1Febrero 2015
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Presentacin ante Autoridades Electas 2015 -2019
2Organismo Supervisor de las Contrataciones del EstadoOrganismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico
a b cVelar y promover
Proponer modificaciones
Emitir directivas
El cumplimiento y difusin de la normativa de contrataciones,
lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su competencia
3Organismo Supervisor de las Contrataciones del EstadoOrganismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico
d Supervisar y fiscalizar
De forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen en las Entidades
e Implementar actividades
Y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias
f Promover mejores prcticas
En los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras para el uso ptimo de los recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
4Herramientas que ofrece el OSCEDesarrolla, administra y opera el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado-SEACE, el Registro Nacional de Proveedores, los Catlogos electrnicos de Convenio Marco y el mdulo de Subasta Inversa
1 2 3 4SEACE RNP Convenio Marco Subasta Inversa
Se registran todos los procedimientos de seleccin que realizan las entidades del Estado, permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
Define el bien o el servicio a contratar
A cargo de dirigir el proceso de seleccin del proveedor.
Unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad
5Importante:El xito de una contratacin pblica depende de los siguientes factores:
1 2Responsabilidadde los actores
Impedimentos para ser participante, postor o contratista
3 Supuestos de infraccin
Administrativa, civil y penal, de los titulares y funcionarios que participan en la contratacin pblica.
Originan sanciones como la inhabilitacin para contratar con el Estado
64 5Certificacin de funcionarios
Capacitacin permanente
6 Compras menores o iguales a 3 UIT
3UIT
Importante:El xito de una contratacin pblica depende de los siguientes factores:
La obligatoriedad de la certificacin del personal que labora en el rgano encargado de las contrataciones.
La necesidad de capacitacin del personal que se incorpore a los equipos de las autoridades electas.
7Responsabilidades de los gobiernos regionales y localesLos gobiernos regionales y locales asumen las siguientes responsabilidades
1 2 3Contratar en base a la norma de contrataciones
Supervisar todo el proceso de seleccin
No contratar con proveedores inhabilitados
Efectuar las contrataciones de bienes, servicios u obras con cargo a fondos pblicos, aplicando las disposiciones recogidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento
No contratar con proveedores que no se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, que se encuentren impedidos o inhabilitados para contratar con el Estado
4 El titular de la entidad es responsable de:
Supervisar todo el procedimiento de contratacin que realiza la Entidad. Aprobar las Contrataciones Directas de procesos de seleccinDeclarar la nulidad de oficio.Y autorizar las prestaciones
adicionales de obra
ACTORES PRINCIPALES EN LA CONTRATACIN
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones
previstas en la Ley y el Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contrataciones del Estado.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad
orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el
rea usuaria a travs de determinada contratacin.
9Actores que intervienen en la contratacin pblicaEl rgano Encargado de las Contrataciones requiere profesionales o tcnicos especialistas en contratacin pblica
1 2Profesionales o tcnicos certificados por el OSCE
Personal capacitado por competencias
Tres (03) aos de experiencia en general.
Un (01) ao de experiencia en contratacin pblica o logstica privada
Ochenta (80) horas de capacitacin
Aplica la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.
Analiza sistemas de informacin (SEACE, RNP, Inhabilitados).
Analiza aspectos legales (leyes, opiniones, otros). Conoce los procedimientos de seleccin. Analiza los productos y el mercado. Analiza Costo/beneficio.
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Responsabilidades de los actores que intervienen en la contratacin pblica
1 2 3Responsabilidad Administrativa
Responsabilidad civil
Responsabilidad Penal
Surge debido a la violacin de lasnormas que rigen la funcinpblica o que establecen losdeberes o las obligacionesadministrativas.
Tambin por desarrollar unagestin deficiente.
Es la obligacin de reparar un daoproveniente del incumplimientoculposo de una obligacin derivadade un contrato.
Si la magnitud de la transgresin ode la falta afecta no solo el normaldesarrollo del servicio sinoadems el orden pblico o un bienjurdicamente tutelado, se incurreen responsabilidad penal
SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley, se
aplicarn de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido
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Principales documentos y acciones que debe hacer toda entidad
1 2 3 4Registrar el Plan Anual de Contrataciones
Registrar convocatorias en el SEACE
Remitir las solicitudes de elevacin de observaciones
Proveer informacin peridica
Registrar el Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones en el SEACE
Registrar todas las convocatorias y la documentacin correspondiente a los procesos de seleccin en el SEACE
Proveer informacin peridica respecto de los encargos de procesos de seleccin a organismos internacionales efectuados por la Entidad
Remitir las solicitudes de elevacin de observaciones a las Bases presentadas por los participantes de los procesos de seleccin que convoquen
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Principales documentos y acciones que debe hacer toda entidad
5 6 7 8Registrar ordenes de compra en el SEACE
Remitir los documentos requeridos
Remitir al Tribunal de Contrataciones del Estado
Expedientes completos en caso se detecten infracciones
Registrar todas las rdenes de compra y de servicio que emita la Entidad en el SEACE.
Remitir los documentos requeridos en el marco de una accin de supervisin.
Los expedientes completos en el caso se detecten infracciones que ameriten el inicio del proceso sancionador.
En el marco de un recurso de apelacin, la entidad deber remitir al Tribunal de Contrataciones del Estado los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE, as como el expediente de contratacin completo y un informe tcnico legal sobre la impugnacin.
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Recomendaciones para una ptima gestin pblica
1 2 3 4Contar con personal calificado
Adecuada y debida planificacin
Articular el rgimen de contratacin con otros sistemas
Hacer evaluaciones peridicas
Contar con personal calificado y certificado que conozca las disposiciones contenidas en la normativa de contratacin pblica. Esto involucra tener en cuenta la capacitacin del mismo
Tener en cuenta que la base para una contratacin eficiente y oportuna, es una adecuada y debida planificacin de las compras pblicas, para lo cual debe efectuar una priorizacin de las contrataciones que efectuar durante un determinado ejercicio fiscal
Hacer evaluaciones peridicas sobre los avances en la gestin de compras y aplicar los correctivos necesarios
Articular el rgimen de contrataciones del Estado con los sistemas administrativos
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Consideraciones finalesActores que intervienen en la contratacin pblica
1 2 3 4El titular de la entidad
rea usuaria rgano Encargado de las Contrataciones
Comit Especial
Supervisa el proceso, aprueba expediente, designa comit especial, aprueba bases y firma el contrato.
Define el bien o el servicio a contratar
A cargo de dirigir el proceso de seleccin del proveedor.
Unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad
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Gracias por su atencin
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