MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL PERU
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
– OEFA –Situación actual de la coordinación institucional para la investigación científica en Biodiversidad – Cambio
Climático en PerúQuito, 30 de junio del 2009
Normas Generales
Normas Específicas:
o Nacionales: Sectoriales y la legislación ambiental vigente.
o Regionales: Resoluciones de
Presidencia de Gobiernos Regionales
o Locales: Ordenanzas Municipales
MARCO LEGAL AMBIENTAL
Constitución Política del Perú.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-MINAM
Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.
Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.
Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245.
NORMAS GENERALES
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley N° 29325.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, modificada por Ley N° 27902.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972
Estrategia Regional de Diversidad Biológica (ERDB)
Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC)
Otras normas legales conexas y complementarias
NORMAS GENERALES
NORMAS ESPECIFICAS
Funciones y atribuciones de los Sectores a nivel nacional, otorgadas por:
Leyes Sectoriales y reglamentos de organización y funciones
Leyes Especiales sobre recursos naturales (aguas, forestal y fauna silvestre, hidrocarburos, etc.) y actividades productivas (industria, pesquería, agricultura).
Reglamentos de Protección Ambiental y otras normas técnicas sectoriales.
Dentro del espectro de organismos, entidades y dependencias gubernamentales, cabe señalar que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental en el Perú está definido por el universo de:
1.Ministerio del Ambiente, ente rector.
2.Organismos/órganos/dependencias con competencias ambientales.- Aquellas establecidas expresamente en las leyes orgánicas o de creación del ministerio que representa al sector/reglamento de organización y funciones/ley especial sobre determinado recurso natural.
3.Organismos/ órganos/ dependencias con funciones ambientales.-
Sectoriales /Transectoriales /Suprasectoriales
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Ley de creación del Ministerio del Ambiente.
Ley de creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Ley de creación del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP).
Ley que incorpora al IIAP, SENAMHI e IGP como organismos adscritos al MINAM.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
DECRETO LEGISLATIVO N° 1013
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Ámbito de competencia
4.1 El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo, cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.
Sector ambiental 5.1 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley.
5.2 El sector ambiental está integrado por el Ministerio del Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico
Constitución Política del Perú.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-MINAM
Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.
Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.
Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245.
NORMAS GENERALES
Constitución Política del Perú.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-MINAM
Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.
Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.
Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245.
NORMAS GENERALES
SENASA
DGAA
MINISTERIO DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTALPCM
OEFA
SENAMHI
SERNANP
ANA
IGP
CONCYTEC
VICE MINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATREGICO DE RECURSOS NATURALES
MINISTERIO DE EDUCACIÓNDICAPI
DIGESA
Dirección General de Diversidad Biológica
DGFF
IIAP
DGAA-Sector Industria
IMARPE
DNAA-Sector Pesquería
Administraciones Locales de Agua (ALA’s)
OSINERGMIN INDECIDEVIDAINEI
DGAA
MINISTERIO COMERCIO EXTERIOR Y
TURISMO
MINISTERIO VIVIENDA, CONSTRUC
Y SANEAMIENTO
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE ENERGÍA Y
MINAS
MINISTERIO DE LA PRODUCCION
MINISTERIO DE DEFENSA
MINISTERIO DE SALUD
Dirección General de
Medio Ambiente
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
OSINFOR
VICE MINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL
MINISTERIO DE AGRICULTURA
DGASA
Dirección General de Cambio Climático
OMADGAA Minería
DGAA Energía
DGAA Minería
Estadísticas de Recursos Naturales y ambiente Promoción de cultivos
alternativos y erradicación de cultivos ilícitos
Control de la vulnerabilidad de
ecosistemas
Control de las concesiones
forestales
Control ambiental de las actividades energéticas
y mineras
Control de emisiones, control
ambiental y aprobación de EIAs
Control de emisiones, control
ambiental y aprobación de EIAs
Control de emisiones, control
ambiental y aprobación de EIAs
Control de emisiones, control
ambiental y aprobación de EIAs
Control de emisiones, control
ambiental y aprobación de EIAs
Salud ambiental
Control y vigilancia de las aguas navegables
Salud ambiental
Manejo integrado del Ecosistema de Humboldt
Investigación en diversidad biológica y biodiversidad marina
Ecoturismo y concesiones, y aprobación de EIAs
Evaluación, Supervisión y Fiscalización Ambiental
Control de emisiones, control
ambiental y aprobación de EIAs
Ente rector de la política nacional ambiental
Control sanitario de flora y fauna
Aprobación de EIAs y control
ambiental
Control de emisiones, control
ambiental y aprobación de EIAs
Control de áreas reservadas y áreas guaneras en el litoral costero peruano
Investigación científica en la Amazonía Peruana
Investigación sobre recursos forestales y
fauna silvestre
Investigación sobre recursos hídricos, glaciares y cambio
climático
OTRAS ENTIDADES CON FUNCIONES AMBIENTALES
Asimismo, cabe señalar que además de las autoridades ambientales sectoriales y transectoriales, existen otras entidades con funciones ambientales asignadas por la legislación vigente, tales como:
Congreso de la República
Contraloría General de la República
Poder Judicial/Ministerio Público
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Economía y Finanzas
Policía Nacional del Perú
EXPERIENCIAS EXITOSAS EN GENERACION DE INFORMACION
CIENTIFICA EN CAMBIO CLIMATICO Y BIODIVERSIDAD:
INSTITUTO DE INVESTIGACIONE
S DE LA AMAZONIA
PERUANA-IIAP.
Agenda de Investigación Científica en Cambio
Climático del Ministerio del Ambiente del Perú:
17
Impacto sobre la Diversidad Biológica
18
¿Por qué una Agenda de Investigación Científica (AIC)?
Contribuir al fortalecimiento de la capacidad nacional para apoyar una gestión efectiva de recursos frente a la problemática del Cambio Climático (CC).
La investigación en CC es fundamental para apoyar la lucha contra la pobreza y la mejora en la capacidad competitiva del país.
19
La AIC y el desarrollo sostenible
20
Objetivos de la Agenda
Identificar necesidades de conocimiento.
Recoger estas necesidades de la comunidad científica: sostenibilidad e incentivos.
Que estos esfuerzos y recursos destinados a la investigación sirvan para ayudar a instituciones que toman decisiones de política.
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Proceso de elaboración
Identificación de vacíos de información:talleres construcción de matriz de preguntas
Identificación de instituciones e investigadores interesados y en capacidad de cubrir vacíos:
encuestas Entrevistas
Aproximación al diseño institucional para ejecutar la AIC:
talleres encuestas entrevistas
InvestigadoresDirectores de Investigación
Total
Enviadas 164 131 295Respuestas 53 28 81% Respuesta 32.32% 21.37% 27.46%
Resultados: Participantes del proceso
Resultados: temas priorizados
Vulnerabilidad socioeconómica y físico natural al CC
Adaptación al CC, énfasis en aspecto socioeconómico
Impactos del CC en Recursos Hídricos Recursos ForestalesBiodiversidadEcosistemasEnergías renovables, conversión energética, eficiencia energética
Actividades Económicas y CCEscenarios Climáticos
Problemas centrales de la investigación en CC en el Perú
Financiamiento es “cuello de botella”
Esquemas de investigación más flexibles
Carencia de bibliografía, bases de datos, laboratorios y equipos especializados de CC y alto costos de información existente
Universidades nacionales con dificultades para la publicación
Necesidad de recursos humanos capacitados
Prioridades de investigación en el Perú: preguntas que requieren respuestas
Las Causas del Cambio Climático: Inventarios y Mitigación
• ¿Cuáles son los factores de emisión locales para poder estimar las emisiones de contaminantes a nivel sectorial?
• ¿Cuáles son los distintos escenarios -usos y fuentes- de la matriz energética del Perú en el 2025 y qué porcentaje será de combustibles fósiles?
• ¿Cuál es la factibilidad de reducción de emisiones a través de la implementación de tecnologías más limpias?
Las Consecuencias del Cambio Climático: Vulnerabilidad y Adaptación
• ¿Cuál es el efecto futuro del cambio climático sobre la población más pobre y vulnerable del país?
• ¿Cómo se verá afectada la seguridad alimentaria del Perú por el cambio climático?
• ¿Cómo se han afectado las distintas inversiones públicas por eventos climáticos, y en qué localizaciones?
Las Consecuencias del Cambio Climático: Vulnerabilidad y Adaptación
•¿Cuánto ha perdido el Perú (en términos económicos) por eventos climáticos y cuánto perdería de no tomar medidas?
•¿Qué variedades de productos agrícolas son resistentes a la sequía, al exceso de agua y las enfermedades propagadas por este exceso?
•¿Qué procesos deben seguirse para incorporar la adaptación al CC en los procesos de planificación, gestión del desarrollo y de reducción de pobreza?
Investigando para la toma de decisiones
Responder las preguntas antes formuladas permitirá:
•Orientar medidas de mitigación del CC•Promover la producción más limpia•Incorporar la variable climática en proyectos de inversión•Formular políticas adecuadas de adaptación al CC•Considerar al cambio climático en la planificación del desarrollo•Tener mayor seguridad hídrica, energética y alimentaria
¿Qué más requiere una AIC?
Promoción.
Sistematización y centralización de la información.
Seguimiento.
Actualización.
Administración de sus resultados.
Programa PROCLIM / CONAM
Acuerdo Nacional
POLITICA 10Pobreza y Desarrollo
Sostenible
POLITICA 19Gestión Ambiental
Vulnerabilidad y Adaptabilidad al C.C.
Inventarios yMitigación
Difusión y Capacitación
ENCC Comisión Nacional de Cambio Climático
Diagnóstico del Impacto del Cambio Climático y la Contaminacion del Aire en el Perú
(11 líneas de acción)
Líneas de acción 1, 2,3, 4, 5, 6, 7 y 8 de la
ENCC
Marco Nacional de la Gestión del CC
PROCLIM: ¿Qué nos propusimos lograr?Los Objetivos
Meta primordial de la ENCC: “fortalecer capacidades nacionales para una gestión eficiente de nuestros recursos humanos, institucionales y financieros para hacer frente al Cambio Climático y la Contaminación del Aire en áreas priorizadas de nuestro país”
Esfuerzos enfocados en:
Generar información sobre causas e impactos del CC para la toma de decisiones a nivel regional, basadas en experiencias replicables
Generar capacidades en profesionales, instituciones centrales y zonas priorizadas
Generar cultura de trabajo coordinado y en equipo entre 14 instituciones
Circunstancias Nacionales
Desarrollo Sostenible
El enfoque (1)
¿Por qué? ¿Cómo? ¿Para qué?
Acciones tomadas Próximos pasos
Cambio Climático como una prioridad
PROCLIM: ¿Qué nos propusimos lograr?
PROCLIM: ¿Cómo lo hicimos …
Trabajo coordinado de 14 instituciones
CENTRO
IRD
Escenarios Climaticos Locales (10 - 50 Años)
ELI Piura
ELI Mantaro
Disponibilidad de Recursos Hídricos en el Santa
CO
OR
DIN
AC
IÓN
Energia
Proc. Industriales
Solventes
Agricultura
Cambio uso de la tierra y silv.
Desperdicios
CO
OR
DIN
AC
IÓN
V&A I&M
MDLD&C
PROCLIM: ¿En donde?Cobertura
PROCLIM: ¿Qué logramos …Capacidades fortalecidas
250 profesionales pueden realizar una gestión efectiva en sus esferas de intervención:
UEP PROCLIM, en CONAM: 10 Consultores UEP PROCLIM: 3 Instituciones coejecutoras (staff y consultores): 107 Capacitados en Curso de Calidad del Aire y Cambio Climático del CET, parte de los
Gestas Zonales de Aire: 12, además de 18 de Universidades, Centros Tecnológicos, Ministerios y Gobiernos Regionales.
Área de comunicaciones fuera del CONAM, que manejan el tema de CC para
campañas publicitarias y difusión en prensa: 7
Se tiene la infraestructura para desarrollar modelos climáticos en SENAMHI e IGP: “Clusters”
Información generada
Publicaciones:Escenarios del CC en el Perú al 2050, Cuenca del Río Piura -
Resumen EjecutivoEstrategia de Adaptación al CC en la Cuenca del Río PiuraAtlas Climático de Precipitación y Temperatura del Aire en la
Cuenca del Río Mantaro (Vol 1), Diagnóstico de la Cuenca del Mantaro bajo la Visión del CC (Vol 2), Vulnerabilidad Actual y Futura ante el CC y Medidas de Adaptación en la Cuenca del Río Mantaro (Vol 3)
Escenarios Climáticos Futuros y Disponibilidad del Recurso Hídrico en la Cuenca del Río Santa
Memoria del PROCLIM1 inventario nacional integrado, 5 inventarios sectoriales y 13
inventarios locales Mapa de la DeforestaciónSistema de Inventarios
PROCLIM: ¿Qué logramos …… dicen los co-ejecutores
¿Cómo se hizo?
Diagnóstico de la vulnerabilidad actual y futura
Propuestas de adaptación
Incorporar propuestas a los procesos de planificación y gestión del desarrollo local y regional
Conocimiento del cambio climático a nivel regional y local
- Escenarios climáticos
Procesos de consulta participativos
PROCLIM: ¿Qué Sabemos Hoy?
Los glaciares están despareciendo, y con ellos el agua almacenada
El FEN más intenso y probablemente mas seguido
Alteración del régimen de temperaturas, precipitaciones e hidrológico
Afectaciones en los sectores productivos en las cuencas evaluadas
Afectación de cultivos de exportación y de subsistencia
Frecuencia de eventos El Niño
Probabilidad de Incremento de
Intensidad
Es probable la ocurrencia de por lo menos un evento El Niño durante el periodo 2009-2015, cuya intensidaden cuanto a lluvias sería similar al evento 1982/83 (con referencia a Chulucanas)
2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020
Tendencia de la Temperatura Máxima (Marzo - Abril - Mayo en °C 2004 – 2020)
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