Plan Nacional de Cuentas Ambientalesde Chile – Propuesta en Consulta
División de Información y Economía Ambiental
13 de abril de 2015
Contexto
• Demanda creciente de la ciudadanía, sector público y sector privado, de información sobre el medio ambiente y su impacto en la actividad económica.
• Uno de los compromisos de la evaluación de desempeño ambiental de la OCDE 2005 era avanzar en la Cuentas
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ambiental de la OCDE 2005 era avanzar en la Cuentas Ambientales.
• El Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, establece como compromiso explícito avanzar en un plan nacional de cuentas ambientales.
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Demanda
• Indicadores Ambientales
– Estrategia de Crecimiento Verde
– Agenda de Consumo y Producción Sustentable
– Objetivos de Desarrollo Sustentable
– Indicadores de Coyuntura Ambiental
– Indicadores Ecosistémicos
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– Indicadores Ecosistémicos
• Interacción entre el Sistema Económico y el Sistema Ambiental
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Institucionalidad Ambiental
Subsecretaría del Medio Ambiente
Secretarías
Ministeriales
Regionales del Medio
Ambiente
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Ministerio del Medio Ambiente
Consejo
Consultivo
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Ambiente
Servicio de Evaluación Ambiental
Superintendencia del Medio Ambiente
Tribunales Ambientales
Servicio de Biodiversidad y
Áreas Protegidas(en tramitación)
Problemática Institucional
Consejo de Ministros de la Sustentabilidad
MMA, MinAgri,Min. Hac., Salud, Obras
Públicas, Economía,
Sistema Nacional de Estadísticas
Instituto Nacional de Estadísticas, Banco
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Públicas, Economía, Minería
Vivienda, Transporte
Estadísticas, Banco Central de Chile
Servicios
Experiencias Centralizada y Descentralizadas de Información Ambiental
Experiencias Cuestionadas
• Cuentas Ambientales Banco Central 1994
• SINIA 1995
• SINIA 2000
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Avances
• SINIA 2012, 2015
• RETC
• Sistema Integrador
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¿Qué son las Cuentas Ambientales?
• Un sistema consistente e integrado de estadísticas ambientales que permite la elaboración de indicadores económico-ambientales.
• Se guía por un estándar internacional consensuado por Naciones Unidas, OCDE, FAO, Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
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• Se pretende construir un Sistema que pueda integrar todas las demandas de información e indicadores ambientales, que contenga: – Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)– Sistema de Cuentas Ambientales (SCAE)– Sistema de Cuentas Ecosistémicas (CEE).
• Se llamará SICAEE (Sistema Integrado de Cuentas Ambientales, Ecosistémicas y Económicas)
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Condiciones Actuales
1. Un marco conceptual que aún no termina de consolidarse a nivel internacional.
2. La amplitud y complejidad del sistema de contabilidad,
1. Estadísticas y mediciones requeridas.
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1. Estadísticas y mediciones requeridas.
2. Valoración monetaria.
3. Estructura institucional descentralizada, e insuficiente, en
1. El levantamiento de estadísticas básicas,
2. La limitadas capacidades técnicas.
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Cuentas
Fuentes
Información para Cuentas
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Energía
Ministerio de Obras Públicas
Ministerio de Agricultura
Minería Otros
Aire Bosques EcosistemasUso de suelo
Agua Minería Energía
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Información
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Medio Ambiente
Emisiones al Aire
Especies
Otros
Energía
Balance Nacional de
Energía
Otros
Obras Públicas
Derechos de agua
Caudales
Emisiones al agua
Otros
Agricultura
Uso de suelo
Superficies incendiadas
Superficies forestales
Censo agropecuario
Minerales metálicos y
no metálicos
Otros
Propuesta Sistema Integrado de Chile
• Plan Nacional de Cuentas Ambientales (SICAEE)– Integración a iniciativas internacionales– Evaluación de necesidad nacionales– Propuesta integrada de iniciativas de información
– MMA avanza en: • Plan, incluyendo la conceptualización del Sistema,
Infraestructura de Datos.• Definición de Ecosistemas.
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• Definición de Ecosistemas.• Cuentas Piloto de Bosques y Emisiones al Aire
• Qué se solicita al Sistema Institucional?– Después de observaciones adoptar el Plan Nacional– Coordinar iniciativas de Información y Estadísticas a través
del MMA– Elaborar Cuentas Ambientales Sectoriales, ej. Agua, Minería,
en consulta con MMA
Propuesta Institucional
• Crear Comité Interinstitucional de Información y Cuentas Ambientales a nivel de Consejo de Ministros de Sustentabilidad
– Las mismas funciones que el Comité Interministerial de Información Ambiental.
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– Se agrega función de apoyar elaboración de cuentas ambientales
– Mayor jerarquía porque se crea a partir de un Acuerdo del Consejo
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Comité Interinstitucional de Información y Cuentas Ambientales
Consejo de
Ministros para
la
Sustentabilidad
Ministerios
sectoriales
Ministerio del Medio
Ambiente
División de División de Banco Otros
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sectoriales
Ambiental
División de
Información y
Economía
Ambiental
Comité
Interinstitucional de
Información y
Cuentas
Ambientales
INEBanco
Central
Otros
(i.e.
INFOR)
Estructura Cuentas Ambientales
Ministerio del Medio Ambiente
Unidad de Cuentas Ambientales
Asistencia Técnica
Provisión de información
Cuentas Ambientales
OrganismosInternacionales
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Ministerios Sectoriales
Ministerio A
Cuenta sectorial A
Ministerio B
Cuenta sectorial B
Ministerio C
Cuenta sectorial C
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Técnica información
Funciones de la Unidad de Cuentas Ambientales
• Establecer lineamientos a nivel nacional de contabilidad ambiental.
• Proveer asistencia técnica para la elaboración de cuentas ambientales sectoriales.
• Coordinar a los agentes generadores de información.
• Recolectar información
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• Recolectar información
• Publicar las cuentas ambientales
• Ser el punto focal para iniciativas internacionales en la materia
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Plan de trabajo 2015-2018
• Desarrollo de Sistema Integrado
• Generación de Capacidades Técnicas
• Clasificación de ecosistemas– Clasificación piloto para el ecosistema mediterráneo en la Región Metropolitana
• Emisiones a la atmósfera– Cuentas de emisiones de contaminantes locales y gases de efecto invernadero
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• Bosques– Superficies (p. ej. según tipo forestal)– Reducción y crecimiento de recursos forestales (m3)
• Tierra (uso del suelo)– Superficie por uso de suelo por año – Matriz de cambio de uso de suelo
• Gasto de protección ambiental– Público � Gobierno Central y municipal– Privado � Empresas y hogares
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Evolución Institucional
Etapa: Desarrollo
Etapa : Estabilidad
Despliegue de Sistema Integrado,
Etapa Maduración:
Sistema Completo Implementado, Múltiples Cuentas Satélites Integradas, Sistema de datos operando.
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Etapa: Inicio
Creación de CIIACA, Creación de Unidad de Cuentas Ambientales
Etapa: Desarrollo Incipiente:
Cuentas Piloto, Propuesta Sistema Integrado, Fortalecimiento Capacidades Técnicas
Integrado,
Infraestructura de Datos, Fortalecimiento Capacidades Servicios.
Algunas Cuentas Satélites
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Plan de Trabajo
Factores Habilitadores
- Indicadores y
Cuestionarios
estadísticos
OCDE/Eurostat
- Estado del Medio
Ambiente
- Indicadores IEMA y
RIEMA
- Indicadores para la
Estrategia de
Crecimiento Verde
Participación
- Ministerio del Medio Ambiente
- Instituto Nacional de Estadísticas
- Banco Central de Chile
- Ministerio de Agricultura
INFOR
CONAF
CIREN
ODEPA
Actividades
Cuentas prioritarias
- Cuentas Bosques y
Areas Protegidas
- Cuentas de Emisiones
de Aire
- Cuenta piloto de
Ecosistema
- Gastos de
Protaección Ambiental
- Programa Nacional
Salidas
- Ministerio del Medio Ambiente
- Ministerio de Agricultura
INFOR
CONAF
CIREN
ODEPA
- Ministerio de Obras PúblicasDirección General de
Aguas
SISS
Impactos
- Incorporación de la contabilidad económica y ambiental en la planificación y toma de decisiones
- Proveer a los
ministerios de
información sobre los
cambios que provocan
las politicas de
desarrollo sustentable
Resultados
- Un set de cuentas,
cuadros analíticos e
indicadores de alto
interés para el
gobierno y el sector
privado
- Fortalecer y hacer
crecer el marco
institucional del medio
ambiente
- Estimular y motivar la
educación ciudadana
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Crecimiento Verde
- Indicadores para el
Programa de Consumo
y Producción
Sustentable
- Proyecto SPINCAM
- Indicadores de
desempeño ambiental
- Indicadores
ambientales de
coyuntura
Sistema Nacional de
Información Ambiental
SINIA
Infraestructura de
Datos Espaciales
RETC, GEF
ODEPA
- Ministerio de Obras PúblicasDirección General de
Aguas
SISS
- Ministerio de Minería
Sernageomin
- Ministerio de Economía
Sernapesca
- Ministerio de Salud
- Servicio de Evaluación Ambiental
- Programa Nacional
de Cuentas
Ambientales Integrado
y Capacidades técnicas
-Clasificación de
ecosistemas
SISS
- Ministerio de Minería
Sernageomin
- Ministerio de Economía
Sernapesca
- Indicadores
integrados de
desarrollo sustentable
- Progreso en el
conocimiento de
ecosistemas y activos
ambientales
Mejorar la red de
trabajo y
comunicación entre
los agentes vinculados
a la economía
ambiental
Mejoramiento de la
políticas y gestión del
medio ambiente
educación ciudadana
en el respeto al medio
ambiente a partir de
información relevante
- Mejoramiento y
fortalecimiento de las
redes internacionales
del país con los
organismos
internacionales que
lideran los temas
ambientales
Desarrollo de una
sólida plataforma
tecnológica que se
proyecte a la
comunidad de
usuarios de
información ambiental
Marco Conceptual
Flujos físicos en el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE)- Marco Central.
Economía Insumos naturales (incluye:recursos minerales, madereros,
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Industrias
Hogares
Gobierno
Productos (bienes y servicios
producidos y consumidos en
la economía)
Medio Ambiente
recursos minerales, madereros,acuáticos, hídricos)
Residuos (incluye: emisiones a laatmósfera, flujos de retorno de agua)
Marco Conceptual del SICAEE
Relación entre el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) y Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE) considerando el marco central y la cuenta experimental de ecosistemas (CEE)
SCN
SCAE-CEE
SCAE Marco Central
Unidades espaciales
(Activos de los
ecosistemas)
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Central ecosistemas)
Recursos minerales y
energía
Recursos Hídricos
Recursos Madereros
Tierra
Otras características del ecosistema
Activos del Ecosistema
Incorporación del Sistema de Cuentas Ambientales en iniciativas internacionales
Indicadores de Crecimiento
OECD – Estrategia de Crecimiento VerdeCBD – Metas Aichi 2
Incorporación del valor de la
Unión Europea–“Más allá del
PIB”
Reportes obligatoriosa Eurostat relativos a
emisionesal aire,
Banco Mundial WAVES
Contabilidad del Capital Natural basadaen tablas
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Marco Estadístico Subyacente: SCN y SCAE (Marco Central y Experimental
de Ecosistemas)
CrecimientoVerde
valor de la biodiversidad en las cuentas nacionales
emisionesal aire, impuestos y subsidiosambientales y cuentas
de flujos materiales
basadaen tablasdel SCAE
Reporte de países y participación en iniciativas
internacionales
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