Haga clic para modificar el estilo de subtítulo delpatrón
11/05/2010
Lic Carlos María Serrentino
Haga clic para modificar el estilo de subtítulo delpatrón
11/05/2010
Lic Carlos María SerrentinoVII Simpósio Internacional de Qualidade Ambiental
Haga clic para modificar el estilo de subtítulo delpatrón
11/05/2010
Lic Carlos María Serrentino
CONFLICTO
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
§
Existe una muy fuerte relación entre i) Los atributos del conocimiento de:� la unidad ambiental
básica
(cuenca) � la finitud de un recurso
(bien natural) ii) Una gestión y participación adecuada
iii) Un firme concepto de solidaridad
Con las causas directas e indirectas
generadoras de un
CONFLICTO
44
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Todo ello, “regido por lo que no concierne al orden jurídico, sino al
Lic Carlos María Serrentino
55
Es decir…
nuestra MORAL
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
� En general, todo
conflicto
medioambiental
nace en la tesis del “3 NO”
del comportamiento humano:
i) NO conoce o no admite sus propios límites y los de la biósfera,
ii) NO atiende los derechos de sus semejantes; y iii) NO aspira a un desarrollo ecológico
(sustentable).
66
o
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Reflexión 1: La experiencia histórica indica de que, siempre es éticamente deseable y políticam
77
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Reflexión 2: En general nuestro concepto de “progreso”está gobernado por la improvisación y engañosas ilusiones de felicidad
88
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
1)
Encargado por el Club de Roma, es el primer documento oficial que, alertó
sobre la existencia
de límites biofísicos en el planeta al desmesurado crecimiento de los sistemas socioeconómicos.
2)
“Más allá
de los límites del crecimiento”
(1992),
no
sólo confirma la tesis inicial sino además constata que, se habían sobrepasado umbrales irreversibles.
Informe Meadows (1972)
“Los límites del crecimiento”99
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Reflexión 3: El ser humano no es suficientemente solidario con su propia especie. No debería sorprendernos el llegar a situaciones de conflicto
10
10
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
“…la crisis ecológica
pone en evidencia la urgente necesidad de una nueva solidaridad, especialmente en las relaciones entre los países en vías de desarrollo y los países altamente industrializados.
Es preciso añadir que, no se logrará
el justo equilibrio ecológico, si no se afrontan, directamente las formas estructurales de pobreza
existentes en el
mundo”
(SS. JP II, 1991).
1111
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
“…Pero el signo más profundo y grave de las implicaciones morales, inherentes a la cuestión ecológica, es la falta de respeto a la vida
como
se observa, en muchos comportamientos contaminantes”. (SS JP II)
1212
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
� El respeto a la naturaleza.
“…Es necesario actuar con prudencia en la gestión y ordenación de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme a los preceptos del desarrollo sostenible.
� “…Es preciso modificar las actuales pautas insostenibles de producción y consumo
en interés
por nuestro bienestar futuro y en el de nuestros descendientes”.
� Naciones Unidas, Declaración del Milenio, Septiembre 2000
1313
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Reflexión 4: No es necesaria la existencia de NORMAS JURÍDICO-ADMINISTRATIVAS
para evitar situaciones de conflicto
Lic Carlos María Serrentino
14
14
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
ü
El desencuentro entre Partes no es Conflicto
Es un encuentro decepcionante
entre actores esenciales y señala la etapa previa
o detonante de un
conflicto
1515
Lic Carlos María Serrentino
Interpretar las señales a tiempo
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Los conflictos
medioambientales: a) son procesos, tienen un desenvolvimiento temporal.
(ex-antes, ex-durante y ex-post).
b) presentan un manifiesto origen cultural (ausencia del conocimiento necesario o una inevitable conducta conflictiva).
c) en reiteradas ocasiones, son una moderna y conveniente mercadotecnia (puesta en escena) que oculta otros intereses.
C O N F L I C T O
1616
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
“…Un conflicto
refiere, en síntesis, a una dinámica de oposición, controversia, disputa o protesta entre actores”. (Santandreu y Gudynas 1998).
1717
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Uso de los recursos naturalesDesencuentrosy…Conflictos
Una maquinaria necesaria e inevitable
Lic Carlos María Serrentino
18
18
Haga clic para modificar el estilo de subtítulo delpatrón
11/05/2010
Lic Carlos María Serrentino
El conflicto
puede ocurrir también, cuando se presenta una situación que percibimos amenazante, de acuerdo con nuestro sistema de creencias adquiridas y…
nos produce
un sentimiento de confusión, irritación o temor ante lo desconocido. … implica fisuras en la percepción de las fronteras de nuestra ciencia
(la scientĭa)
11/05/2010Lic Carlos María SerrentinoFuente: ONU 2003 , 2006 y 2009
Agua para la Vida Agua para el conflicto potencial
Lic Carlos María Serrentino
20
20“…el agua
puede ser causa de conflictos
especialmente en aquellas regiones del mundo donde
es escasa, pero también es motivo de cooperación considerable
y en ocasiones inesperadas”.
(Unesco, Julio 2008)
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Desde aproximaciones conceptuales
Lic Carlos María Serrentino
21
21
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Visión filosófico-humanista
22
22
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Génesis de conflicto basado en nuestra tricotomía cultural
Hablar “b”Obrar “c” Pensar “a”
Lic Carlos María Serrentino
23
23
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
v
Proteger la salud humana y el bienestar general de la población.
v
Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos.
v
Conservar la integridad de los ecosistemas.
Políticas públicas y privadas que, en general, no interpretan la calidad ambiental
2424
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
El desencuentro medioambiental actual (primera crisis)
y el
conflicto
(segunda crisis) se hallan
–
consecuencia de la tricotomía cultural- instalados y potencialmente activos en
América Latina y el Caribe
2525
Lic Carlos María Serrentino
� Clique para editar o formato do texto da estrutura de tópicos
� 2º Nível da estrutura de tópicos
3º Nível da estrutura de tópicos� 4º Nível da estrutura de
tópicos 5º Nível da estrutura de
tópicos 6º Nível da estrutura de
tópicos7º Ní l d t t d
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
� América Latina, a pesar de sus significativos fuentes hídricas, millones de personas en la región, aún carecen, de acceso al agua potable
por contaminación, por ciertas
políticas de privatización del servicio o inadecuadas gestiones de control.
26
26
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
q
Históricamente, no hemos tenido ni decisión ni sabiduría � para resolver las dolorosas e impostergables
situaciones � de pobreza, inequidad y marginalidad. q
Aquí
están, en consecuencia, los mas graves problemas
� medioambientales
que afectan a nuestra Región ALyC y
� son (…y serán) fuentes de conflictos sociales cuasi
Conflicto Moral: Pobreza y Medio Ambiente
2727
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Visión realista en 3D
28
28
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Una situación de conflicto, puede básicamente generarse por:
D1) desconocimiento
de acuerdos pre-establecidos D2)
desinformación
no saber disponer de toda la
información adecuada (de la línea de base o de las componentes caóticas generadas por el cambio climático); y
D3)
destrucción
(deterioro) voluntaria de conocimiento (no representatividad de las redes de observación)
29
29
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Visión filosófico-desarrollista
Lic Carlos María Serrentino
30
30
Foto: INIA
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
� “…El derecho al desarrollo
es la medida del respeto de todos los derechos humanos.
� Ése debería ser nuestro objetivo: una situación en que, a todas las personas
se le
permita acrecentar al máximo sus posibilidades y contribuir a la evolución de la sociedad en su conjunto.“
� (Kofi Annan, SG ONU, 1999).
Derecho al Desarrollo3131
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
“…En la actualidad se reconoce ampliamente que, el agua en sus múltiples manifestaciones, es motivo de gran preocupación
y …
constituye un factor de
importancia fundamental para la sostenibilidad mundial”. (PHI VII –
UNESCO, 2009)
32
32
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
q
“…Cada pueblo debe construir en su Patria, una casa de hermanos donde todos tengan una morada para vivir y convivir con dignidad.”
q
“…Esa vocación requiere la alegría de querer ser y hacer de una Nación, un proyecto histórico sugerente de vida en común”.
Tenemos el desafío y el deber de hallar el mejor Desarrollo Social
(dignidad de vida)
3333
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
� Existe una gran diferencia entre contemplar la naturaleza y administrarla.
3434
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Algunos casos de conflicto medioambiental en ALyC
35
35
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Factores que favorecen un conflicto en ALyC
� Impericia en la internalización de las opiniones de las comunidades locales.
� Inexistencia de políticas públicas marco, en materia de acceso y disponibilidad de recursos naturales (esencialmente AGUA).
� Vulnerabilidades institucionales ejecutivas y legislativas (debilidades).
� Ausencia de Políticas Regionales y de fuertes órganos de integración en cuencas internacionales transfronterizas.
36
36
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Factores que favorecen un conflicto
� Insuficiente conocimiento de los recursos naturales y de sus límites de explotación.
� Ausencia de Plan Maestro o mal manejo de las necesidades y posibilidades nacionales de desarrollo (especialmente en lo regional o en nuestras grandes cuencas hidrográficas americanas).
� Ausencia o débiles mecanismos de políticas fronterizas para buscar acuerdos oportunos (escasa comunicación de las Partes).
37
37
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Algunos casos de conflictos
medioambientales
� Argentina –
Uruguay.
Planta de celulosa sobre el río Uruguay_Cuenca del Río de la Plata. (Con sentencia de la Corte Internacional de Justicia, de 20 abril de 2010) CONFLICTO
� Brasil –
Uruguay.
Usina Termoeléctrica (a carbón) de Candiota-RS. _Cuenca de la Laguna Merin.DESENCUENTRO
� Perú
–
Ecuador.
Conflicto armado 1995. Cuenca Río Cenepa_ Cuenca Amazónica. (Se producen concesiones mineras en zonas de frontera).CONFLICTO ARMADO
38
38
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Planta de celulosa UPM (ex-BOTNIA) Argentina -
Uruguay
39
39
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Tratado de Límites en el Río Uruguay
� En 1975, se firma del Tratado de Límites del Río Uruguay, el cual promovió
la creación del Estatuto del Río Uruguay
y
dentro del mismo se paso a establecer la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU).
� Fundamentalmente supone una metodología de trabajo para las tres etapas de construcción de la Represa Binacional de Salto Grande (AR-UY): el proyecto, la construcción y su operación.
� Asimismo, antes de la denuncia a la Corte Internacional,
en la Memoria del Gobierno Argentino 2004, se resalta la importancia que tiene el diseño de un Plan de Monitoreo de la Calidad Ambiental en las zonas próximas a las plantas de celulosa (en principio eran 2).
Lic Carlos María Serrentino
40
40
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Breve Crónica 1a: Planta de celulosa sobre el Río Uruguay
Existió un progresivo agotamiento previo del mecanismo de integracióGobierno de la Argentina: Legítima preocupació resultados negativos .Gobierno del Uruguay: No cumplió en tiempo y forma, con parte del Tratado del Río Urugu
Se recorrieron todos l (AAP). Pero en el pro
Representantes de todos los partidos políticos uruguayos conformaron recibir el veredicto de la Corte.
Lic Carlos María Serrentino
41
41
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Corte de La Haya (CIJ): Concluye que la planta de celulosa en Uruguay no contaminPero, la CIJ se declara incompetente en materia de calidad de aire, aspectos paisajíst y Uruguay.
Resolución del conflicto (propuestas) Implementar un Programa de Monitoreo conjunto de la plant
Monitorear dentro de la propia planta (AR). Uruguay desea u
Uruguay aspira al cese del bloqueo de los Puentes Internacio
Internalizar la decisión de la Corte Internacional de Justicia
Lic. Carlos María Serrentino
42
42
Breve Crónica 1b: Planta de celulosa sobre el Río Uruguay (2)
11/05/2010Lic Carlos María SerrentinoLic Carlos María Serrentino
43
43
Cuando los protagonismos personales lesionan la negociación. Opinión personal : Por fuera de la negociación directa -
el ex-Gobernador de la Provincia de Entre Ríos, lidera un planteo de juicio a la empresa UPM (BOTNIA) para que “se ponga en práctica un principio jurídico moderno del derecho ambiental, como es la inversión de la carga de la prueba y comprueben que durante treinta años UPM (Botnia) no va a contaminar, período en el que está
estipulada la concesión”. (Diario EL PAIS de Montevideo, 13 mayo 2010).
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Reflexión 5utilización de un conflicto medioambiental internacionalolítico-partidarios; lesiona la moral del proceso y podría contaminar toda
Lic Carlos María Serrentino
44
44
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
USINA TERMOELÉCTRICA DE CANDIOTA Brasil -
Uruguay
45
45
Lic Carlos María Serrentino
3 6
k m
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Breve Crónica 2 : Usina Termoeléctrica de Candiota
� No utilización adecuada y de utilización ex-antes de los mecanismos de armonización fronteriza, como la Comisión Técnica Mixta de la Cuenca Laguna Merin.
� Buena predisposición de los organismos medioambientales de Brasil (IBAMA) y Uruguay (DINAMA) en hallar soluciones.
� Fluido intercambio de documentación de la potencial contaminación transfronteriza en el Uruguay entre IBAMA y DINAMA. (gestión)
� Uruguay instaló
sensores en su territorio (SO2 y partículas suspensión). Los análisis son negativos al presente. (conocimiento)
46
46
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
� Resolución del DESENCUENTRO, como primera etapa del conflicto
� Luego de años de negociación se dio por superado el desencuentro.
� Se ha incorporado la energía allí
generada a la Matriz Energética del Mercosur.
q
Se continúa monitoreando ambientalmente el Enlace Usina Presidente Médici (Candiota) –
Ciudad de San
Carlos. (Departamento de Maldonado, Uruguay).
Lic Carlos María Serrentino
47
47
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
Conflicto fronterizo armado Ecuador-Perú
(génesis aparente: medioambiental)
48
48
Lic Carlos María Serrentino
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
� Ecuador, logró
el reconocimiento de su derecho a la libre navegación por el Río Amazonas
y sus afluentes.
� Además de un permiso para establecer dos embarcaderos comerciales en sus orillas, es decir una salida bi-Oceánica (Atlántico-Pacífico).
� Ambos países aceptaron crear un Parque Binacional Ecológico, como símbolo de la paz
.
� Se firmó
en Brasilia del Acuerdo Definitivo de Paz, “Acuerdo de Brasilia “
de 26 de octubre de 1998. (Gestión preventiva del
Gob. del Brasil)
Lic Carlos María Serrentino
49
49
Breve Crónica 3a : Conflicto medioambiental fronterizo entre E
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
� Resolución:
Acuerdo Amplio Ecuatoriano-Peruano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad firmado en el marco del tratado de paz de 1998 para …
armonizar
políticas de desarrollo para el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas en la frontera común. (adecuada gestión)
� Ello, para hacer posible la preservación, conservación y protección de la biodiversidad y el desarrollo sustentable de las comunidades nativas de la región fronteriza fortaleciendo su identidad cultural. (participación)
50
50
Lic Carlos María Serrentino
Breve Crónica 3b : Conflicto medioambiental fronterizo entre E
11/05/2010Lic Carlos María Serrentino
�MUCHAS GRACIAS�[email protected]
MUITO OBRIGADO
5151
Lic Carlos María Serrentino
Una situación
de conflicto
o de crisis, puede
y debe
ser siempre
una muy
valiosa
oportunidad
para la
reconciliación
y satisfacción
plena entre las
Partes.
Top Related