El Sector El Sector SaneamientoSaneamiento
Ing. PILAR ALVA LIMA, SETIEMBRE DE 2014
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
FACULTAD DE CIENCIAS
DistribuciDistribucióón de la poblacin de la poblacióónnen el Peren el Perúú
FUENTE: INEI 2007FUENTE: INEI 2007
Población Total: 28,2 millonesPoblación Total: 28,2 millones
Rural 6.8 millonesRural 6.8 millones(24%)(24%)
Urbano 21.4 Urbano 21.4 millonesmillones
(76%)(76%)
DistribuciDistribucióón de la poblacin de la poblacióónnen el Peren el Perúú
FUENTE: PNI 2014FUENTE: PNI 2014
Población Total: 30.4 millonesPoblación Total: 30.4 millones
Pob Urbana
Pob Rural
Rural 7.4 millonesRural 7.4 millones(24%)(24%)
Urbano 23.0 Urbano 23.0 millonesmillones
(76%)(76%)
Roles y Competencias en elRoles y Competencias en elSector SaneamientoSector Saneamiento
Gobierno Local
Municipios
EPS - Municipios - JASS
Responsable por la prestación de los servicios. Inversiones.
Prestación de los servicios. Inversiones.
Gobierno Nacional
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
SUNASS
Órgano Rector. Define políticas, prioriza inversiones y financiamiento.
Órgano Regulador.
Gobierno Regional
Brinda asistencia técnica y financiera.Región
Ámbito de Atención del Sector Saneamiento
Urbano(EPS)
17,1 millones
Urbano(municipalidades)
2.5 millones
29%
9%
62%
(*) Fuente: Censo Nacional 2007 - INEI
Población total: 27.5 millones (*)
Ambito Prestador Cantidad
EPS 54 EPS
Unid de Gestión u Oper. Esp. 490 Municipios
Rural Organizaciones Comunales 5,084 JASS
Urbano
EPS: Empresas Prestadoras de Servicios de SaneamientoJASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
Rural 7.9 millones
ÁmbitoCobertura 2005
Agua Potable
Sanea -miento
Tratamiento desagües
Urbano (*) 84% 74% 23%
Pequeñas ciudades
60% 33% 7%
Rural 62% 30% -
Nacional 76 % 57 % 22%
Cobertura de aguaCobertura de aguapotable y saneamientopotable y saneamiento
(*) Incluye piletas
FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
COBERTURA DE AGUA POTABLE
TOTAL URBANA RURAL AMAZONAS 82.9% 96.8% 72.7%ANCASH 92.8% 98.7% 83.9%APURIMAC 93.3% 99.0% 89.8%AREQUIPA 93.1% 96.0% 68.5%AYACUCHO 90.2% 98.0% 81.7%CAJAMARCA 76.6% 98.5% 65.6%CUSCO 89.8% 99.2% 78.8%HUANCAVELICA 83.3% 96.6% 79.6%HUANUCO 61.4% 91.6% 43.1%ICA 92.3% 93.8% 76.3%JUNIN 87.9% 96.4% 72.3%LA LIBERTAD 87.3% 92.1% 71.4%LAMBAYEQUE 85.7% 92.5% 55.5%LIMA PROVINCIAS 74.9% 75.7% 70.8%LORETO 55.8% 76.1% 15.9%MADRE DE DIOS 82.5% 94.8% 41.8%MOQUEGUA 94.7% 98.6% 79.5%PASCO 73.6% 91.7% 42.5%PIURA 83.2% 88.4% 66.3%PROV. LIMA Y CALLAO 96.3% 96.3% -PUNO 61.9% 85.1% 36.8%SAN MARTIN 79.8% 93.7% 55.3%TACNA 94.8% 99.6% 62.5%TUMBES 83.1% 83.6% 75.1%UCAYALI 74.0% 89.6% 18.2%
Total: 86.1% 93.4% 63.2%
% POBLACIÓN SERVIDAREGIONES
FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014
COBERTURA DE
SANEAMIENTO
TOTAL URBANA RURAL AMAZONAS 42.2% 73.5% 19.0%ANCASH 69.6% 88.7% 41.3%APURIMAC 51.1% 88.3% 27.9%AREQUIPA 79.6% 85.4% 31.4%AYACUCHO 56.4% 83.9% 25.9%CAJAMARCA 41.3% 92.0% 15.8%CUSCO 62.6% 94.2% 25.8%HUANCAVELICA 31.3% 79.3% 17.6%HUANUCO 37.4% 82.7% 9.9%ICA 79.4% 85.0% 20.7%JUNIN 57.3% 77.3% 20.9%LA LIBERTAD 70.4% 83.8% 25.2%LAMBAYEQUE 71.7% 85.5% 10.7%LIMA PROVINCIAS 70.1% 79.1% 27.0%LORETO 31.4% 46.9% 1.0%MADRE DE DIOS 46.5% 56.1% 14.8%MOQUEGUA 80.8% 92.9% 34.9%PASCO 50.9% 69.2% 19.4%PIURA 53.9% 68.3% 7.0%PROV. LIMA Y CALLAO 91.5% 91.5% -PUNO 50.0% 79.3% 18.2%SAN MARTIN 40.0% 59.9% 5.1%TACNA 87.2% 93.6% 44.5%TUMBES 66.0% 69.1% 15.3%UCAYALI 31.2% 39.3% 2.3%
Total: 67.9% 83.6% 18.9%
REGIONES% POBLACIÓN SERVIDA
FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014
Cobertura de Agua Potable y Saneamiento por ámbito
Resumen
(*) Fuente: ENAPRES 2013
Servicio Urbano Rural TotalAgua Potable 93.4 63.2 86.1Sanemiento 83.6 18.9 67.9
1.Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 “Agua es Vida”
2.Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento.
3.Reglamento Nacional de Edificaciones.
Instrumentos normativos importantes:
Plan Nacional Plan Nacional de de
SaneamientoSaneamiento2006 – 20152006 – 2015
“Agua es “Agua es Vida”Vida”
D.S. N° 007-2006-D.S. N° 007-2006-VIVIENDAVIVIENDA
Política del Sector SaneamientoPolítica del Sector Saneamiento
FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
Principios orientadores de laPrincipios orientadores de laPolítica de SaneamientoPolítica de Saneamiento
FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
Objetivo GeneralObjetivo General
FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
Objetivos EspecíficosObjetivos Específicos
FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OTROS
Dispositivo Legal Nombre FechaLey 30045 Ley de Modernización de
Servicios de Saneamiento12/06/2013
D.S. 015-2013-VIVIENDA
Reglamento de la Ley 30045
29/11/2013
R.M. 336-2014-VIVIENDA
Aprueba el Plan Nacional de Inversiones
18/09/2014
INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OTROS
N° DISPOSITIVO LEGAL OBJETO PUBLICACION
1 LEY N°27792 LOF del MVCS 25/07/20022 D.S. N°002-2002-VIVIENDA Aprueba el ROF del MVCS 09/09/20023 D.S. N°002-2005-VIVIENDA Precisan que el diseño de politicas y
normas en materia de prestacion deservicios de saneamiento a nivel nacionalcorresponde a la DNS
09/01/2005
4 LEY N°26338 Ley General de Servicios de SaneamientoLGSS
24/07/1998
5 D.S. N°023-2005-VIVIENDA TUO del Reglamento de la LGSS 01/12/2005
6 D.S. N°031-2008-VIVIENDA Modificacion del TUO del Reglamento de laLGSS
30/11/2008
7 D.S. N°007-2006-VIVIENDA Aprobacion del Plan Nacional deSaneamiento 2006-2016
19/03/2006
8 LEY N°28870 Optimizar la gestion de las EPS 12/08/2006
9 D.S. N°006-2007-EF Aprueban reglamento de Ley N° 28870 05/02/2007
10 R.M. N°693-2008-VIVIENDA Apruenba los criterios de elegibilidad yPriorizacion para la Asignacion deRecursos en el Sector Saneamiento
04/11/2008
11 R.D. N°035-2009-VIVIENDA Aprueban Plan de Implementacion delManual de Rendicion de Cuentas yDesempeños para los Gobiernos Locales
24/06/2009
INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
N° DISPOSITIVO LEGAL OBJETO PUBLICACION
12 R.M. N°425-2007-VIVIENDA Aprueba el Modelo de Contrato deExplotacion
14/09/2007
13 R.M. N°426-2007-VIVIENDA Aprueba el Modelo de Código de BuenGobierno Corporativo" y "Manual deRendición de Cuentas y Desempeño en lasEPS
14/09/2007
14 R.M. Nº 258
‐2009
‐VIVIENDA Aprueban la
Metodología para la Formulación de PlanesRegionales de Saneamiento
03/10/2009
15 R.M. Nº 269
‐2009
‐VIVIENDA Aprueban Lineamientos para la Regulación
de los Servicios de Saneamiento en losCentros Poblados de Pequeñas Ciudades
18/10/2009
16 R.M. Nº 270
‐2009
‐VIVIENDA Aprueban los Esquemas y Procedimientos
de Operadores specializados en PequeñasCiudades
18/10/2009
17 R.M. Nº 154
‐2006
‐VIVIENDA Crean el SIAS 14/06/2006
18 R.M. Nº 199
‐2006
‐VIVIENDA Declaran de interés sectorial la creación
del SFC25/07/2006
Valores Promedio de Indicadores de Gestión Valores Promedio de Indicadores de Gestión del Ámbito Empresarialdel Ámbito Empresarial
INDICADORES VALORCOBERTURA AGUA POTABLE 88.5%COBERTURA ALCANTARILLADO
80.2%
COBERTURA DE TAR 32.7 %CONTINUIDAD 18.1 HorasCONSUMO PERCÀPITA 150 l/hab/dìaAGUA NO FACTURADA 39 %MICROMEDICIÓN 61.3 %MOROSIDAD 2.0 meses
FUENTE: SUNASS 2012
Inversiones 2006-2015Inversiones 2006-2015para alcanzar meta del mileniopara alcanzar meta del milenio
(*) Porcentaje estimado sobre la población urbana servida con sistemas de alcantarillado
FUENTE: PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PNI
Servicio
CoberturaInversión
Requerida (US$ millones) 2000 2005 2015
Agua Potable 74% 76% 82% 1,457
Saneamiento 55% 57% 77% 1,455
Tratamiento (*) 13% 22% 100% 1,131
TOTAL 4,042
Metas de Cobertura de Agua y SaneamientoMetas de Cobertura de Agua y Saneamiento
Inversiones (Millones de Dolares)
2010 2016 TOTAL
Ámbito Urbano Agua Potable 89.00% 92.00% 1,352.49$ Saneamiento 81.90% 88.00% 1,575.36$ T rat. Aguas Servidas 29.00% 75.00% 521.63$ Estudios y Supervision 517.42$ Ámbito Rural Agua Potable 38.80% 57.00% 457.79$ Saneamiento 21.30% 45.00% 444.14$ Acompañamiento Social 144.23$ Estudios y Supervision 156.92$
Total 5,169.98$
CoberturasÁmbito/Meta
DEPARTAMENTON°
ProvinciasN° Distrito
N° Proyecto
Transferencia Autorizada
2011 2012 2013
Amazonas 7 31 36 143 58 68 17Ancash 13 29 33 141 38 32 71Apurimac 6 28 38 164 38 58 68Arequipa 8 28 34 247 62 56 130Ayacucho 11 42 70 144 30 28 86Cajamarca 12 70 127 352 69 165 118Callao 1 1 2 166 45 0 121Cusco 8 14 18 51 24 13 14Huancavelica 7 32 54 140 37 38 66Huanuco 11 50 81 242 81 57 104Ica 5 25 36 79 27 28 24Junin 7 32 37 126 53 48 26La Libertad 11 38 76 363 140 125 98Lambayeque 3 30 64 649 251 162 235Lima 8 37 60 511 46 200 265Loreto 6 20 26 155 72 29 53Madre de Dios 2 2 3 9 0 1 8Moquegua 3 5 5 21 10 8 3Pasco 3 8 9 103 13 0 91Piura 9 35 75 504 65 136 304Puno 13 82 179 427 57 120 250San Martin 9 35 52 235 74 118 44Tacna 2 7 9 32 20 10 2Tumbes 3 9 14 36 17 12 7Ucayali 3 10 16 125 34 76 15
TOTAL 171 700 1,154 5,166 1,361 1,587 2,218
Servicio TotalMillones de
Soles
%
Ampliación de coberturaAgua Potable 8,355.1 15.6Saneamiento 34,905.6 65.3RehabilitaciónAgua Potable 5,006.4 9.4Saneamiento 3,925.3 7.3Otras medidasMicromedición 248.6 0.5Gobernabilidad 1,043.8 2.0
Total 53,484.8 100.0FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014
Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú
• Este Programa está orientado a atender con agua y saneamiento en especial a los distritos del ámbito rural.
• Fortalecería las capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones comunales y la población, para la gestión, operación y mantenimiento de servicios.
• El PNSR ha formulado aprox. 1,200 PIPs en el 2013.
• PRONASAR, PROCOES Y AMAZONIA RURAL, son programas o proyectos que pertenecen al PNSR y están en elaboración de estudios de preinversión y expedientes técnicos.
Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR(Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA)
Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú
• Se ha creado el PNSU, que pretende continuar con la atención de las ciudades del ámbito urbano.
• El monto asignado para el año 2013, ha sido destinado principalmente para la continuidad de la ejecución de PIPs, quedando muy poco financiamiento para nuevos proyectos.
• Los proyectos nuevos entran a concursar, siempre que tengan estudio de preinversión viables y expedientes técnicos aprobados.
Programa Nacional de Saneamiento UrbanoPNSU
• Financiar las mejoras con recursos propios exige una reducción de costos y un incremento drástico de ingresos para mejorar el margen operativo y rentabilidad de las EPS.
• El PNSU, PNSR Y FONIE, aunque constituyen un gran apoyo para proyectos específicos de carácter social, no cubren las necesidades de inversión.
• El financiamiento interno (banca comercial) implicaría tasas de interés elevadas sin período de gracia y con exigencia de garantías, además de plazos de amortización demasiado cortos.
• El co-financiamiento (GL – GR – GN) se enfrentaría con una baja capacidad financiera.
• Donación o financiamiento externo: los fondos de la Cooperación Internacional para donaciones son muy escasos y el financiamiento está limitado a las condiciones macroeconómicas del país.
Alternativas de Financiamiento Alternativas de Financiamiento
GraciasGracias
El sector ahora busca:Agua y Saneamiento con
Inclusión Social
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