1 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Marco A. González R.Coordinador de País
Oficina de Asistencia Técnica para América Latina y el Caribe
24 de febrero de 2005
Clima de Negocios en América Central
2 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Climas y micro-climas: el tamaño sí importa
• Hablamos de un “Clima para la Inversión”
• En realidad hay varios micro-climas para la inversión dependiendo de
• Tamaño
• Sector
• Región geográfica
• Y tamaño parece ser lo más importante
3 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Clima para la inversión y las PYME
• El efecto de un mal clima es mucho más grande para las PYME
• Ya que no pueden protegerse como los grandes
• Eso afecta
• El nivel de formalidad
• El crecimiento de empleo
• La reducción de pobreza
4 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Barreras más importantes para las PYME en América Central
• Gobernabilidad
• Regulación operacional
• Corrupción
• Delincuencia
• Competitividad
• Calidad
• Innovación
• Capacitación
• Mercados Financieros no desarrollados
5 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Barreras micro-económicas: Gobernabilidad
• Los efectos de la deficiente regulación, la corrupción y la delincuencia se traducen en baja productividad empresarial.
• El costo y tiempo de la regulación se traducen en una menor productividad de entre 4.8% - 6.4%
• El costo de la corrupción en la región está entre 1.7%-3.8% de las ventas
• El costo de la seguridad y de las pérdidas por delincuencia es en promedio entre el 3.5%-6.5% de las ventas
6 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Gobernabilidad: Regulación
• En América Central se pierde más tiempo en regulación que en otros países
Tiempo gerencial gastado en regulación y atender agentes de gobierno
0
2
4
6
8
10
12
14
16
America Central America del Sur Sur Este Asia Sur de Asia
% d
e ti
emp
o g
eren
cial Grande Mediano Pequeño Micro
Fuente: Investment Climate Survey, World Bank
7 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Gobernabilidad: regulación e inspecciones
• Parte de este tiempo se debe a las inspecciones
Días de Inspección al Año, Comparaciones Internacionales
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Nicaragua Honduras Guatemala El Salvador Brazil Ecuador Bangladesh
Día
s
Grande Medio Pequeño Micro
8 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Gobernabilidad: regulación e inspecciones
• Las inspecciones a nivel municipal
Composición de Inspecciones
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Micro Pequeña Mediana Grande
# d
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pe
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es
Municipal
MedioAmbientePolicia
MINSA
Bomberos
INSS
DGI
9 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Gobernabilidad: Corrupción
Pagos irregulares en América Central
4.49
6.05
3.97
2.652.31
2.602.03
1.33
0
1
2
3
4
5
6
7
Micro Pequeña Mediana Grande
Pagos informales (general)
Pago para asegurar contrato público
Fuente: Investment Climate Surveys. World Bank
10 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Gobernabilidad: Delincuencia
• Pérdidas por delincuencia en América Central respecto de las ventas
Pérdidas por delincuencia y costos de seguridad
3.034.25
5.18 5.23
0.420.22
0.58
0.21
0
1
2
3
4
5
6
MicroPequeñaMedianaGrande
% d
e ve
nta
s
Delincuencia
Seguridad
11 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Gobernabilidad: Pasos para mejorar
• Programas de simplificación para bajar barreras administrativas a nivel del gobierno central y municipal
• Transparentar y automatizar interacciones entre sector privado y el gobierno para reducir oportunidades de corrupción.
• Buscar soluciones a violencia y delincuencia que involucran el sector privado y tratar las raíces del problema
12 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Barreras micro-económicas: Competitivdad
• Calidad
• Nivel de Certificación de Calidad
• Innovación
• Tecnología
• Formas de innovación
• Capacitación
• Nivel de capacitación para trabajadores
13 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Competitivdad:Calidad, Innovación y Capacitación
• El mejoramiento en el nivel de innovación y capacitación tiene un efecto muy positivo
• Subir el porcentaje de empleados trabajando sobre investigación y desarrollo mejora la productividad entre 0.4% y 0.6%
• Implementar programas de capacitación aumentan la productividad entre 1.1% y 1.5%
14 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Calidad: Certificación
• Los empresarios reconocen que tienen que elevar el nivel de certificación de calidad para beneficiarse de CAFTA
Porcentaje de empresas por tamaño que consideran necesario contar con certificados de calidad para explotar los beneficios del CAFTA
36
39
44
33
0 10 20 30 40 50
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
Fuente: Investment Climate Surveys, World Bank
15 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Calidad: Certificación
• El nivel de certificación en América Central es deficiente
• Lo cual obstaculiza la posibilidad de exportar o ser un proveedor de una cadena exportadora
Certificaciones de calidad in CA
1.5 2.9 3.6
10.4
6.9
10.8
17.2
35.4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Micro Pequeña Mediana Grande
ISO Otros
Fuente: Investment Climate Surveys, World Bank
16 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Innovación
• Las PYME en Centro América innovan mediante la compra de maquinaria
• Pocas tienen joint-venture o acuerdos de licencia
Tipo de innovación por tamaño (Nicaragua)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Micro Pequeña Mediana Grande Total
Tecnologíanueva Joint venture con empresas extranjeras Acuerdo de licencia
17 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Capacitación
• Un secreto de éxito en mercados internacionales para las PYME es la asociación y capacitación en grupos
• Intercambio de información, formación de alianzas y agrupaciones
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Grande Mediana Pequeña Micro Total
Po
rce
nta
je d
e e
mp
resa
s
Exportador indirecto Exportador Directo No Exportador
Empresas que realizaron programas de capacitaciónconjuntamente con otras empresas
18 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Capacitación
• Para adaptar tecnología nueva, la capacitación es clave
• La tasa de capacitación formal es muy baja
Porcentaje de empresas por tamaño que ofrecen cursos formales
0 20 40 60 80 100
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
Total
Honduras Nicaragua Guatemala
19 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Competitividad: Pasos para mejorar
• Instalar programas de apoyo en temas de calidad
• Fomentar más enfoque en innovación, mejoramiento de procesos, adopción de tecnología
• Ej. Centros de Investigación y Tecnología
• Mejorar institutos de capacitación e instalar programas para ampliar empresarial a estos servicios
20 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Barreras micro-económicas: Mercados financieros
• Acceso a recursos
• Poco financiamiento formal
• Garantías: Nivel de garantías muy altas
21 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Mercados Financieros
• Las empresas tienen mucho menos acceso a mercados financieros por razones institucionales
• Información crediticia, percepción de riesgo, falta de transparencia empresarial
• La falta de acceso a financiamiento restringe el crecimiento y la generación de empleo
• También, restringe inversiones destinadas a mejorar la productividad
22 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Niveles de préstamos
• El porcentaje de empresas con préstamos bancarios es bajo
63.2
51.2 50.344.6 43.7 43.5
34.7
87.3 87.1
Thailand Malaysia El Salvador Honduras Ecuador Perú Nicaragua Guatemala BrazilFuente: Investment Climate Surveys, World Bank
23 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Restricción de Crédito
• El costo de acceder a un préstamo es bastante alto
• Tanto por las condiciones como por las garantías requeridas
• Esto implica un problema de información y dificultades en ejecutar prendas
Valor promedio de garantía requeren (como % del préstamo)
0
50
100
150
200
250
Nicara
gua
Ecuad
or
Hondu
ras
Brazil
Perú
Guate
mala
Bangla
desh
China
Mala
ysia
Pakist
an
Por
cent
aje
del p
rést
amo
24 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Capital de trabajo y capital de inversión
• En CA el capital de trabajo de las empresas viene mayormente de las ganancias retenidas y crédito de proveedores
• Inversión está financiada por este capital lo que asfixia financieramente
• La pequeña empresa goza de menos prestamos que la micro empresa.
Fuentes de financiamiento
0102030405060708090
100
Micro Pequeña Mediana Grande
Familia,amigos
Tarjetas deCredito
Credito deProveedores
Bancos
GananciasRetenidas
25 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Mercados Financieros: Pasos para mejorar
• Mejorar el nivel de información crediticia (ej. Credit Bureaus con información positiva y negativa)
• Crear registros (inmobiliaria y mobiliaria) integrados y accesible para todos para facilitar la aceptación de garantías (especialmente mobiliarias).
• Fomentar la adopción de buenas practicas contables (ej. auditorias externas)
• Mejorar las prácticas bancarias en decisiones crediticias
26 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Asistencia técnica e IFC
• Red global de programas de asistencia técnica • 24 iniciativas en total, incluyendo 11 oficinas regionales
por todo el mundo
• África, Asia, Europa del Este, Rusia, Medio Oriente, y Latinoamérica
• Servicios de apoyo, capacitación, asesoramiento, consultoría
• Experiencia y mejores prácticas compartidas entre programas y regiones
• Colaboración entre IFC y donantes
27 Promoviendo que el mercado funcione para todos
IFC Oficina de Asistencia Técnica para América Latina y el Caribe
• Establecida en junio 2003
• Primer programa de la red global en la región
• Enfoque geográfico
• 4 países principales: Bolivia, Honduras, Nicaragua y Perú
• Expansión posible por toda la región
• Oficinas en Lima (central), La Paz, y Managua
• Una iniciativa multilateral, respaldada por IFC y varios donantes
Alcance actual
Posible expansión
Alcance Geográfico
28 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Nuestras líneas de acción
Mejorar el Climapara la
Inversión
Simplificación de trámites (Doing Business); desarrollo de mercados financieros (leasing)
Fortaceler la Competitividad
de las PYME
Apoyar a PYME en sectores estratégicos (ej. Sector de maderera en NicaraguaPromover la
Responsabilidad Social Empresarial y la Sostenibilidad
Articular a clientes con productores locales; establecer y difundir mejores prácticas en RSE
ACCIÓN PROGRAMA
29 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Metodología para Desarrollo y Replicación
• Selección• Identificar oportunidades para mayor impacto
• Coordinar con otras iniciativas del Banco Mundial/IFC para implementar agenda estratégica
• Socios• Forjar relaciones con participantes estratégicos en los sectores
público y privado
• Colaborar con otros departamentos y unidades del Banco Mundial/IFC
• Fortalecer instituciones locales
• Diseño de Programas• Nivel de política: Trabajar con gobiernos y sector público
• Nivel del proyecto: Trabajar con empresas individuales o grupos de empresas
• Crear e Implementar “Productos”• Crear líneas de productos basados en los resultados de proyectos para
promover y facilitar la replicación
30 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Mejorar el Clima para la Inversión:Metodología para la Simplificación de Trámites
• Selección• Enfoque municipal—poca intervención, mayor impacto potencial
• Coordinación con agenda “Doing Business” del Banco Mundial
• Socios• Gobiernos municipales y nacionales
• Asociaciones de gobiernos municipales
• Asociaciones empresariales y otros participantes del sector privado
• Diseño de Programa• Nivel de la política: Entablar gobiernos en un diálogo sobre la
implementación de “Doing Business”
• Nivel del proyecto: Simplificar trámites selectos en municipios importantes (La Paz, Lima, etc.)
• Crear e Implementar “Productos”• Municipal Toolkit—Capacitar a consultores locales
• Municipal Scorecard—Generar demanda para la simplificación
31 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Simplificación de Trámites:Un proyecto ejemplar
• Proyecto piloto en la Municipalidad de La Paz• Simplificación de los trámites relacionados con
las licencias de funcionamiento
• Colaboración con la Municipalidad, Ministerio de Desarrollo Económico (Unidad de Productividad y Competitividad) y FUNDES Internacional (Ejecutó la reforma)
• Resultados• Reducción de pasos en 68%
• Reducción de tiempo en 91%
• Reducción de costos asociados en 32%
• Aumento de nuevas empresas registradas aprox 20%
• Aumento de ingresos municipales aprox. 25%
• Plan Nacional de Simplificación
• Guía Nacional de Trámites
32 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Simplificación de Trámites:Profundización y Replicación
• Bolivia• Simplificar trámites empresariales en municipios líderes- FUNDES
• Facilitar replicación masiva a través de Plan Nacional y colaboración con la Federación de Asociaciones de Municipios
• Guía Nacional de Trámites en línea e impresa COLOSA
• Nicaragua: Granada, León, and Masaya• Simplificar trámites empresariales en tres municipios claves
• Colaborar con AMUNIC y gobierno nacional para replicar en otros municipios
• Peru: Lima• Simplificar trámites empresariales en la Municipalidad Metropolitana
• Coordinar con gobierno, sector privado, y otros actores para formar un plan Nacional de Simplificación de Trámites, Ciudadanos al Día (CAD)
• Otros países• Honduras: Proyectos en Tegucigalpa y San Pedro Sula (FIDE-BM)
• Brasil: Simplificación de trámites (SEBRAE)
33 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Productos para Simplificación de Trámites:Caja de herramientas para simplificación municipal
• Permite a los consultores locales diseñar e implementar proyectos—replicar los resultados exitosos del piloto por todo el país
• Incluye estudios de casos particulares y mejores prácticas acumuladas en el mundo (Latinoamérica, Europa, Asia, etc)
• Contiene información comprensiva sobre la importancia de la simplificación de trámites empresariales al nivel municipal
• Contesta las preguntas claves de consultores y funcionarios:• ¿Cómo se identifican cuellos de botella en un trámite?• ¿Cómo se puede medir los costos, tiempos, y pasos?• ¿Cómo se diseña una propuesta de simplificación?• ¿Cómo se implementa un proyecto de simplificación?• ¿Cómo se miden los resultados?
34 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Productos para Simplificación de Trámites:Tramitómetro
• Cuantifica, mide, y compara la carga administrativa municipal en varios municipios y países• Estudio piloto incluirá más de 50 municipios en más
de 4 países• Subraya la necesidad de simplificación y
genera demanda para simplificación en los municipios• Según Doing Business in 2005, “lo que se mide
se mejora”• Agrega valor a Doing Business
• Los indicadores municipales actualmente se basan sólo en el municipio más importante
• Los trámites empresariales pueden variar mucho entre los municipios de un país
• Los resultados se publicarán como informes individuales y como parte del estudio Doing Business in 2007
35 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Productos para Simplificación de Trámites:Guías Nacionales de Trámites
• IFC ha trabajado con gobiernos nacionales para crear guías nacionales de trámites• Guía Nacional de Trámites in Bolivia
• Guías nacionales llaman atención a la necesidad de la simplificación de trámites al nivel nacional• Ofrecen al usuario flujogramas de los trámites
e información práctica y actualizada sobre los tiempos y costos necesarios
• Guías nacionales, si se diseñan adecuadamente, también sirven como herramientas diagnósticas para diseñar proyectos de simplificación al nivel nacional• Permiten identificar los trámites más engorrosos y
medir los resultados de reformas
36 Promoviendo que el mercado funcione para todos
Promoviendo que el mercado funcione para todos
Sector Público
Sector Privado
“Un mejor clima de inversión para todos”
World Development Report 2005
Los invitamos a participar
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