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Sistema de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos
1. ANTECEDENTES
En fecha 11 de mayo del 2016 el Municipio cumple en presentar ante la
Secretaría del Ambiente el Plan de Contingencia Municipal M.E 6422. En el cuás
se contempla aspectos generales del manejo de residuos en el distrito (Se
adjunta).
2. OBJETIVOS
Objetivo general:
El presente estudio tiene como objetivo general la evaluación de impactos
ambientales, sociales y preparación de un Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto SISTEMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO
DE SAN PEDRO DEL PARANÁ.
Objetivos específicos:
Realización de un diagnóstico ambiental y social actual, de los aspectos que
hacen referencia a los medios físicos, biológicos y antrópicos del área de
influencia del proyecto.
Valoración y determinación de las medidas de mitigación de los posibles
impactos ambientales negativos.
Recomendación de medidas y prácticas ambientales que favorezcan la
ejecución del proyecto.
Actualización y análisis de la influencia del Marco Legal e Institucional vigente
sobre la gestión actual y futura.
Elaboración de un Plan de Gestión Ambiental para implementar medidas de
mitigación y compensación; monitoreo y control.
3. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
3.1. Nombre del Proyecto:
“Sistema de Gestión De Residuos Sólidos del Distrito de San Pedro Del Paraná”
Datos del Proponente:
Proponente: Municipalidad de San Pedro del Paraná
R.U.C: 80045757-9
Representante Legal: Elieser Cáceres Galeano
C.I.Nº: 906.620
Contacto: 0742 20086
Distrito: San Pedro del Paraná
Departamento: Itapúa
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3.2 Datos del Inmueble:
Propietario: Municipalidad de San Pedro del Paraná
Finca Nº: 3.468
Padrón N°: 3.924
Superficie Arrendada: 5 has.
Distrito: San Pedro del Paraná
Departamento: Itapúa
4. AREA DEL ESTUDIO
4. El Área de Influencia Directa (AID)
Incluye la superficie del terreno demarcada por los límites de la propiedad y
afectado por la infraestructura del establecimiento a construir, la cual recibirá
impactos generados por las actividades desarrolladas en el lugar en forma
directa; la propiedad está rodeado por actividades agrícolas, ganaderas y
bosques.
4.2. El Área de Influencia Indirecta (AII)
Abarca un radio de 500 metros teniendo como centro el terreno donde estará
asentado el proyecto. No se observan asentamientos urbanos, con la excepción
de un domicilio perteneciente a personas dedicadas a la agricultura (se hace
observación de que el sitio de disposición de residuos viene operando hace ya
varios años y no se presentan reclamos debido a que una porción de bosque
los separa del área operativa. En el entorno se observa campos agrícolas,
ganaderos, campos naturales y bosques.
5. ALCANCE DEL PROYECTO
5.1. Descripción del proyecto
Operación, construcción e instalación de un Sistema de Gestión De Residuos
Sólidos, instalada en la localidad de San Pedro del Paraná, el sistema a
implantar será de tipo Relleno Sanitario.
5.2 Infraestructuras e instalaciones varias
1. Cerco perimetral
2. Portón de Acceso
3. Oficina de control de acceso
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4. Fosa de Remediación: consiste en la construcción de una fosa en la cual
se dispondrán los residuos sólidos que se encuentran en el lugar y no han sido
tratados adecuadamente.
5. Relleno Sanitario: se construirán fosas para el adecuado confinamiento
de los residuos sólidos municipales; comprende el esparcimiento, acomodo y
compactación de los residuos, su cobertura con tierra u otro material inerte; el
control de los gases, de los lixiviados, y de la proliferación de vectores, con el
fin de evitar la contaminación del ambiente y proteger la salud de la población.
6. Drenes de colección de lixiviados: se construirán canales de drenaje de
lixiviados y fosas de colección y tratamiento.
7. Drenajes de aguas pluviales: control adecuado de los drenajes
superficiales asegurará el acceso de vehículos, la maniobrabilidad de equipos,
permitiendo reducir al mínimo la penetración de líquido y la consecuente
generación de lixiviado.
8. Terraplenes perimetrales y caminos de circulación permanentes:son
los que conforman y delimitan el módulo a construirse, y los caminos de
acceso y circulación de maquinarias y vehículos dentro del terreno.
9. Planta de clasificación de residuos domiciliarios: consistirá en la
construcción de un tinglado en donde se llevara a cabo la segregación de
residuos sólidos provenientes de los hogares.
10. Área de compost: construcción de fosa de compostaje de residuos
orgánicos.
11. Oficinas de control y monitoreo.
12. Sanitarios y vestuarios
13. Fuente de agua: El establecimiento contará con pozo artesiano o
distribución por junta de saneamientos dependiendo de aspectos técnicos –
económicos. Además dispondrá de tanque elevado para la acumulación de
agua y su distribución.
6. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO
6.1 Geomorfología
El suelo se encuentra en lomadas y ocupa áreas planas a suavemente
onduladas con pendientes inclinadas. El área es homogénea con una leve
pendiente, el terreno no sufre una erosión relevante.
6.2 Suelo
Rhodic Paleudult es arcilloso fino, se desarrolla sobre arenisca de
granulometría fina. Posee relieve de entre 3 a 8%, es un suelo con buen
drenaje y rococidad nula.
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6.3 Clima
La temperatura media es de 21 °C, la máxima en verano 37 °C y la mínima en
invierno, 1 °C. Está situada en uno de los departamentos que registra mayor
nivel de precipitaciones, por lo que la región es excelente para la explotación
agropecuaria.
6.4 Hidrología
Dentro del área de influencia del terreno no se observaron cuerpos naturales
de agua, se observan la presencia de agua acumulada en áreas que fueron
utilizadas para la extracción de minerales para la construcción de caminos.
6.5 Vegetación: Existe una porción remanente de árboles nativos, y especies
arbustivas.
6.6 Fauna: La fauna silvestre del área en estudio en términos regionales se
encuentra constituida por animales que sobreviven en cierta forma bajo la
protección o dominio humano ya sea en ambientes terrestres o acuáticos,
conformando la fauna autóctona del lugar. También se puede observar algunas
especies de aves y roedores.
7. DETERMINACION DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL
PROYECTO
Al realizar la evaluación de los impactos podemos decir que considerando que
la superficie del área del proyecto es muy pequeña con relación a la región, y
si a esto le sumamos que está rodeada de árboles, el impacto será mínimo.
Además teniendo en cuenta que el proyecto en sí se constituye como un
mecanismo de mitigación de los impactos generados, por residuos sólidos
municipales, se consideran como preponderante los efectos positivos que
generará por sobre los negativos.
7.1. Previsión de los Potenciales Impactos
Impactos Positivos (+):
A) Etapa de planificación y diseño
Mensura, Estudios de Suelo, Cálculos de Hormigón y Estructuras Metálicas,
Elaboración de Planos, etc.
Generación de empleos.
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B) Etapa de construcción
1. Movimiento de suelos (incluimos aquí la habilitación y preparación del
terreno, así como la nivelación y la construcción propiamente dicha)
Generación de empleos: Aumento del nivel de consumo en la zona, por los
empleados ocasiónales. Ingresos al fisco y al municipio en concepto de
impuestos
Ingresos a la economía local
2. Obras civiles e instalaciones electromecánicas
Generación de empleos.
Aumento del nivel de consumo en la zona por los empleados
ocasionales
Modificación del paisaje, mejorando el aspecto visual de la zona Plusvalía del
terreno por la infraestructura edilicia
Ingresos a la economía
local
3. Paisajismo
Control de la erosión
Construcción de fosas para relleno sanitario
Caminos internos
Canales de drenaje
Generación de empleos
Ingresos a la economía local
4. Implementación del presupuesto del Proyecto (Inversión)
Generación de empleos
Aumento del nivel de consumo en la zona, por los
empleados ocasionales
Ingresos a la economía local
C) Etapa de operación o comercialización
Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada y de la zona de
influencia del proyecto.
Al mejorar la calidad de vida, esto influye positivamente en la salud de
los habitantes del área de influencia del proyecto
Generación de empleos
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Aumento del nivel de consumo en la zona Plusvalía de terrenos urbanos
por poseer servicio de tratamiento de residuos sólidos.
Impactos Negativos (-)
Los impactos negativos ocurrirán desde la etapa de ejecución del proyecto.
A) Etapa de construcción
1.Movimiento de suelo y uso de maquinarias
Alteración de la calidad del aire por la generación de
polvo y ruido
Nivelación y compactación del suelo
Eliminación de la flora
Alteración del hábitat de la fauna y microfauna
Alteración del paisaje
Riesgo a la seguridad de las personas por el movimiento de maquinarias
Alteración de la salud de las personas por la generación de polvo y la
emisión de gases de la combustión de la operación de las maquinarias
Alteración de la calidad de vida de las personas
2. Obras civiles en general
Alteración de la calidad del aire por la generación de polvo y ruido
ocasionados por la construcción en sí y el uso de maquinarias.
Alteración de la calidad de vida de los habitantes del vecindario.
Riesgos de accidentes principalmente entre los obreros, por la incorrecta
manipulación de materiales, herramientas y/o maquinarías.
Alteración de la salud de las personas por la generación de polvo y la
emisión de gases de la combustión de la operación de las maquinarias.
B) Etapa de operación
1. Siniestros
Afectación de la calidad del aire como consecuencia de las partículas
generadas
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Eliminación de especies herbáceas en el área de influencia directa del
proyecto
Eliminación del hábitat de aves e insectos en el área de influencia directa
del proyecto
Afectación de la calidad de vida de las personas
Riesgo a la seguridad de las personas
Afectación de la salud de las personas a causa del humo y de las
partículas generadas
El personal deberá ser adiestrado y equipado convenientemente, para
prevenir accidentes de trabajo.
2. Generación de desechos sólidos
Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por la
incorrecta disposición final de desechos sólidos
Riesgos de posibles incendios ocasionados por la acumulación de los
desechos.
3. Generación de efluentes líquidos
Posibles focos de contaminación del suelo por los desechos líquidos
generados durante la limpieza de la superficie cubierta, y preparación
del terreno.
Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la
probable alteración de la calidad del agua subterránea.
4. Aumento del tráfico vehicular
Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la emisión
de gases de combustión generados por los vehículos.
Riesgos de accidentes por el movimiento de los vehículos
Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la
emisión de gases de los vehículos
Impactos Inmediatos
Posibilidad de contaminación del suelo, la napa freática y superficial
como consecuencia de filtraciones de derrames de combustibles del
generador de energía eléctrica.
Riesgo de explosiones ocasionadas por los motores eléctricos y la causa
de posibles incendios.
Con el movimiento de suelos se eliminará en forma inmediata las
especies herbáceas y otras malezas
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Generación de polvo, ruido y emisión de gases de la combustión de
maquinarias que pueden afectar la salud de las personas y
consecuentemente la calidad de vida
Riesgos de accidentes por el movimiento de maquinarias
Alteración del paisaje y la geomorfología
8. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Sobre la base de los impactos negativos identificados y caracterizados, con
objeto de mitigar su efecto y con ello minimizar los riesgos a ellos atribuibles,
se propone implementar un conjunto de medidas aplicables tanto para la etapa
de construcción como para la de operación y mantenimiento del relleno
sanitario.
Las medidas del Plan de Gestión Ambiental tienen por objeto orientar las
acciones para evitar de manera oportuna la ocurrencia de impactos
ambientales negativos que interfieran significativamente en el normal
desarrollo del mismo y minimizar los efectos ambiéntales que generan las
actividades que conllevan las etapasde construcción, operación, del Relleno
Sanitario.
8.1 Objetivos
La realización del presente Plan de Manejo Ambiental persigue los siguientes
objetivos:
Considerar las acciones a ejecutar con el fin de prevenir, mitigar,
compensar y remediar los impactos nocivos.
Proponer y considerar técnicas de mejoramiento, para un óptimo
desempeño del área de estudio.
Poner en práctica durante la operación del relleno sanitario, el presente
plan de manejo ambiental, con el fin de aprovechar el espacio a ser
utilizado, empleando procesos convencionales y a su vez desarrollar
mejorías continuas a las actividades.
8.2 Programas a implementar
1. Programa de Prevención y Mitigación: contiene medidas técnicas,
normativas, administrativas y operativas necesarias a fin de prevenir,
evitar, reducir o corregir los impactos negativos.
2. Programa de Contingencias: estará orientado a proporcionar una
respuesta inmediata y eficaz ante cualquier emergencia a fin de prevenir
los impactos a la salud ocupacional y poblacional, proteger la propiedad
y reducir los riesgos para el ambiente, la operación y la infraestructura
existente.
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3. Programa de Seguridad y Salud Ocupacional: contiene medidas
necesarias para prevenir eficazmente los riesgos relacionados con la
salud y seguridad ocupacional. Permite establecer un ambiente laboral
que garantice la seguridad física del personal, en todos los aspectos
relacionados con el desarrollo de sus tareas.
4. Programa de Seguimiento y Monitoreo: a fin de establecer los
parámetros y frecuencia de seguimiento y monitoreo, que permita
verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, así como
también la calidad de los diversos componentes ambientales.
5. Programa de Capacitación: recomienda actividades de entrenamiento
y capacitación ambiental dirigida hacia el personal involucrado en todas
las actividades involucradas.
6. Programa de Manejo de Desechos: promover el orden y la limpieza
en toda el área de influencia del Proyecto.
7. Programa de Abandono: está enfocado al cierre técnico, posterior a la
vida útil del área de estudio.
1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
Control de Polvo
a. Objetivo:
Prevenir la generación de polvo, para evitar posibles daños en las vías
respiratorias, en especial a los trabajadores que intervendrán en las
obras y actividades.
b. Alcance:
La generación de polvo se verificará en las actividades de construcción,
relacionadas con movimientos de tierras siempre que se presenten
condiciones atmosféricas favorables para el efecto (viento).
Cabe anotar que las actividades generadoras principales de este tipo de
efectos son: movimiento de tierras, acopio de material de cobertura,
transporte y descarga de material de construcción.
Control de Olores
a. Objetivo:
Minimizar la generación de malos olores y gases, en el sitio donde se
desenvuelven las actividades del Relleno Sanitario.
b. Alcance:
Aplica a las actividades de confinamiento de residuos y compostaje.
Control de Contaminación Acústica:
a. Objetivo:
Mantener los niveles de ruido dentro de los rangos establecidos en la
legislación ambiental para minimizar las molestias a la ciudadanía y
personal en obra.
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b. Alcance:
Es un impacto temporal relacionado a la actividad de la maquinaria,
equipos y circulación de vehículos que efectúan el suministro de
materiales.
Prevención de la Contaminación al Suelo:
a. Objetivo:
Disminuir el grado de afectación al suelo que se puede generar por las
actividades del proyecto.
b. Alcance:
Aplica a todas las actividades del proyecto que pueden generar
alteración a la calidad del suelo, en especial la actividad de
confinamiento de residuos, la disposición de residuos sólidos se la
realizará de manera separada.
Control de Plagas y Vectores:
a. Objetivo:
Mantener tanto el área interna como externa del Relleno Sanitario libre
de plagas.
b. Alcance:
Aplica a insectos, roedores y aves que pueden causar molestias y
convertirse en fuentes de contaminación, dentro de las instalaciones del
relleno sanitario, así como también a sus alrededores.
Mejoramiento del Paisaje:
a. Objetivo
Recuperar el área donde se ubica el relleno sanitario, mediante la
restitución de cobertura vegetal, para tratar de restablecer el ecosistema
perturbado.
b. Alcance
El acondicionamiento de paisaje es un elemento integrador entre el
relleno sanitario y el ambiente intervenido, este elemento ambiental
influye en la visión global de las personas que habitan cerca al sitio de
funcionamiento del relleno sanitario y el entorno que ha sido alterado.
Por tal razón se realizarán todas las medidas, para que de una manera
preventiva, se conserve o mejore el paisaje del área donde se ubica el
proyecto.
2. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Si bien la adecuada aplicación del Plan de Gestión Ambiental, pretende
asegurar la no ocurrencia de situaciones emergentes, siempre existe un nivel
de riesgo de que aquellas ocurran.
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Este programa estará orientado a proporcionar una respuesta inmediata y
eficaz ante cualquier emergencia a fin de prevenir los impactos a la salud
ocupacional y poblacional, proteger la propiedad y reducir los riesgos para el
ambiente, la operación y la infraestructura existente.
a. Objetivos:
Por tanto, el objetivo de esta medida es minimizar los efectos adversos
derivados de situaciones de emergencia que podrían suscitarse
relacionadas a la ejecución del proyecto.
Asegurar una respuesta oportuna y eficaz en caso de presentarse una
emergencia.
Contar con medidas de planificación y capacitación que garanticen el
cumplimiento de acciones inmediatas.
b. Alcance:
Dada la característica del proyecto, se identifica que de entre las
situaciones emergentes que podrían suscitarse es la de accidentes
laborales y desastres naturales.
3. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
a. Objetivo:
Fortalecer los conocimientos técnicos y administrativos del personal
que trabajará en el relleno sanitario para el manejo eficiente y
efectivo de este.
b. Alcance:
Debido a que los residuos sólidos, son sustancias físicas peligrosas
que deben ser manejadas y tratadas con absoluta precisión y cuidado,
los fundamentos técnicos de operación deben ser respaldados por un
constante enriquecimiento de conocimientos que permita el cuidado
de la salud de los trabajadores, de la población vecina y de una
disposición final adecuada para el ambiente.
4. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL:
Puesto que los Recursos Humanos constituyen un factor fundamental para
desempeño y desarrollo del relleno sanitario, se incluye en esta línea de acción
las medidas orientadas a mitigar o en lo posible eliminar accidentes y
enfermedades laborales para sus trabajadores durante el desarrollo de sus
actividades, tanto en la etapa de construcción como en la de operación y
mantenimiento, con el objeto de desarrollar óptimas condiciones de trabajo
para sus empleados.
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Control de Riesgos Laborables:
a. Objetivo:
Minimizar los riesgos de accidentes laborales, que se pueden
presentar en las etapas de construcción, operación y mantenimiento
del relleno sanitario.
Entrenamiento en el Desarrollo de las Actividades Específicas
a. Objetivo:
Prevenir riesgos mediante el uso de equipos de seguridad personal,
definir procedimientos para la manipulación de maquinarias y equipos.
b. Alcance:
Este entrenamiento está enfocado a todos los trabajadores y con
mayor énfasis al personal operativo del relleno.
Dotación de Implementos de Seguridad Personal:
a. Objetivo:
Protección Personal del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, dotando
el equipo de protección personal con el objeto de asegurar el
desarrollo de sus actividades de manera cómoda y segura.
b. Alcance:
Está enfocado al que se encuentren operando o desarrollando sus
actividades dentro del sistema operativo del relleno sanitario.
Dotación de Equipos y Herramientas de Trabajo Apropiadas:
a. Objetivo:
Promover el desarrollo eficiente y seguro de las actividades,
minimizando el riesgo de accidentes y/o enfermedades laborales
atribuibles a equipos inadecuados. Así mismo destinar el uso de
estos para la actividad específica que son diseñados o
fabricados.
b. Alcance:
Está destinada a todas las áreas donde se empleen equipos
mecánicos y herramientas manuales.
Señalización:
a. Objetivo:
Mantener la señalización de las instalaciones del relleno sanitario en
óptimas condiciones.
b. Alcance:
Aplica a la señalización que deberá contar el relleno sanitario tanto en
la etapa de construcción, como en la de operación y mantenimiento.
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Lo cual implica implementar una adecuada señalización referente a la
prevención y control de actividades humanas, con la finalidad de
impedir que se presenten afectaciones al ambiente del área donde
funciona el proyecto.
Señales restrictivas
o ProhibidoFumar
o Material inflamable
o Zonas de peligro
Equipos de lucha contra incendios.
Equipos de seguridad personal.
Señales de Advertencia (según el caso)
Primeros auxilios.
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Señales de obligación.
Indicaciones.
5. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS:
a. Objetivos:
Promover el orden y la limpieza en toda el área de influencia del
Proyecto.
Realizar una adecuada gestión de residuos que llegan al relleno
sanitario.
b. Alcance:
Aplica a los residuos orgánicos, inorgánicos que se generan en el área
de aplicación del proyecto, donde se mencionarán medidas aaplicarse
desde el lugar donde se generan los residuos hasta su disposición final
(relleno sanitario).
6.PROGRAMA DE ABANDONO DEL ÁREA:
a. Objetivo:
Realizar el cierre técnico del relleno.
b .Alcance:
Una de las consideraciones básicas de un proyecto, es el hecho de
que no son elementos infinitos, y están diseñados para un tiempo
de vida útil. De acuerdo a la técnica de manejo de rellenos
sanitarios el abandono de áreas es una actividad frecuente ya que se
abren y se cierran trincheras, las mismas que deberán ser
clausuradas de una manera técnica.
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