1
ACTA DE PLE ORDINARI DE L'AJUNTAMENT
Identificació de la sessió
Núm. 4/17
Caràcter: Ordinària
Data: 07/06/17
Horari: de 19:12 a 00:00 hores
Lloc: Sala de Plens
Hi assisteixen
Partit Demòcrata PDeCAT
Maria Mercè Esteve i Pi
Joan Molina i Molina
Laura Granados i Wehrle
Maria Llauradó i Fornt
Jordi Montaña i Serres
Gent de Begues – Candidatura de Progrés
Margarida Camprubí Vendrell
Tot per Begues
Sadurní Vendrell Masip
Esquerra Republicana de Catalunya - Acord Municipal
Jaume Olivella Riba
Josep Atsuara i Soriano
Entesa Begues – Iniciativa per Catalunya Verds
Ramon Guasch Viñas
Silvia Ruiz Boqué
Partido Popular de Begues
Josefa Redondo Solís
Fernando Moya Cantarero
Secretària interventora
Montserrat Ferrarons Pallach
També assisteix el Sr. Oriol Lladó, tècnic econòmic de l’Ajuntament.
2
ORDRE DEL DIA
1. Aprovació de l’acta de la sessió anterior
ALCALDIA
2. Despatx oficial.
2.1. Donar compte Decrets de personal.
2.2. Informació periòdica al ple. Execució pressupost 01.01.17-31.03.17.
2.3. Donar compte del canvi de nom del grup municipal CIU a PDeCAT.
2.4. Donar compte de l’aprovació del conveni de col·laboració entre
l’Ajuntament de Begues i la societat CTKENDAD SL. per al desenvolupament
de les obligacions adquirides per la societat en el desenvolupament de la
modificació puntual del pla especial d’usos de la finca situada al núm.10 (ara
núm.12) del carrer Gimeno Navarro: ampliació a l’ús sanitari-assitencial.
2.5. Donar compte de la modificació de les dedicacions dels regidors i de les
delegacions d’atribucions de l’alcaldia.
2.6. Donar compte de l’aprovació de l’organigrama municipal.
3. Ratificar del Decret 386, de la resolució de l’expedient sancionador núm.
201606 per infraccions amb relació a la tinença de gossos potencialment
perillosos.
4. Delegació del ple a l’alcaldia de la competència en la resolució d’expedients
sancionador per faltes greus i molt greus en matèria d’animals potencialment
perillosos.
5. Elecció jutge/essa de pau substitut/a de Begues.
6. Modificació de la plantilla, relació de llocs de treball i determinar els criteris
dels complements de productivitat.
HISENDA
7. Aprovació definitiva de la modificació de crèdit 3/2017.
8. Aprovació provisional de la modificació de l’Ordenança Fiscal núm. 39,
reguladora de la taxa per la prestació del servei de la Llar d’Infants.
3
SERVEIS SOCIALS
9. Aprovació addenda d’incorporació d’un nou habitatge de titularitat pública
al Conveni de col·laboració subscrit entre l’Agència de l’Habitatge de Catalunya
i l’Ajuntament de Begues.
MOCIONS
10. Moció presentada pel grup municipal ERC-AM, EB-ICV i GDEB referent a la
reinversió del superàvit a l’administració local per a la millora dels serveis
públics i l’execució d’inversions prioritàries. (R.E. 3252)
11. Moció de la Federació de Municipis de Catalunya i l’Associació Catalana de
Municipis presentada pels grups municipals CIU, GDEB, TXB i EB-ICV per
alliberar la reinversió del superàvit dels ens locals. (R.E. 3264)
12. Moció de la Federació de Municipis de Catalunya, l’Associació Catalana de
Municipis i Localret presentada pels grups municipals CIU, GDEB, TXB i EB-ICV
de suport al pacte nacional per a una societat digital a Catalunya. (R.E. 3265)
13. Moció presentada pels grups municipals CIU, GDEB, TXB i EB-ICV
d’aprovació del protocol d’adhesió a la Xarxa de Memòria Democràtica del Baix
Llobregat. (R.E. 3265)
14. Moció el Consell Comarcal del Baix Llobregat, presentada pels grups
municipals CIU, GDEB, TXB i EB-ICV de suport a les resolucions del Consell
Consultiu de la Gent Gran del Baix Llobregat. (R.E. 3267)
15. Moció del grup municipal Entesa Begues-ICV i GDEB de suport a la tasca
dels municipis per la millora en la prevenció i en la gestió dels residus
municipals. (R.E. 3297)
16. Moció del grup municipal Entesa Begues-ICV i GDEB pel rebuig i combat
dels comportaments corruptes a les administracions públiques i la vida política.
(R.E. 3298)
17. Moció del grup municipal Entesa Begues-ICV i GDEB en defensa de
l’autonomia local davant els pressupostos generals de l’estat de 2017. (R.E.
3299)
18. Moció del grup Entesa Begues-ICV i GDEB a l’Ajuntament de Begues en
motiu del 17 de maig dia internacional contra l’homofòbia, la lesbofòbia, la
bifòbia i la transfòbia. (R.E. 3300)
19. Moció del grup municipal Entesa Begues-ICV i GDEB contra la cosificació de
les dones al circuit de Barcelona-Catalunya. (R.E. 3301)
4
PRECS I PREGUNTES
20. Preguntes i precs presentades pel grup municipal ERC-AM (R.E. 3387)
21. Preguntes i precs presentades pel grup municipal EB-ICV (R.E. 3416)
DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ
1.- APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR DE DATA 29.03.2017
ORDINÀRIA
· El Sr. Jaume Olivella manifesta que en el ple ordinari anterior en el punt
d’aprovació de l’acta, a més de recomanar la lectura del document sobre els acords
de partenariat publicoprivat en els espais esportius municipals, va lliurar un
exemplar del mateix.
· La Sra. Sílvia Ruiz diu que a la pagina 20 cal afegir, prèviament al que consta
en la seva intervenció, que demanen el traspàs de les competències de l’Estat
Español a la Generalitat en matèria de refugiats.
· El Sr. Ramon Guasch diu que no queda prou reflectida la seva explicació de vot,
sobre tot en la modificació de crèdit 3/2017.
Sotmesa a votació l’acta de la sessió anterior, aquesta s’aprova per majoria dels
membres de la Corporació, d’acord amb el resultat següent:
Vots a favor : CiU, GdeB-CP, TxB
Abstencions : ERC-AM, EB-ICV, PP
ALCALDIA
· L’Alcaldessa informa als presents dels temes següents:
2.- DESPATX OFICIAL.
2.1. DONAR COMPTE DECRETS DE PERSONAL.
De data 28 de març de 2017 pel que es contracta, a proposta de la Directora de
la Llar d’Infants i d’acord amb la borsa de treball, per raons de màxima urgència, la
5
Sra. Ana Isern Granados com educadora de reforç de la Llar d’Infants,
mitjançant un contracte d’interinitat a partir del dia 29 de març i fins la recuperació
de la treballadora Sra. Carmen Carrasco Madrid de baixa per malaltia.
De data 29 de març de 2017 pel que es contracta al Sr. Joan Campamà Pi i al
Sr. José Morillas Paredes durant sis mesos, des del 3 d’abril fins al 2 d’octubre
de 2017, mitjançant un contracte d’obra o servei a temps parcial (35,5 hores
setmanals), per a la neteja de boscos, camins i lleres, d’acord amb la subvenció
atorgada per l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
De data 6 d’abril de 2017 pel que es contracta al Sr. Roger Miquel Palau com a
tècnic auxiliar d’esports, mitjançant un contracte d’obra o servei amb una jornada
de 37,5h setmanals, per un període de 6 mesos des del 18 d’abril de 2017 fins al
17 d’octubre de 2017, d’acord amb la subvenció atorgada per la Diputació de
Barcelona.
De data 12 d’abril de 2017 pel que es contracta al Sr. Josep M. Vendrell
Guijarro com a paleta, mitjançant un contracte d’obra o servei a jornada
complerta (37,5 hores setmanals), per un període de 10 mesos, des del 24 d’abril
de 2018 fins al 23 de febrer de 2018, per a tasques generals de manteniment a les
àrees d’obres i projectes, serveis i via pública, d’acord amb la subvenció atorgada
per la Diputació de Barcelona. Es contracta també al Sr. Hassan El Alaoui com a
manobre, mitjançant un contracte d’obra o servei a jornada complerta (37,5 hores
setmanals), per un període de 10 mesos, des del 24 d’abril de 2018 fins al 23 de
febrer de 2018, per a tasques generals de manteniment a les àrees d’obres i
projectes, serveis i via pública, d’acord amb la subvenció atorgada per la Diputació
de Barcelona.
De data 19 d’abril de 2017 pel que es contracta, a proposta de la Directora de la
Llar d’Infants i d’acord amb la borsa de treball, per raons de màxima urgència, la
Sra. Ana Isern Granados com educadora de reforç de la Llar d’Infants,
mitjançant un contracte d’interinitat a partir del dia 20 d’abril i fins la recuperació
de la treballadora Sra. Carmen Carrasco Madrid de baixa per malaltia.
De data 27 d’abril de 2017 pel que es contracta al Sr. Daniel Porcel Carretero
i al Sr. Jesús Poncela Abril com a personal de brigada municipal mitjançant un
contracte d’obra o servei a jornada complerta (37,5 hores setmanals), per un
període de 6 mesos des del 10 de maig fins al 9 de novembre de 2017, d’acord
amb la subvenció atorgada per la Diputació de Barcelona.
De data 3 de maig de 2017 pel que es contracta a la Sra. Inés Pérez Díaz com
auxiliar administratiu, mitjançant un contracte en règim laboral temporal, per excés
de feina per quatre mesos i mig, fins al 30 de setembre de 2017, amb la retribució
que es percep com a auxiliar administratiu del Departament de l’OAC.
6
2.2. INFORMACIÓ PERIÒDICA AL PLE. EXECUCIÓ PRESSUPOST
01.01.17-31.03.17.
En compliment de l'article 207 del TRLRHL, de les regles 52 i 53 de l’ordre
HAP/1781/2013 (ICAL) i de l’article 21 de les bases d’execució del pressupost 2017
es dóna compte al Ple de la informació sobre l'execució del pressupost corresponent
al primer trimestre de 2017.
Intervencions:
· El Sr. Ramon Guasch exposa que ha rebut la informació d’aquest punt el mateix
dia del Ple i no l’ha pogut examinar. En el mateix sentit protesta el Sr. Fernando
Moya.
· L’Alcaldessa manifesta que no s’ha pogut penjar abans i que si així s’acorda ho
retirarà de l’ordre del dia.
Sotmesa a votació la retirada d’aquest punt de l’ordre del dia, s’acorda la seva
retirada amb els vots a favor dels representants dels grups municipals de PP; EB-
ICV i GdB-CP i l’abstenció dels grups municipals d’ERC-AM, TxB i PDeCAT.
2.3. DONAR COMPTE DEL CANVI DE NOM DEL GRUP MUNICIPAL CIU A
PDECAT.
Per sol·licitud dels regidors del Grup Municipal Convergència i Unió – CIU – Mª.
Mercè Esteve i Pi, Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i
Fornt i Jordi Montaña i Serres, es demana modificar la denominació a Grup
Municipal de Partit Demòcrata “PDeCAT”.
Per informe jurídic de data 24/05/2017, amb el vist-i-plau de la Secretaria
municipal, s’informa favorablement del canvi de denominació, del que s’informa al
Ple municipal per al coneixement de tots els regidors.
Intervencions:
· El Sr. Fernando Moya comenta que aquí no es compleix la legislació quan es vol
canviar el nom del grup municipal CIU a PDecat pels arguments que exposa amb
base a l’art. 73.3 de la Llei reguladora de bases de règim local, i dels articles 23 al
26 del Reglament d’organització i règim jurídic de l’administració local.
7
2.4. DONAR COMPTE DE L’APROVACIÓ DEL CONVENI DE
COL·LABORACIÓ ENTRE L’AJUNTAMENT DE BEGUES I LA SOCIETAT
CTKENDAD SL. PER AL DESENVOLUPAMENT DE LES OBLIGACIONS
ADQUIRIDES PER LA SOCIETAT EN EL DESENVOLUPAMENT DE LA
MODIFICACIÓ PUNTUAL DEL PLA ESPECIAL D’USOS DE LA FINCA
SITUADA AL NÚM.10 (ARA NÚM.12) DEL CARRER GIMENO NAVARRO:
AMPLIACIÓ A L’ÚS SANITARI-ASSITENCIAL.
Es dóna compte al ple de l’acord pres per la Junta de Govern el 14 de desembre de
2016 en relació amb el conveni de col·laboració entre l’Ajuntament de Begues i la
societat CTKENDAD SL. per al desenvolupament de les obligacions adquirides per la
societat en el desenvolupament de la modificació puntual del pla especial d’usos de
la finca situada al num.10 (ara núm.12) del carrer Gimeno Navarro: ampliació a l’ús
sanitari-assitencial:
“Aprovat el PLA LOCAL DE PREVENCIÓ D’ADICCIONS DE BEGUES pel
període 2016-2019 el dia 27 de gener del 2016 que estableix com a
línea de treball a desenvolupar al seu eix de prevenció i comunitat la
valoració de la idoneïtat i viabilitat de desenvolupar un Punt
d’Informació sobre les Addiccions,
Aprovat el conveni de col·laboració entre l’ajuntament de Begues i la
Societat CTKENDA SL on aquesta es compromet a desenvolupar les
obligacions adquirides en data 3-10-2016.
És voluntat del Conveni regular la cooperació tècnica pel
desenvolupament de les obligacions adquirides.
L'Ajuntament de Begues pretén amb aquest conveni enfortir la
col·laboració amb les empreses d’atenció a les drogodependències
ubicades al territori i la millor atenció als Beguetans en l’atenció a les
addiccions.
Per tot això, la Junta de Govern adopta els següents:
ACORDS
Primer.- APROVAR conveni de col·laboració entre l’ajuntament de
begues i la societat CTKENDAD SL. per al desenvolupament de les
obligacions adquirides per la societat en el desenvolupament de la
modificació puntual al del pla especial d’usos de la finca situada al
num.10 (ara núm.12) del carrer Gimeno Navarro: ampliació a l’ús
sanitari-assistencial
Segon .- INFORMAR al ple municipal de l’aprovació del conveni.”
8
2.5. DONAR COMPTE DE LA MODIFICACIÓ DE LES DEDICACIONS DELS
REGIDORS I DE LES DELEGACIONS D’ATRIBUCIONS DE L’ALCALDIA.
Es dóna compte al Ple de la resolució de l'Alcaldia de data 26 de maig de 2017, que
té el contingut següent:
“DECRET 411 / 2017
Per Decret d’Alcaldia número 554/2015, de 16 de juny de 2015, sobre el
nomenament de tinents d’alcaldia i assignació de funcions als regidors de l’equip de
govern, es va resoldre, entre d’altres, el següent:
“Segon.- Amb la finalitat d’aconseguir una major eficàcia en la gestió
municipal REALITZAR els següents NOMENAMENTS I DELEGACIONS:
M. Mercè Esteve i Pi (CiU), Alcaldessa: Àrea de Protocol i Regidoria
d’Hisenda.
Joan Molina i Molina (CiU), 1r tinent d’alcaldia: Regidor d’
Urbanisme i
Habitatge, Obres i Projectes, Medi Ambient, Serveis i Via Pública,
Noves Tecnologies i Ocupació.
Laura Granados Wehrle (CiU), 2a tinenta d’alcaldia: Regidora de
Cultura i Patrimoni, Educació, Política Lingüística i Recursos Humans.
Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB), 3a tinenta d’alcaldia:
Regidora de Serveis Socials, Turisme i Dona
Sadurní Vendrell Masip (TxB), 4t tinent d’alcaldia: Regidor de
Seguretat ciutadana i Protecció Civil i Mobilitat i Transport
Maria Llauradó i Fornt (CiU): Regidora de Comunicació, Participació
Ciutadana, Salut i Consum, Gent gran i Solidaritat i Cooperació.
Jordi Montaña i Serres (CiU): Regidor de Comerç, Promoció
Econòmica, Joventut i Esports.
Les competències delegades als regidors/es comportaran la facultat de
dirigir i gestionar els serveis inclosos en els seu àmbit. Aquesta
delegació no inclou la facultat de resoldre mitjançant actes
administratius que afectin terceres persones.”
Així mateix, per Decret d’Alcaldia número 579/2015, de 17 de juny de 2015, de
determinació del règim de dedicació, exclusiva o parcial, dels membres de l’equip
de govern, es va resoldre el següent
“Primer.- L’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i les regidores Laura
Granados i Wehrle i Maria Llauradó i Fornt, desenvoluparan els seus
càrrecs amb dedicació exclusiva.
9
Segon.- Els regidors Jordi Montaña i Serres, Margarida Camprubí i
Vendrell i Sadurní Vendrell Masip desenvoluparan els seus càrrecs amb
dedicació parcial al 75% de la jornada.”
De totes dues resolucions es va donar compte al Ple municipal de 2 de juliol de
2015.
Per raons organitzatives, cal deixar sense efecte la delegació per a recursos
humans realitzades per l’Alcaldia, així com la dedicació dels regidors Laura
Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt i Jordi Montaña i Serres.
Donat que, en base a l’article 43.3 del del Reglament d'Organització, Funcionament
i Règim Jurídic de les Entitats Locals, de 28 de novembre de 1986, l’Alcalde pot
delegar les seves atribucions en els membres de la Junta de Govern o en els
Tinents d’Alcalde.
Donat que en base a l’apartat 5è de l’article 75 de la LBRL correspon al president de
l’ens local determinar els membres d’aquest que realitzaran les seves funcions en
règim de dedicació exclusiva o parcial.
Per tot això, vist l’informe jurídic de data 23/05/2017, en base a les competències
atribuïdes per l’article 21.1 de la Llei de Bases del Règim Local,
RESOLC
Primer.- DEIXAR SENSE EFECTE la delegació de la Regidoria de Recursos
Humans.
Segon.- ESTABLIR que les regidores Laura Granados i Wehrle i Maria Llauradó i
Fornt desenvoluparan els seus càrrecs amb dedicació parcial al 75% de la jornada.
Tercer.- ESTABLIR que el regidor Jordi Montaña i Serres desenvoluparà el seu
càrrec amb dedicació exclusiva.
Quart.- INFORMAR dels acords segon i tercer a la Tresoreria Territorial General
de la seguretat Social i als Departaments de Recursos Humans i Tresoreria de
l’Ajuntament de Begues.
Cinquè.- PUBLICAR aquest acord en el Butlletí oficial de la província i inserir-se
en el tauler d’anuncis de la corporació.
Sisè.- INFORMAR que aquesta resolució tindrà efectes a partir de l’1 de juny de
2017.
Setè.- DONAR COMPTE d’aquest acord en el proper ple que se celebri.”
10
2.6. DONAR COMPTE DE L’APROVACIÓ DE L’ORGANIGRAMA
MUNICIPAL.
Es dóna compte del decret de l’aprovació de l’organigrama municipal del dia 20 de
març de 2017:
“DECRET 241/2017
ASSUMPTE: APROVACIÓ ORGANIGRAMA MUNICIPAL
A efecte de dotar de major eficàcia i celeritat a l’actuació municipal, i en ús de
les facultats que en confereixen els articles 21.3 i 23.4 de la Llei 7/1985, de 2
d’abril, reguladora de les bases de règim local, en concordança amb l’article
56 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós
de la llei municipal i de règim local de Catalunya.
RESOLC:
Primer.- APROVAR l’Organigrama Municipal, mitjançant la creació de quatre
Àrees d’Organització Municipal per a la gestió dels assumptes dels seus
respectius àmbits funcionals i delegar als caps d’àrees i/o responsables, en el
marc de les seves àrees d’actuació:
Àrea de Serveis Generals
Àrea de Serveis Territorials
Àrea de Serveis a la persona
Àrea de Governació
Segon.- PUBLICAR la present resolució al Butlletí Oficial de la Província de
Barcelona, als efectes escaients.
Tercer.- DONAR COMPTE de la present resolució al Ple de l’Ajuntament.
Quart.- NOTIFICAR als caps d’àrea i/o responsables, d’acord amb
l’organigrama les delegacions conferides.”
Atès que el punt número 3, corresponent a la ratificació del Decret 386, de la
resolució de l’expedient sancionador núm. 201606 per infraccions amb relació a la
tinença de gossos potencialment perillosos, no es va debatre en Comissió
Informativa, es procedeix a votació per a la seva inclusió a l’ordre del dia.
11
S’incorpora a l’ordre del dia amb els vols favorables dels grups municipals de
PDeCAT, TxB, GdB-CP, l’abstenció del PP i d’ERC-AM; i el vot en contra del EB-
ICV.
3.- RATIFICACIÓ DEL DECRET 386, DE LA RESOLUCIÓ DE L’EXPEDIENT
SANCIONADOR NÚM. 201606 PER INFRACCIONS AMB RELACIÓ A LA
TINENÇA DE GOSSOS POTENCIALMENT PERILLOSOS.
Per raons d’urgència, en base a l’article 21.1 k) de la Llei reguladora de Bases de
Règim Local, per Decret d'Alcaldia de data 15 de maig de 2017 es va resoldre
l’expedient sancionador 201606.
Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (9) de
l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados
i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida
Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i
Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); i l’abstenció (4) dels regidors Ramon
Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya
Cantarero (PP) aprova per majoria dels membres els següents
Primer.- RATIFICAR el Decret d’Alcaldia núm. 386, de 15 de maig de 2017, que
té el contingut següent:
“DECRET 386 / 2017
RESOLUCIÓ DE L'EXPEDIENT SANCIONADOR NÚMERO 201606, INCOAT
CONTRA EL SR. A.X.C, AMB DNI XXXXXXXX-X PER INFRACCIONS AMB
RELACIÓ A LA TINENÇA DE GOSSOS POTENCIALMENT PERILLOSOS.
FETS
Per denúncia de la Policia Local de data 19/11/2016 s’informa que el gos propietat
del Sr. A.X.C ha sigut recollit a la via pública per un particular, ja que anava solt,
sense collar ni morrió.
De les actuacions practicades es desprenen els supòsits d'infracció següent:
- Portar els gossos deslligats i sense morrió a les vies públiques, a les parts
comunes dels immobles col·lectius i als llocs i als espais públics en general.
En data 14 de desembre de 2016 es realitza registre de sortida núm. 2017 de la
notificació de l’acord d’incoació de l’expedient sancionador 201606 i del plec de
càrrecs a l’interessat mitjançant el servei de correus.
12
El dia 30 de desembre de 2016, des de l’oficina de correus, es comunica a
l’Ajuntament la impossibilitat de practicar la notificació al domicili en dues ocasions,
per trobar-se l’interessat absent en data 20/12/2016 a les 12:12h i el 22 de
desembre de 2016 a les 18:39h. La notificació queda dipositada a la bústia.
D’acord amb el que estableixen els articles 42.2, 44 i 46 de la Llei 39/2015, de 2
d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es
notifica per edicte, amb vista de l’expedient, la resolució de l’alcaldia, que malgrat
haver-se intentat al darrer domicili conegut, no s’ha pogut practicar (canvi de
domicili no declarat o absència al domicili en el moment de lliurar la notificació,
parador ignorat, etc.)
L’edicte va ser publicat al BOE el dia 7 de febrer de 2017 i penjat al taulell
municipal pel temps corresponent de 10 dies hàbils per a efectuar al·legacions.
En aquest temps, l’interessat no presenta cap al·legació.
En data 15 de març de 2017, l’instructor de l’expedient emet proposta de resolució,
que es notifica a l’interessat en data 6 d’abril de 2017, amb indicació de que
disposa de 10 dies hàbils per a formular al·legacions en defensa dels seus
interessos.
Passat aquest termini, no s’han presentat al·legacions.
FONAMENTS DE DRET
1.- Qualificació de la Infracció o infraccions que constitueixen aquests fets
i la seva normativa reguladora.
De conformitat amb l’art. 7.3 de la Llei 10/99, sobre la tinença de gossos
considerats potencialment perillosos, s’ha comès la infracció greu següent:
Portar els gossos deslligats i sense morrió a les vies públiques, a les parts
comunes dels immobles col·lectius i als llocs i als espais públics en general.
2.- Sancions d'aplicació
Per aplicació de l’art. 11 Llei de la Llei 10/99, sobre la tinença de gossos
considerats potencialment perillosos, les infraccions greus són sancionades amb
una multa de 150 a 1500 euros.
En la imposició de les sancions s'ha de tenir en compte, per a graduar la quantia de
les multes i la imposició de les sancions accessòries, els criteris següents:
a) La transcendència social i el perjudici causat per la infracció comesa.
b) L’ànim de lucre il·lícit i la quantia del benefici obtingut en la comissió de la
infracció.
c) La reiteració o la reincidència en la comissió d'infraccions.
13
En base als antecedents de fet, considero que és procedent, per ser el primer
expedient sancionador, imposar una sanció en el seu grau mínim:
- 150 euros per la infracció greu.
3.- Autoritat competent per imposar la sanció i la norma que li atribueix la
competència.
La competència per imposar la sanció per a les infraccions greus correspon al Ple de
l’Ajuntament (art. 13.b Llei 10/99).
Tot i així, per tal que no es produeixi la caducitat de l’expedient, ateses les
dificultats de notificar els tràmits a l’infractor, fet que ha demorat l’expedient
sancionador es considera necessari aprovar per l’Alcaldia, a ratificar pel ple, la
resolució del mateix, per raons d’urgència en base a l’art. 21.1 K) de la Llei
reguladora de Bases de règim local
Per tot això, vistos els plecs de càrrecs i la proposta de resolució de l’instructor de
l’expedient,
RESOLC
Primer.- IMPOSAR al Sr. A.X.C, amb DNI XXXXXXXX-X, una multa de 150 euros
per infraccions amb relació a la tinença de gossos potencialment perillosos.
Segon.- NOTIFICAR aquesta resolució al Departament de Tresoreria i a la Policia
Local de l’Ajuntament de Begues pel seu coneixement.
Tercer.- NOTIFICAR aquesta resolució a l’interessat.
Quart.- RATIFICAR aquesta resolució en el ple municipal, en la propera sessió
que se celebri.”
4.- DELEGACIÓ DEL PLE A L’ALCALDIA DE LA COMPETÈNCIA EN LA
RESOLUCIÓ D’EXPEDIENTS SANCIONADOR PER FALTES GREUS I MOLT
GREUS EN MATÈRIA D’ANIMALS POTENCIALMENT PERILLOSOS.
La Llei 10/1999, de 30 de juliol, sobre la tinença de gossos considerats
potencialment perillosos, estableix a l’article 13 que correspon a l’Alcaldia la
competència per a sancionador les infraccions de caràcter lleu, i al Ple municipal les
de caràcter greu i molt greu.
Per tal de donar ple compliment al principis d’eficàcia i agilitat de l’actuació
administrativa, previstos a l’article 3 de la Llei 40/2015 de Règim Jurídic del Sector
Públic, es considera convenient que l’Alcaldia ostenti la competència per a sancionar
14
qualsevol tipus d’infracció en relació amb la matèria d’animals potencialment
perillosos.
Per tot això, atès que aquesta competència atribuïda al Ple de l'Ajuntament és
delegable a l'Alcaldia, d’acord amb l’article 22.4 de la Llei de Bases de Règim Local,
el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (7) de l’Alcaldessa M.
Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria
Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida Camprubí i Vendrell
(GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); i els vots en contra (6) dels regidors
Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i
Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP)
aprova per majoria dels membres els següents
ACORDS
Únic.- DELEGAR en l’Alcaldia la competència sancionadora de les infraccions de
caràcter greu i molt greu reconegudes a la Llei 10/1999, de 30 de juliol, sobre la
tinença de gossos considerats potencialment perillosos.
Intervencions:
· El Sr. Fernando Moya comenta que no veu clar, segons la Llei de bases de règim
local, que es pugui delegar.
· El Sr. Jaume Olivella està d’acord en agilitzar la tramitació però, per tal que
sigui públic, demana que es delegui a la Junta de Govern Local i no a l’Alcaldia.
· El Sr. Ramon Guash opina que s’ha de respectar l’esperit de la Llei que vol que
sigui pública la infracció i la sanció, i que, per tant, s’aprovi pel Ple.
3.- ELECCIÓ JUTGE/ESSA DE PAU SUBSTITUT/A DE BEGUES.
Atès que ha finalitzat el termini de quatre anys que contempla l'ordenament jurídic,
pel qual va ésser nomenada la Sra. Brugués Petit Olivella pel càrrec de Jutgessa de
Pau Substituta, s’ha de procedir al nomenament per als propers quatre anys d’un
nou jutge/essa de pau titular.
El procediment per al nomenament dels jutges de pau titulars i suplents està
regulat en els articles 99 a 103 de la Llei Orgànica 6/1985, d’1 de juliol, del Poder
Judicial, i en el Reglament 3/1995, de 7 de juny, dels Jutges de Pau, segons
informe emès per part de la Secretaria General sobre la normativa aplicable.
Havent-se tramitat l'oportú expedient, s'ha procedit a la publicació del corresponent
edicte pel termini de vint dies en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona de
15
data 17 de febrer de 2017, en els taulers d'anuncis del Jutjat de Pau i de
l'Ajuntament de Begues, als efectes de coneixement per part de possibles
interessats i presentació d'instàncies.
Un cop finalitzat el termini, s’han presentat les següents sol·licituds:
- Sra. Maria Brugués Petit Olivella, presentada el 10 de març de 2017,
registre d’entrada núm. 1487.
Atès que s'han valorat les capacitats i aptituds personals de l’aspirant, d'acord amb
la documentació aportada, i donat que compleix amb els requisits establerts per
l’ordenament jurídic.
Per tot això, atès que la competència per a l’elecció dels jutges/esses de pau,
segons disposa l’article 101 de la LOPJ 6/1985, recau en el Ple municipal, aquest
òrgan amb els vots a favor (9) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors
Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi
Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní
Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); i
l’abstenció (4) dels regidors Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV);
Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per majoria dels
membres els següents
ACORDS
Primer.- ELEGIR a la Sra. Brugués Petit Olivella com a Jutgessa de Pau Substituta
del municipi de Begues.
Segon.- TRAMETRE l'acord adoptat amb la resta de documentació al Jutjat Degà
de 1ª Instància i Instrucció del partit, per a la seva elevació a la sala de Govern del
tribunal Superior de Justícia de Catalunya, als efectes del seu nomenament.
Tercer.- COMUNICAR el present acord als interessats.
Intervencions:
· El Sr. Ramon Guasch manifesta que l’informe posterior a la Comissió informativa
és contradictori amb l’informe de la proposta d’acord pel Ple, per això considera que
s’ha de consultar amb el Tribunal Superior de Justícia abans de resoldre pel Ple.
· El Sr. Fernando Moya també està d’acord que es deixi sobre la taula i que es
consulti abans al Tribunal Superior de Justícia. I que tot apunta a què és
incompatible que treballi en una administració pública i en un Jutjat de Pau.
16
· L’Alcaldessa exposa que no cal dubtar del Tribunal Superior de Justícia i aquest
ja decidirà en relació a la proposta del Ple; així com que considera que els dos
informe jurídics no es contradiuen.
6.- MODIFICACIÓ DE LA PLANTILLA, RELACIÓ DE LLOCS DE TREBALL I
DETERMINAR ELS CRITERIS DELS COMPLEMENTS DE PRODUCTIVITAT.
La vigent plantilla i relació de llocs de treball de la Corporació van ser aprovats
conjuntament amb el Pressupost municipal en el Ple de l’Ajuntament en la seva
sessió celebrada el dia 1 de febrer de 2017.
L’article 27.1 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, Reglament del Personal al servei
de les entitats locals, disposa que la plantilla pot ser modificada amb posterioritat a
l’aprovació del pressupost durant l’any de la seva vigència, per respondre a
l’establiment de nous serveis, per a l’ampliació, supressió o millora dels existents
que no admetin demora per a l’exercici següent, com també si respon a criteris
d’organització administrativa interna.
D’acord amb l’article 126.3 del RDL 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el
text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, la
modificació de les plantilles durant la vigència del Pressupost requereix el
compliment dels mateixos tràmits establerts per a la seva modificació.
Vist l’informe de Secretaria- Intervenció en que s’acredita l’ existència de crèdit en
el Pressupost municipal de 2.017 per a dur a terme aquesta modificació.
Es proposa modificar els llocs de treball següents:
- Lloc de treball del “Vigilant Local”, actualment està ocupada per un
funcionari de la Corporació destinat al servei de la Policia Local, d’abans de
la creació del cos de la Policia local en el municipi de Begues.
La persona que ocupa aquesta plaça ha estat dedicant-se bàsicament a tasques de
suport a aquest servei i a més realitza les tasques administratives, a més de fer
suplències per a necessitats puntuals i situacions d’urgències, i que sovint ha estat
realitzant ajut en tasques pròpies del Jutjat de Pau que els corresponen com Agents
de la Policia Judicial, motiu pel que és necessari modificar el grup AP posant “a
extingir” l’actual lloc de treball que ocupa i preveure una nova plaça de “vigilant
auxiliar administrativa” al grup C-2, donat que actualment desenvolupa tasques de
nivell superior. Caldrà convocar concurs-oposició per promoció interna.
- Es proposa per l’Alcaldia crear cinc places d’administratiu/va,
complement de destí 13, i extingir cinc places d’auxiliar administratiu/va de
la plantilla del personal funcionari de la corporació amb l’objecte de
permetre la promoció interna de set auxiliars administratius a la plaça
17
administratius. En l’actualitat dos auxiliars administratius, estan ocupant els
llocs de treball de administratiu cap OAC i administrativa de Recursos
Humans que ja consten en la plantilla com a administratius. L’objectiu és
disposar de personal administratiu qualificat com a responsable de
tramitació per a la adequada implantació de l’administració electrònica.
- Es proposa per l’Alcaldia la modificació de la relació de llocs de treball de la
resta dels funcionaris de la Policia Local, variant les quantitats que
perceben de dos conceptes de les seves retribucions, passant l’import de
234’27 € del complement de nocturnitat que figura actualment en la relació
dins del complement específic, resultant aquest darrer complement
incrementat amb aquesta quantitat de 234’27€, i el complement de
nocturnitat es satisfarà de la manera següent: 10 € per nit treballada, a la
qual hi estan tots obligats a prestar aquest servei, llevat de les excepcions
regulades per la llei.
Aquestes modificacions comportaran un increment de les nòmines per tots
els Agents que realitzin el torn de nocturnitat, el qual tenen tots la obligació
de prestar-lo sempre, llevat dels casos puntuals que per raons de salut
degudament acreditades no puguin realitzar el servei nocturn.
- Es proposa per l’Alcaldia establir un complement de destí de nivell 13 pel
caporal de policia, atesa la seva superior posició jeràrquica en
l’organigrama respecte als policies locals.
- Es proposa ratificar la determinació del plus de productivitat atorgat per
Alcaldia en data 1 de març de 2017, Decret 2017/172 de 415 € mensuals a
la treballadora interina que ocupa actualment la plaça Tècnica d’auxiliar
de Participació Ciutadana, grup C1-13, d’aquest departament, de forma
temporal, aproximadament dos anys, per tal de què s’encarregui del
desenvolupament del Projecte per la implantació de l’administració
electrònica a l’Ajuntament de Begues.
- Es proposa determinar un plus de productivitat de 215 € mensuals a la
funcionària interina que ocupa actualment la plaça d’auxiliar
administrativa, grup C-2, del departament de Secretaria, de forma
temporal, aproximadament dos anys, per tal de què s’encarregui del
desenvolupament del Projecte per la implantació de l’administració
electrònica a l’Ajuntament de Begues.
- Es proposa determinar un plus de productivitat de forma temporal de 300
euros mensuals als funcionaris que ocupen actualment els llocs de treball
d’administratiu cap OAC i administratiu cap unitat SSTT, fins a la
finalització de la valoració conjunta dels llocs de treball com a adequació
retributiva per l’increment de la dedicació, responsabilitat i exigència de
compliment d’objectius dels seus respectius departaments derivades de
18
l’acumulació de tasques com a conseqüència, entre d’altres, de la
implantació de l’administració electrònica.
- Es proposa atorgar un plus de productivitat de forma temporal de 177,50
euros mensuals al funcionari interí que ocupa el lloc de treball de d’auxiliar
administratiu d’intervenció fins a la finalització de la valoració conjunta
dels llocs de treball com a adequació retributiva per l’increment de la
dedicació i exigència de compliment d’objectius derivada de l’acumulació de
tasques com a conseqüència, entre d’altres, de la implantació de
l’administració electrònica.
- Correcció d’errades: No s’ha traslladat en el catàleg de 2017 dels
funcionaris, el que constava en l’any 2.016, respecte al següent: S’ha
detectat en el catàleg dels llocs de treball de 2.017 que el lloc del “Caporal
CAP” ha de constar “Caporal CAP, a extingir”, i s’ha d’afegir una plaça de
“Sergent” amb la mateixa consignació pressupostària que constava per
l’exercici 2.016. No obstant, sí que consta a l’informe de Secretaria-
Intervenció de 16-12-2016 que s’incorporà a l’expedient d’aprovació del
Pressupost i Plantilla municipal del 2017.
- Es proposa la creació d’una plaça nova a la plantilla i al catàleg d’un nou lloc
de treball d’un Tècnic mitjà informàtic, classificada a l’Escala
d’Administració especial, sub-escala de serveis especials, del grup C,
Subgrup C-1.
Tractant-se d’un servei essencial que no disposa aquesta Corporació en la
seva plantilla, i precisa pel degut compliment de la legislació actualment
vigent.
Aquest nou lloc de treball és per a cobrir una necessitat essencial i bàsica
d’aquesta Corporació en quant que no disposa de personal qualificat i
capacitat per a dur a terme el volum de tasques de caràcter informàtic i
tecnològic que se’n deriven de la nova legislació que obliga a les
Administracions Públiques a implantar l’administració electrònica, que
substituirà als documents en paper, havent de disposar dels diferents
sistemes electrònics i de comptar amb un registre electrònic general, i/o en
el seu cas, adherir-se al de l’Administració General de l’Estat.
Per altra banda, la legislació estatal i autonòmica de Transparència, d’accés
a la informació i bon Govern obliga a les Administracions públiques a posar
en marxa el Portal de la Transparència, així com a difondre la seva activitat i
a realitzar moltes més altres actuacions, que requereixen que aquelles
administracions s’hagin de dotar dels suficients recursos econòmics i
humans suficientment qualificats per dur a terme aquestes tasques.
19
Atès que la competència per aprovar la plantilla i relació de llocs de treball està
reservada amb caràcter indelegable al Ple municipal, d’acord amb l’article 22.2 i) de
la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.
Per tot l’exposat, vistos els informes tècnics, econòmics i jurídics, el Ple de
l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (13) de l’Alcaldessa M. Mercè
Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria
Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDECAT); Margarida Camprubí i Vendrell
(GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i
Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa
Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per UNANIMITAT dels
membres els següents
A C O R D S
Primer.– APROVAR la modificació de la plantilla i relació de llocs treball en el
sentit següent:
Funcionaris:
- El lloc de treball actual del Vigilant Municipal, del servei de la Policia local,
del grup AP i Complement de Destí 11, es modifica en el sentit següent: Lloc
de Treball: actual “Vigilant Municipal a extingir” grup AP; i afegir una nova
plaça de “Vigilant Auxiliar Administratiu” grup C-2, complement de destí 11
a convocar mitjançant concurs-oposició per promoció interna.
- Crear cinc places d’administratiu/va, complement de destí 13, i extingir cinc
places d’auxiliar administratiu/va de la plantilla del personal funcionari de la
corporació.
- Funcionaris Policia Local: 12 places (llocs de treball: 2 caporals +10 agents,
i/o en el Sergent, en el seu cas):
El complement de nocturnitat mensual de 234’27 es passa dins del
complement específic mensuals, que conté el catàleg dels llocs de treball.
Es fixa un nou complement de nocturnitat que es satisfarà de la manera
següent: 10 € per nit treballada, a la qual hi estan tots obligats, llevat de les
excepcions regulades per la llei.
- Establir un complement de destí de nivell 13 pel caporal de policia local,
atesa la seva superior posició jeràrquica en el organigrama respecte als
policies locals.
- Establir un plus de productivitat de 215 € mensuals a la funcionària interina
que ocupa actualment la plaça d’auxiliar administrativa, grup C-2, del
20
departament de Secretaria, de forma temporal, aproximadament dos anys,
per tal de què s’encarregui del desenvolupament del Projecte per la
implantació de l’administració electrònica a l’Ajuntament de Begues, com a
responsable administrativa als efectes de desplegament del processos
d’òrgans de govern i funcions relacionades de la secretaria municipal. I
mentre l’alcaldia valori que continuen les circumstancies objectives
relacionades directament amb els desenvolupament del lloc de treball i
objectius assignats al mateix; així com que mantingui l’especial rendiment,
l’activitat extraordinària i l’interès o iniciativa amb què el funcionari
desenvolupa el seu lloc de treball.
- Establir un plus de productivitat de forma temporal de 300 euros mensuals
als funcionaris que ocupen actualment els llocs de treball d’administratiu
cap OAC i administratiu cap unitat SSTT, fins a la finalització de la
valoració conjunta dels llocs de treball com a adequació retributiva per
l’increment de la dedicació, responsabilitat i exigència de compliment
d’objectius dels seus respectius departaments derivades de l’acumulació de
tasques com a conseqüència, entre d’altres, de la implantació de
l’administració electrònica, i mentre l’alcaldia valori que continuen les
circumstancies objectives relacionades directament amb els
desenvolupament del lloc de treball i objectius assignats al mateix; així com
que mantingui l’especial rendiment, l’activitat extraordinària i l’interès o
iniciativa amb què el funcionari desenvolupa el seu lloc de treball.
- Atorgar un plus de productivitat de forma temporal de 177,50 euros
mensuals al funcionari interí que ocupa el lloc de treball de d’auxiliar
administratiu d’intervenció fins a la finalització de la valoració conjunta dels
llocs de treball com a adequació retributiva per l’increment de la dedicació i
exigència de compliment d’objectius derivada de l’acumulació de tasques
com a conseqüència, entre d’altres, de la implantació de l’administració
electrònica, i mentre l’alcaldia valori que continuen les circumstancies
objectives relacionades directament amb els desenvolupament del lloc de
treball i objectius assignats al mateix; així com que mantingui l’especial
rendiment, l’activitat extraordinària i l’interès o iniciativa amb que el
funcionari desenvolupa el seu lloc de treball.
- Correcció d’errates: No s’ha traslladat en el catàleg de 2017 dels funcionaris,
el que constava en l’any 2.016, respecte al següent: S’ha detectat en el
catàleg dels llocs de treball de 2.017 que el lloc del “Caporal CAP” ha de
constar “Caporal CAP, a extingir”, i s’ha d’afegir una plaça de “Sergent” amb
la mateixa consignació pressupostària que constava per l’exercici 2.016. Si
bé, sí que consta explicat a l’informe de Secretaria-Intervenció de
16/12/2016.
21
Laborals:
- Creació d’una plaça nova a la plantilla i al catàleg d’un nou lloc de treball:
d’un Tècnic mitjà informàtic, classificada a l’Escala d’Administració
especial, sub-escala de serveis especials del grup C, Subgrup C-1,
Complement de destí 15; Complement específic mensual 1.157,48 Euros.
- Ratificar la determinació del plus de productivitat atorgat per Alcaldia en
data 1 de març de 2017, Decret 2017/172 de 415 € mensuals a la
funcionària interina que ocupa actualment la plaça Tècnica d’auxiliar de
Participació Ciutadana, grup C-1-13, d’aquest departament, de forma
temporal, aproximadament dos anys, per tal de que s’encarregui del
desenvolupament del Projecte per la implantació de l’administració
electrònica a l’Ajuntament de Begues, per realitzar les funcions de
coordinació i impuls dels treballs relacionats amb la consultora Buisi Tools i
el seguiment i coordinació de la formació interna i mentre l’alcaldia valori
que continuen les circumstancies objectives relacionades directament amb
els desenvolupament del lloc de treball i objectius assignats al mateix; així
com que mantingui l’especial rendiment, l’activitat extraordinària i l’interès o
iniciativa amb què el treballador desenvolupa el seu lloc de treball.
Segon.- L’expedient se sotmetrà a informació pública per un termini de 15 dies
hàbils des de la publicació d’aquest edicte al BOPB, per tal que s’hi puguin
presentar al·legacions i/o reclamacions. En el cas que no se’n presentin, els acords
esdevindran definitivament aprovats.
Als efectes de la seva consulta, l’expedient restarà a la Secretaria General de
l’Ajuntament.
Intervencions:
· El Sr. Ramon Guasch comenta que les actes de negociació haurien d’estar a
l’expedient abans de reclamar-les.
· El Sr. Jaume Olivella comenta que, tot i estar a favor, cal preparar el més aviat
possible una valoració dels llocs de treball que donarà pautes més objectives en els
complements.
7.- APROVACIÓ DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓ DE CRÈDIT 3/2017.
El Ple de l’Ajuntament va aprovar inicialment la modificació de crèdit 3/2017 en la
sessió ordinària celebrada el 29 de març del 2017, i publicada al BOP núm.
022017006156, de 12 d’abril de 2017.
22
El passat 8 de maig de 2017, i dins del període d’informació pública, el grup
municipal Entesa Begues - ICV va formular al·legacions i suggeriments contra
l’esmentat acord (número de registre d’entrada 2.717).
D’acord amb el que disposa l’article 169 del text refós de la Llei reguladora de les
Hisendes Locals, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (7) de
l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados
i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDECAT); Margarida
Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); i els vots en contra
(6) dels regidors Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon
Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya
Cantarero (PP) aprova per majoria dels membres els següents
ACORDS
Primer.- DESESTIMAR les al·legacions i suggeriments presentats per Entesa
Begues - ICV, d’acord amb l’informe d’intervenció de 11 de maig de 2017.
Segon.- APROVAR definitivament el suplement de crèdit i el crèdit extraordinari
següent, d’acord amb l’informe d’intervenció:
SUPLEMENT DE CRÈDIT
13 1330 64004 Actuacions pla de mobilitat 5.000,00
15 1501 22706 Estudis i treballs tècnics serveis
territorials
3.000,00
15 1501 64002 Pla esp. urb. protec. patrimoni i catàleg
de béns
11.680,00
15 1532 21000 Manteniment via pública 76.200,00
15 1532 63000 Reposició jocs infantils 10.000,00
16 631 22700 Neteja viària 1.500,00
16 1651 21301 Manteniment enllumenat públic 10.000,00
17 1711 21003 Manteniment zones verdes 13.201,00
23 23141 13100 Personal laboral temporal Espai nou 4.841,68
23 23141 16002 Seguretat social laboral temporal Espai
nou
1.585,65
24 2411 14303 Personal plans d'ocupació Ajuntament 27.200,00
24 2411 16006 seguretat social personal plans
d'ocupació Ajuntament
12.800,00
24 2411 22706 Despeses de gestió plans d'ocupació 2.008,00
31 3110 22706 Estudis i treballs tècnics sanitat 1.593,56
32 3231 22706 Estudis i treballs tècnics llar d'infants 9.300,00
32 3232 63201 Millores escola Sant Cristòfol 21.100,00
33 3331 63205 Inversions de millora i reposició centre
cívic
45.600,00
23
33 3331 63301 Renovació maquinària centre cívic 73.000,00
33 3333 63205 Adequació Escorxador 10.000,00
34 3421 62200 Construcció nous vestidors camp de
futbol
250.000,00
34 3423 21200 Manteniment bar/sala annexa 2.000,00
34 3424 22602 Publicitat i propaganda piscina 301,75
34 3424 63209 Inversions de millora i reposició piscina 19.000,00
49 4912 13100 Personal laboral temporal TIC 2.330,74
49 4912 16002 Seguretat Social Personal laboral
temporal TIC
885,68
49 4912 62600 Adquisició equips informàtics 10.672,00
49 4912 64007 Programes informàtics 14.777,71
92 9200 21200 Manteniment Ajuntament 5.000,00
92 9200 21300 Manteniment maquinària 3.505,05
92 9200 21600 Manteniment equips informàtics 7.310,42
92 9200 22706 Estudis i treballs tècnics administració
general
16.000,00
92 9200 62501 Adquisició mobiliari 3.000,00
92 9201 15000 Complement de productivitat personal
Secretaria
2.041,67
92 9201 16000 Seguretat Social Secretaria 626,79
92 9251 13100 Personal laboral temporal OAC 6.705,09
92 9251 16002 Seguretat social personal laboral
temporal OAC
2.085,78
TOTAL SUPLEMENT DE CRÈDIT 685.852,57
CRÈDIT EXTRAORDINARI
15 1532 60902 Arbrat 5.000,00
34 3401 63208 Reposició enllumenat públic
instal·lacions esportives
20.000,00
34 3422 63209 Adequació instal·lació elèctrica pavelló
a normativa
15.000,00
34 3423 62300 Adquisició maquinària bar/sala annexa 5.000,00
34 3424 21003 Manteniment zones verdes piscina 7.000,00
34 3424 62300 Adquisició càmeres de vigilància piscina 10.000,00
42 4251 62702 Instal·lació punt de càrrega vehicles
elèctrics
24.000,00
49 4912 22706 Serveis tecnològics al ciutadà 8.000,00
92 9200 22604 Compliment sentència Immobiliària
Club de Begues
130.631,14
92 9200 62400 Adquisició vehicle 10.000,00
TOTAL CRÈDIT EXTRAORDINARI 234.631.14
24
FINANÇAMENT
1 87000 Romanent de tresoreria per a despeses
generals
920.483,71
TOTAL 920.483,71
Tercer.- PUBLICAR la modificació de crèdit 3/2017, per capítols, en el BOP, tal
com explicita l’article 169.3 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes
Locals.
Intervencions:
· El Sr. Jaume Olivella considera que moltes partides són correctes però que
algunes partides no són políticament encertades, com la d’estudis i treballs tècnics
per a la llar d’infants, que implica una contractació de serveis i no per fer un estudi
per a dur a terme la tarificació social, que seria molt necessari per aplicar-lo en les
properes taxes pel servei de la llar d’infants. Afegeix que tampoc està d’acord en
les partides que puguin implicar fer enderrocs per fer nous vestidors, nou bar i nova
sala annexa, quan considera que seria més adient fer reformes i planificar millor
aquest equipament.
· El Sr. Ramon Guasch manifesta que com és una modificació de crèdit important
seria preferible, i així ho va manifestar en les seves al·legacions, que es
publiquessin en els mitjans de comunicació local aquestes propostes de l’equip de
govern a banda de la publicitat oficial. I que cal explicar millor en la memòria
d’alcaldia la partida que representa refer el nou espai del bar, sala annexa i nous
vestidors; així com explicar millor les despeses noves en el centre cívic.
8.- APROVACIÓ PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA
FISCAL 39, REGULADORA DE LA TAXA PER LA PRESTACIÓ DEL SERVEI DE
LLAR D’INFANTS.
El text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (en endavant TRLRHL),
aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus
articles 15 a 19 el procediment per a l’aprovació i modificació de les Ordenances
fiscals reguladores dels tributs locals.
En el cas d’imposició de nous tributs, les Ordenances fiscals hauran d’aprovar-se
simultàniament a l’adopció dels respectius acords d’imposició. L’article 16.1 del text
legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran com a mínim la
determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d’ingrés, així com les
dates d’aprovació i d’inici de la seva aplicació.
25
Pel que fa a la modificació de les Ordenances fiscals, els acords de modificació
hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats.
La publicació i entrada en vigor de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, i del
TRLRHL, anteriorment referida, fa convenient l’adaptació del text de les ordenances
fiscals municipals als preceptes dels nous textos legals referenciats, a fi de donar
compliment al que estableix l’article 85 de la nova Llei General Tributària, ja que
aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental
de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans.
Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària,
i l’article 12 del TRLRHL possibiliten que les Entitats locals adaptin l’aplicació de la
normativa tributària general al règim d’organització i funcionament propi de cada
Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d’aprovar i mantenir actualitzada,
amb les modificacions que s’escaiguin, una Ordenança General, redactada a
l’empara de l’article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases
del Règim Local.
Vist L’informe tècnic econòmic a què es refereix l’article 25 del TRLRHL, en els quals
es posa de manifest la cobertura del servei de llar d’infants.
Verificat que, en relació a les taxa per la prestació del servei de llar d’infants que es
modifica, l’import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost
previsible del servei o activitat que es prestarà, conforme al que preveu l’article
24.2 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals.
Vista la Memòria de d’Alcaldia, els informes de la Secretaria i la Intervenció, el Ple
de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (7) de l’Alcaldessa M. Mercè
Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria
Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDECAT); Margarida Camprubí i Vendrell
(GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); i els vots en contra (6) dels regidors
Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i
Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP)
aprova per majoria dels membres els següents
ACORDS
Primer.- APROVAR provisionalment per al curs 2017-2018 i següents, la
modificació de l’ordenança fiscal 39, reguladora de la taxa per la prestació del
servei de llar d’infants.
Segon.- EXPOSAR al públic en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament aquest acord,
així com el text complert de l’Ordenança Fiscal modificada, durant el termini de
trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l’anunci
d’exposició en el Butlletí Oficial de la Província. Durant aquest període, els qui
tinguin un interès directe o resultin afectats, en els termes previstos a l’article 18
26
del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret
Legislatiu 2/2004, de 5 de març , podran examinar l’expedient i presentar-hi les
reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d’exposició pública
sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats restaran definitivament
aprovats, sense necessitat d’adoptar nou acord.
Intervencions:
· El Sr. Jaume Olivella comenta que troba a faltar la taula de preus a la
documentació del Ple i que estan en desacord amb la pujada lineal d’un quatre per
cent. Afegeix que està decepcionat perquè caldria un estudi de rendibilitat social
per tal d’aplicar o no la tarificació social que s’ha demanat amb prou temps per
valorar-lo.
· La Sra. Sílvia Ruiz se suma a la decepció del grup d’Esquerra Republicana i
tampoc estan d’acord amb aquesta pujada del 4%, molt per sobre del cost de la
vida quan l’IPC a Catalunya està a l’1,9% i a España a 1,5%. I no està d’acord que
les famílies assumeixin més del 43% del cost de la Llar d’infants, que s’ha de
treballar per reduir, que dóna com a resultat un preu per sobre d’un servei públic.
· La Sra. Josefa Redondo exposa que el servei de la llar d’infants és necessari
però està mal gestionat. Que es necessita tarificar el servei i conèixer la realitat
social de cada família, per tal que es pagui segons el recursos de cada família.
SERVEIS SOCIALS
9.- APROVACIO ADDENDA D’INCORPORACIÓ D’UN NOU HABITATGE DE
TITULARITAT PÚBLICA AL CONVENI DE COL·LABORACIÓ SUBSCRIT ENTRE
L’AGÈNCIA DE L’HABITATGE DE CATALUNYA I L’AJUNTAMENT DE BEGUES.
Atesa la demanda de vivenda de protecció social al municipi i la necessitat per a
cobrir situacions de risc social greu de caure en la marginalitat per manca
d’habitatge de famílies de Begues.
Atès que l’ajuntament de Begues ja disposa de 2 habitatges cedits per a l’Agència
de l’Habitatge de Catalunya i que són insuficients per a donar cobertura a les
necessitats de les famílies en situació de vulnerabilitat social residents al municipi.
Atesa la disponibilitat de l’habitatge C/ Santpere, 10, Esc. B, 2-2.
Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (13) de
l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados
i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDECAT); Margarida
27
Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i
Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué
(EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per
UNANIMITAT dels membres els següents
ACORDS
Primer.- APROVAR l’addenda d’incorporació d’un nou habitatge de titularitat
pública al conveni de col·laboració subscrit entre l’Agència de l’Habitatge de
Catalunya i l’Ajuntament de Begues.
Segon.- AUTORITZAR la despesa amb càrrec de les partides
15 1521 20200 del pressupost de l'Ajuntament de Begues.
Tercer.- NOTIFICAR a l’Agència de l’habitatge, la present resolució.
MOCIONS
10.- MOCIÓ PRESENTADA PELS GRUPS MUNICIPALS ERC-AM, EB-ICV I
GDEB REFERENT A LA REINVERSIÓ DEL SUPERÀVIT A L’ADMINISTRACIÓ
LOCAL PER A LA MILLORA DELS SERVEIS PÚBLICS I L’EXECUCIÓ
D’INVERSIONS PRIORITÀRIES.
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
L’Entrada en vigor l’any 2012 de la Llei d’Estabilitat Pressupostària i
Sostenibilitat Financera va suposar per als municipis una evident pèrdua
d’autonomia en la gestió dels seus recursos. D’una banda l’estabilitat
pressupostària, entesa com l’equilibri entre ingressos i despeses no financers, va
suposar una forta restricció en els primers anys de consolidació dels comptes
municipals. D’altra banda, la prioritat absoluta del pagament d’interessos i deute
públic, derivada d’una modificació de la Constitució que posava els interessos
dels bancs per davant de l’interès públic. Finalment, una vegada consolidat
l’equilibri pressupostari i la reducció de l’endeutament, els ajuntament es troben
amb la restricció de la regla de la despesa que limita l’increment dels pressupostos
municipals al creixement de l’economia en termes de PIB, malgrat que la pròpia
evolució de l’economia ha provocat un increment d’ingressos que podrien ser
retornats a la ciutadania.
Si bé l’Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal (AIReF) defineix
aquesta norma com una eina que permet acumular superàvits en etapes de
creixement econòmic per utilitzar-los en etapes de recessió, entenem que la
recuperació macroeconòmica en termes de PIB no s’ha vist reflectida a les
economies domèstiques ni a les pimes, de manera que els ajuntaments hem de
seguir aportant recursos per donar resposta a les nombroses necessitats socials
28
existents, així com a la implementació de polítiques de foment de l’ocupació i
l’activitat econòmica.
D’altra banda, l’Estat espanyol efectua la distribució del marge de dèficit públic
sense considerar el pes de la despesa pública que assumeixen els diferents nivells
d’administració, resultant aquesta distribució clarament injusta amb les comunitats
autònomes i amb els municipis. En el cas dels ajuntaments s’autoritza dèficit zero,
però a la pràctica l’aplicació de la regla de la despesa provoca que acumulin
superàvits estructurals que després serveixen per compensar l’incompliment dels
objectius de dèficit del propi Estat espanyol.
La conseqüència de tot plegat és que els ajuntaments porten cinc anys consecutius
acumulant superàvits que després només poden destinar a reduir endeutament o
bé tenir-los aturats als bancs. L’any 2016 el superàvit de les administracions locals
va ser 7.083 milions d’euros, un 0,64% del PIB. La suma dels superàvits dels cinc
darrers exercicis és gairebé de 26.000 milions.
El projecte de pressupostos generals de l’Estat per l’any 2017, aprovat pel Consell
de Ministres, no incorpora canvis en la destinació del superàvit de les entitats
locals, conservant només el petit marge per a inversions financerament sostenibles
i amb l’agreujant que no serà d’aplicació fins que no s’aprovi de manera definitiva
el pressupost, previsiblement al mes de juny.
Si bé és necessari adoptar una mínima disciplina en matèria d’estabilitat
pressupostària per evitar els excessos d’altres èpoques, també entenem que
aquestes normes han de ser proporcionades i coherents amb la situació
econòmica de cada ajuntament. En aquest sentit, reivindiquem que els
ajuntaments que compleixen els requeriments en matèria d’endeutament i tinguin
romanent de tresoreria positiu puguin utilitzar lliurement els seus superàvits i
posar-los a disposició de la ciutadania, ja sigui en forma de polítiques socials,
promoció econòmica i ocupació o bé per dur a terme aquelles inversions
necessàries per al municipi.
Atès que l’any 2016 les administracions locals van obtenir un superàvit de
7.083 milions d’euros, un 0,64% del PIB, i acumulen cinc anys consecutius
de superàvits.
Atès que el conjunt d’administracions locals ha reduït considerablement el
seu volum d’endeutament i gairebé el 50% dels municipis tenen deute zero.
Atès que el projecte de pressupostos generals de l’Estat per l’any 2017 no
incorpora canvis en la destinació del superàvit de les administracions locals i
que el marge per a destinar a inversions financerament sostenibles es veurà
molt condicionat per l’endarreriment en l’aprovació definitiva dels
pressupostos de l’Estat.
29
Per tot l’exposat, els grups municipals ERC-AM, EB-ICV i GDEB de l’Ajuntament de
Begues (Baix Llobregat) proposen al Ple l’adopció dels següents acords, que
s’aproven per majoria absoluta dels membres de la corporació, amb els vots a
favor (11) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina,
Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);
Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume
Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz
Boqué (EB-ICV); i l’abstenció (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i Fernando
Moya Cantarero (PP):
ACORDS
Primer. Instar al Govern de l’Estat que autoritzi, de manera urgent, que els
ajuntaments puguin reinvertir, sense cap limitació, els superàvits resultants de la
liquidació del pressupost 2016 i que aquesta reinversió no computi en els càlculs
per al compliment de la regla de la despesa ni l’estabilitat pressupostària.
Segon. Instar al Govern de l’Estat que autoritzi als ajuntaments amb una ràtio
d’endeutament inferior al 60% sobre els ingressos corrents a fer ús del romanent
de tresoreria per a l’execució d’inversions prioritàries, sense que aquestes computin
en els càlculs per al compliment de la regla de la despesa ni l’estabilitat
pressupostària, computant només la previsió de despesa estructural que pugui
comportar la inversió.
Tercer. Cercar les eines que permetin retornar aquests recursos a la ciutadania, en
forma de millors serveis públics i inversions prioritàries, garantint la sostenibilitat
de les finances municipals.
Quart. Comunicar aquest acord al Govern espanyol, a la Generalitat de Catalunya,
a l’Associació Catalana de Municipis, a la Federació de Municipis de Catalunya i a la
Federació Espanyola de Municipis i Províncies.
11.- MOCIÓ DE LA FEDERACIÓ DE MUNICIPIS DE CATALUNYA I
L’ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS PRESENTADA PELS GRUPS
MUNICIPALS PDECAT, GDEB, TXB I EB-ICV PER ALLIBERAR LA REINVERSIÓ
DEL SUPERÀVIT DELS ENS LOCALS.
Tot i que les administracions locals són les úniques que compleixen els objectius
d’estabilitat pressupostària de l’Estat espanyol, es troben subjectes a un règim que
limita severament la possibilitat de disposar del superàvit que generen en virtut
d’una gestió pressupostària responsable.
Els ens locals tan sols poden reinvertir el seu superàvit en actuacions incloses dins
el concepte ”inversió financerament sostenible” i, a més, es veuen obligats a
generar nous ingressos per la mateixa quantia de la reinversió. A aquestes
30
restriccions s’hi afegeix que, en no haver-se aprovat la llei de pressupostos
generals de l’Estat per a 2017, els ens locals encara no poden reinvertir el seu
superàvit en inversions financerament sostenibles.
El fet que els ens locals es vegin privats de la possibilitat destinar el superàvit
generat a les finalitats que considerin més importants per al seu àmbit territorial és
un greuge que va en detriment de la dotació de serveis i equipaments a la
ciutadania de forma injustificada, atès el compliments dels objectius d’estabilitat
pressupostària.
Per aquest motiu es considera necessari que, dins del marc de l’estabilitat
pressupostària, es permeti que els ens locals reinverteixen el superàvit de la forma
que considerin més convenient segons les necessitats de la ciutadania i del territori
afectats.
Per tot això, els Grups Municipals PDECAT, GdeB, TxB i EB-ICV proposen al ple de
la corporació l’adopció dels següents acords, que s’aproven per majoria
absoluta dels membres de la corporació, amb els vots a favor (11) de
l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados
i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida
Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i
Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué
(EB-ICV); i l’abstenció (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i Fernando Moya
Cantarero (PP):
Primer.- INSTAR el Govern de l’Estat i els Grups Parlamentaris del Congrés i del
Senat perquè, per la via d’urgència, adoptin iniciatives perquè els ens locals puguin
reinvertir el seu superàvit, sense haver de generar nous ingressos per la mateixa
quantia, en qualsevol iniciativa que considerin oportuna per millorar la qualitat de
vida de la ciutadania, amb l’únic límit de no posar en risc la seva estabilitat
pressupostària, recolzant els acords adoptats en aquest sentit per la Federación
Española de Municipios y Provincias (FEMP).
Segon.- INSTAR els Grups Parlamentaris del Congrés i del Senat perquè, en
previsió de la tardana entrada en vigor de la Llei de Pressupostos Generals de
l’Estat per a l’any 2017, la seva Disposició addicional noranta-dosena estableixi que
el termini temporal per poder realitzar la reinversió del superàvit de 2016 contempli
els exercicis 2017 i 2018, tant en relació amb els compromisos de despesa com
amb les execucions. Per tant, es deixaria sense aplicació el contingut del paràgraf
segon de l’apartat 5 de la Disposició Addicional setzena del text refós de la Llei
Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5
de març, en quant a la condició que la despesa executada l’any 2018 hagi d’estar
compromesa l’any 2017, podent-se comprometre i executar la despesa durant els
any 2017 i 2018.
31
Tercer.- NOTIFICAR aquests acords al Govern de l’Estat, als diferents grups del
Parlament de Catalunya, del Congrés de Diputats i del Senat, a l’ACM, a l’FMC i a la
FEMP.
Intervencions:
· La Sra. Josefa Redondo manifesta que s’abstenen perquè el que es demana ja
està aprovat en el Congrès dels Diputats i ara només falta la seva aprovació en el
Senat dins de la Llei de pressupostos
12.- MOCIÓ DE LA FEDERACIÓ DE MUNICIPIS DE CATALUNYA,
L’ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS I LOCALRET PRESENTADA PELS
GRUPS MUNICIPALS PDECAT, GDEB, TXB I EB-ICV DE SUPORT AL PACTE
NACIONAL PER A UNA SOCIETAT DIGITAL A CATALUNYA.
Actualment, el desenvolupament de les Tecnologies de la Informació i la
Comunicació, amb els canvis organitzatius i dels processos productius que se’n
deriven, i la capacitació de les persones que les utilitzen, han esdevingut factors
estratègics per assegurar, l’eficiència i l’obertura a la societat de les
Administracions Públiques, la competitivitat de les empreses, i en general, la millora
de la qualitat de vida de les persones.
L’avenç d’una societat digital, en la qual l’accés a la comunicació i al coneixement
haurà de ser instantani i universal, és una oportunitat per construir una
Administració més intel·ligent que doni resposta a la necessitat de conjugar
conceptes com ara govern obert, transparència, gestió intel·ligent de la informació,
interoperabilitat o seguretat, que impacten transversalment en l'accés, la prestació
i la millora dels serveis públics.
Evidentment, aquest ús extensiu i intensiu de les tecnologies de la informació es
fonamenta en l’existència de les necessàries infraestructures de comunicacions
electròniques que han de prestar servei al conjunt del territori, evitant qualsevol
risc d’escletxa digital, possibilitant el desenvolupament d’una societat avançada,
pròspera i cohesionada, i posant les tecnologies al servei de les Administracions
Públiques, la ciutadania i les empreses.
Com que tots aquests reptes han de ser impulsats de manera compartida i
coordinada pel conjunt de les Administracions Públiques de Catalunya, el Govern de
la Generalitat de Catalunya, les quatre diputacions, el Consorci Localret i les
entitats municipalistes ACM i FMC van signar, amb data 24 d’octubre de 2016, el
Pacte Nacional per a una Societat Digital.
Amb aquest Pacte Nacional, el Govern, les Diputacions i les Entitats Municipalistes
es comprometen a treballar de manera coordinada, amb totes les institucions
32
públiques i els actors socials que s’hi vulguin afegir, entorn de cinc àmbits bàsics
d’actuació:
- El desplegament i la gestió coordinada d’infraestructures tecnològiques i de
comunicacions electròniques que assegurin la igualtat d’oportunitats per a tots els
territoris, la ciutadania i les empreses de Catalunya.
- L’impuls d’una nova administració digital, que més enllà de l’extensió de l’ús de
tecnologies digitals aprofiti i potenciï el seu poder transformador amb l’objectiu de
fer una administració més oberta, àgil, senzilla i eficaç.
- El desplegament de l’estratègia de territori intel·ligent del Govern català
(smartCAT), tot integrant i coordinant les iniciatives locals i supralocals i donant
suport a les empreses per fer de Catalunya un Smart Region de referència
internacional.
- L’adopció de mesures i d’eines tecnològiques conjuntes en l’àmbit de la
ciberseguretat i de la protecció dels drets de les persones i les empreses en la nova
societat digital.
- El desenvolupament de la Indústria 4.0, difonent entre el teixit empresarial la
importància de la disrupció que pot provocar en el mercat, capacitant capital humà
per donar resposta a la demanda de nous perfils i promovent les infraestructures
necessàries.
Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb amb els vots a favor (13) de
l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados
i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida
Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i
Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué
(EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per
UNANIMITAT els següents
ACORDS
Primer. Donar suport al Pacte Nacional per a una Societat Digital, signat amb data
24 d’octubre de 2016 entre la Generalitat de Catalunya, la Diputació de Barcelona,
la Diputació de Tarragona, la Diputació de Lleida, la Diputació de Girona,
l’Associació Catalana de Municipis, la Federació de Municipis de Catalunya i el
Consorci Localret, i impulsar les accions necessàries per a col·laborar en la
implementació dels objectius d'aquest Pacte.
Segon. Comunicar aquest Acord a l’Associació Catalana de Municipis, la Federació
de Municipis de Catalunya, el Consorci Localret i al Departament de la Presidència
de la Generalitat de Catalunya.
33
13.- MOCIÓ PRESENTADA PELS GRUPS MUNICIPALS PDECAT, GDEB, TXB I
EB-ICV D’APROVACIÓ DEL PROTOCOL D’ADHESIÓ A LA XARXA DE
MEMÒRIA DEMOCRÀTICA DEL BAIX LLOBREGAT.
Vist que d'acord amb la Llei 13/2007, de 31 d'octubre, del Memorial Democràtic,
així com l'article 45 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya, sobre la Memoria
Històrica, la Generalitat de Catalunya i els altres poders públics han de vetllar pel
coneixement i el manteniment de la memòria històrica de Catalunya com a
patrimoni col·lectiu que testimonia la resistència i la lluita pels drets i les llibertats
democràtiques.
Atès que amb aquesta finalitat han d'adoptar les iniciatives institucionals
necessàries per al reconeixement i la rehabilitació de tots els ciutadans que han
patit persecució com a conseqüència de la defensa de la democràcia i l'autogovern
de Catalunya.
Vist que el Baix Llobregat compta amb un ric teixit social i associatiu que ha estat
sensible a les politiques de recuperació de la memòria democràtica, donant lloc a
una sèrie de línies d'actuació, projectes i iniciatives centrades en la recerca, la
divulgació, la restitució i la commemoració.
Atès que en el congrés "El Baix Llobregat a debat: identitat, cohesió i entorn", el
Centre d'Estudis Comarcals del Baix Llobregat, entitat promotora juntament amb
una vintena més d'institucions i associacions, va detectar aquesta necessitat, tot
convocant la "Primera Trobada de Memòria del Baix Llobregat" i que entre els
acords presos en la mateixa es troben crear una Xarxa de Memòria Democràtica del
Baix Llobregat i constituir un consell de coordinació de la xarxa.
Vist que el Consell Comarcal forma part d'aquest àmbit de treball i actuació i que
amb data 1 de desembre va celebrar una trobada amb els regidors/des de cultura
de la comarca i les entitats, experts, centres d'estudis i arxius comarcals del Baix
Llobregat per a la presentació dels treball previs relatius a la Memòria Històrica.
Vist l'acord segon dels emesos pel Consell Comarcal del Baix Llobregat, pel qual
s'acorda instar els Ajuntaments, entitats i organitzacions interessades a l'adhesió a
la Xarxa, tot explicitant la seva voluntat mitjançant l'aprovació de l'adhesió.
És en virtut d'aquests antecedents, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots
a favor (11) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina,
Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);
Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume
Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz
Boqué (EB-ICV); i l’abstenció (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i Fernando
Moya Cantarero (PP), aprova per majoria dels membres de la corporació els
següents
34
ACORDS
Primer.- APROVAR el Protocol d'adhesió a la Xarxa de Memòria Democràtica del
Baix Llobregat, amb la participació dels municipis de la comarca i entitats i
organismes que desenvolupen projectes de memòria democràtica, d'acord amb el
document que s'adjunta com a part integrant d'aquest acord i s'aprova de forma
simultània.
Segon.- COMUNICAR el present acord als ajuntaments de la comarca, al Centre
d’Estudis Comarcals del Baix Llobregat i a les entitats culturals, cíviques i
educatives del municipi de Begues, a les entitats i organismes vinculats a projectes
de memòria democràtica, a la Generalitat de Catalunya i a la Diputació de
Barcelona.
Intervencions:
· La Sra. Josefa Redondo exposa que s’abstenen perquè estan d’acord llevat
d’alguns aspectes puntuals com que no estan conformes en crear consciència ja
que això és un intent de manipulació dels ciutadants.
14.- MOCIÓ EL CONSELL COMARCAL DEL BAIX LLOBREGAT, PRESENTADA
PELS GRUPS MUNICIPALS PDECAT, GDEB, TXB I EB-ICV DE SUPORT A LES
RESOLUCIONS DEL CONSELL CONSULTIU DE LA GENT GRAN DEL BAIX
LLOBREGAT.
Atès que el Consell Consultiu de la Gent Gran del Baix Llobregat va ser creat l’any
1995 com a òrgan de consulta i participació del col·lectiu de persones grans, així
com de les entitats cíviques i de serveis socials relacionades amb els temes de
vellesa de la comarca.
Atès que entre les funcions del Consell Consultiu es troben la realització d’informes,
dictàmens, recomanacions i propostes, no preceptius, sobre els projectes normatius
o d’altres accions que afectin el col·lectiu de persones grans.
Atès que durant el 2016 les tres comissions de treball del Consell Consultiu han
elaborat els següents dictàmens:
1. La nova llei de Gent Gran de Catalunya (annex 1).
2. Les persones grans i el sistema públic de pensions (annex 2).
3. El bon tracte a les persones grans (annex 3).
Atès que aquests dictàmens van ser aprovats per l’assemblea anual del Consell
Consultiu el passat desembre de 2016 i proposats per a la seva aprovació pel Ple
del Consell Comarcal i posteriorment pels ajuntaments de la comarca.
35
Atès que els dictàmens recullen importants reivindicacions de les persones grans
del Baix Llobregat, com per exemple la promoció al Parlament de Catalunya d’una
llei que reculli les especificitats del col·lectiu, en la línia d’altres lleis aprovades en
els darrers anys, com la de joventut o la d’infància i adolescència.
Atès que al Baix Llobregat hi ha actualment prop de 133.000 persones amb 65 anys
o més, el que suposa més d’un 16,5% del total de la població de la comarca, i que
les previsions indiquen que en 10 anys aquest percentatge s’elevarà més enllà del
21%, o el que és el mateix, gairebé 170.000 persones.
Atès que per a l’assoliment de les reivindicacions que contemplen aquests
dictàmens, el conjunt de delegades i delegats del Consell Consultiu considera
indispensable el suport del Consell Comarcal i dels ajuntaments de la comarca.
Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb mb els vots a favor (13) de
l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados
i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida
Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i
Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué
(EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per
UNANIMITAT els següents
ACORDS
PRIMER.- DONAR SUPORT a les resolucions aprovades pel Consell Consultiu de la
Gent Gran del Baix Llobregat.
SEGON.- DONAR TRASLLAT d’aquestes resolucions a les administracions i
organismes competents en matèria de pensions, dependència, seguretat ciutadana i
polítiques de gent gran.
TERCER.- INICIAR les accions d’acompanyament que s’escaiguin per tal de
donar-hi compliment com més aviat millor.
QUART.- DEMANAR a tots els ajuntaments de la comarca l’aprovació d’aquesta
moció de suport per part dels seus plenaris.
CINQUÈ.- DONAR TRASLLAT d’aquests acords i del contingut de les resolucions
al Departament de Treball, Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya, a
l’Àrea d’Atenció a les Persones de la Diputació de Barcelona, als trenta ajuntaments
del Baix Llobregat i a tots els grups polítics amb representació al Parlament de
Catalunya, perquè en tinguin coneixement i als efectes.
36
15.- MOCIÓ DELS GRUPS MUNICIPALS ENTESA BEGUES-ICV I GDEB DE
SUPORT A LA TASCA DELS MUNICIPIS PER LA MILLORA EN LA PREVENCIÓ
I EN LA GESTIÓ DELS RESIDUS MUNICIPALS.
Les societats mediambientalment responsables tenen cura de la gestió integral dels
seus residus. Catalunya ha de fer front de manera immediata a una sèrie de
compromisos pels quals cal un esforç col·lectiu de la ciutadania, de la indústria de
producció de béns de consum i del conjunt de les diverses administracions
públiques implicades.
Un dels reptes principals que tenim al davant és la transició d’un model d’economia
lineal, en el que els residus acaben en abocadors o processats en incineradores en
la seva major part, a un model d’economia circular, en el que els residus són
considerats un producte amb capacitat de reintegrar-se al cicle productiu,
mantenint el valor d’ús dels recursos tant de temps com sigui possible mitjançant la
reutilització, la reparació i el reciclatge. Aquest canvi suposa no només una reducció
del seu impacte ambiental, sinó un gir total cap a una economia basada en un ús
sostenible dels recursos, un major grau d’autosuficiència en relació a les matèries
primeres i als recursos utilitzats, i un nínxol econòmic amb capacitat de ser motor
de reactivació econòmica i de creació de llocs de treball.
La Unió Europea va aprovar el desembre de 2015 el seu paquet d’economia
circular. En aquest nou paradigma, les diferents Directives Europees i la Directiva
Marc de Residus obliga els estats membres a reutilitzar o reciclar el 50% de residus
d’origen municipal el 2020 i percentatge que es veu incrementat fins el 70% al
2030.
Catalunya recull de manera selectiva un 39% dels seus residus municipals, segons
dades del 2015. És una situació que no varia de manera significativa des del 2010 i
que mostra signes d’estancament. L’ àmbit territorial de la Diputació de Barcelona
presenta en general unes dades similars a les de Catalunya, amb un estancament
clar dels resultats, que amb prou feines han superat el 38% de recollida selectiva.
Els municipis es troben en una situació també difícil en aquesta qüestió. Pressionats
per un model que prioritza la comoditat per la ciutadania per sobre de tot, queda en
mans d’equips de govern conscienciats, voluntariosos i sovint heroics, la
implantació audaç de sistemes de recollida capaços de trencar les barreres de
l’estancament en la recollida selectiva, i en mans de ciutadania conscienciada la
separació en origen, a les seves llars. Ni la fiscalitat (diversa, atomitzada,
desharmonitzada, no associada massa sovint a resultats de la recollida selectiva) ni
les fórmules de gestió associades a la recollida de residus (gestió indirecta en la
seva gran majoria, amb plecs de clàusules complexos i difícilment abordables per
molts dels equips tècnics i econòmics dels ajuntaments, de durades llargues i de
grans imports econòmics, que en dificulten la flexibilitat i l’adaptació progressiva a
les realitats dels municipis i als objectius progressivament més ambiciosos en els
objectius de recollida selectiva) ni les capacitats de molts ajuntaments (afeblits per
37
enormes pressions legislatives que dificulten un replantejament en la forma d’oferir
el servei) són en aquests moments elements afavoridors de la revolució que
necessita l’àmbit.
És també molt clara la incapacitat del model actual de contenidors oberts d’actuar
com a eina catalitzadora del canvi, i cal avançar cap a sistemes que fugin de
l’anonimat en el dipòsit del residu i suposin una dificultat per les persones que no
s’han incorporat encara a la recollida selectiva. En la línia de les recomanacions de
la declaració aprovada per unanimitat a l’Àrea metropolitana de Barcelona el passat
mes de desembre de 2016 “Cap a un canvi en la Gestió de Residus de l’AMB” és
imprescindible aprofundir i promoure la individualització de la recollida a través de
sistemes com la recollida porta a porta comercial i domèstica –que hauria de ser el
sistema de recollida de referència en zones de baixa densitat– o l'obertura de
contenidors prèvia identificació de l'usuari quan la recollida porta a porta no sigui
possible.
Cal també centrar esforços en la fracció orgànica (FORM), ja que suposa un 40%
dels residus municipals (en pes). Aquesta és la fracció principal que hauria de
focalitzar l'atenció i esdevenir la prioritat de l'organització de la recollida selectiva i
les campanyes d'educació ambiental i comunicació per garantir-ne tant la quantitat
com la qualitat. En aquest sentit, caldria prestar especial atenció als grans
generadors de fracció orgànica, com ara el sector de l'hostaleria, restauració i la
distribució d’aliments, així com generar estratègies contra el malbaratament
alimentari.
Es fa evident que calen polítiques col·lectives, valentes i eficients per aconseguir
avançar en la recollida selectiva i el reciclatge, i que superin les accions
voluntaristes i les declaracions d’intencions i estableixin objectius i compromisos
polítics clars d’obligat acompliment. Es fa també evident la necessitat del lideratge
públic i una major implicació de les administracions en la gestió directa d’aquest
sector, cercant complicitats i mancomunant esforços entre ajuntaments en el cas
que sigui necessari i afavorint convenis amb els diversos sectors econòmics i socials
quan calgui.
L’altre repte majúscul que ens cal afrontar és el de la prevenció de residus. Els
objectius del PRECAT situen un objectiu de reducció del 15% del pes total dels
residus pel 2020 en relació al del 2010. El 2010 Catalunya generava 1,53 kg de
residu per habitant i dia, el 2015 1,35kg i amb una tendència a pujar en paral·lel
amb l’augment del consum que acompanya la capacitat econòmica de les famílies.
En la prevenció de residus no només esdevé fonamental les campanyes de
conscienciació, sinó que són necessaris profunds canvis legislatius, com ara una
nova llei per al sector del packaging i els envasos, per reduir-ne la quantitat,
establir-ne els materials i apostar per l’ecodisseny com a element fonamental. Cal
entre d’altres apostar per ampliar la responsabilitat dels productors en la
recuperació dels materials així com en el cofinançament de la gestió dels residus en
38
tota la seva cadena de tractament, des de la recollida selectiva fins al tractament,
dipòsit i/o valorització energètica.
Amb aquestes dades tan poc encoratjadores es fa difícil pensar en arribar als
objectius que ens marca la UE. Es fa necessari, vista la situació, ressituar la política
de gestió dels residus en l’eix central no només de les polítiques mediambientals,
sinó en les econòmiques i productives. Només així podrem fer realitat el trànsit no
cap a una “societat del reciclatge”, sinó cal a una veritable “societat eficient en l’ús
dels recursos”.
De la mateixa manera que existeixen accions coordinades en favor de la qualitat de
l’aire i la gestió de la mobilitat, on en favor d’accions per l’eficiència energètica i
per l’accés universal als subministraments bàsics, caldria abordar el repte dels
residus des d’un pacte entre administracions amb l’objectiu de coordinar,
assessorar, harmonitzar, potenciar i comprometre de manera definitiva la nostra
societat en la correcta gestió dels nostres residus.
Atès que calen canvis normatius que ens permetin avançar cap a una economia
circular basada en la sostenibilitat, la producció neta, la responsabilitat ampliada
del productor i l’estratègia “residu zero”
Atès que la gestió de residus, la seva correcta separació i tractament, així com la
seva prevenció en origen esdevé una de les preocupacions principals dels
ajuntaments de la demarcació de Barcelona i un repte mediambiental de primer
ordre al que cal fer-hi front de la millor manera possible.
Atès que en els darrers anys s’ha produït una situació d’estancament que fa
necessària l’aplicació de noves mesures que ens permetin arribar als objectius de
reciclatge que estableix la UE en les seves directives, i que s’han traslladat al
PRECAT 2020.
Atès que la complexitat del sector i la seva gestió fa que molts ajuntaments no
puguin desenvolupar polítiques adaptables i adaptades a la realitat del territori, i
quedin excessivament condicionats per contractes poc adequats a l’evolució de les
necessitats dels nous compromisos i objectius polítics.
Atès que cada cop és més evident la necessitat de fer aflorar els costos de la gestió
de residus
Atès que existeix una necessitat de coordinar esforços i polítiques entre els
diferents nivells d’administració
Per totes aquestes consideracions, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots
a favor (13) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina,
Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);
Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume
39
Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz
Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) acorda per
UNANIMITAT:
ACORDS
Primer.- INSTAR el Govern de la Generalitat a iniciar els treballs d’elaboració
d’una nova Llei Catalana de Prevenció de residus i per a l’ús eficient dels recursos,
com una llei marc que empari els canvis legislatius necessaris per avançar cap a
una economia circular basada en la sostenibilitat, la producció neta, la
responsabilitat ampliada del productor i el residu zero.
Segon.- INSTAR el Govern de la Generalitat a la creació d’una comissió de treball
que, prèvia a l’elaboració d’una futura llei, reuneixi els representants de tots els
sectors implicats (Generalitat i altres administracions competents en matèria de
reciclatge, Diputació de Barcelona, Àrea Metropolitana de Barcelona, municipis,
empreses envasadores, empreses de distribució, persones consumidores, entitats
ambientalistes, i d’altres que es pugui considerar) sobre la millora de la gestió dels
envasos en el marc de l’economia circular, on s’exposi i s’estudiï l’eficàcia
ambiental, tècnica i econòmica de diferents mecanismes de gestió com l’SDDR,
l’impost sobre els envasos, i l’evolució dels SCRAP, entre d’altres, i aplicar-ne les
conclusions.
Tercer.- INSTAR el Govern de la Generalitat i el Govern de l’Estat a impulsar les
modificacions legislatives necessàries i els mecanismes de fiscalitat adients per a
desenvolupar nous sistemes de Responsabilitat Ampliada del Productor de manera
que el cost l’assumeixin els responsables de posar-la al mercat (productors,
distribuïdors) i que s’afavoreixin:
a) Criteris de producció neta i ecodisseny: durabilitat, facilitats de
reutilització, reparables i fàcilment reciclables o compostables al final de
la vida útil.
b) Criteris de comercialització que afavoreixin la reutilització i venda a
granel, sistemes de dipòsit, devolució i retorn per a envasos i altres
productes d’un sol us.
Quart.- INSTAR el govern de la Diputació de Barcelona i a l’Àrea Metropolitana de
Barcelona a participar activament en el procés per establir el “Compromís per a la
millora de la gestió dels residus”, juntament amb l’Agència de Residus de
Catalunya, la FMC, l’ACM, l’Àrea Metropolitana de Barcelona i els sistemes de gestió
d’envasos Ecoembes i Ecovidrio per assolir els objectius marcats per la Comissió
Europea per al 2020 pel que fa a la gestió dels residus municipals. Alhora el
Compromís es constitueix com un fòrum permanent que faciliti la implantació de les
principals accions que han de permetre complir amb els objectius del PRECAT.
Cinquè.- INSTAR a l’Agència de Residus de Catalunya en coordinació amb l’Àrea
Metropolitana de Barcelona, la Diputació de Barcelona i les principals entitats
40
municipalistes, a establir les bases de la nova negociació amb Ecoembes i Ecovidrio
per tal de millorar les condicions econòmiques de la recollida dels residus d'envasos
i fer efectiu el principi de la responsabilitat del productor tant en la fase de recollida
selectiva com en la resta de fluxos on es troben els residus d'envasos.
Sisè.- INSTAR el govern de la Diputació i a l’Àrea Metropolitana de Barcelona a
mantenir el seu compromís amb el repte que els municipis de la demarcació han
d’afrontar els propers anys, mitjançant un suport tècnic i econòmic en l’elaboració
de les estratègies locals tant d’augment de la recollida selectiva com de la
prevenció de residus.
Setè.- INSTAR el govern de la Diputació de Barcelona i a l’Àrea Metropolitana de
Barcelona a aprofundir en la tasca de coordinació dels municipis de la demarcació
en matèria de prevenció i gestió de residus mitjançant un grup de treball específic
que pugui generar recomanacions en diferents àmbits (models de gestió, models de
recollida i tractament, fiscalitat,...), formar les persones tècniques i polítiques
responsables dels ajuntaments, així com propiciar l’intercanvi i la col·laboració
intermunicipal. Aquest àmbit permetrà aprofundir també en l’especificació d’àmbits
territorials diferenciats amb objectius i indicadors específics que permeti
individualitzar les estratègies i valorar l’esforç de cada territori
Vuitè.- INSTAR el govern de la Diputació de Barcelona i l'Àrea Metropolitana de
Barcelona a promoure l'establiment d'una xarxa de municipis Residu Zero, en
coordinació amb les entitats de la societat civil, i d'acord amb els principis de
xarxes similars establertes a nivell europeu.
Novè.- FER ARRIBAR aquests acords al Govern de l’Estat, la Generalitat de
Catalunya, l’Agència de Residus de Catalunya, l’Àrea Metropolitana de Barcelona, la
Diputació de Barcelona i les entitats municipalistes de Catalunya.
Intervencions:
· El Sr. Joan Molina exposa que estan d’acord amb la moció, però cal la
modificació dels punts 2, 4, 5, 6, 7, 9:
- En el punt 2, afegir: “i altres administracions competents en el reciclatge,
Diputació i Àrea Metropolitana.”
- En el punt 4, afegir l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
- En el punt 5, afegir la Diputació de Barcelona.
- En el punt 6, en lloc de “a fer aflorar el seu compromís” hauria de dir “a
mantenir el seu compromís”.
- En el punt 7, afegir l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
- En el punt 9, afegir la Diputació de Barcelona.
Tots els grups accepten les modificacions proposades.
41
16.- MOCIÓ DELS GRUP MUNICIPASL EB-ICV I GDEB PEL REBUIG I
COMBAT DELS COMPORTAMENTS CORRUPTES A LES ADMINISTRACIONS
PÚBLIQUES I LA VIDA POLÍTICA.
A les darreres setmanes s'han donat a conèixer nous casos de corrupció en el marc
de diverses investigacions judicials en curs des de fa algun temps. Es tracta
d’extenses trames delictives que afecten múltiples representants públics, membres
de partits polítics, i persones del mon empresarial, organitzades amb l'objectiu de
sostraure recursos de les administracions públiques i utilitzar la seva posició en
benefici propi o de tercers.
En els darrers anys hem pogut comprovar com s'han vist afectades persones
vinculades als diferents poders públics (judicial, legislatiu i executiu), als diferents
nivells institucionals (Ajuntaments, Comunitats autònomes, govern central, i fins i
tot la mateixa monarquia), a diferents sectors econòmics, com la banca o les grans
constructores, que van ser els grans beneficiats dels anys de creixement i que van
alimentar la bombolla especulativa alhora que s'enriquien amb aquestes males
pràctiques, i a representants públics o dirigents de partits que s’han enriquit, o que
han finançat il·legalment els seus partits.
És imprescindible no romandre només en la condemna d'aquests casos, i anar a les
raons que expliquen que s'hagi arribat fins a aquest grau de saqueig de les
institucions i finances públiques.
Els casos de corrupció que coneixem no s'expliquen sense el model econòmic
imperant a Espanya i també a Catalunya. Crisi i corrupció formen part de la
mateixa estafa, i la ciutadania ha presenciat indignada aquest espoli mentre es
retallaven serveis públics i drets socials, quedant seriosament danyada la imatge
del propi sistema democràtic.
La corrupció està vinculada a la manca d’ètica personal de corruptes i corruptors,
però seria inexplicable sense l’hegemonia del poder econòmic i financer dels darrers
anys que considerava la legislació laboral, social i ecològica una inconveniència i
incomoditat per als negocis, on els governs successius eliminaven els mecanismes
de control, rebaixaven les garanties d'interès social i desatenien els organismes
reguladors.
Un element comú a tots els casos de corrupció se situa en la dimensió de
l’estructuració d'espais de poder, que s'han perpetuat en el temps, sense elements
de control, ni contrapesos socials o polítics. A aquesta sensació d'impunitat ha
contribuït la lentitud en l'actuació dels poders públics, dels organismes fiscalitzadors
i dels propis tribunals de Justícia. Han faltat instruments de control i fiscalització, i
mesures que permetessin evitar la seva proliferació. I han fallat els que ja existien,
sovint per estar infradotats i mancats dels recursos.
S’ha de combatre des del lideratge públic la temptació de caure en el fatalisme,
com si l'existència de casos de corrupció fos quelcom intrínsec a la nostra manera
de fer com societat, i així alimentar la sospita que tothom actua igual. Es tracta del
42
perfecte pretext del lladre per justificar-se: tots ho fan. I no és cert. La diferència
entre casa nostra i aquells països amb menys corrupció es troba en les exigències,
controls i mesures existents, i en les garanties del seu compliment.
Estem en una situació d’emergència democràtica i per tant és urgent fer fora els
governs que emparen trames delictives i recuperar la independència de la justícia.
És urgent prendre mesures que siguin ambicioses i integrals, incloent-hi els
diferents camps i actors que poden contribuir a evitar que sorgeixin, però sobretot,
cal obrir una nova etapa que canviï profundament el model social, econòmic i
polític. Està en joc la credibilitat de la mateixa democràcia.
Per tot això, Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor
(13) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura
Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);
Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume
Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz
Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) acorda per
UNANIMITAT el següent:
ACORDS
Primer.- REBUTJAR tots els comportaments corruptes, per acció u omissió, en les
administracions públiques i en la vida política, i mostrar la preocupació per la
degradació de les institucions i de la societat democràtica que aquests
comportaments suposen.
Segon.- DONAR SUPORT a totes aquelles iniciatives legislatives per impulsar un
canvi democràtic al govern de l'Estat espanyol i iniciar una etapa de regeneració
democràtica
Tercer.- INSTAR al conjunt de les institucions i a les forces polítiques, a prendre
les iniciatives polítiques i legislatives adients per combatre i evitar els
comportaments corruptes, entre altres: dotar de més recursos i capacitats als
organismes de control (com el Tribunal de Comptes o la inspecció d'hisenda), el
reforçament de la justícia, un combat específic i integral contra la corrupció
urbanística, exigir compromisos concrets de transparència i ètica als representants
públics, limitar i controlar el finançament dels partits polítics, i ampliar els
mecanismes de participació, seguiment i control ciutadà de les decisions públiques.
Quart.- TRASLLADAR aquests acords a la Generalitat de Catalunya, al Govern de
l’Estat, al Parlament de Catalunya, al Congrés i Senat, i a les diputacions de Girona,
Lleida, i Tarragona.
43
Intervencions:
· La Sra. Josefa Redondo proposa suprimir els segon paràgraf perquè és una
opinió que cal demostrar; així com que la data d’inici per investigar la corrupció,
sigui 1977.
· S’accepta per tots els grups suprimir el segon paràgraf però no posar la data
d’inici per investigar l’any 1977, per ser una data massa antiga per investigar.
17.- MOCIÓ DELS GRUPS MUNICIPALS ENTESA BEGUES-ICV I GDEB EN
DEFENSA DE L’AUTONOMIA LOCAL DAVANT ELS PRESSUPOSTOS GENERALS
DE L’ESTAT DE 2017.
El passat dia 4 d’abril el govern de l’Estat, format només per membres del PP, va
presentar a les Corts l’esborrany dels Pressupostos Generals de l’Estat de 2017. A
més de ser uns pressupostos antisocials, que disten molt de la recuperació de drets
que pretenen vendre per una suposada millora de l’economia, aquest partit ha
decidit posar traves als processos de municipalització dels serveis públics que volen
afrontar diversos ajuntaments.
Un cop més, en continuïtat amb els precedents pressupostos generals, han estat
uns pressupostos d’austeritat, antisocials, que consoliden les retallades i redueixen
els recursos amb els que es compta per garantir els serveis públics fonamentals. En
aquests pressupostos han estat particularment maltractades les comunitats
autònomes i les entitats locals, tant pel que fa al finançament com per les
inversions previstes a nivell territorial.
Donat que ara hi ha diferents processos de municipalització oberts a molts
ajuntaments, la decisió del govern del Partit Popular sembla adreçada a dificultar-
los. Es tracta de processos que s’han posat en marxa bàsicament per donar
resposta a la creixent petició popular en aquest sentit i per complir amb una de les
principals funcions dels ajuntaments: garantir l’accés a una sèrie de drets
inalienables de la ciutadania. El PP ha decidit impedir per dalt el que s’està assolint
per baix, en un clar atemptat per altra banda a la democràcia i l’autonomia local tot
imposant un model de gestió política front a altres opcions democràticament
elegides per la ciutadania.
Per tant, no és cap secret que el govern del PP vol impedir o dificultar els processos
de remunicipalització iniciats per diversos Ajuntament durant els últims anys. Si al
març l’Abogacia de l’Estat es personava per primera vegada contra un Ajuntament
per recuperar la gestió pública de l’Aigua, com ha passat a Valladolid, ara el govern
del PP ha inclòs aquesta disposició 27 que vol posar dificultats a la
remunicipalització de serveis externalitzats.
La Disposició Addicional 27 de l’esborrany dels PGE recull que les administracions
«no podran considerar com a empleats públics (…) els treballadors dels
44
contractistes de concessions d’obres o de serveis públics (…) quan els contractes
s’extingeixin pel seu compliment, per resolució, inclòs el rescat, o si s’adopta el
segrest o intervenció del servei».
Fins al moment, el més comú en els processos de municipalització és que el
personal de les empreses contractistes que venia desenvolupant el servei passi a
l’administració en primer lloc com a indefinits no fixes i, després dels corresponents
procediments d’ingrés, de manera definitiva.
També inclou aquesta disposició que en els supòsits en què «en compliment
d’una sentència o prèvia tramitació d’un procediment que garanteixi els principis
constitucionals d’igualtat, mèrit i capacitat», el personal que s’incorpori a societats
mercantils públiques es comptabilitzarà com a personal de nou ingrés en el còmput
de la taxa de reposició. Com bé sabem, la taxa de reposició és la limitació que
tenim els ajuntaments per contractar personal. Aquesta limitació ve imposada des
de fa gairebé deu anys, des de l’inici de la mal anomenada crisi, i marca un nombre
concret i exacte de treballadors i treballadores que poden contractar les
administracions.
L’entrada en vigor d’aquesta disposició implicaria que gairebé cap procés
de municipalització de certa envergadura, amb un volum de treballadors i
treballadores considerable, es pogués donar.
És evident que el que fa el Partit Popular és un atac amb una clara intencionalitat
política: sabotejar els processos de municipalització ja iniciats, i imposar les
privatitzacions en contra dels interessos i drets de tots i totes.
Amb aquesta mesura, s’utilitza la limitació de contractació de personal per impedir
que els serveis es municipalitzin o passin a gestió directa. Si no hi ha personal per
prestar el servei ni pot contractar-se, no hi ha més remei que tancar el servei o
mantenir la gestió indirecta.
El que el govern espanyol disfressa de mesura en matèria de personal és una
intromissió inconstitucional en l’autonomia local, furtant als ajuntaments la
capacitat de triar la modalitat de gestió dels serveis públics d’entre les diverses de
legalment possibles.
Atès que aquesta imposició de la gestió indirecta i la privatització es fa en contra
dels drets de la ciutadania en general i les persones usuàries del servei en
particular, i en contra dels principis constitucionals de democratització i els rectors
de la política social, el quals es veuen més garantits i potenciats amb la gestió
directa dels serveis públics.
Atès que la gestió indirecta és més cara i menys eficaç que la gestió directa, com
ha reconegut fins i tot el Tribunal de Comptes al seu informe de 2011. I atès que
cal no oblidar que la contractació pública en general, la gestió indirecta de serveis i
45
la privatització ha estat l’espai menys democràtic i menys transparent, on s’han
desenvolupat la gran majoria o la gairebé totalitat dels grans casos de corrupció i
espoli del sector públic perpetrats per una minoria contra la ciutadania de tot el
país.
Atès que no hi ha justificació vàlida per aquesta mesura del govern de l’Estat
als pressupostos i atès que es tracta d’un acte d’imposició ideològica
inconstitucional que vulnera l’autonomia local, els principis de bona administració i
les garanties dels serveis públics, i que va en contra dels drets i interessos de la
majoria.
Atès que, després de més de deu anys de crisi, els ajuntaments han estat les
úniques administracions que han aconseguit reduir significativament el seu deute i
que han mantingut els serveis públics amb un enorme sacrifici per les retallades de
recursos, essent les administracions que han complert amb les estrictes regles
d’estabilitat pressupostària i financera imposades a base d’amenaces sobre
retencions de les PIE i intervencions dels mateixos.
Atès que si el mateix govern espanyol fa discursos de suposada recuperació
econòmica, és hora que alliberin els recursos als ajuntaments per als serveis
públics i permetin la renovació de les plantilles públiques així com la nova
contractació com a forma de potenciar els serveis públics amb la creació d’ocupació
de qualitat.
Atès que les polítiques d’austeritat, d’ofec fiscal i financer i de control pressupostari
posades en marxa en els darrers anys han determinat un creixent augment de
l’escletxa social, de la desigualtat i de l’exclusió social. I atès que només a través
d’un veritable reforçament de l’exercici dels serveis públics per part, especialment,
dels ajuntaments, és possible reduir els elements de desigualtat tan presents al
nostre país.
Atès que des dels Ajuntaments no es pot fer cap altra interpretació d’aquesta
disposició més que com a un atac amb clara intencionalitat política cap als
processos de remunicipalització ja iniciats. No és més que un cavall de Troia que
atempta contra l’autonomia dels Ajuntaments.
Atès que els pressupostos encara s’han d’aprovar, i que la disposició 27 encara es
podria modificar i/o eliminar.
I és per tots aquests motius, que el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a
favor (11) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina,
Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);
Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume
Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz
Boqué (EB-ICV); i els vots en contra (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i
46
Fernando Moya Cantarero (PP), adopta per majoria dels membres de la
corporació els següents
ACORDS
Primer.- L’Ajuntament de Begues REBUTJA els reiterats atacs a l’autonomia i
sobirania municipal per part del govern del PP i els que li donen suport, i es
compromet a fer totes les accions que estiguin al seu abast per a impedir que es
produeixin.
Segon.- L’Ajuntament de Begues EXIGEIX al govern del PP i als partits que donen
suport als PGE l’eliminació de la disposició addicional 27, per tal de garantir
l’autonomia municipal, i a la resta de partits amb representació al Congrés que
votin en contra d’aquesta disposició.
Tercer.- INSTAR el govern de l’Estat que elimini la taxa de reposició que limita
la contractació pública per part de les administracions, i que alliberi els recursos
als ajuntaments on es presten els serveis per a la ciutadania tal com li exigeix la
Carta Europea d’Autonomia Local.
Quart.- DONAR TRASLLAT d’aquests acords als grups parlamentaris del Congrés
dels Diputats i del Senat, a la Federació de Municipis, a la Associació Catalana de
Municipis, a la Federació d’associacions de veïns i veïnes de L’Hospitalet de
Llobregat, a Espai de ciutadania.
Intervencions:
· La Sra. Josefa Redondo manifesta que els pressupostos tenen suport de set
grups polítics i no només del PP.
18.- MOCIÓ DELS GRUPS ENTESA BEGUES-ICV I GENT DE BEGUES A
L’AJUNTAMENT DE BEGUES EN MOTIU DEL 17 DE MAIG - DIA
INTERNACIONAL CONTRA L’HOMOFÒBIA, LA LESBOFÒBIA, LA BIFÒBIA I
LA TRANSFÒBIA.
El 17 de maig es commemora el dia contra l’homofòbia, la lesfòbia, la bifòbia i la
transfòbia arran de l’eliminació, l’any 1990, de l’homosexualitat de la llista de
malalties mentals per part de l’Organització Mundial de la Salut (OMS). L’OMS va
anunciar que el 2018 deixarà de considerar la transsexualitat com un trastorn
mental per a considerar-ho "incongruència de gènere". Des de llavors,
internacionalment cada 17 de maig es commemora el Dia Mundial contra
47
l’homofòbia, la bifòbia i la transfòbia, com a mostra de rebuig a qualsevol tipus de
discriminació per raó d’orientació sexual o identitat de gènere.
Per això, és un dia per tornar a recordar i condemnar enèrgicament la situació de
violència i discriminació que estan patint les persones lesbianes, gais, trans i
bisexuals a la república russa de Txetxènia fruit de la persecució organitzada per
part les autoritats d’aquest país. Com també ho és per a condemnar la situació de
la Jimena i la Shaza, la parella de dones lesbianes que va acabar a una presó turca
fugint de la lesbofòbia dels seus propis pares.
El 17 de maig és un dia per reclamar la fi de les agressions homòfobes també a
casa nostra, per recordar a l’Andy i el Jorge que van rebre una pallissa per fer-se
petons en públic a la porta d’una discoteca a Berga, al Xavi que va ser agredit quan
estava amb altres amics a Montjuïc, un jove gai que va ser agredit durant el darrer
carnaval de Sitges o al Jesús Tomillero, àrbitre de futbol que ha patit insults
reiterats i amenaces de mort pel sol fet de ser gai.
Cal dir-ho fort i clar. La LGTBIfòbia, l’odi i menyspreu cap a lesbianes, gais,
transsexuals i bisexuals genera violència, i ho fa de moltes maneres.
A Catalunya ja vam donar un pas important en la defensa dels drets i llibertats de
les persones LGTBI amb La Llei per a garantir els drets de lesbianes, gais,
bisexuals, transgèneres i intersexuals i per a eradicar l'homofòbia, la bifòbia i la
transfòbia aprovada el 2 d'octubre de 2014 al Parlament de Catalunya. Tres anys
després, és urgent el seu desplegament i aplicació efectiva per tal de sancionar
totes aquelles actituds discriminatòries i violentes que dia rere dia pateixen les
persones LGBTI al nostre país.
Per tal d’assolir la igualtat real, es fa inevitable qüestionar de manera transversal
l’heteronormativitat que social i culturalment imposa el nostre sistema
heteropatriarcal pressuposant una única orientació sexual i dues identitats de
gènere (home-dona) estanques.
La igualtat és tasca de tota la ciutadania, i les administracions públiques també han
de treballar per a la seva promoció i comprometre’s a no donar ni un pas enrere.
El 17 de maig, Dia contra la LGTBIfòbia, ha de servir per reclamar la fi de tota
discriminació per motiu d’orientació sexual i identitat de gènere. La lluita contra la
LGTBIfòbia és una lluita moral, la lluita de totes i tots els i les qui creiem en una
societat més justa, més generosa i més respectuosa.
Per tots aquests motius, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor
(13) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura
Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);
Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume
Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz
48
Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per
UNANIMITAT els següents
ACORDS
PRIMER.- Instar el Govern de l’Estat Espanyol a aprovar la Proposició de llei:
Proyecto de ley contra la discriminación por orientación sexual, identidad o
expresión de género y características sexuales, y de igualdad social de lesbianas,
gais, bisexuales, transexuales, transgénero e intersexuales (Ley de Igualdad
LGTBI) registrada el passat 4 de maig al Congrés dels Diputats.
SEGON.- Instar el Govern de la Generalitat a desplegar la Llei 11/2014 per a
garantir els drets de lesbianes, gais, bisexuals, transgèneres i intersexuals i per a
eradicar l'homofòbia, la bifòbia i la transfòbia, especialment en el seu règim
sancionador.
TERCER.- Instar el govern municipal l’elaboració una diagnosi i un Pla municipal
per la diversitat sexual i de gènere, que inclogui el conjunt de polítiques i
mesures per promoure, defensar la igualtat i garantir els drets de les persones
lesbianes, gais, bisexuals, transsexuals i intersexuals.
QUART.- Manifestar el compromís de l’Ajuntament de desplegar i fer complir la Llei
11/2014 per garantir els drets de lesbianes, gais, bisexuals, trans i intersexuals i
per eradicar l’homofòbia, la lesbofòbia, la bifòbia i la transfòbia al municipi de
Begues.
CINQUÈ.- Commemorar cada any el 17 de maig-Dia Mundial contra l'homofòbia,
la lesfòbia, la bifòbia i la transfòbia-, penjant el símbol de l'arc de Sant Martí a la
façana del consistori, així com programant actes adreçats a persones de totes les
edats i fomentant l’organització d’esdeveniments per part d’entitats o ciutadania.
SISÈ.- Traslladar els presents acords al Govern de la Generalitat, al Govern de
l’Estat Espanyol i a totes les entitats del municipi.
19.- MOCIÓ DELS GRUPS MUNICIPALS EB-ICV I GDEB CONTRA LA
COSIFICACIÓ DE LES DONES AL CIRCUIT DE BARCELONA-CATALUNYA.
Les violències masclistes tenen el seu origen en una estructura social i cultural
basada en el patriarcat, amb repercussions en àmbits molt diversos de les nostres
vides quotidianes. La flagrant desigualtat existent entre dones i homes no és un
producte accidental ni inevitable en l’evolució de les societats humanes, sinó un
desenllaç i un mètode interessats ,contra els que hem de lluitar amb contundència.
49
Aquestes patrons de desigualtat i opressió del gènere femení es difonen
constantment a través dels mitjans de comunicació en les seves múltiples variants i
suports tecnològics.
En aquest sentit, la publicitat juga un paper fonamental, donat que a més de ser un
instrument de consum, és també una eina ideològica i una manera de percebre la
realitat social.
A aquest efecte, tant Catalunya com l’Estat espanyol, entenent la gravetat de la
situació, han aprovat lleis que han d’assentar les bases per a la construcció d’una
societat més justa i més igualitària.
Així, la “Ley General de Publicidad” (34/88, 11 de novembre), declara en el seu
article 3r, “il·lícita la publicitat que presenti les dones de forma vexatòria, bé sigui
utilitzant particular i directament el seu cos o parts del mateix com a simple objecte
desvinculat del producte que es pretén promoure, bé sigui la seva imatge associada
a comportaments estereotipats que vulnerin els fonaments del nostre ordenament
contribuint a generar violència”. Violència a la que es refereix la Llei Orgànica
1/2004, de 28 de desembre, de “Medidas de protección integral contra la violència
de género”.
També la “Ley Orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y Hombres” (3/2007,
22 de març), considera en el seu article 41è “il·lícita la publicitat que comporti
conducta discriminatòria d’acord amb aquesta Llei”.
Per la seva banda, la “Ley General de la comunicación audiovisual” (7/2010, 31 de
març), estableix a l’article 4.2. que “la comunicació audiovisual mai podrà incitar a
l’odi o a la discriminació per raó de gènere (...) i ha de ser respectuosa amb la
dignitat humana i els valors constitucionals, amb especial atenció a l’eradicació de
conductes afavoridores de situacions de desigualtat de les dones”.
I a l’article 18.1. de la mateixa Llei, també es fa constar que “està prohibida tota
comunicació comercial que vulneri la dignitat humana o fomenti la discriminació per
raó de sexe.(...) Igualment, està prohibida tota publicitat que utilitzi la imatge de la
dona amb caràcter vexatori o discriminatori”.
També la Llei catalana d’Igualtat efectiva de dones i homes (17/2015, 21 de juliol),
es pronuncia en el mateix sentit, al llarg de tots els punts del’article25.
Atenent la legislació exposada, cal concloure que presentar el cos de la dona com a
decorat i reclam per a captar l’atenció del públic és una pràctica clarament il·lícita,
que les administracions públiques tenim l’obligació d’evitar.
En aquest sentit, proposem actuar contra una pràctica habitual i molt estesa al món
de l’esport, consistent en la col·locació, per part de les empreses organitzadores o
patrocinadores, de dones en llocs visibles de l’activitat, amb l’únic propòsit de
50
captar l’atenció del públic, encara que la seva presència estigui totalment
desvinculada de l’activitat esportiva.
És el cas de molts events esportius d’alt nivell com, els Grans Premis de Fórmula1 i
de MotoGP, on podem trobar dones de bellesa estereotipada a les zones de Pisos
Box, als accessos de Paddock, a la recta de sortida (les conegudes com a
“paraigüeres”), i fins i tot a la zona del pòdium.
Per això, denunciem aquesta pràctica il·lícita i que ha de ser eradicada d’una
societat moderna i igualitària com la nostra. Cal acabar amb el tracte injust i
denigrant amb les dones, deixant d’igualar-les a un objecte ornamental, deixant de
cosificar-les i d’hipersexualitzar-les.
Per tot l’exposat, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (11) de
l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados
i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida
Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i
Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué
(EB-ICV); i els vots en contra (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i Fernando
Moya Cantarero (PP), adopta per majoria dels membres de la corporació els
següents
ACORDS
Primer.- Instar al Circuit de Barcelona-Catalunya, a Formula One Group,a la
Federació Internacional d’Automobilisme i a Dorna SportS.L. a complir la legislació
vigent, tant a nivell autonòmic com estatal, i eliminar del Circuit de Montmeló totes
les pràctiques en les que s’utilitzi el cos de les dones com a ornament i reclam per a
captar l’atenció del públic, mitjançant el foment d’estereotips que cosifiquen les
dones i fomenten la discriminació, la desigualtat i la violència de gènere.
Segon.-Comunicar aquest acord al Circuit de Barcelona-Catalunya, a Formula One
Group, a la Federació Internacional d’Automobilisme i a Dorna Sport S.L., així com
als sindicats CCOO i UGT, la Federació de Municipis de Catalunya i l’Associació
Catalana de Municipis i Comarques.
Intervencions:
· La Sra. Josefa Redondo posa de manifest que el treball que fan aquestes noies
és voluntari i consideren que s’ha de respectar el seu criteri del treballar on
vulguin.
51
PRECS I PREGUNTES
20.- PREGUNTES I PRECS PRESENTADES PEL GRUP MUNICIPAL ERC-AM
(R.E. 3387).
· L’Alcaldessa comenta que les preguntes d’esquerra republicana son les mateixes
que en el ple passat que ja s’han contestat i no es respondran en aquest Ple per no
donar la mateixa resposta; menys dues, que sí que contestaran, que fan referència
a l’estat jurídic de l’expedient sobre explosió i enderrocs de les cases i pisos del
carrer Major durant l’estiu de 2015 i la de situacions d’ocupació d’habitatges de
propietat privada al municipi.
· El Sr. Jaume Olivella exposa que l’ordre del dia és precs i preguntes i per això
començarà pels precs.
PREC DEL GRUP MUNICIPAL D’ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA
REFERENT AL REGISTRE DE GRUP D’INTERÈS DE CATALUNYA.
En data 16 de febrer de 2017 s'ha publicat al DOGC el Decret llei 1/2017, de 14 de
febrer, pel qual es crea i regula el Registre de grups d'interès de Catalunya. El
Govern ha aprovat aquest Decret llei per transformar el Registre de grups d'interès
de l'Administració de la Generalitat en un de nou vàlid per a totes les institucions,
ajuntaments i altres organismes públics obligats a tenir-ne per la Llei de
transparència.
Són grups d'interès les persones físiques o jurídiques i les organitzacions sense
personalitat jurídica que duen a terme activitats susceptibles d'influir directament o
indirectament en l'elaboració i l'aplicació de les polítiques públiques, en l'elaboració
de propostes normatives o en la presa de decisions, en defensa d'un interès propi o
de tercers o d'un interès general.
El registre esdevé un element essencial dins del sistema d'integritat pública adoptat
per aprofundir i regenerar el sistema democràtic i per recuperar la confiança de la
ciutadania en les institucions públiques. L'existència d'un Registre general reforça la
transparència, perquè permet que tots els ciutadans puguin fer el seguiment de
l'activitat dels grups d'interès davant les diverses administracions en un únic punt,
suposa un gran estalvi de recursos públics, perquè allibera les administracions de la
despesa necessària per crear i mantenir un registre propi, i redueix les càrregues
als ciutadans, les entitats i les empreses en establir el principi d'inscripció única.
Per tot això preguem:
52
Que l’Ajuntament de Begues adopti totes les mesures per a impulsar el registre de
grups d’interès de la Conselleria de Justícia i que els alts càrrecs de l’Ajuntament de
Begues (Alcaldia, Regidories de govern i Secretaria) quan rebin grups d’interès:
1. Que estiguin inscrits en l’esmentat Registre de grups d’interès.
2. Que acreditin que han presentat la sol·licitud d’inscripció en el
Registre de grups d’interès.
3. Excepcionalment, quan el grup d’interès es comprometi per escrit a
inscriure’s en el Registre de grups d’interès en el termini de 10 dies.
Intervencions:
· L’Alcaldessa respon que prenen nota.
PREC DEL GRUP MUNICIPAL D’ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA
REFERENT A L’ADHESIÓ I LA PARTICIPACIÓ ACTIVA DE L’AJUNTAMENT DE
BEGUES EN LA SETMANA DE LA MOBILITAT SOSTENIBLE I SEGURA 2017.
Del 16 al 22 de setembre s’ha celebrat a tota Catalunya la Setmana de la Mobilitat
Sostenible i Segura que promou hàbits de mobilitat més sostenibles, segurs i
saludables com són els desplaçaments a peu, en bicicleta, en transport públic o
amb vehicle elèctric, així com visualitzar els canvis possibles en l’ús de l’espai
públic, millorar la qualitat de l’aire i la reducció de la contaminació. Sota el lema
europeu Mobilitza’t per un aire més net! , la Setmana del 2017 a més de vetllar per
una vida saludable, sostenible i segura, també reforça el potencial de la mobilitat
intel·ligent a l'hora de contribuir al desenvolupament econòmic.
Els objectius principals de la Setmana són els següents:
1. Estimular un comportament ciutadà, en relació amb l’ús del vehicle,
compatible amb el desenvolupament urbà sostenible, en particular amb la
protecció de la qualitat de l’aire, la prevenció d’accidents de trànsit, la
reducció d’emissió de gasos que provoquen l’efecte hivernacle i el consum
racional dels recursos energètics.
2. Sensibilitzar la ciutadania sobre els impactes ambientals del transport i
informar-la sobre les seves diferents modalitats.
3. Impulsar l’ús dels mitjans de transport sostenibles i, en particular, el
transport públic, la bicicleta, la mobilitat a peu i els vehicles elèctrics.
4. Potenciar un retrobament de la ciutadania amb la ciutat, la seva gent i el
seu patrimoni cultural, en un entorn saludable i relaxat.
5. Reflexionar sobre com afecta a la nostra salut l’ús excessiu del transport
motoritzat.
Per una banda, la contaminació atmosfèrica i la congestió que generen tenen un
impacte negatiu sobre els sistemes respiratori i cardiovascular. Per una altra,
propicien el sedentarisme i la inactivitat física.
53
Per tot això preguem:
1. Que l’Ajuntament de Begues s’adhereixi formalment a la Setmana de la
Mobilitat Sostenible i Segura (SMSS) 2017.
2. Que l’ajuntament de Begues participi activament de la SMSS del 16 al 22
de setembre de 2017 i organitzi activitats de sensibilitazació com ara
pedalades, caminades populars, tallers de com adherir-se al bicibox,
promoció dels Camins Escolars Segurs, el Parking Day o xerrades
informatives sobre la mobilitat sostenible i segura, entre moltes altres
activitats possibles.
3. Que es consulti tota la informació i els recursos que posa a l’abast el
Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya a
http://territori.gencat.cat/ca/03_infraestructures_i_mobilitat/setmana-de-la-
mobilitat-sostenible-i-segura/presentacio/index.html
Intervencions:
· L’Alcaldessa respon que prenen nota.
PREGUNTES DEL GRUP MUNICIPAL D’ESQUERRA REPUBLICANA DE
CATALUNYA REFERENT L’ACTUALITAT MUNICIPAL DE L’AJUNTAMENT DE
BEGUES.
PRIMERA.- Pla de Gestió del Centre Cívic.
Després d’incorporar una partida de 6.000 Euros en el pressupost general municipal
2015 per elaborar un Pla de gestió del Centre Cívic “El Roure”.
Hi ha alguna novetat sobre el Pla de gestió del Centre Cívic?
Quan es presentarà als grups polítics del consistori i a la ciutadania tal i com
s’ha presentat el Pla de Gestió d’Arbrat Viari del municipi?
Quin serà el seu termini d’execució?
Tal i com recomana la Guia de bones pràctiques de la gestió cultural elaborada per
l’Associació de Professionals de la Gestió Cultural de Catalunya (APGCC) caldria
elaborar i publicar les Memòries d’Activitats dels Centres Culturals. Hem parlat
diversos cops amb la Regidora de Cultura, Sra. Laura Granadors, per tal de que
s’elaborés aquest important document de gestió de les temporades 2014-2015 i
també de la temporada 2015-2016 però, a dia d’avui, aquestes memòries
d’activitats (documents tècnics i econòmics) encara no els hem pogut
consultar.
Quan podrem consultar-les?
Quan es faran públiques a tota la ciutadania?
54
SEGONA.- De la redacció del projecte d’uns futurs nous vestidors, nou bar i
nova sala polivalent al camp de futbol.
L’Àrea Metropolitana de Barcelona (ÀMB) va convocar una licitació per a la
contractació de la redacció del projecte d’uns futurs nous vestidors, nou bar i nova
sala polivalent al camp de futbol valorat en uns 55.000 Euros; l’obra costarà més
de 500.000 Euros que es finançaran a través dels acords assolits a la Mesa de
Concertació de Diputació de Barcelona (DIBA) i l’Ajuntament de Begues que
aportarà 250.000 Euros més del seu pressupost d’inversió. I ncialment en aquest
estudi previ també contempla l’enderroc de l’actual bar i sala annexa i les
dependències i els vestidors més antics del Camp de futbol. I aquest és un fet molt
rellevant.
- Un cop iniciat l’expedient de contractació què segons DECRET GERÈNCIA
504/2017 de l’Àrea Metropolitana per a la contractació de la redacció del projecte
d’uns futurs nous vestidors, nou bar i nova sala polivalent al camp de futbol a favor
de l’arquitecte Isabel Bennassar Fèlix; l’ÀMB donarà trasllat de l’expedient a
l’Ajuntament de Begues.
- L’Equip de Govern de Ajuntament de Begues té la voluntat política de fer una
audiència pública o sessió informativa per explicar com serà el projecte executiu als
grups polítics municipals, empreses, entitats, clubs esportius i a ciutadania usuària
de les instal·lacions esportives?
- Quins enderrocs i/o quines noves construccions hi hauran finalment?
TERCERA.- Estat jurídic de l’expedient sobre l’explosió i enderrocs de les
cases i pisos del carrer Major durant l’estiu del 2015.
- Quin és l’estat actual jurídic d’aquest expedient que porta el jutjat de Gavà?
- S’han identificat quines són les empresesque tenen responsabilitat en l’accident
de l’explosió de gas?
QUARTA.- Situacions d’ocupació d’habitatges de propietat privada al
municipi.
- Quina opinió té el Govern municipal sobre l’ocupació d’habitatges privats?
- L’alcaldia té previst alguna mesura per fer front a aquesta situació?
CINQUENA.- AGENDA INSTITUCIONAL DE L’ALCALDESSA I ELS
REGIDORS/ES AMB RESPONSABILITATS DE GOVERN
ANTECEDENTS
Som coneixedors que molts ajuntaments catalans estan duen a terme mesures de
millora de Bon Govern i Transparència de la gestió municipal. Una de les mesures
n’és Agenda Institucional. Aquesta recull tots els actes que organitza l'Ajuntament i
aquells en els quals es compta amb representació municipal, ja sigui amb la
presència de l'alcalde/ssa o amb la dels regidors i regidores del consistori.
- L’Equip de Govern (CiU, GdB i TxB) l’Ajuntament de Begues, va manifestar la
voluntat de publicar l’agenda setmanal institucional de l’Ajuntament de
Begues i també el seu corresponent arxiu, però per tal que la ciutadania
55
conegui de primera mà els compromisos i les gestions que desenvolupa l’Alcaldessa
de Begues i els regidors i regidores amb competències delegades amb d’altres
administracions del món local i supramunipal i/o entitats, associacions o empreses;
té un calendari concret per implantar-la durant aquesta legislatura?
QUARTA.- PLA DE MOBILITAT URBANA SOSTENIBLE (PMUS)
. Quan està previst realitzar el procés participatiu del Pla de Mobilitat Urbana
Sostenible de Begues?
. Quan es presentarà als grups polítics del consistori i a la ciutadania tal i com es va
presentar el Pla de Gestió d’Arbrat Viari del municipi?
. L’Alcaldia i l’Equip de Govern tenen voluntat d’aprovar el PMUS per Ple Municipal
ordinari o per Junta de Govern Local? Teniu algun calendari al respecte?
Intervencions:
· El Sr. Jaume Olivella diu que fa les mateixes preguntes perquè no han tingut
resposta.
· La Sra. Laura Granados respon sobre el Pla de gestió del centre cívic dient la
mateixa resposta que en el Ple anterior: que no està finalitzat del tot i quan es
tingui es facilitarà.
· Sobre pregunta de l’Estat jurídic de l’expedient sobre l’explosió i enderrocs de les
cases i pisos del carrer Major durant l’estiu del 2015, l’Alcaldessa respon que
l’Ajuntament ha encarregat una investigació privada que està a punt de finalitzar i
quan tinguem el resultat ja es veurà què fem.
· Sobre la pregunta de situacions d’ocupació d’habitatges de propietat privada al
municipi, la Sra. Margarida Camprubí respon que s’han fet accions policials
contra ocupacions que porten algunes mafies i s’ha aconseguit que marxin de 16
vivendes ocupades.
21.- PREGUNTES I PRECS PRESENTADES PEL GRUP MUNICIPAL EB-ICV
(R.E. 3416).
PREGUNTES
1. Ja fa més d’un any que ha caducat el contracte de serveis de recollida selectiva
de la brossa i no tenim constància que hi hagi cap plec de condicions per treure-ho
novament a concurs. Quan es pensa fer? A que es degut aquest retard?
2. A finals de febrer de 2017 l’AMB va aprovar les bases a traves de les quals ets
municipis poden sol licitar subvencions per a projectes que millorin ets index de
recollida selectiva de residus (fa anys que estan estancats entorn del 34%). L’AMB
56
vol afavorir que ets municipis compleixin les ordenances europees i desenvolupin
una estratégia de residu zero prioritzant sistemes porta a porta i ets que vinculen el
residu amb qui l’ha generat, oferint suport econòmic, tècnic i institucional als
municipis que vulguin fer passos decidits per millorar. A Begues s’ha demanat
alguna subvenció? Si no és així, voldríem saber ets motius i que es pensa fer per
adaptar-se a l’ordenança europea.
3. Encara no tenim cap informació sobre com avancen les investigacions arran de
l’explosió del Carrer Major. El tècnic i l’investigador contractats per fer un estudi
han arribat a alguna conclusió? S'ha elaborat algun informe? Se sap ja quina va ser
la causa de l’explosió? En quin estat es troba tot el procés?
4. Veiem que municipis d’entre 5 i 10 mil habitants aconsegueixen projectes
cofinançats per la UE per avançar en projectes socials, educatius, de dinamització o
bé culturals. S'ha presentat alguna sol licitud de participació en alguna convocatòria
de la UE des de l’Ajuntament? Si no és així, l’Ajuntament donaria suport a peticions
que puguin sorgir directament des de les entitats de Begues i que hagin estat ben
valorades per la UE?
Recentment hem llegit que ja es disposa del finançament per fer la fase 1 del
Parc Urbá de la Costeta (Parellada), i que parcialment prové de l’AMB. Es podria
detallar d’on surt el finançament i quina és l’aportació municipal, si es que n’hi ha?.
Respecte als diners que venen de l’AMB, formen part del pressupost que cada
quatre anys l’AMB assigna als municipis o hi ha hagut una aportació extra per fer el
Parc? Hi ha alguna previsió de quan començarien les obres?
6. El dissabte 27 de maig van coincidir tres activitats culturals organitzades per
entitats locals amb la col·laboració de l’Ajuntament. Voldríem saber quina opinió té
l’equip de govern al respecte i quins passos es van fer per evitar el solapament. La
difusió que des dels mitjans municipals es va fer d'aquests tres actes tampoc no va
ser la mateixa. En un cas fins i tot es va enviar un mail als regidors. Quina política
de difusió segueix l’ajuntament quan es tracta d’una activitat en la que col labora?
7. Recentment s’han assignat les subvencions per í’any 2017 a les entitats
municipals que ho han demanat, justificant els projectes que voten dur a terme. Es
podria fer aquesta assignació a començaments de 2017, a fi que les entitats no
hagin d’avançar o fins i tot engegar activitats, sense saber si disposaran del
finançament demanat? Donat que es tracta de diners públics, es podria penjar la
taula de subvencions al web municipal a fi que tothom pugui saber ets projectes
que les entitats proposen fer i de quin ajut disposen?
8. Ets darrers dos anys s’han contractat diverses persones per treballar a serveis
administratius, intervenció, OAC, amb contractes temporals, en pràctiques o amb
altres models de contractació. Podríem tenir una llista amb la relació de persones,
el lloc de treball, el tipus de contracte i la durada del mateix?
57
PRECS
Respecte a les dues primeres preguntes que hem realitzat, relacionades amb la
millora en la gestió dels residus municipals, demanem la creació d’una Comissió, en
la que ens agradaría participar, a fi d’estudiar i fer propostes viables en un tema
que considerem molt important.
Proposem treballar conjuntament amb l’Associació Catalana Porta a Porta que avui
aplega les experiéncies de més de 127 municipis catalans
(http://www.portaaporta.cat/ca/municipis.php), agafant com a base la seva guia
práctica per a la recollida porta a porta, i abordant ets aspectes de sensibilització,
informació i organització. També proposem compartir l’experiéncia d’altres
municipis amb característiques similars a Begues, com poden ser Matadepera,
Torrelles, Tiana o Collbató.
Tenim sobre la taula de l’ajuntament la responsabilitat d’incentivar la construcció
d’habitatge públic, com poden ser ets edificis de la Parellada, ets del solar de l'antic
Goula i ets habitatges dotacionals per la gent gran, entre altres. Pensem que
convindria crear una Comissió d’Habitatge (de let ja existeix però fa molts anys que
no s’ha convocat) per treballar plegats a fi d’entre tots aconseguir la millor
planificació i ets millors projectes per Begues. Ens agradaria formar part d’aquesta
comissió.
Intervencions:
· L’Alcaldessa diu que per l’hora que és les preguntes del grup municipal d’EB-ICV
les respondran en el proper Ple.
22.- ALTRES PRECS I PREGUNTES.
· La Sra. Josefa Redondo formula el prec que l’Ajuntament demani informe a la
Junta electoral Central sobre si es pot fer el canvi de nom de CIU a PDeCAT.
I no havent-hi més assumptes a tractar, per la Presidència, s’aixeca la sessió
essent les dotze hores, de la qual cosa jo, com a secretari interventor acctal,
certifico.
Vist i plau,
Secretari interventor Acctal. L’Alcaldessa
Francesc Almansa Díez M. Mercè Esteve Pi
Top Related