ENCUESTA DE PERCEPCIENCUESTA DE PERCEPCIÓÓN Y N Y VICTIMIZACIVICTIMIZACIÓÓN N
BOGOTBOGOTÁÁ Y LAS LOCALIDADESY LAS LOCALIDADES
Vicepresidencia de GestiVicepresidencia de Gestióón Cn Cíívica y Socialvica y Social
DirecciDireccióón de Seguridad y Convivencian de Seguridad y ConvivenciaSeptiembre 2008Septiembre 2008
ObjetivoObjetivo
Presentar los resultados de la Encuesta de Percepción y Victimización aplicada en junio y julio de 2008 y formular recomendaciones que aporten a la Política Distrital en la
definición y ajuste de estrategias para mejorar la seguridad en Bogotá y las 19 localidades urbanas.
Ficha TFicha Téécnicacnica
La encuesta tiene una muestra mayor que en años anteriores, que permite profundizar en los indicadores y mantener su comparabilidad.
Empresa: Estadística y Análisis Ltda.
Universo: Ciudadanos mayores de 18 años, habitantes de las 19 localidades de Bogotá y correspondientes a los 6 estratos socioeconómicos.
Fecha de aplicación: 3 últimos fines de semana de junio y los 2 primeros de julio de 2008.
Módulos:
-Victimización-Percepción-Institucionalidad-Servicio de Policía-Convivencia Ciudadana
Metodología: Encuesta personal directa en hogares
Muestreo:Aleatorio, estratificado y proporcional al tamaño poblacional, representativo por localidad y estrato socioeconómico, y segmentado por género y edad.
Tamaño de la muestra: 7.354 encuestas
Confiabilidad: 95%
Margen de error:Error global: 3%Error por segmento: 5%
Estructura de anEstructura de anáálisislisis
Modelos de comportamientoModelos de comportamiento
FactoresFactores
Victimización
Espacio Público Transporte Convivenciaa
Medios de Comunicación
Percepción
Vulnerabilidad Institucionalidad
Basado en el modelo Tackling fear of crime and disorder in the community del Home Office, Inglaterra. www.crimereduction.gov.ukAdaptado por la Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB.
Modelos de comportamientoModelos de comportamiento
FactoresFactores
Victimización
Espacio Público Transporte Convivenciaa
Medios de Comunicación
Percepción
Vulnerabilidad Institucionalidad
Modelos de comportamientoModelos de comportamiento
FactoresFactores
Victimización
Espacio Público Transporte Convivenciaa
Medios de Comunicación
Percepción
Vulnerabilidad InstitucionalidadVictimización
Espacio Público Transporte Convivenciaa
Medios de Comunicación
Percepción
Vulnerabilidad Institucionalidad
Basado en el modelo Tackling fear of crime and disorder in the community del Home Office, Inglaterra. www.crimereduction.gov.ukAdaptado por la Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB.
Modelos de comportamientoModelos de comportamiento
FactoresFactores
Victimización
Espacio Público Transporte Convivenciaa
Medios de Comunicación
Percepción
Vulnerabilidad Institucionalidad
Basado en el modelo Tackling fear of crime and disorder in the community del Home Office, Inglaterra. www.crimereduction.gov.ukAdaptado por la Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB.
Modelos de comportamientoModelos de comportamiento
FactoresFactores
Victimización
Espacio Público Transporte Convivenciaa
Medios de Comunicación
Percepción
Vulnerabilidad Institucionalidad
Modelos de comportamientoModelos de comportamiento
FactoresFactores
Victimización
Espacio Público Transporte Convivenciaa
Medios de Comunicación
Percepción
Vulnerabilidad InstitucionalidadVictimización
Espacio Público Transporte Convivenciaa
Medios de Comunicación
Percepción
Vulnerabilidad Institucionalidad
Basado en el modelo Tackling fear of crime and disorder in the community del Home Office, Inglaterra. www.crimereduction.gov.ukAdaptado por la Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB.
VICTIMIZACIVICTIMIZACIÓÓN N
Conocer la frecuencia y el tipo de delitos de los cuales son víctimas los ciudadanos.
VictimizaciVictimizacióónn
El indicador de victimización general de Bogotá fue del 31%, es decir que 1 de cada 3 personas ha sido víctima de un delito durante 2008.La victimización directa se redujo en 2 puntos mientras que la indirecta aumentó en 4.
Base: 7.354 encuestados
37%
33%
23%
31%34%
29%31%
41%
24%
25%
24%
28%
39%36%
43%
27% 25%
35%
29%26%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Jun
- 98
Dic
- 98
Jun
- 99
Dic
- 99
Jun
- 00
Dic
- 00
Jun
- 01
Dic
- 01
Jun
- 02
Dic
- 02
Jun
- 03
Dic
- 03
Nov
- 04
Jun
- 05
Dic
- 05
Jun
- 06
Dic
- 06
Jun
- 07
Dic
- 07
Jun
- 08
Promedio 31%
Victimización Jun - 05 Jun - 06 Jun-07 Jun - 08
TOTAL 35% 29% 29% 31%Directa 17% 12% 16% 14%Indirecta 18% 17% 13% 17%
6%
9%10%
10%10%
13%12%
15%18%
21%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Mayores de 65
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
18 - 24
Ocupación VictimizaciónEstudia y trabaja 29%Estudiante 22%Empleado 15%Independiente 15%Desempleado 14%Hogar 8%Pensionado 7%
VictimizaciVictimizacióón directa por edad y ocupacin directa por edad y ocupacióónn
Del total de hombres encuestados, el 16% fue víctima de un delito, frente al 12% de las mujeres encuestadas.
El 21% de la población encuestada entre 18 y 24 años fue víctima directa de un delito.
Por su parte, según la ocupación, quienes estudian tiene el mayor nivel de victimización.
Base: 7.354 encuestados
DistribuciDistribucióón de delitosn de delitos
El hurto a personas es el delito más frecuente del cual son víctimas los encuestados.
Celulares, objetos personales y dinero son los bienes más hurtados.
A la población menor de 29 años principalmente le han hurtado celulares. Mientras que a los mayores le roban particularmente dinero.
Base: 1.017 víctimas directas
De qué delito fue víctima? Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Hurto a personas 69% 57% 50% 70%Robo a Residencia 8% 15% 15% 11%Robo a comercio 1% 14% 17% 7%Robo de vehículo 3% 4% 1% 4%Lesiones Personales 1% 1% 1% 3%Robo en el transporte público 5% 4% 6% 3%Otro 13% 4% 9% 3%
Edad Celular Objetos personales Dinero Otros
18 - 24 39% 33% 20% 8%25 - 29 36% 27% 26% 11%30 - 34 26% 23% 27% 13%35 - 39 28% 27% 24% 20%40 - 44 24% 26% 29% 22%45 - 49 22% 26% 24% 28%50 - 54 16% 30% 24% 30%55 - 59 26% 15% 18% 41%60 - 64 22% 26% 30% 22%Mayores de 65 11% 42% 29% 18%Bogotá 31% 29% 24% 16%
43%
10% 20
%
51%
12% 22
%
8%14%
9%
18%
5%
38%
7%
4%
28%
19%
3%
33%
16%
8%
21%
2% 2%4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Calles oAvenidas
Transportepúblico
Otros Vivienda Establecimientocom ercial
Otros
Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
ESPACIOS PÚBLICOS: 68% ESPACIOS PRIVADOS: 32%
Lugar de ocurrenciaLugar de ocurrencia
Se registra un aumento en el número de delitos cometidos en calles y avenidas. Los delitos en establecimientos comerciales presentaron una reducción significativa.El nivel de victimización en espacios privados se ha reducido, sin embargo, dado que la tercera parte de los hechos se concentran en estos espacios se debe hacer seguimiento permanente y concertar una estrategia conjunta entre el sector público y privado para continuar con su reducción.
Base: 1.017 víctimas directas
54%
22% 24%
42%30% 28%
50%
19%31%
64%
36%
0%
25%
50%
75%
Personales Protección de los bienes Ninguna
Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Medidas tomadas despuMedidas tomadas despuéés de haber sido vs de haber sido vííctimactima
El 36% de las personas que han sido víctimas no toman ninguna medida después del delito.Quienes toman alguna medida prefieren las medidas personales, tales como más conciencia sobre situaciones y acciones potencialmente peligrosas (guardar bien las cosas, no caminar solo, no dejar la casa sola, no volver a pasar por lugares oscuros).
Base: 1.017 víctimas directas
DenunciaDenuncia
Cuatro de cada diez víctimas denunciaron el delito ante las autoridades, la conciencia ciudadana fue la principal razón. Por su parte, falta de pruebas y falta de confianza en las autoridades son las justificaciones más comunes para dejar de hacerlo.Robo a residencias fue el delito más denunciado (42%). El 39% de las víctimas de hurto a personas denunciaron el hecho.
Base: 1.017 víctimas directas
36% 37%39% 40% 40%
24%
29%31%
29%32%
23%
35%
43%
36%39%
46%
37%
42%
35%33%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Jun
- 98
Dic
- 98
Jun
- 99
Dic
- 99
Jun
- 00
Dic
- 00
Jun
- 01
Dic
- 01
Jun
- 02
Dic
- 02
Jun
- 03
Dic
- 03
Nov
- 04
Jun
- 05
Dic
- 05
Jun
- 06
Dic
- 06
Jun
- 07
Dic
- 07
Jun
- 08
Promedio 36%Delito Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Robo a residencias 47% 36% 48% 42%Hurto a personas 39% 41% 36% 39%Robo a comercio 37% 33% 36% 35%
Denuncia por gDenuncia por géénero y edadnero y edad
Las mujeres son menos victimizadas que los hombres, sin embargo, un porcentaje mayor de ellas denuncia el delito del cual fue víctima. Por edad, los grupos de 30 a 34 años y de 55 a 59, son los que en mayor proporción acude a la autoridad para denunciar.
Base: 1.017 víctimas directas
Género % Vict. % Denuncia
Masculino 16% 37%Femenino 12% 43%
Denuncia por edad
42%
40% 48
%
41%
30% 40
%
25%
47%
41%
38%
0%
15%
30%
45%
60%
18 -
24
25 -
29
30 -
34
35 -
39
40 -
44
45 -
49
50 -
54
55 -
59
60 -
64
May
ores
de 6
5
PERCEPCIPERCEPCIÓÓN N
Evaluar los factores asociados a la sensación de seguridad o inseguridad de los ciudadanos.
PercepciPercepcióón de aumento de inseguridadn de aumento de inseguridad
El 39% de las personas encuestadas consideran que la inseguridad ha aumentado en Bogotá. Se ubica por debajo del promedio de los 11 años de aplicación (44%). Se mantiene esta sensación respecto a diciembre del año anterior, pero aumenta en 5 puntos frente a junio de 2007.
Base: 7.354 encuestados
50%50% 50%46%
51%55%53%
58% 59%
53%50%
42%38%
58%
47%
31%
42%
34%39% 39%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Jun
- 98
Dic
- 98
Jun
- 99
Dic
- 99
Jun
- 00
Dic
- 00
Jun
- 01
Dic
- 01
Jun
- 02
Dic
- 02
Jun
- 03
Dic
- 03
Nov
- 04
Jun
- 05
Dic
- 05
Jun
- 06
Dic
- 06
Jun
- 07
Dic
- 07
Jun
- 08
Promedio 44%
Base: 7.354 encuestados
PercepciPercepcióón de inseguridadn de inseguridad
El 45% de las víctimas considera que la inseguridad ha aumentado en Bogotá, supera la percepción de quienes no lo fueron.
Ha aumentado Sigue igual Ha disminuído
Si 45% 38% 18%No 39% 40% 22%
VíctimaLa inseguridad en el transcurso del año…
58%
30%
12%
31%
49%
20%34
%
49%
17%
39%
39%
21%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Ha aumentado Sigue igual Ha disminuido
Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08 PROM
Prom 44% Prom 39%
Prom 16%
PercepciPercepcióón de inseguridad por gn de inseguridad por géénero, edad y ocupacinero, edad y ocupacióónn
A pesar de que las mujeres son menos victimizadas, un mayor porcentaje de ellas considera que la inseguridad en la ciudad ha aumentado. Por su parte, los menores de 39 años (el grupo más victimizado) son quienes tienen la mejor percepción de la seguridad.Los estudiantes, considerados la población más propensa a ser víctima, registran la mejor percepción en materia de seguridad.
Base: 2.899 encuestados que afirman que la inseguridad ha aumentado
35% 41%25%
43% 38%
18%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Ha aumentado Sigue igual Ha disminuído
Masculino Femenino
Base: 7.354 encuestados
Ocupación Ha aumentado
Estudia y trabaja 27%Estudiante 32%Empleado 34%Independiente 40%Pensionado 41%Desempleado 44%Hogar 49%47%
47%
44%
46%
43%
42%
40%
36%
33%
33%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Mayores de 65
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 24
18 - 24
Ha aumentado
Factores asociados a la percepciFactores asociados a la percepcióónn
Base: 2.894 encuestados
Base: 1.561 encuestadosBase: 2.899 encuestados
Los factores que determinaron la sensación de aumento de inseguridad son la presencia de grupos (en particular, delincuencia común y pandillas juveniles) y condiciones socioeconómicas (principalmente desempleo).Quienes consideran que la inseguridad en la ciudad ha disminuido, señalan en un 68% que fue gracias a la presencia Institucional, relacionada con policía y castigo a los delincuentes.
Por qué? % CasosPresencia de grupos 48% 1.401Condiciones socioeconómicas 38% 1.092Presencia institucional 5% 152Condiciones de espacio público 4% 106Venta de consumo de drogas 2% 55Otra 3% 93
La inseguridad ha aumentado: 39%
Por qué? % Casos
Presencia institucional 68% 1.060Presencia de grupos 13% 199Condiciones socioeconómicas 9% 147Condiciones de espacio público 5% 76Otra 5% 79
La inseguridad ha disminuido: 21%
Por qué? % Casos
Presencia de grupos 45% 1.305Condiciones socioeconómicas 33% 964Presencia institucional 11% 315Condiciones de espacio público 4% 125Otra 6% 185
La inseguridad sigue igual: 39%
PercepciPercepcióón de aumento de inseguridad n de aumento de inseguridad –– Escenarios pEscenarios púúblicosblicos
Preocupa la mala percepción de seguridad en el transporte público, el cual presenta una mayor sensación de inseguridad, en relación con los demás lugares. Aumenta significativamente la percepción de inseguridad en eventos culturales, que históricamente habían sido considerados seguros.
Lugar Encuesta La inseguridad ha aumentado..
Variación Jun 08 - Jun 07
Jun - 06 8%
Jun - 07 8%
Jun - 08 15%Jun - 06 26%
Jun - 07 23%
Jun - 08 24%Jun - 06 16%
Jun - 07 10%
Jun - 08 35%
Jun - 06 31%
Jun - 07 33%
Jun - 08 35%Jun - 06 36%
Jun - 07 41%
Jun - 08 38%Jun - 06 40%
Jun - 07 46%
Jun - 08 48%
Centros comercial
Espacios recreación o
deporte
Eventos Culturales
Espacio público con
establec. comercial
Calles por las que transita
Transporte Público
PercepciPercepcióón de aumento de inseguridad n de aumento de inseguridad –– Escenarios pEscenarios púúblicos blicos (por localidades)(por localidades)
Localidad Transporte público Calles
Espacio público con
establ. comercial
Eventos Culturales
Espacios recreación o deporte
Centros Comerciales
Usaquén 39% 27% 29% 20% 19% 10%Chapinero 54% 42% 41% 36% 25% 22%Santafé 39% 31% 31% 23% 20% 20%San Cristóbal 50% 46% 32% 46% 16% 17%Usme 56% 38% 31% 26% 23% 12%Tunjuelito 49% 35% 31% 26% 17% 10%Bosa 52% 43% 44% 43% 24% 13%Kennedy 46% 40% 35% 37% 23% 16%Fontibón 53% 50% 43% 48% 38% 29%Engativá 53% 35% 32% 36% 21% 11%Suba 45% 41% 37% 39% 30% 13%Barrios Unidos 44% 30% 37% 23% 16% 14%Teusaquillo 44% 25% 31% 27% 15% 5%Mártires 42% 42% 40% 35% 11% 15%Antonio Nariño 47% 40% 31% 28% 23% 12%Puente Aranda 52% 38% 46% 35% 36% 17%Candelaria 49% 40% 38% 26% 19% 10%Rafael Uribe 38% 34% 27% 26% 12% 12%Ciudad Bolívar 48% 46% 26% 27% 23% 14%Bogotá 48% 38% 35% 35% 24% 15%
Los habitantes de Fontibón son quienes en mayor proporción consideran que en los espacios públicos ha aumentado la inseguridad. En Chapinero ésta sensación se concentra en espacios de comercio y en Bosa en la calle.El 56% de quienes viven en Usme consideran que la inseguridad ha aumentado en el transporte público.
PercepciPercepcióón de seguridad n de seguridad -- BarrioBarrio
46% de los encuestados considera que vive en un barrio seguro. Se mantiene la percepción de seguridad en lo local.
Quienes llevan viviendo en el barrio menos de un año consideran en mayor proporción que su barrio es seguro.
•Barrio seguro
La solidaridad ciudadana y la percepción de una baja actividad delictiva son las características asociadas a un barrio seguro.
•Barrio inseguro
Muchos robos y presencia de grupos asociados a actos delictivos (pandillas, delincuentes, consumo de drogas y habitantes de calle) determinan un barrio como inseguro.
Base: 7.354 encuestados
Cuánto tiempo lleva viviendo en el barrio?
43%
51%
57%
57%
49%
43%
Más de 5años
Entre 1 y 5años
Menos de unaño
Seguro Inseguro
43% 46%36%
48%
0%
15%
30%
45%
60%
Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
PercepciPercepcióón de seguridad n de seguridad -- Barrio (por estrato)Barrio (por estrato)
Los estratos de menores recursos perciben sus barrios como menos seguros.
Estratos 1,2 y 3 argumentan que su barrio es seguro gracias a la solidaridad ciudadana, el 4, gracias a la combinación de vigilancia privada y solidaridad ciudadana, y estratos 5 y 6 debido a la vigilancia privada.
Por su parte, la razón fundamental para considerar el barrio inseguro, es compartida por todos los estratos: alto número de robos. Sin embargo, estratos 1, 2 y 3 mencionan además, venta de drogas y presencia de pandillas, mientras que estratos 4, 5 y 6 señalan falta de policía y presencia de habitantes de calle.
38% 35%47%
66% 59%79%
0%
15%
30%
45%
60%
75%
90%
Uno Dos Tres Cuatro Cinco SeisBase: 7.354 encuestados
PercepciPercepcióón de seguridad n de seguridad -- Transporte pTransporte púúblicoblico
El medio de transporte más seguro para los encuestados es el taxi, con un 51%. Las razones para considerarlo así son la posibilidad de llamarlo por teléfono y que es un servicio personalizado. Menos de la cuarta parte de los encuestados considera seguros el transporte público colectivo y el Transmilenio, percepción asociada con los robos continuos.
Base: 7.354 encuestados
53%
41%
26%
57%
29%
29%
53%
19% 27
%
51%
23%
21%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Taxi Transporte Colectivo Trasmilenio
Jun -05 Jun -06 Jun - 07 Jun - 08
32%
10%
22%
15%
13%
5%
37%
6%
20%
14%
14%
6%
43%
11% 15
%
12%
11%
3% 4%
2%3%4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Hurto apersonas
Robo aresidencia
Homicidiocomún
Abusos exual
Venta dedrogas
LesionesPersonales
Violenciaintrafamiliar
Otros
Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Delitos que mDelitos que máás preocupans preocupan
Delitos contra el patrimonio
Base: 7.354 encuestados
El hurto a personas sigue siendo el delito que más preocupa a los encuestados y junto con el hurto a residencias presentan una tendencia al aumento.La venta de drogas aparece por primera vez como preocupación ciudadana. El estrato 3 le preocupa con mayor intensidad el hurto a personas. Abuso sexual y venta de drogas preocupan en mayor proporción a los estratos 1 y 2. El robo a residencias preocupa en particular a los estratos 4, 5 y 6.
Estrato Hurto a personas
Homicidio común
Abuso sexual
Venta de drogas
Robo a residencias
Uno 39% 14% 14% 16% 11%Dos 40% 15% 13% 13% 10%Tres 46% 14% 11% 11% 9%Cuatro 42% 14% 9% 8% 14%Cinco 41% 16% 10% 5% 14%Seis 41% 14% 12% 3% 17%
Delitos que mDelitos que máás preocupan s preocupan -- (por localidades)(por localidades)
Base: 7.354 encuestados
Si bien el hurto a personas es el delito que más preocupa, es posible determinar otros delitos particulares a las características de las localidades.
Localidad Hurto a personas
Homicidio común
Abuso sexual
Venta de drogas
Robo a residencias
Usaquén 38% 15% 11% 10% 17%Chapinero 40% 19% 5% 6% 22%Santafé 43% 14% 7% 12% 14%San Cristóbal 47% 14% 13% 12% 9%Usme 36% 12% 15% 15% 9%Tunjuelito 51% 15% 8% 8% 9%Bosa 32% 18% 16% 14% 11%Kennedy 40% 18% 12% 10% 10%Fontibón 53% 13% 11% 7% 8%Engativá 44% 16% 11% 11% 11%Suba 41% 12% 14% 12% 9%Barrios Unidos 37% 11% 10% 18% 14%Teusaquillo 51% 19% 6% 4% 8%Mártires 47% 9% 11% 20% 7%Antonio Nariño 49% 15% 6% 7% 14%Puente Aranda 47% 14% 10% 11% 10%Candelaria 38% 21% 13% 13% 9%Rafael Uribe 45% 12% 13% 13% 9%Ciudad Bolívar 46% 12% 13% 12% 10%Bogotá 43% 15% 12% 11% 11%
Lugar urbano considerado mLugar urbano considerado máás inseguros inseguro
El 44% de los encuestados percibe las calles como los lugares más inseguros de la ciudad. Las razones estuvieron asociadas a la presencia de grupos: presencia de delincuentes (41%) y
pandillas juveniles (39%).
En segundo lugar, los potreros fueron señalados por una cuarta parte de los encuestados; las razones asociadas: soledad (32%) y oscuridad (29%)..
Base: 7.354 encuestados
27%
30%
14%
11%
6%
49%
25%
6% 6% 11%
44%
29%
12%
5% 6%13% 4%4%
0%
15%
30%
45%
60%
Calles Potreros Puentepeatonal
Paradero Parque Otro
Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Factores Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Presencia de grupos 58% 67% 65%
Factores ambientales 42% 33% 35%
37%
19%
17%
44%
26%
17%
1%
66%
18%
9% 1% 1% 1%2%7%6%13% 3%5%3% 3%
0%
20%
40%
60%
80%
Medidas parala residencia
No salir denoche o evitar
hacerlo
No transitarpor lugaresoscuros o
poco vigilados
Vigilanciaprivada
No portargrandes
cant idades dedinero
Organizarsecon losvecinos
Otros
Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Medidas para su seguridad y la de su familiaMedidas para su seguridad y la de su familia
El 76% de los encuestados adopta medidas para su protección y la de su familia. Instalar medidas de seguridad en la residencia es la principal alternativa de autoprotección tomada por los ciudadanos, en particular, por los estratos 3 y 5.
Como segunda medida los ciudadanos prefiere no salir de noche, sin embargo, es tomada en particular por el estrato 1.
Base: 5.560 encuestados
Toma alguna medida Si No
Uno 67% 33%Dos 73% 27%Tres 76% 24%Cuatro 83% 17%Cinco 77% 23%Seis 94% 6%Bogotá 76% 24%
INSTITUCIONALIDAD Y INSTITUCIONALIDAD Y SERVICIO DE POLICSERVICIO DE POLICÍÍA A
Identificar el nivel de conocimiento de las líneas de trabajo de la Administración Distrital. Identificar el nivel de demanda de los servicios de la Policía, determinar las razones por las que se acude y el nivel de satisfacción con el servicio prestado por la esta institución.
Programas de la AdministraciProgramas de la Administracióón Distritaln Distrital
Ocho de cada diez encuestados conocen el número de emergencias de la ciudad.El NUSE 123, las campañas de desarme y el centro de atención de violencia son las acciones más reconocidas, mejor calificadas y mejor valoradas respecto al aporte a la seguridad en la ciudad.Las demás líneas de trabajo en materia de seguridad siguen teniendo un bajo conocimiento por parte de los encuestados.
Base: 7.354 encuestados
Calificación promedio
Dic - 07 Jun - 08 Jun - 08 Mucho Poco Nada
Número Único de Atención de Emergencias 123 61% 81% 3,5 55% 29% 16%Campañas de desarme voluntario “desarmarte es amarte” 22% 48% 3,5 57% 29% 15%Centro de Atención a Víctimas de Violencias y Delitos - CAVID 17% 35% 3,5 52% 35% 13%Atención al habitante de calle 14% 29% 3,1 35% 38% 27%
Atención a población reincorporada 20% 29% 3,1 33% 42% 24%Campañas de reducción de delitos (hurtos) 12% 25% 3,2 44% 35% 22%Frentes de seguridad 19% 25% 3,3 46% 35% 19%
Consejos distritales de seguridad 15% 20% 3,3 44% 36% 20%Consejos locales de seguridad 17% 20% 3,2 42% 36% 22%Reducción de muertes violentas 12% 17% 3,2 43% 35% 22%Pactos Locales de Seguridad 14% 12% 3,2 42% 32% 26%
Líneas de trabajoContribuye a mejorar su
seguridad…% Conoce
50%50%46%
50%45% 44%45%
53%
33%32%
42%
49%48%52%
48%
37%40%
54%54%
42%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Jun
- 98
Dic
- 98
Jun
- 99
Dic
- 99
Jun
- 00
Dic
- 00
Jun
- 01
Dic
- 01
Jun
- 02
Dic
- 02
Jun
- 03
Dic
- 03
Nov
- 04
Jun
- 05
Dic
- 05
Jun
- 06
Dic
- 06
Jun
- 07
Dic
- 07
Jun
- 08
Promedio 46%
Buena calificaciBuena calificacióón del servicio de la Policn del servicio de la Policíía Metropolitanaa Metropolitana
El 17% de los encuestados acudió a la policía. El 48% califica el servicio prestado como bueno, superando en 2 puntos el promedio de los últimos 11 años.
Base: 7.354 encuestados
Jun - 06 Jun - 07 Jun - 0818% 16% 17%
Acudió a la Policía
Bien: 48%
Rápidaatención
57%
Resuelven elcaso12%
Facili tan ladenuncia
3%
Buenservicio
28%
Mal: 28%
Otros5%
Dem ora en laatención
10%
No hubosolución
15% No prestan la debida
atención70%
Regular: 23%
No hubosolución
19%
Dificultan ladenuncia
2%
Otros5%
Dem ora en laatención
23%
No prestan la debida
atención51%
Base: 1.219 encuestados que acudieron a la Policía
CalificaciCalificacióón del servicio de la Policn del servicio de la Policíía Metropolitanaa Metropolitana
Como históricamente se ha detectado en la encuesta, eficacia es la razón principal para la buena calificación del servicio de policía.
Quienes no se sintieron bien atendidos señalan que la policía no presta la debida
atención.
LocalidadBuena
percepción del servicio (1)
Buena calificación de usuarios del servicio (2)
Usaquén 34% 37%Chapinero 36% 48%Santafé 38% 55%San Cristóbal 34% 50%Usme 34% 49%Tunjuelito 42% 55%Bosa 33% 51%Kennedy 31% 44%Fontibón 29% 46%Engativá 37% 43%Suba 35% 49%Barrios Unidos 40% 49%Teusaquillo 45% 53%Mártires 27% 56%Antonio Nariño 33% 52%Puente Aranda 32% 46%Candelaria 32% 59%Rafael Uribe 38% 54%Ciudad Bolívar 35% 39%Bogotá 35% 48%
PercepciPercepcióón vs. calificacin vs. calificacióón del servicio de Policn del servicio de Policííaa
En general, quienes han utilizado los servicios de policía le dan una
mejor calificación.
Sólo el 27% de los habitantes de Mártires perciben como bueno el servicio de Policía, sin embargo, cuando lo utilizan es uno de los mejores calificados en la ciudad.
Base (1): 7.354 encuestados Base (2): 1.219 encuestados que acudieron a la Polic ía
Bueno Regular Malo
CAI 96% 42% 41% 18%
Policía de Tránsito 92% 38% 34% 28%
Grupo Bachilleres 92% 50% 32% 18%
Grupo Transmilenio 87% 38% 35% 27%
Policía Comunitaria 76% 42% 36% 22%
GAULA 76% 74% 19% 6%
Grupo Antiexplosivos 75% 77% 18% 5%
Policía de Menores 69% 43% 36% 21%
Zonas Seguras 21% 74% 19% 7%
CalificaciónServicio % Conoce
CalificaciCalificacióón de los servicios de Policn de los servicios de Policííaa(quienes conocen el servicio)(quienes conocen el servicio)
Los servicios prestados por Antiexplosivos, GAULA y Zonas Seguras son los mejor valorados por la ciudadanía. Mientras que grupos con alto contacto con el ciudadano como Tránsito, y
Transmilenio presentan un alto nivel de reconocimiento, pero obtienen las más bajas calificaciones.
Base: 7.354 encuestados
CONVIVENCIA CONVIVENCIA CIUDADANA CIUDADANA
Identificar el nivel de convivencia ciudadana en Bogotá.
Convivencia CiudadanaConvivencia Ciudadana
31%
48%
22%31%
49%
20%30%
55%
15%0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Buena Regular Mala
Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08
La tercera parte de los encuestados consideraron como buena la convivencia en la ciudad.Las personas encuestadas de estratos socioeconómicos bajos presentan una postura más crítica sobre la convivencia en la ciudad.
Base: 7.354 encuestados
24%
59%
17%25
%
58%
17%
31%
54%
14%
38% 51
%
11%
34%
54%
13%
50%
40%
10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Buena Regular Mala
Uno Dos Tres Cuatro Cinco Seis
Responsables de la buena convivencia en la ciudadResponsables de la buena convivencia en la ciudad
Uno de cada tres encuestados considera que es responsable en la construcción de una buena convivencia.
En esta medición ganaron importancia los vecinos y la familia como actores de convivencia.
Base: 7.354 encuestados
14% 18
%
10%
9%
31%
23%
20%
16%
7%
16%
33%
3%
0%
10%
20%
30%
40%
De usted De s usvecinos
De su fami lia De lasautoridades
De susamigos y
compañeros
De todos
Jun - 07 Jun - 08
Condiciones para una buena convivencia en la ciudadCondiciones para una buena convivencia en la ciudad
84%
90%
76%
65%
62%77
% 91%
76%
65%
60%
93%
90%
78%
70%
68%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Buenasrelaciones con
los demás
Respeto por losdemás
Cumplir la ley Autoridades quegeneran
confianza
Buenascondiciones
socioeconómicas
Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08
Factores como el respeto, las buenas relaciones con los demás y cumplir la ley influyen en una buena convivencia.
Base: 7.354 encuestados
EscenariosEscenarios
Base: 7.354 encuestados
Indicador de ConvivenciaIndicador de Conflictividad
Los escenarios registran un excelente indicador de convivencia superando al nivel general de la ciudad (31%). El hogar es percibido como el mejor escenario.
Es poco el número de encuestados que admitió haber tenido un conflicto en cualquiera de los escenarios. El lugar de trabajo o estudio es el escenario de menor nivel de
conflictividad.En todos los escenarios, el diálogo es el mecanismo más utilizado para resolver el
problema. Sin embargo, la segunda opción es no hacer nada para resolver el conflicto.
Lugar Buena Regular Mala
Hogar 89% 10% 1%Trabajo - Estudio 87% 12% 1%Vecindad 79% 18% 3%
Espacio Público 79% 18% 3%
Bogotá 30% 55% 15%
9% 10%4%
10%
0%
5%
10%
15%
Hogar Vecindad Trabajo -Estudio
Es pacioPúblico
Escenarios de intervenciEscenarios de intervencióón n (Percepción vs. Victimización)
Basado en el modelo Tackling fear of crime and disorder in the community del Home Office. Inglaterra. www.crimereduction.gov.ukAdaptado por la Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB
Baja Victimización
Alta percepción de inseguridad
Alta Victimización
Alta percepción de inseguridad
Alta Victimización
Baja percepción de inseguridad
Baja Victimización
Baja percepción de inseguridad
Niveles de Victimización
Perc
epci
ón d
e in
segu
ridad
Baja Victimización
Alta percepción de inseguridad
Alta Victimización
Alta percepción de inseguridad
Alta Victimización
Baja percepción de inseguridad
Baja Victimización
Baja percepción de inseguridad
Niveles de Victimización
Perc
epci
ón d
e in
segu
ridad
Escenarios de intervenciEscenarios de intervencióón en las localidadesn en las localidades
Percepción vs. Victimización
Usaquén
Chapinero
Santafé
Bosa
KennedyFontibón
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
MártiresAntonio Nariño
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolívar
San Cristobal
Usme TunjuelitoEngativá Puente Aranda
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Indicador de Victimización
Perc
epci
ón d
e au
men
to d
e in
segu
ridad
Baja victimizaciBaja victimizacióón, baja percepcin, baja percepcióón de inseguridadn de inseguridad
En este escenario es pertinente fortalecer el seguimiento al comportamiento de los delitos y de la percepción.
Percepción vs. Victimización
Ciudad Bolívar
Usaquén
Engativá
Barrios Unidos
Antonio Nariño
0%
19%
38%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%
Indicador de Victimización
Per
cepc
ión
de a
umen
to d
e in
segu
ridad
Barrios UnidosBarrios Unidos
Barrios Unidos registra indicadores favorables: bajo nivel de victimización, alto grado de denuncia, percepción del barrio seguro y de una buena convivencia en la ciudad. No obstante, es importante realizar seguimiento al comportamiento de los delitos.
39%
11%
47%
30%
53%
17%
49%
30%
14%
40% 39%46%
17%
48%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
BuenaConvivencia
Ciudad
Víctima Directa Denuncia PercepciónAumento
Inseguridad
Barrio Seguro Acudió aPolicía
Buen Servicio
Barrios Unidos Bogotá
Alta victimizaciAlta victimizacióón, baja percepcin, baja percepcióón de inseguridadn de inseguridad
Incrementar estrategias de comunicación y de información preventiva con el propósito de reducir las oportunidades para la comisión de delitos. Incentivar mecanismos de participación y organización comunitaria. Desarrollar estrategias de comunicación y conciencia social evitando aumentar la percepción.
Percepción vs. Victimización
Santafé
Teusaquillo
Usme Tunjuelito
0%
19%
38%
14% 16% 18% 20% 22% 24%
Indicador de Victimizac ión
Perc
epci
ón d
e au
men
to d
e in
segu
ridad
TeusaquilloTeusaquillo
40%
15%
55%
25%
66%
19%
53%
30%
14%
40% 39%46%
17%
48%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
BuenaConvivencia
Ciudad
Víctima Directa Denuncia PercepciónAumento
Inseguridad
Barrio Seguro Acudió aPolicía
Buen Servicio
Teusaquillo Bogotá
Teusaquillo registra un alto nivel de denuncia. Sus habitantes señalan la mayor sensación de seguridad en el barrio y las mejores condiciones de convivencia en la ciudad. Así mismo, consideran que la policía presta un buen servicio.
Baja victimizaciBaja victimizacióón, alta percepcin, alta percepcióón de inseguridadn de inseguridad
Este escenario constituye el objetivo principal de las estrategias para mejorar la percepción de seguridad, el desarrollo de acciones coherentes permite obtener un impacto en las percepciones de los ciudadanos. (Intervención específica en la percepción de inseguridad; realizar programas de participación comunitaria (cohesión social)).
Pe rcepción vs. Victimización
Bosa
Fontibón
Suba
Rafael Uribe39%
49%
59%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%
Indicador de Victimización
Perc
epci
ón d
e au
men
to d
e in
segu
ridad
FontibFontibóónn
35%
14%
42%47%
40%
10%
46%
30%
14%
40% 39%46%
17%
48%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
BuenaConvivencia
Ciudad
Víctima Directa Denuncia PercepciónAumento
Inseguridad
Barrio Seguro Acudió aPolicía
Buen Servicio
Fontibón Bogotá
En Fontibón, el 47% de sus habitantes percibe que la inseguridad ha venido en aumento, sin embargo, señalan que la convivencia en la ciudad es buena, su nivel de nivel de victimización no supera el promedio de la ciudad y tiene un alto grado de denuncia.
Alta victimizaciAlta victimizacióón, alta percepcin, alta percepcióón de inseguridadn de inseguridad
Implementación de programas (estrategias) de reducción del delito. Una alta percepción de inseguridad en estos casos contribuye a mantener altos niveles de criminalidad (miedo a denunciar, falta de confianza en las instituciones), es necesario realizar programas de participación comunitaria (cohesión social) y políticas para el mejoramiento del entorno (mejorar la calidad ambiental), estrategias de divulgación y comunicación para visibilizar las acciones institucionales.
Percepción vs. Victimización
Chapinero
Kennedy
Mártires
CandelariaSan Cristobal
Puente Aranda39%
49%
59%
14% 16% 18% 20% 22% 24%
Indicador de Victimización
Per
cepc
ión
de a
umen
to d
e in
segu
ridad
MMáártiresrtires
23%18%
64%
40%
27% 22%
56%
30%
14%
40% 39%46%
17%
48%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
BuenaConvivencia
Ciudad
Víctima Directa Denuncia PercepciónAumento
Inseguridad
Barrio Seguro Acudió aPolicía
Buen Servicio
Mártires Bogotá
Como se indicó anteriormente, los habitantes de Mártires, Santafé y Tunjuelito registraron el nivel de victimización directa más alto de la ciudad y sus barrios son considerados inseguros. Sin embargo, es la localidad de mayor denuncia y de mejor calificación del servicio de Policía (sus habitantes acuden a la institución y le dan una buena calificación).
RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES
• Mayor efectividad por parte de las autoridades en la captura y judicialización de los grupos delincuenciales.
• Revisar y ajustar los contenidos de los Planes Locales de Seguridad, teniendo en cuenta los escenarios de intervención propuestos y proyectos como Zonas Críticas, para mejorar la percepción y las condiciones de seguridad de las localidades.
• Desarrollar estrategias focalizadas en la reducción del hurto a personas, las cuales deben:
– basarse en el control y la prevención, – estar dirigidas a jóvenes en relación con el hurto a celulares y a los mayores de 60
años en relación con el dinero, y – concentrarse en calles y avenidas.
• Diseñar una estrategia que permita mejorar la percepción del servicio de Policía a través de un trabajo específico dirigido a:
– desarrollar mecanismos para el intercambio de información con los ciudadanos y otras agencias del Estado (DAS, CTI, etc.), que faciliten las labores de inteligencia y reacción,
– definir un protocolo de servicio para mejorar la atención que brinda la institución en materia de recepción de inquietudes ciudadanas,
– informar al ciudadano sobre las funciones del Policía y los logros de la institución.
RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES
• Fomentar la denuncia, especialmente en el caso de hurto a personas que sigue siendo el que más preocupa a los encuestados y del cual son principalmente víctimas.
• Determinar el alcance e incidencia de los grupos delincuenciales asociados a pandillas juveniles y a la preocupación de los ciudadanos por el consumo y venta de drogas.
• Potenciar los programas de Policía de carácter comunitario responsables del desarrollo de mecanismos de participación como Frentes Locales de Seguridad, Programa Zonas Seguras e implementar estrategias concertadas con el sector de vigilancia y seguridad privada, los cuales han sido reconocidas por los ciudadanos como determinantes en la seguridad del barrio.
• Desarrollar una Política de Convivencia que fomente el respeto a las normas que regulan la convivencia en la ciudad, que involucre a las instituciones especializadas y que difunda los mecanismos para solucionar los conflictos.
• La iluminación de la ciudad, el buen estado de los espacios públicos y la promoción de su utilización, afecta positivamente la percepción de la seguridad y permite que los bogotanos disfruten y se apropien de la ciudad.