de
cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos
pocos aptos por las severas condiciones físicas.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal
con ligera a moderadas limitaciones.
Clase VI
Son tierras no arables con severas limitaciones para el
riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y
especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse
cultivos permanentes.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal
con muy severas limitaciones.
Clase VII
Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones
para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las
condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento
forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus
condiciones físicas.
Aprovechamiento Forestal
Clase
VIII
Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación
arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que
proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y
fuentes de agua. Son tierras con las más severas
Conservación
Clase Descripción CUT
limitaciones; corresponden generalmente a pendientes
superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones
solas o combinadas no presentan condiciones para su
utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
Fuente: USDA-LCC, 2004.
El resultado para esta sección se presenta en un mapa como el ejemplo a continuación:
Figura No. 3. Ubicación Geográfica de clases de Capacidad de Uso de las Tierras.
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
Problemas por componentes
MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD
Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Altos niveles de
informalidad en la
contratación de
empleados en
diferentes sectores
económicos.
Altos niveles de
pobreza en
sectores rurales
como; Rumichaca,
Condorahua,
Sacato,
Churumanga,
Nitón, Chiquicha
Alto, Pintag.
3
2
1,5
1
2
2
0,6
0.6
1
1
0,2
0.2
2,30
1.8
Dificultad en el
fortalecimiento de
los grupos
asociativos
vinculados al sector
económico.
2 1 1 0.30 2 0.4 1,70
Disminución de los
ingresos de los
pequeños
productores del
sector productivo
del cantón Pelileo.
3 1.5 3 0,90 3 0,6 3,00
Bajos niveles de
competitividad en
los principales
productos
agropecuarios.
Dificultad en la
comercialización de
los productos
existentes en el
cantón Pelileo.
Deficiente
aprovechamiento
del potencial
turístico en los
sectores de
Teligote, Cotaló,
Nitón.
2
3
2
1
1.5
1
2
3
2
0,6
0.90
0.6
2
3
1
0,4
0.6
0.2
2.00
3.00
1.8
El desconocimiento
de las Líneas de
créditos y el difícil
acceso no permite
que todos lleguen a
los créditos.
2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
Contaminación con
vertidos
industriales las
fuentes hídricas
para la utilización
en el sector
agropecuario.
Uso excesivo de
agroquímicos, en la
producción de los
cultivos.
Riego insuficiente y
falta de
tecnificación
dentro del
territorio agrícola
del cantón Pelileo.
Desorganización
del flujo comercial
en el mercado
mayorista ubicado
en Pelileo Grande.
1
3
2
3
0.5
1.5
1
1.5
2
2
2
3
0.6
0.6
0.6
0.9
1
2
3
3
0.20
0.4
0.6
0.6
1.30
2.5
2.2
2.9
Escaso interés de
los sectores
productivos.
2 1 1 0.30 1 0.20 1.50
Altos niveles de
cultivos destruidos
por plagas y
enfermedades.
2 1 2 0.60 2 0.40 2
Deficiente
infraestructura
para el
almacenamiento y
centro de acopio
de productos
agropecuarios.
3 1.5 3 0.90 2 0.40 2.80
Débil orientación
para inversión.
2 1 2 0.60 2 0.40 2.00
Inversión no
alcanza todos los
sectores.
2
1 3 0.90 2 0.40 2.30
2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
Las formas de ocupación del territorio en el Cantón Pelileo obedecen a las características
propias que tiene cada asentamiento humano, así como su relación e interacción con el medio
ambiente, lo que determinó las características de sus asentamientos urbanos construidos.
La configuración urbana de la ciudad de Pelileo responde a un proceso histórico no solamente
desde su fundación sino a las características de configuración de los asentamientos en
períodos pre inca e inca, de los cuales se encuentran pocos estudios y referencias. Es a partir
de los períodos de la conquista, colonia y república que se identifican los principios y
fundamentos espacial-urbanos de los asentamientos que se desarrollaron en este territorio.
Los primeros habitantes del cantón San Pedro de Pelileo fueron puninoides que subieron por
el río Pastaza a través de Baños y que se integraron a la cultura Panzaleo. En tiempo de los
Incas fueron traídos grupos de origen Aymará entre los que estarían los Salasacas.
El asentamiento de Pelileo fue fundado por Antonio Clavijo en 1570, destruido en el terremoto
de 1797 hizo la refundación el Corregidor de Ambato Bernardo Darquea (tomado del Atlas
No.4 de los cantones de Tungurahua 1997).
El 22 de julio de 1860, al formarse la Provincia de Tungurahua, Pelileo se constituyó en cantón
de la nueva provincia. La llegada del ferrocarril Curaray que debía avanzar hacia el Oriente de
acuerdo al proyecto de Eloy Alfaro, fue una oportunidad de progreso comercial que no duró
mucho tiempo.
El 24 de marzo de 1859 se produjo un espantoso terremoto que azotó a la Región Andina del
Ecuador, desde Imbabura hasta Tungurahua.
El triunvirato el gobierno provisional integrado por los señores Manuel Gómez de la Torre, José
María Avilés y Rafael Carvajal, a través de un Decreto creó la provincia de Ambato conformado
por los cantones Ambato, Pelileo y Píllaro.
El 22 de Julio de 1860, Pelileo fue elevada a cantón en consideración al auge de comercio,
población y número de ciudadanos aptos que tiene para desempeñar alternativamente los
destinos políticos, este nuevo cantón contó con las parroquias de Pelileo, Patate y Baños.
Don Juan Corral fue el primer Jefe Político del cantón Pelileo, nombrado por el Jefe Civil Militar
Muñoz y el Cabildo, quien al no aceptar tal dignidad, fue reemplazado por don Mariano
Altamirano que se constituyó en la primera autoridad del cantón, logrando una organización
segura e integral de Pelileo.
De igual forma, fueron elegidos los siguientes Concejeros Municipales: José Antonio Terán,
Jacinto Ramos, Miguel Villena y Jacinto Proaño; Alcalde Municipal: señor Manuel Cisneros,
segundo Alcalde Municipal: señor Antonio Vaca, Alguacil Mayor, señor Miguel Féliz,
Procurador Síndico: señor Mariano Vaca, Comisario de Policía: señor Modesto Recalde,
Tesorero: señor Dionisio Sánchez, Secretario: señor Miguel Cisneros Jara, Tenientes
Principales: señor Ambrosio Terán, José Paz Avilés, Suplentes: Miguel Cisneros Llerena y Tomás
Garzón, de acuerdo con lo que se establece en la Obra Puerta del Dorado, del Autor Guevara
Darío.
Por varias ocasiones Pelileo ha sufrido los embates de la naturaleza, siendo destruida por
sismos y terremotos, lo que ha permitido fortalecer el espíritu de todos sus habitantes y
reaccionar con coraje y valentía para reconstruir la ciudad.
De la investigación realizada se conoce que la naturaleza se ensañó con Pelileo en los años
1698, 1797, 1840 y el 5 de agosto de 1949, en la que fue devastada.
Terremoto de 1949.- De conformidad con lo que se indica en Hitos Históricos de San Pedro de
Pelileo, el viernes 5 de Agosto de 1949 a las 14h02 un estremecimiento interior sacudió
bruscamente la corteza terrestre de la provincia de Tungurahua, a través de una convulsión
telúrica que interrumpió súbitamente la tranquilidad, luego se desencadenó la epilepsia
telúrica que devastó y redujo en pocos segundos a escombros a la ciudad de Pelileo,
desapareciendo la Iglesia con sus altas torres pétreas, las naves, el Palacio Municipal, la torre
con el reloj se desplomaron con gran estruendo en medio de violentas convulsiones quedado
montones de piedra, quedando una secuela de dolor, angustia y rebeldía, un saldo trágico de
miles de muertos y damnificados.
Situación actual de los Asentamientos Humanos en el Cantón San Pedro de Pelileo
Con el fin de comprender la forma en la que se relaciona y conecta Pelileo con otros cantones,
en los niveles nacional, Regional y Microregional nos valemos del siguiente esquema, que nos
muestra, a la ciudad de Ambato, como la más cercana al cantón Pelileo, lo que explica que sea
el principal mercado externo de sus productos agropecuarios. Por otra parte si tomamos en
cuenta que la ciudad de Baños es un centro de turismo, importante tanto a nivel nacional
como internacional y que Pelileo es el paso obligado de éste flujo de personas, se observa
como un gran potencial para el desarrollo comercial y de servicios del cantón; es importante
indicar adicionalmente la mancomunidad que se ha formado para el manejo de los residuos
sólidos junto con el cantón Patate y la proyección que puede tener para integrar a cantones
como Quero, Cevallos y Píllaro. Cabe Señalar finalmente que las vías a nivel intercantonal y
nacional en el área de influencia del proyecto son muy buenas, lo que se presenta como una
gran oportunidad para incentivar aún más el crecimiento industrial y agroindustrial de Pelileo.
JERARAQUIA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ambato
Pelileo
Riobamba
Baños Quero
Cevallos Tisaleo
Mocha
Latacunga Quito
Guayaquil Cuenca Puyo
Patate
Gráfico No. 2. Contexto General
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Las autoridades de turno han venido trabajando para mejorar la calidad de vida de sus pobladores, tratando cada vez de cubrir más áreas con los servicios básicos necesarios para llevar una vida digna; sin embargo existe un déficit en cuanto a la cobertura de agua y de alcantarillado: Tabla 29. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.
Unidad Territorial Cobertura agua (%)
Cobertura de alcantarillado (%)
Cobertura energía eléctrica
(%)
Desechos sólidos (%)
Cantón 82,8 49,38 95,68 54,95
La Matriz y Pelileo Grande
88 94,81 99,39 93.38
Cabecera Cantonal 87 65,04 97,05 63,1
Benítez 53 48,36 97,05 61,8
Bolívar 98 71,82 96,55 68,37
Cotaló 82 64,65 91,12 64,3
Chiquicha 80 4,99 91,14 44,93
El Rosario 85 16,1 90,56 12,54
García Moreno 84 46,22 95,1 56,44
Huambaló 98 30,46 95,44 52,51
Salasaca 73 31,33 95,66 32,99
FUENTE TOMADA DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑOS DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, Y DEL CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010
ANALISIS: El cantón en el año 2001 tuvo 7.682 viviendas con red de abastecimiento de agua, en el 2010 se registran 9.302 viviendas con abastecimiento de agua por red. En 10 años el cantón tuvo un incremento de 1.620 viviendas con abastecimiento de agua por red. Según el censo 2010 el cantón tiene un total de viviendas de 19.939, existe un déficit de 10.637 viviendas que requieren abastecimiento de agua por red. 2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud
Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD
2.4.4 Acceso de la población a vivienda Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, de:
Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento)
INDICADOR URBANO RURAL TOTAL
HOGARES HACINADOS 251 1.400 1.651
(Fuente: Censo 2010)
Elaborado por: Equipo Técnico
Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo); y
INDICADOR URBANO RURAL TOTAL
DEFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO 23,86 31,72 30,42
DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO 5,72 18,72 16,57
En cuanto a vivienda, hasta el 2017 se busca reducir el déficit habitacional cuantitativo a un 25,7% en los sectores rurales; y a un 10,5%, a nivel nacional. Actualmente, según datos de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), existe un 29.8% de déficit habitacional en el área rural y, a nivel nacional, un 13,7%.
(Fuente: Censo 2010) Elaborado por: Equipo Técnico
Los modos de tenencia de la vivienda.
INDICADOR URBANO RURAL TOTAL
TENENCIA DE LA VIVIENDA 67,01 86,48 83,22
(Fuente: Censo 2010)
Elaborado por: Equipo Técnico
2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos. En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos (ciudades, poblados, comunidades, recintos, etc) que existen en el GAD, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.
Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:
Ubicación Influencia Relación interna que existe entre asentamientos
La población dentro del cantón San Pedro de Pelileo se distribuye de una manera dispersa, de
tal forma que el IMEC hasta la actualidad, considera como área urbana únicamente a la ciudad
de Pelileo, mientras que a las cabeceras parroquiales, se las ubica como rurales, pese al
crecimiento que en los últimos años han tenido algunas de ellas. Lo que se refleja en el
siguiente gráfico donde se muestran el número de habitantes por hectárea, en cada una de las
parroquias, y se puede observar que ésta varía desde 0,4 hab/Ha en Cotaló hasta 4,5 hab/Ha
en Salasaca parroquia que tiene la mayor densidad.
Gráfico No. 3. Densidad Poblacional Parroquial
Centros
Poblados
Rango
Poblacional
Distancia
en
kilómetros
Velocidad en
kilómetros por
hora
Tiempo
(minutos)
TIEMPO
TOTALclasificación CLASIFICACIÓN
T
r
C
a
T
i
Matriz 24614 0,48 0
Salasaca 5886 0,36 4000 80 10 10 8 0,15
Chiquicha 2445 0,30 15000 70 30 30 7 0,13
Bolivar 2713 0,30 16000 80 18 18 7 0,13
Cotalo 1852 0,24 22000 80 30 30 7 0,13
Rosario 2638 0,30 6000 80 15 15 8 0,15
Benitez 2183 0,30 5000 80 12 12 8 0,15
Huambalo 7862 0,36 18000 80 20 20 7 0,13
Garcia Moreno 6380 0,36 3000 70 10 10 8 0,15
Tamaño de la
población
Clasificación Distancia
hacia la
cabecera
cantonal o
poblado
con mejor
Tramo -
Pavimentado
Accesibilidad a la
cabecera cantonal
o poblado con
mejor clasificación
sobre 0.15
Vía pavimentada Vía
lastrada
Tiempo en vía
pavimentada
Si adicionalmente se analizan la distribución de las casas a nivel del cantón
Gráfico No. 4. Distribución de las casas a nivel del Cantón
Se puede verificar el grado de dispersión en el que se encuentra la población, que se ubica en
las áreas productivas, dejando las partes altas con fuertes pendientes y áreas erosionadas,
prácticamente libres.
Gráfico No. 5. DispersiónPoblacional
Se observa que los mayores valores además de la cabecera cantonal se encuentran en las
cabeceras de Salasaca y Huambaló.
El cantón tiene una estructura mono nuclear formada por la ciudad de Pelileo como centro
de ésta y agrupaciones humanas pequeñas a su alrededor que constituyen las once
parroquias rurales y algunas comunidades o barrios que tienden a conformar áreas
consolidadas. Con el fin de entender la distribución de los asentamientos humanos en el
territorio cantonal fue necesario realizar una categorización tomando en cuenta factores
como tamaño, forma, población, infraestructura y servicios, dando como resultado la
siguiente clasificación:
Categoría Uno.- asentamientos humanos concentrados
Categoría Dos.- asentamientos humanos dispersos tipo grilla
Categoría Tres.- asentamientos humanos dispersos tipo lineal
Categoría Cuatro.- asentamientos humanos dispersos aislados
Categoría Uno
Son centros urbanos con más de 10000 habitantes, en los cuales las actividades de gestión
político administrativas, financieras y comerciales son muy importantes. Poseen un
equipamiento educativo al menos de nivel primario y medio que tienen incidencia a nivel
cantonal, cuentan con hospitales públicos, infraestructura de salud privada, además
disponen de equipamientos recreativos en varios niveles: parques urbanos, estadios,
coliseos de deportes, unidades recreativas, etc.
Gráfico No. 6. Categoría uno
Este tipo de asentamiento se puede verificar en la ciudad de Pelileo.
Categoría Dos
Estos asentamientos forman patrones tipo reticular (cuadrícula o red urbana) formado
por el cruce de vías longitudinales y transversales. De manera general se desarrollan
alrededor de centros urbanos de mayor importancia o jerarquía, en el cantón tienen una
orientación agrícola de subsistencia o de pequeña industria. Dentro de ésta categoría se
encuentra la cabecera de la parroquia Huambaló.
Gráfico No. 7. Categoría dos
Categoría Tres
Son asentamientos que se desarrollan a lo largo de las vías locales y/o caminos
vecinales. Son zonas cuya función principal es la agricultura y ganadería; el
equipamiento y servicios básicos son limitados, en el caso del cantón Pelileo, se
presentan en las cabeceras parroquiales (García Moreno, Salasaca y Huambaló) y en
algunos caseríos y comunidades.
Gráfico No. 8. Categoría tres
Categoría 4
Áreas que tienen viviendas dispuestos en forma dispersa aislada las cuales se accede
por una vía generalmente de tercer orden y la dispersión se realiza por senderos, son
espacios cuya función es la agricultura y ganadería y el acceso a los servicios básicos es
escaso o nulo, se lo puede verificar a lo largo de todo el Cantón.
Gráfico No. 9. Categoría cuatro
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.
Mapa11. Dispersión y concentración poblacional
El GAD municipal cuenta con el Marco normativo:
1. Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la Ciudad de San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de septiembre del 2006.
2. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial
Nro. 342 de fecha 25 de agosto del 2006.
3. Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del 2005.
4. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales, artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del jueves 22 de Agosto de 2013
5. Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral dada en abril de 1998.
6. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro Oficial Nro. 147 de fecha viernes 01 de septiembre de 2006.este instrumento se han contemplado aspectos importantes encaminados al control de las actividades de los habitantes locales, de la planificación y la ordenación territorial.
Complementariamente se tiene la COOTAD y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas que determinan lineamientos para la planificación territorial de los GADs. Cabe indicar que es necesario actualizar el Marco normativo vigente y sus correspondientes reglamentos.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).
CA
NTÓ
N
EVEN
TO
PER
SON
AS_
AFE
CTA
DA
S
MTS
_VIA
S_A
FEC
TAD
AS
HaC
ULT
IVO
_AFE
CTA
DA
S
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BO
SQU
E_P
AJO
NA
L_Q
UE
MA
DO
S
AN
IMA
LES_
GR
AN
JA
Sum
Even
to
SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 1
Pelileo, Baños y Patate Actividad Volcánica 1
SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 1
Pelileo -Quero y Mocha Actividad Volcánica 1
SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 66 20 150 1
SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 1.000 42 400 1
SAN PEDRO DE PELILEO Incendio forestal 6 1
SAN PEDRO DE PELILEO Incendio forestal 5 1
SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 150 1
Pelileo y Baños Actividad Volcánica 1
(Fuente: FENOMENOS NATURALES Y CLIMATOLOGICOS RECURRENTES 2012)
Elaborado por: Equipo Técnico
Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).
Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
Tabla 31. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Red nacional de asentamientos
humanos
Pelileo al estar en el centro del país es un paso obligado hacia Baños y al oriente
ecuatoriano, y está cerca de la ciudad de Ambato siendo este su principal centro de
comercialización de sus productos
No se determina ningún Problema
Acceso a servicios de educación
y saludSe encuentra el análisis en el componente sociocultural
Localización de asentamientos
humanos
La tendencia de crecimiento poblacional, equipamiento y servicios básicos en las
parroquias de La Matriz y Salasaca pueden contribuir a la jerarquía de primer
nivel.
El cantón Pelileo no tiene asentamientos primarios de jerarquía 1, y
únicamente las Parroquias de la Matriz y Salasaca tienen jerarquía 2 como
asentamientos secundarios. Las demás Parroquias rurales de Chiquicha,
Bolívar, Cotaló , Rosario, Benítez, Huambaló, García Moreno, tienen jerarquía
3 como asentamientos terciarios.
Asentamientos humanos
Dispersión y concentración
poblacional
El GAD Municipal tiene la competencia de normar el fraccionamiento territorial
cantonal urbano-rural de acuerdo a la normativa COOTAD, y al PDyOT vigente
Amenazas y capacidad de
respuesta
El 70% del territorio del cantón tiene Alta susceptibilidad movimientos en
masa (deslizamientos)
Infraestructura y acceso a
servicios básicos
Existe financiamiento para mejoramiento de la cobertura de servicios básicos por
parte del Banco del Estado que permite alcanzar la meta del PNBv 2013-2017.El
GAD Pelileo amplió su presupuesto Municipal obras de Infraestructura
Se registra un déficit en cobertura en alcantarillado las siguientes parroquias:
Chiquicha 4,99
El Rosario 16,10
Huambaló 30,46
Salasaca 31,33
Se registra un déficit en cobertura en desechos sólidos en las siguientes
parroquias:
El Rosario 12,54
Salasaca 32,99
Chiquicha 44,93
Acceso a vivienda
Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cualitativo urbano del 23,86
rural 31,72 Total Cantonal 30,42
Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cuantitativo urbano del 5,72
rural 18,72 Total Cantonal 16,57
Fraccionamiento de suelo agricola hasta 500 m2
La cabecera cantonal – La Matriz tiene el mayor porcentaje de población, y
también tiene una baja susceptibilidad de movimientos en masa.EL GAD Cantonal
tiene previsto un plan de contingencia frente a amenazas naturales y
antrópicas.(incorporar en los dos sistemas de prevenir y luego del desastre)
PROBLEMAS POR COMPONENTES MAGNITUDVALOR
PONDERADOGRAVEDAD
VALOR
PONDERADO
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
VALOR
PONDERADO
VALORACIÓN
TOTAL
Se registra un déficit en cobertura en alcantarillado las siguientes parroquias:
Chiquicha 4,99
El Rosario 16,10
Huambaló 30,46
Salasaca 31,33
Se registra un déficit en cobertura en desechos sólidos en las siguientes
parroquias:
El Rosario 12,54
Salasaca 32,99
Chiquicha 44,93
Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cualitativo urbano del 23,86rural
31,72
Total Cantonal 30,42Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cuantitativo
urbano del 5,72, rural 18,72 Total Cantonal 16,57
El cantón Pelileo no tiene asentamientos primarios de jerarquía 1, y únicamente las
Parroquias de la Matriz y Salasaca tienen jerarquía 2 como asentamientos
secundarios. Las demás Parroquias rurales de Chiquicha, Bolívar, Cotaló , Rosario,
Benítez, Huambaló, García Moreno, tienen jerarquía 3 como asentamientos
terciarios. Las cabeceras parroquiales no cuentan con limitación urbana
2 1 1 0,3 1 0,2 1,5
Fraccionamiento de suelo agricola hasta 500 m2 3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8
El 70% del territorio del cantón tiene Alta susceptibilidad movimientos en
masa (deslizamientos)2 1 2 0,6 1 0,2 1,8
1,80,2
2,2
2 1 3 0,9 3 0,6 2,5
2 1 2 0,6 3 0,6
2 1 2 0,6 1
Valoración
Alta 3
Media 2
Baja 1
Ponderaciones Magnitud 0,50
Gravedad 0,30
Alternativa de solución 0,20
1,0
Criterios Magnitud Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad ala percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.
Gravedad Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.
Alternativa de solución
Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.
2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Si bien es cierto, la población y los hogares del Cantón Pelileo tienen a su alcance el acceso a
los avances tecnológicos, sin embargo la cobertura de éstos aún es limitada, conforme
demuestra el siguiente cuadro:
Cantón Acceso Cobertura
Radiocomunicaciones
25687 Habitantes 42%
Telefonía móvil
9.829 habitantes USUARIOS fuente: SUPERTEL_2013
65,17 %
Acceso a internet fijo
ACCESO A INTERNET FIJO 15.116 USUARIOS fuente: SUPERTEL_2013
CANTONAL 24%
Acceso a telefonía fija 6547 usuarios CANTONAL 10 %
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
Fuente: Plan de Movilidad 2013
Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
42
58
TELECOMUNICACIONES CONCOBERTURA
TELECOMUNICACIONES SINCOBERTURA
65,17
34,83
TELEFONIAMOVIL CONCOBERTURA
TELEFONIAMOVIL SINCOBERTURA
24
76
INTERNETFIJO CONCOBERTURA
INTERNETFIJO SINCOBERTURA
10
90
TELEFONIAFIJA CONCOBERTURA
TELEFONIAFIJA SINCOBERTURA
En cuanto a las radiocomunicaciones, en el cantón existen dos radios en frecuencia FM, una en
AM y una frecuencia Televisiva, las mismas que tienen un alcance únicamente de la cabecera
cantonal, aunque tienen también tienen su frecuencia en Internet, pero que de igual manera
el acceso es limitado, teniendo una cobertura del 42% de la población.
En relación a la Telefonía móvil, según los datos de la SUPERTEL 2013, el 65.17% de la
población existente tiene acceso a este servicio, debido a la facilidad y promociones que
ofertan los proveedores.
El acceso a internet fijo (24%) y a la telefonía fija (10%) es aún limitado a nivel cantonal, puesto
que las cabeceras parroquiales y caseríos de las parroquias se encuentran alejadas unas de
otras siendo esta el limitante mas importante en la obtención de este servicio así como la falta
de interés de la población para la obtención de este servicio.
Siendo uno de los propósitos del gobierno nacional incentivar la educación y la innovación
tecnológica se debería poner énfasis en la dotación del servicio de internet fijo así como en el
plan de gobierno cantonal consta de dotar de equipamiento urbano moderno y regeneración
del espacio público, el cual motivara más a la población a prepararse y educarse.
Fuente: Plan de Movilidad 2013
Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
En el cantón Pelileo, no existe ningún tipo de generación Eléctrica.
Tabla 33. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de
energía eléctrica en el Cantón Pelileo
Cantón Potencia instalada Energía Eólica NINGUNA
Energía Geotérmica NINGUNA
Energía Hidraúlica NINGUNA
Energía Solar/ fotovoltaica NINGUNA
Energía termoeléctrica NINGUNA
Fuente: Plan de Movilidad 2013
Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
2.5.3 Redes viales y de transporte
El Sistema de red vial cantonal, con la infraestructura vial principal, secundaria y de caminos
rurales, establecen la red vial básica del territorio, las mismas que se distribuyen de acuerdo a
siguiente cuadro CANTONAL:
Tabla 1. Redes viales de Pelileo.
Parroquia/Tipo de vía
Camino de
Verano
Carretera Paviment
ada Angosta
Carretera Pavimentada dos o más vías
Carretera sin
Pavimentar Angosta
Sendero o vereda
Vía en Área
Urbana Otros
Total general
BENITEZ 6.83 0.00 4.43 8.31 4.74 0.00 0.02 24.34 3.6%
BOLIVAR 17.76 0.00 0.00 8.08 7.04 1.00 0.06 33.94 5.0%
CHIQUICHA 12.66 2.73 0.00 12.14 19.44 0.00 0.19 47.15 6.9%
COTALO 35.50 15.02 5.22 13.08 40.39 2.24 0.02 111.48 16.4%
EL ROSARIO 13.56 0.00 0.55 7.17 13.39 0.00 2.28 36.95 5.4%
GARCIA MORENO 11.43 7.79 0.00 10.19 5.48 0.00 0.38 35.28 5.2%
HUAMBALO 43.12 0.00 0.93 31.98 7.89 2.83 0.06 86.82 12.8%
PELILEO 11.72 0.39 1.82 17.72 0.91 14.90 0.24 47.71 7.0%
PELILEO GRANDE 30.38 9.12 20.84 30.89 36.44 14.67 0.03 142.37 20.9%
SALASACA 43.44 0.00 7.62 1.28 0.71 0.00 0.43 53.49 7.9%
TAMBO 22.29 0.00 2.56 20.60 15.44 0.04 0.27 61.19 9.0%
Total general 248.69 35.05 43.97 161.44 151.88 35.69 3.99 680.70 100.0%
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
Tabla 2. Tipos de vía
Tipo de vía Longitud
(Km) %
Camino de Verano 248.69 36.5%
Carretera sin Pavimentar Angosta 161.44 23.7%
Sendero o vereda 151.88 22.3%
Carretera Pavimentada dos o más vías 43.97 6.5%
Vía en Área Urbana 35.69 5.2%
Carretera Pavimentada Angosta 35.05 5.1%
(Otras) 3.99 0.6%
Total general 680.70 100.0% Fuente: Plan de Movilidad 2013
Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
Tabla 3. Vías por parroquia.
Parroquia Total general
BENITEZ 24.34 3.6%
BOLIVAR 33.94 5.0%
CHIQUICHA 47.15 6.9%
COTALO 111.48 16.4%
EL ROSARIO 36.95 5.4%
GARCIA MORENO 35.28 5.2%
HUAMBALO 86.82 12.8%
PELILEO 47.71 7.0%
PELILEO GRANDE 142.37 20.9%
SALASACA 53.49 7.9%
TAMBO 61.19 9.0%
Total general 680.70 100.0%
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
La red vial permite tener acceso desde San Pedro de Pelileo hacia los cantones Ambato,
Cevallos, Quero, Baños y Patate por una red de primer orden asfaltada y señalizada, mientras
que dentro del cantón se tiene un buen acceso hacia la mayoría de cabeceras parroquiales,
con vías asfaltadas, cabe señalar que la conexión hacia Chiquicha tiene una vía asfaltada de un
solo carril que limita el tránsito vehicular desde y hacia esta. Las vías locales que conectan los
barrios se encuentran en un estado entre regular y malo, a pesar de tener vías que conectan a
la mayoría de comunidades de los sectores rurales, los anchos de estas son angostas en
relación al tipo de transporte, pues, al ser un cantón agrícola el flujo vehicular es de tipo
pesado para trasladar los productos hacia los mercados, y resulta peligroso en estos tramos
cuando se cruzan dos vehículos pesados, además que no cuentan con espacios para transito
seguro de los peatones, como lo demuestra la tabla siguiente obtenida del plan de movilidad
2013.
Tabla 4 Medidas de las principales vías del cantón
Tramo de Vía.
Ancho
calzada
(m)
Acera (m) Cuneta(m) Parterre Superficie de
rodadura
Pelileo – García Moreno 8.30 1.49 - - Asfalto
Pelileo – Patate (sector
cinco esquinas) avenida 2
carriles por sentido.
6 x 2 1.49 - - Asfalto
Pelileo – Patate (sector Pura
crema)
8.20 - 0.76 - Asfalto
Pelileo Grande – Valle
Hermoso (Vía a Baños)
9.20 - 1.20 - Asfalto
El Corte – Benítez 7.10 - 0 Asfalto
El Corte– Huambaló 7.20 - 0.95 - Asfalto
Salasaca – El Rosario 7 2.22 - -- Adoquín
Pelileo – El Corte avenida 2
carriles por sentido.
7.10 x 2 1.50 0.70 Asfalto
García Moreno – Sigualó 5.60 - 0.86 - Asfalto
Chambiato 8 -- 0.60 Asfalto
La Paz -Huasimpamba 9.65 1.48 - - Asfalto
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
Transporte y Movilidad
Al ser un cantón de paso el transporte desde y hacia Pelileo, tiene diferentes opciones, entre
las que se encuentran la Cooperativa Baños, Express Baños, Trans. Valle, Patate, San Francisco,
El Dorado, Flota Pelileo, 22 de Julio, entre otras, mientras que en el interior del Cantón el
servicio lo hacen las cooperativas, Ciudad Azul, Cotaló, El Rosario y para la movilización de
carga existen cooperativas de camionetas y en muchas ocasiones vehículos particulares. En
relación al transporte de carga, existen varias cooperativas de camionetas y vehículos
particulares que se dedican a esta actividad.
La ubicación geográfica del Cantón Pelileo privilegia el comercio de la mayoría de zonas de la
Provincia, además de acuerdo a la red vial existente es un paso obligado de los viajeros hacia
los puntos de atracción turísticos (Baños y Puyo) y de comercio con la Región Amazónica.
El cantón Pelileo está ubicado entre las ciudades de Ambato y Baños sobre la vía denominada
E30 de carácter nacional. Tiene un movimiento importante de personas y productos, con
múltiples posibilidades del desarrollo productivo, comercial y turístico. La ciudad de Ambato,
como la más cercana al cantón Pelileo, representa su principal mercado externo de los
productos agropecuarios, la ciudad de Baños es un centro turístico importante tanto a nivel
nacional como internacional. Cabe señalar, que las vías a nivel intercantonal y nacional están
en buen estado, lo que se presenta como una gran oportunidad para incentivar aún más el
crecimiento industrial y agroindustrial de Pelileo.
En el grafico se puede observar que la cabecera cantonal como las parroquias, se encuentran
conectadas por una red vial en buen estado, pues en su mayoría están pavimentados, de
acuerdo con el siguiente esquema. La red se completa con caminos que en su mayoría son
tercer orden, que unen los caseríos, comunidades y áreas productivas de las cabeceras
parroquiales.
MAPA RED VIAL CANTONAL
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
A continuación se presenta un esquema de la red vial intercantonal y nacional.
Pelileo
García Moreno
Cotaló
Huambaló
Bolivar
Chiquicha El Rosario
Salasaca
Benítez
Figura No. 1 Contexto General de enlaces viales. Fuente: Plan de Movilidad 2013
Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
Ambato
o
Pelileo
Riobamba
Baños Quero
Cevallos Tisale
o
Mocha
Latacunga
Quito
Guayaquil
Cuenca
Puyo
Patate
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
Red víal Sierra-Centro
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
En Pelileo existe la Vía Estatal E30, la misma que Inicia en el sector de Salasaca sector la Coca
Cola, cruzando por la parroquia del mismo nombre, psando por el Tambo, el centro de
Pelileo(Av. Confraternidad), por Pelileo Grande por la calle Eloy Alfaro, hasta llegar el puente
de la juntas límite con Baños
Medios de transporte para sus traslados.
Sobre la clasificación de los modos de transporte, se tiene:
Grafico 2. Medios de transporte total población
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
De los viajes registrados en la totalidad en todas las zonas del Cantón, el 36% es el más
representativo de los porcentajes y corresponde a viajes realizados en transporte público.
Existen también porcentajes representativos de: transporte a pie (28%), transporte privado
(19%), y de camionetas de alquiler (9%), los demás medios de transporte, son relativamente
bajos, entre el 1 y 2%.
Tabla 5. Transporte de Servicio Público
Número Nombre
1 Coop. Transporte Mixto
Federico González Suárez
2 Coop. de Transporte en Camionetas
Mariano Benítez
3 Compañía de Transporte en Camionetas Consorcio NITON CONTRANITON S.A.
4 Coop. de Transporte de Carga en Camionetas doble cabina
San Pedro de Pelileo
5 Coop. de Transporte Mixto en Camionetas Chiquicha Chico La Inmaculada
6 Coop. de Transporte Mixto en Camionetas doble cabina
Cueva Santa
7 Coop. de Transporte de Carga Liviana
Taita Salasaca
28%
36%
19%
0%
2% 9%
2% 2% 2%
MEDIOS DE TRANSPORTE TOTAL POBLACION
1 APIE 2 TRANSPORTE PUBLICO 3 PRIVADO
4 TAXI 5 TRANSPORTE ESCOLAR 6 CAMIONETA ALQUILER
7 BICICLETA 8 MOTO 9 OTROS
8 Coop. de Transporte
Santa Cruz
9 Coop. de Transporte
21 de Febrero
10 Coop. de Transporte
Chambiato
11 Coop. de Transporte
Trans. Cotaló
12 Coop. de Transporte
Reina de Agua Santa
13 Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses 22 de Julio (Interprovincial)
14 Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses El Dorado (Interprovincial)
15 Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses Flota Pelileo (Interprovincial)
16 Coop. de Transporte Huambaló (Interprovincial)
17 Compañía Transiturb Ciudad Azul S.A. (Transporte urbano)
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
Ver mapa red vial cantonal
Mapa de Paradas de buses
MAPA DE RUTA DE TRANSPORTE PESADO
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
Al ser la via Baños-Puyo una de las principales vías hacia el oriente ecuatoriano existe, gran
flujo vehicular que llega desde el norte, oeste y sur; los cuales llevan grandes cantidades de
mercadería (víveres, productos vegetales, transporte de pasajeros y más), por lo que ha sido
necesario elaborar una ruta para el transporte pesado, para descongestionar el centro del
cantón. La misma que inicia en el lado oeste de la ciudad en el sector El Corte, en dirección al
Tambo hasta la vía a La Libertad, hasta la vía a Zanjaloma, dirigiendo hacia la av. De la
confraternidad, continuando por ésta hasta la entrada al estadio de García Moreno por la calle
6 hasta la calle Dr. Euclides Barrera, continuando por la calle Eloy Alfaro (Pelileo Grande)
cruzando toda la Parroquia Pelileo Grande.
Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad
2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Entre las principales amenazas podemos mencionar las siguientes:
Amenaza para la movilidad:
Vías regionales pasan por los centros poblados causando congestión y problemas en
desarrollo urbano.
Deslaves y derrumbos en la parte Norte de la parroquia Chiquicha limita la
comunicación vial y en la parroquia Cotalo en las faldas del volcán Tungurahua por
erupción del mismo.
Indefinición de usos de suelo para equipamiento de transporte (terminal para los
buses regionales y cantonales, y paradas).
Control de tránsito deficitario.
Carencia de señalización vial.
Exceso de vehículos de carga (camionetas) sin uso girando alrededor del centro urbano
(por las manzanas).
Congestión y deterioro de la parte central de la ciudad Pelileo (intersección de la Av.
Confraternidad y calles Antonio Clavijo y Jorge Chacón).
Vías angostas en los sectores rurales, las mismas que no cuentas con espacios
peatonales (aceras) y/o parterres.
Amenazas en la Energía
La red de energía eléctrica de alta tensión que viene de San Francisco cruza por
pendientes de más del 70%.
Amenazas en la conectividad:
Los centros poblados están muy alejados del centro Urbano, y su topografía presenta
dificultades para la instalación de los equipos.
Cuadro 6. Priorización de potencialidades y problemas
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Acceso a servicios de
telecomunicaciones - La telefonía celular tiene un acceso del
65,2%, lo que la convierte en uno de los
principales medios para la comunicación en
el cantón.
- Las radios y televisión tienen espacios en
Internet, convirtiéndose en un medio de
comunicación accesible.
- El acceso a los servicios de
internet fijo es aún limitado
según la SUPERTEL al año 2013
es el 24%.
- La población de los sectores
rurales están incomunicadas de
los eventos locales
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Tipo de generación de
energía eléctrica - De acuerdo con la información
del último censo (2010), se puede
observar que el 95,7% de la
población accede a la cobertura
de energía eléctrica
- En el área rural en determinados
sectores comunitarios no se
cuenta con el servicio de energía
eléctrica.
Redes viales y de
transporte - Alto nivel de vías urbanas en
buen estado.
- La mayor parte de comunidades
tienen caminos de acceso.
- La red estatal es parte de la
movilidad cantonal ya que
dinamiza el flujo comercial.
- Dificultades de circulación de
vehículos y riesgo de accidentes
- El sistema vial de Pelileo Grande
en mal estado.
- Congestión vehicular de
transporte pesado y liviano en
los tramos Tambo – Pelileo
Grande.
2.8 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
CAUSA COMPONENTE PROBLEMA POTENCIALIDADES EFECTO
Centros poblados muy alejados y topografía desfavorable
Movilidad y conectividad
El acceso a los servicios de internet fijo es del 24,00% del total de población de 61160 habitantes en el 2013, y el alcance de las radio emisoras y televisión locales son limitados.
65.20% de existencia de telefonía celular
Dificultades en la intercomunicacion de la población
El servicio de cobertura no llega a sectores muy alejados del cantón
Movilidad y conectividad
En el área rural en determinados sectores comunitarios (los que están alejados de los centros poblados de las zonas rurales) no se cuenta con el servicio de energía eléctrica.
De acuerdo con la información del último censo (2010), se puede observar que el 95,7% de la población accede a la cobertura de energía eléctrica
La población no cubre los servicios básicos de energía
Vías angostas sin espacios para peatones
Movilidad y conectividad
Dificultades de movilidad y transporte.
- Alto nivel de vías urbanas en buen estado.
- La mayor parte de comunidades tienen caminos de acceso.
- La red estatal es parte de la movilidad cantonal ya que dinamiza el flujo comercial.
Mayor tiempo para movilizarse de una lugar a otro. Riesgo de accidentes.
Jerarquización de problemas
Problemas por componentes
MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD
Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
El acceso a los servicios de internet fijo es del 24,00% del total de población de 61.978 habitantes en el 2014, y el alcance de las radio emisoras y televisión locales son limitados.
3 1,5 3 0,9 2 0,2 2,60
En el área rural en determinados sectores comunitarios no cuentan con el servicio de energía eléctrica.
2 1,0 2 0,6 1 0,2 1,80
Dificultades de movilidad y transporte.
3 1,5 3 0,9 1 0,4 2,80
Criterios Magnitud Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.
Gravedad Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.
Alternativa de solución
Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.
Ponderaciones Magnitud 0,50
Gravedad 0,30
Alternativa de solución 0,20
1,0
Valoración
Alta 3
Media 2
Baja 1
2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el
gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
El presente análisis tiene por objeto determinar la normativa u ordenamiento jurídico
existente a ser aplicado para el territorio de estudio, inherentes a la planificación para el
desarrollo y la ordenación del territorio, estableceremos un diagnóstico de la legislación local
existente en esta materia y propondremos una normativa para la Aplicación del Plan de
Ordenamiento del Territorio y actualización del Plan de Desarrollo que se propondrá a GAD
Municipal del Cantón San Pedro de Pelileo.
Las normas dictadas en años anteriores con respecto al uso y ocupación del suelo del
Territorio de la Jurisdicción del Cantón San Pedro de Pelileo ha quedado sin efecto en el año
2011, en atención a la vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización - COOTAD, nueva norma legal que siguiendo los preceptos constitucionales
busca incorporar nuevas competencias definidas y organizadas a los diferentes niveles de
gobierno o gobiernos autónomos descentralizados que se regirán a un solo sistema de
competencias que definirá el manejo responsable de procesos de planificación, con un
ordenamiento jurídico complementado que tenga como finalidad contribuir a la racionalidad
en el manejo, uso y goce del territorio Ecuatoriano.
La norma legal referida, conforme disposición transitoria dispone que los gobiernos
autónomos descentralizados incorporen en su normativa un modelo de equidad definido en el
COOTAD que se aplica desde su vigencia y que para efectos de aprobar proformas
presupuestarias los GAD´S deben contar de manera obligatoria con estos Planes elaborados o
actualizados hasta el 31 de diciembre del 2011.
La normativa legal territorial especial para cada localidad establecida por los Gobiernos
Autónomos Descentralizados en este caso Municipales, deberán reformar y ajustar su
normativa especial para su jurisdicción bajo las directrices, lineamientos y preceptos de la
Constitución de la República, el COOTAD, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y demás disposiciones relacionadas a la materia.
Legislación relativa a la Planificación para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial Particular
existente para el Cantón San Pedro de Pelileo
1. Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la
Ciudad de San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de
septiembre del 2006.
2. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial
Nro. 342 de fecha 25 de agosto del 2006.
3. Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios
públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del
2005.
4. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por
las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales,
artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del
jueves 22 de Agosto de 2013
5. Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral dada en
abril de 1998.
6. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro
Oficial Nro. 147 de fecha viernes 01 de septiembre de 2006.
El GADM del Cantón Pelileo cuenta con la siguiente normativa:
Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la Ciudad de
San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de septiembre del 2006.
En este instrumento se han contemplado aspectos importantes encaminados al control de las
actividades de los habitantes locales, de la planificación y la ordenación territorial. Este
normativa pese a referirse al territorio de la ciudad de Pelileo en su denominación, hace
extensivo el ámbito de aplicación a los asentamientos humanos dentro de los limites urbanos
y asentamientos periféricos rurales.
Contiene de manera general los usos del suelo, zonificación territorial, normas de desarrollo
urbano en la que se ha incorporado disposiciones para la división del suelo así como los
procedimientos, componentes y reglas generales para el diseño y ejecución de proyectos que
fraccionen el suelo del cantón, la dotación de servicios básicos, comunales con sus respectivos
equipamientos y control de las edificaciones con los respectivos procedimientos
administrativos a seguir para su ejecución.
Establece definiciones de programas de interés social y demás disposiciones para ejecución de
edificaciones y su debido control, regula además el régimen de propiedad horizontal y el
sistema vial.
Contiene disposiciones relativas a infracciones cometidas en el uso y ocupación de suelo con
sus debidas sanciones.
Es importante incorporar y sustituir en esta normativa disposiciones y procedimientos
establecidos en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
– COOTAD, así como también del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley
Orgánica de Participación, con el objeto de hacer efectivos los derechos y obligaciones de los
administradores y administrados contemplados en La Constitución de la República.
Parte de este instrumento legal con los ajustes y reformas necesarios, se incorporara al
proyecto de Ordenanza que dispondrá la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial, en el
que se actualizará la delimitación urbana del Cantón así como el de las zonas urbanas dentro
de las parroquias rurales. La nueva delimitación urbana estará en función del crecimiento de
los asentamientos humanos y la proyección de crecimiento que sugieran los estudios
territoriales.
1. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial Nro.
342 de fecha 25 de agosto del 2006.
Esta norma establece el uso y ocupación del suelo de espacios municipales del Cantón Pelileo
denominados Plazas y Mercados Minoristas, destinados a la actividad de centros de
comercialización de servicio público destinado a la venta al por menor de productos
alimenticios y otra clase de mercaderías. Las disposiciones contenidas en esta ordenanza de
manera general estarán incorporadas en el POT en la clasificación del suelo, del uso y
ocupación del mismo.
2. Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios
públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del 2005.
Esta norma establece obligaciones de los propietarios del suelo en las vías, quebradas, causes
de ríos y espacios públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo
relacionadas con el mantenimiento y prevención de desastres naturales, delegando funciones
para efectos de control a otros niveles de gobierno, estableciendo sanciones y multas por las
contravenciones a esta norma.
3. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por
las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales,
artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del jueves
22 de Agosto de 2013
Esta normativa es de carácter ambiental, establece políticas relativas a este tema buscando
regular la actividad humana en el suelo del cantón Pelileo, motivando una actividad
encaminada a la conservación y sustentabilidad de los recursos naturales y en especial al
suelo, agua y biodiversidad. Establece además infracciones y sanciones por el incumplimiento
a las disposiciones.
4. Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral; dada en
abril de 1998.
Esta normativa debería complementarse con disposiciones que regulen el uso del espacio
físico del territorio del Cantón Pelileo que está siendo utilizado por todo tipo de publicidad y
rotulación; actualmente solo regula la propaganda electoral; al complementar la norma
deberá considerarse la protección ambiental contra la contaminación visual, así como también
las condiciones del uso del espacio físico público en la exposición de publicidad para beneficio
de
los particulares.
5. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro
Oficial Nro. 140 de fecha 28 de Agosto de 1997.
Será preciso actualizar esta normativa de acuerdo al crecimiento urbano y poblacional; área
que en el presente estudio será claramente definido y delimitado, sin que se recomiende
hacer una separación entre las parroquias urbanas de Pelileo y Pelileo Grande pues esa zona
se encuentra en proceso de consolidación junto con la cabecera parroquial de García Moreno.
Legislación relativa a la Planificación para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
Carácter Nacional Aplicable en este estudio para el territorio del Cantón San Pedro de Pelileo
1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ESTADO (CRE):
En el Título V de Organización del territorio.- Principios Generales.-
“Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos
metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades
reglamentarias.
Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito
de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos
los gobiernos autónomos descentralizados.”.
El Art. 264 manifiesta: Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural…
En el Titulo VI del Régimen de Desarrollo.- Capitulo I.- Principios Generales.-
“Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
…6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las
actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, que coadyuve a la
unidad del Estado…”
Con respecto a la planificación participativa para el desarrollo dispone:
“Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.”.
Con respecto a los objetivos manifiesta:
“Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio
regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la
planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las
intervenciones sobre el territorio; y. orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible a
través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función
de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos:
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan
ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura
del territorio; y,
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.
Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecución de
su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este
artículo.”.
En la Sección tercera.- del Patrimonio natural y ecosistemas.- La Constitución dispone:
“Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,
científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción.
Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a
cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la
ley”.
En la Sección séptima.- de la Biosfera, ecología urbana y energías alternativas, indica:
“Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas
integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan
regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de
zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso
racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y
líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante
el establecimiento de ciclo vías.”.
Además de las competencias señaladas en la carta fundamental ésta otorga lineamientos a
seguir y considerar a cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para la
implementación de planes y programas para la ordenación del territorio.
En este ordenamiento jurídico se establece como competencia de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados regionales, provinciales, municipales y parroquiales, en materia de desarrollo
y ordenamiento territorial la planificación del territorio, sin embargo las autoridades deberán
trabajar basados en los principios de coherencia y subsidiaridad, esto es, que cada tipo de
problema corresponde a un nivel en el que debe ser tratado y que cada problema debe ser
atendido por el nivel administrativo más cercano, respectivamente y tendrán a los Planes de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial como los instrumentos de planificación que previstos
por la Constitución permitirán la gestión concertada de su territorio, orientados al desarrollo
armónico e integral.
2. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN-COOTAD:
Principales Objetivos.-
Garantizar la descentralización
Fortalecer el rol del Estado mediante la intervención de cada uno de los niveles de
gobierno.
Impulsar la organización territorial de manera equilibrada y solidaria, para evitar
situaciones de desequilibrio y exclusión.
Afirmar el carácter intercultural y plurinacional del Estado
Democratizar la gestión de los gobiernos locales
Delimitar el rol y ámbito de cada nivel de gobierno para evitar duplicación de
funciones y optimizar la administración.
Fortalecer la capacidad rectora del Gobierno Central.
Distribuir equitativamente los recursos entre el territorio y los niveles de gobierno
Principios del Código:
Solidaridad.‐Se busca un desarrollo equilibrado de los distintos territorios en procura
de la igualdad y redistribución justa de recursos.
Subsidiariedad.‐Consiste en la asignación de competencias y facultades a cada nivel de
gobierno de manera equilibrada y adecuada a la mejor prestación de servicios
públicos.
Equidad interterritorial.‐Se busca garantizar un desarrollo equilibrado de todos los
territorios dando igualdad de oportunidades y mayor acceso a los servicios públicos.
Integración.‐ Se busca una mejor articulación entre espacios territoriales
complementarios y equilibrados, fortaleciendo carácter unitario del Estado.
Participación ciudadana.‐Asegurar transparencia, control social, rendición de cuentas,
responsabilidad y democratización de la gestión pública.
Este instrumento legal contempla siete ejes a ser tomados en cuenta para la planificación a
nivel nacional:
El modelo de descentralización;
La nueva organización del territorio - la conformación de las regiones;
Los Regímenes Especiales;
Las competencias manejado mediante un Sistema Nacional de Competencias;
Modelo de equidad;
Participación Ciudadana;
Instrumentos legales para facilitar la legalización de asentamientos urbanos
Algunas disposiciones aplicables
“Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto
de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que
permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con
autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de
planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y
la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales,
económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en
donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones.
La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la
función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la
distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y
deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital.
Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la
normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos
descentralizados.”.
“Artículo 299.- Obligación de coordinación.- El gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del
Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del
Sistema nacional descentralizado de planificación participativa.
La ley y la normativa que adopte cada órgano legislativo de los gobiernos autónomos
descentralizados establecerán las disposiciones que garanticen la coordinación
interinstitucional de los planes de desarrollo.”.
La normativa Constitucional, en concordancia con las disposiciones del Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, confieren a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales, facultades administrativas y financieras propias,
para que en cada territorio exista equidad, con la finalidad de que este objetivo se materialice
el COOTAD define la organización político administrativa del Estado en el territorio, el régimen
de cada nivel de gobierno, desarrollando a su vez un modelo de descentralización obligatoria y
progresiva por medio de un sistema de competencias. Asegurando una entrega de recursos
por parte del gobierno central de acuerdo con una fórmula de cálculo equitativa para financiar
la ejecución de los planes y proyectos de desarrollo planteados por cada localidad, en función
de la satisfacción de necesidades básicas, tamaño y densidad de la población, mejoramiento
del nivel de vida, esfuerzo fiscal y administrativo y cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo. Modelo de ordenamiento jurídico que pone fin a la concentración del poder
político, económico y administrativo en ciertas ciudades.
A partir de la vigencia de este Código el Ecuador ya no se dividirá en las regiones de costa,
sierra y oriente, deberá en los próximos ocho años articularse en regiones autonómicas.
El COOTAD, código Orgánico que recoge en un solo cuerpo legal disposiciones dispersas de las
hoy derogadas Ley de Régimen Municipal, Ley de Régimen Provincial, Ley de Juntas
Parroquiales, Ley de Descentralización del Estado y Participación Social y algunas otras leyes
especiales que asignaban recursos a localidades particulares, que aunque no es una normativa
específica de ordenamiento territorial da las principales directrices en esta materia para ser
puestas en práctica por los diferentes niveles de gobierno.
3. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS:
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas con la finalidad de regular el ejercicio
de la competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de
gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Desarrollo y de ordenamiento territorial
de todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria
cuatrianual del sector Público, el presupuesto general del Estado los demás presupuestos de
las entidades públicas y todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la
planificación y las finanzas públicas; y, de delinear las políticas acciones de planificación
establece en la Sección Tercera De los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados; disposiciones relativas a lo que son los Planes de
Ordenamiento Territorial, dispone cual es el objetivo, alcance, mecanismos de éste, así como
también refiere la obligatoriedad de articular los Planes tanto de Desarrollo como de
Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de gobierno con los Planes Nacionales.
Al respecto este cuerpo legal establece en el Art. 41.- “Planes de Desarrollo.- Los planes de
desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados
respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio, éstos tendrán una visión
de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas
por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran
como resultado del proceso de descentralización”; y en el Art. 43.- “Planes de Ordenamiento
Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del
desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a
través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo
plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
El Art 42 del COPFP establece los contenidos mínimos de los planes de desarrollo
4. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Normativa que tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de
participación de los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o mediante organizaciones,
de forma protagónica, corresponsable que participe de la toma de decisiones, haciendo
cumplir así consagrado en la Carta Magna.
El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador dice:
“… La Soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se
ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de Participación directa
previstas en la Constitución…”;
El derecho enunciado está garantizado en el Art. 61 cuando manifiesta que garantiza a los
ciudadanos participar en los asuntos de interés públicos, presentar proyectos de iniciativa
popular normativa, ser consultados, fiscalizar los actos del poder público; entre otros. Indica
además que la participación es protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión
de los asuntos públicos.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho que se
ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, democracia directa y
democracia comunitaria.
En todos los niveles de gobierno habrá instancias de participación conformadas por
autoridades electas, representantes del gobierno y ciudadanía para entre otros elaborar
planes y políticas encaminadas a mejorar la calidad de la inversión pública y vida de los
habitantes.
En consecuencia la participación ciudadana permitirá definir las prioridades de desarrollo de
una localidad y de inversión del presupuesto, fortalecer la democracia local e impulsar
mecanismos de intervención ciudadana, por lo tanto los procesos de formulación de los planes
de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme los enunciados anteriores y los
contenidos en el COOTAD y en el COPFP deben ser participativos, pues el área objeto de este
estudio no es un ente aislado es parte de un todo y no se concibe que los actores territoriales
tanto públicos como particulares se mantengan al margen de las decisiones que les atañe y
que serán parte esencial de este estudio.
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Para el desarrollo del presente estudio y establecimiento de actores vinculados con la
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, nos referiremos a las
principales disposiciones legales que harán efectiva la colaboración y cooperación entre los
diferentes actores para hacer efectiva la participación ciudadana y articulación de la
planificación propuesta con lo diferentes niveles de gobierno.
De acuerdo a la Constitución de la República del Ecuador (CRE) aprobada mediante
referéndum por el pueblo ecuatoriano, vigente desde la Publicación en el Registro Oficial No.
449 de fecha lunes 20 de octubre del 2008, en el territorio ecuatoriano para su organización
política, administrativa y financiera manifiesta que estará gobernado por Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
Constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados, las Juntas Parroquiales Rurales, los
Concejos Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Consejos Provinciales y los Consejos
Regionales, por lo que son actores de este proceso.
Establecidos de acuerdo a la ley de la siguiente manera:
1. Consejo Regional.- máxima autoridad, gobernador/a (Art. 251CRE).
2. Consejo Provincial.- máxima autoridad, prefecto/a (Art. 252CRE).
3. Consejo Cantonal.- máxima autoridad, alcalde alcaldesa (Art. 253 CRE).
4. Junta Parroquial.- solo para parroquias rurales, máxima autoridad Presidente de la
Junta. (Art. 255 CRE).
En el Cantón San Pedro de Pelileo no existen circunscripciones territoriales con regímenes
especiales conforme el Art. 257 de la Constitución.
En el caso puntual del Cantón San Pedro de Pelileo encontramos actores internos y externos
de acuerdo a la injerencia que tengan en el sistema para la formulación e implementación del
POT.
Los internos serán: Alcalde, Consejo Municipal, Directores y Funcionarios Municipales,
Entidades Públicas, Juntas Parroquiales y demás organismos gubernamentales que muestren
demandas e intereses en el territorio del Cantón.
Los externos serán: Organizaciones Sociales y Productivas del Cantón, Gremios y Sindicatos,
Empresa privada, Organismos no gubernamentales y la Comunidad en general.
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio, incluye análisis del talento humano.
Estructura Organizacional del GAD
EJECUTIVA (ALCALDIA)
COMUNICACIÓN
INSTITUCIONAL
COORDINACION
INSTITUCIONAL
GESTION DE PLANIFICACION,
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
DISEÑO DE PROYECTOS,
HABITAD Y VIVIENDA
AVALUOS Y CATASTROS
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
GESTION DE SERVICIOS
PUBLICOS
CEMENTERIO
CONTROL AMBIENTAL
DESARROLLO
AGROPECUARIO
GESTION DE RIESGOS
ORGANIGRAMA FUNCIONAL Y POR PROCESOS DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PELILEO
TRANSITO
LEGISLATIVA (CONSEJO
MUNICIPAL)
COMISIONES PERMANENTES,
ESPECIALES Y TECNICAS
56,25PARTICIPACION Y
CONTROL CIUDADANO
ASAMBLEA CANTONAL
CAMAL MUNICIPAL
AGUA POTABLE
CONSEJO DE
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
ASESORIA JURIDICA
PLAZAS Y MERCADOS
POLICIA MUNICIPAL
SEGURIDAD CIUDADANA
MERCADO REP. DE
ARGENTINA
PATRIMONIO CULTURAL
PLAN DE ORENAMNIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL
SISTEMA DE INFORMACION
GEOGRAFICA
CONSEJO DE PARTICIPACION
CIUDADANA
TRASPORTE
SEGURIDAD VIAL
DIFUSION CULTURAL
BIBLIOTECA
TURISMO
COMPLEJO LA MOYA
GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO,
TRANSPORTE TERRESTRE Y
SEGURIDAD VIAL
GESTIÓN DE CULTURA,
EDUCACIÓN, TURISMO Y
RECREACIÓN
U.TECNICA DE
CONTRATACION Y COMPRAS
PUBLICAS
SALUD OCUPACIONAL Y
RIESGOS DEL TRABAJO
TECNOLOGIA
SERVICIOS GENERALES
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
COMISARIA DE RRNN Y
CONSTRUCCIONES
COMISARIA MUNICIPAL
AUDITORIA INTERNA
VICEALCALDIA
PROCESOS
GOBERNANTES
PROCESOS
HABILITANTES
SECRETARIA GENERAL
PROSECRETARIA ARCHIVO
TERMINAL
TERRESTRE
GESTIÓN FINANCIERA
CONTABILIDAD
PRESUPUESTO
TESORERIA
RENTAS
ADMINISTRACION DE
ACTIVOS
TALENTO HUMANO
VENTANILLA UNICA
GESTION DE OBRAS
PUBLICAS
TALLERES MECANICOS
FISCALIZACION
CONTROL DE PROYECTOS
EN CONSTRUCCION,
MANTENIMIENTO,
VIALIDAD Y AREAS
VERDES
UNIDADES
DESCONCENTRADAS
CUERPO DE BOMBEROS
EMMAIT
TERMINAL TERRESTRE
PROCESOS
DESCONCENTRADOS
PROCESOS
AGREGADORES DE
VALOR
SIMBOLOGIA
COORDINACION ------------
AUTORIDAD _______
DEPENDENCIA _______
DESCONCENTRADOS - - - - - - -
PATRONATO
MUNICIPAL
CONSEJO CANTONAL
DE PROTECCION DE
DERECHOS
JUNTA DE
PROTECCION DE
DERECHOS
GESTION DE DESARROLLO
SOCIAL
Orgánico Estructural del GAD
Tabla 35. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio
Procesos Descripción Actores
Gobernantes
Orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización.
Concejo Municipal Alcaldía Vice alcaldía Participación y Control Ciudadano
Habilitantes
Implementan políticas y generan productos y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, constituyendo a la consecución de la misión institucional. Asesoran y fortalecen con sus conocimientos especializados a los procesos, en el momento en que estos los requieran. Permiten que los procesos se ejecuten, su función es promover y administrar los recursos, facilitando todo lo necesario para la operatividad de los procesos, lo que facilita el cumplimiento de la misión de la organización.
De Asesoría: Asesoría Jurídica Coordinación Institucional Auditoría Interna Comunicación Institucional Consejo de Planificación Gestión de Planificación, Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gestión de Justicia De Apoyo: Secretaría General Gestión Administrativa Gestión Financiera
Agregado Implementan políticas y generan productos y Gestión de Obras Públicas:
ALCALDIACONCEJO
MUNICIPAL
PARTICIPACION Y CONTROL
CIUDADANO
COMISIONES PERMANENTES,
ESPECIALES Y TECNICASSECRETARIA GENERAL
PROSECRETARIA
GESTION DOCUMENTAL Y
ARCHIVO
AUDITORIA INTERNA
GESTION DE JUSTICIA
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
ASAMBLEA CANTONAL
CONSEJO PARTICIPACION
CIUDADANA
GESTION FINANCIERA
PRESUPUESTO
TESORERIA
CONTABILIDAD
RENTAS
ADMINISTRACION DE
ACTIVOS
GESTION DE OBRAS
PUBLICAS
TALLERES MECANICOS
FISCALIZACION
CONTROL DE PROYECTOS
EN CONSTRUCCION,
MANTENIMIENTO, VIALIDAD
Y AREAS VERDES
GESTION DE
SERVICIOS PUBLICOS
POLICIA MUNICIPAL
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
CEMENTERIOS
CONTROL AMBIENTAL
CAMAL MUNICIPAL
DESARROLLO
AGROPECUARIO
GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN,
TURISMO Y RECREACION
TURISMO
BIBLIOTECA
DIFUSION CULTURAL
UNIDADES DESCONCENTRADAS
CUERPO DE BOMBEROS
EMMAIT
TERMINAL TERRESTRE
GESTION DE PLANIFICACION,
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
DISEÑO DE PROYECTOS,
HABITAD Y VIVIENDA
AVALUOS Y CATASTROS
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
PATRIMONIO CULTURAL
GESTION ADMINISTRATIVA
TECNOLOGIATALENTO HUMANO
VENTANILLA UNICA
SERVICIOS GENERALES
CONSEJO DE PLANIFICACION
CANTONAL
COMPLEJO LA MOYA
GESTION
DE RIESGOS
SALUD OCUPACIONAL Y
RIESGOS DEL TRABAJO
UT. DE CONTRATACION Y COMPRAS
PUBLICAS
PLAZAS Y MERCADOS
GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO,
TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL
TRANSITO
TRASPORTE
SEGURIDAD VIAL
MERCADO REP.
ARGENTINA
COMISARIA DE RRNN Y
CONSTRUCCIONESCOMISARIA MUNICIPAL
VICEALCALDIA
PLAN DE ORDENAMNIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL
SISTEMA DE INFORMACION
GEOGRAFICA
COORDINACION INSTITUCIONAL
ASESORIA JURIDICA
ORGANIGRAMA FUNCIONAL Y POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTON PELILEO
ATENCION AL CLIENTE
SEGURIDAD CIUDADANA
GESTION DE DESARROLLO SOCIAL
CONSEJO CANTONAL DE
PROTECCION DE
DERECHOS
PATRONATO MUNICIPAL
JUNTA DE PROTECCION
DE DERECHOS
SIMBOLOGIA
COORDINACION ------------
AUTORIDAD _______
DEPENDENCIA _______
DESCONCENTRADOS - - - - - - -
res de Valor
servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, denotan su especialización y constituyen la razón de ser de la institución y,
Control de Proyectos en Construcción, Mantenimiento, Vialidad y Áreas Verdes. Fiscalización Talleres Mecánicos Gestión de Servicios Públicos: Agua Potable y Alcantarillado, Cementerio, Policía Municipal, Gestión de Riesgos, Camal Municipal, Desarrollo Agropecuario, Control Ambiental, Seguridad Ciudadana, Plazas y Mercados. Gestión Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial: Tránsito Transporte Seguridad Vial Atención al Cliente Gestión de Cultura, Educación, Turismo y Recreación: Difusión Cultural Biblioteca Turismo Complejo la Moya Gestión de Desarrollo Social: Patronato Municipal Consejo Cantonal para la Protección de Derechos Junta de Protección de Derechos Unidades Desconcentradas: Cuerpo de Bomberos Emmait Terminal Terrestre
1.- PROCESOS GOBERNANTES:
ALCALDIACONCEJO
MUNICIPAL
PARTICIPACION Y
CONTROL CIUDADANO
VICEALCALDIA
GESTION DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL CANTÓN
PELILEO.
CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE
PELILEO.
a) Misión.- Normar, reglamentar, resolver y acordar conforme a la Constitución de la
República del Ecuador, Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y
Descentralización y demás normativas legales conexas, para la Gestión del Concejo del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo.
b) Atribuciones y Responsabilidades.-El Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal
estará a cargo del Concejo Municipal, con facultades normativas cantonales de
planificación, consecutivas y de fiscalización y aquellas determinadas en la Ley.
c) Comisiones Permanentes del Concejo.- El Concejo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo, de conformidad a lo establecido en
el Art. 327 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización mantienen las siguientes comisiones que serán Permanentes;
Especiales u Ocasionales; y Técnicas.
COMISIONES PERMANENTES:
C.P.1.- COMISIÓN DE MESA.
C.P.2.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO.
C.P.3.- COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO.
COMISIONES ESPECIALES U OCASIONALES:
C.E.1.- COMISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
C.E.2.- COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL.
C.E.3.- COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, VIGILANCIA, CONTROL DE ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS:
C.E.4.- COMISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL.
C.E.5.- COMISIÓN DE PARROQUIAS.
DELEGADOS AL CUERPO DE BOMBEROS DE PELILEO.
DELEGADOS A LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE PELILEO.
DELEGADOS AL COMITÉ DE GESTIÓN A LOS FONDOS SOLIDADRIOS DE SALUD.
DELEGADOS A LA EMPRESA ELECTRICA.
COMISIÓN TÉCNICA:
COMISIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS.
GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO CANTONAL DESAN PEDRO DE PELILEO.
ALCALDÍA.
a) Misión.- Ejercer la representación y la administración de la gestión municipal en la
Jurisdicción Cantonal, en base a las normas de la Constitución de la República, el Código
Orgánico de Territorialidad Autonomía y Descentralización, y de más leyes.
Representado por el Alcalde (Alcaldesa) cantonal.
b) Atribuciones y Responsabilidades.-Son deberes y atribuciones del Alcalde o Alcaldesa,
aquellas que están claramente determinadas en la Ley.
VICEALCALDÍA.
a) Misión.-La vice alcaldía se constituirá en un ente de impulso y de ejecución de
programas y proyectos vinculados con el desarrollo, identidad cultural y social para el
cumplimiento del mandato ciudadano con calidad y eficiencia.
b) Atribuciones y Responsabilidades.
1. Subrogar al Alcalde o Alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres días y
durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la vicealcaldesa
asumirá hasta terminar el periodo. La autoridad reemplazante recibirá la remuneración
correspondiente a la primera autoridad del Ejecutivo.
2. Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el Alcalde o Alcaldesa.
3. Todas las correspondientes a su condición de concejal o concejala.
4. Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podrán pronunciarse en su calidad de Concejales o
concejalas sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus
funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte contraviniendo esta
disposición, serán nulas.
5. Las demás que prevean la Ley y las ordenanzas cantonales.
GESTIÓN DE REGULACIÓN O GERENCIAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DEL CANTÓN SAN
PEDRO DE PELILEO.
a) Misión.- Establecerán mecanismos para garantizar la transparencia de sus acciones, así
como los planes y programas que faciliten la participación activa de la ciudadanía en su
gestión; esta función establecerá una agenda pública de consulta a la ciudadanía, grupos
y organizaciones sociales en todos los temas.
b) Atribuciones y Responsabilidades.-Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
conformarán un sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por acto normativo
del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propia; y
su responsabilidad se versara, en la iniciativa normativa; revocatoria del mandato; silla
vacía.
2. PROCESOS HABILITANTES:
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA.
AUDITORIA
INTERNA
GESTION DE
JUSTICIA
COMUNICACIÓN
INSTITUCIONAL
GESTION DE PLANIFICACION,
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
DISEÑO DE
PROYECTOS, HABITAD
Y VIVIENDA
AVALUOS Y
CATASTROS
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
PATRIMONIO CULTURAL
CONSEJO DE
PLANIFICACION CANTONAL
COMISARIA DE RRNN Y
CONSTRUCCIONES
COMISARIA
MUNICIPAL
PLAN DE ORDENAMNIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL
SISTEMA DE INFORMACION
GEOGRAFICA
COORDINACION
INSTITUCIONAL
ASESORIA JURIDICA
ASESORÍA JURÍDICA.
a) Misión.- Asesorar eficiente y oportunamente sobre los aspectos jurídicos concernientes
a la Municipalidad, para que la entidad cumpla los objetivos y metas que conlleven a que
la institución cumpla su rol.
Responsable: Procurador Sindico (Director técnico de área.)
b) Atribuciones y Responsabilidades.-
1. Asistir a las sesiones de Concejo para asesorar en los asuntos jurídicos que se le
requiriese.
2. Presentar los informes que le solicitaren.
3. Representar al Concejo, en calidad de Procurador, conjuntamente con el Alcalde, ante
cualquier autoridad, judicial o extrajudicialmente, para reclamar o defender sus
derechos.
4. Intervenir, en unión del señor Alcalde, en todos los actos jurídicos, con autorización y
según las instrucciones del Concejo.
5. Analizar los proyectos de contrato previo a la suscripción de los mismos.
6. Advertir al Concejo, aún sin ser requerido, cuando al resolver cualquier asunto, se aparte
del texto expreso de la Constitución o de las leyes.
c) Portafolio de Productos.
1. Representación judicial, conjuntamente con el ejecutivo.
2. Informe de asesoramiento legal en demandas y juicios.
3. Pronunciamientos legales.
4. Informes de asistencia legal a los niveles operativo y directivo.
5. Informe de proyectos de leyes, decretos, acuerdos, ordenanzas, resoluciones, normas;
expedidas por el Concejo Municipal.
6. Instrumentos jurídicos (contratos, convenios, escrituras.)
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.-
a) Misión.- Apoyar, coordinar y consolidar ante el Ejecutivo toda la información del
GADMP, presentar actas, informes y preparar la agenda de sesiones de trabajo del
ejecutivo, el modelo de información Institucional, las convocatorias; y, actos de
rendición de cuentas del Ejecutivo.
b) Portafolio de Productos.-
1. Informes mensuales de coordinación institucional.
2. Informe de la agenda del alcalde o alcaldesa en compromisos institucionales.
3. Informe de actividades realizadas por la unidad de coordinación institucional.
4. Informe de actividades delegadas por el señor alcalde o alcaldesa cantonal
5. Informe semanal de actividades realizadas por el señor alcalde o alcaldesa cantonal.
6. Informe semanal del cronograma institucional con otras dependencias del gobierno
municipal.
7. Informe de actividades coordinadas con instituciones públicas y privadas.
GESTIÓN DE AUDITORIA INTERNA.
a) Misión.- Realizar exámenes y evaluaciones posteriores a las operaciones y actividades
del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo,
a través de auditorías y exámenes especiales, con sujeción a disposiciones legales,
normas nacionales e internacionales y proporcionar asesoría a los directivos y servidores
de la entidad, en el ámbito de su competencia.
b) Portafolio de Productos.
1. Auditorias de gestión.
2. Auditorias financieras.
3. Auditorias especiales.
4. Informes de auditoría y exámenes especiales.
5. Plan anual de control.
6. Informes de ejecución del plan anual de control.
7. Informes de recomendaciones y sanciones.
8. Informes y pronunciamientos.
COMUNICACIÓN INSTITUCIOANAL.
a) Misión.- Comunicar e informar en forma directa, interactiva y de calidad, los alcances de
la gestión del Concejo Municipal de San Pedro de Pelileo, posicionando las políticas,
planes, programas y proyectos ejecutados, que permitan fortalecer la imagen
institucional.
b) Portafolio de Productos.
1. Plan estratégico de comunicación externa.
2. Informe de ejecución del plan de imagen corporativa.
3. Cartelera informativa institucional.
4. Ruedas de prensa.
5. Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, álbum fotográfico,
memorias y afiches.
6. Material impreso, audio, video, multimedia, internet y virtuales con temas relacionados
con la gestión institucional.
7. Protocolo institucional y relaciones públicas.
CONCEJO DE PLANIFICACIÓN.
a) Misión.- El Concejo de Planificación es el encargado de la formulación de los planes de
desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las
prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las
instancias de participación; y, estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación
b) Atribuciones y Responsabilidades.-
1. El Concejo de Planificación Cantonal, estará integrado por al menos el (30%) de
representantes de la Ciudadanía; mismos que serán designados por las instancias locales
de participación del nivel de gobierno correspondiente.
2. El Concejo de Planificación Cantonal; se convocara, al menos dos veces por año: al
momento de la elaboración del Plan Cantonal de Desarrollo y en la evaluación del
cumplimiento del mismo; pudiendo convocarse si así lo requiere, por medio de la
mayoría simple de sus integrantes.
3. El Alcalde o Alcaldesa Cantonal será el encargado/a de presidir las sesiones del Concejo
Cantonal de Planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación
ciudadana establecidas en la Constitución y la Ley.
4. Para la aplicación, conformación y funciones específicas de la misma se definirán en la
ley que regula la Planificación Nacional.
GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
a) Misión.- Es de cooperación y prestación de servicios, encaminada a gestionar,
desarrollar, implementar y llevar adelante actividades conjuntas de planificación,
formulación, análisis, ejecución, operación, administración y desarrollo de planes,
programas y proyectos sociales; y, productos específicos que requiera la institución, así
como elaborar e implementar los documentos precontractuales, bases y
especificaciones técnicas de la licitación.
Responsable: Director técnico del área.
b) Atribuciones y Responsabilidades.
1. Asesorar al Concejo Cantonal, Directores y Servidores del Concejo Municipal de Pelileo
en la formulación de planes, programas y proyectos.
2. Asesorar y proporcionar metodologías y/o procedimientos para la elaboración de planes,
programas y proyectos de los procesos de la institución.
3. Establecer lineamientos para formular planes operativos anuales en coordinación con
los procesos institucionales.
4. Dirigir la evaluación del cumplimiento del plan de desarrollo cantonal de Pelileo, plan
operativo anual, plan anual de inversiones y proforma presupuestaria Institucional.
5. Coordinar y consolidar con el proceso de gestión financiera, la programación técnica y
presupuestaria anual de la Institución.
6. Proponer acciones a las autoridades y directivos del Concejo Municipal de Pelileo para la
formulación y ejecución del plan de desarrollo cantonal, como una herramienta de
planificación, inversión y gestión de recursos económicos del cantón.
7. Proponer, implantar y administrar el sistema de planificación cantonal de acuerdo a las
políticas, metas y estrategias definidas por el Gobierno Central.
8. Coordinar, elaborar y presentar el Plan Estratégico Institucional.
9. Establecer y dirigir sistemas de seguimiento y evaluación de resultados sobre planes,
programas y proyectos del Concejo Cantonal.
10. Coordinar, evaluar y replantear periódicamente la ejecución de los planes, programas y
proyectos de la Institución.
11. Determinar y dirigir los sistemas de información local y estadística, así como datos
específicos del Concejo Cantonal de Pelileo.
12. Coordinar los Planes cantonales y nacionales de seguridad nacional, gestión de riesgos,
participación ciudadana, ordenamiento territorial, tránsito, transporte terrestre y
seguridad vial y movilización.
13. Elaborar y coordinar las bases técnicas de la licitación de los documentos
precontractuales.
14. Elaborar todos los presupuestos y planos de los proyectos de construcciones del Concejo
Municipal de Pelileo, y responsabilizarse de ellos.
La Dirección de Planificación se gestionará a través de:
Planificación Institucional.
Diseño de Proyectos Habitatd y Vivienda.
Avalúos y Catastros.
Registro de la Propiedad.
Patrimonio Cultural.
Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
Sistema de Información Geográfica.
GESTION DE PLANIFICACION,
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
DISEÑO DE
PROYECTOS, HABITAD
Y VIVIENDA
AVALUOS Y
CATASTROS
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
PATRIMONIO CULTURAL
PLAN DE ORDENAMNIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL
SISTEMA DE INFORMACION
GEOGRAFICA
b) Portafolio de Productos.
PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL.
1. Proyectos de términos de referencia.
2. Planificación operativa institucional.
3. Proyecto y actualización de ordenanzas de edificaciones urbano-rurales.
4. Informe de gestión presupuestaria.
5. Proyecto y actualización de ordenanzas para áreas protegidas.
6. Proyecto de ordenanza de zonificación y delimitación en áreas urbanas, urbano-
marginales y rurales.
7. Proyecto y actualización de ordenanzas para zonas pobladas.
8. Proyecto y actualización de ordenanzas para el sistema de participación ciudadana.
9. Proyecto y actualización de ordenanzas para los bienes patrimoniales inmuebles.
DISEÑO DE PROYECTOS HABITAD Y VIVIENDA.
1. Proyectos arquitectónicos estructurales definidos en el PDYOT.
2. Informes del control de uso y ocupación del suelo urbano y rural.
3. Proyectos planimétricos y topográficos para obras definidas en el PDYOT.
4. Informes de fraccionamientos de predios urbano y rural.
5. Informes de normas mínimas de uso y ocupación del suelo urbano rural.
6. Informes de aprobación de planos de edificaciones urbanas y rurales.
7. Informes para declaratorias de utilidad pública.
8. Proyectos viales cantonales en el PDYOT.
9. Proyectos de equipamiento urbano-rural cantonal.
10. Informes de aprobación de planos de edificaciones para propiedad horizontal urbana y
rural.
11. Proyectos de vivienda de interés social.
12. Certificaciones de uso del suelo y de habitabilidad.
13. Banco de datos.
AVALUOS Y CATASTROS.
1. Proyecto de actualización del catastro predial urbano.
2. Proyecto de actualización del catastro de predio rustico.
3. Proyecto de actualización del catastro de construcción especial de mejoras.
4. Informes de expropiación de terrenos para declaratoria de utilidad pública.
5. Informes para venta de terrenos municipales.
6. Informes para comodato de terrenos municipales.
7. Informes para permuta de terrenos municipales.
8. Certificados para avalúos para hipotecas-prestamos.
9. Certificados de avalúos comerciales para el pago de impuesto a la herencia.
10. Certificado de bienes-raíces-bono de la vivienda.
11. Certificados de bienes raíces.
12. Informe para baja o rectificación de títulos.
13. Informe para reclamos tributarios.
14. Informe de compra-venta de predios urbanos.
15. Informe de compra-venta de predios rurales.
16. Informe de compra-venta de predios de propiedad horizontal.
17. Proyecto de actualización de cartografía digital catastral, urbana y rural del cantón
Pelileo.
18. Proyecto de actualización de los catastros de casas y locales renteros del área urbana.
19. Registro de bienes inmuebles municipales.
20. Proyecto de ordenanza de actualización del catastro predial urbano y rural.
21. Proyecto de ordenanza de actualización del catastro contribución especial de mejoras.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD.
1. Registro de transferencias de dominio.
2. Registro de adjudicaciones subsecretaria de tierras y reforma agraria (inda)
3. Registro de hipotecas y gravámenes.
4. Registro de prohibiciones, embargos, demandas, sentencias, interdicciones judiciales y
sus cancelaciones.
5. Registro de declaratoria de propiedad horizontal.
6. Registro mercantil.
7. Registro de posesiones efectivas.
8. Concesión de certificados de propiedades, gravámenes y limitaciones de dominio.
9. Concesión de certificados de búsquedas de bienes.
10. Concesión de certificados de matrículas inmobiliarias.
PATRIMONIO CULTURAL.
1. Plan operativo anual.
2. Proyectos de recuperación mantenimiento y puesta en valor de bienes patrimoniales.
3. Plan de recuperación y mantenimiento de bienes documentales.
4. Registro y actualización de bienes patrimoniales.
5. Informe de mantenimiento de bienes patrimoniales.
6. Proyecto de ordenanza de conservación del patrimonio cultural para el cantón Pelileo.
PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL.
1. Informe de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.
2. Plan de priorización de proyectos.
3. Anteproyecto de cédula presupuestaria.
4. Anteproyecto de la cédula presupuestaria multianual.
5. Informe de evaluación de los planes de desarrollo y ordenamientos territoriales
cantonales y parroquiales.
6. Informe de evaluación de las poas.
7. Informes de coordinación y evaluación del PDYOT con el concejo de planificación
cantonal.
8. Informes para proyectos de cooperación con las instituciones del gobierno dependiente.
9. Informes para proyectos de cooperación con los GAD parroquiales, cantonales,
provincial y regional.
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA.
1. Plan de implementación y mantenimiento de la geodatabase municipal.
2. Proyecto para creación y manejo de cartografía.
3. Plan de análisis y gestión territorial mediante cartografía digital.
4. Plan de mapas temáticos.
5. Informes de apoyo de cartografía y mapas temáticos para las unidades municipales.
6. Proyecto de enlace entre base de datos gráfica y alfa numérica.
7. Proyecto para manejo del perfil ecuatoriano de meta datos.
GESTIÓN DE JUSTICIA.
a) Misión.-Resolver, sancionar y administrar mediante actos normativos en su ámbito, las
resoluciones emitidas en virtud de la potestad sancionadora y respetando las garantías
del debido proceso, enmarcadas en la Constitución y Leyes especiales para el fiel
cumplimiento de las mismas.
b) Atribuciones y Responsabilidades.-
1. Le corresponde la administración de justicia en las contravenciones a las ordenanzas y
reglamentos Municipales.
2. Mantener el orden y procedimiento legal de las ordenanzas y reglamentos Municipales.
3. Cumplir y hacer cumplir las políticas del GADMP.
4. Respetar las garantías del debido proceso que se encuentran en marcadas en la
Constitución de la República y las Leyes.
5. Le corresponde la valoración de gestión de procesos del GADMP.
Para su ejecución se gestionara con:
Comisaria de Recursos Naturales y Construcción
Comisaria Municipal.
c) Portafolio de Productos.
COMISARIA DE RECURSOS NATURALES Y CONSTRUCCIÓN
1. Acta de comparecencia por construcción de cerramientos sin los permisos municipales
respectivos.
2. Acta resolutiva por construcción de cerramientos sin los permisos municipales
respectivos.
GESTION DE
JUSTICIA
COMISARIA DE RRNN Y
CONSTRUCCIONES
COMISARIA
MUNICIPAL
3. Acta de suspensión de obras que se ejecutan contraviniendo planos y especificaciones
aprobadas.
4. Acta de comparecencia por construcción de obras que se ejecutan en contravención de
los planos y especificaciones aprobadas.
5. Acta resolutiva por construcción de obras que se ejecutan en contravención de los
planos y especificaciones aprobadas.
6. Acta de comparecencia por construcción de obras que se ejecutan sin contar con el
permiso de construcción.
7. Acta resolutiva por construcción de obras que se ejecutan sin contar con el permiso de
construcción.
8. Acta de comparecencia por construcción de obras que respetan las normas de
zonificación, pero que no cuentan con los planos aprobados ni permiso de construcción.
9. Acta resolutiva por construcción de obras que respetan las normas de zonificación, pero
que no cuentan con los planos aprobados ni permiso de construcción.
10. Acta de comparecencia por construcción de obras que no cuentan con planos
aprobados, permisos de construcción, y además contravienen las normas de
zonificación.
11. Acta resolutiva por construcción de obras que no cuentan con planos aprobados,
permisos de construcción, y además contravienen las normas de zonificación.
12. Acta de comparecencia por predios destinados a actividades que impliquen formas no
permitidas o incompatibles de uso de suelo.
13. Acta resolutiva por predios destinados a actividades que impliquen formas no
permitidas o incompatibles de uso de suelo.
14. Acta de comparecencia por construcciones que se ejecutan sin tomar las medidas de
seguridad mínimas.
15. Acta resolutiva por construcciones que se ejecutan sin tomar las medidas de seguridad
mínimas.
16. Acta de comparecencia por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las
normas de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de
construcción.
17. Acta resolutiva por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las normas
de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de construcción.
18. Acta de comparecencia por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que no cuenten
con la aprobación de planos, permisos de construcción y que además no respeten las
normas de zonificación.
19. Acta resolutiva por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las normas
de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de construcción.
20. Acta de comparecencia por construcciones que cuentan con planos aprobados y
respetan las normas de zonificación pero que no tienen permiso de construcción.
21. Acta resolutiva por construcciones que cuentan con planos aprobados y respetan las
normas de zonificación pero que no tienen permiso de construcción.
22. Acta de comparecencia por construcciones que respetan las normas de zonificación,
pero que no cuentan con planos aprobados ni permiso de construcción.
23. Acta resolutiva por construcciones que respetan las normas de zonificación, pero que no
cuentan con planos aprobados ni permiso de construcción.
COMISARIA MUNICIPAL.
1. Permiso para espectáculo público.
2. Permiso de ocupación de vía pública.
3. Acta de decomiso de plazas y mercados.
4. Actas de devoluciones de productos decomisados.
5. Informe de control de espectáculos públicos (coordinación policía municipal y nacional).
6. Acta de desalojo.
7. Informe de coordinación con otras unidades.
8. Informe de coordinación interna e interinstitucional.
9. Resolución de multa por manipulación de red de agua potable.
10. Resolución para autorización de letreros.
11. Resolución de clausuras de local donde seda espectáculos públicos.
12. Resolución de multa por contravención de ordenanza regulatoria del manejo de
desechos sólidos.
13. Resolución de multa de infracción de ordenanzas de plazas y mercados minoristas.
14. Certificación para ventas de terreno en el cementerio municipal.
15. Certificados de no poseer terreno en el cementerio municipal.
16. Catastros de inhumaciones actualizados.
17. Arrendamiento de nichos municipales.
18. Resolución de multa por infracciones a la ordenanza de protección de la calidad
ambiental.
19. Resolución para clausura de lavadoras.
21. Resolución de multa por instalación clandestina de agua potable.
22. Permiso de inhuma nación.
23. Permiso de exhumación.
24. Resolución de multa por inobservancia de ornato y mantenimiento de inmuebles.
25. Informe anual de inhumaciones realizadas en los cementerios del cantón, para el
ministerio de salud.
26. Informe anual de exhumaciones realizadas en los cementerios del cantón, para el
ministerio de salud.
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
SECRETARIA
GENERAL
PROSECRETARIA
GESTION
DOCUMENTAL Y
ARCHIVO
GESTION
FINANCIERA
PRESUPUESTO
TESORERIA
CONTABILIDAD
RENTAS
ADMINISTRACION
DE ACTIVOS
GESTION
ADMINISTRATIVA
TECNOLOGIATALENTO HUMANO
VENTANILLA UNICA
SERVICIOS GENERALES SALUD OCUPACIONAL Y
RIESGOS DEL TRABAJO
UT. DE CONTRATACION Y
COMPRAS PUBLICAS
SECRETARIA GENERAL
a) Misión.- Certificar los actos administrativos y normativos expedidos por la institución;
custodiar y salvaguardar la documentación interna y externa, y prestar atención
eficiente, eficaz y oportuna a usuarios internos y externos.
Responsable: Secretario General (Director técnico de área).
b) Atribuciones y Responsabilidades.-
1. Dar fe de los actos del Concejo Municipal de Pelileo.
2. Notificar, con la debida anticipación, las convocatorias ordenadas.
3. Asistir a las sesiones del Concejo, sentar y suscribir las actas; certificar en general todos
los actos del Concejo; y, sancionar en unión del Alcalde las ordenanzas, acuerdos y
resoluciones.
4. Llevar la correspondencia oficial y ordenar los archivos de la documentación.
5. Comunicar a las diferentes dependencias Municipales, para el cumplimiento de las
ordenanzas, reglamentos y disposiciones del Concejo.
6. Delegar sus atribuciones y funciones en su ausencia a la Prosecretaria.
La Secretaría General se gestionara a través de:
Prosecretaria
Archivo
Portafolio de Productos.
Prosecretaria:-
1. Informe de registro de ingreso y egreso de documentos y demás correspondencia.
2. Plan de automatización de ingreso y control de documentación.
3. Informes de atención al público.
4. Informe de la agenda del señor Alcalde en el ámbito de nuestras competencias.
5. Certificación de Documentos.
7. Órdenes de pago.
8. Formulario de Ingresos directos, para la compra de terreno en el Cementerio Municipal.
9. Archivo y custodia de la documentación de Secretaria.
Archivo:
1. Clasificación, codificación y custodia de documentos activos y pasivos del GADM Pelileo.
2. Plan de Automatización de Ingreso y control de documentación.
3. Plan de organización y funcionamiento del Archivo.
4. Informe de registro de ingreso y egreso de documentos y demás correspondencia.
SECRETARIA
GENERAL
PROSECRETARIA
GESTION
DOCUMENTAL Y
ARCHIVO
5. Inventarios anuales de archivos y documentos, para su eliminación, traslado, retención
temporal o permanente de conformidad a la Ley.
6. Informes anuales a la secretaria general sobre sus actividades.
7. Certificación de documentación solicitada.
8. Informe de atención al público.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA.
a) Misión.- Proveer servicios informáticos de calidad y generar herramientas y métodos
sistematizados para satisfacer las necesidades institucionales y de la comunidad.
Responsable: Director Técnico de Área.
b) Atribuciones y Responsabilidades.
1. Planear el trabajo, dirigir, coordinar y supervisar las funciones que debe llevar a cabo las
dependencias bajo su responsabilidad.
2. Dirigir, coordinar y proponer el plan anual de adquisiciones.
3. Proponer políticas institucionales que orienten las actividades administrativas.
4. Dirigir la adquisición de suministros, bienes, equipos y proporcionar servicios para
apoyar los objetivos relacionados con la gestión institucional.
5. Prestar asesoría al Concejo Municipal en los campos de su competencia.
6. Dirigir, coordinar y controlar el uso y el mantenimiento de los vehículos y maquinaria
pesada y consolidar la información sobre el parque automotor institucional.
7. Realizar estudios técnicos para remate de maquinaria y vehículos.
8. Autorizar y proporcionar servicios de transporte terrestre y pasajes aéreos a servidores y
funcionarios.
9. Estudiar y resolver problemas de las unidades de su dependencia, e informar al señor
Alcalde de las actividades a desarrollar.
La Dirección administrativa se gestionara a través de:
Servicios Generales
Tecnología
Unidad Técnica de Contratación y Compras Públicas.
Salud Ocupacional y Riesgos del Trabajo.
Talento Humano.
Ventanilla Única.
GESTION ADMINISTRATIVA
TECNOLOGIATALENTO HUMANO
VENTANILLA UNICA
SERVICIOS GENERALES SALUD OCUPACIONAL Y
RIESGOS DEL TRABAJO
UT. DE CONTRATACION Y COMPRAS
PUBLICAS
Portafolio de Productos.
SERVICIOS GENERALES.
1. Plan de transporte.
2. Plan de adquisiciones.
3. Informes para pagos.
4. Ordenes de combustible.
5. Ordenes de comisión.
6. Informes de ejecución del plan de adquisiciones.
7. Plan de administración de bienes muebles.
8. Informe de administración de bienes muebles.
9. Informe de pagos de suministros básicos.
10. Pasajes aéreos nacionales e internacionales.
11. Informes de pagos de viáticos y subsistencias.
12. Informe de autorización para reparación, mantenimiento y adquisición de repuestos.
13. Plan de mantenimiento, limpieza de edificios y predios municipales.
14. Plan de guardianías en edificios y predios municipales.
TECNOLOGÍA.
1. Sitio web actualizado cumpliendo con la LOTAIP.
2. Informes técnicos para la adquisición y asignación de software y hardware.
3. Plan de mantenimiento de equipos informáticos.
4. Informes de mantenimiento de equipos informáticos.
5. Plan de administración y acceso a la red de datos.
6. Plan de manejo y administración de bases de datos.
7. Informe de reporte en saldos de cartera vencida.
8. Plan operativo anual de desarrollo informático.
9. Informe de ejecución del plan operativo anual de desarrollo informático.
10. Plan de renovación y actualización tecnológica.
11. Plan de políticas y manejo de equipos informáticos.
12. Plan de capacitación (informática) institucional.
13. Plan de proyectos tecnológicos.
14. Inventario (características técnicas) de los bienes informáticos.
15. Plan de contingencia y seguridad informática.
16. Informe de asistencia técnica.
17. Informe del Proyecto de Conectividad (convenio MINTEL).
UNIDAD TECNICA DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS.
1. Plan anual de contratación.
2. Ejecutar planes, programas y proyectos debidamente presupuestados y que se
encuentren el P.A.C.
3. Informe de cuadros comparativos de cotizaciones.
4. Informe de sustento presupuestario referencial y disponibilidad presupuestaria.
5. Pliegos de peticiones correspondientes a los procesos pre-contractuales de bienes, obras
y servicios.
6. Plan de adquisición de bienes, obras, servicios; ejecución de obras y procesos de
consultoría.
7. Registro de proveedores actualizado.
8. Resoluciones administrativas motivadas, para iniciar y concluir procesos de bienes, obras
y servicios.
9. Informe cuatrimestral de los procesos realizados por la unidad de contratación.
10. Informe de procesos realizados con el procedimiento de ínfima cuantía.
11. Informe de contratación pública con inicio y finalización de procesos.
12. Informe de gestión de adquisiciones.
13. Informe de novedades de adquisiciones.
14. Actas de entrega recepción de materiales adquiridos.
15. Informe para pago por concepto de adquisiciones.
SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO.
1. Plan operativo anual de salud ocupacional y riesgos del trabajo.
2. Informe mensual de ejecución de las actividades del poa.
3. Informes mensuales de salud ocupacional.
4. Proyectos de ordenanzas y reglamentos de prevención del riesgo del trabajo.
5. Plan de servicios de salud, bienestar social y programas de seguridad industrial e higiene
del personal de la institución.
6. Proyectos de ordenanzas y reglamentos de salud ocupacional institucional.
TALENTO HUMANO.
1. Informes de selección de personal.
2. Estructura ocupacional institucional.
3. Plan de capacitación general interno.
4. Diagnóstico de necesidades de capacitación.
5. Informe de ejecución al plan de capacitación.
6. Informe de evaluación de desempeño.
7. Movimientos de personal.
8. Proyecto de reglamento interno de personal en el ámbito de su competencia.
9. Informes técnicos para la contratación de personal.
10. Informe de supresión de puestos.
11. Informe de equidad interna y competitividad externa de remuneraciones institucionales.
12. Proyectos de reformas al reglamento orgánico funcional institucional.
13. Informes técnicos de estructuración y restructuración de los procesos institucionales,
unidades o áreas.
14. Sumarios administrativos.
15. Informes de régimen disciplinario.
16. Plan anual de vacaciones.
17. Informe de planificación de talento humano.
18. Informes de creación de puestos.
19. Plan de carrera administrativa.
20. Roles de pago.
VENTANILLA ÚNICA.
1. Recepción y revisión de documentación para tramiten institucionales.
2. Despacho de documentos legalizados.
3. Hoja de guía de documentación para las dependencias municipales
GESTIÓN FINANCIERA.
a) Misión.- Administrar y controlar los recursos financieros para apoyar la gestión
institucional, de conformidad a la normatividad vigente y proveer información para la
toma oportuna de decisiones.
Responsable: Director Técnico de Área.
b) Atribuciones y Responsabilidades.
1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el sistema financiero de conformidad
con las normas legales y técnicas vigentes.
2. Administrar el presupuesto del Concejo Municipal de San Pedro de Pelileo.
3. Asegurar que la programación, formulación, ejecución, evaluación y liquidación del
presupuesto institucional se desarrolle con eficiencia, eficacia y efectividad.
4. Establecer procedimientos específicos de control interno.
5. Elaborar el distributivo de sueldos del Consejo Municipal de Pelileo, en coordinación con
la Unidad Administrativa de Talento Humano.
6. Monitorear y evaluar la gestión económica y financiera del Concejo Municipal de Pelileo,
mediante el análisis de indicadores económicos, política fiscal, estimaciones de ingresos
y gastos.
7. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades, en el ámbito de
competencias, que le asignen las Autoridades y las Leyes.
8. Establecer procedimientos específicos de control interno financiero.
9. Asesorar y proveer información al nivel Ejecutivo en aspectos relacionados con la gestión
financiera de la institución.
10. Presentar los informes financieros requeridos por el nivel Ejecutivo, Ministerio de
Economía y Finanzas, organismos de control y diferentes unidades gubernamentales.
11. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del presupuesto institucional para
toma de decisiones.
12. Coordinar con el proceso de planificación institucional, la elaboración de la proforma
presupuestaria del Consejo Municipal y el trámite de reformas al presupuesto aprobado,
conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control
de Presupuestos del Sector Público.
13. Administrar los recursos financieros líquidos de la institución en base a las políticas y
estrategias institucionales y a los planes, programas y proyectos del Concejo Municipal.
La Dirección Financiera se gestionara a través de:
Presupuesto
Tesorería
Contabilidad.
Rentas.
Administración de Activos.
Portafolio de Productos.
PRESUPUESTO.
1. Proyecto de proforma presupuestaria.
2. Proyecto de reformas presupuestarias.
3. Informes de ejecución presupuestaria.
4. Informes de ejecución de las reformas presupuestarias.
5. Liquidación presupuestaria.
6. Distributivo unificado de remuneraciones.
7. Certificaciones presupuestarias.
8. Cédulas presupuestarias.
9. Estado de ingresos y gastos efectivo del primer semestre.
10. Informe de estimación provisional de ingresos.
11. Informe relativo a aumentos o disminuciones de las estimaciones de ingreso y
previsiones de gastos.
12. Resoluciones tributarias.
TESORERÍA.
1. Informe de recaudación de títulos de crédito.
2. Informe de recaudación de alcabalas.
3. Informe de recaudación de comprobantes directos.
4. Informe de recaudación de rodajes.
5. Informe de recaudación de especies valoradas.
6. Informes de certificaciones para atender los reclamos administrativos-tributarios
7. Informe diario de recaudación.
8. Informe mensual de ingresos, para el respectivo registro de contabilidad, con su
respectiva documentación sustentadora.
9. Informe de depósitos bancarios.
10. Informe de especies valoradas, valores recaudados, pólizas, garantías, y demás valores
municipales custodiados.
11. Acta de recepción de especies valoradas y títulos de crédito.
13. Informe del catastro de personas que adeudan al municipio.
14. Informe de notificaciones de pago.
15. Juicios de coactiva, para recaudar créditos tributarios y no tributarios que se adeuden a
la municipalidad.
16. Informes de trámites tributarios para baja, rectificaciones y otros.
GESTION
FINANCIERA
PRESUPUESTO
TESORERIA
CONTABILIDAD
RENTAS
ADMINISTRACION
DE ACTIVOS
17. Retenciones del impuesto a la renta.
18. Conciliación de información para declaraciones del IVA, retenciones de IVA; y,
retenciones del impuesto a la renta.
19. Anexos transaccionales de retenciones.
20. Informes para trámites de devoluciones del IVA.
21. Anexo de relación de dependencia.
22. Certificaciones de no adeudar a la municipalidad y otras de su competencia.
23. Informes de transferencias realizadas, a contratistas, proveedores, empleados y
contratados.
24. Informe de vencimientos de garantías.
25. Informe mensual unificado de caja.
26. Informe de comprobantes de pago legalizados.
CONTABILIDAD.
1. Actualizar el plan de cuentas patrimonial.
2. Enlazar el plan de cuentas patrimonial con el plan de cuentas presupuestario.
3. Informe del resumen diario-mensual consolidado de ingresos.
4. Informe diario general de gastos.
5. Informe diario general de movimientos y ajustes.
6. Informe balance de comprobación.
7. Informe estado de resultados.
8. Informe estado de situación financiera.
9. Informe estado de ejecución presupuestaria.
10. Informe de flujo de efectivo.
11. Informe de cedulas presupuestarias de ingresos.
12. Informe de cedulas presupuestarias de gastos.
13. Informes auxiliares presupuestarios de ingresos.
14. Informes auxiliares presupuestarios de gastos.
15. Informes conciliaciones bancarias.
16. Informes de anexos de retenciones.
17. Informes para BEDE.
18. Informes para Contraloría General del Estado.
19. Informes para SENPLADES.
RENTAS.
1. Títulos de predio urbano.
2. Títulos de predio rustico.
3. Títulos de edificios, locales y residenciales.
4. Títulos de emergencia eléctrica por recuperarse.
5. Títulos de crédito por servicio de aseo público.
6. Ingresos directos por otros conceptos.
7. Títulos de contribución especial de mejoras.
8. Títulos de agua potable y alcantarillado.
9. Liquidación de alcabalas.
10. Liquidación de rodajes.
11. Liquidación de plusvalía.
12. Liquidación de vía pública-cooperativas de transportes.
13. Liquidación de espectáculos públicos.
14. Liquidación de patentes.
15. Liquidación de activos totales.
16. Comprobantes directos por alquiler de maquinaria municipal.
17. Actas legalizadas de especies valoradas y títulos de crédito.
18. Ordenes de ingreso de especies valoradas y títulos de crédito.
19. Informes para trámites tributarios, para baja, rectificaciones y otros.
20. Informe de proyecciones de ingresos para la elaboración de presupuestos.
21. Catastro de patentes y activos totales.
22. Informe de notificaciones a los contribuyentes que no han presentado sus
declaraciones.
ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS.
1. Informe de control y codificación de inventarios.
2. Acta de recepción de materiales adquiridos por la municipalidad.
3. Informe de distribución de combustibles.
4. Informe de inventario de muebles, activos fijos, consumo interno para la venta, y bienes
en comodato.
5. Actas de entrega recepción de bienes muebles e inmuebles.
6. Informe de requerimientos de materiales para administración de activos.
7. Informe de stock de suministros y materiales.
8. Informe de matrículas del parque automotor.
9. Actas de bajas y traspasos de bienes municipales.
10. Informes de constatación física de inventarios.
11. Informes de reportes cuantificados de adquisiciones.
12. Informe de inventario de consumos.
13. Informe del manejo, cuidado y conservación de los bienes municipales.
14. Informe del buen uso de los materiales entregados por la municipalidad.
3.- PROCESOS AGREGADORES DE VALOR.
GESTION DE OBRAS
PUBLICAS
TALLERES MECANICOS
FISCALIZACION
CONTROL DE PROYECTOS
EN CONSTRUCCION,
MANTENIMIENTO, VIALIDAD
Y AREAS VERDES
GESTION DE
SERVICIOS PUBLICOS
POLICIA MUNICIPAL
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
CEMENTERIOS
CONTROL AMBIENTAL
CAMAL MUNICIPAL
DESARROLLO
AGROPECUARIO
GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN,
TURISMO Y RECREACION
TURISMO
BIBLIOTECA
DIFUSION CULTURAL
COMPLEJO LA MOYA
GESTION
DE RIESGOS
PLAZAS Y MERCADOS
GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO,
TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL
TRANSITO
TRASPORTE
SEGURIDAD VIAL
MERCADO REP.
ARGENTINA
ATENCION AL CLIENTE
SEGURIDAD CIUDADANA
GESTION DE DESARROLLO SOCIAL
CONSEJO CANTONAL DE
PROTECCION DE
DERECHOS
PATRONATO MUNICIPAL
JUNTA DE PROTECCION
DE DERECHOS
GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
a) Misión.- Administrar, supervisar y fiscalizar los proyectos y contratos de construcción de
obras civiles, así como realizar las inspecciones y elaborar presupuestos de obras civiles
solicitadas por la comunidad.
Responsable: Director Técnico del Área.
a) Atribuciones y Responsabilidades.
1. Emitir informes técnicos sobre los asuntos que le sean sometidos a su estudio.
2. Elaborar todos los presupuestos y planos de las construcciones del Concejo Municipal de
Pelileo, y responsabilizarse de ellos.
3. Presentar informes técnicos referentes a la gestión de la Dirección, que solicitare el
señor Alcalde o los señores concejales del ayuntamiento.
4. Controlar el avance de cada una de las obras, e informar al señor Alcalde del estado de
ellas.
5. Actuar o delegar como miembro de la comisión para las recepciones provisionales y
definitivas de obras civiles.
6. Determinar el equipo, materiales y personal necesario por la ejecución de la obra.
La Dirección de Obras Públicas se Gestionara a través de:
Mantenimiento, Vialidad y Áreas Verdes
Fiscalización
Talleres Mecánicos.
c) Portafolio de Productos
CONTROL DE PROYECTOS EN CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO, VIALIDAD Y ÁREAS
VERDES.
1. Plan de ejecución de obras.
2. Plan de mantenimiento y reparación de la obra pública.
3. Informe de permiso para rotura de vías aceras y bordillos.
4. Informe sobre la ejecución de obras por administración directa.
5. Informe para mantenimiento de obras viales.
6. Plan de construcción de obras viales.
GESTION DE OBRAS
PUBLICAS
TALLERES MECANICOS
FISCALIZACION
CONTROL DE PROYECTOS
EN CONSTRUCCION,
MANTENIMIENTO, VIALIDAD
Y AREAS VERDES
7. Plan de construcción, mantenimiento y reposición de áreas verdes.
FISCALIZACIÓN.
1. Plan de fiscalización de obras.
2. Informe de fiscalización de construcción, mantenimiento de obras civiles y áreas verdes.
3. Actas de recepción de construcción, mantenimiento de obras civiles y aéreas verdes.
4. Informe sobre la fiscalización de obras por administración directa.
5. Informe mensual de fiscalización de vías.
TALLERES MECÁNICOS.
1. Informe trimestral de requerimiento de repuestos, accesorios e insumos para
mantenimiento y reparaciones.
2. Plan de mantenimiento del parque automotor y equipo caminero.
3. Informe del estado de vehículos y maquinaria.
4. Informe técnico para la adquisición de bienes, repuestos e insumos.
5. Plan de mantenimiento en mecánica industrial
6. Informe mensual de ejecución de actividades metal mecánicas y reparaciones en suelda
del equipo caminero.
7. Informe de reparación de vehículos y maquinaria.
GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
a) Misión.- establecer las políticas, planes de desarrollo, estrategias en materia de servicios
básicos, las mismas que redunden en beneficio de la colectividad.
Responsable: Director Técnico del área.
b) Atribuciones y Responsabilidades.
En materia de servicios públicos a la Administración Municipal le corresponde:
1. Elaborar el programa de servicios públicos locales, velar por la regularidad y continuidad
de los mismos para garantizar la seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios.
2. Prestar, directamente o por contrato o concesión, los servicios públicos locales y vigilar
el cumplimiento por parte de los contratistas o concesionarios de las obligaciones
contractuales.
3. Proveer de agua potable y alcantarillado a las poblaciones del cantón, reglamentar su
uso y disponer lo necesario para asegurar el abastecimiento y la distribución de agua de
calidad adecuada y en cantidad suficiente para el consumo público y el de los
particulares.
4. Otorgar autorizaciones, contratos o concesiones para la construcción, el mantenimiento
y la administración de represas, depósitos, acueductos, bombas, sistemas de
distribución y otras indispensables para garantizar el suministro de agua potable.
5. Obtener la concesión para el derecho del uso de las aguas que estando o no en uso de
particulares sean indispensables para satisfacer las necesidades del cantón y para los
servicios de agua potable, higiene y sanidad de las poblaciones y otros análogos de
carácter público.
6. Los municipios podrán desviar dichas aguas, debiendo devolverlas, sin interrupción
apreciable, al mismo cause antes del sitio en que el usuario las utilice y sin que varié la
altura en el punto en que el mismo pueda aprovecharlas. Si se justificare haber causado
perjuicio, la Municipalidad indemnizara.
7. El costo de la conexión e instalación de agua potable para las casas u otros predios será
de cuenta de los propietarios, y el de las reparaciones necesarias en la sección de las
calles y aceras del Municipio.
8. Establecer los demás servicios públicos locales a cargo de la Municipalidad y en especial
los de aseo público, recolección y tratamiento de basuras, residuos y desperdicios,
mataderos, plazas de mercado, cementerios, servicios funerarios, y organizar el servicio
contra incendios donde no estuviere a cargo de instituciones especializadas.
9. Resolver sobre las solicitudes de concesión de permisos para instalar cañerías
subterráneas o áreas o hacer zanjas o excavaciones de las vías públicas para establecer o
mantener servicios públicos o privados, siempre que a ello no se oponga ninguna
disposición de carácter sanitario o de ornato y embellecimiento.
10. Realizar los estudios necesarios para que el Concejo cuente con los elementos de juicio
suficientes para fijar o aprobar las tarifas de los servicios públicos directamente
prestados por la Municipalidad, con el asesoramiento de las instituciones públicas
especializadas.
11. Reglamentar la construcción de desagües de las aguasa lluvias y servidas y conocer de
las solicitudes de permisos para la construcción de las mismas.
12. Imponer servidumbres gratuitas de acueducto para la conducción de aguas claras o
servidas. Para estas las acequias serán cerradas.
13. La Municipalidad, de oficio o a solicitud de parte, obligaran a los dueños de inmuebles a
desviar la dirección del canal de desagüe de las aguas lluvias o servidas, de todo o parte
de sus edificios, conectándolos con el canal central de la calle, siempre que fuere ello
posible a juicio del ingeniero municipal encargado para el efecto, o de un perito
nombrado por la misma corporación. Si por falta de nivel no pudiere hacerse la obra en
el predio urbano dominante, el dueño del predio sirviente estará obligado a reunir las
aguas lluvias o servidas que reciba del vecino, con las de su predio, y a darles el curso
indicado anteriormente.
14. En caso de falta de canales públicos para aguas servidas o de imposibilidad de conexión
con dichos canales, la Municipalidad, de acuerdo con las autoridades sanitarias y a
prorrata con los propietarios, construirá canales precarios o, permanentes que lleven las
aguas servidas al próximo canal colector público o desagüe común.
15. El gobierno Municipal cuyo territorio es de vocación agropecuaria, podrá implementar
programas y actividades productivas en las áreas urbanas y de apoyo a la producción y
comercialización de bienes rurales, en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados parroquiales rurales.
16. El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso
equitativo a los factores de producción, para lo cual los diferentes niveles de gobierno
evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsaran la
eliminación de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollaran políticas
específicas para erradicar la desigualdad, y discriminación hacia las mujeres productivas.
17. Se articulara a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que
tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión
concurrente y subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas,
regulaciones técnicas y control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con
lo dispuesto en la Ley.
18. Para el otorgamiento de licencias ambientales, los gobiernos autónomos
descentralizados municipales podrán calificarse como autoridades ambientales de
aplicación responsable en su cantón. En los cantones en los que el gobierno autónomo
descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le corresponderá al
gobierno provincial.
19. El gobierno Municipal establecerá, en forma progresiva, sistemas de gestión integral de
desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos lagunas, quebradas,
esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o
privado, así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.
20. En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambiental será
responsabilidad de la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecute por
administración directa obras que requieran de licencia ambiental, no podrá ejercer
como entidad ambiental de control sobre esa obra; el gobierno autónomo
descentralizado provincial correspondiente será, entonces, la entidad ambiental de
control y además realizará auditorias sobre las licencias otorgadas a las obras por
contrato por los gobiernos municipales.
21. Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan
graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la
salud y el bienestar de los seres humanos de conformidad con la Ley.
22. La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación,
reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o
antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma
articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable,
de acuerdo con la Constitución y la Ley.
23. Los gobiernos autónomos Municipales adoptaran obligatoriamente normas técnicas
para prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas,
colectividades y la naturaleza.
24. Crear y coordinar los concejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de
la Policía nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de
seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de
resultados sobre prevención, seguridad y convivencia ciudadana.
25. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales sobres servicios públicos.
La Dirección de Gestión de Servicios Públicos se gestionara a través de:
Agua Potable y Alcantarillado
Cementerios
Policía Municipal
Gestión de Riesgos
Camal Municipal
Desarrollo Agropecuario
Control Ambiental
Seguridad Ciudadana
Plazas y Mercados
Mercado República de Argentina
c) Portafolio de Productos
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
1. Catastro de usuarios de agua potable.
2. Informe de reportes por consumo de agua potable.
3. Informes de reportes del estado de medidores de agua potable.
4. Informes de reparación de la red de agua potable y alcantarillado.
5. Proyecto de perforación de pozos.
6. Informe de mantenimiento de plantas de tratamiento de agua potable.
7. Informe de avance de obras de agua potable y alcantarillado.
8. Informe económico de consumo de agua potable del cantón Pelileo.
9. Informe de mantenimiento de medidores y acometidas domiciliarias.
10. Plan de tratamiento de aguas servidas del cantón Pelileo.
11. Informe de inspección de instalaciones clandestinas.
12. Plan de mantenimiento de redes de agua potable y alcantarillado.
13. Informe de instalación de medidores de agua potable y alcantarillado.
14. Informe de distribución de agua potable.
15. Informe de verificación de redes de conducción de agua potable.
16. Informes de permiso de autorización para la excavación en vías para las instalaciones de
agua potable y alcantarillado.
17. Informe de reparaciones emergentes de agua potable y alcantarillado.
18. Informe de control de calidad de agua potable.
19. Informe de mantenimiento en las captaciones de agua potable.
GESTION DE
SERVICIOS PUBLICOS
POLICIA MUNICIPAL
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
CEMENTERIOS
CONTROL AMBIENTAL
CAMAL MUNICIPAL
DESARROLLO
AGROPECUARIO
GESTION
DE RIESGOS
PLAZAS Y MERCADOS
MERCADO REP.
ARGENTINA
SEGURIDAD CIUDADANA
20. Informe de personal a su cargo.
CEMENTERIOS.
1. Informe de no poseer terreno en el cementerio municipal.
2. Informe de inhumaciones realizadas.
3. Informe de exhumaciones realizadas.
4. Informe para arrendamientos de nichos.
5. Catastro de cadáveres que ingresan al cementerio municipal.
6. Catastro de cadáveres que ingresan al anfiteatro municipal.
7. Informe de mantenimiento del cementerio municipal.
8. Informe del control del cementerio municipal.
9. Informe del cronograma de actividades para el mantenimiento del cementerio
municipal.
10. Informe de estadísticas de mausoleos, tumbas ornamentales y comunes.
POLICÍA MUNICIPAL.
1. Informe de control de vigilancia de bienes públicos municipales.
2. Informe de entrega de boletas por contravenciones de plazas, mercados y vía pública.
3. Informe de control establecido en las entidades educativas.
4. Informe de control y vigilancia de espectáculos públicos.
5. Informe de notificaciones de diferentes dependencias municipales.
6. Informe de operativos de apoyo con otras entidades gubernamentales.
7. Informe de coordinación y asignación de personal a los diferentes sitios de control.
8. Informes diarios de novedades de los sitios de control.
GESTIÓN DE RIESGOS.
1. Informe de diagnóstico y evaluación de amenazas.
2. Informe de identificación de escenarios de riesgos.
3. Informe de construcciones y desarrollo físico territorial variable riesgos.
4. Estadísticas de control ecológico ambiental.
5. Estadísticas de saneamiento ambiental, salud pública.
6. Plan de capacitación para prevención del riesgo.
7. Plan de desarrollo normativo de gestión de riesgo.
8. Planificación territorial de gestión de riesgos.
9. Plan de identificación de zonas seguras.
CAMAL MUNICIPAL.
1. Informe de faenamiento de ganado mayor.
2. Informe de faenamiento de ganado menor.
3. Informe de re inspección veterinaria.
4. Matricula de introductor del camal.
5. Informe de venta de subproductos del camal.
6. Permisos de movilización de carne y viseras.
7. Informe de mantenimiento de instalaciones y equipos del camal.
8. Informe de venta de boletas de faenamiento.
9. Informe de personal a su cargo.
10. Informe de inspección sanitaria de carnes y derivados.
DESARROLLO AGROPECUARIO.
1. Informe de gestión del manejo de áreas protegidas.
2. Plan de desarrollo agrícola local.
3. Informe de evaluación y factibilidad de proyectos de desarrollo agrícola.
4. Informe de eventos de capacitación desarrollados.
5. Informe de base de datos de indicadores técnicos agrícolas de los sectores productivos
comunitarios del cantón.
6. Informe de alquiler de maquinaria agrícola.
7. Informe de las ferias agropecuarias.
CONTROL AMBIENTAL.
1. Catastro actualizado de sujetos de control.
2. Permisos ambientales cantonales.
3. Informe de control y seguimiento a sujetos de control de determinado nivel de
cumplimiento.
4. Informe de monitoreo ambiental mediante la medición de emisiones a la atmosfera.
5. Informe de monitoreo ambiental mediante la medición de efluentes.
6. Informe para definición de términos de referencia para la contracción de consultoría de
elaboración de licencias ambientales y/o fichas ambientales.
7. Informe para definición de términos de referencia para la contratación de consultoría de
elaboración de auditorías ambientales.
8. Licencias ambientales para proyectos de inversión pública.
9. Fichas ambientales para proyectos de inversión pública.
10. Auditorías ambientales para proyectos de inversión pública.
11. Informe de seguimiento y control de los planes de manejo ambiental de los proyectos de
inversión pública.
12. Informes de seguimiento y control de los planes de manejo ambiental de los proyectos
de inversión pública.
13. Informes de verificación del cumplimiento de las normas ambientales (aire, agua, suelo).
SEGURIDAD CIUDADANA.
1. Plan estratégico de seguridad ciudadana y orden público.
2. Plan de capacitación cantonal.
3. Plan de prevención y seguridad.
4. Informe de actividades organismos básicos.
5. Informe ecu-911.
6. Informe de delineación de zonas seguras e inseguras.
7. Informe de atención de emergencias y auxilios.
8. Elaboración del plan de educación vial.
PLAZAS Y MERCADOS.
1. Registro de comerciantes catastrados.
2. Sectorización de mercados.
3. Catastros de comerciantes actualizados.
4. Programa de capacitación y adiestramiento a comerciantes a personal operativo.
5. Acta de entrega de puestos.
6. Informes para imposición de sanciones a comerciantes.
7. Certificados de encontrarse catastrados.
8. Informes para trámites tributarios.
9. Informe de ingresos económicos generados.
10. Informe de datos estadísticos administrativos.
11. Informe de datos estadísticos comerciales.
12. Informe para pagos del personal a contrato.
MERCADO REPÚBLICA DE ARGENTINA.
1. Registro de comerciantes catastrados.
2. Catastros de comerciantes actualizados.
3. Programa de capacitación y adiestramiento a comerciantes a personal operativo.
4. Acta de entrega de puestos.
5. Informes para imposición de sanciones a comerciantes.
6. Certificados de encontrarse catastrados.
7. Informes para trámites tributarios.
8. Informe de ingresos económicos generados.
9. Informe de datos estadísticos administrativos.
10. Informe de datos estadísticos comerciales.
11. Informe para pagos del personal a contrato.
GESTIÓN MUNICIPAL DE TRÁNSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL.
a) Misión.- La Unidad Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, que se
conocerá por sus siglas UMT. Tendrá la misión estratégica de planificar, organizar,
regular y controlar el Tránsito, el Transporte Terrestre y la Seguridad Vial
interparroquial, intercantonal y urbano en todo el territorio que comprende la
jurisdicción del Cantón San Pedro de Pelileo, manteniendo coordinación directa con la
Agencia Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial; y, con la Jefatura
Provincial de Tránsito de Tungurahua.
b) Atribuciones y Responsabilidades.
1. Cumplir las políticas emitidas por la Agencia Nacional y Jefatura Provincial de Tránsito,
Transporte Terrestre y Seguridad.
2. Otorgar permisos para conferir, modificar, renovar, revocar o suspender los contratos y
habilitaciones de operación, así como establecer las condiciones en que la operadora
utilizará la vía pública.
3. Presentar los indicadores de operación del transporte terrestre público, para
determinar, otorgar, modificar, revocar o suspender las rutas, frecuencias y demás.
4. Presentar los estudios e informe de factibilidad; previo y obligatorio para la constitución
jurídica de toda compañía o cooperativa de transporte terrestre.
5. Fiscalizar la gestión operativa y técnica de las operadoras y servicios de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial.
6. Emitir ordenanzas, reglamentos, instructivos y resoluciones necesarios para el
cumplimiento de sus fines y objetivos.
7. Otorgar los títulos habilitantes a las operadoras legalmente registradas, una vez que
cumplan con los requisitos que el Gobierno Municipal establezca para el efecto.
8. Realizar proyectos de planificación con el fin de regular y controlar el uso de la vía
pública en áreas urbanas del cantón, y las áreas urbanas de las parroquias rurales del
cantón.
9. Administrar, operar y ejecutar el sistema de semaforización, señalización vial y los
componentes del sistema.
10. Autorizar o negar la publicidad en el sistema de movilidad, así como también, el uso de
la vía pública, el sistema de paradas.
11. Crear veedurías ciudadanas de conformidad con la Ley y desarrollar programas de
educación y sensibilización en el área de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial.
12. Fiscalizar, controlar y administrar todo lo referente al sistema de transporte público,
comercial y de carga.
13. Implementar proyectos de sistema de chatarrización.
14. Todas aquellas que hagan cumplir las políticas del Sistema de Tránsito, Transporte
Terrestre y Seguridad Vial y las demás que la Ley le confiera para este ámbito.
La Dirección de Gestión de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial se gestionara a
través de:
Tránsito
Transporte Terrestre
Seguridad Vial
Atención al Cliente
GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO,
TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL
TRANSITO
TRASPORTE
SEGURIDAD VIAL
ATENCION AL CLIENTE
c) Portafolio de Productos.
TRÁNSITO.
1. Planificación del tránsito cantonal.
2. Informe del control y gestión del tránsito cantonal.
3. Informe del control en las vías y calles de la urbe cantonal.
4. Informe de regulación del tránsito cantonal.
TRANSPORTE TERRESTRE.
1. Planificación del transporte terrestre cantonal.
2. Informes de las modalidades de servicio de transporte cantonal.
3. Informe de operadoras de transporte terrestre cantonal.
4. Informe de documentos y certificaciones.
5. Informe de infra estructura.
6. Informe de regulación del transporte terrestre cantonal.
SEGURIDAD VIAL.
1. Plan operativo anual de seguridad vial.
2. Informes de auditoría y control.
3. Informes de capacitación y formación de conductores.
4. Informes de atención de accidentes de tránsito.
5. Informes de capacitación educación vial realizada con la colectividad.
ATENCIÓN AL CLIENTE.
1. Plan operativo anual de atención al cliente en el sistema de tránsito, transporte terrestre
y seguridad vial cantonal.
2. Emitir resoluciones y disposiciones administrativas y técnicas que se determine para las
actividades y prestación de servicios de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial.
3. Informe de la administración de los recursos técnicos, tecnológicos, humanos y
económicos asignados a la unidad administrativa de atención al cliente.
4. Proyectos de planes y programas de administración y seguridad documental.
5. Proyectos de ordenanzas y reglamentos relacionados con las actividades, servicios
documentales y de atención al cliente.
6. Informes administrativos para el concejo cantonal.
7. Informes mensuales de labores cumplidas por la unidad administrativa de atención al
cliente.
8. Informes mensuales de evaluación del cumplimiento de planes y programas emitidos
por la unidad administrativa de atención al cliente.
GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO Y RECREACIÓN.
a) Misión.- Construir un municipio intercultural en donde se desarrolle la cultura,
educación, deportes y recreación y turismo; generando bienestar colectivo, a través de
la organización y participación ciudadana; creando escenarios que propicien el buen vivir
de la comunidad con hombres y mujeres democráticos, libres, creativos, críticos y
solidarios; facilitando los procesos y propuestas ciudadanas que beneficien al cantón.
b) Atribuciones y responsabilidades.
1. Recuperar la memoria histórica y raíces culturales de la ciudad.
2. Concienciar a la comunidad de los valores históricos culturales del cantón.
3. Calificar los espectáculos públicos que se realicen en el cantón.
4. Llevar el catastro y registro de grupos culturales y artísticos del cantón y promover su
conformación.
5. Potencializar los espacios recreativos y naturales del cantón.
6. Promover cursos de capacitación, afín de estimular las aptitudes y habilidades de los
vecinos del cantón.
7. Promocionar y prestar los servicios de biblioteca, museos, arte, historia y otros a su
cargo.
8. Elaboración y ejecución de los planes, programas y proyectos culturales de la ciudad y
sus parroquias.
9. Buscar financiamiento y aliados estratégicos para la consecución de proyectos de acción
intercultural.
10. Coordinar y supervisar las presentaciones de la banda municipal.
11. Diseño y ejecución de proyectos y programas en el campo social, cultural, turístico y
recreativo.
12. Creación del sistema de promoción de las culturas ancestrales, como aporte al proceso
de identidad y pluriculturalidad del cantón.
13. Creación del sistema de promoción cultural, como aporte al proceso de identidad
pluricultural del cantón.
14. Fortalecimiento de los procesos de integración de la población migrante al cantón.
15. Crear a través de ordenanzas o reglamentos políticas de fortalecimiento y promoción de
las culturas del cantón.
16. Creación de sistemas de bibliotecología e información y dotación de servicios de
biblioteca y documentación a la población.
17. Incentivar a la comunidad en coordinación con las Juntas Parroquiales, la ejecución de
proyectos y programas de desarrollo cultural, educación; y, fomento del turismo y
recreación.
18. Coordinara con las demás dependencias y niveles administrativos la ejecución de sus
acciones, procurando la difusión de información permanente y oportuna.
19. Promocionar y publicitar turísticamente al cantón, en coordinación con las normas y
estrategias nacionales que existieren al respecto.
20. Impulsar procesos de participación ciudadana tendientes a generar una conciencia y
práctica colectiva para el fomento, promoción y sostenibilidad de la actividad turística,
respetuosa de la cultura y el ambiente.
La Dirección de Gestión de Cultura, Educación, Turismo y Recreación se gestionara a través de:
Difusión Cultural
Biblioteca
Turismo
Complejo La Moya
c) Portafolio de Productos.
DIFUSIÓN CULTURAL
1. Plan para recuperar y poner en valor costumbres y tradiciones de nuestro cantón.
2. Informe mensual de presentaciones de la banda de música municipal.
3. Informe mensual de presentaciones del ballet cultural de danza municipal.
4. Proyecto de borradores de reglamentos y ordenanzas en el ámbito de su competencia.
5. Certificaciones de pago.
6. Plan de cursos vacacionales.
7. Acta de entrega recepción para la utilización del centro cultural la moya.
8. Agenda de actos protocolarios culturales.
9. Talleres de capacitación de vinculación con la comunidad.
10. Plan de confraternidad cultural y turística de Pelileo.
11. Proyectos patrimoniales intangibles.
12. Actas de trabajo con la comisión de desarrollo social.
BIBLIOTECA
GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN,
TURISMO Y RECREACION
TURISMO
BIBLIOTECA
DIFUSION CULTURAL
COMPLEJO LA MOYA
1. Procesamiento técnico de la información bibliográfica.
2. Informe de requerimientos bibliográficos para su adquisición.
3. Informe semanal de servicio bibliográfico.
4. Informe de servicio de hemeroteca.
5. Informe de servicio de reprografía.
6. Informe de visitas del museo Darío Guevara.
7. Sistema bibliotecario “Library” para ayuda al lector.
8. Informe semanal de servicio de internet.
9. Infometría del fondo bibliográfico.
TURISMO
1. Promoción turística cantonal.
2. Licencias turísticas.
3. Informe de calidad de servicios turísticos.
4. Informe de sanción a establecimientos turísticos que incumplen disposiciones legales
vigentes.
5. Plan de protección de patrimonio cultural y turístico del cantón.
6. Proyectos turísticos.
7. Centro de información turística del cantón.
8. Informe de señalización turística cantonal.
9. Informe de intercambios turísticos.
10. Plan anual de capacitación turística.
11. Plan anual de rutas turísticas naturales.
COMPLEJO LA MOYA
1. Plan de atención al cliente.
2. Plan de mantenimiento piscina y otros servicios.
3. Plan de mantenimiento infraestructura del complejo.
4. Plan de mantenimiento de maquinaria y equipos.
5. Plan operativo anual del complejo turístico la moya.
6. Informe de recaudación de especies valoradas.
7. Informe interna mensual del rendimiento del personal del complejo la moya.
8. Plan de mantenimiento áreas verdes.
9. Plan de requerimientos para el complejo.
GESTIÓN DE DESARROLLO SOCIAL.
a) Misión.-Brindar atención de especialidad, con calidad y calidez, con la finalidad de
eliminar dificultades personales, familiares y sociales; creando políticas públicas con el
propósito de resguardar la integridad física, psicológica y sexual, exigiendo el fiel
cumplimiento de lo establecido en la Constitución y las demás leyes de la República.
b) Atribuciones y responsabilidades.
1. Proponer políticas públicas que converjan en beneficio de las y los ciudadanos del
cantón.
2. Generar sesiones de trabajo con las autoridades civiles y de policía, para delinear
estrategias que posibiliten erradicar los problemas de drogadicción y violencia intra-
familiar.
3. Propiciar la realización de talleres en las instituciones educativas para concienciar en los
niños y adolescentes lo nefasto de la habitualidad del consumo de sustancia
estupefacientes y Psicotrópicas, dando a conocer las consecuencias psicológicas, sociales
y legales que causa el consumo de estas.
4. Realizar campañas agresivas para el fortalecimiento de la célula nuclear y evitar la
descomposición social de los hogares pelileños.
5. Ejecutar talleres en las comunidades sobre la implicación del desconocimiento de la
doctrina del Derecho inherentes al maltrato infantil y violencia intra-familiar.
6. Realizar trabajo investigativo social y legal, para conocer los principales problemas
personales, familiares y sociales que se presentan en nuestro cantón.
7. Conformar equipos de trabajo para realizar, planes, programas y proyectos
institucionales y municipales.
8. Informar y asesorar al Alcalde en el área de su competencia, promoviendo acciones de
seguimiento y recomendando los ajustes que fuesen necesarios.
9. Mantener reuniones de trabajo, con el personal a su cargo periódicamente o por lo
menos una vez cada tres meses; y, participar de los resultados, conclusiones o
recomendaciones a la primera autoridad, para la toma de las respectivas decisiones.
10. Facilitar toda la información y/o datos estadísticos a la unidad respectiva o a la
dependencia que dispusiera el Alcalde, para la elaboración de estudios, proyectos,
planes y programas, que lleve adelante la municipalidad.
11. Coordinar estrechamente con las demás dependencias y niveles administrativos
municipales para la ejecución de sus acciones, propugnando la difusión de información
que se requiera para mantener permanentemente vínculos con la comunidad
representada en sus áreas socio-económicas, sociales y políticas.
12. Asistir puntualmente a las reuniones convocadas por el Alcalde por disposición de esta
autoridad al departamento respectivo.
13. Informar a la comunidad de la gestión cumplida en su unidad, si así lo dispusiera el señor
alcalde.
14. Responsabilizarse por todos los recursos asignados, en especial por el recurso humano
haciendo cumplir deberes y obligaciones, e informando oportunamente del
cumplimiento de los mismos a la unidad respectiva.
15. Cumplir y hacer cumplir a cabalidad las leyes, reglamentos, ordenanzas, normas
técnicas, aplicables a cada una de las áreas de gestión.
La Dirección de Gestión de Desarrollo Social, se gestionara a través de:
Patronato Municipal
Concejo Cantonal de Protección de Derechos
Junta Cantonal de Protección de Derechos.
d) Portafolio de Productos.
PATRONATO MUNICIPAL.
1. Medidas de amparo.
2. Informes de casos de apremio personal.
3. Informes de contravenciones penales.
4. Informes de asesoramiento legal.
5. Informes de boletas de libertad.
6. Informes de petitorios.
7. Informe de audiencias.
8. Informes mensuales de asistencia legal.
9. Informe de mensual de asistencia social.
10. Informe de visitas y seguimiento sociales.
11. Evaluación y diagnóstico de patologías psicológicas.
12. Tratamiento de patologías psicológicas.
13. Informe mensual de asistencia psicológica.
14. Certificación de capacitación psicológica.
15. Informes psicológicos.
16. Informe de talleres preventivos.
17. Informe de brigadas médicas.
18. Planificación multidisciplinaria con otras entidades gubernamentales y sociales
CONCEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS.
1. Informe de Política Pública Cantonal.
2. Certificado de Autorizaciones o cancelaciones de funcionamiento de entidades de
atención.
3. Informe de Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de Niñez y
Adolescencia conformado y fortalecido.
4. Informe de Inversión social en políticas públicas garantizadas.
5. Plan de comunicación interna y externa e informes de ejecución.
6. Boletines, ruedas de prensa y comunicaciones.
7. Informe de Protocolo institucional.
GESTION DE DESARROLLO SOCIAL
CONSEJO CANTONAL DE
PROTECCION DE
DERECHOS
PATRONATO MUNICIPAL
JUNTA DE PROTECCION
DE DERECHOS
8. Información en la página Web y en el Portal Institucional.
9. Informe de Contratos y convenios nacionales e internacionales.
10. Informes, criterios y pronunciamientos legales.
11. Informe de Patrocinio en material judicial y extrajudicial.
12. Proyectos reglamentos, normas y resoluciones generales.
13. Informe de Autorizaciones o cancelaciones de registro para el funcionamiento de
entidades de atención.
JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS.
1. Resolución de inserción del niño, niña o adolescente y su familia en programa de
protección y atención.
2. Resolución de concesión de boletas de auxilio a favor del niño, niña o adolescente en
contra de la persona agresora.
3. Resolución de amonestación al agresor.
4. Resolución de inserción del agresor en un programa de atención especializada.
5. Resolución de prohibición del agresor de acercarse a la víctima.
6. Resolución de prohibición al agresor de proferir amenazas en contra de la víctima o sus
parientes.
7. Resolución de suspensión del agresor en las tareas o funciones que desempeña.
8. Resolución de suspensión de funcionamiento de la entidad o establecimiento donde se
produjo el maltrato institucional.
9. Resolución de participación del agresor en talleres cursos o eventos formativos.
10. Resolución de seguimiento a los equipos de trabajo social para verificar la rectificación
de las conductas de maltrato.
11. Resolución de custodia familiar (emergente).
12. Resolución de acogimiento institucional (emergente).
13. Resolución de terapias educativas, sicológicas o de apoyo al núcleo familiar.
14. Resolución de reinserción familiar o retorno del niño, niña o adolescente a su familia
biológica.
15. Resolución de alejamiento temporal de la persona que ha amenazado o violado un
derecho o garantía.
16. Resolución de custodia de emergencia.
UNIDADES DESCONCENTRADAS.
a) Misión.- Estas unidades gestionaran en beneficio de la Institución, son las delegadas por
el Ejecutivo del GADMP para garantizar la entrega de productos y/o servicios de calidad;
son de transferencia obligatoria, progresiva de competencias, con los respectivos
recursos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos del GADMP, los
mismos gozaran de Autonomía Administrativa y Política, mas no financiera ya que
dependerán de los recursos que el Gobierno Autónomo Descentralizado presupueste
para su mantenimiento y funcionamiento.
Las mismas Unidades se detallan a continuación.
Cuerpo de Bomberos.
Emmait
Terminal Terrestre
En el Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos vigente del Municipio de
Pelileo se presenta la siguiente cadena de valor.
CADENA DE VALOR
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el
gobierno autónomo descentralizado.
El GAD Municipal ha implementado un sistema informático CABILDO que sirve específicamente
para brindar un servicio eficiente al usuario para el pago de los servicios prestados por el GAD
Municipal; en cuanto a la planificación territorial, el sistema Cabildo, está conectado a una
base cartográfica, lo cual permite visualizar la ubicación gráfica de un determinado predio con
sus caraCterísticas físicas.
REGULACION
PARA EL
DESARROLLO
CANTONAL
PLANIFICACIO
N PARA EL
DESARROLLO
CANTONAL
GESTION PARA
EL SERVICIO A
LA
COLECTIVIDAD
EJECUCION CONTROL Y
EVALUCION
UNIDADES DESCONCENTRADAS
CUERPO DE BOMBEROS
EMMAIT
TERMINAL TERRESTRE
Tabla 36. Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información local. Componentes básicos de un sistema de información local
Verificación (SI /NO / Parcialmente) Observación
Sub sistema financiero contable. SI SIG - AME
Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc)
SI CABILDO
Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc)
SI CABILDO
Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)
PARCIALMENTE (CONSULTAS) CABILDO
Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc)
PARCIALMENTE WORK FLOW
Describir otros subsistemas SEGUIMIENTO DE OBRAS, AGUA POTABLE, RENTAS, TESORERIA
CABILDO
Tabla 37. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Ordenanza aprobada y en vigencia del PD y OT como herramienta de gestión y toma de decisiones.
Bajo nivel de control del uso y ocupación del suelo.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
El proceso de participación ciudadana ha vinculado los presupuestos participativos en el GAD Municipal. A nivel institucional se cuenta con un inventario y registro de las organizaciones involucradas.
Débil participación de los actores locales para involucrarse en la Gestión Municipal.
Estructura y capacidades del GAD
El personal institucional existente en el GAD cuenta con experiencia y está inmerso en procesos de capacitación. Se cuenta con el espacio físico para la construcción de un edificio moderno para el GAD.
El orgánico estructural y funcional se aplica de manera parcial y no esta actualizado de acuerdo a las nuevas competencias municipales. La infraestructura física del GAD, no abastece para un funcionamiento eficiente de las dependencias.
Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial
El GAD Municipal ha implementado un sistema informático CABILDO que sirve para propósitos de registro y gestión de los servicios que brinda el GAD Municipal y para planificación territorial.
La normativa urbana no está actualizada e implementada para controlar el crecimiento urbano y rural en el cantón.
Jerarquización de problemas
Problemas por componentes MAGNITUD Valor ponderado
GRAVEDAD Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Bajo nivel de control del uso y ocupación del suelo.
3 1,5 2 0,6 2 0,4 2,50
Débil participación de los actores locales para
involucrarse en la Gestión Municipal.
2 1,0 2 0,6 2 0,4 2,00
El orgánico estructural y funcional se aplica de
manera parcial y no esta actualizado de
acuerdo a las nuevas competencias.
3 1,5 3 0,9 2 0,6 3,00
La infraestructura física del GAD, no abastece para un funcionamiento eficiente de las dependencias.
2 1,0 2 0,6 2 0,4 2,00
La normativa urbana no está actualizada e
implementada para controlar el crecimiento
urbano y rural en el cantón.
3 1,5 3 0,9 3 0,6 3,00
Criterios Magnitud Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.
Gravedad Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.
Alternativa de solución
Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.
Ponderaciones
Magnitud 0,50
Gravedad 0,30
Alternativa de solución 0,20
1,0
Valoración
Alta 3
Media 2
Baja 1
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