INTRODUCCIÓN
Al final del periodo de gobierno del ex presidente Alan García
Pérez, la economía peruana fue considerada como una de las de
mayor crecimiento económico en América Latina (Banco
Mundial-2011) explicado por el mayor dinamismo dentro de sus
principales sectores económicos productivos, así como el fácil
acceso de las inversiones extranjeras y la mayor apertura
comercial. Se espera que el presente trabajo de investigación
permita conocer la evolución de la economía peruana durante el
periodo 2006-2011, además de conocer las principales obras de
dicho periodo de Gobierno.
El gobierno constitucional del período 2006-2011 presidido por
el Dr. Alan García Pérez, considerado por la opinión pública
como un gobierno del Partido Aprista Peruano, ha concluido en
el descrédito, bajo sospechas de corrupción que alcanzan al
propio Presidente y a los principales dirigentes del Partido, pero
sobretodo bajo la percepción de las grandes mayorías
trabajadoras de la ciudad y el campo de que ha sido un gobierno
adverso a sus intereses, celosamente defensor de los grandes
intereses empresariales y comprometido con grupos políticos
corruptos y antidemocráticos.
En lo económico, el Perú ha logrado posicionarse como un país
estable y atractivo para las inversiones, con un promedio de 6%
de crecimiento del producto bruto interno. Y, si bien la minería y
los precios internacionales de los ‘commodities’ son
importantes, ha habido un incremento ostensible de la
exportación de productos no tradicionales, a lo que habría que
agregar el sostenido ‘boom’ de la construcción, que revela el
buen momento de la demanda interna.
I. ASPECTO ECONOMICO
a. Crecimiento macroeconómico: En definitiva, la mayor bondad de los cinco
segundos años deAlan García ha sido el momento financiero del Perú al final de este
periodo. El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para
los dos años siguientes, la cifra varió cerca al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el
2009 crecimos en 1,12% y solo el año pasado la variación fue positiva en 8,78%. En suma,
un quinquenio que vio crecer el PBI en 7,2%, a pesar de sus proyecciones iniciales de
5,3%. Sin duda, la minería y los precios internacionales de los metales son importantes
responsables de estas cifras. Gracias a un adecuado manejo de la economía, el Perú pudo
superar sin mayores sobresaltos la recesión mundial que golpeó a nuestros principales
compradores, los Estados Unidos, la China, entre otros.
b. Los TLC: Con matices diversos, parte de la bonanza en las exportaciones
peruanas se ha debido a una agresiva política de firma de tratados de libre comercio que si
bien pudo haber sido más provechosa para con el Perú —en la protección de la
biodiversidad y en el tema de medicinas, por ejemplo—, ha significado la llegada de
productos de bandera a mercados vírgenes. Además delTLC con EE.UU., Chile y China,
se han firmado otros con Canadá, Singapur, la EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y
Noruega), Tailandia, Corea del Sur, México y la Unión Europea.
c. Corrupción: La crisis económica, el terrorismo y la corrupción fueron los puntos
más criticados de la primera gestión presidencial de Alan García. Al término de este
segundo gobierno, la corrupción es lo que más le ha valido desaprobación ciudadana.
c.1: Petroaudios: (llamado también Petrogate en medios internacionales) es la
denominación que dio la prensa del Perú2 al caso de corrupción de lotes petroleros, donde
están implicadas las empresas mineras Discover Petroleum de Noruega y Petroperú,
destape ocurrido el 5 de octubre de y que tras escandalizar la política peruana motivó la
renuncia del gabinete de ministros.
El caso de los petroaudios ocurrió como resultado de la difusión de una grabación de audio
por una estación peruana de televisión. Supuestamente la grabación es de Alberto
Quimper, un ejecutivo de Perú-Petro, la compañía estatal a cargo de promover la inversión
extranjera en el sector del petróleo, y Rómulo León, ex-ministro aprista, discutiendo sobre
pagos para ayudar a la empresa Discover Petroleum de Noruega a ganar contratos. Esto
fue seguido de manifestaciones lideradas por profesores, trabajadores, obreros y médicos
para la renuncia del Consejo de Ministros. El escándalo llevó a la renuncia del Presidente
del Consejo de Ministros Jorge del Castillo y el nombramiento de un nuevo gabinete
encabezado por Yehude Simon.
En la grabación, discuten secretamente pagos mensuales de $10000 a Quimper, León y
Ernesto Arias-Schreiber, el representante legal de Discover en el Perú en intercambio de
contratos petrolíferos de exploración en bloques submarinos de petróleo y campos de gas.
c.2: El cobro indebido de 89 mil soles de CTS con que se benefició el ex jefe de
EsSalud y entonces flamante ministro del Interior, Fernando Barrios Ipenza y que le costó
el ministerio a los pocos días de asumirlo.
En el sector defensa, Alán García respaldó la compra de 25 tanques MBT 2000, de
fabricación china. Sin embargo, cuatro meses después Rey, titular de defensa, canceló la
compra, aunque ya era muy tarde para ello. Tuvieron la opción de comprar los vehículos a
un costo de US$19 millones, o devolverlos a China por US$10 millones. No hubía plata
para ninguna de ambas gestiones.
La lucha antidrogasLucha antidrogas. En el Perú, existen 61.200 hectáreas dedicadas
al cultivo de la hoja de coca, según informe de la Oficina de la ONU contra la droga y el
delito (UNODC). Y si bien la extensión cocalera decreció 2,2% en 2010 respecto a años
anetriores (6,8% en 2009 y 4,5% en 2008), esto no fue suficiente. Según el presidente de
Devida, Rómulo Pizarro, cada año el narcotráfico inyecta entre US$2.000 y US$2.500
millones a la economía peruana y el Estado solo destina US$420 millones a luchar contra
esta actividad. Más aún, los cárteles de la droga en el Perú mantienen su alianza
estratégica con los remanentes de Sendero Luminoso en el VRAE; los campesinos
cocaleros organizados, en algunas ocasiones, también ven contaminada la lucha por la
defensa de sus cultivos con intereses políticos, que en movimientos regionales movilizan
grandes contingentes.
II. ASPECTO SOCIAL
El aspecto social de este gobierno fue el más problemático. Dentro de los conflictos
sociales que surgieron en el periodo del 2006 al 2011 estuvieron el ‘Moqueguazo’ (2008),
el ‘Baguazo’ (2009), así como las protestas en Espinar (en contra del proyecto Majes
Siguas II) y en la comunidad cusqueña de La Convención (que no se beneficia
directamente del gas que se explota bajo su mismo suelo). Ese mismo año, la convulsión
en Puno coincidió con casos similares en Huancavelica y Junín, hasta el punto de poner
en riesgo el desarrollo de la segunda vuelta electoral. El prolongado paro en Islay, en
contra del proyecto cuprífero Tía María fue una más de las expresiones de protesta que las
comunidades han adoptado en este lustro de forma recurrente: el cierre de importantes
carreteras como la Panamericana, actos seguidos de represión, negociación o ambos, al
unísono, en mesas de diálogo. Un modus operandi que el nuevo gobierno debe erradicar
puntualmente.
a. La masacre de Bagua:
El 5 de junio de 2009 se llevó a cabo la masacre de Bagua, en las cercanías de la
localidad de "El Reposo" muy próxima a Bagua, una ciudad agrícola del noroeste del
Departamento de Amazonas, Perú. Según la información oficial, el enfrentamiento tuvo un
saldo de 33 personas fallecidas.
Estos hechos se llevaron a cabo como parte del desalojo de aproximadamente 5.000
nativos aguarunas, huambishas y otros grupos étnicos amazónicos, junto con muchos
pobladores de las ciudades cercanas a Bagua y Bagua Grande, que se encontraban
bloqueando la carretera Fernando Belaúnde Terry por 55 días y que había dejado
desabastecidas de combustible, gas y alimentos a las regiones cercanas a pesar del
apoyo unificado de la población de esta zona del Perú contra un decreto que favorecería a
grandes empresas transnacionales y mineras a usar territorio de la selva con el fin de las
exportaciones en grandes yacimientos de petróleo y otros minerales.
El enfrentamiento entre los indígenas, pobladores y la policía, habría comenzado por la
arremetida de las fuerzas policiales del Perú para desbloquear las carretas. La orden
habría sido dada por la ministra Mercedes Cabanillas y el primer ministro Yehude Simon
del Presidente Alan García Pérez. Esto habría detonado la revuelta y violencia que se
expandió desde una zona despoblada hasta ciudades cercanas.
De acuerdo a las primeras informaciones conocidas la noche del 5 de junio, se reportaron
oficialmente 25 policías y 9 indígenas fallecidos, además de 100 heridos atendidos en
cuatro ciudades (incluida Chiclayo). También hubo reportes de 38 secuestrados y decenas
de locales públicos destruidos y saqueados en tres ciudades del Departamento de
Amazonas.
Más tarde, la Defensoría del pueblo cuantificó en 33 los muertos (veintitrés policías, cinco
pobladores y cinco indígenas). Ochenta y tres personas habrían sido detenidas y otras
doscientas habrían resultado heridas.
b. Moqueguazo:
La paralización del departamento de Moquegua de 2008 fue una manifestación iniciada
durante un corto plazo de 48 horas entre el 5 y 6 de junio de 2008, y al no haber tenido
solución satisfactoria fue prolongado con un paro de plazo indeterminado a nivel regional
desde el martes 10 de junio hasta fecha no conceptuada. Con el fin de buscar una solución
a la repartición del canon minero, producido por las exportaciones de cobre de Southern
Peru Copper Corporation en el sur del Perú, se procedió al bloqueo de la Panamericana
Sur, aislando al departamento de Tacna de toda forma terrestre de comunicación, junto a
la total paralización de las actividades económicas de Moquegua. Las acciones de la
población moqueguana afectaron a la población de Tacna en la escasez y subida de
precios de artículos de primera necesidad, el abandono de turistas varados en Tacna, el
cierre de los colegios y actividades comerciales.
Esta paralización contó con la participación de pobladores pertenecientes a todas las
provincias del departamento de Moquegua, exigiendo una solución para la problemática
actual sobre el canon minero restado en los presupuestos participativos de regalías desde
el año 2006.
Finalmente, se llegó a un acuerdo con la reunión de los representantes de la región junto
al presidente del consejo de ministros Jorge Del Castillo y algunos ministros el 19 de junio,
donde mediante un acta de 8 puntos se aceptó una solución y se procedió al
levantamiento del paro y rehabilitación de carreteras por los pobladores.
En cuanto a la inseguridad ciudadana, casos emblemáticos como el de la niña Romina
reflejan la poca seguridad ciudadana con que se vive en las ciudades grandes del Perú; y,
por otro lado, la presunta existencia de un escuadrón de aniquilamiento de delincuentes en
Trujillo, formado por policías y apoyado por buena parte de esa población, es la otra cara
de la moneda. Cualquier territorio en franco crecimiento financiero verá la aparición y
profesionalización del hampa y de hecho prueba de ello ha venido siendo la creciente
presencia de delincuentes extranjeros, carteles y mafias en la capital y otras urbes
grandes.
Aunque Alan García prometió en su discurso del 28 de julio de 2006 que habría 20.000
policías más para el patrullaje, solo incrementó 12.000. El cuestionado sistema de
aumentos a la PNP y FFAA no tiene visos de ser una respuesta para la mejora de las
fuerzas del orden.
Por otro lado, Una serie de residenciales del programa Techo Propio siguen siendo lotes
baldíos, a pesar de que los recursos fueron alcanzados por el Congreso. Recién el mes
pasado se inauguró el hospital San Juan de Dios, a pesar de que la primera piedra fue
puesta hace más de tres años. Obras de desagüe que funcionan mal y viviendas
prefabricadas que aún son habitadas son parte del escenario. Aquí, un “informe más
amplio sobre la situación actual”: http://elcomercio.pe/politica/838075/noticia-que-hizo-
gobierno-alan-garcia-pisco-terremoto. Alrededor de aquel trágico sismo, el entonces titular
de la Producción, Rafael Rey, tuvo una desafortunadísima idea: para impulsar el consumo
del pisco, se le ocurrió lanzar el tristemente célebre “Pisco 7,9”, una bebida que sería
regalada a quienes contribuyan a la reconstrucción de la zona afectada.
En cuanto a la educación, si bien este gobierno ha dejado promulgada la Ley de la
Carrera Pública Magisterial, esta ha sido cuestionada desde varios sectores del
profesorado, y no solo en el seno del Sutep. Gana Perú ha anunciado que someterá a
evaluación la norma, también el discutido proceso de evaluación a los maestros.
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