Documento explicativo del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea
Acuerdo de Asociacin:Ofreciendo Oportunidades para el Desarrollo
ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Este acuerdo marca un hito histrico en las relaciones internacionales al ser el primero de su tipo que se concluye exitosamente entre dos regiones
2013Gobierno de El Salvador
San Salvador
GOBIERNO DE EL SALVADORMinisterio de Economa y Ministerio de Relaciones ExterioresSan Salvador, 2013
EQUIPO NEGOCIADOR DEL MINISTERIO DE ECONOMAMario Roger Hernndez, Viceministro de Economa (Jefe Negociador del Pilar Comercial)Equipo Negociador de la Direccin de Poltica ComercialEquipo de la Direccin de Administracin de Tratados ComercialesEquipo de la Misin Permanente de El Salvador ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
EQUIPO NEGOCIADOR DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORESCarlos Alfredo Castaneda Magaa, Viceministro de Relaciones Exteriores, Integracin y Promocin Econmica (Jefe Negociador del Pilar de Dilogo Poltico)Jaime Alfredo Miranda Flamenco, Viceministro de Cooperacin para el Desarrollo (Jefe Negociador del Pilar de Cooperacin)Embajada de El Salvador ante el Reino de Blgica, Gran Ducado de Luxemburgo y Misin ante la Unin Europea.Equipo tcnico de apoyo para los Pilares de Dilogo Poltico y de Cooperacin
OTRAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO QUE PARTICIPARON EN LA NEGOCIACINMinisterio de Agricultura y Ganadera Ministerio de SaludMinisterio de HaciendaConsejo Nacional de Ciencia y Tecnologa1 Ministerio de Trabajo y Previsin SocialMinisterio de Medioambiente y Recursos Naturales Superintendencia de Competencia Centro Nacional de Registros Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones Autoridad Martima PortuariaComisin Ejecutiva Portuaria AutnomaMinisterio de Justicia y Seguridad PblicaDireccin General de Migracin y Extranjera Superintendencia del Sistema Financiero Banco Central de Reserva Comisin de Relaciones Exteriores, Integracin Centroamericana y Salvadoreos en el Exterior de la Asamblea Legislativa
SECTOR PRIVADOAsociacin Salvadorea de Industriales (ASI) y sus agremiadosOrganizacin de Apoyo al Sector Productivo para las Negociaciones Comerciales Internacionales (ODASP)Corporacin de Exportadores de El Salvador (COEXPORT)Cmara de Comercio de El Salvadory otras entidades
Correccin de estilo: Hana Sztarkman; Conceptualizacin, diseo y diagramacin: Contracorriente EditoresImpresin: Impresos Mltiples, S. A. de C.V.
Esta publicacin ha sido posible gracias la colaboracin de la Unin Europea por medio de la Cooperacin Financiera no Reembolsable otorgada por el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) para continuar apoyando la negociacin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea, segunda parte.
1/ Las funciones del CONACYT son ejercidas actualmente por los organismos del Sistema Nacional de Calidad.
NDICE GENERAL
PRESENTACIN.................................................................................................... 10
POLTICACOMERCIALDEELSALVADOR.............................................................. 16Integracineconmicacentroamericana............................................................. 16Negociacionescomercialesinternacionales,tantomul1lateralescomobilaterales................................................................................................... 17Implementacinydefensadelostratadoscomerciales...................................... 19ImplementacindelaEstrategiaIntegraldeFomentoalaProduccin............... 19
ANTECEDENTESGENERALESEIMPORTANCIADELACUERDO.............................. 22AntecedentesdelAcuerdo................................................................................... 22ImportanciaeconmicadelAcuerdo................................................................... 25Inversinextranjeradirecta.................................................................................. 33DimensinregionaldelAcuerdo.......................................................................... 34
ESTRUCTURAYCONTENIDODELACUERDO......................................................... 38PREMBULO......................................................................................................... 41PARTEI:DISPOSICIONESGENERALESEINSTITUCIONALES................................... 43 TtuloI:naturalezaymbitodeaplicacin....................................................... 43 TtuloII:marcoins1tucional............................................................................. 45PARTEII:DILOGOPOLTICO................................................................................ 49PARTEIII:COOPERACIN...................................................................................... 55PARTEIV:COMERCIO............................................................................................ 63 Alcanceycontenidodelacuerdodentrodelpilarcomercial........................... 63 Disposicionesiniciales...................................................................................... 66 Temascomerciales........................................................................................... 67
A.Tratonacionalyaccesodelasmercancasalmercado............................. 67B.Rgimendenormasdeorigen.................................................................. 107C.Aduanasyfacilitacindelcomercio......................................................... 126D.Obstculostcnicosalcomercio.............................................................. 135E.Medidassanitariasytosanitarias........................................................... 147F. Defensacomercial.................................................................................... 158G.Comercioycompetencia.......................................................................... 168H.Contratacinpblica................................................................................ 173
4/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
I. Propiedadintelectual............................................................................... 181J. Establecimiento,comerciodeserviciosycomercioelectrnico.............. 190K.Comercioydesarrollosostenible............................................................. 206L.Solucindecontroversiasymecanismodemediacinpara
barrerasnoarancelarias........................................................................... 217M.Asuntosins1tucionales........................................................................... 223N.Integracineconmicaregional.............................................................. 230
PARTEV:DISPOSICIONESFINALES........................................................................ 239
LISTADODEFIGURAS
1. AcuerdoscomercialesdeElSalvador,negociados yenprocesodenegociacin........................................................................ 182. PrincipalesproductosexportadoshacialaUninEuropea.
Promedio20092011.................................................................................... 303. PrincipalesproductosimportadosdesdelaUninEuropea.
Promedio20092011.................................................................................... 324. rganoseinstanciasresponsablesdelaadministracin
eimplementacindelAcuerdo.................................................................... 475. Con1ngentesarancelariosotorgadosporlaUninEuropeaa Centroamrica.............................................................................................. 876. Con1ngentesarancelariosregionalesotorgadospor CentroamricaalaUninEuropea............................................................... 947. Con1ngentesarancelariosbilateralesotorgadospor ElSalvadoralaUninEuropea..................................................................... 958. Clasicacindelasmedidasdedefensacomercial...................................... 159
LISTADODEGRFICOS
1. BalanzacomercialentreCentroamricaylaUninEuropea. Perodo20022011(millonesUS$)............................................................... 282. BalanzacomercialentreElSalvadorylaUninEuropea. Perodo20022011(millonesUS$)............................................................... 293. ExportacionesdeElSalvadorhacialaUninEuropea. Promedio20092011.................................................................................... 314. ImportacionesdeElSalvadordesdelaUninEuropea. Promedio20092011.................................................................................... 32
4/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
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5. EvolucindelainversinextranjeradirectadelaUninEuropeaenElSalvador................................................................................. 33
6. Comparacindelosresultadosdelasofertasengeneral,delaUninEuropeaydeCentroamrica............................................................. 74
7. Comparacindelosresultadosdelasofertasagrcolas,delaUninEuropeaydeCentroamrica..................................................... 75
8. Comparacindelosresultadosdelasofertasindustriales,delaUninEuropeaydeCentroamrica............................................................. 76
LISTADODECUADROS
1. Rondasdenegociacin................................................................................. 242. Representacincentroamericanaatravsdeuna vocerarota1vaenlanegociacindelAcuerdo........................................ 353. EstructuradelcontenidogeneraldelAcuerdo............................................. 394. EstructuradelcontenidodelaParteIsobreDisposiciones generaleseins1tucionales........................................................................... 455. EstructuradelcontenidodelaParteIIsobreDilogopol1co..................... 496. EstructuradelcontenidodelaParteIIIsobreCooperacin......................... 557. TemascomercialesquecomprendeelAcuerdo........................................... 658. EstructuradelcontenidodelcaptuloTratonacionalyacceso delasmercancasalmercadoytemasrelacionados.................................... 689. Categorasdedesgravacinarancelariaytratamiento queseaplicarnenelAcuerdo.................................................................... 7010. Resumendeltratamientoarancelarioparaalgunosproductosagrcolasy
agroindustrialesotorgadosporlaUninEuropeaaCentroamrica.................... 7611. Resumendeltratamientoarancelarioparaalgunosproductos industrialesotorgadosporlaUninEuropeaaCentroamrica................... 7712. Programadesgravacinparacarneencanalomediascanalesde cordero,conarancelarmonizadoenCentroamrica(enporcentajes)....... 8113. Programadesgravacinparaelterciopeloyfelpaportrama,cortados, rayados(panarayada,corduroy),conaranceldesarmonizadoen
Centroamrica(enporcentajes)................................................................... 8214. ProgramadesgravacinenCentroamricaparazanahoriasynabos, conaranceldesarmonizadoenCentroamrica(enporcentajes)................ 8415. ProgramadesgravacinenCentroamricaparaencendedores degasnorecargables,debolsillo,conaranceldesarmonizado enCentroamrica(enporcentajes).............................................................. 85
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6/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
16. Resumendelalistadelapartecentroamericanaaplicableparalasalrenada....................................................................................... 85
17. ProgramadedesgravacinparasalrenadaenCentroamrica,tomandocomobaseelaranceldePanam(enporcentajes)...................... 86
18. Distribucindelcon1ngentedeexportacindearrozenelao1.................................................................................................... 91
19. Distribucindelcon1ngentedeexportacindeazcar enelao1........................................................................................................... 9220. Distribucindelcon1ngentedeexportacinderonagranel enlosaos1,2,3ysucesivos........................................................................... 9321. Distribucinanualdelcon1ngentedeexportacinde productosdelaconfeccinparaElSalvador................................................ 9922. Mecanismodeestabilizacindelcon1ngentedeexportacin debanano..................................................................................................... 10323. EstructuradecontenidodelRgimendenormasdeorigen........................ 10824. TemasrelacionadosconelRgimendenormasdeorigen........................... 11025. Tiposdeacumulacindematerialesaplicablesentre CentroamricaylaUninEuropea............................................................... 11226. Ins1tucionesresponsablesdelasfuncionesrelacionadas conlaspruebasdeorigenenElSalvador..................................................... 11327. Normasdeorigenespeccasdecarcterexibleorelajadabajo con1ngentedeexportacinaplicableaproductosexportablesde
CentroamricaalmercadodelaUninEuropea.......................................... 12128. EstructuradelcontenidodelcaptulodeAduanasyfacilitacin delcomercio,ytemasrelacionados............................................................. 12729. EstructuradelcontenidodelcaptulodeObstculostcnicos alcomercioytemasrelacionado.................................................................. 13730. EstructuradelcontenidodelcaptulodeMedidassanitarias ytosanitarias,ytemasrelacionados.......................................................... 14931. EstructuradelcontenidodelcaptulodeDefensacomercial....................... 15932. EstructuradelcontenidosobreelTtuloVII:Comercio ycompetencia,ytemasrelacionados................................................................ 16933. EstructuradelcontenidodelTtuloV:Contratacin pblicaytemasrelacionados....................................................................... 17434. Umbralesparacontratacionespblicas....................................................... 17935. EstructuradelcontenidodelTtuloVI:Propiedadintelectual ytemasrelacionados.................................................................................... 182
6/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
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36. Modosdeprestacindeservicios................................................................ 19037. Compromisosysuubicacinenlosanexos.................................................. 19238. EstructuradecontenidodelTtuloIII:Establecimiento,comercio
deserviciosycomercioEeectrnico,ytemasrelacionados......................... 19439. EstructuradecontenidodelTtuloVIII:Comercioydesarrollo
sostenible,ytemasrelacionados................................................................. 20940. Instanciasencargadasdelaimplementacindelosaspectos
deldesarrollososteniblerelacionadosconelcomercio............................... 21441. EstructuradelcontenidodelTtuloX:Solucindecontroversias................ 21842. EstructuradelcontenidodelTtuloXI:Mecanismodemediacin
parabarrerasnoarancelarias....................................................................... 21943. EstructuradelcontenidodelTtuloI:Disposicionesiniciales....................... 22344. EstructuradelcontenidodelTtuloXII:Transparenciayprocedimientos
administra1vos............................................................................................. 22445. EstructuradelcontenidodelTtuloXIII:Tareasespeccas enmateriacomercialdelosrganosestablecidosenelAcuerdo................ 22546. EstructuradelcontenidodelTtuloXIV:Excepciones................................... 22547. EstructuradelcontenidodelTtuloIX:Integracin econmicaregionalytemasrelacionados................................................... 23148. CompromisosdeCentroamricaeneltemadeprocedimientos aduaneros..................................................................................................... 23349. CompromisosdeCentroamricaeneltemadeobstculos tcnicosalcomercio..................................................................................... 23450. CompromisosdeCentroamricaeneltemademedidassanitariasy
tosanitarias................................................................................................. 23651. EstructuradelcontenidodelaParteV:Disposicionesnales...................... 239
NDICE GENERAL /7 GOBIERNO DE EL SALVADOR NDICE GENERAL
8/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Este documento puede servir no solo como gua al usuario que busca
conocer la estructura de contenido de cada uno de los temas que con-
forman los pilares del Acuerdo (Dilogo poltico, Cooperacin y Co-
mercio), sino tambin para identificar los aspectos ms relevantes de
los mismos y orientar la bsqueda de temas de inters en los textos
normativos, anexos y apndices del mismo, que estn a disposicin
del pblico de manera virtual en las respectivas pginas de los Minis-
terios de Relaciones Exteriores y de Economa.
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PRESENTACIN
10/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
CentroamricaylaUninEuropeahanconstruidounslidopuentepol1co,econmicoydecooperacinque1enesugnesisenelDilogodeSanJos,rmadoenCostaRicaen1984,unpuntodepar1daquehapropiciadoeldesarrollodeinicia1vasmuyprovechosasparanuestrospueblos.
Eneldevenirdel1empo,estevnculoevoluciontraslacelebracindelaIIICumbreUninEuropeaAmricaLa1nayelCaribe,celebradaenMxicoen2004,cuandoseacordelestablecimientodeunAcuerdodeAsociacinentrelaUninEuropeaqueincluyeraunTratadodeLibreComercio,elcualiniciaraconunafasedevaloracinconjuntadelprocesodeintegracineconmicadeCentroamrica.Lasnegociacionesiniciaronenoctubrede2007ynalizaronformalmenteenmayode2010,cuyotextofuerubricadoenmarzode2011.
Esascomosellegaaltrascendentalmomento,enelmarcodelaTrigsimaNovenaCumbredelSistemadeIntegracinCentroamericana(SICA),realizadael29dejuniode2012,enHonduras,cuandosermelAcuerdodeAsociacinentreCentroamricaylaUninEuropea.
ElAcuerdodeAsociacincons1tuyeunhechoyejemplohistricoynovedosoparaelpasyparalaregincentroamericanayEuropa,yaqueeselprimerAcuerdodesu1po,negociadodereginaregin,ypermiteelestablecimientodeunaalianzaestratgica,ascomo laconsecucindeobje1vosycompromisosmutuos,en loscomponentespol1co,comercialydecooperacin.
Enesesen1do,es importanteremarcarqueelpilarpol1codelAcuerdodeAsociacinpermi1restablecermecanismosquepromovernundilogointenso,porejemplo,enlosmbitosdepromocindelademocracia,paz,derechoshumanos,EstadodeDerecho,entreotrostemasquesonfundamentalesenlaconvergenciainternacionaldelasnaciones.
PRESENTACIN
/11 GOBIERNO DE EL SALVADOR
ElAcuerdodeAsociacines,sinduda,uninstrumentovaliosoparaelfortalecimientodelasrelacionespol1casydiplom1cas,puesestablecermecanismosqueposibilitenlauidezdeinformacinvinculadaalareginydeintersparalasPartesquelesconllevarnalaadopcindeposicionesconjuntassobretemasdetrascendenciamundial.
Por otro lado, el Acuerdo de Asociacin tambin contempla la cooperacin, uncomponentevitaldelapol1caexteriordelospasesqueconformanelSICAyquehatrascendidodelavisinasistencialistaaunacooperacinmsintegral,cimentadaeneldesarrollosocial,econmicoycultural,perodesdeunaperspec1vamspar1cipa1va,endondelasociedadcivil1eneespecialprotagonismo.
CentroamricaestconscientequelaUninEuropeaesunsocioestratgicofundamentalyaqueenlosl1mosaoshades1nadomsdel60%decooperacinnoreembolsableparaeldesarrollodelaregin.
AhoraconelAcuerdodeAsociacin,lacooperacinsefortalecedadoalapropuestadeproyectosqueseenfocarnalmantenimientodelapaz,seguridad,democraciayequidadsocialenelistmo,ascomotambinlaproteccindelmedioambiente,unodelosactualesdesadosdelareginarazdelcambioclim1co.Portanto,elinstrumentosedirigeadarcumplimiento,delamaneramsintegral,aldesarrolloeconmico,socialypol1codeCentroamricaatravsdeestrategiasyac1vidadesbilateralesquefortalezcanlascapacidadesdeproduccincomercialylacohesinsocial.
EnelcampoeconmicoycomercialelAcuerdodeAsociacin,representaunaoportunidadparaelmercadoregionaldadoa laaperturadenegociosespecialmentepara los exportadores salvadoreos. Para dimensionar este efecto posi1voparaelcomercio,sedebetomarencuentaqueduranteelperodo20092012,laUninEuropeasecons1tuyeneltercersociocomercialmsimportantedeElSalvador,despusdelosEstadosUnidosyCentroamrica.
DeacuerdoalBancoCentraldeReservadeElSalvador(BCR),durantelosl1mostresaospreviosalarecesindel2008,elmontopromedioanualexportadohacialaUEascendiaUS$300millonesaproximadamente.Dichovolumendeexportacionescaydurante2009y2010,peroen2011y2012volviaalcanzarmontosdeUS$317yUS$318millones,respec1vamente.
PRESENTACIN
12/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
ElAcuerdodeAsociacinestablecelascondicionesparaelmantenimientodeunarelacindebeneciomutuoparaCentroamricaylaUninEuropeabasadaenlaconanza,lacooperacinyeldilogoentreambasregiones.Adicionalmente,suimplementacintendrunaseriedebeneciosespeccosparaCentroamrica,queentreotrosincluye:
Profundizacindelprocesodeintegracinregional,medianteelaseguramientodecondicionesparalalibrecirculacindemercancasentrelosseispases.
Libreaccesodelasexportacionescentroamericanasalmercadoregionalmsgrandedelmundo.
MayorintercambiodeserviciosentreambasPartes. AtraccindeinversinextranjeradirectadesdelaUninEuropea,conlacon
secuentecreacindemsymejoresempleos. Incen1vosparalaintegracindecadenasproduc1vasdevaloranivelnacional
yregional. Diversicacinproduc1vaeincrementodelacompe11vidaddelasempresas
centroamericanas. Refuerzodelosprincipiosdemocr1cosenCentroamrica. Consolidacindeunmarco legalparadarcon1nuidada lacooperacinque
otorgalaUninEuropea.
Enmateriacomercial,esteinstrumentomejorayamplaelrgimendepreferenciasunilateralesdeaccesoalmercadodelaUninEuropea,denominadoSistemaGeneralizadodePreferenciasPlus(SGPPlusoSGP+).Estemecanismosesus1tuyeporelAcuerdodeAsociacinconunprocesodeliberalizacincomercialrecproco,locualsignicaunpasoposi1voparabrindarcertezajurdicayconsolidarelaccesoalmercadoeuropeoparalosproductosoriginariosqueseexportendesdelospasesdeCentroamrica.
EsimportantereconocerqueelAcuerdodeAsociacinascomocreaoportunidadesparalaexportacinyparalaatraccindeinversionesparalospasesdeCentroamrica,tambinplanteaalgunosdesados,entreelloslosrelacionadosconmejorarlascapacidadesparaaprovecharlosbeneciosdeunaformaequita1va,cumplircon los compromisos adquiridos y prepararse para los cambios estructurales eins1tucionalesqueellodemandar,enpar1cular,lorela1voalaadministracineimplementacindelAcuerdo.
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EnvistadelaimportanciaylatransformacinsocialquegeneraelAcuerdodeAsociacin, elGobiernodeEl Salvadorponeadisposicindel sectorpblico yprivado(productores,exportadores,importadores,comercializadores,inversionistas,etc.),delsectoracadmicoyprofesional,ydelasdemsorganizacionesdelasociedadcivil,elpresenteDocumentoExplica1vosobreelAcuerdodeAsociacinentreCentroamricaylaUninEuropea,cuyanalidadesladedifundirelcontenidodelmismo,yanomeramenteconunlenguajejurdico,econmiconicomercial,sinodeunamaneramssencilla,resumidaycomprensible.
Estedocumentopuedeservirnosolocomoguaalusuarioquebuscaconocer laestructuradecontenidodecadaunodelostemasqueconformanlospilaresdelAcuerdo(Dilogopol1co,CooperacinyComercio),sinotambinparaiden1carlosaspectosmsrelevantesdelosmismosyorientarlabsquedadetemasdeintersenlostextosnorma1vos,anexos,apndicesydeclaracionesdelmismo,queestnadisposicindelpblicodemaneravirtualenlasrespec1vaspginasdelosMinisteriosdeRelacionesExterioresydeEconoma.
EnlosdiferentescontenidosdelpilarComercialsedesarrollaparacadatema,unresumenejecu1voascomolosprincipaleselementosadestacar.EllectordebetomarencuentaqueelordendepresentacindelostpicosreejadosenelAcuerdononecesariamenteeselquesesigueenlostextosociales,sinoquea1endealasreasdeinterscomnmenteexpresadas.
Estamossegurosdequeelpresentedocumentoserdegranu1lidadcomomaterialdeconsultaalosexportadores,inversionistas,acadmicosypblicoengeneral,ydespertarelintersdelusuarioparaconocermayoresdetallesdesucontenido,par1cularmentelasoportunidadesybeneciosquesepuedenaprovechardecadaunodelospilaresqueintegranelAcuerdo.
ElGobiernodeElSalvador,atravsdelMinisteriodeRelacionesExterioresydeEconoma,agradecelapar1cipacindelasdiferentesins1tucionesociales,misionespermanentesantelaOrganizacinMundialdelComercio(OMC),antelaComisinEuropea,comisionesdelahonorableAsambleaLegisla1va,empresasygremialesdelsectorprivado,organizacionesdelasociedadcivil,ins1tucionesacadmicasyasociacionesprofesionales,quecontribuyeronparallevaraunaconclusinexitosaestehistricoAcuerdo.
PRESENTACIN
14/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
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POLTICA COMERCIALDE EL SALVADOR
Integracin econmica centroamericanaNegociaciones comerciales internacionales, tanto multilaterales como bilateralesImplementacin y defensa de los tratados comercialesImplementacin de la Estrategia Integral de Fomento a la Produccin
16/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
ElSalvadordene,diseayformulasupol1cacomercialsobrelabasedeunobje1vodedesarrollo:promoveruncomercioexteriorquedinamicelaac1vidadeconmica,eleveelcrecimientoyes1mulelacreacindeempleo.
Enesesen1doelMinisteriodeEconoma,comoenterectordelaformulacindedichapol1ca,ar1culalosprocesosdenegociacionescomercialesinternacionalesconlaestrategiaintegraldefomentoalaproduccin,conladefensacomercialyconlaadministracindelostratadoscomerciales,andeponerlains1tucionalidaddelasdiferentescarterasdeEstadovinculadasconelcomercioexterioradisposicindelosagenteseconmicosdelpas.
Paraalcanzarlosobje1vosespeccosdelapol1cacomercialdeElSalvador,seplanteancomoejesestratgicoscuatroprocesosqueselistanydesarrollanacon1nuacin:
Integracineconmicacentroamericana.Negociaciones comerciales internacionales, tantomul1laterales como bilaterales.Implementacinydefensadelostratadoscomerciales.ImplementacindelProgramadeFomentoIntegralalaProduccin.
Integracin econmica centroamericana
Cabesealarqueelprocesodeintegracineconmicacentroamericanaseabordaconunavisindeaceleraryprofundizar la integracineconmicaregionalcomoplataformaparaunainsercinmsventajosadelossectoresproduc1vossalvadoreosenelcontextodelaeconomainternacional,yparaaprovechardemaneramsecienteelmercadonaturaldelaspequeasymedianasempresassalvadoreas.Esteabordajepermiteavanzarhaciaelestablecimientodelauninaduaneracentroamericana,mediante:
Eldesarrollo,profundizacinyarmonizacindelmarcojurdicoregional,delosmecanismosyprocedimientosdendoleaduaneraytributariaquepromuevanlalibrecirculacindemercancasylafacilitacindelcomercio,conelavancedelaarmonizacinarancelariadelarancelexternocomn(AEC).
/17 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Ladenicindeunaestrategiadearmonizacinde los reglamentos tcnicoscentroamericanosylasdemsmedidasdelosobstculostcnicosalcomercio.Eldesarrolloyprofundizacindelanorma1vaenmateriademedidassanitariasytosanitarias.ElprocesodeincorporacindePanamalSubsistemadeIntegracinEconmicaCentroamericana.
Negociaciones comerciales internacionales, tanto multilaterales como bilaterales
Elobje1voestratgicoquesedeneentornoalasnegociacionescomercialesmul1lateralesybilateralesesconsolidaryampliarelprocesodeaperturacomercialcomomecanismodeaccesoamsymejoresmercadosparalapromocindelasexportacionessalvadoreasyparalaatraccindeinversinextranjeradirecta.
Dentrodelmbitode lasnegociacionescomerciales internacionales,ElSalvador,alsermiembrodeplenoderechodelaOrganizacinMundialdelComercio(OMC),par1cipadentrodeestadinmicadenegociacioneseimpulsa,juntoaotrossocios,propuestasorientadasalabsquedadeacuerdosdentrodeesteforomul1lateraldenegociaciones.Enelmbitodelasnegociacionescomercialesbilaterales,laimplementacindelobje1voantesmencionadohapermi1doqueElSalvadortenga:
Ocho(8)Acuerdosvigentes:Mxico,RepblicaDominicana,Chile,Panam,EstadosUnidosdeAmrica,Taiwn,ColombiayCuba.Cinco(5)Acuerdosenprocesodenegociacin:Canad,Per,Belice,EcuadoryTrinidadyTobago(gura1).
Es importantesealarquedentrodeestadinmicadenegociacionescomercialesbilaterales sehaconcluidounestudiode fac1bilidadparanegociarun tratadodelibrecomercio (TLC)conCoreadelSur,ysehaceelanlisisde lasexpresionesdeintersparanegociar acuerdos comerciales con los siguientes socios comerciales:Brasil,Argen1na,ParaguayyUruguay(queconformanelllamadoMercadoComndelSuroMercosur).
POLTICA COMERCIAL DE EL SALVADOR
18/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
FIGURA 1
TLC: Tratado de Libre ComercioSGP+: Sistema Generalizado de Preferencia PlusAAP: Acuerdo de Alcance Parcial
TLC/AAP: en proceso de negociacin
MCAA: Mercado Comn Centroamericano
Taiwan
Estados Unidos
Mxico
Colombia
Chile
CubaRepblicaDominicana
Centroamrica
Canad
UninEuropea
Mxico
EcuadorPer
Acuerdos comerciales de El Salvador, negociados y en proceso de negociacin
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panam
FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
/19 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Implementacin y defensa de los tratados comerciales
ElMinisteriodeEconoma,pormediodelaDireccindeAdministracindeTratadosComerciales(DATCO),implementaydaseguimientoaloscompromisosadquiridospor El Salvador con los respec1vos socios comerciales de los diferentes acuerdospreferencialesinternacionalesquesuscribeyra1caenmateriacomercial.
Implementacin de la Estrategia Integral de Fomento a la Produccin
Estaesunadelaspol1caspblicasmacroeconmicasysectorialesdelPlanQuinquenaldeDesarrollo20102014,queengloba25instrumentos/programasdeapoyoalossectoresproduc1vosendosgrandesreas:promocinyfomento.Laestrategiaestcons1tuidaporprocesosclavequedeformaintegralycomplementaria,facilitarnuncambiocualita1voycuan1ta1vodelaactualestructuraproduc1vadelpas.ConstadelaLey,ReglamentoyRecursosparaelfortalecimientodelaproduccinnacional.
Promueve:
Ladiversicacin,fortalecimientoydinamizacindelabaseproduc1vanacional.Lacalidad,produc1vidad,innovacinytecnologaparaeldesarrollocompe11vodelasempresas.Unentornofavorableparaeldesarrollocompe11vo.Lacreacinyfomentodeunaculturaempresarialorientadaalainternacionalizacindeproductosyservicios.Lacreacinyfortalecimientodeprogramasqueimpulsenprc1casempresarialesquecontribuyanaldesarrollosustentablealargoplazo.
POLT ICA COMERCIAL DE EL SALVADOR
20/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
/21 GOBIERNO DE EL SALVADOR
ANTECEDENTESGENERALES EIMPORTANCIA DEL ACUERDO
Antecedentes del Acuerdo Importancia econmica del AcuerdoInversin extranjera directaDimensin regional del Acuerdo
22/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Antecedentes del Acuerdo
Enlosl1mosaos,laUninEuropeahaorientadosurelacinpol1caconlaregindeCentroamricaen concordancia conelDilogodeSan Jos, iniciadoen1984parabuscar solucionesnegociadas a los conictos armadosde la regin, el cualsent las basespara consolidar los vnculos econmicos yde cooperacinentreambasregiones.
Enlaactualidad,lacooperacinentrelaUninEuropeayElSalvadorsellevaacaboenvirtuddelAcuerdoMarcodeCooperacinde1993,rmadoenSanSalvadorconlospasescentroamericanos.Aosmstarde,el15dediciembrede2003sesuscribienRoma,Italia,elAcuerdodeDilogoPol1coydeCooperacinentreCentroamricaylaUninEuropea(ADPCCAUE),medianteelcualserenovelmarcoparalacooperacindelaUninEuropeahacialaregin,especcamenteenlosmbitosdedilogopol1coydecooperacin.
En la IIICumbreUninEuropeaAmricaLa1nayelCaribe(UEALC),celebradaenGuadalajara,Mxico,el28y29demayode2004,seacordqueelestablecimientodeunAcuerdodeAsociacinentreCentroamricaylaUninEuropeaincluyerauntratadodelibrecomerciocomounobje1voestratgicocomn,elcualiniciaraconunafasedevaloracinconjuntadelprocesode IntegracinEconmicadeCentroamrica,quellevara,ensudebidomomento,aunafasedenegociacin.
EnlaXIIIComisinMixtaCentroamricaUninEuropea,celebradaenBruselas,Blgica,el19deenerode2005,seacordlacreacindeunGrupodeTrabajoConjuntoadhoc,paradesarrollarlafasedevaloracin,elcualanalizara,entreotrosaspectos,elmarcoins1tucionaldelaintegracineconmica;elestadodelauninaduanera;elmarcoreglamentariocomercialylareduccindelosobstculosnoarancelariosalcomerciointrarregional.
Luegode tres reuniones sostenidasporelGrupodeTrabajoadhoc (2005), enelmarcodelaXIVComisinMixtaCentroamricaUninEuropea,celebradaenNicaraguaenmarzode2006, se aprobel informenal de la fasede valoracin, serevisaronysediscu1eronsusconclusionesyrecomendacionesyseintercambiaron
/23 GOBIERNO DE EL SALVADOR
opinionessobreelestadoactualdelaintegracincentroamericanaparafortalecerdichoproceso.SeacordrevisarantesdelaIVCumbredeJefesdeEstadosUninEuropeaAmrica La1nayelCaribe los avancesadicionalesen la integracineconmicaregionaldeCentroamrica,convistasaunadecisinsobreel iniciode lasnegociacionesdeunacuerdo.
El27deabrilde2006,elComitparaAmricaLa1nadelConsejodelaUninEuropeaaprobeliniciodelasnegociacionesdelAcuerdoqueincluyeuntratadodelibrecomercioentreCentroamricaylaUninEuropea,cuyoanuncioserealizenViena,enmayode2006,durante la IVCumbreUninEuropeaAmricaLa1nayelCaribe.Enesemismomarco,enlaIICumbredeJefesdeEstadoydeGobiernoentreCentroamricaylaTroikadelaUninEuropea,sedecidiiniciarnegociacionesconelobje1vodecrearelAcuerdodeAsociacin,enelcualseestablecierancompromisosmutuosen tresreascomplementarias:dilogopol1co,cooperacinyelestablecimientodeunazonadelibrecomercioentrelaUninEuropeaylospasesdeCentroamrica.
EllanzamientodelasnegociacionesdelAcuerdodeAsociacinsellevacaboel29dejuniode2007enBruselas,Blgica,elcualsecons1tuyenelpasoprevioalinicioformaldelprocesodenegociacinqueinicienoctubrede2007mediantelametodologaderondasdenegociaciones(cuadro1).LaIRondasecelebrenSanJos,CostaRica,yposteriormente,luegodenueveRondas,elprocesodenegociacinconcluyel19demayode2010enMadrid,Espaa,enelmarcodelaVICumbreUninEuropeaAmricaCentral.
Cuandoelprocesodenegociacinfueconcluido,CentroamricaylaUninEuropeaprocedieronalafasederevisinlegalyes1lodeltextodelAcuerdodeAsociacin, lacual fueconcluidael22demarzode2011,fechaenqueserealiz larbricaocial su textoyse iniciaron losprocedimientoscomunitarioseuropeosrequeridosparasurma.
ElAcuerdodeAsociacinfuermadoporrepresentantesdelaComisinEuropeayporloscancilleresyministrosdeEconomayComerciodeCentroamricaenTegucigalpa,Honduras,el29dejuniode2012,enelmarcodelaXXXIXCumbredeJefesdeEstadoydeGobiernodelSistemadelaIntegracinCentroamericana(SICA).
ANTECEDENTES GENERALES E IMPORTANCIA DEL ACUERDO
24/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Para Centroamrica, el Acuerdo de Asociacin representa la primera negociacindereginaregin,ambasregionesaliadasnaturalesenrazndesusfuerteslazoshistricos, culturales y econmicos. LaUninEuropeaman1eneunaestrecha cooperacin internacionalyunuidodilogopol1coen todos losniveles: regional,subregional(Centroamrica,ComunidadAndinayMERCOSUR),ycadavezmsanivelbilateral.UnapruebadeestedilogoeslaCumbreAmricaLa1na,elCaribeylaUninEuropea(ALCUE).
LaALCUEesunforodemandatariosdediferentespasesdeLa1noamrica,elCaribeylaUninEuropeaquesecelebracadadosaosduranteelmesdemayo,basadoenunaasociacinestratgicabirregionalconfundamentoenlaDeclaracinyelPlandeAccinadoptadosenlaprimeraCumbre,quesellevacaboenRodeJaneiroenjuniode1999.As,laALCUEsecons1tuyenelforodondeseevalanlosavancesregistradosenmateriadecohesineconmica,combatealapobreza,equidadyjus1ciasocialenAmricaLa1nayelCaribe.LasegundaCumbresedesarrollenMadrid,Espaa,en2002;laterceraenGuadalajara,Mxico,en2004;lacuartafuellevadaa
Rondas de negociacin CUADRO 1
R O N D A F E C H A L U G A R
I Ronda 22-26 de octubre de 2007 San Jos, Costa Rica
II Ronda 25-29 de febrero de 2008 Bruselas, Blgica
III Ronda 14-18 de abril de 2008 San Salvador, El Salvador
IV Ronda 14-18 de julio de 2008 Bruselas, Blgica
V Ronda 6-10 de octubre de 2008 Ciudad de Guatemala, Guatemala.
Ronda Comercio 8-12 de diciembre de 2008 Bruselas, Blgica
VI Ronda 26-30 de enero de 2009 Bruselas, Blgica
Ronda Comercio 3-6 de marzo de 2009 Bruselas, Blgica
VII Ronda 30 de marzo-1 de abril de 2009 Tegucigalpa, Honduras
Ronda Comercio 11-15 de mayo de 2009 Bruselas, Blgica
VIII Ronda 22-25 de febrero de 2010 Bruselas, Blgica
Ronda de cierre 12-18 de mayo de 2010 Madrid, Espaa
FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
/25 GOBIERNO DE EL SALVADOR
caboenViena,Austria,en2006,ytuvocomoprincipalobje1voalcanzaren2010unaZonaEuroLa1noamericanadeLibreComercio.LaquintasedesarrollenLima,Per,en2008,ybusccrearunaasociacindembitossociales,delconocimientoydellogrodeundesarrollosostenible,ycrearunaasociacinestratgicaentreAmricaLa1nayEuropa.LasextacumbresecelebrenMadrid,Espaa,en2010,durantelacualsedioporconcluidoelprocesodenegociacindelAcuerdo.
Eldesarrollodeestascumbresrevistegranimportanciadebidoaque:
Las relacionesentre losdos con1nenteshanmejorado sustancialmenteenlosl1mos30aos;compartenvalorescomunescomolosderechoshumanos, losprincipiosdemocr1cosy las cadavezms importantes relacionesdecomercio.Laasociacinestratgicaentrelosdoscon1nentesreejalacrecienteimportanciayelpotencialenaumentodelaregindeAmricaLa1naydelCaribe,ascomolavoluntaddeambasregionesdefortaleceryprofundizarsusrelacionesenel futuro.LaUninEuropeaesun importantesocioeconmicoypol1coparaAmricaLa1nayelCaribe,puesencabezalaayudaaldesarrolloylainversinextranjera,yeselprincipalsociocomercialdealgunospasesdeAmricaLa1na.Lasrelacionesentreambosbloquessehandesarrolladoenunplanobirregional(UninEuropea,AmricaLa1nayelCaribe),enelquesehancelebradodebatesespecializadosentrelaUninEuropeaysubregionesespeccascomoMERCOSUR,ComunidadAndina,Centroamrica,AmricadelNorte(TLCAN),yelCaribe(CARIFORUM),yentrelaUninEuropeaypasesespeccos(MxicoyChile).
Importancia econmica del Acuerdo
ElAcuerdodeAsociacinentreCentroamricaylaUninEuropeaenadelante,elAcuerdoesintegral,cons1tuidoporcompromisosmutuosenlosmbitosdedilogopol1co,cooperacinycomercio,queposibilitarnelestablecimientodeunmarconorma1voe ins1tucionalrenovadoparaeldesarrollode lasrelacionesbirregionalesentreambasPartes.
ANTECEDENTES GENERALES E IMPORTANCIA DEL ACUERDO
26/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Enelplanopol1co,elAcuerdo secons1tuyeenun instrumentoque refuerza lasrelaciones a travs del establecimiento de canales que posibilitan la discusin eintercambiodeinformacinsobretemasregionalesdeinterscomn,ascomolaadopcindeposicionesconjuntas,regionalesointernacionalessobretemasdetrascendenciainternacionalylacooperacinenpol1caexteriorydeseguridad.
Enelmbitode lacooperacin,elAcuerdoampla los sectoresbeneciados, lasreasdecoberturayperfeccionalosmecanismosdecooperacinentreambasPartes,locualsevuelvefundamentalparagaran1zarlosesfuerzosafavordeldesarrolloydelbienestardelaregincentroamericana.
Enelplanocomercial,elAcuerdo1enecomoobje1voprincipalasegurarymejorarlaspreferenciasarancelariasquesonobtenidasatravsdelSGP+quelaUninEuropeaconcedeapasesendesarrollocomoElSalvadoryelrestodenacionesdeCentroamrica.Porlotanto,conesteAcuerdosebuscabrindarmayorcertezajurdicaalasempresasqueactualmenteexportanhaciendousodeestebenecio,debidoaqueelSGP+1enecarctertemporal,renovablecadatresaosycondicionadoaunaseriederequisitosdenidosporlaUninEuropea.
Enesesen1doelAcuerdoplanteaunaseriedeexpecta1vas,talescomoelaumentodelcomerciotantodeElSalvadorcomodelaUninEuropeayunamayordiversicacindelosproductosqueactualmenteseexportanadichomercado.Porotrolado,seestaranpagandomenosimpuestosenconceptodearancelesporexportacionessalvadoreashacialaUninEuropea,loquerepresentaunaumentoenlacompe11vidadparanuestrasexportacionesen lamedidaqueestas reducensuspreciosdeventaendichomercado.Almismo1empo,elAcuerdopermi1ra losproductoresnacionales adquirirmateriasprimas a costosmenores comoconsecuenciadelaeliminacindesusaranceles.LoanteriordestacalaimportanciadeprofundizarelcomercioconlaUninEuropea.
La negociacin del Acuerdo se desarroll sobre la base de dos grandes obje1vosestratgicos: la diversicacin de losmercados de des1nopara las exportacionessalvadoreasyaumentarlainversinextranjeradirecta(IED).Ladiversicacindelosmercadosdedes1noparalasexportacionessalvadoreasseplanteacomounaopcinparareducirladependenciadeunnmerolimitadodecompradores(Esta
/27 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Confeccin (camisas, entre otros) Nctares
Alcohol etlico Especias
Arroz Ajos
Camarones Cauchos
Medicinas Hongos
Preparacin de frutas Maz dulce
Semillas Productos orgnicos
Preparaciones de caf Conductores elctricos
Flores y follajes Blsamo orgnico
Plsticos y manufacturas Azcar y productos con alto contenido de azcar
dosUnidosyCentroamrica)endondeseconcentranalrededordedosterciosdelasexportacionessalvadoreas,demaneraquesedisminuyaelriesgodeimpactoderecesionesinternacionalessobrelademandadeproductossalvadoreos.Porsuparte,laUninEuropeaconcentraaproximadamenteel10%detodasuinversinextranjeradirectaenElSalvador(US$752millonesenstockdecapital),dondeladenicindeunmarcojurdicoestableharpropicialaatraccindecapitaleseuropeosparaelestablecimientodeempresasquedeseanexportardesdeElSalvadorhaciadichomercado.
Otroobje1voestratgicofueconsolidar,mejoraryampliarelSGP+,elcualharepresentadoexportacionesporunvalordeUS$194millonesyUS$318millonesenlosaos2010y2011,respec1vamente,algenerarunahorrodeaproximadamenteUS$20millonesenconceptodearancelesparalosimportacionesnopagadosenlaUninEuropeaenelmismoperodo,loqueelevsustancialmentelacompe11vidaddelasexportacionessalvadoreas.EsimportantesealarqueElSalvador,aligualqueelrestodepasesdeCentroamricaatravsdelanegociacindelAcuerdo,logrconsolidareltratoarancelariopreferencialdelcualgozanlosproductosqueseexportanalaUninEuropea.
EntrelosproductosconpotencialexportadorhacialaUninEuropeaseiden1can,entreotros,lossiguientes:
ANTECEDENTES GENERALES E IMPORTANCIA DEL ACUERDO
28/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Balanza comercial entre Centroamrica y la Unin Europea. Perodo 2002-2011 (millones US$)
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
-1,000
-2,000
-3,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: SIECA. LAS CIFRAS DE PANAM SE HAN INCORPORADO A PARTIR DEL 2007, Y SE UTILIZ COMO FUENTE A TRADEMAP.
Exportaciones CA hacia UE
Balanza comercial CA-UE
Importaciones CA-UE
Cifras de comercio entre Centroamrica y la Unin Europea
ParaelanlisisdelascifrasdecomercioentreCentroamricaylaUninEuropeasemuestra la tendenciade las exportaciones e importacionesde la regin centroamericanacon laUninEuropeaparaelperodo20022011 (grco1).Comopuede observarse, ambas variablesmuestran un comportamiento creciente, estrechndoselarelacincomercialentreambasregiones.Aunqueenestarelacincomercial labalanzaesdecitariaparalospasescentroamericanos,seesperaraqueconlaentradaenvigordelAcuerdo,elniveldeexportacionesdelistmoydeElSalvadoraumenteenmayormedida,especialmenteporlaconsolidacinymejoradelasoportunidadesquesepodranaprovecharenelmercadoeuropeo.
GRFICO 1
/29 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Balanza comercial entre El Salvador y la Unin Europea. Perodo 2002-2011 (millones US$)
GRFICO 2
800
600
400
200
0
-200
-400
-600
FUENTE: SIECA. ELABORACIN PROPIA CON CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Exportaciones ES-UE 78 77 112 174 217 252 317 221 194 318
Importaciones ES-UE 308 360 438 506 566 621 690 536 574 623
Balanza comercial -230 -283 -327 -331 -348 -369 -373 -315 -380 -305
Cifras de comercio entre El Salvador y la Unin Europea
Comoseobservaenelgrco2,duranteelao2011,larelacincomercialdeElSalvadorconlaUninEuropea,desertercersociocomercial,luegodeEstadosUnidosyCentroamrica,hahechoquesusexportacioneshaciaEuropaascendieranamsdeUS$318millonesysehanimportadodedicharegin,duranteesemismoao,msdeUS$623millones;sereportaentoncesuncrecimientomayorde lasexportacionesdel64%,encomparacinconelcrecimientodel8%paralasimportaciones,ambosrespectoalao2010.
ANTECEDENTES GENERALES E IMPORTANCIA DEL ACUERDO
30/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Principales productos exportados hacia la Unin Europea. Promedio 2009-2011
FIGURA 2
Caf oro$144 mill .59%
Lomos de atn$55 mill .22%
Azcar de caa$6 mill .2%
Esquejes$5 mill .2%Camisetas
de algodn$4 mill .2%Miel de
abeja$4 mill .2%
FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
Melaza de caa$3 mill .2%
Descripcin e identificacin de las principales mercancas exportadas
Enlagura2semuestranlosprincipalesproductossalvadoreosexportadoshacialaUninEuropeaduranteelperodo20092011:
Duranteelperodo20092011,lasexportacionessalvadoreashaciaelmercadodelaUninEuropeaserealizaronenunaproporcinpromediocomolaquesemuestraenelgrco3,lascualesseencuentranconcentradasendosproductos,caforoylomosyconservasdeatn,querepresentanmsdel80%delasexportacionestotalesalaregineuropea.Losproductosquehantenidolosmayorescrecimientosduranteestosaoshansidolosesquejesylascamisetasdealgodn,seguidosdeotrosproductosdelaconfeccin.Porotroladoelazcar,queeseltercerproductodeexportacin,severaltamentebeneciadoporelAcuerdo.
/31 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Exportaciones de El Salvador hacia la Unin Europea, promedio 2009-2011 (en porcentajes)
GRFICO 3
FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
Melaza de caa/ 1%
Caf oro/ 59%
Lomos y conservas de atn/ 22%
Camisetas de algodn/ 2%
Miel de abeja/ 2%
Azcar/ 2%
Esquejes/ 2%
Otros/ 9%
59%22%
9%
2%2%
2%2%
1%
Descripcin e identificacin de las principales mercancas importadas por El Salvador desde la Unin Europea
LasimportacionesquehaceElSalvadordesdelaUninEuropeaseencuentranaltamentediversicadasentrediferentesproductos industriales.Elprincipalproductodeimportacinsonmedicamentos(7%delasimportacionestotales),seguidospormateriasprimasoinsumosparaprocesosproduc1voscomofer1lizantes(4%),tantalioenbruto(4%)ygasolinas(2%).Enmenormedidaseencuentranbienesdecapitalquenosonproducidosenelpas,talescomoneum1cos,motores,manufacturasdehierro,automvilesyaparatoselctricos,talcomosemuestraenlagura3ygrco4paraelperodo20092011.
La composicinde las principales importaciones salvadoreas realizadasdesde laUninEuropea,duranteelperiodo20092011,reejlaproporcinquesedescribeenelgrco4.
ANTECEDENTES GENERALES E IMPORTANCIA DEL ACUERDO
32/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Exportaciones de El Salvador hacia la Unin Europea, promedio 2009-2011 (en porcentajes)
GRFICO 4
FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
Medicamentos/ 7%
Otros/ 75%
Manufacturas de hierro/ 2%
Motores/ 2%
Neumticos/ 2%
Condensadores fijos
de tantalio/ 2%
Las dems gasolinas/ 2%
Tantalio en bruto/ 4%
Fertilizante/ 4%
75%
7%
2%2%2%
2%
2%
4%
4%
Principales productos importados desde la Unin Europea (promedio 2009 -2011)
FIGURA 3
Fertili-zantes
$26 mill .
Tantalio en bruto$23 mill .
Gasolinas$13 mill .
Motores$13 mill .
Condensa-dores fijos de tantalio11 mill .
FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
Neum-ticos$3 mill .
Medica-mentos$41 mill .
/33 GOBIERNO DE EL SALVADOR
520
533
359 380
434
432
483
471
747
752
Inversin extranjera directa
Como semencionanteriormente, otroobje1voestratgicode la negociacindelAcuerdoeslaatraccindeinversinextranjeradirecta(IED),muyimportanteenelacercamientoconEuropa,yaquepermiteasegurarunaccesoaunmercadopreferencialenunaregindealtaimportanciaestratgica,alserEuropalaeconomamsgrandedelmundoentrminosdeproductointernobruto(PIB),conunmercadode503.7millonesdehabitantesquegozandeuningresopercpitadeUS$34,000en2011.2Adems,elAcuerdoofrecemayorniveldecertezajurdicaalosinversionistas,yaqueestablecelasreglasdecomerciopreferencialpermanentesparaaccederalmercadoeuropeo,quesetraduceenunaccesoprivilegiadoaunmercadode27pases.
LaIEDhechaporlaUninEuropeaenElSalvadoresdelasmsaltas:haobtenidounstocktotalacumuladoen2011deUS$752millones(grco5)provenientesdeEspaa, Italia,Alemania,Holanda,Luxemburgo,Francia,BlgicaySueciacomolospasesconmontosmsrepresenta1vos.
2/ Cifras del Banco Mundial.
Evolucin de la inversin extranjera directa de la Unin Europea en El Salvador 2002-2011
GRFICO 5
800
700
600
500
400
300
200
100
02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: SIECA. ELABORACIN PROPIA CON CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
ANTECEDENTES GENERALES E IMPORTANCIA DEL ACUERDO
34/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Dimensin regional del Acuerdo
ElAcuerdofortaleceyprofundizalaintegracinregional,tantodelaUninEuropeacomodeCentroamrica.Loanterioresvisibletantoenelprocesodenegociacin,queimplicunamayorintegracinalinteriordeambosbloques,ascomoenelpropio textodelAcuerdo, endonde se incluyendisposicionesparaalcanzarmayoresestadiosdeintegracin.
Aligualqueparaelladoeuropeo,elAcuerdofuenegociadoporCentroamricaactuandocomounsolobloque,loquesignicquelasposicionescentroamericanasenmateriacomercial(accesoamercados,reglasdeorigen,entreotros)fueronunicadas,procurandonodarcabidaapactosbilaterales.Estol1modiferenciaaesteacuerdocomercialdeotrasnegociacionesenlasqueCentroamricahaactuadodeformaconjunta,peroenlasquelascondicionesnegociadasaplicandeformadiferenteparacadapasdelaregin.
ParaqueCentroamricaestuvieraenesaposicinimplic,enprimerlugar,laexistenciadeuninterlocutornicoqueactuaraenrepresentacindelbloquecentroamericano.Enlaprc1ca,estosehizoatravsdeunavocerarota1va.Cadadosrondasdenegociaciones,lospasescentroamericanosalternabansurepresentacinfrentealaUninEuropea,enordenalfab1co(CostaRica,ElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaragua).Amaneradeejemplo,elcuadro2proporcionaunaideadeestadinmica.
Ensegundolugar,lasposicionesdenegociacin,encasilatotalidaddesectores(accesodemercancas,reglasdeorigen,etc.)deCentroamricadebansernicasypresentadascomobloquebajolasmismascondiciones;entreellas,contarconunanicaListadedesgravacinarancelariaparaCentroamrica.EstosignicaquealaplicarunmismoprogramadedesgravacinarancelariaacadaproductoconarancelarmonizadoenCentroamrica,todoslospasesdelareginlleganallibrecomercioenelmismoao.ParaelcasodeunproductodondeelarancelnoestarmonizadoenCentroamricaseestableciunmecanismoespecialdedesgravacinquehicieraqueapar1rdelosarancelesmsaltos,stossedesgravanprimerohastaalcanzar,enaossucesivos,elniveldelosarancelesmenores(procesodearrastre)deunmismoproducto,paraposteriormentecoincidir,enciertoao,enunaranceligualaldelosdemspases,ycon1nuardesgravndosedeformacomn,hastallegarallibrecomercioalmismo1empo.Porejemplo,
/35 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Representacin centroamericana a travs de una vocera rotativa en la negociacin del Acuerdo
CUADRO 2
R O N D A S E D E V O C E R A C E N T R O A M E R I C A N A
I Costa Rica Costa Rica
II Bruselas, Blgica
III El Salvador El Salvador
IV Bruselas, Blgica
V Guatemala Guatemala
VI Bruselas, Blgica
VII Honduras Honduras
VIII Bruselas, Blgica
IX Nicaragua Nicaragua
X Bruselas, Blgica
FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
siNicaraguaaplicaunaranceldel30%paralasmanzanasytodoslosdemspasesaplicanunaranceldel15%,lareduccinseiniciadesdeel30%.Lospasesconunaranceldel15%,noefectanningunareduccinsinohastaqueelmismoprocesoalcanzaesenivel(15%).EstetemasedesarrollaconmayorprofundidadenlaSeccinAdelAnexoI(EliminacindeArancelesAduaneros)delCaptulo1deTratoNacionalyAccesodelasMercancasalMercado.Astambin,esdehacernotarquesepodracumularorigenenlosprocesosproduc1vos,pueslasreglasdeorigentambinserancomunes.
Porotraparte,diversasdisposicionesdelAcuerdoplasmaroncompromisoseinicia1vasparapromoverlaunidadregional.Porejemplo,sededicaunapartadocompletoalaintegracineconmicaregional(TtuloIX),cuyanalidadprincipalescrearunesquemadelibrecirculacindemercancasenCentroamricaatravsdelaadopcindemedidasrelacionadasaprocedimientosaduaneros,obstculostcnicosalcomercioycues1onessanitariasytosanitarias.Asimismo,elAcuerdohacontribuidoengranmedidaparaquePanampaseaformarpartedelSubsistemadeIntegracinEconmicaCentroamericana. Finalmente, tambinpueden encontrarse otras normasquebuscanunamayorcoordinacincentroamericanaparalaadministracindelosrganosdelAcuerdo(TtuloII),temasrelacionadosacontratacinpblica(Arsculo212,prrafo2)yacompetencia(Arsculos277,prrafo2(b)y279,prrafo2).
ANTECEDENTES GENERALES E IMPORTANCIA DEL ACUERDO
36/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
/37 GOBIERNO DE EL SALVADOR
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
Prembulo
Parte I: Disposiciones generales e institucionales
Parte II: Dilogo poltico
Parte III: Cooperacin
Parte IV: Comercio
Parte V: Disposiciones finales
38/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Comosehamencionado,elAcuerdo,adiferenciadecualquierotroacuerdootratadocomercial,constadetrespilares:DilogoPol1co,CooperacinyComercio.Cadaunodeelloscomplementaalosotrosdos.LasreasPol1caydeCooperacinestnbajolaresponsabilidadyadministracindelMinisteriodeRelacionesExteriores,mientrasqueelreadeComercioestbajolaresponsabilidaddelMinisteriodeEconoma.Ambosministerioscoordinarnconlasdemsdependenciasgubernamentalesconformealasrespec1vascompetenciasdecadaen1dad.
ElpilardeDilogoPol1coconstade12Arsculos,pormediodelcualseestablecenmecanismos ins1tucionalesentreCentroamricay laUninEuropea,atravsdeloscualessepromuevenvalorescomunesentreambasregiones;dentrodeestossecuentanelrespetoalosprincipiosdemocr1cosy losderechoshumanosfundamentales,laproteccindelmedioambienteyelfortalecimientodelEstadodederecho.
ElpilardeCooperacinconstade9Ttulosy53Arsculos,y1enecomoobje1vonormar la aportacinde recursos,mecanismos, herramientas y procedimientos,cuyoapoyopermi1relcumplimientodeloscompromisosuobligacionesestablecidostantoenelpilardeDilogoPol1cocomoenelpilarComercial,promoviendoaslacohesinsocialylaintegracinregionalconelndealcanzarunaasociacinefec1vaentreambasregiones.
El pilar Comercial est compuesto por 14 stulos con sus respec1vos captulos,anexosyapndices,atravsdeloscualesseestableceelmarcojurdicodentrodelcualsedesarrollarnlasrelacioneseconmicasentreambasregiones.
Elcuadro3describelasmateriasqueincluyecadareaprincipaldelAcuerdoeindicaelnmerodearsculosenqueaparecenlasdisposicionesquelasdesarrolla.Msadelanteseexplicacadadisposicin,aefectodecomprendermejorelAcuerdo.
/39 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Estructura del contenido general del Acuerdo CUADRO 3
D E S C R I P C I N A R T C U L O S
PREMBULO
PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES E INSTITUCIONALES
Ttulo I Naturaleza y Alcance del AcuerdoTtulo II Infraestructura Institucional
1- 11
1-34-11
PARTE II: DILOGO POLTICO 12- 23
PARTE III: COOPERACIN
Ttulo I Democracia, Derechos Humanos y Buena GobernanzaTtulo II Justicia, Libertad y SeguridadTtulo III Desarrollo Social y Cohesin SocialTtulo IV MigracinTtulo V Medio Ambiente, Desastres Naturales y Cambio ClimticoTtulo VI Desarrollo Econmico y Del ComercioTtulo VII Integracin RegionalTtulo VIII Cultura y Cooperacin AudiovisualTtulo IX Conocimiento de la Sociedad
24- 76
29-3334-4041-48
4950-5152-7172-73
7475-76
PARTE IV: COMERCIO
Ttulo I Disposiciones InicialesTtulo II Comercio de BienesTtulo III Establecimiento, Comercio de Servicios y Comercio ElectrnicoTtulo IV Pago Corriente y Movimientos de CapitalTtulo V Contratacin PblicaTtulo VI Propiedad IntelectualTtulo VII Comercio y CompetenciaTtulo VIII Comercio y Desarrollo SostenibleTtulo IX Integracin Econmica RegionalTtulo X Solucin de ControversiasTtulo XI Mecanismo de Mediacin para Medidas no ArancelariasTtulo XII Transparencia y Procedimientos AdministrativosTtulo XIII Tareas Especficas en Materia de Comercio de los rganos Establecidos bajo este AcuerdoTtulo XIV Excepciones
77- 351
77-7980-158
159-203204-208209-227228-276277-283284-302303-307308-328329-337338-344345-348
349-351
PARTE V: DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES 352- 363
Lista de Anexos, Apndices, Protocolos y Declaraciones 1- 11
FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
40/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
PREMBULO
/41 GOBIERNO DE EL SALVADOR
ElPrembuloesunapartadogeneral,queseencuentraaliniciodelosdiferentesinstrumentosjurdicosypol1cosinternacionales,endondesedesarrollalavisingeneralquefundamentaladecisindelospasessignatariosdealcanzarlosacuerdosestablecidosendichosinstrumentos.Asuvez,elPrembuloesimportanteporquepuedeserinvocadoporalgunadelasPartesencasoderequerirsealgunainterpretacinjurdicaoenelmarcodeunasolucindecontroversias.
EnelcasodelpresenteAcuerdo,elPrembulocon1eneunaseriedeconsiderandosgenerales,enloscualessedesarrollalavisingeneraldelestadodelasrelacionesentreambasregiones,paralocualsehacereferenciaaloslazoshistricos,culturales,pol1cos,econmicosysocialesquetradicionalmentehanexis1doentreCentroamricaylaUninEuropeayeldeseodefortalecersusrelacionesfundamentadasenprincipiosyvalorescomunes.
Adems,enesteapartadosehacereferenciaaalgunosantecedentesimportantesenlasrelacionesentreCentroamricaylaUninEuropea,comoelestablecimientodelDilogodeSanJosen1984ylasconclusionesdelaCumbredeViena,realizadaenel2006;sereconoceelavancedelaintegracineconmicacentroamericana;serearmaelrespetodeambasPartesalosprincipiosdemocr1cosyalosderechoshumanosfundamentalesestablecidosenlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos;ysereconoceladiferenciaeneldesarrolloeconmicoysocialentreambasregiones,locualsefundamentaeneltratoasimtricoafavordeCentroamrica,quesedesarrollaenlaParteIV(Comercio)delpresentedocumento.
Asimismosehacenfasisenelestablecimientodeunaasociacinbirregionalquecorrespondaa losdesadosactualesya lasnuevasrealidades internacionales,a labsquedadeldesarrollo sostenible, a ladefensade losderechoshumanosyotraseriedetemasdeintersmutuo.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
42/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES E INSTITUCIONALES
Ttulo I: Naturaleza y mbito de aplicacin
Ttulo II: Marco institucional
/43 GOBIERNO DE EL SALVADOR
TTULO I: NATURALEZA Y MBITO DE APLICACIN
EsteapartadoconformaelTtuloIycon1enelosprincipios,obje1vosymbitodeaplicacindelAcuerdo.
EntrelosprincipiosdelAcuerdodestacanelrespetoalademocracia,alosderechoshumanosfundamentalesyalEstadodederecho,quesustentanlaspol1casinternaseinternacionalesdeambasPartesycons1tuyenunelementoesencialdelAcuerdo.Laobservanciadeestosprincipios,ademsdeserunadelaspiedrasangularesdeesteinstrumento,cons1tuyelaclusulademocr1capormediodelacuallospasessehancomprome1doalrespetodelosmismos.Encasodeincumplimiento,luegodeunprocesoqueseestableceenlasDisposicionesnales,elpasinfractordejaradegozardelosbeneciosdelAcuerdo.
OtrosprincipiosimportantesdelAcuerdosonlapromocindeldesarrollosostenible,encuyomarcoseestablecequelospasessecomprometenavelarporalcanzarunequilibrioadecuadoentre loscomponenteseconmicos,socialesymedioambientales;laadhesinalabuenagobernanzayalEstadodederecho,dondeseenfa1zaquelospasesrespetanelimperiodelaley,laseparacindelospoderesdelEstado,laindependenciadelPoderJudicial,procedimientosclarosenlatomadedecisionesporpartedelasautoridadespblicas,ins1tucionestransparentesyresponsables,laadministracinecienteytransparentedelosasuntospblicosanivellocal,regionalynacional,ylaluchacontralacorrupcin.
Entrelosobje1vosdelAcuerdocaberesaltarlossiguientes:
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
44/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Fortalecer y consolidar las relaciones entre ambas regiones, a travs de unaasociacinbasadaeneldilogopol1co,lacooperacinyelcomercio,queseconsiderantrespartesinterdependientesyfundamentales.LoanteriormuestraqueelAcuerdoesintegral.
Desarrollarunaasociacinpol1caprivilegiadabasadaenvalores,principiosyobje1voscomunes,par1cularmenteelrespetoylapromocindelademocraciaylosderechoshumanos,eldesarrollosostenible,labuenagobernanzayelEstadodederecho.
Mejorarlacooperacinbirregionalentodoslosmbitosdeinterscomn,paralograrundesarrollosocialyeconmicomssostenibleyequita1voenambasregiones.
AmpliarydiversicarlarelacincomercialentreCentroamricaylaUninEuropea, de conformidad con las disposiciones de laOrganizacinMundial delComercio(OMC)yaquellasnegociadasentreambasregionesenlaParteIVdelAcuerdo.
Fortalecer y profundizar el procesoprogresivo de la integracin regional, ascomolasrelacionesdebuenavecindadyelprincipioderesolucinpaccadeconictos.
Fomentarelincrementodelcomercioylainversinentreambasregiones,tomandoen cuenta el trato especial y diferenciadopara reducir las asimetrasexistentes.
Puedeobservarsequeestosobje1vosrecogendemaneragenerallosinteresesdeElSalvadorensusrelacionesconlospaseseuropeos.
Comosesealanteriormente,esteapartadotambinincluyeelmbitodeaplicacin,donde seestableceque lospaseseuropeosy centroamericanos se tratarncomoigualesyningunadisposicindelAcuerdopodrmenoscabarlasoberanadeningnpascentroamericano.Esteesunaspectorelevante,considerandoquefuenegociadoporunaregindepasesdesarrolladosyotraregindepasesenvasdedesarrollo.
ParamejorcomprensinsepresentaenelsiguientecuadrolaestructuradelcontenidolaParteIsobreDisposicionesGeneraleseIns1tucionales.
/45 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Estructura del contenido de la Parte I sobre Disposiciones Generales e Institucionales
CUADRO 4
A R T C U L O S D E S C R I P C I N
TITULO I
Artculo 1 Artculo 2 Artculo 3
NATURALEZA Y MBITO DE APLICACIN DEL PRESENTE ACUERDO
PrincipiosObjetivosmbito de aplicacin
TTULO II
Artculo 4Artculo 5Artculo 6Artculo 7 Artculo 8Artculo 9Artculo 10Artculo 11
MARCO INSTITUCIONAL
Consejo de AsociacinComposicin y reglamento internoPoder de decisinComit de AsociacinSubcomitsComit de Asociacin ParlamentarioComit Consultivo ConjuntoSociedad civil
FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
TTULO II: MARCO INSTITUCIONAL
EnestestuloseestablecenlosrganoseinstanciasresponsablesdelaadministracineimplementacindelAcuerdo(gura4),ascomosuconformacinyfunciones.Estoesimportantesiconsideramossucomplejidadporlarelacindereginaregin,porloquesehacenecesariotenerunaestructurains1tucionalqueveleporsuadministracineimplementaciny,eventualmente,puedaresolverlasdiferenciasqueexistanentrelasPartes.Asimismo,comprendeespaciosdedilogoentrelosParlamentosdeCentroamricaylaUninEuropea,ascomoentrerepresentantesdelasociedadcivildeambasregiones.
LosrganoscreadosenelAcuerdoson:
ConsejodeAsociacin:eselrganodemayorjerarqua.Estarconformadoporministrosy/ojefesdeestadoydegobiernodelospasescentroamericanos,laUnin
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
46/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Europeay lospaseseuropeos.Susfuncionesprincipalessernsupervisarelcumplimientodelosobje1vosyaplicacindelAcuerdo.Susreunionesregularessernbianuales,podrtenerreunionesextraordinarias,ascomoreunionesadhocparafortalecer el dilogopol1co. Tendr supropio reglamento y susdecisiones sernvinculantes,yademspodrformularrecomendaciones.
ComitdeAsociacin:eslainstanciaresponsabledeaplicacingeneraldelAcuerdo.Estarformadoporfuncionariosdealtoniveldelospasescentroamericanos,laUninEuropeaylospaseseuropeos,yabordarcues1onesespeccas(dilogopol1co,cooperacinycomercio).Tendrsupropioreglamento.Susreunionesordinariassernanualesensedesalternasytambinpodrtenerreunionesextraordinarias.
Subcomits:soninstanciastcnicasdeapoyoalComitdeAsociacin.Estarnformadosporfuncionariosdeniveltcnico.Susreunionespresencialessernanualesensedesalternas.Sernpresididos,tambindeformaalterna,porunrepresentantedelaUninEuropeayporunrepresentantedeunpascentroamericanoporperodosdeunao.EnelAcuerdosehancreadolossiguientessubcomits:
Cooperacin AccesodeMercancasalMercado Aduanas,FacilitacindelComercioyNormasdeOrigen ObstculosTcnicosalComercio AsuntosSanitariosyFitosanitarios PropiedadIntelectual
AdicionalmentesepodrestablecerotrosSubcomits,segnloacuerdenlospases.
ComitdeAsociacinParlamentario: integradopormiembrosdelParlamentoEuropeo,elParlamentoCentroamericano(PARLACEN)yrepresentantesdeloscongresosnacionalesdelospasescentroamericanosquenoformanpartedelPARLACEN.Tendr su propio reglamento interno y deber ser informado de las decisiones yrecomendaciones del Consejo, pudiendo hacer recomendaciones al mismo. Estainstanciaesimportante,porqueeselespaciodedilogoentrelosParlamentosdeCentroamricaylaUninEuropea.
/47 GOBIERNO DE EL SALVADOR
ComitConsul,voConjunto:eselrganoconsul1vodelConsejodeAsociacin.Estar formadopor representantesdelConsejoEconmicoySocial Europeo (CESE),elComitConsul1vodelSistemadela IntegracinCentroamericana(CCSICA)yelComitConsul1vodelaIntegracinEconmica(CCIE).SometerlasopinionesdelasorganizacionesdelasociedadcivilalConsejodeAsociacinenloquerespectaalaaplicacindelAcuerdo.Contribuiraldilogoycooperacinentrelasorganizacionesdelasociedadcivilentreambasregiones.Tendrsupropioreglamento.
Sociedadcivil:eselespaciocreadoparapromoverreunionesentrerepresentantesde las sociedades civiles de laUnin Europea y Centroamrica, incluyendo la comunidadacadmica, interlocutores socialesyeconmicosy lasorganizacionesnogubernamentales.ElConsejosostendrreunionesperidicasconrepresentantesdedichasorganizacionesparainformarlessobrelaaplicacindelAcuerdoyrecibirsusrecomendaciones,lascualespodrnsertomadasenconsideracin.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
FIGURA 4rganos e instancias responsables de la administracin e implementacin del Acuerdo
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
48/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
PARTE II:DILOGO POLTICO
/49 GOBIERNO DE EL SALVADOR
ElDilogoPol1coesunodelostresgrandescomponentesdelAcuerdoquecomprendeelsiguientear1culado(cuadro5):
Estructura del contenido de la Parte II sobre Dilogo Poltico CUADRO 5
A R T C U L O S D E S C R I P C I N
121314151617181920212223
ObjetivosmbitosDesarmeArmas de destruccin masiva Lucha contra el terrorismoCrmenes graves de trascendencia internacionalFinanciamiento para el desarrolloMigracinMedio ambienteSeguridad ciudadana Buena gobernanza en materia fiscalFondo Comn de Crdito Econmico y Financiero
FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
LanegociacindelDilogoPol1cosebasenelapartadopol1codelAcuerdodeDilogoPol1coyCooperacin(ADPC),suscritoentreCentroamricaylaUninEuropeael15dediciembrede2003enRoma, Italia.Sinembargo,considerando lasnuevasrealidadesyrelacinentreambasregiones,elapartadopol1codelAcuerdoesmsamplioquelostemaspol1cosdelADPC.
Asimismo,mereceresaltarquevariosdelostemasincluidosenelDilogoPol1cosedesarrollantambinenlaParteIII:CooperacindelAcuerdo,especcamenteenlos
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
50/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
TtulosIyII,dondeseincluyeronimportantescompromisosdirigidoshacialacooperacinengeneralsobredichostemas.
Objetivos del Dilogo Poltico
Sedestacanlossiguientesobje1vos:
Establecerunaasociacinpol1caprivilegiadabasadaprincipalmenteenelrespetoylapromocindelademocracia,lapaz,losderechoshumanos,elEstadodederecho,labuenagobernanzayeldesarrollosostenible.Conesteobje1voserearmaelcompromisodeCentroamricaylaUninEuropeaconelrespetodelosprincipiosdemocr1cos.
Defendervalores,principiosyobje1voscomunesmediantesupromocinenelmbitointernacional,enpar1cularenlaOrganizacindelasNacionesUnidas(ONU),yfortaleceralaONUcomoelcentrodelsistemamul1lateral.
Intensicareldilogopol1coparapermi1runampliointercambiodeopiniones,posicioneseinformacinquellevenainicia1vasconjuntasanivelinternacional.
Cooperarenlosmbitosdelapol1caexteriorydeseguridad,conelobje1vodequeambasregionescoordinensusposicionesytomeninicia1vasconjuntasdeintersmutuoenlosforosinternacionalesper1nentes.
EnelDilogoPol1coseprivilegiaelrespetodelosprincipiosdemocr1cos,ascomolaposibilidaddeimpulsarinicia1vasconjuntasenelplanointernacionalsobreasuntosdeintersmutuo.
mbitosdelDilogoPol,co:esteapartadoincluyetodos lostemasde intersmutuodondeCentroamricaylaUninEuropeapodrnsostenerundilogoparallegaradeterminadosentendimientos,dentrodeestoslosrelacionadoscon:integracinregional,Estadodederecho,buenagobernanza,democracia,derechoshumanos,derechosy libertadesdelospueblosypersonasindgenas,igualdaddeoportunidadeseigualdaddegnero,estructurayorientacinde lacooperacin internacional,migracin, reduccindelapobrezaycohesinsocial,normaslaboralesfundamentales,proteccindelmedioambienteyges1nderecursosnaturales,seguridadyestabilidadregionales(inseguridadciudadana),corrupcin,drogas,crimenorganizadotransnacional,trcodearmaspequeasy ligeras, luchacontraelterrorismo,yprevencinysolucinpaccadeconictos.
/51 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Adems,seacordquesepodrnincorporarafuturootrostemasenelmbitodelDilogoPol1coquenoseencuentranreejadosactualmente,siemprequeambasPartesasloacuerden.
Desarme:enestetema,ambasregionessecomprome1eronacooperarparafortalecerelsistemamul1lateralenelmbitodeldesarmedearmasconvencionales,cooperarenlaluchacontraeltrcoilcitoyacumulacinexcesivadearmaspequeasyligeras,ypararegularelcomerciolcitodearmasconvencionales,ascomorespetaryaplicarlasobligacionesinternacionalesquelospasescentroamericanosyeuropeoshancontradoparaabordarelcomercioilcitodearmaspequeasyligeras,incluyendosusmuniciones.TodoloanteriorseharconapegoalosinstrumentosinternacionalesvigentessobrelamateriaylasresolucionesaplicablesdelConsejodeSeguridaddelaONU.
Armasdedestruccinmasiva(ADM):al igualqueelprincipio1delAcuerdo,estetema se estableci como un elemento esencial del Acuerdo. Centroamrica y laUnin Europea coinciden en que la proliferacin de ADM representa una de lasmayoresamenazasparalapaz,seguridadyestabilidadinternacionales.Porellosecomprome1eronacooperarenlaluchacontralaproliferacindeestasarmasysusvectores.AlhablardeADMsereereespecialmentealasarmasnucleares,qumicasybiolgicas,ycuandosemencionaeltrminovectoressereereamisilesdemedioylargoalcance,misilesdecruceroyvehculosareossinpiloto.
Luchacontrael terrorismo:estetema,al igualqueelde lasADM,fueunade lasclusulasdemayorintersdelaUninEuropeaenelprocesodenegociaciones,enelcualtambinsealcanzaronimportantescoincidenciasconlospasescentroamericanosdebidoaqueesuntemadeintersanivelinternacional.
AmbasPartesacordaroncooperarenlaluchacontraelterrorismointernacional,conplenorespetoalosderechoshumanos,elderechohumanitarioyderefugiados,ascomocooperarenlaprevencinyeliminacindeactosdeterrorismo.Reconociendoqueenlaluchacontraelterrorismopuedenviolentarselosderechoshumanosdelaspersonas,enelAcuerdoseespecicqueencualquieraccinenestamateriasedebenrespetardichosderechos,acordndoseademsquelacooperacinentreCentroamricaylaUninEuropeaincluirlaplenaaplicacindeconveniosinternacionalesyresolucionesdelaAsambleaGeneraldelaONU.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
52/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Crmenesgravesdetrascendenciainternacional:EnestetemasepuedeapreciarlacoincidenciaentreCentroamricaylaUninEuropeaenqueloscrmenesmsgravesquepreocupanalacomunidadinternacionalnodebenquedarsincas1go,coincidiendoademsenqueel efec1vo funcionamientode laCortePenal Internacional(CPI)esunavanceimportanteparalapazylajus1ciainternacionales.ElcompromisoenestetemaesqueCentroamricaylaUninEuropeaacordaroncooperarparapromoverlaadhesinuniversalalEstatutodeRomaquecrealaCPI.Aunas,sedejunadisposicinexpresayclaraenelsen1dodequeesdecisinsoberanadecadaEstadodecidirculeselmomentomsapropiadoparaadherirsealEstatutodeRoma.
Financiamientoparaeldesarrollo:seacordqueCentroamricaylaUninEuropeaapoyarnlosesfuerzosinternacionalesparapromoverpol1casynorma1vasdes1nadasananciareldesarrolloycooperarparaalcanzarlosobje1vosdedesarrolloacordadosanivelinternacional,especcamentelosObje1vosdeDesarrollodelMilenio(ODM),loscompromisosdelConsensodeMonterreyyotrosforosrelacionados;sereconoceademslanecesidaddedesarrollarmecanismosnancierosnuevoseinnovadores.
Migracin:estefueunodelostemasdemayorintersdeCentroamrica,especcamentedeElSalvador,tomandoencuentalacan1daddecentroamericanosqueresidenenformaregularoirregularenlospaseseuropeos.Porestaraznseacordestablecerundilogointegralsobretodaslascues1onesrelacionadasconlamigracin,talescomolamigracinirregular,losujosderefugiados,eltrcoytratadesereshumanos;eincluircues1onesconexascomolafugadecerebrosenlasestrategiasnacionalesparaeldesarrolloeconmicoysocialdelasreasdedondeprocedenlosmigrantes.UnodeloslogrosmsrelevantesdeCentroamricaenestetemaesqueenelAcuerdosegaran1zaelgoceefec1vo,proteccinypromocindelosderechoshumanosdetodoslosmigrantesylosprincipiosdeequidadytransparenciaenlaigualdaddetratodelosmigrantes.Asimismo,existeelcompromisodeCentroamricaylaUninEuropeadelucharcontraelracismo,discriminacin,xenofobiayotrasformasdeintolerancia.
Medioambiente:seacordqueambasregionespromovernundilogoenmedioambienteydesarrollosostenible,es1mulandoinicia1vasanivellocalymundial.
/53 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Unaspectomuy importanteesque se rearmel principio de responsabilidadescomunesperodiferenciadas,locualsignicaqueambasregiones1enenresponsabilidadescomunesenlaproteccindelmedioambiente,lapromocindeldesarrollosostenible,elcambioclim1co,peroresponsabilidadesdiferenciadasdebidoaldiferentees1lodevida,laspresionesdesussociedades,elgradodedesarrolloeconmico,tecnolgicoyrecursosnancierosdelosEstadosquejus1cayexigeuntratofavorablealareginCentroamericanaparadeterminarlacooperacin,obligacionesycompromisosenlaproteccinambiental.
Adicionalmente,seacordqueestedilogosedes1naratem1cascomolaluchacontraelcambioclim1co,conservacindelabiodiversidad,proteccinyges1nsostenibledelosbosques,proteccinderecursoshdricosymarinos,cuencasyhumedales,inves1gacinydesarrollodecombus1blesalterna1vosytecnologasdeenergasrenovables.
Seguridadciudadana:CentroamricaylaUninEuropeaacordarondialogarsobrelaseguridadciudadana,puesambasPartesreconocenqueesfundamentalparapromovereldesarrollohumano,lademocracia,elbuengobiernoyelrespetodelosderechoshumanosylibertadesfundamentales.Asimismo,serearmquelaseguridadciudadanatransciendelasfronterasnacionalesyregionales,porloquerequiereelimpulsodeundilogoyunacooperacinmsamplios.
Buenagobernanzaenmateriascal:enestetema,CentroamricaylaUninEuropeasecomprometenacumplirlosprincipioscomunesacordadosinternacionalmenterela1vosalabuenagobernanzaenmateriascal.
FondoComndeCrditoEconmicoyFinanciero:secoincidienlaimportanciaderedoblar losesfuerzosparareducir lapobrezayapoyareldesarrollodeCentroamrica,par1cularmentedesuszonasypoblacionesmspobres.Eneseordendeideas,seacordnegociarlacreacindeunmecanismocomneconmicoynancieroqueincluyalapar1cipacinyapoyodemecanismoseuropeosyaexistentescomoelBancoEuropeodeInversiones(BEI),elMecanismodeInversinparaAmricaLa1na(LAIF,porsussiglaseningls)yelprogramadecooperacinregionalparaCentroamrica.Elintersesquedichomecanismocontribuyaalareduccindelapobreza,promuevaeldesarrolloyelbienestarintegraldeCentroamrica.Paralacreacindelcitadomecanismoseestableciungrupodetrabajobirregionalqueexaminarsucreacinymodalidadesdefuncionamiento.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
54/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
PARTE III: COOPERACIN
/55 GOBIERNO DE EL SALVADOR
El pilar de Cooperacin es unode los 3 grandes componentes del Acuerdo, cuyaestructuraincluye9Ttulos,talcomosemuestraenelcuadro6.Todosestostemas1enencomoejestransversaleslademocraciaylosderechoshumanos,labuenagobernanza,lospueblosindgenas,laigualdaddegnero,elmedioambienteincluidoslosdesastresnaturales,ylaintegracinregional.
Estructura del contenido de la Parte II I sobre Cooperacin CUADRO 6
A R T C U L O S D E S C R I P C I N
24 25262728
ObjetivosPrincipiosModalidades y metodologaClusula evolutivaCooperacin estadstica
TTULO I
293031
3233
DEMOCRACIA, DERECHOS HUMANOS Y BUENA GOBERNANZA
Democracia y derechos humanosBuena gobernanzaModernizacin del Estado y de la administracin pblica, incluida la descentralizacinPrevencin y solucin de conflictosFortalecimiento de las instituciones y Estado de derecho
TTULO I I
34353637383940
JUSTICIA, LIBERTAD Y SEGURIDAD
Proteccin de datos personalesDrogas il citasLavado de activos, incluida la f inanciacin del terrorismoCrimen organizado y seguridad ciudadanaLucha contra la corrupcinTrf ico il cito de armas pequeas y ligerasLucha contra el terrorismo con pleno respeto de los derechos humanos
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
56/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
A R T C U L O S D E S C R I P C I N
TTULO I I I
41
42434445464748
DESARROLLO SOCIAL Y COHESIN SOCIAL
Cohesin social, incluyendo la lucha contra la pobreza, las desigualdades y la exclusinEmpleo y proteccin socialEducacin y formacinSalud pblicaPueblos indgenas y otros grupos tnicosGrupos vulnerablesPerspectiva de gneroJuventud
TTULO IV
49MIGRACIN
Migracin
TTULO V
5051
MEDIO AMBIENTE, DESASTRES NATURALES Y CAMBIO CLIMTICO
Cooperacin sobre medio ambienteGestin de desastres naturales
TTULO VI
525354
55
56
575859606162
636465666768697071
DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIAL
Cooperacin y asistencia mutua en materia de polt ica de competenciaCooperacin aduanera y asistencia mutuaCooperacin y asistencia tcnica en materia de aduanas y facilitacin del comercioCooperacin y asistencia tcnica en materia de propiedad intelectual y transfe-rencia de tecnologaCooperacin en materia de establecimiento, comercio de servicios y comercio electrnico Cooperacin y asistencia tcnica en materia de obstculos tcnicos al comercioCooperacin y asistencia tcnica en materia de contratacin pblicaCooperacin y asistencia tcnica en materia de pesca y acuiculturaCooperacin y asistencia tcnica en materia de bienes artesanalesCooperacin y asistencia tcnica en materia de productos orgnicosCooperacin y asistencia tcnica en materia de inocuidad de los alimentos, medidas sanitarias y fitosanitarias y cuestiones relativas al bienestar de los animalesCooperacin y asistencia tcnica en materia de comercio y desarrollo sostenibleCooperacin y asistencia tcnica en materia industrialEnerga (incluidas las energas renovables)Cooperacin en materia de mineraTurismo justo y sostenibleCooperacin en materia de transporteBuena gobernanza en materia f iscalMicroempresas y pequeas y medianas empresas Cooperacin en materia de microcrditos y microf inanciacin
Estructura del contenido de la Parte II I sobre Cooperacin (continuacin)
/57 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Obje,vosdelpilardeCooperacin.Elobje1vogeneraldelacooperacinesapoyarlaaplicacindelAcuerdoconelndealcanzarunaasociacinefec1vaentreambasregionesmediantelaaportacinderecursos,mecanismos,herramientasyprocedimientos,establecindoseademslossiguientesobje1vosespeccos:
Fortalecerlapazylaseguridad. Contribuirafortalecerlasins1tucionesdemocr1cas,labuenagobernanzayla
plenaaplicacindelEstadodederecho,laigualdadyequidaddegnero,todaslasformasdenodiscriminacin,ladiversidadcultural,elpluralismo,lapromocin y el respetode los derechos humanos, las libertades fundamentales, latransparenciaylapar1cipacinciudadana.
Contribuiralacohesinsocialmedianteladisminucindelapobreza,ladesigualdad,laexclusinsocialytodaslasformasdediscriminacinparamejorarlacalidaddevidadelospueblosdeCentroamricaylaUninEuropea.
Promoverelcrecimientoeconmicoparafavorecereldesarrollosostenible,reducirlosdesequilibriosentrelasPartesydentrodeestas,ydesarrollarsinergiasentreambasregiones.
ProfundizarenelprocesodeintegracinregionalenCentroamricamedianteel fortalecimiento de la capacidad de aplicar y aprovechar los benecios delAcuerdo,contribuyendoasaldesarrolloeconmico,socialypol1codelaregincentroamericanaensuconjunto.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
A R T C U L O S D E S C R I P C I N
TTULO VII
7273
INTEGRACIN REGIONAL
Cooperacin en el mbito de la integracin regionalCooperacin regional
TTULO VII I
74CULTURA Y COOPERACIN AUDIOVISUAL
Cultura y cooperacin audiovisual
TTULO IX
7576
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Sociedad de la informacinCooperacin cientf ica y tecnolgica
Estructura del contenido de la Parte II I sobre Cooperacin (continuacin)
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
58/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Fortalecerlascapacidadesdeproduccinyges1n,ymejorarlacompe11vidad,creandooportunidadesdecomercioeinversinparatodoslosagenteseconmicosysocialesenambasregiones.
Principios.LacooperacinentrelasPartesseregirporlossiguientesprincipios:
Lacooperacinapoyarycomplementarlosesfuerzosdelospasesyregionesasociadospara implementar lasprioridadesjadasen suspropiaspol1cas yestrategiasdedesarrollo,sinperjuiciodelasac1vidadesquesellevenacaboconsusociedadcivil.
Lacooperacinserelresultadodeundilogoentrelospasesyregionesasociados.
LasPartespromovernlapar1cipacindelasociedadcivilydelasautoridadeslocalesensuspol1casdedesarrolloyensucooperacin.
Seestablecernac1vidadesdecooperacintantoanivelnacionalcomoanivelregional,quesecomplementarnparaapoyarlosobje1vosgeneralesyespeccosestablecidosenelAcuerdo.
Lacooperacintendrencuentacues1onestransversales,comolademocraciaylosderechoshumanos,labuenagobernanza,lospueblosindgenas,laigualdaddegnero,elmedioambienteincluidoslosdesastresnaturales,ylaintegracinregional.
LasPartesaumentarn laecaciade su cooperacinactuandodentrode losmarcosmutuamenteacordados;promovernlaarmonizacin,elalineamientoylacoordinacinentrelosdonantes,ascomoelcumplimientodelasobligacionesmutuasrelacionadasconlarealizacindelasac1vidadesdecooperacin.
Lacooperacinincluyeasistenciatcnicaynancieracomomedioparacontribuiralcumplimientodelosobje1vosdelAcuerdo.
LasPartesestndeacuerdoenlaimportanciadetenerencuentasusdiferentesnivelesdedesarrolloeneldiseodelasac1vidadesdecooperacin.
LasPartesestndeacuerdoenla importanciadeseguirapoyandopol1casyestrategiasparalareduccindelapobrezadelospasesderentamedia,prestandoespecialatencinalospasesderentamediabaja.
Modalidadesymetodologaparalaimplementacin.Paraejecutarlasac1vidadesdecooperacin,lasPartesacordaronlosiguiente:
/59 GOBIERNO DE EL SALVADOR
Los instrumentos pueden cubrir una amplia gamade ac1vidades bilaterales,horizontalesoregionales,comoprogramasyproyectos,incluidoslosdeinfraestructura, apoyopresupuestario,dilogodepol1ca sectorial, intercambioytransferenciadeequipos,estudios,evaluacionesdeimpacto,estads1casybasesdedatos,intercambiosdeexperienciasydeexpertos,formacin,campaasdecomunicacinysensibilizacin,seminariosypublicaciones.
Entrelosagentesejecutorespuedehaberautoridadeslocales,nacionalesyregionales,ascomoorganizacionesdelasociedadcivilyorganizacionesinternacionales.
Proporcionarnlosrecursosadministra1vosynancierosadecuadosynecesariosparagaran1zar laejecucindelasac1vidadesdecooperacinquehayanacordadoconarregloasuspropiasleyes,reglamentosyprocedimientos.
Todaslasen1dadesinvolucradasenlacooperacinestarnsujetasaunages1ntransparentedelosrecursosyalarendicindecuentas.
Promovernmodalidadeseinstrumentosdecooperacinynanciacininnovadores,conelndemejorarlaecaciadelacooperacinyaprovecharalmximoelAcuerdo.
LacooperacinentrelasPartesiden1carydesarrollarprogramasdecooperacininnovadoresparalasRepblicasdelaPartecentroamericana;
Fomentarny facilitarnelnanciamientoprivadoy la inversinextranjeradirecta,enpar1cularatravsdelananciacindelBancoEuropeodeInversionesenCentroamrica,enconsonanciaconsuspropiosprocedimientosycriteriosnancieros.
Sepromoverlapar1cipacindecadaPartecomosocioenprogramasmarco,programas especcos y otras ac1vidadesde la otra Parte, con arreglo a suspropiasreglasyprocedimientos.
Sepromoverlapar1cipacindelasRepblicasdelaPartecentroamericanaenlosprogramasdecooperacintem1cosyhorizontalesdelaPartedelaUninEuropeaparaAmricaLa1na,inclusopormediodeposiblesventanasespeccas.
LasPartes,deconformidadconsuspropiasnormasyprocedimientos,promovernlacooperacintriangularenmbitosdeinterscomnentrelasdosregionesycontercerospases.
LasPartesdebenestudiarconjuntamentetodas lasposibilidadesprc1casdecooperacindeintersmutuo.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
60/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Importancia:
Estrecha los lazos de cooperacin, tanto bilaterales como regionales, con laUninEuropea,loscuales,aunque1enenlargadata,debenreforzarseconstantemente.
Garan1zalapermanenciadelacooperacinnancieradelaUninEuropeatantoanivelbilateralcomoregional.
Abreposibilidadesdeotros1posdecooperacin,comolacooperacintcnica,lacooperacinsursurylacooperacintriangular.
Ampla los sectores de intervencin de la cooperacin de laUnin Europea:sectorcomercial,apoyoaMIPYMES,competencia,medioambiente,propiedadintelectual,agrcola,cohesinsocial,migracin,tecnologas,entreotras.
Principaleslogros:
SeamplanlasmodalidadesdecooperacinentrelaUninEuropeayCentroamrica,ysehagaran1zadosupermanenciacomounodelosmsimportantessociosdecooperacinanivelregionalybilateral.
Asimismo,seamplan lossectoresyreasde lacooperacinquenoestabancontempladasdentrodelosprogramasbilateralesyregionales.
Sefomentalapar1cipacindeotrosactoresenelmarcodelacooperacinparaeldesarrollo,comolasociedadcivilylasautoridadeslocales.
Seperfeccionan losmecanismosde cooperacinentreambasPartes, lo cualsevuelvefundamentalparagaran1zarlosesfuerzosafavordeldesarrolloydelbienestardelaregincentroamericana.
Clusulaevolu,va.Lamismaestablecelosiguiente:
ElhechodequenosehayaincluidoenelAcuerdounmbitoounaac1vidaddecooperacinnoseinterpretarcomounimpedimentoparaquelasPartesdecidan,deconformidadconsuslegislacionesrespec1vas,cooperarendichombitoodichaac1vidad.
Noseexcluirdeantemanoningunaposibilidaddecooperacin.LasPartespodrnrecurriralComitdeAsociacinparaestudiarlasposibilidadesprc1casdecooperacindeintersmutuo.
/61 GOBIERNO DE EL SALVADOR
RespectoalaaplicacindelAcuerdo,lasPartespodrnhacerpropuestasparaampliarlacooperacinentodoslosmbitos,teniendoencuentalaexperienciaadquiridadurantelaaplicacindelAcuerdo.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
62/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
PARTE IV: COMERCIO
Alcance y contenido del Acuerdo dentro
del pilar comercial
Disposiciones iniciales
Temas comerciales
/63 GOBIERNO DE EL SALVADOR
ALCANCE Y CONTENIDO DEL ACUERDO DENTRO DEL PILAR COMERCIAL
ElAcuerdoesuninstrumentonovedosoparalaregincentroamericana,debidoaqueeselprimeronegociadoporCentroamricacomounasolaregin,esdecir,comounasolapartenegociadora frentea laUninEuropea, loque locons1tuyeenunacuerdodecarcterbirregionalqueincluyetrespilares:DilogoPol1co,CooperacinyComercio.ElpilarcomercialestreguladodentrodelaParteIV,apar1rdelcualseestablece lacreacindeunazonade librecomercioentreambasregionestantoparaelcomerciodebienesomercancascomoparaelcomerciodeservicios;todoloanteriordeconformidadconelarsculoXXIVdelAcuerdoGeneraldeArancelesAduanerosyComercio(GATT)yelarsculoVdelAcuerdoGeneralsobreelComerciodeServicios(AGCS).
Losobje1vosdelapartecomercialdelAcuerdosonlossiguientes:
LaexpansinyladiversicacindelcomerciodemercancasentrelasPartes,mediantelareduccinolaeliminacindebarrerasarancelariasynoarancelariasalcomercio.
Lafacilitacindelcomerciodemercancas,enpar1cularatravsdelasdisposicionesacordadasrela1vasalasaduanasylafacilitacindelcomercio,lasnormas,losreglamentostcnicosylosprocedimientosdeevaluacindelaconformidad,ascomolasmedidassanitariasytosanitarias.
Laliberalizacindelcomerciodeservicios,deconformidadconelarsculoVdelAGCS.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO
64/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Lapromocindelaintegracineconmicaregionalenelmbitodelosprocedimientosaduaneros,losreglamentostcnicosylasmedidassanitariasytosanitariasparafacilitarlacirculacindemercancasentrelasPartesydentrodeellas.
Eldesarrollodeunclim
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