Estudio de Impactos Económicos de Cambio Climático en Colombia –EIECC
Ana María LoboguerreroSubdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible - DNP
Seminario Responsabilidad Social y Cambio Climático - “Gestión del Cambio Climático: Riesgos y Oportunidades para las Empresas”
Abril 5 de 2011
Índice
Estructura del EIECC
Primera Fase (Resultados) MEGC (Nacional)
Segunda Fase (Metodología) Escenarios y MEGC Regional
¿Qué es el EIECC?
• El objetivo principal del estudio es:Cuantificar el costo económico del impacto del CC y las medidas derespuesta óptimas para la economía colombiana.
• Los principales propósitos del estudio son:1. A partir de esta cuantificación, proponer medidas de políticas públicas,
tanto en adaptación como en mitigación, para minimizar los costos del CC.Específicamente, se identificarán las acciones normativas y en materia degasto público, impuestos y políticas de precios de bienes públicos.
2. Priorizar estas acciones en función de variables tales como sucosto-beneficio y su viabilidad económica, política, social y ambiental deimplementación para elaborar una agenda nacional de corto, mediano ylargo plazo.
3. Diagnóstico de vacíos de información para el fortalecimiento de lageneración de información y bases de datos para el seguimiento de losprogramas y políticas relacionadas con temas de CC.
Marco de ReferenciaDesarrollo Sostenible
ECONOMECONOMÍÍA Y POBLACIA Y POBLACIÓÓNN ECOSISTEMASECOSISTEMAS CLIMACLIMA
1
PROCESOS DE ADAPTACIÓN
PROCESOS DE MITIGACIÓN
PROVISION DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
IMPACTOS CLIMÁTICOS SOBRE ECONOMÍA Y POBLACIÓN - ACCIONES DE ADAPTACIÓN
IMPACTOS CLIMÁTICOS SOBRE ECOSISTEMAS -ACCIONES DE ADAPTACIÓN
APROVECHAMIENTO O IMPACTO SOBRE LOS ECOSISTEMAS
ACTIVIDADES SECTORIALES DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
2
2
3
4
1
2
2
3
4
Gestión del Riesgo
5
5 REGULACIÓN CLIMÁTICA Y MICROCLIMÁTICA
Estructura General del EIECC
Subcomisión Nacional del EIECCCoordinador: DNP
Economía y Población(estudios macro y micro)
Liderado por SDAS y DEE
Ecosistemas
Liderado por Junta Dir. IAVH+ equipo base DNP
Cambio climático – Clima
Liderado por IDEAM + Equipo base DNP
Expertos nales e internales: CIAT, IRI, Universidad de Sao Paulo, DANE, BANREP, Universidad: Andes, Nacional, Valle, Cauca, CENICAFE, CENICAÑA, CENIFLORES, REDES CLIMÁTICAS, sector energético, etc.
• Desarrollo del EIECC (proceso continuo)
• Selección de modelos y estudios puntuales que soporten toma de decisiones
•Resultados para mainstreaming (proceso continuo):
• Políticas y presupuestos sectoriales
• Políticas y presupuestos territoriales
• Decisiones del sector privado
Efecto Invernadero
Cambio Climático
Aumento Tº Δ Precipitación Nivel del mar
Uso del suelo
Recurso Hídrico Recursos no Renovables
Silvicultura
Agricultura Energía
Ecosistemas
Ganadería
Pesca
Capital
Trabajo
MARKAL
Servicios Ecosistémicos
Contabilidad del Crecimiento
Dinámica Poblacional
Microsimulaciones
Emisiones de GEI
FACTORESSECTORES
Variables Climáticas
Valor de existencia Biodiversidad
Recurso Hídrico
Mitigación
Relación no modelada
• Un Modelo de Equilibrio General Computable (MEGC) cuantifica lasinteracciones de choques a la economía y como éstas se esparcen a losdemás sectores; a diferencia de un modelo de equilibrio parcial donde solose analiza un mercado.
Modelo de Equilibrio General Computable
Demanda
Oferta
Mercado Agrícola
q
p
Modelo de Equilibrio General Computable
Demanda
Oferta
q
p
q
Mercado Transporte
Demanda
Ofertap
q
Demanda
Oferta
Mercado Laboralp
Demanda
Oferta
Mercado de Capitales
q
p
Mercado de Prest. de Serv.
Modelo de Equilibrio General Computable (1era Fase)
SECTORES
Agricultura
Ganadería
Pesca
Alimentos
Silvicultura
Minero energéticos
Minerales (Metálicos y no metálicos)
Energía
Agua, Alcantarillado y Desechos
Industria
Maquinaria
Construcción
Comercio
Transporte
Servicios
INSTITUCIONES
Hogares
Empresas
Gobierno
Resto del Mundo
Los sectores e instituciones involucrados en el MEGC son los siguientes:
Matriz Insumo Producto• La matriz de insumo-producto (MIP) se obtiene a partir de las cuentasnacionales de un país.
• Es una tabla de doble entrada que muestra relaciones de equilibrio entre laoferta (producción) y la demanda (consumo) de bienes y servicios de laeconomía.
• Es un esquema constituido por tres grandes bloques:– Las transacciones intersectoriales ó utilización intermedia– El valor agregado– El destino de la producción ó utilización final
• Cada sector produce un único bien (no existe producción secundaria).
• No existen cambios en los precios relativos.
• Se asume que los insumos productivos y el valor agregado se mantienen enrelación fija con el nivel de producción (no existe sustitución).
Matriz Insumo ProductoLa MIP permite:
–Caracterizar las propiedades estructurales de la economía tanto en produccióncomo en consumo.
–Analizar las interrelaciones entre los sectores productivos.
–Medir los impactos directos e indirectos que genera cada actividadproductiva.
–Cuantificar el impacto que genera sobre toda la economía elaumento/disminución de la producción de un sector en particular.
ijM
1. Alimentos
2. Construcción
3. Manufactura
4. Transporte
5. Energía
6. Comercio
7. Pesca
8. Minero energético
9. Ganadería
10. Agua y residuos
11. Maquinaria
12. Silvicultura
13. Agricultura
14.Mineral
15. Servicios
El elemento representa el incremento en la cuenta icomo resultado de una inyección unitaria en la demanda final de la cuenta j (datos de 2005).
Efectos Indirectos
• Difusión (multiplicador del producto): Efecto total que tiene la producción de unsector sobre la producción de otrossectores
• Absorción (multiplicador de la demanda):Interdependencia del sector con relaciónal resto de la economía.
Algunos Resultados 2005
La producción agrícola en el año 2005 fue aproximadamente de$ 20.2* Considerando efectos indirectos: 1.54 x $ 20.2 = $31.1
Creación de valor: $10.9
Sector Difusión Absorción
Alimentos 2,23 1,44
Construcción 2,07 1,17
Manufactura 1,95 3,69
Transporte 1,92 1,87
Energía 1,87 2,28
Comercio 1,78 2,79
Pesca 1,69 1,05
Minero energético 1,68 1,31
Ganadería 1,62 1,45
Agua y residuos 1,59 1,05
Maquinaria 1,55 1,65
Silvicultura 1,55 1,02
Agricultura 1,54 1,25
Mineral 1,46 1,08
Servicios 1,43 2,83
*Cantidades en billones de pesos
Se ha estimado que la pérdida en agricultura fue de aproximadamente 1.2 billones de pesos*.Considerando efectos indirectos y la estructura de la economía de 2005:-1.54 x $ 1.2 billones = -$1.9 billones
Creación de valor: -654 mil millones, que corresponde a 2.7% del PIB de agricultura.
Sector Difusión Absorción
Alimentos 2,23 1,44
Construcción 2,07 1,17
Manufactura 1,95 3,69
Transporte 1,92 1,87
Energía 1,87 2,28
Comercio 1,78 2,79
Pesca 1,69 1,05
Minero energético 1,68 1,31
Ganadería 1,62 1,45
Agua y residuos 1,59 1,05
Maquinaria 1,55 1,65
Silvicultura 1,55 1,02
Agricultura 1,54 1,25
Mineral 1,46 1,08
Servicios 1,43 2,83
Aproximación de Pérdida de PIB por Ola invernal 2010
*Agregado de pérdidas y daños. Aproximadamente 5% del PIB de agricultura y 0.44% del PIB de 2005.
MEGC: Población estimada para el Siglo XXI (1era Fase)
P o b la c ió n y P o b la c ió n en ed ad d e trab ajar h as ta el a ñ o 2100
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100
Pob
laci
ón y
PE
T en
hab
itant
es (e
n M
illon
es)
0
0 ,002
0 ,004
0 ,006
0 ,008
0 ,01
0 ,012
0 ,014
0 ,016
0 ,018
0 ,02
Tasa
de
Cre
cim
ient
o
PET
POB
CrecP ET
CrecB OB
Ejercicio Adaptación
Escenario 2
Escenario 1MEGC
MEGC
Variables
Climáticas
Variables
Climáticas
Productividades
Productividades
Impactos
Físicos
Impactos
FísicosImpactos
Monetarios
Impactos
Monetarios
En el ejercicio se calcularon costos de NO adaptación, luego se podrán evaluar las medidas para hacer un análisis costo beneficio según costos evitados.
• Se modela un escenario Base (sin CambioClimático) y otro con choques de CambioClimático.
• Los choques se calculan a través de funciones decambio en la productividad por cambios en latemperatura y precipitación, sobre 4 sectores:agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.
Modelo de Equilibrio General Computable (1era Fase)
Pérdida de PIB (1era Fase)
-2,5%
-2,0%
-1,5%
-1,0%
-0,5%
0,0%
0,5%
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
A1B B2 A2
Consumo A1B (1era Fase)
• En términos de consumo per cápita (Cpc) los resultados son más pronunciados. En promedio se pierde 4.72% del Cpc cada año, pero se puede llegar a perder alrededor del 9% al final del periodo de análisis.
• El Equivalente de Consumo Equilibrado (ECE) es la manera como el Reporte Stern presenta los resultados de impactos de CC sobre el Cpc. Consiste en traer a valor presenta las pérdidas anuales para una trayectoria equilibrada.
Tasa 2% 4% 6% 8% 10%
Pérdida en valor presente -7.43% -2.76% -1.57% -1.03% -0.72%
Aproximación de Pérdida de PIB por Ola invernal 2010
Se estimó en primera aproximación, una reducciónpromedio en la productividad agrícola del 2.2%. Según elMEGC, el efecto de esta reducción sobre el PIB sepropagaría a lo largo del tiempo así:
-0,8%
-1,0%
-0,6%
-1,2%
-1,0%
-0,8%
-0,6%
-0,4%
-0,2%
0,0%
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Pérdida % PIB
Micro-simulaciones (MSM)• El ejercicio realizado consiste en tomar los precios y los
salarios hasta 2100 del MEGC. A través de la ECV se calcula la canasta de bienes y servicios de cada uno de los 13611 hogares y finalmente se mide la variación del precio de esta canasta.
• Con estos resultados es posible medir el impacto del CC (vía precios) por quintiles de ingreso, coeficientes de desigualdad y cambios en la población viviendo por debajo de la Línea de Pobreza (LP).
Micro-simulaciones A1B
• Es importante recalcar que estos resultados presentan tres fuentes de ruido: – Están sujetos a los resultados del MEGC.
– La encuesta usada aún debe corregirse imputando variables microeconómicas omitidas en las respuestas de algunos hogares.
– El modelo de micro-simulación no incluye variables comportamentales asumiendo que los hogares no cambian su estructura con el tiempo.
En promedio, los hogares tendrían una pérdida de bienestar de alrededor 0.9% para los quintiles más pobres y de 0.5% para los más ricos. Esto es medido como porcentaje del gasto del hogar en 2008.
MSM -Pérdida de bienestar en los hogares A1B (Por Gasto)
-0,25
-0,2
-0,15
-0,1
-0,05
0
0,05
10's 20's 30's 40's 50's 60's 70's 80's 90's
% d
el G
asto
Década
Diferencia del bienestar promedio entre los escenarios con y sin CC (Como porcentaje del gasto del hogar por quintiles y
décadas)
Quintil más pobreQuintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil más rico
MSM - Pobreza e Indigencia A1B
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
2000 2020 2040 2060 2080 2100 2120Porc
enta
je d
e la
pob
laci
ón v
ivie
ndo
por d
ebaj
o de
la
línea
Pobreza e Indigencia en Colombia según LP y LI según los escenarios con CC y sin CC
LP_CC LP_SIN_CC LI_CC LI_SIN_CC
• Aunque en cualquiera de los escenarios (Con y sin CC) se espera que la pobreza se reduzca, el Cambio Climático podría ser responsable de un menor impacto de las políticas sociales.
Resultados y Recomendaciones de Política
• Después de completar el estudio se podrán determinar las alternativas más eficientes para cada objetivo, y según su factibilidad implementarlas en PND, documentos CONPES, etc.
• Posición Negociadora
p16ea
247 Bill
29% BAU
p30ea
177 Bill
21% BAU
p30eb 25% BAU
212 Bill
271 Bill
32% BAU
Ahorro Adaptación
SN0 Bill
0% BAU
Compromiso Mitigación
p16eb
Principales Limitaciones del MEGC de la Primera Fase
• Los impactos de CC se dan a nivel regional y el modelo simplemente promedia las variables climáticas a nivel nacional.
• La desagregación de sectores es limitada tanto para los sectores productivos como para los insumos productivos.
• Solo simula cambios de rendimiento en los cuatro sectores primarios. El modelo no incluye destrucción de capital por fenómenos climáticos, efectos sobre la salud, recurso hídrico, entre otros.
EIECCSegunda Fase
Diferencias con los nuevos MEGC
• En la segunda fase del EIECC se trabaja con dos MEGC, uno regional y uno nacional.
• El modelo nacional está orientado a todo lo referente a emisiones de gases de efecto invernadero por sectores.
• El modelo regional está orientado a los impactos del Cambio Climático en términos de No Adaptación.
• La segunda fase del EIECC incorpora diversos escenarios de Cambio Climático de acuerdo con las recomendaciones del IPCC.
Escenarios SRES Colombia: Población
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 2110
Población en Colombia para los escenarios de CC (En millones)
Colombia A1B1 Colombia A2 ColombiaB2
• El escenario A2 es el más explosivo en términos de población superando los 90 millones en 2100. El escenario B2 es moderado y proyecta una población cercana a los 75 millones. Los escenarios A1 y B1 proyectan un decrecimiento de la población a partir de 2060.
Pirámides de población por escenario
• Las proyecciones de Población se basan en un modelo básico de fecundidad vs. mortalidad calibradas de acuerdo con los escenarios SRES regionales del IPCC. (*El modelo aún no incluye fenómenos como migraciones).
Escenarios SRESColombia: PIB
PIB per cápita (en miles de pesos de 1994)
PIB (en billones de pesos de 1994)
MEGC Regional• Si se quisiera simular un choque de CC en el modelo nacional
habría que hacer un promedio ponderado de los impactos regionales.
• Por ejemplo, supongamos que se quiere simular un choque (agricultura) negativo de 20% en la Región 1, positivo del 10% en la región 2.
• En el modelo Regional se puede incorporar específico a cada región, mientras que en el Nacional tocaría impactar todo el sector agrícola en un -5%.
-5%-20%
+10%
MEGC RegionalNal | Rgnal Región 1 Región 2 Región 3 País Agricultura -10.7% -35.8% -6.7% 14.5% -13.2% 0.6% -9.1% -10.3% Industria 1.9% 6.2% 1.4% -3.2% 1.3% 0.1% 1.5% 0.8% Servicios -0.2% 0.2% 0.3% -0.9% 0.1% -0.2% 0.1% -0.2% PIB -1.6% -5.1% -1.8% 3.3% -1.2% -0.2% -1.5% -0.5%
La simulación muestra dos conclusiones principales:1. Por ser muy agregado, el Modelo Nacional lleva a resultados que
pueden generar una política errónea. Por ejemplo la Región 2 recibiría ayuda de adaptación siendo que no la necesita.
2. El Modelo Nacional puede sobreestimar los costos de adaptación porque no contempla sustitución entre las regiones. Como se alteran todas las regiones en la misma proporción, todos los cultivos son menos productivos. En cambio en el regional hay sustitución a zonas más aptas bajo las nuevas condiciones, y por tanto el PIB Nacional cae menos.
Modelo de Equilibrio General Computable (2a Fase)
Beneficios del MEGCR:
• Puede predecir cuáles regiones del país se verían más afectados por elCambio Climático e incluso cuáles pueden verse beneficiadas por éste.
• Permite incorporar consideraciones sobre migraciones internas en donde eldesplazamiento de personas de unas regiones a otras afecta la oferta detrabajo y la demanda por bienes y servicios en cada una de las regiones.
Dificultades y limitaciones del MEGCR:• Demanda mucha información. Por ejemplo requiere de MCS regionales(Cuentas Regionales), matrices de costos de transporte, diferenciación entreimpuestos de orden nacional, departamental y municipal.
•La regionalización de las variables económicas es natural hacerla pordepartamentos, sin embargo para las variables climáticas se deberían usarcriterios de cuenca hidrográfica. No es fácil conciliar estas dosaproximaciones.
¡Gracias!
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