Royal American School
Realidad Nacional
Marcelo Ipinza Bolívar
Manifestaciones y petitorio de universitarios en Chile (2011-2013)
María Constanza Hurtado – Daniel Medina
Por todo el mundo se reparten diversos temas controversiales. En Chile van desde la religión,
pasando por el trato dentro de una familia, hasta la manera en que se gobierna, todo resulta ser
contingencia nacional.
Hace algunos años comenzaron a movilizarse “Los pingüinos”, estudiantes en busca de mejoras
educacionales concretas y efectivas. Hoy, no hay pingüinos, hay estudiantes que alzan con pasión
su voz, exigiendo una resolución a sus peticiones de “necesidades básicas” como la gratuidad,
calidad e igualdad en materia educacional. Claro, no faltan los delincuentes o “encapuchados”
que causan destrozos y dificultan una buena relación Estado-Estudiantado y Profesores.
Pese a todos los inconvenientes, los estudiantes siguen dando la lucha y manifestando su
descontento con el objetivo claro de un mejor mañana en términos educacionales
Manifestaciones CONFECH
Últimamente ¿CUÁNDO? la educación en nuestro país se ha visto bastante cuestionada,
inclusive por los estudiantes, quienes se encuentran desconformes con lo que reciben. Esto, al ver
que la educación no se concibe como un bien básico para todo joven, sino, como un método para
lucrar. Quizás una de las cosas más impactantes es asumir que deben pagar grandes cantidades de
dinero para tener un título profesional y además aceptar condiciones injustas en las universidades.
¿QUÉ CONDICIONES? Es por esto que llevan años movilizándose para conseguir un cambio
radical, ¿pero de qué forma lo intentan? Organizando grandes movilizaciones estudiantiles,
siendo algunas bastante recordadas.
Esto comenzó a mediados de mayo del año 2011, iniciando con una movilización el 12 de aquel
mes, lo que llego a convocar a 15.000 estudiantes en Santiago. Esta se realizó con el fin de crear
presión ante el próximo discurso del presidente Sebastián Piñera, el 21 de mayo, donde abordaría
la educación superior. Las declaraciones de éste dejaron inconforme a la CONFECH,
organizando una nueva movilización para el 26 de mayo, en la cual asistieron 8.000 estudiantes,
con el fin de entregarle una carta al Ministro de Educación, Joaquín Lavin.
“Ante todo, nuestro principal interés es expresar que los anuncios hechos por el Presidente no
dan cuenta de las reales necesidades que hoy tiene la educación pública chilena en general y la
educación superior en particular. Que como ya lo hemos señalado en anteriores ocasiones, esta
última se encuentra atravesando, una profunda crisis, la cual se origina principalmente producto
del desfinanciamiento al que han sido sometidas las universidades estatales y públicas de
nuestro país, proyectándose esta dificultad hacia la esencia y sentido mismo de nuestras casas de
estudio.”1
Se convocó a paro general el 1 de junio, presentándose 20.000 estudiantes en Santiago, además
de representantes del Colegio de Profesores, Agrupación Nacional de Empleados Fiscales
(ANEF), y a los rectores de la Universidad de Santiago (USACH), Juan Manuel Zolezzi, y de la
Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), Luis Pinto. Tras este paro nacional, la
CONFECH dejo en libertad de acción a las federaciones estudiantiles respecto a las medidas
1 CONFECH, Carta a Joaquín Lavin; 26 de mayo del 2011. ¿FUENTE DE INFORMACIÓN?
tomadas en cada universidad. Al pasar dos días, ya habían alrededor de 17 universidades en
tomas de establecimientos (las de Playa Ancha, de La Serena, Arturo Prat, Católica de
Valparaíso, de Magallanes y Universidad de Valparaíso, la sede Santiago, del Bío-Bío, de
Concepción, Católica de la Santísima Concepción, de Santiago, de Atacama, Católica del
Norte, Católica del Maule, Metropolitana de Ciencias de la Educación, Tecnológica
Metropolitana, de la Frontera, Católica de Temuco, Católica del Norte (Campus Guayacan), de
Los Lagos, Federico Santa María, de Chile y la Universidad de Valparaíso). A estos se le unieron
estudiantes secundarios, que se tomaron sus establecimientos, llegando al punto de que el
Ministro de Educación pidiera que bajaran las tomas y que se abrieran una mesa de conversación.
¿FUENTE DE INFORMACIÓN?
“Quiero pedir a los alumnos que terminemos con los candados, con las cadenas, con los
destrozos. El dialogo es el único camino. La educación en Chile se arregla conversando y
llegando a acuerdos, no con tomas, ni perdiendo clases.”2
Luego de varias movilizaciones, el gobierno respondió el 5 de junio, vía televisión pública en
cadena nacional. Sebastián Piñera anunció medidas para intentar satisfacer las demandas
estudiantiles, enfocándose en proyectos como el GANE (Gran Acuerdo Nacional de la
Educación) y el FE (Fondo por la Educación), este último contando con un fondo de 4.000
millones de dólares. Además anunció la creación de la Subsecretaría de Educación y de la
Superintendencia de Educación Superior que se encargaran de fiscalizar que las universidades no
tengan fines de lucro; y que se abriría el debate en torno al lucro en la educación superior.
Ante las respuestas negativas del Gobierno, se convocó otra marcha estudiantil el 22 de
septiembre en el frontis de la Universidad de Santiago de Chile, la cual incluso tuvo la asistencia
de 180.000 personas según sus organizadores. Este no llega a ningún fin, llegando a deponer la
toma de establecimientos.
El retorno de las movilizaciones empieza en otoño del 2012, realizándose una marcha el 25 de
abril, con una convocatoria de 48.000 participantes que se desplazaron por Alameda, desde Plaza
Baquedano hasta las cercanías de la Biblioteca Nacional, para proseguir por Mac-Iver hasta la
ribera del río Mapocho y concluir con un acto artístico cultural frente a Estación Mapocho.
2 Ministro de Educacion Joaquin Lavin; 9 de junio de 2011. ¿FUENTE DE INFORMACIÓN?
La siguiente marcha se realizó el 28 de junio en la casa central de la Universidad Católica. La
principal causante para la toma de esa decisión -continuar con el movimiento- fue que el gobierno
no respondió a las demandas de los estudiantes.
“Los estudiantes nos cansamos de esperar respuestas del gobierno, de ver empresarios
delincuentes y de no tener soluciones. Sin movilizaciones y sin presión social este gobierno no
escucha.”3
Los estudiantes volvieron a utilizar el método más radical para manifestarse, las tomas, tanto en
liceos como universidades, dentro de los cuales se encuentran: Universidad de Chile , Instituto
Nacional, Carmela Carvajal, y otros establecimientos emblemáticos, lo que provocó que el
gobierno se pusiera alerta inmediatamente utilizando la fuerza de carabineros para realizar los
desalojo.
Durante el mes de agosto se mantuvo una gran tensión en los estudiantes, ya que el inicio de
nuevas tomas y la radicalización de los movimientos pueden hacer, en cualquier momento, un
estallido de crisis en la educación, como sucedió el año anterior. Por ello, las autoridades han
hecho múltiples intentos con el fin de impedir que crezca el problema, ante lo cual los
secundarios y universitarios no se dieron por vencidos.
El movimiento estudiantil está lejos de terminar, poco a poco vuelve a tomar la importancia que
alcanzó en el año 2011. Pese a las intensas luchas de los opositores, no se hicieron cambios en las
tomas.
Este año las movilizaciones comenzaron el 28 de marzo para apoyar a los estudiantes de la
Universidad del Mar. La siguiente movilización fue el 11 de abril en la cual participaron
universitarios, la Confederación de Estudiantes de Chile (CONFECH), la Asamblea
Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES), la Coordinadora Nacional de
Estudiantes Secundarios (CONES) y el Colegio de Profesores, con la intención del
emplazamiento a las candidaturas políticas en relación con sus promesas de campaña en materia
educacional.
El 8 de mayo se realizó una nueva marcha con el motivo de seguir insistiendo con sus demandas
estudiantiles.
3 Presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, Gabriel Boric. ¿FUENTE DE INFORMACIÓN?
El 15 de mayo, se produce una serie de declaración de parte del Presidente de la FECH, siendo
una la más destacada:
“Si es que no se da la gratuidad para la cuenta pública, el Presidente no debería sorprenderse
de que rápidamente más facultades y más universidades se encuentren movilizadas, ya que son
cada vez más.”4
El 13 de junio se programó una nueva movilización, en la cual se recordó el 16 de junio de
2011, dos años de la primera marcha que convoco a 100.000 personas.
Los voceros de la CONFECH, CONES, ACES y el Colegio de Profesores llegaron hasta la
Intendencia para enviar la solicitud del recorrido de la nueva marcha nacional por la educación
que se realizaría el 17 de octubre. Esta se realizaría a un mes de las elecciones presidenciales y
medio de la discusión presupuestaria. Pidieron marchar a partir de las 11 horas, desde Plaza Italia
hasta Los Héroes, recorriendo Alameda; siendo la 6° movilización convocada por todas las
organizaciones durante este año.
¿FUENTE DE INFORMACIÓN?
4 Presidente de la FECH (Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, Andrés Fielbaum; 12 de mayo de 2013. ¿FUENTES DE INFORMACIÓN?
Petitorio CONFECH 2011
“Construir un proyecto de educación garantizado constitucionalmente como un derecho social
universal en todos los niveles, fundado en un sistema de educación pública, de democracia,
pluralista, gratuita y de calidad, orientado a la producción de conocimiento para un desarrollo
integral e igualitario y a la satisfacción de las necesidades de Chile y de sus pueblos.”5
A diferencia de los objetivos principales del movimiento estudiantil en el año 2011, presentados
en el párrafo anterior, los objetivos inmediatos del mismo movimiento y fecha consisten en frenar
la reforma privatizadora del gobierno en materia educativa, y en posicionar las demandas
transversales: educación gratuita, fin al lucro, democratización, fin al endeudamiento y al
autofinanciamiento y acceso equitativo.
El petitorio consiste en tres pilares, de los afloran puntos en detalle. Todo para solventar la
construcción del proyecto propuesto por la CONFECH.
1. Financiamiento
1.1 Ampliar el gasto público en Educación Superior del PIB para solucionar las
solicitudes, sin afectar los beneficios sociales ya establecidos. Para conseguir este
objetivo existen varios puntos:
a) Aumento de aportes basales de libre disposición (becas) ¿QUÉ SIGNIFICA?–
no asociados a convenios de desempeño – con objeto de avalar la educación
gratuita, acabar con el autofinanciamiento y cancelar los costos reales y el
progreso de las Universidades Tradicionales ligando a las comunidades
universitarias en la utilización de recursos, mediante variados criterios de
asignación:
I. Prioridad para Universidades Estatales
II. Sujeto al cumplimiento del rol público.
III. Incluir fondos exclusivos para financiar el reajuste salarial de sus
trabajadores en tanto a funcionarios públicos.
5 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 1. ¿ORIGEN DEL DOCUMENTO?
b) Creación de una Red Nacional de Estudiantes Técnico Estatal como medida
para resolver la formación técnico-profesional de calidad que se orientada a las
necesidades que surgen a lo largo del país. Produciendo situaciones para lograr un
avance en un sistema que vislumbre la movilidad entre la educación entregada a
técnicos profesionales y universitarios.
c) “Fondo de revitalización para las universidades Tradicionales de libre
disposición, estableciendo que serán las comunidades universitarias quienes
decidan el uso de estos recursos.”6 Dentro de lo que se dirigirá como prioridad:
*Propiedad de las Universidades, sean Estatales o Privadas CRUCH.
*Condiciones Regionalistas.
*Composición socio-económica de cada estudiante.
*Solvencia económica de las Universidades, lo que implica las deudas y los
presupuestos.
d) Reorganización exhaustiva del método de becas y auxilios estudiantiles en
montos, coberturas y escenarios de postulación, mediante:
*Forjando un sistema de beneficios que proporcione a estudiantes de recursos que
satisfagan necesidades en salud, transporte, vivienda, entre otros.
* Modificar el método de asignación, pasando de una medición por quintiles a
una por deciles.
* Incorporar en la medición para obtención de beneficios, además del ingreso per
cápita, los gastos en los que incurre la familia, el nivel de endeudamiento del
grupo y prioridad para la movilidad inter-regional.
* Permitir la postulación para becas a estudiantes que hayan egresado de la
educación secundaria en años anteriores al regular y para estudiantes que
presenten cambios de situación socioeconómica.
* Que la asignación y mantención de los beneficios sean solo según criterios
socioeconómicos.
6 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 2.
* Las becas de mantención y alimentación deben ser reajustadas al IPC e IPC
alimentos respectivamente, además de aumentada su cobijo al sexto decil y parte
del séptimo.
* Que las becas de alimentación no trabajen mediante un mínimo de gasto.
* Ampliar el número de las becas de alimentación, considerando ésta como
alimentación completa mensual y los distintos costos de vida en cada una de las
zonas de Chile.
* Que las becas de mantención no incluyan costo de giro.
* Que las becas para los seis primeros deciles cubra la totalidad de sus aranceles
reales y para los cuatro superiores diferenciados según su capacidad de pago.
* Reajuste de las becas en función de un indicador que considere las necesidades
básicas de la familia de cada estudiante, además de la fluctuación positiva del
IPC.
* Revisar las condiciones de asignación, mantención, etc., de la beca “vocación
de profesor”, y generar una normativa legal con todos los actores sociales
involucrados.
* Asegurar el acceso y permanencia de los estudiantes con necesidades
educativas especiales.
e) Eliminación del CAE y creación de un sistema único de Fondo Solidario para
todas las instituciones que no lucren, y la eliminación de la banca en el sistema
financiero.
f) TNE única y estatal, congelamiento de la tarifa estudiantil para la educación
superior, regulada por decreto y gratuidad para los estudiantes secundarios,
“válida los 365 días del año, las 24 horas del día en todo el territorio nacional y
para los viajes interurbanos”7. También, una regulación de las tarifas
7 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 4.
estudiantiles para los viajes interregionales y la devolución de dinero (recargo)
por las semanas pagadas como adulto durante el inicio del año académico 2011.
La abolición del artículo que establece que la tarifa escolar sólo es válida para
“viajes con fines educativos”, dado a que la ambigüedad permite a los
empresarios del transporte administrar a discreción la validez de la tarjeta.
g) Eliminación del Aporte Fiscal Indirecto, por ser un promovedor regresivo que
fomenta la segregación estudiantil y una herramienta que conduce y apoya el
lucro. Innovación de sus recursos en aportes basales para las universidades del
Estado.
1.2 “El conjunto de estas medidas son posibles porque tenemos recursos naturales
suficientes como para financiar el sistema de educación superior en Chile,
incluyendo su gratuidad. Pensamos que es primordial avanzar hacia la
renacionalización de nuestros recursos naturales. Como demanda inmediata
planteamos una Reforma Tributaria que contenga los siguientes elementos:”8
I. Cambios con respecto al Royalty.
II. Modificación a la ley de impuestos a la renta, en específico al impuesto
de primera categoría en materia de utilidades percibidas por el sector
empresarial.
III. Rectificación a la ley de donaciones en lo referente a las universidades.
2. Democratización y regulación de nuestro sistema de Educación Superior:
a) Modificar el estatuto que señala: Certificar el derecho a la participación
triestamental en colegios, en elecciones de autoridades unipersonales y en la toma
de decisiones de cada institución de Educación Superior.- DFL 2 2010, artículo 56
letra e), artículo 67 letra e), y artículo 75 letra e)-
b) Velar las libertades de expresión, cátedra y de asociación a estudiantes,
docentes y trabajadores en cada institución, para que no se sigan violando los
derechos constitucionales.
c) Prohibición efectiva del lucro por media de la creación de la Superintendencia
de Educación (sanción del incumplimiento de la ley) en todo el sistema de
educación superior, como término necesario para el mejoramiento del bienestar de
8 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 4.
los estudiantes de cada Universidad y de la calidad de la educación que se les
entrega, para esto se requiere que las excedentes se reinviertan en el proyecto
educativo.
d) Cambio en la ley que permite al lucro en otras instituciones de educación.
e) Una acreditación distinta a la Acreditación 2.0 presentada por el gobierno,
obligatoria para todas las instituciones de educación superior, a través de
agencias estatales, que no posean conflicto de interés y que reúnan como requisito:
la coherencia en la misión de las instituciones de objetivos educativos y
necesidades nacionales, complejidad de las instituciones, cumplimiento del rol
público, la ausencia efectiva del lucro y la existencia de organización estudiantil,
académica y funcionaria, así como participación de la comunidad en los espacios
donde se tomen de decisiones.
f) Transformación de la LOCE (Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza) y la
LGE (Ley General de Educación).
g) Que la constitución valide el derecho a la Educación en virtud de los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, como en el
caso del pacto de derechos económicos, sociales y culturales y la convención
americana de derechos humanos, entre otros.
3. Acceso con equidad, calidad, integración y heterogeneidad social en la matrícula:
a) “Rechazo a la PSU por si carácter regresivo y elitista que solo detecta el nivel
socio-económico”9 y fundación de mecanismos complementarios de acceso que
consideren equilibrio, mantención académica y económica, y titulación para que
de una vez haya paralelismo de oportunidades para todos, así como de fondos
estatales que permitan financiarlos.
b) Garantizar el acceso y las condiciones de estudio para las personas con necesidad
educativas especiales en la educación superior (punto también visto en
Financiamiento).
¿QUÉ OBJETIVO TIENE LA PRESENTACIÓN DE ESTA EXTENSA
CITA?
EL EJERCICIO SE CONCENTRA EN CAMBIAR ALGUNAS PALABRAS
9 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 6.
Conclusión
Han sido varios los puntos que la CONFECH presento para tratar en su petitorio, todos entornos
a los tres pilares: Financiamiento, democratización y regulación de nuestro sistema de Educación
superior, y acceso con equidad, calidad, integridad y heterogeneidad social en la matrícula. Pero
las cosas no siempre son color de rosa. En oportunidades se gana, en otras se pierde, aquí la lucha
continua.
Seguirán pidiendo educación gratuita y de calidad, recargos por los cobros de adultos a
estudiantes en su TNE, reajustes en el funcionamiento de esta; igualdad para los estudiantes con
necesidades educativas especiales, reestructuración en el sistema de becas, mejoras en la
educación técnico profesional, entre varias otras cosas vistas en el petitorio.
Es lógico que las movilizaciones van a seguir y que si no se toman cartas al respecto, el pueblo
se unirá para ser escuchado, desembocando una posible crisis nacional.
FALTA PRECISIÓN EN LA CONCLUSIÓN
Bibliografía
1.http://fech.cl/category/temas/movilizaciones-temas/
2.http://afautal.files.wordpress.com/2012/03/las-movilizaciones-estudiantiles-2011-y-sus-
perspectivas.pdf
3.http://www.slideshare.net/comunicacionesfeuach/petitorio-confech-final
Royal American SchoolHistoria, Geografía y Ciencias SocialesProfesor: Marcelo Ipinza Bolívar
Pauta de evaluación de trabajos de investigación
Indicador Puntaje
FORMALIDAD
Letra 12 1/1
Interlineado 1,5 1/1
Justificado 1/1
Márgenes 2,5 1/1
Tamaño carta 1/1
Identificación de estudiantes 2/2
Identificación de colegio, asignatura, profesor 2/2
USO DE CITAS
Presentan una cita por página (sólo en el desarrollo)
6/6
Citan adecuadamente 2/4
El uso de las citas es justificado 2/4
Indicador Puntaje
CONTENIDO
Presentación del trabajo(10 a 15 líneas)
4/4
Palabras claves(4 palabras)
-/2
Desarrollo de investigación (Mínimo 8 páginas, máximo 10)
10/16
Conclusiones (20 a 25 líneas)
2/4
TOTAL 35/49
4,9
Indicador Puntaje
FORMALIDAD
Emplean un vocabulario académico 4/4
La extensión de la presentación es de 8 a 10 minutos 4/4
CONTENIDO
Presenta el tema y los principales conceptos 2/4
Presenta el desarrollo de la investigación 10/10
Presenta conclusiones de la investigación -/4
Responde adecuadamente las preguntas de la audiencia 1/4
TOTAL 21/30
4,8
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