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Procedimientos Especiales de COFOPRIen el mbito urbano
Conciliacin
Prescripcin adquisitiva
Trac to Sucesivo
Expropiacin
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CONCILIACINDec. Leg. 803 - D.S. N 009-99-MTC Ley N 28687 - D.S. N 006-2006-VIV
Inicio (Proceso I)*Presentacin de la Solicitud*Calificacin y diagnstico de antecedentes*Asamblea Informativa / ratificatoria*Levantamiento y Aprobacin de planos*Suscripcin del Acta de Conciliacin para latransferencia de los predios.
Proceso II*Empadronamiento de los poseedores.*Calificacin.
Documentos que dan merito a la inscripcin (ProcesoII)
Documento de transferencia. Documentos de Identidad de los titulares. Partida de matrimonio, de ser el caso. Recibo de pago del impuesto predial del ao fiscal enque se suscribe el Documento de Transferencia o la constancia de no adeudo.
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PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIODecreto Supremo N 030-2008-VIVIENDA, modificado por el Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687 -Decreto Supremo N 006-2006-VIVIENDA
Requisitos(Proceso Integral) Posesin continua, pacfica, pblica y como
propietario. 10 aos como mnimo. Presuncin de continuidad. Suma de plazos posesorios. Valoracin conjunta de medios probatorios. Prescripcin integral / Vas y equipamiento
urbano. Inscripcin con fines operativos a favor de
COFOPRI.
Inicio (Proceso Integral
Presentacin de la SolicitudCalificacin y diagnstico de antecedentesAsamblea RatificatoriaLevantamiento y Aprobacin de planosAnotacin preventiva indefinida de la solicitudEmpadronamiento de los poseedores y
elaboracin del padrn general y Notificacin dela Pretensin de Prescripcin
PROCESOS DIAGNSTICO E INTEGRAL
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PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DEDOMINIO(Decreto Supremo N 030-2008-VIVIENDA, que modifica el Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687)
MBITO DE APLICACIN (Proceso I)Las Municipalidades Provinciales tienen
competencia exclusiva para declarar administrativamente lapropiedad, va Prescripcin Adquisitiva de Dominio oRegularizacin del Tracto Sucesivo, a favor de PosesionesInformales, Centros Urbanos Informales y UrbanizacionesPopulares.
COFOPRI podr declarar administrativamente la
propiedad, va Prescripcin Adquisitiva de Dominio oRegularizacin del Tracto Sucesivo, a que se refiere el prrafoanterior, siempre que exista convenio de delegacin al que aludeel artculo 4 de la Ley N 28923.
NO PROCEDE LA PRESCRIPCIN (Proceso I)
Interrupcin de la posesin por ms de un ao
Si no hay posesin continua, pacfica como propietario por 10 aos como mnimo. Si se posee como arrendatario, comodatario, usufructuario o cualquier otra forma de posesininmediata (no como propietario).
Si existe proceso judicial pendiente donde se discuta la propiedad.
Si existe proceso de expropiacin en trmite.
Requisitos para la titulacin e inscripcin Recibos de servicios pblicos DNI de los titulares. Contratos celebrados con institucionespblicas o privadas
Recibo de pago o declaracin jurada delimpuesto al valor del patrimonio predial
Declaracin jurada de vecinos/colindantes Constancia de posesin emitida por laMunicipalidad Provincial/Distrital.
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Tracto SucesivoLey N 27972 Ley N 28687 - Decreto Supremo N
006-2006-VIVIENDA
1PRESENTACION(SOLICITUD)
2CALIFICACIN E INSPECCIN(en caso de lotes individuales)
3ANOTACION PREVENTIVA
4NOTIFICACIN DE LAPRETENCIN
5DIAGNSTICO TECNICO LEGAL
6ELABORACIN DE PLANOS
7EMPADRONAMIENTO
8ASAMBLEA DE POBLADORES(en caso de matrices)
9EMISIN DE RESOLUCINE INSCRIPCIN EN ELREGISTRO DE PREDIOS
ETAPAS
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Expropiacin en sede administrativa
Justiprecio Adjudicacin
Valor comercial actualizado Beneficiar io calif icado
Oferta del valor del predio alsujeto pasivo
Valor prorrateado entre losocupantes de la posesininformal.
Sujeto pasivo (10 das :Aceptacin de oferta)
Beneficiarios asume valor dereas de circulacin,
equipamiento urbano y otros
Cancelacin de la Indemnizacinjustipreciada
Cancelacin correspondiente a laindemnizacin justipreciadaasumida por el Estadocorrespondiente a su lote (plazo 6meses)
Inscripcin : transferencia depropiedad a favor del Estado
2 das 5 das 10 dias 3 mesesDiagnsticoFsico Legal
Levantamientocatastral y de
informacin encampo
Valorizacin AsambleaInformativa
Requerimientode la Ley
Autoritativa
Anotacinpreventiva
Oferta delvalor delpredio alsujetopasivo
aceptacinde oferta
pago deindemnizacinjustipreciada
Informe de diagnstico Fsico Legal
EXPEDIENTE TCNICO
Valorizacin dada por entidad encargada del i i
Plano de rea materia de expropiacin
Ley autoritativa
EXPROPIACIN
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Expropiacin en sede AdministrativaLey N 29320, modifica el Artculo 21 de la Ley N 28687
Iniciacin Publicacin de la Ley Autoritativa Anotacin preventivamente a solicitud del ente
formalizador por el solo mrito de la ley autoritativa yde los planos que se adjuntan para identificar elpredio afectado.
Requisitos Causas de necesidad publica. Terrenos ocupados por posesiones informales al 31 de
diciembre de 2004. Proyecto de vivienda social, tcnica y financieramenteviable, para lo cual podrn recurrir a programasestatales como Techo Propio, Banco de Materialesentre otros.
Competencia Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o por el
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) o los gobiernos locales a
travs de las municipalidades provinciales correspondientes.Sujeto Activo: La Municipalidad Provincial COFOPRI, durante el rgimen extraordinario de formalizacin
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Expropiacin en sede
AdministrativaNORMATIVA APLICABLE (especfica)
Artculo 70, Constitucin Poltica.
Artculo 928 del Cdigo Civil
Artculos 519 a 532 del Cdigo Procesal Civil.
Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones.
Artculos 94, 95 y 96, Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 21 , Ley N 28687: Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin dela Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos.
Ley N 29320, modifica el Artculo 21 de la Ley N 28687, Ley de Desarrollo yComplementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo yDotacin de Servicios Bsicos.
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la Formalizacin de
predios urbanos
Zonas de Riesgo Zonas de superposicin con va
Zonas de arqueolgicas
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Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo D.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687
- D.S. N028-2006-VIV
Terrenosocupadosenzonasriesgosasporlascaractersticasdelsuelo.
Cercanasarosuotrosacuferos.
Cercanaaelementosdetransmisinelctricauotrossimilares.
Terrenoscarentesdelascondicionesdehigineysalubridad.
COFOPRIInformaalInstitutoNacionaldeDefensaCivilo entidadquecorresponda
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Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo
Zonasriesgosassinposibilidaddeejecutaroimplementarrecomendacionesqueeliminenelriesgo.
InstitutoNacionaldeDefensaCivilo
Entidadquecorrespondacalifica
COFOPRINoformalizalazonaArchivaelexpediente
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ANALISIS DE
Insercin de Informacin de INDECI(zonas de riesgo)
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Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo
Zonasriesgosasconposibilidaddeejecutaroimplementarrecomendacionesquesuperenel
riesgo.
InstitutoNacionaldeDefensaCiviloEntidadquecorresponda
Informan
COFOPRIFormalizalazonaconcarga
Previamentenotificaalosocupantesdeloslotesinvolucradosparaelcumplimientodelas
recomendacionesdelInstitutoNacionaldeDefensa. Losocupantesdeloslotesinvolucradossuscriben
elActadeCompromisodecumplimientodelasrecomendacionesdadas.LacargaselevantarocancelarconelcumplimientodelorecomendadoporINDECI.
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PLANO DE ZONASARQUEOLOGICAS
Comparacin coninformacin de Zonas Arqueolgicas
PURUCHUCOHUAYCANCANTO CHICOCATALINA HUANCAMANGOMARCA
TAMBO INGA
Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPosesiones ubicadas en Zonas Arqueolgicas
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Posesiones ubicadas en Zonas ArqueolgicasD.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687 - D.S. N017-1998-PCM - D.S. N046-1998-PCM
COMISINCALIFICADORADEZONASARQUEOLGICASOCUPADASPORPOSESIONESINFORMALES
Integrantes
RepresentantedelMinisteriodeEducacin
RepresentantedelInstitutoNacionalde cultura
RepresentantedeCOFOPRI
Competencias
EstudiosdeevaluacinarqueolgicaCategorizacin,delimitacindelaszonasarqueolgicasocupadasporlasPosesionesInformales.
Colaboracinconlosestudiosdeevaluacinarqueolgica
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Posesiones ubicadas en Zonas Arqueolgicas
ZONASARQUEOLGICASOCUPADASPORPOSESIONESINFORMALES
CATEGORIAS
Intangible
Lospobladoresocupantesnopodrnpermanecerenzonascuyascarateristicasdemagnitud,monumentabilidad,extensin,diversidad,sigularidadyvalorcientfico,histrico,tcnicooartstico,porquesonsusceptibledeproteccinyconservacin.
Enemergencia
LasreasocupadasporPosesionesInformalesantesdel31/10/93,sernparcialmentelibresodesafectadasoquemantendrnsuintangibilidad.
COFOPRI,inscribirenlaSUNARPlaZonadeclaradaintangibleafavordelINCylasreaslibresodesafectablesafavordeCOFOPRI,paralaformalizacindeposesionesinformales.
Zona
desafectable
Notienencondicinarqueolgicaotenindolafueronseveramentedepredadas,imposibiltandosurecuperacin,porloquesedesafectatotalmente.Losestudiosdeterminansiresultanecesarioestablecercargasolimitacionesanivelregistral.
COFOPRI,inscribirlaproiedadenelRegistrodePredioslapropiedaddelosreasdesafectadas,parasuposterioradjudicacinalosposeedoresconlacargade corresponder.
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Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPosesiones ubicadas superpuestas con vas
D.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687 - D.S. N006-2006-VIV - Ordenanza N341- MPL
reassuperpuestas
con vias
COFOPRI, ejecutalas acciones deformalizacin si la ocupacin dela posesin informales anteriora la proyeccinde redesviales, esquemas viales primarios y/osecundariosmunicipales o estatales.
COFOPRI, sila Posesin Informal ocupa reas del EsquemaVal Primario o
Secundario, informaal organismo competente, paraque precise si es procedente o nosuformalizacin.
COFOPRI, ejecutalas acciones deformalizacin si la superposicin dela ocupacin dela posesin del predio esmenor al 10%.
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Productos de la Formalizacin Urbana
Catastro de Propiedad Urbana(CPU)
Ttulo de Propiedad Registrado
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Proceso de Formalizacin (General)
TITULACIN
CALIFICACION
EMPADRONAMIENTO
CATASTRO
Inscripcin de Plano Perimtrico y Plano de Trazado y Lotizacin
COFOPRI emite ttulo para su registro
COFOPRI remite ttulo registrado a Municipalidad
MUNICIPALIDAD PROVINCIALENTREGA TTULO
PROPIETARIO
A1
G3
H3
F3
E3I3
1
11
C3
S1
V1
Q1
B3
A3
D3
U1
R1
J3
S'1
Q'1
T1
M1
N1
C1L1
I'1
K'1
P'1
C'1
E'1
E1
B1I1
H1
K1
F1
G1
J1
P1
O1
D1
1
C1
E1
I1
H1
M1
J1
C'1
S1
T1
F1D1
L1G1
A1
I'1
N1 B1
K1
O1
E3
V1
P1
A3
R1
E'1
U1
B3
C3 F3
Q1
G3
D3
H3I3
K'1
P'1
J3
Q'1
S'1
14
2B2A
11
18
1011
1213
98
765
4
141516
1718
19
32
2021
1
22
1312
1110
1415
1617
1819
2021
22
98
76
54
32
1
1011
1213
98
7 65
43
21
141516
1718
1920
2122
1312
10
14
9
1516
87
17
6
18
5
19
4
2021
22
32
1
1
7
6
4 3
2
1
89
519
10
1112
15
14 16
1317
122
20212
34
56
78
910
1918
1716
1514
1312
11
12
2726
3
254
56
78
2423
2221
20910
1112
1319
1817
1615
12
3 27
254
2423
5
2221
6
2019
7
18
8910
1716151413
12
1413
1211
15B15A16
1718
192021
109
876
5
22
43
1
210
1112
13
98
76
54
321
1415
1617
181920
2122
1312
1110
1415
16
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7
17
6
1819
2021
22
54
32
1
1312
11
14A14B1516
171819
2021
22
987A
76
54
321
221
220
319
1817
161514
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678
91011
21
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34
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2019
181716
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56
78
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1819
2021
22
21
14
13
26
1
1
11
10
10A10B
1B1A
8A8B
4B4A 171615
1819 20
14131211
2122232425
109 8 7
6
26272829
5
3031
4 32
1
3233
343536
2
1
1
1
1
1
1
12
34
56
78
101112
13141516
9 8 76 5 4
3
17
2
18192021
1
14
126
1312
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987
65
43
2
1516
171819
2021
2223
2425
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34
2625
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19181716
56
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126252423222120191817
23456789101112
15161413
151617181920212223
1413121110
9
76 245
123
2324252627
22212019
18
282930
171631
3215
1433
3413
1235
363711
109
3839
87
6
4041
424354
3 442
126
2524
2322
212019
18
23
45
67
89
1011
1712
16151413
123
3029
456
282726
78910
25242322
1112
212019
1314
18171615
17181920
16151413
212223
121110
2425
9
26
8 7
2728293031
65 43 2
32
4 32
156
788A
9
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24232210
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19131814
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24
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2322212019181716891011121314
15
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98
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1213
1415
1617
1819
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2120
1918
1716
15
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10
1918
1716
1514
1312
11
34
12
5
7
24
6
20A20PASAJE S/N
PASAJE1
7
PASAJE17
AVENIDAC
CALL
EE
PAS
AJE
5
PAS
AJE
7
PAS
AJE 6
PAS
AJE 8
AVENIDAC
PASAJE S/N
PAS
AJE
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PAS
AJES/N
CALLE
B
CALLE
B
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DAC
PASAJE
15CAL
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PAS
AJE
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PASA
JE18
CALL
EEPA
SAJE19PA
SAJE2
PAS
AJE
3
PAS
AJE
1
AVE
NIDAA
PASAJE4
CALLEB
AVENIDAD
PASAJE2
PASA
JE3
PASAJE
4
PASA
JE1
PAS
AJE
5
PASAJE7
CALL
EE
PASAJE4
PASAJE
6
PASAJE
8
PAS
AJ E9
CALL
EG
PASAJE
10
PASAJ E11
PASAJ E12
PASAJ
E 13
PASA
JE15
PASAJ E
14
PASA
JE 16
AVE
NIDAB
Base Grfica
REGISTRO
Diagnstico y Estudio
Fsico Legal
Formalizacin Integral
Formalizacin Individual
Calificacin
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Sostenibilidad de los Derechos de Propiedad
Continuar reduciendo los costos de transaccin (costos de formalidadmenores a los de informalidad).
Fortalecer las instituciones.
Promover un catastro urbano nacional.
Fomentar el acceso a la informacin de predios y propietarios.
Promover las inversiones.
Generar confianza en los agentes econmicos.
Implementar campaas de respeto a la propiedad.
Promover el acceso al crdito.
Eliminar la dispersin de competencias.
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Dec. Leg. 803, crea COFOPRI y la autoriza a dar inicio al Plan Nacional deFormalizacin.
D. S. N 009-99-MTC, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin delAcceso a la Propiedad Formal.
D.S. N013-99-MTC, que aprob el Reglamento de Formalizacin de laPropiedad.
D.S. N 005-2001-JUS, que cre las Comisiones Provinciales de Formalizacinde la Propiedad Informal.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades promulgada el 27 de mayode 2003- que dispuso que el saneamiento fsico y legal de asentamientoshumanos, era funcin de los Gobiernos Locales.
Ley N 28391, Ley de Formalizacin de la Propiedad Informalpromulgada el11 de noviembre de 2004- que dispuso que es facultad exclusiva de lasMunicipalidades Provinciales ejecutar el saneamiento fsico y legal, y queestableci que COFOPRI actuar como rgano asesor tcnico.
Marco Legal Aplicable a la formalizacin de la propiedadinformal en el Per (1996 - 2009)
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Ley N 28687, Ley de desarrollo y complementaria de la formalizacin de laPropiedad Informal (17/03/2006)- Reafirma la competencia de lasMunicipalidades Provinciales.
D.S. N 005-2007-VIV (22/02/2007), se dispuso la fusin del PETT-COFOPRI,concluyendo el proceso de fusin en junio del 2007.
D.Leg. N 1089 (28/06/2008), establece el rgimen temporal extraordinario de
COFOPRI para la formalizacin y titulacion de predios rsticos y tierraseriazas habilitadas por un plazo de 4 aos.
Ley N 29320, modifica el art. 21 de la Ley N 28687 y declara de necesidadpublica, la expropiacin y posterior titulacion de las ocupaciones depobladores en posesiones informales al 31/12/2004. COFOPRI, durante elrgimen extraordinario de formalizacin, actuara como sujeto activo de la
expropiacin. D.S. N 005-2008-VIV (29/02/08), establece la formalizacion gratuita de
predios ubicados en zonas declaradas de emergencia por el sismo del 15/08/07(hasta 300 metros).
Marco Legal Aplicable a la formalizacin de la propiedadinformal en el Per (1996 - 2009)
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Marco Legal Aplicable a la formalizacin de la propiedadinformal en el Per (1996 - 2009)
D.S. N 015-2008-VIV (29/04/08), establece la formalizacin de posesionesubicadas sobre vas, con informe de procedencia del organismo competente.
D.S. N 015-2008-VIV (29/04/08), establece la formalizacin de posesionesubicadas sobre vias, con informe de procedencia del organismo competente.Estableci la formalizacin gratuita de los titulares que estuvieron que nopudieron completar los documentos requeridos hasta en tres oportunidades.
D.S. N 023-2008-VIV (22/08/08), establece la formalizacin de maneraexcepcional, la programacin de un nuevo empadronamiento y ante la ausencia oel incumplimiento de adjuntar los documentos requeridos, se transferir a lamunicipalidad distrital.
D.S. N 006-2009-VIV (27/03/2009), establece la suspensin del cobro de S/.1.00m2, en los lotes cuya ocupacin se efectu con posterioridad al 22/03/1996 hasta el31/12/2004, lotes cuyos poseedores estuvieron ausentes y aquellos que no
presentaron los documentos hasta en 3 oportunidades (Aplicacin: Durante lavigencia del rgimen temporal extraordinario de formalizacin y titulacin depredios urbanos.