“Puerto de Aguas Profundas,
Plataforma Logística Regional”
Acad. Ing. Eduardo R. Álvarez Mazza
Mayo 2011
Academia Nacional de Ingeniería del
Uruguay
Cámara Mercantil de Productos del Pais
INTRODUCCION
La metodología de la presentación, se basa
en estudios académicos de :
• “ Prospectiva Tecnológica de Transporte y Logística para el Uruguay del 2015 “, realizado en el año 2001, en la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Montevideo, en el marco del Programa de Desarrollo Tecnológico.
• “ Observando la Prospectiva Tecnológica en transporte y logística en Uruguay 2015, cinco años después ”,realizado en el año 2006, en la Fac. de Ing. de la U.M.
• “ Encuesta Delphi “, especializada e interactiva con un grupo multidisciplinario del Panel de Expertos de la Prospectiva Tecnológica realizada en el año 2001 en la Fac.de Ing. de la U.M.
• Actualización de estudios y proyectos presentados.
Análisis del Proyecto de Inversión de un Puerto de Aguas Profundas:
• ¿ Por qué un puerto de aguas profundas?
• ¿ Cual será su Mercado ?
• ¿ Su Localización ?
• ¿ Su Tamaño ?
• ¿ Que Caracterización, Ingeniería, Costos ?
• ¿ Que Organización y que Administración ?
• ¿ Su Factibilidad Técnica Económica Financiera
Jurídica y Medio Ambiental ?
• ¿ Su Competitividad ?
• Fin
– Desarrollar el país mediante la prestación de
servicios portuarios eficientes y competitivos.• Ley de Puertos 16.246/992
• Objetivo
– Crear un centro global, portuario, marítimo
y logístico, para la región.
Objetivos específicosIngeniería
• Disponer de -20m.de calado y recibir buques de gran desplazamiento.
• Instalar infraestructura y equipos de alta tecnología.
• Optimizar el Transporte Multimodal.
Gestión
• Maximizar la Competividad y el Nivel de Calidad.
• Minimizar Costos, Tiempos y Riesgos.
• Controlar y Mitigar el Impacto Ambiental.
• Desarrollar la Comunidad Portuaria.
Marco Político
• Consolidar y aplicar el concepto – Puerto Libre.
• Proyectar a Uruguay como País de Tránsito y Transbordo.
• Crear Valor Agregado y Puestos de Trabajo.
• Facilitar la Exportación de Productos y Servicios.
Coordinación
• Complementar servicios intermodales y multimodales de transbordo.
• Acordar Alianzas Estratégicas con los Puertos de la Cuenca del Plata,
Visión Estratégica
El Horizonte Terrestre, el Horizonte Portuario y el Horizonte Marítimo, nos conducen con una visión prospectiva de más de 20 años, al análisis de un Puerto de Aguas Profundas, con – 20 m. de calado operable, en la Costa Este.
Un puerto oceánico concentrador y distribuidor, “hub”, complementario de los puertos del Sistema de las Hidrovías Paraguay-Paraná y Uruguay, Rosario al Mar y Nueva Palmira, del Puerto de Buenos Aires y La Plata y del Puerto de Montevideo.
En el marco de la planificación estratégica se considera necesario, comenzar a estudiar su factibilidad técnica, económica, financiera, jurídica y medio ambiental.
Fuente: Francisco Enriquez Alcós – El Plan Estratégico
HINTERLAND
Horizonte Terrestre
Tráficos Continentales
Demanda de economías
terrestres de la región
Enlace con centros productivos
UMLAND
Horizonte Portuario
Fisonomía propia
Ubicación física
Potencial socioeconómico
CIUDAD - PUERTO
VORLAND
Horizonte Marítimo
Comercio marítimo
Bloques económicos
Transportistas
Tecnología de los buquesEL MUNDO PORTUARIO Y SU ZONA DE INFLUENCIA
ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA HACIA EL MARKETING PORTUARIO
ZONAS DE INFLUENCIA DEL PUERTO OBJETIVO Fuente: Enriquez Algos
Horizonte Terrestre
HINTERLAND
Horizonte Terrestre
Tráficos Continentales
Demanda de economías
terrestres de la región
Enlace con centros productivos
• Ubicación, conectividad, vías de comunicación, centros de producción, de consumo y centros logísticos.
• Potencial socio económico, población, producto.
• Zona de influencia económica, hinterland,
con fronteras dinámicas y de enlace, de tráficos, redes de transporte viales y ferroviarias y centros multimodales.
• Corredores bioceánicos.
• Eje Mercosur.
Factores Inductores
• La Región.
• Las cuencas Hidrográficas.
• La cuenca del Plata.
• Los Ejes de Integración y Desarrollo.
• El comercio intraregional
La Región
Conectividad:
• Hidrográfica
fluvial y
marítima.
• Terrestre, vial
y ferroviaria.
• Aérea.
• Las Cuencas.
Fuente: P. T. T. y L. U. M - 2002
Ejes de Integración y de Desarrollo Estratégico
El eje de integración de la Hidrovía Paraguay – Paraná se conecta por el Río de la Plata con el Océano Atlántico.
Fuente: Iirsa 2010.
Fuente: Iirsa 2006
Evolución de los principales pares de comercio intrarregional
Motores del proyecto
• Zona de mayor desarrollo y producto
interno de la sub – región.
• Lugar común de los ejes de integración y
desarrollo. Eje Mercosur-Ch. e Hidrovía.
• Nuevo corredor bioceánico central.
• Conectividad, transporte y logística.
• Conectividad hidroviaria.
• Mercado de la hidrovía Paraguay-Paraná.
ZONA DE MAYOR PRODUCTO INTERNO
Hinterland de los puertos de la región sur
Fuente: PT-Ty L 2001, Obs. U.M., 2007
SAN PABLO y REG. METROPOLITANTA: 41.252.160 hab.
GRAN BUENOS AIRES: 13.028.000 hab.
Lugar Común de Ejes de Integración
Intersección del Eje de Integración Mercosur –Chile, con el Eje de Integración y Desarrollo de la Hidrovía Paraguay-Paraná y del Río Uruguay.
Su salida al Océano Atlántico y al Mundo, por el Río de la Plata y por la Costa Atlántica Este.
Al Pacífico por Chile por túnel de baja altura en los Andes conectando con Santiago.
Fuente: Elaboración propia, base Iirsa
Nuevo Corredor -- Eje del Sur
Año 2010 2020 2040
Ton. por
Año
5 millones 10
millones
> 65
millones
• Con proyecto Túnel de Baja Altura Ar. – Ch.
• Estudio de Factibilidad , 3 alternativas principales:
La mayor es de 52 Km. de túnel para una demanda de hasta 65 millones de. ton / año sin interrupciones climáticas.
• Inversión estimada u$s 5.000 millones.
Hoy el paso principal en operación es el Sistema Cristo Redentor con una capacidad de 5 mill. de ton / año con interrupciones climáticas.
La demanda Estimada: 2020 – 10: mill. de ton. /
año, 2040 – mayor a 65 millones de ton/ año.
La demanda insatisfecha sin proyecto alcanzaría al 2040 a 60 millones de ton. / año.
Fuente: e.p. e Iirsa.
Transporte y Logística – Conectividad
• Corredores Interoceánicos de
Cargas: comercio bilateral,
intraregional y extrarregional.
• Red básica de transporte terrestre
• Corredores Ferroviarios
Interoceánicos
• Corredores Fluviales: Hidrovías
• Transporte Aéreo
Conectividad en
la subregión:
Corredores fluviales,
hidrovías Paraguay,
Paraná, Uruguay, Río de la
Plata y mas de 100
puertos, asentados en
territorios de 5 países.
Fuente: DITIAS 2000
Fuente: DITIAS 2000.
Canales de
acceso:
Hidrovías Paraguay-Paraná y
Río Uruguay con tramos con
10 , 20 , 30 pies de calados
operables.
Martín García 34 pies,
Emilio Mitre 36 pies y
Canales de acceso desde y
hacia el Océano Atlántico
con 10 m. y 12 m,
encontrando en la costa este
el Océano Atlántico con 16,
18 y 20 m.
Los canales se deben
mantener y dragar
continuamente.
HIDROVIA PARAGUAY – PARANA
OFERTA Y DEMANDA• Sistema fluvial continuo
24 h. /d. los 365 d. / año.
• Barcazas, remolcadores, convoyes de hasta 30.000 ton. e 290 x 50 m.
• Oferta de bodegas crece al 5% / año. Hoy 2. 250 000.
• Demanda de bodegas y almacenamiento crece por encima de la oferta.
• Participación de cargas, los 5 países, por mas de 100 Puertos y Terminales.
• En el Sistema Rosario al mar se transbordan hoy 70 Mill. de ton de cereales, subproductos y aceites en panamax y pospanamax.
• El Puerto Hub.de Nueva Palmira y el Río Uruguay complementan el sistema.
CARGA TRANSPORTADA 2009: 13:500.000 ton
13%
24%
19%
41%
3%
ARGENTINA
BRASIL
BOLIVIA
PARAGUAY
URUGUAY
1990 2000 2010 2020
650 9:800 15:000 40:000
CARGA TRANSPORTADA mil ton
TIPO DE CARGA
AGRO COMB. MINE. OTROS
51% 18% 16% 15%
Nuestro Desafío,
Motor del Proyecto
Disponer de Infraestructura
ferroviaria, eficaz, eficiente,
competitiva e interconectada
Desafío: Consideramos como Motor del Proyecto, disponer de Conectividad Ferroviaria
FUENTE: ING. ARIEL ALVAREZ 2005
Horizonte Portuario
UMLAND
Horizonte Portuario
Fisonomía propia
Ubicación física
Potencial socioeconómico
CIUDAD - PUERTO
• Los puertos de la región, su ubicación física y su fisonomía propia.
• Su potencial socio - económic. Hinterland.
• Dimensiones físicas y calados operables.
• Líneas marítimas, fluviales y de cabotaje.
• Terminales portuarias de contenedores, graneles líquidos, sólidos y minerales.
• Pesca, Reparación Naval y Proveeduría.
• Cruceros de Turismo.
• Relación Ciudad – Puerto.
Fortalezas:
• Los Puertos de la sub-región.
• Los Puertos de la Costa Atlántica.
• El Puerto de Nueva Palmira, hoy con
mayor demanda que oferta, en graneles.
• El Puerto de Montevideo. Proyectos de
ampliación. Actualmente con síntomas de
congestión en algunas operaciones.
Puertos Hub. de la Sub Región, concentradores y
distribuidores
RG
BAMVD
.
Terminales del Río de la Plata
Buenos Aires + Proy. La Plata + Montevideo
Terminal Río Grande
Fuente: Obs. U.M., 2007
Las flechas indican
el sentido de
exportación, pero
debe considerarse
también la
importación y la
distribución a las
regiones interiores.
Puertos de la Costa Atlántica
Un muelle de 350 m., para 14 m. de
profundidad construido en Terminal TCP,
Puerto de Montevideo.
Fuente: Elaboración Propia. Obs. U.M.
Profundidades
disponibles en los
puertos:
Montevideo (actual) = 12 m.
Montevideo (futuro)*= 13 -14 m.
Buenos Aires = 10 m.
Río Grande = 12 - 14 - 16 m.
Principales Puertos de la Costa Atlántica de la Sub-Región.
Cifras en T.E.Us – 2010, como año de referencia.
Puertos con
carga
Propia.
Puertos HUB,
con carga propia
y en tránsito.
Los mega carriers consideran
necesario disponer de 2 puertos
HUB, próximos para operar
alternativamente.
El Puerto de Montevideo operó como hub, con contenedores, con más del 50% de carga en tránsito y participó con el 22% del sistema, Bs.As – Mvd – Río Grande .
Fuente: CEPAL y Elaboración Propia.
547.000
2:716.000
647.000
957.000
672.000
1:731.000
En el 2009 se movilizaron 5: ton,
cereales, minerales y celulosa
PUERTO DE MONTEVIDEO, se debe a expandir a su
máxima capacidad.Montevideo presenta con un crecimiento espectacular, alcanzará a superar los 10
millones de toneladas y los 1.000.000 Teu's con alta productividad, bajos costos, alta
calidad y seguridad, habiendo minimizado tiempos de servicio y de espera, parámetros
fundamentales del rendimiento de una terminal portuaria. Cumple con severísimas y
nuevas normas de seguridad y normas medio ambientales, internacionales, de buques,
de cargas y pasajeros, como PBIP, Marpol e IMO.
Presenta también signos de congestión operativa. Actualmente debe ampliarse
•Ampliación :T.C.P.
Muelle 300m, -14m.
•Muelle C, -12m.
•Ter. Graneles,Obrinel.
•Dragado, Canal y antepuerto –12m.
•Terminal Pesquera.
•Puerto, Puntas de Sayago.
•Ter. Graneles JICA 1994.
Ampliación - PUERTO DE MONTEVIDEO
Ex - Proyecto Cerro Free Port - Puntas de
Sayago.
Ex – Puerto del Frigorífico Nacional.
Fuente: C. F. P. – 1998, y elaboración propia
Operó como muelle del Frigorífico Nacional para la exportación de carne y
derivados a través del puerto de Montevideo y como recibo de combustible
de ANCAP por vía fluvial.
En 1998 se realizó un estudio de viabilidad técnica, económica y financiera.
Su fortaleza principal son los posibles accesos terrestres vial y ferroviario,
sin interferir con la Ciudad de Montevideo.
Horizonte Marítimo
VORLAND
Horizonte Marítimo
Comercio marítimo
Bloques económicos
Transportistas
Tecnología de los buques
• Necesidades del comercio de los bloques económicos, hoy se transporta el 90 % en volumen, vía marítima.
• Tránsitos y valor agregado a las cargas.
• Transporte de pasajeros.
• Determinismo del buque, tipo y dimensiones.
• Evolución de la tecnología naval y portuaria.
• Modos de transporte interoceánico.
• Líneas marítimas. Rutas de navegación seguras.
• Puertos y terminales.
• Canales de navegación. Hidrovías.
Motores del proyecto
• Comercio mundial.
• Evolución del comercio.
• Crecimiento de la población.
• Distribución del transporte.
• Líneas marítimas.
• A mayor crecimiento
económico, la demanda de
transporte tiende a crecer
por encima de dicho nivel.
• El transporte, conjuntamente con las
telecomunicaciones, conjugan la interacción
económica y social de los pueblos.
• Tomando una población al año 1.999 de 5.978
mill. de hab. la proyección de su crecimiento al
año 2025, se estima en 7.800 mill. de hab.
•50 Años de Evolución del Comercio Mundial
de Mercancías, por grandes grupos de
productos al 2000. La tendencia continúa al
2010
Red de
Comercio
Mundial -
Transporte
Distribución del
Tráfico Mundial,
en volumen,
por
modos de
transporte,
6500. Mill. de ton
salen de 1 puerto
y entran por otro
puerto
• Marítimo: 90 %
• Carretero: 5 %
• Ferrocarril: 4 %
• Aéreo: 0,3 %
• Otros: 0,7 %
Valparaíso
Singapur
Montevideo
Panamá
Rótterdam
Free Port
Kingston
Singapur-Panamá 10504 22
Singapur-Montevideo 9100 19
Singapur-Valparaíso 9945 21
Países Millas Días
Fortalezas
• Logística del cabotaje oceánico.
• Canales de acceso a ríos interiores.
• Navegabilidad de ríos a océano.
• Derrota en aguas profundas.
Logística del Cabotaje
desde el Pacífico al
Atlántico, por el canal de
Magallanes.
Logística del Cabotaje
Atlántico.
Los puertos de la Cuenca
del Plata operan como
concentradores y
distribuidores de la carga
desde y hacia el mundo
marítimo.
Hoy:
Los Grandes carriers
utilizan estos puertos.
Fuente: Observatorio. Transp. U. M, 2007
Al mundo
portuario
Navegabilidad: H. Py – Pa, Río Uy, Río de la Plata
y Océano Atlántico. Profundidades. Fuente: Pros.. T y L 2001
Derrota en Aguas Profundas.
Análisis de posible localización de una terminal portuaria de
aguas profundas, en un horizonte de 15 - 20 años
Fuente: Observatorio Transp. U.M, 2007
La Isobata de -20m.Wh. se acerca
a las puntas rocosas.
Desafíos:
• Extensión del mar territorial.
• Determinismo del Buque.
• Tecnología naval y portuaria.
• Evolución de buques porta contenedores.
• Un gigante del mar.
• Evolución de buques graneleros.
• Cruceros.
1.1,000-
1,500
TEU’s
2.2,500
TEU’s
3.3,500
TEU’s
4.4,400
TEU’sPanamax
5.5,500
TEU’s
C10
6.7,000
TEU’s
7.10,000
TEU’s
8.
12,000
TEU’s
Suez-
Max
9.18,000
TEU’s
Malacca-
Max1960 2000
Evolución de Buques Porta-contenedores
Es necesario adaptar nuestros puertos a las innovaciones en el modo marítimo
• En el año 2005 comenzamos a recibir buques Nº5---5500 Teu’s, cuyo valor
supera los U$S 100:000.000 – 40.000 por día, con 1.200 contenedores para
carga refrigerada.
•Los calados máximos aumentan de 10 a 12, 14 y 16 m. Fuente: TOC y e.p.
Futuro ?
MEGA BUQUE PORTACONTENEDORES
16/18.000 Teus
D: k x E x M x CEn construcción de 18.000 Teús
E: 400m
M: 60m
C: 16/18 m
Vel: 30/32 nudos
En operación de 15.000 Teús
• Panamax,
• Over –
panamax,
• Suez Max,
• VLCC,
• ULCC,
• Metaneros,
• Mineraleros,
• Petroleros
doble casco
Buques especiales. Graneleros:
Puertos Multi-Propósito
Tendencia al desarrollo de Cruceros
Plan Estratégico
En el Corto Plazo
• Repotenciar el Puerto de Montevideo,
construír obras proyectadas y dragados, 2ª y 3ª terminal de contenedores, terminal de graneles y terminal Puntas de Sayago.
• Repotenciar el Puerto de Nueva Palmira. Nuevas terminales, muelles - amarraderos y depósitos.
• Implementar el Proyecto del Puerto Oceánico Existente de la Paloma, para Pesca, Madera, Cruceros de Turismo y otras cargas.
• Mejorar otros Puertos del Sistema.
• Instalar Planta Regasificadora. G.N.L.
• Reconstruír el Ferrocarril.
ACTUALIZACIÓN DE PROYECTOS DE AMPLIACIÓN
Se observan importantes áreas de expansión, nuevos muelles, TCP, C y D, Nueva Zona Pesquera, Terminal Graneles, Nuevo Emplazamiento Base Naval y Nuevo Proyecto Puntas de Sayago. Fuente: ANP
Anteproyecto ampliación del Puerto La Paloma.
Puerto multipropósito para Cruceros de Turismo, Madera, Pesca y otras cargas.
Como proyecto complementario, se podrá reactivar el acceso ferroviario y el vial, minimizando el impacto visual de las operaciones.
Fuente: D.N.H. – M.T.O.P., 2010.
En el Largo Plazo
PUERTO/S DE AGUAS PROFUNDAS
ANTECEDENTES y PROYECTOS RELEVADOS:
• Localizaciones, profundidades, y curvas de nivel, isobatas.
• Localizaciones de probables terminales, ante-proyectos en estudio, sujetas a realizar estudios de ordenamiento territorial, geológicos e hidráulicos, de fundaciones de escolleras y muelles, arquitectura e ingeniería naval y portuaria, tamaño, condiciones climáticas: mareas, corrientes, vientos, impacto medio ambiental e inversiones.
Terminal “La
Angostura”
Terminal
ARATIRI
Ejercicio académico
FIng - UM
Puerto existente
La Paloma
Zona de exclusión
Boya Petrolera
ANCAP
Regasificadora GNL
UTE – ANCAP - Enarsa
PUERTOS Y TERMINALES DE AGUAS
PROFUNDAS EXISTENTES Y PROYECTADOS
Para: graneleros de cereales y minerales,
portacontenedores,
gaseros GNL / petroleros,
cruceros de turismo.
Bases posibles para el análisis de un Marco
Jurídico
• Antecedentes en la región:
Tratado de la Hidrovía Paraguay-Paraná
Tratado de la CARP
Tratado de la CARU
Acuerdos URUPABOL
Represa hidroeléctrica binacional de Salto Grande.
Acuerdo binacional para una Terminal Off. Shore para GNL.
• Antecedentes en el Uruguay:
• Puerto de Montevideo Año 1901
• Puertos libres Ley 16.246 de 1992.
Puerto franco de Navíos en Nueva Palmira
Puerto franco de ex - Ence en Fray Bentos
Puerto franco de Botnia – UPM en Fray Bentos.
Depósitos francos de Paraguay y Bolivia en puertos de Mvd. y de N. P.
Represas hidroeléctricas en el Río Negro: Rincón de Bonete, Baygorria, Palmar.
ASPECTOS JURÍDICOS DE UN PUERTO DE
AGUAS PROFUNDAS EN EL ESTE
forma jurídica
• Si es pública nacional: se rige por las normas uruguayas
• Si es pública, binacional o regional: se rige en lo esencial por las normas que establezcan las Partes en un tratado, el que debe ser objeto de ratificación por los respectivos parlamentos. Posible creación de una Comisión Mixta.
• Si es privada, podría ser hecha y operada mediante un llamado a concesión de obra pública, como el aeropuerto de Carrasco, con la participación de capitales regionales y/o internacionales.
• Si es mixta, significa que el/los Estado(s) se asocian con empresas privadas para la construcción de la obra.
Fuente: CURI - Dr. A. Pastori 2010
Algunas otras consecuencias posibles con alcance jurídico.
• En materia ambiental, compatible con normas nacionales e internacionales, Tratados del Río de La Plata y Frente Marítimo.Puede ser indispensable exigir la calidad de “ Puerto Verde “.
• En materia de ordenamiento territorial.Considerar normas nacionales y departamentales.
• En materia turístico-ecológica.Considerar posible afectación a un fuerte polo turístico.
Fuente: CURI – Dr. A Pastori 2010
VISIÓN PROSPECTIVA a 15 / 20 años
• Realizar un conjunto sistemático de acciones de análisis y estudios interdisciplinarios.
• Establecer comunicación y crear consenso entre los principales actores involucrados para alcanzar el objetivo común :
– Relación Sociedad – Puerto, Comunidad Portuaria,
– Generación de empleo con Responsabilidad Social
– Ordenamiento Territorial – Medio Ambiente,
– Productores – Operadores – Transportistas,
– Academia – Científicos – Expertos,
– Autoridades del Estado – Actores Políticos,
– Tomadores de Decisión.
• Propiciar un compromiso con un plan de acción sostenible.
• Iniciar hoy los estudios de un PLAN MAESTRO de un Puerto de Aguas Profundas, Puerto Hub y Plataforma Logística, para el País y para la Región.
Recordando el Fin y el Objetivo del
Proyecto:
• Fin
– Desarrollar el país mediante la prestación de
servicios portuarios eficientes y competitivos.» Ley de Puertos 16.246/992
• Objetivo
– Crear un centro global, portuario, marítimo
y logístico, para la región.
Localización del
Puerto Objetivo:Horizontes Terrestre,
Portuario y Marítimo.
• Zona de influencia económica, con centro en el puerto objetivo y complementario para los puertos de la región.
• Con fronteras dinámicas en función de los diferentes modos de trasporte, cadenas logísticas y sus eficiencias relativas.
• Concepto de distancia económica y no física.
Fuente: P.T. de T. y L., UM 2002
Como conclusión:
Para pensar hoy en disponer en 15/20 años, de un Puerto de Aguas Profundas y una Plataforma Logística para la Región, debemos comenzar a actuar hoy.
20
años
¿
Muchas gracias
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