1er Grupo de Trabajo de Bienestar
Entorno Industrial Auxiliar de la
Construcción
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Contenidos 1. Introducción .......................................................................................................................... 1
2. Grupo de trabajo Bienestar. Entorno Auxiliar de la Construcción ........................................ 3
3. Metodología del Grupo de trabajo ....................................................................................... 4
4. Reunión del Grupo de trabajo ............................................................................................... 5
4.1. Oportunidad 24: Construcción sostenible y eficiencia energética ............................... 7
4.2. Oportunidad 2: Nueva construcción anti-cíclica ........................................................... 9
4.3. Oportunidad 3: Internet de las Cosas en construcción ............................................... 11
5. Conclusiones........................................................................................................................ 12
6. Anexo I. Fichas de oportunidad ........................................................................................... 25
1. Introducción
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
La Estrategia Industrial de Andalucía (en adelante, EIA2020) fue aprobada por
Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía el 19 de julio de 2016. La gobernanza de
la EIA2020 responde a la exigencia de una nueva concepción de la política industrial
como un proceso abierto, dinámico y participativo. Este nuevo concepto de política
industrial requiere de un tratamiento novedoso que incluye la participación y la
cooperación de todos los agentes implicados en la definición e implementación de las
políticas.
La EIA2020 comprende por un lado, un conjunto de 52 medidas de carácter horizontal,
para generar las mejores condiciones para los agentes de todo el ecosistema industrial.
Por otro lado, con el enfoque vertical, se ha confeccionado un catálogo de
oportunidades para los diferentes ámbitos industriales que podrían transformarse en
medidas de carácter vertical en el marco del proceso de “descubrimiento emprendedor”
que plantea la gobernanza, a través de los grupos de trabajo de la EIA2020.
Los grupos de trabajo de la EIA2020 son los aprobados por el Comité de Codecisión en
su reunión del 24/02/2017 y su liderazgo se adscribe a distintas Direcciones Generales
facultativas. Todas las Direcciones Generales tienen un/a responsable técnico/a de
referencia en el Equipo Técnico, que en su caso será el/la líder técnico/a del grupo de
trabajo adscrito a cada Dirección General.
Los grupos de trabajo están conformados por representantes del sector público y el
sector privado y su función es debatir las informaciones y propuestas que se van
generando dentro de la gobernanza de la EIA2020. Los resultados obtenidos del debate
son trasladados al Comité de Codecisión, a través de su Secretaría Técnica, para que
dicho órgano, que se constituye como máximo responsable en el proceso de
descubrimiento emprendedor que plantea la EIA2020, decida sobre la incorporación de
nuevas medidas en la estrategia, o bien la aprobación de proyectos pilotos, según el
caso.
Entre estos grupos de trabajo se encuentra el que se ha denominado de “Bienestar”,
tratando de destacar que las oportunidades de desarrollo industrial que se aborden en el
mismo redundan, en gran medida, en una mejora de la calidad de vida de las personas, y
se encuentran relacionadas con sus necesidades energéticas.
Tres son los entornos industriales objeto de análisis del Grupo de trabajo, a saber:
• Auxiliar de la construcción, en el que se abordarán aspectos relacionados
con la construcción sostenible, las energías renovables, la eficiencia
energética, la nueva construcción anti-cíclica o el internet de las cosas en
construcción, y
• Madera y mueble, en el que en referencia al uso de la madera como
material de construcción o como combustible (valorización de residuos de
madera) se abordarán aspectos como el uso de nuevos canales de
comercialización o la eco-construcción.
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
• Refrigeración y Climatización, en el que se analizarán las innovaciones
relacionadas con la Domótica y con Internet de las Cosas en este çambito, la
mejora de la eficiencia energética, la incorporar fabricación avanzada en las
actividades productivas, y la articulación entre empresas del sector de la
refrigeración y las relaciones con otros sectores productivos
La presente memoria se centra en describir el desarrollo y conclusiones del Grupo de
trabajo de Bienestar en el entorno industrial Auxiliar de la Construcción, y
trasladarlas en una propuesta concreta de actuaciones para ser debatidas por el Comité
de Codecisión a fin de que sean aprobadas e incorporadas como nuevas medidas
horizontales de la EIA2020, y por tanto formen parte de la política industrial de la Junta
de Andalucía de los próximos años.
2. Grupo de trabajo Bienestar. Entorno Auxiliar de
la Construcción
El Comité de codecisión estableció que el liderazgo del Grupo de trabajo de Bienestar
correspondía a la Dirección General de Industria, Energía y Minas. Por su parte, el
liderazgo técnico se adscribió a la Agencia Andaluza de la Energía.
En base a dichos preceptos, se ha conformado el Grupo de trabajo de Bienestar con
miembros del Comité de Codecisión, además de otras entidades e instituciones,
asociaciones y empresas representativas del entorno industrial auxiliar de la
construcción.
A continuación se presentan los componentes del Grupo de trabajo Bienestar – Auxiliar
de Construcción:
Comité de Codecisión Participante Cargo
Agencia IDEA Antonio Gonzalez Marin Director General
Agencia Andaluza de la
Energía
Aquilino Alonso
Miranda Director Gerente
CC.OO Juan Manuel Tejada
Secretario de Estrategias
Sectoriales para el
Desarrollo Productivo
CEA Julián Gómez Gotor
Presidente del Consejo
Empresarial del Sector
Industrial y Tecnológico
CEA Luis Fernández-Palacios
González de Castejón
Secretario del Consejo
Empresarial del Sector
Industrial y Tecnológico
FICA - UGT Manuel Jimenez
Gallardo
Secretario General de
Industria, Construccion y
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Agro
Dirección General de
Industria, Energía y Minas Natalia González Hereza Directora General
Secretaría Técnica Estrategia
Industrial
Carmen Sillero
Carlos Fernandez
Palacios
Ramón Gonzalez
Agencia IDEA
Entidad Invitadas
Participante en la
sesión de trabajo
Cargo
Fundación CIAC José Manuel LLoris
Cormano Gerente
Asociación Española de
Aluminio Jon Olabarría Secretario General
Plataforma de Edificación
Passivhouse Andalucía Juan Manuel Castaño Delegado en Andalucía
Corporación Tecnológica de
Andalucía Laura Muñoz Franco Técnico de Proyectos
AFELMA – Asociación de
Fabricantes Españoles de
Lanas Minerales Aislantes
Mónica Liñán -
Clúster de Construcción
Sostenible Andrés Ferrer Gerente
AFADIVEN - Asociación de
Fabricantes y Distribuidores
de Ventanas de Andalucía
Carlos Raya Sánchez Presidente
AFADIVEN - Asociación de
Fabricantes y Distribuidores
de Ventanas de Andalucía
Ricardo Castilla
Cabezas Secretario
Clúster CLANER Carlos Rojo Gerente
MAGTEL Juan Antonio Cuesta
Cañas
Director de Desarrollo de
Negocios
RUSVEL Isabel Rus Pezzi -
ABENGOA Claudio García
Hernández-Díaz Responsable
AFCA-Asociación de
Fabricantes de Cementos de
Andalucía
Francisco Cueto -
DG Telecomunicaciones y
Sociedad de la Información Antonio Cabello Bastida Jefe de Servicio
3. Metodología del Grupo de trabajo
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Una vez identificadas las oportunidades, se estableció la metodología de trabajo que se
ha seguido en este Grupo, siguiendo las pautas establecidas en la gobernanza de la
Estrategia Industrial de Andalucía. De esa forma, las actividades desarrolladas en el
marco de este Grupo de trabajo han sido las siguientes:
- Constitución del Grupo de trabajo: una vez seleccionados los integrantes, se
les mandó una invitación para que conformaran parte del Grupo.
- Desarrollo de las fichas de oportunidades: el equipo técnico desarrolló las
fichas en base a los contenidos indicados en el sistema de gobernanza (se
adjuntan en el Anexo I). En ellas, se incluía una descripción de la oportunidad, el
marco de referencia de la necesidad en la que se enmarcaba, tendencias,
contexto regional y global, los actores más importantes de la oportunidad a nivel
regional, las principales barreras, datos estadísticos relacionados y la relación
con los objetivos establecidos en la EIA. Así mismo, una parte fundamental de
las fichas de oportunidad eran las propuestas de actuaciones a desarrollar en el
marco de la Estrategia Industrial de Andalucía, ya que constituyó la base para
seleccionar las medidas a acometer.
- Convocatoria de reunión: se envió la convocatoria a los expertos que habían
aceptado la invitación a participar en el Grupo de trabajo, informándole del resto
de integrantes del Grupo. Previamente a la celebración de la jornada, se
adjuntaron las fichas de las oportunidades, así como un cuestionario para que los
expertos validaran dichas oportunidades en base a su pertinencia, relevancia,
coherencia interna y externa, eficacia, eficiencia e impacto. En el cuestionario,
también se les solicitaba su valoración respecto a la contribución de las
oportunidades a los objetivos de la Estrategia Industrial. Igualmente se les pedía
que enviaran sus propias propuestas de actuaciones previamente a la celebración
de la jornada, las cuáles debían ser adicionales a las ya planteadas por el líder, de
forma que se sumaran a las ya incluidas en las fichas de las oportunidades.
- Recepción del cuestionario y de las propuestas de actuaciones: una vez
recibidos los cuestionarios y las propuestas de actuación, estos fueron analizadas
por el equipo técnico para su presentación en la sesión de trabajo.
- Sesión de trabajo celebrada el 21 de julio de 2017: se celebró una reunión con
los expertos en la que se presentaron las oportunidades y las actuaciones
propuestas. Tras una ronda de opiniones para matizar las propuestas de
actuaciones presentadas, se seleccionaron de forma conjunta las actuaciones más
prioritarias de cada oportunidad en base a un sistema de votación en directo.
- Desarrollo de fichas de medidas: tras la reunión, el líder del Grupo de trabajo
ha desarrollado las fichas correspondientes a las medidas propuestas en base al
modelo establecido en la Estrategia Industrial de Andalucía para presentarlas al
Comité de Codecisión para su aprobación.
4. Reunión del Grupo de trabajo
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Participantes en la reunión del Grupo de trabajo
La reunión celebrada el 21 de julio en Sevilla estuvo presidida por:
- D. Javier Castro Baco (Secretario General de Innovación, Industria y Energía -
Presidente de la Agencia Andaluza de Energía
- Dª. Natalia Hereza González, Natalia (Dirección General Industria, Energía y
Minas)
- D. Cano Ruiz-Granado, Manuel (Subdirector General de la Agencia IDEA)
Junto a los representantes de las entidades incluidas en el Comité de Codecisión y de las
entidades invitadas a participar en el Grupo de trabajo indicadas en el apartado anterior,
se constituyó un equipo de back office compuesto por:
- Dª. Lucía Yllescas Villalonga (Dirección General de Industria)
- Dª. Carmen Sillero Illanes (Agencia IDEA))
- D. Carlos Fernández-Palacios (Agencia IDEA)
- D. Joaquín Villar (Agencia Andaluza de Energía)
Finalmente se contó con un equipo de dinamización compuesto por:
- D. Cabaleiro Ramos, Francisco (Management & Research)
- Dª. García de Léaniz Jiménez, Lola (Management & Research)
- D. Puig Cabrera, Miguel (Management & Research)
Por último, indicar que al ser ésta la primera reunión de un Grupo de trabajo de la
Estrategia Industrial se invitó a los responsables técnicos de otros grupos de trabajo a
asistir como aprendizaje para las reuniones futuras del resto de grupos de trabajo. Así, a
la reunión acudieron:
Entidad Asistente DG Telecomunicaciones y Sociedad de la
Información Loreto del Valle
Secretaría General de Agricultura y Alimentación Antonio Martín
DG Formación Profesional para el Empleo Rosa Pires
Dirección General de Planificación y Evaluación Enrique Baleriola Salvo
Servicio Andaluz de Empleo Mercedes Aguilar García
Defensa de la Competencia Mercedes Serrano
Contextualización metodológica de la Sesión de Trabajo
La metodología empleada en la sesión de trabajo se basó en conseguir la máxima
concreción y síntesis de las ideas expuestas durante la reunión, buscando igualmente el
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
consenso de los participantes en torno a las propuestas de acción y medidas que fueron
finalmente seleccionadas.
Para ello, se trabajó en primer lugar en la concreción de los objetivos específicos y
grupos destinatarios de cada oportunidad, para posteriormente definir el desarrollo y la
hoja de ruta sobre los objetivos priorizados en cada oportunidad.
Previamente a la definición de los objetivos específicos y grupos destinatarios de cada
oportunidad, se procedió a la validación de la misma.
4.1. Oportunidad 24: Construcción sostenible y eficiencia energética
La votación arroja un resultado para la validación de la oportunidad del 100% de votos
a favor
VOTOS TOTAL
Puntos a favor (verde) 14 puntos verdes
Puntos en contra (rojo) 0 puntos rojos
La oportunidad, por tanto, queda validada por unanimidad con 14 puntos a favor.
Relación de objetivos propuestos:
Objetivos propuestos
Anticiparse a los procesos de innovación
Dar más peso a las asociaciones del sector
Desarrollar capacidades en nuestros agentes de conocimiento
Dotarse de un marco normativo que establezca mayores exigencias en la construcción
Evangelizar al consumidor final (mentoring)
Exigir cumplimiento normativa eficiencia energética
Favorecer la incorporación nuevos productos (estimulo demanda)
Fijar la Economía Circular como centro de debate
Formación en I+D+i
Generar conocimientos en nuevos materiales para nuevas soluciones
Información transparente y declaración ambiental sobre el impacto que produce
Materiales de construcción sensibles
Mayor comprensión de la construcción sostenible
Mejorar los incentivos a la innovación
Obtener el ACV (ciclo de vida) del producto
Obtener las declaraciones ambientales del producto
Promover el efecto tractor de las grandes empresas para que tiren de las pequeñas
empresas
Promover la eficiencia energética
Reactivar la demanda
Reorientar la demanda hacia la producción (estímulo oferta)
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Suministrar formación específica
Relación de Grupos de destinatarios identificados:
Grupos de destinatarios
Administraciones Públicas
Agentes financieros (desde el punto vista oferta y demanda)
Asociaciones
Comerciales y constructoras
Constructores
Demandantes
Empresas
Fabricantes
Perfiles no técnicos
Prescriptores (arquitectos, ingenieros, promotores).
Promotores
Representantes del sector
Universidades
Siguiendo la metodología se concretan en bloques de objetivos específicos, que son
valoradas por cada participante de la mesa de trabajo. En función de estas valoraciones,
la priorización de objetivos fue:
1º: Mayor comprensión de la construcción sostenible y materiales asociados,
proporcionando formación específica para desarrollar capacidades en
empresas, agentes prescriptores y consumidores y agentes del conocimiento.
2º: Mejora de incentivos para la innovación, desarrollando medidas de estímulo
para consumidores, prescriptores (promotores y diseñadores) y empresas del
sector.
3º: Dotarse de marco normativo a la eficiencia energética para la obtención de
declaraciones de productos y promoción de la eficiencia energética extrema.
En cuanto al Desarrollo (Acciones) y Hoja de Ruta, las aportaciones realizadas por los
participantes fueron:
Acciones que se proponen:
Desarrollo (Acciones)
Aplicación en impuestos sobre la vivienda
Apoyo a las empresas ya existentes: desvelarles nichos de mercado y oportunidades
Campaña de comunicación de huella de carbono
Campañas sensibilización nuevos materiales
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Comunicación focalizada en organizaciones empresariales, para seguir la línea de las
tendencias europeas y nacionales
Concienciación del cliente final sobre lo que supone la construcción sostenible (ahorro
económico)
Definición sistema indicadores para evaluar el nivel de eficiencia energética en una
vivienda
Desarrollo de I+D+i de aprovechamiento de nuevos materiales de aislamiento en la
construcción basados en el corcho
Distinción de los conceptos de innovación dentro del sector
Elaboración de un mapa de construcción del sector
Elaboración normativa básica para nuevas viviendas para eficiencia energética
(cumplimiento)
Facilitar y minimizar la normativa.
Formación e información al usuario final
Formación especializada en el sector
Incorporación materiales eficientes en la construcción
Mantenimiento en economía circular de los edificios ya existentes para mayor
durabilidad
Realización de proyectos pilotos
Hojas de ruta que se plantean:
Hoja de Ruta
Identificación de propuestas de desarrollo de nuevos materiales
Desarrollo de nuevas técnicas y soluciones de vanguardia
4.2. Oportunidad 25: Nueva construcción anti-cíclica
La votación arroja un resultado para la validación de la oportunidad del 100% de votos
a favor
VOTOS TOTAL
Puntos a favor (verde) 12 puntos verdes
Puntos en contra (rojo) 0 puntos rojos
La oportunidad, por tanto, queda validada por unanimidad con 12 puntos a favor.
Relación de objetivos propuestos:
Objetivos propuestos
Apoyar la internacionalización utilizando a las grandes empresas como tractoras
Apoyar a las empresas en la diversificación de productos
Apoyar a las empresas existentes en la definición de productos y procesos
Automatizar procesos en obras
Creación startups o spin-offs de nuevos materiales de construcción
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Favorecer la concentración de pymes para tener una mayor dimensión
Formación específica trabajadores y empresas
Formar e informar al usuario final
Formar para mejorar interacción hombre-máquina
Generación de input de construcción para la internacionalización
Mejorar la financiación
Promover un programa específico de formación anticíclica
Relación de Grupos de destinatarios identificados:
Grupos de destinatarios
Pymes
Administraciones Públicas
Empresas
Entidades formadoras
Asociaciones
Siguiendo la metodología se concretan en bloques de objetivos específicos, que son
valoradas por cada participante de la mesa de trabajo. En función de estas valoraciones,
la priorización de objetivos fue:
1º: Apoyar a las empresas existentes en la definición productos y procesos, e
internacionalización, aprovechando las grandes empresas como tractoras.
2º: Formación específica para mejorar interacción hombre-máquina y la
profesionalización del sector.
3º: Apoyo a las spin-offs y núcleos investigadores para la creación de productos
y procesos, aumentando los requerimientos para estos productos y promover
el desarrollo de nuevos productos y materiales, y promover el desarrollo de
nuevos productos y programas, y su financiación.
4º: Fomentar la clusterización y la concentración empresarial creando una red
que sustente ese tejido empresarial.
En cuanto al Desarrollo (Acciones) y Hoja de Ruta, las aportaciones realizadas por los
participantes fueron:
Desarrollo (Acciones) - Hoja de Ruta
Acciones de asesoramiento a empresas para la definición nuevos procesos,
comercialización, etc.
Acciones formativas
Apoyo público a la clusterización
Compromiso de la administración para la compra pública innovadora
Financiación específica y accesible
Fomentar colaboración universidad- empresas para impulsar la innovación
Formación de instaladores desde los fabricantes
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Promover encuentros de empresas de ingeniería y de construcción
Promover encuentros entre empresas para colaborar en el desarrollo de la
industrialización para establecer nuevas formas de colaboración
4.3. Oportunidad 26: Internet de las Cosas en construcción
La votación arroja un resultado para la validación de la oportunidad del 100% de votos
a favor
VOTOS TOTAL
Puntos a favor (verde) 14 puntos verdes
Puntos en contra (rojo) 0 puntos rojos
La oportunidad, por tanto, queda validada por unanimidad con 14 puntos a favor.
Relación de objetivos propuestos:
Objetivos propuestos
Certificar la tecnología en seguridad y privacidad de datos
Creación Big Data de la construcción
Favorecer la transformación digital tanto en las empresas de la construcción como en las
soluciones propuestas
Implantación de TICS en patrimonio histórico
Impulsar el emprendimiento y startups
Impulsar emprendimiento y financiación en startups de base tecnológica en: Domótica,
Smart building, Internet de las cosas y Eficiencia energética
Impulsar la concienciación dirigida a empresas y líderes profesionales empresas
públicas
Integración sistemas monitorización y sensorización en infraestructura para determinar
la salud estructural
Liderazgo público en la demanda de implementación de Internet de las Cosas
Promover conexión entre la investigación y las empresas
Promover la conexión entre el sector de las TIC y de construcción sostenible para la
generación de conocimiento
Promover que las empresas implanten la metodología BIM
Promover un programa específico de formación anticíclica
Relación de Grupos de destinatarios identificados:
Grupos de destinatarios
Universidades
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Empresas
Siguiendo la metodología se concretan en bloques de objetivos específicos, que son
valoradas por cada participante de la mesa de trabajo. En función de estas valoraciones,
la priorización de objetivos fue:
1º: Transformación digital
2º Impulsar las TIC en las empresas del sector de la construcción y en las
viviendas
3º Impulsar el emprendimiento y las start ups del sector
4º Mejorar seguridad y privacidad
En cuanto al Desarrollo (Acciones) y Hoja de Ruta, las aportaciones realizadas por los
participantes fueron:
Desarrollo (Acciones) - Hoja de Ruta
Desarrollo tecnología necesaria para poner fin a la pobreza energética
Especificación de requerimientos en concursos públicos
Impulsar la definición y adopción de estandarización de todos los que intervienen en los
edificios
Impulsar la incorporación de las TIC en la eficiencia a edificios y viviendas
Impulso a la compra púbica innovadora
5. Conclusiones
Fruto del análisis del resultado obtenido en la sesión de trabajo, se propone al Comité de
Codecisión de la Estrategia Industrial de Andalucía la puesta en marcha de seis
medidas que recojan en gran parte las aportaciones recibidas por parte de los expertos.
La distribución por Oportunidades de las medidas propuestas son:
Oportunidad 24:
Mejora del conocimiento de las capacidades andaluzas en la producción de
insumos para la construcción sostenible
Programa de fomento para la incorporación de nuevos materiales, mejoras
tecnológicas y soluciones constructivas innovadoras
Oportunidad 25:
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Partenariado Europeo de la Construcción Sostenible
Fomento de la investigación e innovación en construcción sostenible
Apoyo a la consolidación de Clúster de Construcción Sostenible
Oportunidad 26:
Programa para el fomento de las TICs en la administración pública
En cada ficha se indican las entidades propuestas como gestores de cada medida.
Respecto a la Oportunidad 26, en línea con las prioridades definidas por el grupo de
trabajo en la sesión celebrada en julio, se propone añadir una nueva medida de
“Transformación digital de las empresas del sector de la construcción”. No obstante,
deberá analizarse con otros órganos gestores la viabilidad de integrar esta actuación
dentro de las propuestas resultantes de otros grupos de trabajo como el de Industrias 4.0.
El resultado de este análisis se presentará en el siguiente Comité de Codecisión.
A continuación se presentan las fichas de las medidas propuestas al Comité de
Codecisión por el Grupo de trabajo de Bienestar en el Entorno Industrial Auxiliar de la
Construcción.
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Oportunidad 24:
Construcción sostenible y eficiencia energética
Descripción de la Oportunidad
Incorporar nuevos materiales y mejoras tecnológicas para la eficiencia energética en
edificación y rehabilitación, reorientando la actividad hacia la producción de insumos
para la construcción sostenible.
Medida Mejora del conocimiento de las capacidades andaluzas en la
producción de insumos para la construcción sostenible
Código 24.1
Objeto: Reforzar las capacidades del sector de la construcción en la producción de nuevos
materiales, innovaciones tecnológicas y soluciones constructivas innovadoras para la mejora de
la eficiencia energética tanto en la nueva edificación como en los procesos de rehabilitación
energética de edificios.
Objetivo asociado:
O1. Industrializar Andalucía.
Objetivos propios de la medida:
Identificar la cadena de valor en Andalucía en los ámbitos de nuevos materiales,
innovaciones tecnológicas y soluciones constructivas innovadoras
Caracterizar la oferta de productos, procesos y servicios relacionados con estos ámbitos
Generar conocimiento en nuevos materiales, innovaciones tecnológicas y soluciones
constructivas innovadoras
Identificar sinergias y complementariedades entre los distintos actores de la cadena de
valor
Lograr que se aprovechen adecuadamente las capacidades actuales de innovación del
sector en estos ámbitos.
Tipo de instrumento Grupo objetivo
Información y Sensibilización
Servicios avanzados
Empresas del sector de la construcción sostenible
Asociaciones representativas del sector
Órganos
gestores
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Agencia Andaluza de la Energía
Desarrollo
Esta medida se instrumenta a través de la realización de un mapeo del sector de la construcción
sostenible focalizado en la producción de insumos para el sector de la construcción. De esta
forma, se identificarán las empresas del sector que trabajan en la producción de nuevos
materiales, innovaciones tecnológicas o soluciones innovadoras aplicables a los procesos
constructivos. El trabajo se desarrollará fundamentalmente a través de las asociaciones más
representativas del sector. Se elaborará una base de datos con las soluciones identificadas que
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
servirá para la difusión de estas soluciones al sector de la construcción, facilitando de esta forma
su conocimiento y aplicación por parte de prescriptores y consumidores finales.
Hoja de ruta
1. Identificación de las capacidades del sector de la construcción en la producción de nuevos
materiales, innovaciones tecnológicas y soluciones constructivas innovadoras a través de
reuniones con las asociaciones y empresas más representativas del sector para la
identificación
2. Caracterización de la oferta en nuevos materiales, innovaciones tecnológicas y soluciones
constructivas innovadoras
3. Elaboración de una base de datos con la información anterior
4. Difusión de la base de datos entre prescriptores y consumidores finales
5. Actualización permanente de la información recopilada
6. Seguimiento y evaluación de la medida.
Medida Programa de fomento para la incorporación de nuevos materiales,
mejoras tecnológicas y soluciones constructivas innovadoras
Código 24.2
Objeto: Impulsar la utilización de nuevos materiales, mejoras tecnológicas y soluciones
constructivas innovadoras por parte de prescriptores y consumidores finales, tanto para obra
nueva como en los procesos de rehabilitación energética de edificios.
Objetivo asociado:
O1. Industrializar Andalucía.
Objetivos propios de la medida:
Mejorar los niveles de eficiencia energética en la nueva edificación y en la
rehabilitación energética de edificios
Facilitar el conocimiento a los prescriptores y consumidores finales sobre las ventajas
energéticas y medioambientales en el uso de nuevos materiales, mejoras tecnológicas y
soluciones constructivas innovadoras.
Incrementar el número de edificios que implementan soluciones innovadoras en
construcción sostenible
Tipo de instrumento Grupo objetivo
Instrumentos financieros
Información y Sensibilización
Empresas del sector de la construcción
Consumidores y usuarios finales
Órganos
gestores
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Agencia Andaluza de la Energía
Desarrollo
Esta medida se desarrollará aplicando varios tipos de instrumentos que contribuyen de forma
conjunta a lograr los objetivos perseguidos. Por una parte, se integran las actuaciones
destinadas a mejorar la información y capacitación de las empresas del sector de la
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
construcción (prescriptores) sobre la oferta de soluciones innovadoras en construcción
sostenible y las ventajas energéticas de su utilización. Las actuaciones de información se
aplicarán igualmente a los beneficiarios finales de estas soluciones (pymes, ciudadanos,
administración pública). Entre las actuaciones previstas están la celebración de actos de
información y sensibilización, la difusión de buenas prácticas y la edición de documentos
técnicos.
Por otra parte, en los instrumentos financieros de apoyo a los beneficiarios finales se priorizaran
las soluciones más eficientes que incorporen nuevos materiales, mejoras tecnológicas y
soluciones constructivas innovadoras, y que estén alineadas con las prioridades establecidas en
la Estrategia de Especialización Inteligente para el sector de la construcción sostenible.
Además se potenciará el desarrollo empresarial asociado a la oferta de servicios energéticos.
Hoja de ruta
1. Diseño y ejecución de acciones de información y sensibilización a empresas del sector de
la construcción, empresas de servicios energéticos y beneficiarios finales de los
instrumentos financieros
2. Elaboración de un mapa de ayudas con la identificación de las soluciones implementables
a través de los instrumentos financieros
3. Asesoramiento a empresas del sector de la construcción, empresas de servicios
energéticos y beneficiarios finales sobre los instrumentos financieros
4. Financiación de proyectos de construcción sostenible que apliquen nuevos materiales,
innovaciones tecnológicas o soluciones constructivas innovadoras.
5. Valoración de los resultados de los proyectos.
6. Seguimiento y evaluación de la medida.
Oportunidad 25:
Nueva construcción anti-cíclica
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Descripción de la Oportunidad
Diversificar productos para reducir la dependencia del cíclico sector de la
construcción, adaptándose a los nuevos modelos industrializados en la
construcción.
Medida Partenariado Europeo de la Construcción Sostenible Código 25.1
Objeto: Apoyar los procesos de internacionalización de las empresas andaluzas del sector de la
construcción sostenible, facilitando el acceso de estas empresas a proyectos y programas
promovidos por la Comisión Europea, así como por otras entidades públicas y organismos
internacionales.
Objetivo asociado:
O.IV Internacionalización de las empresas industriales.
Objetivos propios de la medida:
Aprovechar las oportunidades generadas en los mercados internacionales
Incrementar la participación de las empresas andaluzas del sector de la construcción
sostenible en programas internacionales y en proyectos de cooperación territorial.
Consolidar el sector de la construcción sostenible diversificándolo frente a los cambios de
tendencias en el mercado regional / nacional
Promover el efecto tractor de las grandes empresas
Tipo de instrumento Grupo objetivo
Servicios avanzados Empresas del sector de la construcción sostenible
Órganos
gestores
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Agencia Andaluza de la Energía
Desarrollo
La Agencia Andaluza de la Energía lidera actualmente un Partenariado Europeo de
Construcción Sostenible, iniciativa impulsada por la Comisión Europea en el marco de la
Estrategia de Especialización Inteligente RIS3, con el objetivo de impulsar la realización de
proyectos innovadores relacionados con la construcción sostenible a través de la colaboración
interregional a nivel europeo, buscando aprovechar las oportunidades de desarrollo económico,
social, medioambiental y territorial ligadas a la eficiencia energética de los edificios,
impulsando nuevos mercados y aprovechando las oportunidades de especialización en el campo
de la construcción sostenible.
En este ámbito la Agencia promoverá la participación de las empresas andaluzas en los
proyectos que sean promovidos desde el Partenariado y colaborará con otras entidades públicas
promoviendo el acceso de las empresas andaluzas del sector de la construcción sostenible a
proyectos y programas internacionales promovidos por otras entidades públicas y organismos
internacionales.
Igualmente, la Agencia colaborará con otras entidades públicas mostrando las posibilidades y
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
las capacidades que ofrece Andalucía, tanto para la captación de inversiones extranjeras para la
realización de proyectos energéticos en Andalucía vinculados con la construcción sostenible,
como para promover en otras entidades y organismos nacionales e internacionales, el desarrollo
de proyectos ya impulsados por la AAE, facilitando así la apertura de nuevos mercados para las
empresas andaluzas.
Hoja de ruta
1. Identificación de ofertas de proyectos de colaboración interregional de empresas
andaluzas del sector de la construcción sostenible
2. Canalización de las ofertas a través del Partenariado Europeo de Construcción Sostenible
e identificación de posibles colaboradores europeos.
3. Búsqueda de financiación y puesta en marcha de proyectos.
4. Identificación de otras convocatorias, plataformas y programas nacionales e
internacionales en materia de construcción sostenible y cooperación territorial
5. Participación en misiones comerciales, de estudio y misiones inversas.
6. Asesoramiento a entidades públicas respecto a los posibles inversores extranjeros.
7. Seguimiento y evaluación de la medida.
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Medida Fomento de la investigación e innovación en construcción sostenible Código 25.2
Objeto: Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación en soluciones del
ámbito de la construcción sostenible
Objetivo asociado:
O.III Mejorar la innovación en la industria.
Objetivos propios de la medida:
Aumentar el número de proyectos de I+D+I empresarial en el ámbito de la construcción
sostenible
Incrementar el número de patentes registradas por las empresas andaluzas de este sector
Propiciar que los proyectos de I+D+I empresarial logren resultados aplicables en el
mercado.
Mejorar las conexiones entre las empresas industriales andaluzas y los grupos de
investigación del Sistema Andaluz del Conocimiento.
Tipo de instrumento Grupo objetivo
Servicios Avanzados Empresas del sector de la construcción sostenible y Agentes
del Conocimiento
Órganos
gestores
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Agencia Andaluza de la Energía
Desarrollo
En el desarrollo de esta medida se intervendrá en todas las etapas de proceso de I+D+I
empresarial, apoyando la identificación de necesidades de I+D+I, colaborando con las empresas
del sector en la preparación de los proyectos, y evaluando los resultados logrados. También se
promoverá la colaboración entre los diferentes agentes del conocimiento que trabajan en el
sector de la construcción sostenible, en el marco de redes de conocimiento que refuercen sus
capacidades en materia de investigación.
Se arbitrarán igualmente los mecanismos de prospectiva adecuados para las empresas que
permitan su adaptación anticipada a los nuevos requerimientos. Así, los edificios de consumo
de energía casi nulo obligarán a potenciar nuevas formas de climatización, basadas en
“soluciones pasivas”, con ventilación natural, recuperación de calor y en energías renovables, lo
que afectará al sector de la climatización.
Por otro lado, se fomentará el desarrollo de proyectos estratégicos innovadores, proyectos de
demostración inicial y proyectos piloto, que aceleren el despliegue de estas soluciones.
Especial interés tendrá el desarrollo de soluciones innovadoras de muy bajo consumo de
energía y bajo coste, especialmente aquellas que están adaptadas a colectivos vulnerables que
están afectados por la pobreza energética, para garantizar unas condiciones adecuadas en sus
viviendas, así como aquellas soluciones relacionadas con la domótica y el internet de las cosas.
De la misma forma, se promoverá el desarrollo de soluciones innovadoras basadas en energías
renovables para usos como la climatización de edificios.
Finalmente se promoverá Andalucía en el exterior como referente especializado en materia de
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
construcción sostenible, así como espacio de actividad de investigación y de desarrollo
tecnológico (atracción de inversiones de mercados internacionales).
Hoja de ruta
1. Caracterización de la oferta de I+D+i en construcción sostenible
2. Identificación de las necesidades de I+D+i en el sector
3. Identificación de sinergias y complementariedades entre empresas y Agentes del
Conocimiento
4. Análisis de tendencias europeas y nacionales en materia de innovación y construcción
sostenible
5. Identificación de convocatorias, plataformas y programas nacionales e internacionales en
materia de I+D+i
6. Organización de jornadas formativas e informativas sobre programas de financiación
europeos de I+D+i.
7. Asistencia técnica a empresas en su participación en programas y convocatorias
nacionales e internacionales.
8. Puesta en marcha de proyectos de demostración inicial y proyectos piloto mediante
compra pública innovadora.
9. Participación en foros y reuniones con posibles inversores y/o instituciones
internacionales
10. Seguimiento y evaluación de la medida.
Medida Apoyo a la consolidación de Clúster de Construcción Sostenible Código 25.3
Objeto:
Promover la interacción entre empresas del sector de la construcción sostenible y otros agentes
del Sistema Andaluz del Conocimiento para desarrollar proyectos compartidos que generen
sinergias comunes con vocación innovadora, internacional y de especialización.
Objetivo asociado:
O.V Incrementar el capital relacional del ecosistema industrial.
Objetivos propios de la medida:
Fortalecer la cadena de valor del sector de la construcción sostenible en Andalucía
Favorecer el desarrollo de proyectos de colaboración empresarial
Mayor representatividad del sector de la construcción sostenible a nivel nacional e
internacional
Tipo de instrumento Grupo objetivo
Servicios Avanzados Empresas y asociaciones del sector de la construcción
sostenible
Órganos
gestores
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Agencia Andaluza de la Energía
Agencia IDEA
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Desarrollo
La Junta de Andalucía aprobó en 2015 un Plan Integral de Fomento para la Construcción y
Rehabilitación Sostenible de Andalucía, con un horizonte temporal hasta 2020, en el cuál se
establece como una de las medidas a implementar la constitución de un Clúster de Construcción
Sostenible.
En el marco del Plan se impulsó una primera iniciativa clúster en Almería con el apoyo del
Parque Científico Tecnológico de Almería (PITA), que consiguió aglutinar hasta 70 entidades
de diferentes tipologías: asociaciones de fabricantes de productos, profesionales del sector,
empresas de consultoría, estudios de arquitectura, y centros de investigación relacionados con
la edificación.
Por su parte, surgió una segunda iniciativa clúster de Granada que se constituyó formalmente en
junio de 2015, con un plan estratégico elaborado previamente por sus promotores en
colaboración con la Diputación de Granada.
Finalmente, se ha considerado necesario unir las dos iniciativas anteriores con el objetivo de
tener un único clúster de construcción sostenible en Andalucía con implantación en toda la
Comunidad Autónoma y con capacidad de vertebrar a las iniciativas empresariales,
institucionales y de conocimiento dentro de la Comunidad Autónoma y que potencie la
vinculación con espacios de innovación que muestren un ámbito de especialización en este
campo.
Siendo cierto que las referidas iniciativas podrían constituir un origen en cierto modo adecuado
para un efectivo Clúster de Construcción Sostenible de Andalucía, no lo es menos que está
pendiente la realización de una reflexión estratégica global para tal cometido. Se trata, en suma,
de acometer, aprovechando en la medida de lo posible el camino andado por estas iniciativas, la
configuración y vertebración real de una iniciativa Clúster de la Construcción Sostenible de
Andalucía con capacidad de aglutinar a un número significativo de agentes y territorios dentro
de este ámbito.
Por ello, en el marco de la presente medida se desarrollarán un conjunto de actuaciones a
impulsar desde la Administración en colaboración con las asociaciones y empresas más
representativas del sector de la construcción que permita la consolidación del Clúster Andaluza
de Construcción Sostenible.
Hoja de ruta
De acuerdo a la metodología definida por la Agencia IDEA, las fases establecidas para el
desarrollo de una iniciativa clúster serían: (i) Ideación, (ii) Lanzamiento, (iii) Constitución y
(iv) Desarrollo. Las fases i a iii deberían quedar cubiertas en un horizonte temporal de 9 a 12
meses en tanto que la tercera tendría una duración de 3 años.
En el caso del Clúster de Construcción Sostenible de Andalucía, el mismo se encuentra en la
transición entre las fases de ideación y lanzamiento. Los objetivos y elementos clave
establecidos para estas fases son los siguientes.
FASE DE IDEACIÓN
Objetivos:
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
o Identificación de la oportunidad del desarrollo clúster.
o Delimitación del ámbito.
o Identificación de agentes motores de la iniciativa.
o Relato estratégico.
Elementos clave:
o Mesa de trabajo.
o Documento de posicionamiento estratégico del clúster. Misión y visión.
o Identificación de agentes objetivo.
FASE DE LANZAMIENTO
Objetivos:
o Conformación de una masa crítica mínima de agentes comprometidos con el
desarrollo de la iniciativa clúster.
o Definición de un Plan Estratégico y un Plan de viabilidad de la entidad que
garantice su sostenimiento a medio plazo.
Elementos clave:
o Plan Estratégico.
o Plan de Viabilidad 3-5 años.
o Identificación o diseño de la entidad promotora o gestora del cluster.
o Actos previos a la constitución.
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Oportunidad 26:
Internet de las Cosas en construcción
Descripción de la Oportunidad
Adaptar productos, procesos y servicios a nuevos requerimientos relacionados con
Domótica e Internet de las Cosas.
Medida Programa para el fomento de las TICs en la administración pública Código 26.1
Objeto: Facilitar la implantación de TICS en el ámbito público (hospitales, residencias de
personas mayores, centros educativos, centros administrativos, etc.) para la mejora de la
eficiencia energética de sus instalaciones.
Objetivo asociado:
O1. Industrializar Andalucía.
Objetivos propios de la medida:
Mejorar los niveles de eficiencia energética en los centros de consumo de la
administración pública
Facilitar el conocimiento a los responsables de la administración pública de las ventajas
en el uso de TIC para la reducción del consumo energético de las instalaciones
Incrementar el número de centro de consumo públicos que implementan soluciones
TICs para la gestión de su consumo energético.
Tipo de instrumento Grupo objetivo
Instrumentos financieros
Información y Sensibilización
REDEJA y entidades públicas de la Administración Pública
de la Junta de Andalucía.
Órganos
gestores
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Agencia Andaluza de la Energía
Desarrollo
El desarrollo de esta medida se realizará a través de las actuaciones de la Red de Energía de la
Junta de Andalucía. Así, en los proyectos de inversión que se realicen en los edificios de la
Administración de la Junta de Andalucía se promoverá la introducción de TICs para la gestión
energética de los centros de consumo.
Hoja de ruta
1. Asesoramiento a entidades públicas en proyectos impulsados desde la Red de Energía de
la Junta de Andalucía en la implantación de TICs
2. Financiación de los proyectos.
3. Monitorización de los resultados de los proyectos.
4. Seguimiento y evaluación de la medida.
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
6. Anexo I. Fichas de oportunidad
Oportunidad 24: Construcción sostenible y eficiencia energética
Descripción de la Oportunidad
Incorporar nuevos materiales y mejoras tecnológicas para la eficiencia energética en
edificación y rehabilitación, reorientando la actividad hacia la producción de insumos
para la construcción sostenible.
Marco de referencia de la Necesidad
Tal como recoge el Plan Integral de la Construcción y Rehabilitación Sostenible,
Horizonte 2020, tanto la construcción como la rehabilitación de los edificios en
Andalucía, requieren un nuevo modelo de construcción sostenible como motor de
reactivación económica, a través de la reorientación del modelo hacia estructuras más
productivas y competitivas, y que a la vez sea compatible y respetuoso con el
medioambiente e incida en el reforzamiento de la cohesión social en Andalucía.
Dentro de la construcción sostenible, la rehabilitación debe asumir un papel
predominante, dados sus efectos beneficiosos sobre la creación de empleo, el uso
racional del suelo, y la habitabilidad de los edificios existentes. Constituye, además, una
excelente oportunidad para la reactivación del sector de la construcción, debido al
envejecimiento del parque andaluz de edificios, y a su ineficiencia.
En efecto, según se recoge en el Plan Integral un 50% del parque existente (unos 2
millones de edificios residenciales) fue construidos antes de las normas de obligado
cumplimiento en materia energética y, por tanto, sin criterios referentes al ahorro de
energía, con instalaciones y equipamiento para la generación, distribución y uso de la
energía obsoletos, muy alejadas de las posibilidades que ofrece el estado actual de la
tecnología y los nuevos materiales de construcción para reducir el consumo energético.
No hay que obviar además las ventajas de carácter social asociadas a la construcción
sostenible, por cuanto las familias podrán reducir sus facturas energéticas por la
implementación de medidas de racionalización del gasto energético, lo que, en el caso
de colectivos desfavorecidos, constituye una adecuada alternativa para afrontar la
problemática derivada de la pobreza energética.
Por lo anterior, se puede concluir que existe una clara necesidad de impulsar la
construcción sostenible, como elemento capaz de conjugar los interés comunes del
uso eficiente de la energía, la protección ambiental, el desarrollo urbanístico
equilibrado, la cohesión social, la generación de valor y calidad, la competitividad
del tejido productivo y la innovación, el empleo de calidad.
26
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
La incorporación de nuevos materiales y mejoras tecnológicas, reorientando la actividad
hacia la producción de insumos para la construcción sostenible, constituyen una
excelente oportunidad para incorporar los principios de la construcción sostenible,
siendo necesario superar las barreras que impiden la generalización de estas medidas y
que serán analizadas posteriormente.
En este sentido existe una amplia experiencia en Andalucía en el desarrollo de nuevos
materiales e incorporación de tecnologías renovables y de eficiencia energética en los
procesos de rehabilitación y regeneración urbana. Reseñar la posición destacada de
Andalucía en el mercado mundial de instalaciones fotovoltaicas y en la producción
mediante energía eólica y termosolar, así como de infraestructuras de investigación en
energías renovables. Las empresas andaluzas disponen de una amplia experiencia en
proyectos que implican gestión medioambiental y energética, cohesión social y
viabilidad económica, como es el caso de la rehabilitación de ciudades y las nuevas
materias directamente vinculadas con nuevos modelos de desarrollo sostenible, así
como capital humano, capacidad tecnológica y dimensión en áreas de la innovación que
incorporan actividades tanto tradicionales como emergentes.
Tendencias
Consenso institucional sobre la necesidad de una adaptación de la
edificación hacia un modelo más sostenible y eficiente en términos de
recursos energéticos. La rehabilitación y la regeneración urbana constituirá un
pilar básico de las políticas públicas de vivienda y urbanismo para los próximos
años (en todos los niveles de la Administración: europea, nacional y regional). A
nivel europeo actualmente están en fase de reformulación las directivas de
eficiencia energética y de eficiencia energética en edificios que elevarán el % de
ahorro energético exigido a los Estados Miembros.
Consenso social y buena predisposición ciudadana a mejorar sus
conocimientos sobre la calidad medioambiental, por sus repercusiones
positivas en términos de ahorro económico, mayor calidad de vida, salud y
bienestar.
En materia de innovación, apuesta decidida de la Unión Europea por
mejorar el parque de edificios mediante el desarrollo de soluciones
innovadoras. Existe un alto potencial para la explotación de los resultados en
I+D de las universidades y centros de conocimiento que hoy día no son
aprovechados.
Priorización del apoyo público en a las inversiones en mejora de la
eficiencia energética en el sector de la construcción sostenible. En el marco
anterior, las ayudas de la orden de incentivos para el desarrollo energético y de
construcción sostenible han revitalizado el sector de la construcción sostenible.
Gracias a estas ayudas, más de 8.000 empresas andaluzas del sector de la
construcción han intensificado su actividad en gran medida en estos años (más
27
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
de 36.000 proyectos ejecutados), a lo que habría que añadir el consiguiente
incremento de actividad en empresas fabricantes de la cadena de valor. En el
nuevo marco, las ayudas a la construcción sostenible siguen siendo el principal
destinatario de las ayudas en materia de energía.
Mayor preocupación y concienciación de la sociedad en asuntos
relacionados con la pobreza energética. Tal como apuntan diversos estudios
de referencia a nivel nacional sobre pobreza energética, la incidencia de este
fenómeno en la sociedad española, y en particular, la andaluza, es elevado, lo
que se traduce en una pérdida de calidad y de salud de las personas que son
incapaces de mantener unas condiciones de habitabilidad y bienestar aceptables
en sus viviendas al no poder hacer frente a sus facturas energéticas. Diversas
iniciativas a nivel nacional y europeo se están poniendo en marcha para tratar de
reducir este fenómeno. En el ámbito de la construcción sostenible hay un campo
importante para el desarrollo de nuevos materiales y tecnologías de bajo coste
adaptadas a estos colectivos.
Contexto Regional
El contexto regional de la construcción sostenible se resume en tres pilares básicos:
- Plan Integral de la Construcción y Rehabilitación Sostenible, Horizonte
2020.
Aprobado por el Consejo de Gobierno en enero de 2015, con una dotación
inicial estimada de 529,2 millones de euros hasta 2020, el Plan Integral pretende
relanzar la actividad y el empleo en el sector de la construcción, uno de los
sectores más afectados por la crisis económica, favoreciendo su transición desde
el actual modelo de la construcción hacia uno sostenible, en términos
económicos, sociales y medioambientales.
Entre otros, el Plan Integral incorpora como principio básico el impulso de la
innovación, a través de medidas que potencien los recursos y la mejora de las
capacidades que se relacionan con la actividad innovadora en el sector de la
construcción sostenible en Andalucía, y más concretamente, en el ámbito de la
empresa. De esta forma, las actividades de la construcción sostenible en la
región andaluza disponen de una buena oportunidad para ocupar una posición de
liderazgo en la innovación a nivel europeo, siendo capaz de ofrecer nuevos
materiales y tecnologías de alto valor añadido que respondan con garantía y
calidad a las demandas que se generen en los próximos años.
Otro de los elementos claves del Plan para impulsar el sector de la construcción
sostenible radica en la sensibilización de la sociedad andaluza (tejido productivo
y ciudadanía) en la necesidad de desarrollar actuaciones dirigidas a mejorar el
uso de los recursos y la eficiencia energética en sus instalaciones y edificios y en
28
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
la necesidad de mejorar su conocimiento en los nuevos materiales y nuevas
soluciones tecnológicas.
- La Estrategia Energética de Andalucía, constituye también un marco de
referencia a nivel regional para la construcción sostenible, siendo el documento
base de la planificación energética para Andalucía en el próximo periodo, cuyos
principales retos pasan por conseguir un modelo energético basado en el
establecimiento progresivo de una economía baja en carbono como respuesta a
los grandes desafíos que hoy se plantean en la Unión Europea: alta dependencia
energética del exterior, crecimiento económico y competitividad de sus
empresas, y la protección del medio ambiente.
Específicamente en el sector de la construcción sostenible, la citada Estrategia
define una serie de líneas de actuación cuyo objetivo persigue provocar en la
sociedad andaluza un cambio de comportamiento en cuanto al uso de la energía
en la edificación y en los espacios urbanizados, impulsando acciones que
reviertan en un mayor ahorro y eficiencia energética junto con el uso de energías
renovables, con particular atención al ámbito público en el que se prevén
desarrollar medidas para impulsar la puesta en marcha de proyectos de mejora
de la eficiencia energética y la incorporación de energías renovables en los
edificios de la Junta de Andalucía.
- La Estrategia de Especialización Inteligente Estrategia de Innovación de
Andalucía 2014-2020 (RIS3 de Andalucía), constituye el marco de referencia
en materia de innovación, teniendo como finalidad impulsar la innovación como
factor de crecimiento y como base para una reorientación del modelo productivo
en Andalucía, mediante la identificación de áreas y prioridades de
especialización. Más concretamente, la Estrategia plantea como reto lograr en el
sector de la construcción sostenible, un crecimiento mantenido de los índices de
eficiencia en el uso de la energía en los medios urbano y rural, basado en la
interacción del desarrollo tecnológico y una nueva cultura de la sostenibilidad.
En el citado documento se recogen específicamente las oportunidades de
especialización para la innovación en construcción sostenible a desarrollar en
Andalucía, basadas en las ventajas competitivas que presenta la comunidad
andaluza, a saber: las instalaciones de alta eficiencia energética en la edificación
y rehabilitación energética de edificios; la utilización de nuevos materiales
eficientes en la construcción que apoye la actividad empresarial innovadora en el
sector de la construcción; la prefabricación ligera de viviendas de bajo coste; la
gestión energética eficiente de actividades productiva; y la mejora de las
soluciones constructivas en la epidermis de los edificios.
29
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Contexto global
A nivel europeo existe una apuesta decidida por liderar la innovación y el desarrollo
industrial en sectores estratégicos, como el energético. Es por ello que nivel europeo se
están poniendo en marcha diversas iniciativas dirigidas a promover la colaboración
interregional para desarrollar al máximo las capacidades regionales en estos ámbitos.
En este sentido, desde octubre de 2015, Andalucía lidera y coordina a nivel europeo el
Partenariado de Regiones Europeas para la Construcción Sostenible, iniciativa
promovida por la Comisión Europea, en el marco de la Estrategia de Especialización
Inteligente RIS3, con el objetivo de impulsar la realización de proyectos innovadores
relacionados con la construcción sostenible a través de la colaboración de las regiones
de la Unión Europea. Además de instituciones públicas regionales, que ejercen el
liderazgo y representación del partenariado en su ámbito regional, participan empresas,
universidades, centros de investigación y otras entidades europeas. En concreto, en el
ámbito del Partenariado se pondrán en marcha proyectos estratégicos innovadores,
proyectos de demostración inicial y proyectos piloto vinculados a las prioridades de
especialización inteligente de las regiones participantes, a través de alianzas
interregionales que favorezcan el desarrollo industrial de las regiones participantes.
El Partenariado busca aprovechar las oportunidades de desarrollo indistrial, económico,
social, medioambiental y territorial ligadas a la eficiencia energética de los edificios,
impulsando nuevos mercados y aprovechando las oportunidades de especialización en el
campo de la construcción sostenible, y de forma prioritaria, en los siguientes campos: 1)
eco-construcción, bioclimatismo y aislamiento de los edificios; 2) integración de las
energías renovables en los edificios, y; 3) sistemas de mayor eficiencia energética en los
edificios y las ciudades.
Por otra parte, de forma complementaria a este partenariado, Andalucía, a través de la
Agencia Andaluza de la Energía, lidera BUILD2LC (“Boosting Low Carbon
Innovative Building Rehabilitation in European Regions”), un proyecto que está siendo
ejecutado por un consorcio de siete regiones europeas, en el marco del programa
europeo Interreg Europe 2014-2020. El objetivo de este proyecto es incrementar la
rehabilitación energética de edificios para reducir el consumo de energía y consolidar un
mercado de empresas especializadas vinculado a este sector. De forma más específica,
BUILD2LC refuerza la competitividad del tejido empresarial del sector de la
construcción, fomenta las soluciones innovadoras (por ejemplo, uso de nuevos
materiales) y la cooperación entre empresas y los agentes del conocimiento de
diferentes regiones europeas (centros tecnológicos, grupos de investigación, etc.).
30
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Actores más importantes de la oportunidad a nivel regional e
internacional
Destacar en Andalucía la existencia de actores relevantes en la producción de insumos
para la construcción sostenible, ya sean nuevos materiales o mejoras tecnológicas. En el
ámbito de los nuevos materiales Andalucía cuenta con actores relevantes en el
desarrollo de materiales autóctonos para el acondicionamiento pasivo de los edificios
derivados de la cerámica, corcho, madera y piedra, así como los materiales híbridos,
composites y paneles multicapas, o en la producción de pinturas y recubrimientos
naturales con alto nivel de reflectancia solar para incrementar el ahorro energético.
Y respecto a las mejoras tecnológicas Andalucía cuenta igualmente con importantes
actores, tanto en ámbito de la eficiencia energética, como las energías renovables o los
proveedores de sistemas de gestión y control de dichas instalaciones. En estos ámbitos,
encontramos actores relevantes a lo largo de toda la cadena de valor, desde la
producción y fabricación de los componentes tecnológicos, como en la ejecución,
integración y mantenimiento de las soluciones de mejora.
La mayor parte de estos actores se organizan en torno a asociaciones y organizaciones
empresariales, que constituyen espacios útiles para que las acciones a emprender tengan
rápida repercusión y una alta capacidad de difusión, lo que representa una ventaja para
acometer un proceso de reconversión del sector.
Dentro de la gobernanza seguida por la Agencia en la elaboración de sus documentos de
planificación estratégica y órdenes de ayuda, esta entidad ha contado con la
colaboración de los principales actores de este sector a nivel regional, parte de los
cuales forman parte del grupo de trabajo propuesto para el desarrollo del presente
Entorno Industrial.
Además, en el contexto de las dos iniciativas anteriores (Partenariado de Regiones
Europeas para la Construcción Sostenible y BUILD2LC), la Agencia Andaluza de la
Energía ha integrado a parte de estos actores en sus grupos de trabajo que
semestralmente vienen celebrando reuniones de trabajo.
A nivel internacional la identificación de los principales actores se desarrollará en el
marco de las actividades del Partenariado de Regiones Europeas para la Construcción
Sostenible.
Participación del Entorno Industrial en la Cadena de Valor de
la Necesidad
La cadena de valor de la Necesidad incluye desde la fase más inicial en torno a la
investigación de nuevas materiales y tecnología, al diseño de los nuevos productos y
servicios, su producción y comercialización, la ejecución de las obras y la integración
31
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
de las soluciones en los consumidores finales y el desarrollo de nuevos servicios
auxiliares.
El sector auxiliar de la construcción participa en esta cadena de valor,
fundamentalmente en las fases de producción y comercialización de los nuevos
productos y servicios, si bien en algunos casos se incorporan en fases más iniciales de
diseño.
Actuaciones propuestas
Se recogen en este punto las principales líneas de actuación incluidas en el Plan Integral
relacionadas con este Entorno Industrial y Oportunidad:
- L2-03 Promoción de la participación de las empresas de construcción andaluzas
en plataformas tecnológicas nacionales e internacionales, así como en foros
adecuados de interrelación entre empresas de diferentes subsectores y tamaño.
- L3-02 Mejora del conocimiento de los mercados internacionales y la
cualificación del personal para asumir tareas en el extranjero.
- L3-03 Impulso a la participación de las empresas tractoras para liderar grandes
proyectos en el mercado internacionales.
- L6-01 Creación de una cultura a favor de la rehabilitación y la construcción
sostenible.
- L7-01 Creación de un marco de incentivos a la incorporación de soluciones
innovadoras de construcción sostenible dirigida a ciudadanía y empresas, así
como para el estímulo de la demanda intra cadena de valor.
- L7-02 Definición de instrumentos fiscales que favorezcan la construcción y la
rehabilitación sostenible y que desincentive la especulación.
- L11-01 Elaboración de un mapa de la innovación en construcción sostenible de
Andalucía.
- L11-02 Promoción de la integración de soluciones de alto valor añadido por las
empresas del sector y la ciudadanía en general.
Barreras
Se destacan las siguientes:
1. Atomización excesiva del sector. La mayor parte de las empresas del sector son
pymes y micropymes, lo que dificulta su capacidad de diversificación y acceso a
nuevas opciones de mercado, así como las posibilidades de acometer nuevas
inversiones con las que reconvertir su actividad hacia otras líneas de negocio.
Asimismo, representa una limitación para concurrir a proyectos de gran
envergadura y a licitaciones públicas, así como para acceder a la innovación, la
captación de talento, la profesionalización y la cooperación empresarial.
2. Importantes carencias en el ámbito de la I+D+i, que se refleja en los
principales indicadores del sector: escasa inversión en I+D por parte de las
32
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
empresas, escasez de recursos humanos y materiales en el sector privado para la
realización de las labores propias de la I+D+i; reducido número de empresas
innovadoras; cultura de la innovación insuficientemente extendida entre
emprendedores y empresarios; escasa coordinación y comunicación entre
unidades de innovación y unidades comerciales en el interior de las
organizaciones; ausencia de instrumentos de financiación flexibles que
contemplen el ciclo de vida del proyecto empresarial en su conjunto; elevada
dependencia de los recursos públicos nacionales e insuficiente captación de los
recursos europeos disponibles en relación a la dimensión del Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación andaluz.
3. Falta de concienciación del usuario final sobre el impacto que supone el
gasto energético en un edificio o en una vivienda. Desconocimiento sobre el
elevado potencial de ahorro energético que se puede aprovechar mediante las
aplicaciones y soluciones TIC existentes, junto al beneficio que supone la
revalorización del precio de las edificaciones que conllevaría su rehabilitación
energética, lo que dificulta actuaciones en este sentido.
Y en lo que se refiere a soluciones innovadoras, destaca la falta de credibilidad
en los resultados y bondades de estas soluciones entre los usuarios finales.
Tampoco se suelen demandar aspectos como el consumo de agua y espacio, o
los residuos generados en todas las fases de la vida del edificio, aspectos estos
incluidos en los conceptos como “huella ecológica”, “huella de carbono” o
“ciclo de vida”, ni siquiera en los procesos de valoración de ayudas financieras o
de incentivos de la propia administración.
4. Propiedad muy fragmentada del parque de viviendas lo que, unido al
elevado coste de las actuaciones, dificulta la toma de decisiones y frena la
rehabilitación de edificios.
5. Dominio del mercado por entidades ya establecidas. Mercado con mucha
inercia, donde el papel de las innovaciones tecnológicas, hasta ahora, nunca ha
supuesto una herramienta que aporte una ventaja competitiva decisiva.
6. La competencia internacional creciente en materia de recursos, talento,
tecnología y atracción de inversiones en I+D+i. Esta mayor competencia
internacional se ha traducido en ocasiones en un intrusismo tecnológico de
ciertas soluciones innovadoras o estándares que provienen de climas muy
distintos al mediterráneo andaluz (Alemania, Reino Unido, países nórdicos) y
que por tanto, son de difícil aplicación en el territorio andaluz.
Datos Estadísticos
Se recogen a continuación alguna información de carácter estadístico que refuerzan la
idoneidad de impulsar la construcción sostenible, a través de la reorientación de la
actividad hacia la producción de insumos para la construcción sostenible, basada en el
desarrollo de nuevos materiales y mejoras tecnológicas para la eficiencia energética en
33
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
edificación y rehabilitación sostenible. Entre otros, se incluyen datos del parque de
viviendas actual y su potencial de mejora, del tejido empresarial asociado a la
construcción y de la capacidad de innovación del sector.
La información se ha extraído del Plan Integral de la Construcción y Rehabilitación
Sostenible, Horizonte 2020.
El parque de viviendas y edificios en Andalucía
El parque actual de viviendas en Andalucía asciende a 4.353.146 unidades, de las
que el 85,3% son en propiedad.
Por tipo de vivienda, destacan las viviendas principales con 3.087.222 unidades,
628.703 son secundarias y existen 637.221 vacías.
Respecto al parque no residencial el número de unidades asciende a 2.311.972.
El parque edificatorio en Andalucía es “maduro”, aunque su antigüedad es
inferior a la media española:
el 50,1% de los edificios fue
construido sin atender a una
normativa de eficiencia energética.
el 45,4% de los edificios (aquellos
de entre 6 y 30 años) se acogió a los
criterios fijados en la normativa de
1979 sobre condiciones térmicas en
los edificios.
sólo el 4,5% del total de viviendas
ha sido construido conforme a los
criterios establecidos en el Código
Técnico de Edificación de 2007.
o La baja eficiencia del parque actual eleva el consumo energético del sector hasta el
23% en Andalucía, lo que justifica la necesidad de acometer medidas inmediatas de
ahorro energético en el parque.
o El comportamiento de los españoles respecto al medioambiente sigue siendo una
asignatura pendiente, a excepción de la compra de electrodomésticos eficientes
donde el propio mercado ha consolidado una oferta de equipos de bajo consumo
con etiquetado eficiente. En otras materias tan significativas como la compra de
4,5
27,3
22,8
45,4
4,6
39,1
30,2
26,2
M ás de 50 año s
(anterio res a 1961)
Entre 30 y 50 año s
(entre 1961 y 1980)
Entre 6 y 30 año s M eno s de 6 año s
Andalucía España
Antigüedad de los edificios destinados a vivienda (Porcentajes sobre el total)
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Censo de Población y
Viviendas 2011, INE.
34
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
productos que no contaminen el medioambiente, o la decisión de compra de
vehículo, principal causa de la contaminación en ciudad, el criterio que prima para
su adquisición no es el hecho de que sean menos contaminantes.
Tejido empresarial
• El número de empresas del sector de
la construcción en Andalucía asciende
a 135.017
• Fuerte proceso de destrucción de
empresas entre 2008 y 2014 (-
31,3%), que también se ha extendido
a las actividades relacionadas con su
industria auxiliar
• Predominio de empresas de
reducido tamaño.
o La microempresa (menos de 10 asalariados), representa en torno al
96,8% del total. La mayoría están constituidas jurídicamente como
personas físicas (55,3%) y más de un tercio del total son sociedades
limitadas (34,1%).
Innovación y Desarrollo Tecnológico
• En Andalucía, el esfuerzo en I+D de
las empresas (0,38% del PIB) está
muy por debajo de la media nacional
(0,69%).
• En el periodo 2008-2011, las
empresas andaluzas dedicaron más de
1.563 millones de euros a gasto
interno en I+D, correspondiendo sólo
el 3,7% al sector de la construcción.
• Niveles bajos de personal cualificado
relacionado con actividades de I+D en
Andalucía, por debajo del 3% del total.
• Sólo el 6,7% de las empresas se pueden considerar como “innovadoras”.
• En Andalucía, el esfuerzo en I+D de las empresas (0,38% del PIB) está muy por
debajo de la media nacional (0,69%).
122.162
135.017
113.165
109.740
103.613
92.702
95.823
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Número de empresas del sector de la construcción en Andalucía (Número)
Fuente: Directorio Central de Empresas (INE). Datos a 1 de enero de cada año.
1,66
1,31
1
0,85
0,69
0,69
0,49
0,46
0,46
0,41
0,4
0,4
0,38
0,35
0,32
0,15
0,11
0,06
País Vasco (1,61)
Navarra (1,44)
M adrid (1,09)
Cataluña (0,88)
Castilla y León (0,56)
España (0,71)
Aragón (0,50)
Asturias (0,43)
La Rioja (0,55)
Com. Valenciana (0,42)
Castilla-La M ancha (0,40)
Galicia (0,45)
Andalucía (0,42)
Cantabria (0,36)
M urcia (0,29)
Extremadura (0,16)
Canarias (0,12)
Baleares (0,05)
Esfuerzo en I+D de las empresas en las comunidades autónomas (gasto en I+D ejecutado por las empresas en
porcentaje del PIBpm regional base 2008), 2012.
Fuente: “Estadística sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo
Tecnológico (I+D). Indicadores básicos 2012, INE (2013).
* Entre paréntesis datos de 2011.
35
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
• En el periodo 2008-2011, las empresas andaluzas dedicaron más de 1.563 millones
de euros a gasto interno en I+D, correspondiendo sólo el 3,7% al sector de la
construcción.
• Niveles bajos de personal cualificado relacionado con actividades de I+D en
Andalucía, por debajo del 3% del total.
• Sólo el 6,7% de las empresas se pueden considerar como “innovadoras”.
Relación con los Objetivos
Esta oportunidad está muy relacionada con los siguientes objetivos, que a su vez están
vinculados a los del plan integral PICSA:
Industrializar Andalucía - Más y mejores empresas. Entre otros sub-objetivos
relacionados directamente con el incremento de la actividad industrial, también
se contempla reducir en un 5% la intensidad energética de la industria andaluza.
Mejorar la innovación en la industria - Más innovación.
Internacionalización de las empresas industriales. - Más empresas exportadoras
de forma habitual y con
mercados diversificados
36
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Oportunidad 25: Nueva construcción anti-cíclica
Descripción de la Oportunidad
Diversificar productos para reducir la dependencia del cíclico sector de la
construcción, adaptándose a los nuevos modelos industrializados en la
construcción.
Marco de referencia de la Necesidad
Tal como recoge el Plan Integral de la Construcción y Rehabilitación Sostenible,
Horizonte 2020, Andalucía buscar situar al sector de la construcción en un motor de la
economía andaluza al abrigo de la innovación, la rehabilitación energética, y los
edificios sostenibles de bajo consumo de energía, en los que se empleen materiales con
un reducido impacto sobre el medio ambiente y en los que se apliquen soluciones de
ahorro y eficiencia energética, y las energías renovables.
Tal como se concluyó en el plan integral PICSA, desde el punto de vista de la actividad
industrial asociada a los edificios y la construcción, el grado de industrialización es
reducido. El modelo de la construcción mantiene un enfoque tradicional tanto desde la
perspectiva de las técnicas de producción empleadas (medios obsoletos y métodos
artesanales), como de los mercados y clientes a los que se dirige, y de los productos que
ofrece, lo que se traduce en una baja productividad y en una reducida competitividad.
Dentro del sector de la construcción, el número de empresas industriales, y la cantidad
de empleo, representa el 7,7% y 11,6%, respectivamente en 2014, tras una fuerte
reducción de más del 30% desde 2008, de forma que todas las ramas relacionadas con
el subsector industrial han registrado tasas negativas entre 2008 y 2014, con caídas
más acusadas que la media española en todos los casos, exceptuando la fabricación
de productos de plástico (CNAE 222), con tasas del 16,2% y 16,5%,
respectivamente.
El plan integral PICSA reconoció en 2015 la potencialidad de un mayor nivel de
industrialización del sector de la construcción y la subsiguiente mejora de la
competitividad. En concreto, en el seno de los grupos de trabajo de expertos
conformados en el marco del PICSA, se concluyó que la industrialización no debe ser
entendida como la mera sustitución de las tareas manuales con maquinaria y procesos
automatizados; el concepto de la industrialización es mucho más amplio y también
implica el rediseño de procesos del sector, en particular, el uso de componentes
modulares prefabricados. Tal como concluyeron este grupo de expertos, existen
numerosas razones que confieren a la construcción modular o industrializada ventajas
que mejoran la competitividad de las empresas, como la reducción de los plazos de
ejecución, la mejora de la calidad de los productos, la reducción de los costes o una
gestión medioambiental adecuada. No menos importante es la ventaja derivada de la
37
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
aplicación de soluciones tecnológicamente innovadoras en los procesos industrializados
de fabricación.
No obstante, este tipo de actividad industrializada implica algunos aspectos negativos
como unos requerimientos de financiación mayores (en las primeras fases de puesta en
marcha de la empresa), la merma en la flexibilidad de los productos que ofrece la
empresa o las posibles incompatibilidades de los productos de diferentes empresas. En
definitiva, la industrialización de actividades tradicionalmente artesanales puede ofrecer
mejoras de competitividad si se aplica de una forma correcta, potenciando los aspectos
positivos y superando los inconvenientes.
Por lo anterior, se puede concluir que existe una clara necesidad de impulsar la
adaptación del sector a los nuevos modelos industrializados en la construcción,
que permita diversificar en nuevos productos y servicios para reducir la
dependencia del cíclico sector de la construcción
Una mayor industrialización del sector, unido a una mayor diversificación de los
productos y servicios será igualmente la base para poder abordar oportunidades que
surjan tanto en Andalucía como en los nuevos mercados que se generen fuera de
Andalucía, en particular en zonas con condiciones climáticas muy similares a las
necesidades de construcción que se demandan en países emergentes.
En concreto, la concurrencia de disponibilidad tecnológica, tejido de I+D+i, recursos
naturales y clima adecuado sitúa a Andalucía como un potencial nodo tractor de
conocimiento en materia de construcción sostenible para todos los territorios de ámbito
internacional que cuentan con un clima similar (California, Chile, Sudáfrica, Australia y
todo el Mediterráneo), tal y como ocurrió con las tecnologías solares.
En este sentido, el sector en Andalucía cuenta con empresas que se encuentran
altamente cualificadas y gozan de una posición competitiva relevante en otros
mercados. Debido a la crisis económica se ha producido un importante ajuste en las
empresas del sector, teniendo como resultado unas estructuras optimizadas tanto en la
configuración de las plantillas, como en los gastos estructurales mínimos de
funcionamiento, lo que ha contribuido a la optimización de los procesos y a la mejora
de su competitividad. Las empresas andaluzas que han logrado superar la crisis
económica cuentan con experiencia y mejores capacidades de adaptación y gestión, por
lo que están preparadas para afrontar las nuevas actividades que demanda el mercado,
desarrollar la I+D+i e incorporar novedosos materiales y medios de ejecución en sus
procesos. Su elevada solvencia y capacitación técnica y profesional, las hace capaces de
liderar grandes proyectos en mercados internacionales, y pueden actuar como empresas
tractoras aportando experiencias y Know-How para la redefinición y fortalecimiento del
sector.
No obstante, existe aún un alto potencial para la modernización de las empresas del
sector mediante la incorporación de nuevas tecnologías, nuevos materiales, y la
38
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
aplicación de nuevas técnicas constructivas, que puede representar una mejora de su
productividad y de su posición competitiva. Posibilidad de incorporar el conocimiento a
sus sistemas de producción, gestión y comercialización, para lograr un mayor
crecimiento y competitividad.
Tendencias
Marco favorable para la industrialización de los sectores económicos
estratégicos a nivel europeo. En 2012 la Comisión Europea publicó la
“estrategia europea para una competitividad sostenible del sector de la
construcción y de sus empresas”, donde define los principales retos del sector a
afrontar en los próximos diez años y las medidas a poner en marcha para
favorecer su desarrollo. Además son varias las iniciativas puestas en marcha por
la Comisión Europea en este ámbito.
Competencia internacional creciente en materia de recursos, talento,
tecnología y atracción de inversiones en I+D+i. Esta mayor competencia
internacional se ha traducido en ocasiones en un intrusismo tecnológico de
ciertas soluciones innovadoras o estándares que provienen de climas muy
distintos al mediterráneo andaluz (Alemania, Reino Unido, países nórdicos) y
que por tanto, son de difícil aplicación en el territorio andaluz.
Priorización del apoyo público a las inversiones que favorezcan el
desarrollo industrial del sector.
Creciente exigencia de mayor calidad y certificación de productos y
procesos
Clusterización del sector, con varias iniciativas en Andalucía.
Nuevas demandas asociadas al auge del turismo, especialmente del turismo
urbano en las principales capitales andaluzas, que generarán una mayor
diversificación de la demanda de obras de rehabilitación energética en sectores
diferentes al de la vivienda.
Importantes tasas de crecimiento de los mercados emergentes como Brasil,
Emiratos Árabes, Europa del Este y el sudeste de Asia (China e India), que
cuentan con relevantes proyectos de desarrollo de edificios e
infraestructuras. Estos mercados son una oportunidad para explotar ventajas
competitivas y exportar servicios especializados en esta materia.
Contexto Regional
El contexto regional de la construcción sostenible se resume en tres pilares básicos:
- Plan Integral de la Construcción y Rehabilitación Sostenible, Horizonte
2020.
Aprobado por el Consejo de Gobierno en enero de 2015, con una dotación
inicial estimada de 529,2 millones de euros hasta 2020, el Plan Integral pretende
39
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
relanzar la actividad y el empleo en el sector de la construcción, uno de los
sectores más afectados por la crisis económica, favoreciendo su transición desde
el actual modelo de la construcción hacia uno sostenible, en términos
económicos, sociales y medioambientales.
Entre otros, el Plan Integral incorpora como principio básico el impulso de la
construcción sostenible como motor para el crecimiento económico y la
generación de empleo de calidad. Según se recoge en el Plan, se hace necesario
impulsar una mayor dimensión y consolidación del tejido productivo existente,
así como potenciar el apoyo a la creación, actualización y consolidación de
micro-pymes y autónomos en este sector, así como la incorporación de la
economía social. Todos estos esfuerzos permitirán la generación de empleo de
calidad, seguro y estable, adaptado a los nuevos requerimientos y objetivos que
este nuevo modelo persigue, que necesariamente debe paliar las dificultades
estructurales del sector (alta tasa de temporalidad y baja cualificación).
- La Estrategia Energética de Andalucía, constituye también un marco de
referencia a nivel regional para la construcción sostenible, siendo el documento
base de la planificación energética para Andalucía en el próximo periodo, cuyos
principales retos pasan por conseguir un modelo energético basado en el
establecimiento progresivo de una economía baja en carbono como respuesta a
los grandes desafíos que hoy se plantean en la Unión Europea: alta dependencia
energética del exterior, crecimiento económico y competitividad de sus
empresas, y la protección del medio ambiente.
Específicamente la Estrategia contempla un programa dirigido a mejorar la
competitividad de las empresas y la economía andaluza a través de una mayor
eficiencia en el uso de la energía y la potenciación de la innovación para el
desarrollo de nuevos productos y procesos energéticos. Este objetivo será
alcanzado mediante la promoción de la actividad energética en el ámbito
nacional y en el exterior, la financiación de las empresas, la transferencia de
información y de conocimiento, la implantación de sistemas de gestión y
supervisión energética, el consumo de fuentes renovables y el ahorro energético.
Esta línea de actuación potenciará igualmente las acciones encaminadas a
incrementar la innovación energética entre las empresas y las entidades de
investigación andaluzas. Se establecerán incentivos para potenciar la
cooperación público-privada, así como la difusión y transferencia de resultados.
En este sentido se pretende intensificar la presencia de las empresas y centros de
investigación andaluces en el exterior. Se apostará por aquellas tecnologías más
innovadoras que tengan unos altos flujos de retorno para Andalucía.
40
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
- La Estrategia de Especialización Inteligente Estrategia de Innovación de
Andalucía 2014-2020 (RIS3 de Andalucía), constituye el marco de referencia
en materia de innovación, teniendo como finalidad impulsar la innovación como
factor de crecimiento y como base para una reorientación del modelo productivo
en Andalucía, mediante la identificación de áreas y prioridades de
especialización. Más concretamente, la Estrategia plantea como reto lograr en el
sector de la construcción sostenible, un crecimiento mantenido de los índices de
eficiencia en el uso de la energía en los medios urbano y rural, basado en la
interacción del desarrollo tecnológico y una nueva cultura de la sostenibilidad.
En el citado documento se recogen específicamente las oportunidades de
especialización para la innovación en construcción sostenible a desarrollar en
Andalucía, basadas en las ventajas competitivas que presenta la comunidad
andaluza, a saber: las instalaciones de alta eficiencia energética en la edificación
y rehabilitación energética de edificios; la utilización de nuevos materiales
eficientes en la construcción que apoye la actividad empresarial innovadora en el
sector de la construcción; la prefabricación ligera de viviendas de bajo coste; la
gestión energética eficiente de actividades productiva; y la mejora de las
soluciones constructivas en la epidermis de los edificios.
Contexto global
A nivel europeo existe una apuesta decidida por liderar la innovación y el desarrollo
industrial en sectores estratégicos, como el energético. Es por ello que nivel europeo se
están poniendo en marcha diversas iniciativas dirigidas a promover la colaboración
interregional para desarrollar al máximo las capacidades regionales en estos ámbitos.
En este sentido, desde octubre de 2015, Andalucía lidera y coordina a nivel europeo el
Partenariado de Regiones Europeas para la Construcción Sostenible, iniciativa
promovida por la Comisión Europea, en el marco de la Estrategia de Especialización
Inteligente RIS3, con el objetivo de impulsar la realización de proyectos innovadores
relacionados con la construcción sostenible a través de la colaboración de las regiones
de la Unión Europea. Además de instituciones públicas regionales, que ejercen el
liderazgo y representación del partenariado en su ámbito regional, participan empresas,
universidades, centros de investigación y otras entidades europeas. En concreto, en el
ámbito del Partenariado se pondrán en marcha proyectos estratégicos innovadores,
proyectos de demostración inicial y proyectos piloto vinculados a las prioridades de
especialización inteligente de las regiones participantes, a través de alianzas
interregionales que favorezcan el desarrollo industrial de las regiones participantes.
El Partenariado busca aprovechar las oportunidades de desarrollo industrial, económico,
social, medioambiental y territorial ligadas a la eficiencia energética de los edificios,
impulsando nuevos mercados y aprovechando las oportunidades de especialización en el
campo de la construcción sostenible, y de forma prioritaria, en los siguientes campos: 1)
41
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
eco-construcción, bioclimatismo y aislamiento de los edificios; 2) integración de las
energías renovables en los edificios, y; 3) sistemas de mayor eficiencia energética en los
edificios y las ciudades.
Por otra parte, de forma complementaria a este partenariado, Andalucía, a través de la
Agencia Andaluza de la Energía, lidera BUILD2LC (“Boosting Low Carbon
Innovative Building Rehabilitation in European Regions”), un proyecto que está siendo
ejecutado por un consorcio de siete regiones europeas, en el marco del programa
europeo Interreg Europe 2014-2020. El objetivo de este proyecto es incrementar la
rehabilitación energética de edificios para reducir el consumo de energía y consolidar un
mercado de empresas especializadas vinculado a este sector. De forma más específica,
BUILD2LC refuerza la competitividad del tejido empresarial del sector de la
construcción, fomenta las soluciones innovadoras (por ejemplo, uso de nuevos
materiales) y la cooperación entre empresas y los agentes del conocimiento de
diferentes regiones europeas (centros tecnológicos, grupos de investigación, etc.).
Actores más importantes de la oportunidad a nivel regional e
internacional
A pesar del escaso nivel de industrialización del sector, encontramos en Andalucía
referencias exitosas en la automatización de los procesos constructivos o en la
prefabricación ligera de viviendas de bajo. La modernización de los procesos
industriales y la introducción de innovaciones tecnológicas en la producción es también
una constante en el caso de las industrias de materiales cerámicos para el aislamiento
térmico de los edificios y en la fabricación de elementos metálicos para la construcción.
La mayor parte de estos actores se organizan en torno a asociaciones y organizaciones
empresariales, que constituyen espacios útiles para que las acciones a emprender tengan
rápida repercusión y una alta capacidad de difusión, lo que representa una ventaja para
acometer un proceso de reconversión del sector.
Dentro de la gobernanza seguida por la Agencia en la elaboración de sus documentos de
planificación estratégica y órdenes de ayuda, esta entidad ha contado con la
colaboración de los principales actores de este sector a nivel regional, parte de los
cuales forman parte del grupo de trabajo propuesto para el desarrollo del presente
Entorno Industrial.
Además, en el contexto de las dos iniciativas anteriores (Partenariado de Regiones
Europeas para la Construcción Sostenible y BUILD2LC), la Agencia Andaluza de la
Energía ha integrado a parte de estos actores en sus grupos de trabajo que
semestralmente vienen celebrando reuniones de trabajo.
A nivel internacional la identificación de los principales actores se desarrollará en el
marco de las actividades del Partenariado de Regiones Europeas para la Construcción
Sostenible.
42
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Participación del Entorno Industrial en la Cadena de Valor de
la Necesidad
La cadena de valor de la Necesidad incluye desde la fase más inicial en torno a la
investigación de nuevas materiales y tecnología, al diseño de los nuevos productos y
servicios, su producción y comercialización, la ejecución de las obras y la integración
de las soluciones en los consumidores finales y el desarrollo de nuevos servicios
auxiliares.
El sector auxiliar de la construcción participa en esta cadena de valor,
fundamentalmente en las fases de producción y comercialización de los nuevos
productos y servicios, si bien en algunos casos se incorporan en fases más iniciales de
diseño.
Actuaciones propuestas
Se recogen en este punto las principales líneas de actuación incluidas en el Plan Integral
relacionadas con este Entorno Industrial y Oportunidad:
- L1-01 Rediseño de los procesos productivos buscando una mayor
industrialización del sector.
- L1-02 Adecuación de los procesos productivos del sector buscando una mayor
posibilidad de intervención en relación a la rehabilitación y construcción
sostenible.
- L1-03 Mejora de la gestión empresarial, especialmente de las pymes y de las
micropymes, autónomos y empresas de economía social, ligadas a la
rehabilitación y la construcción sostenible.
- L1-05 Adaptación anticipada, arbitrando los mecanismos de prospectiva
adecuados para las empresas.
- L2-01Estimulo de las estrategias clúster orientadas al fomento de la interacción
entre todos los actores intervinientes en el proceso constructivo, con vocación
innovadora, internacional y de especialización.
- L3-04 Fomento de la participación de las empresas en programas de
multilaterales y de cooperación territorial de la Comisión Europea,
especialmente con países climáticamente parecidos a Andalucía como Túnez,
Marruecos, Egipto, Líbano, etc.
- L3-05 Desarrollo de actuaciones orientadas a la captación de demanda
residencial foránea.
Barreras
Se destacan las siguientes:
1. Escaso nivel de industrialización del sector construcción,
fundamentalmente en las pymes y micropymes. El modelo de la construcción
43
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
mantiene un enfoque tradicional tanto desde la perspectiva de las técnicas de
producción empleadas (medios obsoletos y métodos artesanales), como de los
mercados y clientes a los que se dirige, y de los productos que ofrece, lo que se
traduce en una baja productividad y en un lastre para la competitividad.
2. Dificultad de acceso a la financiación por parte de las empresas. El excesivo
apalancamiento financiero con el que partían las empresas al inicio de la crisis
ha sido un lastre muy importante para superar las dificultades de la coyuntura
económica actual, máxime ante las dificultades de acceso a nueva financiación,
por el endurecimiento general de las condiciones financieras, lo que impide el
inicio de nuevos proyectos de construcción o rehabilitación.
3. El intrusismo profesional, la economía sumergida y las prácticas de
competencia desleal (trabajadores sin alta laboral, trabajos sin emitir
facturas, ausencia de condiciones de prevención de riesgos laborales, etc.).
Estos factores dificultan la actividad de las empresas que cumplen con sus
obligaciones fiscales y perjudican al conjunto del sector, ya que genera una
lucha de precios, que reduce los márgenes de beneficio y hace difícil soportar las
cargas sociales y fiscales mediante la aplicación de unos precios justos y
proporcionados.
4. Dificultades administrativas y exceso de burocracia para la puesta en
marcha y desarrollo de proyectos en el territorio, en especial para los
proyectos innovadores, a lo que se une la elevada complejidad en la
tramitación y retraso en la resolución de subvenciones e incentivos.
5. La inseguridad e incertidumbre en el marco regulatorio y tarifario del
mercado eléctrico puede frenar las inversiones asociadas a la construcción o
rehabilitación energética, y en particular a las energías renovables
6. Falta de posicionamiento en una estrategia de lobby por parte de Andalucía
para influir en los centros de decisión, formulación de políticas y de ayudas
financieras, de la Unión Europea.
Datos Estadísticos
Se recogen a continuación alguna información de carácter estadístico que refuerzan la
idoneidad de impulsar la industrialización del sector de la construcción y la
diversificación de los productos para reducir la dependencia del cíclico sector de
la construcción. Entre otros, se incluyen datos del tejido empresarial, incluyendo un
análisis de los factores económicos, financieros y de productividad que inciden en
mayor medida al desarrollo del sector en Andalucía. La información se ha extraído del
Plan Integral de la Construcción y
Rehabilitación Sostenible, Horizonte 2020.
Tejido empresarial
• De las 135.017 empresas del sector,
destacan las empresas dedicadas al
3,1
1,8
0,7
1,1
0,5
0,4
0,2
0,2
0,1
0,1 081 Extracción de piedra, arena y arcilla
234 Fabricación de otros productos cerámicos
236 Fabricación de elementos de hormigón, cemento y
yeso
429 Construcción de otros proyectos de ingeniería civil
237 Corte, tallado y acabado de la piedra
431 Demolición y preparación de terrenos
711 Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería
251 Fabricación de elementos metálicos para la
construcción
683 Actividades inmobiliarias por cuenta de terceros
411 Promoción inmobiliaria
Especialización productiva(Diferencia en punto porcentuales del peso de las empresas del sector
de la construcción de Andalucía respecto a España)
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Directorio Central de
Empresas, INE.
44
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
subsector de la construcción con el 56,9%
• Existe una especialización productiva en determinadas ramas de actividad, tal
es el caso de las actividades de corte, tallado y acabado de la piedra (CNAE
237), la fabricación de elementos metálicos para la construcción (CNAE 251),
promoción inmobiliaria (CNAE 411), actividades inmobiliarias por cuenta de
terceros (CNAE 683) y servicios técnicos de arquitectura e ingeniería (CNAE
711).
• Las empresas del sector presentan elevada dependencia de la financiación
externa: el 73,7% de los recursos totales de la empresa (73,6% en España), lo
que se traduce en un coste de financiación muy elevado
• Considerando el sector de
la construcción de forma
agregada, el coste de los
productos se ha incrementado
un 18,1% entre 2005 y 2012, lo
que supone un crecimiento
medio del 2,4% anual. En la
edificación, la residencial ha
registrado un repunte del 19%
en el, creciendo a un ritmo del
2,5% por año, y en el segmento
no residencial ha sido del 17,5%.
Por su parte, el coste de la
rehabilitación ha subido un 17,8%.
• Hasta el inicio de la
crisis económica el aumento de
los costes se estaba trasladando
a los consumidores. En cambio,
la situación se invierte desde
ese momento, ya que en 2008
los precios crecieron a menor
ritmo que los costes, y entre
2009 y 2012 se ha registrado un
descenso de los precios.
• Respecto a la actividad de las
empresas, Andalucía alcanzan
una productividad del factor
trabajo inferior a la obtenida
31.105
217.812
28.135
201.766
37.160
250.492
32.962
291.394
Ingresos/empleado Gastos de
personal/empleado
Ingresos/empleado Gastos de
personal/empleado
Andalucía España
Indicadores de productividad en las empresas de la construcción (€ por empleado)
2007 2012
18,517,8 18,1
21,9
16,0
19,0
17,5
2,402,332,512,45 2,37
2,87
2,14
0
5
10
15
20
25
EDIFICACIÓN Residencial No residencial Rehabilitación INGENIERÍA
CIVIL
TOTAL
CONSTRUCCIÓN
Mano de obra
Tasa de crecimiento acumulado Tasa de crecimiento medio anual
Evolución de los costes de la actividad del sector de la construcción, 2012/2005
(Tasas de variación acumulada en porcentaje)
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Ministerio de Fomento.
-4,3
6,4
1,7
12,0
-8,6
-6,8
-9,8
-4,9
1,8
6,2
11,0
-7,0
-3,9
-7,5
4,33,8
0,6
2,3
0,70,1
5,6
-12
-9
-6
-3
0
3
6
9
12
15
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Precio vivienda libre nueva. Andalucía Precio vivienda libre nueva. España
Coste edificación
Evolución del precio de la vivienda libre nueva y los costes de construcción (Tasas de variación interanual en %)
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Ministerio de Fomento.
45
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
en el agregado nacional. En concreto, los ingresos de explotación por empleado
se estiman en 217.812 euros en Andalucía, frente a 250.492 euros en España
• Importante peso de la economía sumergida, llegando a representar el 29,3%
del PIB generado por el sector (frente al 19,5% del conjunto de la economía
española).
• Importante peso de la subcontratación, objeto de una profusa regulación
durante la última década
Relación con los Objetivos
Esta oportunidad está muy relacionada con los siguientes objetivos, que a su vez están
vinculados a los del plan integral PICSA:
Industrializar Andalucía - Más y mejores empresas. Entre otros sub-objetivos
relacionados directamente con el incremento de la actividad industrial, también
se contempla reducir en un 5% la intensidad energética de la industria andaluza.
Mejorar la innovación en la industria - Más innovación.
Internacionalización de las empresas industriales. - Más empresas exportadoras
de forma habitual y con mercados diversificados
46
Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Oportunidad 26: Internet de las Cosas en construcción
Descripción de la Oportunidad
Adaptar productos, procesos y servicios a nuevos requerimientos relacionados con
Domótica e Internet de las Cosas.
Marco de referencia de la Necesidad
Tal como se indica en la Agencia Digital para Europa, el despliegue de las TIC se está
convirtiendo en un elemento crítico para alcanzar objetivos políticos, como la reducción
del consumo de energía y el cambio climático. A través de estas tecnologías es posible
no sólo realizar un seguimiento continuo y detallado del consumo de energía, sino
también controlar y regular el funcionamiento de los equipos e instalaciones en los
edificios, lo que trae importantes beneficios desde el punto de vista de las energías
renovables.
En las fases más avanzadas de estas tecnologías, se aproximaría al edificio inteligente
(SmartBuildings), donde todas las instalaciones estarían integradas e interconectadas,
tanto los consumidores de energía (aire acondicionado, iluminación, ascensores, etc.)
como los generadores eléctricos (fotovoltaica o eólica), lo que permite un suministro
óptimo de energía del edificio, convirtiéndolo en un "edificio de energía casi cero".
El internet de las cosas (IoT) representa un avance en la utilización de las tecnologías
TICs al permitir la utilización de redes inteligentes para conectar los diferentes
dispositivos que rodean al ser humano para mejorar su bienestar. Comprende el diseño y
desarrollo de sistemas de monitorización y control basados en sistemas embebidos,
incluyendo sensores, actuadores, acondicionamiento y conversión de señal, sistemas de
comunicación (principalmente inalámbrica), favoreciendo sobre todo la integración de
sistemas.
El principal dispositivo IoT que según la legislación vigente deben tener todas las
viviendas, empresas, etc en 2019, es el contador inteligente (actualmente ya está
desplegado más del 50%). Los datos generados por estos contadores sólo se utiliza hasta
la fecha en el ámbito doméstico (<10kw) para generar las facturas. Estos ofrecen un
potencial increíble (negocio valorado en varios billones de euros) que podría ser
explotado (analítica energética) desde Andalucía. Los EE.UU lideran actualmente este
mercado y han creado un estándar internacional llamado Green Button. El grupo Enel
(Endesa) anuncio en 2016 que desplegaría el estándar empezando por Italia.
Existe también un alto grado de uso en sectores como el sector sanitario, del bienestar y
deportivo. Además, está intensamente imbricado con BIG DATA, Seguridad TIC y las
Smart Cities. En países como EEUU estas soluciones se utilizan ya ampliamente en el
sector de la construcción.
Tal como se desprende del análisis de oportunidad realizado en el marco de la Estrategia
de Innovación de Andalucía 2014-2020 - RIS 3 Andalucía, existen diversos aspectos
que constituyen el marco de referencia de la necesidad y justifican su elección como
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
oportunidad para el entorno industrial, a saber:
• Existencia de un tejido productivo con capacidades adecuadas
• Estandarización e integración de sistemas como oportunidad (un caso sería
el del Sistema Andaluz de Salud)
• Tejido empresarial competitivo.
• Empresas andaluzas de ingeniería con presencia mundial y que participan en
mercados globales.
• Red de PYMEs con actividad en sistema de control.
• Centros universitarios con tradición y especialización en sistemas
electrónicos, automatización, y control, así como en telecomunicaciones e
informática.
• Existen centros tecnológicos vinculados
• Existen espacios de innovación.
• Alta tasa de crecimiento de sistemas embebidos a nivel mundial.
• La UE es líder en este ámbito de actividad.
• Ámbito tecnológico transversal, y que, por tanto, deriva en oportunidades en
múltiples sectores.
• Vinculación a sectores de gran relevancia y desarrollo en Andalucía como:
energía, aeronáutico y la salud, agricultura, turismo…
Tendencias
Las TIC se encuentran actualmente en una transición disruptiva hacia un modelo de
servicio «bajo demanda».
La Comisión Europea cuenta con un Plan de Acción sobre IoT en el que se detallan
tanto próximos pasos como planes de contingencia para superar los posibles obstáculos
al avance de IoT.
Según algunos autores (Jeremy Rifkin) la convergencia de las TICs, internet y nuevas
formas de generar energía y almacenarla está dando lugar a lo que se conoce como la 3ª
Revolución Industrial.
Contexto Regional
En el contexto regional se resumen en los siguientes pilares:
- El Plan Integral de la Construcción y Rehabilitación Sostenible, Horizonte
2020, dentro de las medidas para el fomento de la rehabilitación energética de
las edificaciones y rehabilitación urbana del sector de la construcción se
incluyen diversas líneas de actuación para la promoción del uso de las TICs. En
concreto, el marco del Plan se incluye la gestión energética como elemento clave
en los procesos integrales de rehabilitación energética que serán priorizados
dentro de los instrumentos financieros del marco comunitario 2014-2020 para la
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
mejora de la eficiencia energética y el aprovechamiento de las energías
renovables en el parque de edificios de Andalucía.
También en el Plan se impulsará la introducción de la perspectiva smart city en
las actuaciones de modernización y rehabilitación de entornos mediante el
empleo de TICs.
- En materia energética, el uso e incorporación de la TICs pueden jugar un papel
determinante como apoyo al desarrollo de tecnologías para la gestión,
producción y consumo responsable de la energía. Así queda plasmado en la
Estrategia Energética de Andalucía, documento base de la planificación
energética para Andalucía en el próximo periodo, cuyos principales retos pasan
por conseguir un modelo energético basado en el establecimiento progresivo de
una economía baja en carbono como respuesta a los grandes desafíos que hoy se
plantean en la Unión Europea: alta dependencia energética del exterior,
crecimiento económico y competitividad de sus empresas, y la protección del
medio ambiente.
Específicamente en el marco de la Estrategia Energética se contemplan diversas
actuaciones donde la aplicación de las TICs son una parte fundamental.
Concretamente, el Programa Energía Inteligente promoverá el desarrollo en
Andalucía de redes inteligentes (smart grids), como sistemas vivos, capaces de
transmitir información de sus elementos en tiempo real, de autogestionarse y
prevenir riesgos y averías. En este sentido, la aplicación de las TICs a la red
eléctrica permite la integración de la generación y el almacenamiento
distribuido, la gestión activa de la demanda, la utilización masiva y óptima de
los contadores inteligentes, la incorporación de electrificación del transporte y la
automatización completa de la red.
De la misma forma, dentro de la línea de actuación de Edificación y urbanismo
sostenible se fomentará el uso de TIC en actuaciones tales como autoconsumo
eléctrico y térmico con energías renovables y cogeneración de alta eficiencia y,
la generación eléctrica distribuida especialmente con energías renovables.
También la incorporación de las TICs en las empresas es un elemento
considerado clave en la Estrategia para mejorar la competitividad de las pymes
en Andalucía, incluyendo entre otras actuaciones la puesta en marcha de
incentivos a servicios avanzados para las empresas mediante la concesión de
ayudas para la incorporación de las TIC a las mismas, así como para la
implantación en éstas de servicios avanzados de gestión empresarial, y para la
incorporación de soporte técnico para la realización de proyectos de
cooperación.
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
- La Estrategia de Impulso del Sector TIC Andaluía 2020 es el instrumento de
la Junta de Andalucía para favorecer el desarrollo y consolidación del sector de
las TIC en Andalucía. Este sector empresarial está llamado a ser pieza
fundamental para el desarrollo de la economía digital en Andalucía, y por tanto,
generador de innovación y competitividad del resto de sectores productivos.
La Estrategia TIC2020 plantea actuaciones en torno a 9 ejes estratégicos, cada
uno de ellos atacando diferentes ángulos de impulso del sector TIC.
Concretamente el eje 3, “Innovación y Especialización Tecnológica” se plantea
como objetivo situar al tejido empresarial TIC como verdadero polo de
conocimiento especializado en el ámbito de tecnologías emergentes que ofrecen
nuevas oportunidades de negocio. Ello está en línea con los postulados de la
Estrategia de Innovación de Andalucía 2014-2020 - RIS 3 Andalucía, que en el
caso concreto de la prioridad de especialización “TIC y Economía igital”,
apuesta por los desarrollos tecnológicos basados en nuevos paradigmas
(Internet de las Cosas, Big Data, Cloud Computing, Ciberseguridad...), la
aplicación de las TIC para favorecer el desarrollo empresarial y social, así
como para mejorar la eficacia y eficiencia de los servicios públicos digitales, y
en último lugar por la innovación en los contenidos digitales.
Contexto global
Estados Unidos se encuentra por delante del resto de países en esta materia. Desde 1999
un equipo de expertos investigadores se encuentra avanzando en esta área, plasmando
sus progresos en una web creada para ello:
http://www.theinternetofthings.eu/content/internet-things-hits-usa
De acuerdo con la consultora norteamericana Navigant Research, se espera que el
mercado global de IOT para los edificios inteligentes crezca de 6.3 mil millones de
dólares en 2017 a 22.2 mil millones en 2026. Mas información en:
https://www.navigantresearch.com/research/iot-for-intelligent-buildingsX
https://www.navigantresearch.com/research/building-innovations/intelligent-building-
management-systemsX
Actores más importantes de la oportunidad a nivel regional e
internacional
Empresas con presencia en Andalucía relacionadas con la Edificación Inteligente:
1. ACCIONA
2. ACERCA
3. ACISA
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
4. ACT SISTEMAS (GRUPO AYESA)
5. ADEVICE SOLUTIONS
6. AERTEC INGENIERÍA Y DESARROLLO
7. ANTECO
8. ANTURI TECHNOLOGY
9. DEKRA
10. AVANDTEL
11. AZVI
12. CADIA INGENIERÍA
13. CENTRO DE ESTUDIOS Y CONTROL DE OBRA (CEMOSA)
14. CIAT
15. CONNECTED DIGITAL HOME
16. CONSTRUCCIONES SÁNCHEZ DOMÍNGUEZ SANDO
17. CONSTRUCCIONES VERA
18. CORPORACION EMPRESARIAL ALTRA
19. COYNET SYSTEMS
20. DETEA
21. EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO INGENIERÍA (EDP INGENIERÍA)
22. ELIMCO
23. ENERCOME
24. EXPERIENCE INGENIERÍA Y SERVICIOS
25. EZENTIS
26. FUNDOSA TECHNOSITE
27. GENERAL ELEVADORES XXI
28. GMV
29. GRUPO ACT TECHNOLOGY
30. GRUPO ARELANCE
31. GRUPO DE EMPRESAS SÁNCHEZ-RAMADE
32. GRUPO GEA21
33. GRUPO PRASA
34. GRUPO SACYR VALLEHERMOSO
35. GUADALTEL
36. HEXA SERVICIOS Y OBRAS
37. IELCO
38. IHMAN
39. INABENSA
40. INDRA SISTEMAS
41. INGELABS
42. INGENIERÍA E INTEGRACIÓN AVANZADAS (INGENIA)
43. INGHO FACILITY MANAGEMENT
44. INYPSA
45. INTELLIGENIA DYNAMICS
46. ISOTROL
47. GRUPO IUD
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
48. LIBERA NETWORKS
49. MAGTEL
50. MONTEALTO
51. MP CORPORACION
52. NOVASOFT CORPORACIÓN EMPRESARIAL
53. NTIC
54. OBRASCÓN HUARTE LAIN, S. A. Y SOCIEDADES DEPENDIENTES
(GRUPO OHL)
55. PROCEDIMIENTOS-UNO
56. SADIEL TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN
57. SEVEN SOLUTIONS
58. SHS CONSULTORES
59. SOLAR MEMS TECHNOLOGIES
60. SNEIDER ELECTRIC
61. WELLNESS TELECOM
62. WIND INERTIA TECHNOLOGIES
GRUPOS DE INVESTIGACIÓN DE UNIVERSIDADES ANDALUZAS:
1. Grupo de Informática Aplicada
2. Grupo de Ingeniería de Comunicaciones
3. Grupo de Ingeniería Electrónica
4. Grupo Ingeniería de Sistemas Integrados
5. Grupo de Investigación Aplicaciones de la Visión Artificial
6. Grupo de Investigación Arquitectura, Patrimonio y Sostenibilidad: Acústica,
Iluminación y Energía
7. Grupo de Investigación en Automática Electrónica y Robótica
8. Grupo de Investigación Biocombustibles y Sistemas de Ahorro Energético
9. Grupo de Investigación Geomática e Informática Gráfica 122
10. Grupo de Investigación Sistemas Inteligentes Basados en Análisis de Decisión
Difusos
11. Grupo de Sistemas y Tecnologías de la Información
12. Grupo de Investigación ICEI (Instrumentación Computacional y Electrónica
Industrial)
ENTIDADES DEL CONOCIMIENTO
1. Asociación de Investigación y Cooperación Industrial de Andalucía. Grupo de
Termotecnia.
2. Centro Andaluz de Innovación y Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (CITIC)
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
3. Centro de Innovación Andaluz para la Construcción Sostenible
4. Centro Tecnológico Metalmecánico y del Transporte (CETEMET)
5. FIUS / Instituto Universitario de Arquitectura y Ciencias de la Construcción /
Centro IND / Laboratorio de Fabricación Digital (Fablab)
6. Fundación Habitec. Centro de Tecnologías, Energías y Construcción para el
Hábitat
7. Fundación Innovarcilla
8. Surgenia, Centro Tecnológico Andaluz de Diseño
Participación del Entorno Industrial en la Cadena de Valor de la
Necesidad
Internet de las Cosas se puede aplicar en la construcción en diferentes fases de la cadena
de valor de esta industria, como pueden ser:
Fase de construcción: para el seguimiento de la obra mediante herramientas TIC
e integración con el Gantt (Microsoft Project o Primavera) como por ejemplo
epc tracker. También se pueden utilizar galgas extensiométricas para medir
dilataciones y deformaciones durante la fase de construcción o impresoras 3D
para la fabricación de viviendas.
Fase de explotación de la edificación, es decir, cuando el edificio está en uso. La
aplicación en esta fase puede ser para control de accesos, protección patrimonial,
eficiencia energética y confort o control de instalaciones.
Fase de demolición y gestión de RCD (residuos de construcción y demolición):
Los métodos de construcción y los materiales empleados son cada vez más
complejos, y por tanto se requieren métodos cada vez más efectivos y precisos
para analizar y demoler tales estructuras, como por ejemplo los detonadores
electrónicos.
Actuaciones propuestas
• Impulsar instrumentos apoyo desarrollo empresarial principalmente con foco
en EBTs (instrumentos de capital semilla, capital riesgo…), y especializarlos
con perspectiva sectorial.
• Vincular los Campus de Excelencia Internacional a las áreas de
especialización que se definen en la RIS3 ANDALUCÍA.
• Necesaria la financiación para adaptarla hacia los nuevos paradigmas
• Es necesaria una componente importante de innovación en los desarrollos en
búsqueda de la eficiencia (rol de la Universidad es fundamental)
• Necesidad de capital humano de las escuelas que apoyen la parte tecnologías
• Fomentar los equipos multidisciplinares (TIC + Negocio)
• Medida de apoyo mejoras de las fiscalidad de la I+D (impuesto de
sociedades)
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
• La creación de ‘ igital Innovation Hub ( IH)’ en Edificación Inteligente.
• La coordinación de las estrategias públicas de TIC y Edificación, el fomento
de las cátedras universitarias en Edificación Inteligente, la organización de
eventos con participación del sector de la construcción y el sector TIC
(hackthones y lanzamiento de retos de innovación abierta, etc).
• Favorecer el emprendimiento en TIC y la creación de aceleradoras de
empresas de startups especializadas en este sector.
• La utilización de la compra pública innovadora para adquirir novedosos
productos de Edificación Inteligente
• Utilizar la contratación pública de la Junta de Andalucía para cubrir los
suministros eléctricos de los diferentes edificios públicos, mejoras dirigidas
a la entrega de la curva de carga eléctrica en un formato estandarizado (Ej:
Green Button)
• Nuevas legislaciones y ayudas que fomenten el despliegue de IoT en nuevos
edificios o renovaciones
• Implantar la obligatoriedad de que el Libro de Edificio de las nuevas
construcciones sea digital.
Barreras
Se destacan las siguientes barreras identificadas en los talleres de descubrimiento
emprendedor desarrollados en el marco de la RIS3:
• Tecnologías muy disruptivas que chocan con el desconocimiento y la
desconfianza sobre su aplicación
• Falta de capital riesgo en la región que faciliten el espíritu emprendedor en
TIC.
• Spin off basadas en tecnologías muy específicas
• Necesidad de grandes inversiones para proveer los medios que permitan
desarrollar estas oportunidades.
• Falta de seguridad y privacidad
• Traslación al mercado del conocimiento existente.
• No existen claros casos de éxito que trasladar.
• Escaso dominio de idioma
Retos que se deben superar:
El precio. Pese a que no es necesario realizar instalaciones complejas y se puede
hacer implantaciones progresivas, los principales elementos cotidianos de un
edificio (por ejemplo luminarias) tienen un precio más alto.
La privacidad de la información.
La compatibilidad dadas las diferentes soluciones tecnológicas.
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
La durabilidad de los elementos frente a dispositivos tradicionales, ya que estos
dispositivos electrónicos en un periodo de 3 o 4 años queda obsoleto, lo que
supone un problema a nivel económico y ambiental.
Datos Estadísticos
Estadísticas que pronostican el futuro de internet de las Cosas:
Se espera que el mercado mundial de Internet de las Cosas crezca a 1.7 billones
de dólares para el 2020, lo que marcará una tasa de crecimiento anual conjunto
de 16.9%. – Pronóstico Mundial de Internet de las Cosas IDC, 2015 – 2020
Se estima que 25 mil millones de “cosas” conectadas estén en uso para 2020.-
Gartner Newsroom
Los proveedores de tecnología wearable entregaron 78.1 millones de
dispositivos wearable en 2015, un incremento de 171.6% con respecto a 2014.
Las predicciones de entregas para este año son de 111 millones, y se
incrementarán a 215 millones en 2019. – Radar Trimestral de Dispositivos
Wearable a Nivel Mundial de IDC
Es probable que para 2020, cada persona tenga un promedio de 5.1 dispositivos
conectados. – Manejo de Energía en IoT y Dispositivos Conectados de Frost
and Sullivan
En una encuesta de PwC de 2016, de mil consumidores en Estados Unidos, 45%
dice que cuentan con una banda para ejercicios, 27% con un reloj inteligente, y
12% con ropa inteligente. 57% dice que les emociona el futuro de la tecnología
wearable como parte de su vida diaria. 80% comenta que los dispositivos
wearable los hacen más eficientes en casa, 78% más eficiente en el trabajo. – La
Vida Wearable 2.0: Vida conectada en un mundo wearable de PwC
Para 2020, más de la mitad de los principales procesos de negocios y sistemas
nuevos, incorporarán algún elemento, grande o pequeño, de Internet de las
Cosas. – Predicciones 2016 Gartner: Implicaciones inesperadas que surgen
del Internet de las Cosas
65% de cerca de mil ejecutivos de negocios a nivel mundial que fueron
encuestados, menciona que están de acuerdo en que las organizaciones que
aprovechan Internet de las Cosas tendrán una ventaja significativa; sin embargo,
19% aún comenta que nunca han escuchado de Internet de las Cosas. –
Encuesta de tendencias en IoT 2016, Internet of Things Institute
80% de los minoristas a nivel mundial, comenta que están de acuerdo en que
Internet de las Cosas cambiará de manera drástica la manera en que las empresas
harán negocios en los próximos tres años. – Retail Systems Research: Internet
de las Cosas en la industria minorista: Grandes Expectativas
Para 2018, seis mil millones de cosas tendrán la capacidad de solicitar soporte. –
Gartner Predicts 2016: CRM Servicio al cliente y soporte
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
Para 2020, 47% de los dispositivos tendrán la inteligencia necesaria para
solicitar soporte. – Gartner Predicts 2016: CRM Servicio al cliente y soporte
Para 2025, Internet de las Cosas podría generar más de 11 billones de dólares al
año en valor económico a través de mejoras en eficiencia energética, tránsito
público, administración de operaciones, administración inteligente de relación
con clientes y más. – Internet de las Cosas: Mapear el valor detrás de la
moda, McKinsey Global Institute Report
Barcelona estima que los sistemas IoT han ayudado a ahorrar a la ciudad 58
millones de dólares al año por administración de agua conectada y 37 millones
de dólares al año a través de alumbrado público. – Harvard University Report
General Electric estima que el mercado de “Internet industrial” (maquinaria
industrial conectada) agregará de 10 a 15 billones de dólares al PIB global en los
próximos 20 años. – GE Reports
General Electric cree que al utilizar maquinaria industrial conectada para hacer
la exploración y desarrollo de combustible y gas 1% más eficiente, resultaría en
ahorros de 90 mil millones de dólares. – GE Reports
Se espera que el mercado de salud conectada crezca a 117 mil millones de
dólares para 2020. Se espera que para 2017 el monitoreo remoto de pacientes sea
un mercado de 46 mil millones de dólares. – ACT Report
Las casas conectadas serán una parte importante del Internet de las Cosas. Para
2019, las empresas entregarán 1.9 mil millones de dispositivos para el hogar
conectado, lo que marca un estimado de 490 mil millones de dólares en
ganancias. (Business Insider Intelligence). Para 2020, incluso la cocina
conectada contribuirá con por lo menos 15 por ciento en ahorros en la industria
de alimentos y bebidas, al aprovechar analítica de datos. – El Internet de las
Cosas, Gartner Research Predicts 2015
Relación con los Objetivos
Esta oportunidad está muy relacionada con los siguientes objetivos:
Industrializar Andalucía - Más y mejores empresas. Entre otros sub-objetivos
relacionados directamente con el incremento de la actividad industrial, también
se contempla aumentar un 50% el VAB generado por las actividades de media y
alta tecnología.
Mejorar la innovación en la industria - Más innovación. Entre otros sub-
objetivos relacionados directamente con la mejora de la innovación industrial,
también se contempla duplicar el porcentaje de empresas del sector industrial
que se incorporan al mercado digital.
Internacionalización de las empresas industriales. - Más empresas exportadoras
de forma habitual y con mercados diversificados
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Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020 Grupo de Trabajo BIENESTAR
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