SUMARIO:
1. Acuerdo por el que el Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal, aprueba el Plan de Desarrollo Municipal de Coacalco de Berriozábal 2019-2021.
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El C. Darwin Renán Eslava Gamiño, Presidente Municipal Constitucional de Coacalco de Berriozábal a su población hace saber:
Que el Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal, Estado de México 2019-2021, por acuerdo de cabildo, de fecha veintiocho de marzo del dos mil diecinueve, aprueba y expide el siguiente: ------------------------------------- ACUERDO ---------------------------------------- Con fundamento en los artículos 114 ,115, 116, 117, 118, 119 y 121 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; artículos 1, 2, 19, 22, y 52 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, el Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal, aprueba y expide lo siguiente:
PRIMERO: Se aprueba Plan de Desarrollo Municipal de Coacalco de Berriozábal 2019-2021.
SEGUNDO: Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento, publicar en el Periódico Oficial Gaceta Municipal, el Plan de Desarrollo Municipal de Coacalco de Berriozábal 2019-2021, al día siguiente de su aprobación. ---------------------------------------------------------------------------------------------
El Presidente Municipal hará que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio Municipal de Coacalco de Berriozábal, Estado de México, en la Décimo Segunda Sesión Ordinaria de Cabildo, celebrada en fecha veintiocho del mes de marzo del año dos mil diecinueve.
C. Darwin Renán Eslava Gamiño Presidente Municipal
(rúbrica)
M. en A.P. Norma Teresa Acevedo Miguel Secretaria del Ayuntamiento
(rúbrica)
Gobierno Municipal de Coacalco de Berriozábal
Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021
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PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONALDARWIN RENÁN ESLAVA GAMIÑO
Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal
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PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONALDARWIN RENÁN ESLAVA GAMIÑO
María Esther Rodríguez HernándezSíndico Municipal
Christian Jesús Rodríguez JiménezPrimer Regidor
Héctor Mosqueda GonzálezTercer Regidor
Blanca Andrea Ríos HernándezSegunda Regidora
María Esmeralda Endoqui EspinosaCuarta Regidora
Elías Calderón OrtizQuinto Regidor
Enrique Jhovany Morelos RosasSéptimo Regidor
Mishell Herrera AlvaradoNovena Regidora
Héctor Virgilio Esau Jaramillo RojasDécimo Primer Regidor
Maricela Cervantes DíazSexta Regidora
Oscar Amín Moreno LojeroOctavo Regidor
Armando Hernández Lucio Décimo Regidor
Frida del Carmen Sánchez Paredes Décimo Segunda Regidora
Yadira Mayaly Cruz RamírezDécimo Tercera Regidora
Norma Teresa Acevedo MiguelSecretaria del Ayuntamiento
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I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-20211.I. Objetivo general1.II. Marco legal1.III. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal1.IV. Mecanismos permanentes para la participación social
II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL)II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso PolíticoII.II. Vinculación al Sistema de Planeación Democrática
III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL: IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIOIII.I. Contexto Nacional y Estatal 2018III.II. Principales características de la región municipalIII.III. Diagnóstico del territorio municipal
III.III.I. Delimitación y estructura territorial del MunicipioIII.III.I. Medio FísicoIII.III.I. Dinámica demográfica
IV. DIAGNÓSTICO POR PILAR Y EJES TRANSVERSALESIV.I. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E
INCLUYENTEIV.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográficaIV.I.II. Tema: Salud y bienestar incluyente
IV.I.II.I. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura IV.I.IV. Tema: Educación incluyente y de calidad
IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educaciónIV.I.IV.II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura
IV.I.V. Tema: Vivienda dignaIV.I.VI. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia
IV.I.VI.I. Subtema: Promoción de bienestar: niñez, adolescencia y adultosIV.I.VI.II. Subtema: Población indígena IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidadIV.I.VI.IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional
IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación
IV.II. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADORIV.II.I. Tema: Desarrollo económico
IV.II.I.I. Subtema: Desarrollo regionalIV.II.I.II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria,
turismo, agricultura, etc.)IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y población económica activaIV.II.I.IV. Subtema: ExportacionesIV.II.I.V. Subtema: Financiamiento
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021DEL AYUNTAMIENTO DE COACALCO DE BERRIOZÁBAL,
ESTADO DE MÉXICO
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IV.II.II. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios comunalesIV.II.II.I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguisIV.II.II.II. Subtema: Rastros municipalesIV.II.II.III. Subtema: Parques, jardines y su equipamientoIV.II.II.IV. Subtema: Panteones
IV.II.III. Tema: Innovación, investigación y desarrollo
IV.III. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTEIV.III.I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles
IV.III.I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanasIV.III.I.II. Subtema: Uso de sueloIV.III.I.III. Subtema: Movilidades y transporte para la poblaciónIV.III.I.IV. Subtema: Patrimonio natural y cultural
IV.III.II. Tema: Energía asequible y no contaminanteIV.III.II.I. Subtema: Electrificación y alumbrado público
IV.III.III. Tema: Acción por el climaIV.III.III.I. Subtema: Calidad del aireIV.III.III.II. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición
final de residuos sólidosIV.III.IV. Vida de los ecosistemas terrestres
IV.III.IV.I. Subtema: Protección al ambiente y recursos naturalesIV.III.IV.II. Subtema: Recursos forestalesIV.III.IV.III. Subtema: Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas (pre-
viendo daño a la infraestructura carretera y habitacional)IV.III.V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua
IV.III.V.I. Subtema: Agua potableIV.III.V.II. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvialIV.III.V.III. Subtema: Tratamiento de aguas residualesIV.III.V.IV. Subtema: Drenaje y alcantarillado
IV.III.VI. Tema: Riesgo y protección civil
IV.IV. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIAIV.IV.I. Tema: Seguridad con visión ciudadanaIV.IV.II. Tema: Derechos humanosIV.IV.III. Tema: Mediación y conciliación
IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNEROIV.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres
IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres
IV.VI. EJE TRANSVERSAL 2 GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLEIV.VI.I. Tema: Estructura del Gobierno Municipal
IV.VI.I.I. Subtema: ReglamentaciónIV.VI.I.II. Subtema: Manuales de organización y procedimientos
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IV.VI.II. Tema: Transparencia y rendición de cuentasIV.VI.III. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y MunicipiosIV.VI.IV. Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de
gobernabilidadIV.VI.V. Tema: Finanzas públicas sanas
IV.VI.V.I. Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentesIV.VI.V.II. Subtema: Deuda pública municipalIV.VI.V.III. Subtema: Estructura de ingresos y egresosIV.VI.V.IV. Subtema: Inversión
IV.VI.VI. Tema: Gestión para resultados y evaluación de desempeñoIV.VI.VII. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público
IV.VI.VII.I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicosIV.VI.VII.II. Subtema: Sistema Estatal de Información, Estadística y Geográfica
IV.VI.VIII. Tema: Coordinación institucionalIV.VI.VIII.I. Subtema: Fortalecimiento municipal
IV.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO
IV.VII.I. Tema: Alianza para el DesarrolloIV.VII.I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos
IV.VII.II. Tema: Municipio moderno en tecnologías de la información y comunicaciones
V. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
V.I. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021
V.II. PROCESO PARA LA PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
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Presentación del Plan de Desarrollo MunicipalEl Municipio de Coacalco de Berriozábal es clave y de vital importancia para la transformación que se opera a nivel nacional. No solo porque es integrante de la Zona Metropolitana del Valle de México, sino porque, además, se encuentra ubicado en un punto estratégico y de gran importancia. El municipio posee una herencia cultural milenaria y una gran infraestructura moderna que hacen una combinación equilibrada e inteligente.
Sus recursos materiales son de excelencia, también sus recursos humanos y sociales. Cuenta con una población de enormes capacidades y valores. Todo ello lo han convertido en una economía de relevancia para la región. Por ello, Coacalco siempre ha tendido redes de comunicación con otros municipios y la Ciudad de México.
Así bien, este gobierno se ha planteado a través de la coordinación, apoyo y rectoría del Lic. Andrés Manual López Obrador, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y el Lic. Alfredo del Mazo Maza, Gobernador Constitucional del Estado de México, diseñar políticas que deriven en programas municipales que contribuyan al desarrollo y bienestar de los habitantes. Y esta intención no puede sino derivar, invariablemente, en políticas que cubran todos los rubros de la actividad humana, tanto en lo económico, como en lo cultural.
De esta manera, el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 ha incorporado la atención a demandas de la población que se recabaron durante el recorrido del territorio municipal y a través de foros de consulta ciudadana. Con ello, se garantiza una mejor atención y respuesta a las necesidades de más de 284, 462 habitantes que tienen la expectativa de un Coacalco con una mejor calidad de vida.
El presente Plan de Desarrollo contempla un documento en el cual se plasman los objetivos, estrategias y líneas de acción a seguir en la presente Administración para atender temas de importancia social como lo son: seguridad, salud, educación, medio ambiente, deporte, grupos vulnerables, entre otros. La tarea no se presenta sencilla, pero a través de correctas y honestas prácticas administrativas se dará seguimiento a lo plasmado. Además, cabe decir, que periódicamente serán evaluados los resultados con la finalidad de mejorar o corregir aquellos aspectos que sean necesarios.
Como parte de este compromiso responsable con la ciudadanía, el presente documento no solo está alineado a las políticas nacionales y estatales, sino también contempla políticas públicas orientadas a contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, objetivos considerados por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Es decir, no sólo está en concordancia con el plan nacional que llevará al país a la Cuarta Transformación, sino que además está comprometido con acuerdos internacionales de desarrollo.
Por último, agradezco a los habitantes de Coacalco de Berriozábal por brindar siempre el apoyo necesario para que el trabajo de gobierno se desempeñe por buen camino y por otorgarnos la oportunidad de servirles.
Darwin Renán Eslava GamiñoPresidente Municipal Constitucional
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I.I. OBJETIVO GENERAL
Coacalco de Berriozábal es un municipio con una historia de desarrollo demográfico de relevancia a nivel nacional. Lo cual ha generado un crecimiento en diversos sectores de la economía. Esto se refleja en una diversificación de las ocupaciones de sus habitantes, quienes han podido acceder a una visión más global y a una mejor calidad de vida. Todo esto ha generado una dinámica urbana cada vez más activa e interconectada.
En este sentido, dicho crecimiento también ha generado que los habitantes demanden mayor seguridad, así como una mejoría en la educación y oportunidades de empleo. Pero también se torna relevante, dentro de esta transformación del municipio, mejorar la calidad de las vías de comunicación, los medios de transporte, así como de los espacios y servicios públicos. Es decir, se requiere de una evolución que lleve al municipio al desarrollo planificado e inteligente. Por ello la gestión municipal debe ir enfocada a la búsqueda de eficiencia y eficacia en las acciones, para cumplir con las expectativas y exigencias de la población, y para el desarrollo de la misma. De esta manera, los gobiernos tienen el compromiso de crear las condiciones necesarias para que la población se realice y desenvuelva de forma íntegra. En un ambiente en que pueda lograr su felicidad. Éste es, pues, el fin primero y último de toda política que se quiera implementar.
Es una realidad que para lograr una transformación positiva de la situación actual municipal es necesario un gobierno que trabaje con voluntad y cercanía. En este sentido la presente Administración tiene como objetivo ser un referente a nivel regional de desarrollo sostenible, responsabilidad administrativa y financiera, inclusión y paz social, siendo el punto de inflexión de un nuevo esquema de gobierno municipal.
Lo anterior se pretende lograr a través de prácticas administrativas que den mejores y mayores resultados, y que esas mejorías se reflejen directamente en servicios públicos (hacer más con lo mismo), como oportunidades para sectores vulnerables, obras públicas de impacto social, finanzas sanas, transparencia y rendición de cuentas, combate a la corrupción, trámites simplificados y cercanía y gentileza con la gente. Es difícil, pero no imposible. Con lo cual este gobierno se compromete a ser sujeto de evaluaciones constantes que justiprecien los efectos de sus funciones. Y de ser necesario, implementar nuevas estrategias con el fin de dar los resultados que la sociedad y el momento histórico nos demande.
I.II. MARCO LEGAL
Las tareas de planeación que se llevan a cabo en los ámbitos estatal y municipal tienen su base legal en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento; la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y el Código Financiero del Estado de México y Municipios.
Con ello, la planeación municipal debe inscribirse dentro del orden del Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD) y en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios (SPDDEyM).
En cuanto a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su artículo 139 establece: “El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integrará por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la participación de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad”.
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El párrafo segundo de este artículo, dispone que: “Los planes y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en la materia de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales y estatales”.
De igual manera, el artículo 134 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, establece que los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación y las entidades federativas. Con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos, de manera directa y transparente.
Los servidores públicos de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.
Como un segundo ordenamiento en la materia, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establece en su Artículo 3 que el desarrollo de la entidad y sus municipios se sustenta en el proceso de la planeación democrática en congruencia con la planeación nacional; integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal; situación que también queda establecida en el Artículo 14 fracción II de la citada ley.
La competencia de los Ayuntamientos en materia de planeación democrática queda establecida por la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios en el Artículo 19 fracciones:
I. Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;
II. Establecer las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación y/o sus equivalentes;
III. Compete a los Ayuntamientos en materia de planeación democrática para el desarrollo: “Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo; así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos, manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazos”.
En el artículo 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios (reformado el 31 de julio del 2012) se establece que los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán en tres meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno, tomando en cuenta las aportaciones y opiniones de los diversos grupos de la sociedad y habrá de considerar el plan precedente para identificar y asegurar la continuidad y consecución de aquellos programas que por su importancia sean estratégicos o de largo plazo.
Así, el Plan de Desarrollo Municipal, después de aprobado quedará vigente durante el periodo constitucional o hasta la publicación del plan del siguiente periodo y deberá ser publicado en Gaceta Municipal y divulgado a la población para que ésta se entere de las políticas públicas establecidas por la Administración municipal vigente. El cumplimiento de lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 es obligatorio, para lo cual las dependencias, organismos y entidades públicas llevarán a cabo las tareas específicas para contribuir al cumplimiento de objetivos y programas
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En el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, se precisa que el Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento rector de la planeación municipal, el que deberá expresar claramente las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral de la población; asimismo, precisa que para su elaboración deberán incluirse las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad a través de mecanismos de participación y consulta popular instituidos por el COPLADEMUN.
El Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México, en el artículo 51, detalla el contenido del Plan de Desarrollo Municipal; así como su estructura y el artículo 52 de este mismo ordenamiento propicia una continuidad en los esfuerzos que se realizan en la gestión municipal y promover la adecuada vinculación de las acciones a mediano y largo plazos; sugiere que deberán establecerse de forma clara y específica los objetivos a lograr durante cada año del periodo de gobierno. Asimismo, en el artículo 53 se estipula: “El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una estructura programática lo más apegada a la utilizada en la administración del Gobierno del Estado de México, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeación Democrática para el Desarrollo; para lo cual la Secretaría proporcionará asesoría y asistencia a los Municipios que así lo soliciten”.
La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece, en su artículo 31 fracción XXI, como una de las atribuciones de los Ayuntamientos el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas correspondientes que de él se deriven; así como en el artículo 114, se identifica la responsabilidad de “cada Ayuntamiento para elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa”.
En el artículo 115 de la misma Ley se prevé que “la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas municipales, estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine”; por lo que el Artículo 116 de este mismo ordenamiento establece (derivado de la reforma del 31 de Julio del 2012, publicada en el periódico oficial Gaceta del Gobierno No. 19) que el Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal.
Los artículos 117 y 118 señalan el contenido mínimo del Plan, mientras que el artículo 119 determina
municipales.
La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, en su artículo 25, establece que en el Plan de Desarrollo Municipal se deberán establecer los lineamientos de política general, sectorial y regional; sujetando estos instrumentos de la planeación a estrategias, objetivos, metas y prioridades.Para efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley, por lo que se refiere al Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, en el artículo 18 fracción I se establece como una responsabilidad de los Ayuntamientos:
Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura local a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
“”
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que el Plan de Desarrollo se complementará con los programas anuales y sectoriales de la Administración municipal y con los programas especiales de los organismos municipales, y el 120 determina que en la elaboración de su Plan de Desarrollo, los Ayuntamientos brindarán lo necesario para promover la participación y consulta popular.
Sinopsis del Marco Normativo:Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Título Capítulo Artículo Descripción
Primero De las garantías individuales
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La Rectoría del Desarrollo Nacional corresponde al Estado.
Para el fortalecimiento de la Soberanía de la Nación, el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional.
26 A Del Sistema Nacional de Planeación Democrática.
115, fracción V inciso a)
Facultad de los municipios en materia de planeación.
De las Garantías Individuales.
Se refiere a la zonificación del suelo y a la planeación urbana.
115, fracción V inciso c) Concordancia de los planes.
Desarrollo Regional.
QuintoDe los Estados de
la Federación
De los Estados de la Federación
115, fracción VI
De la coordinación de centros urbanos de dos o más municipios de entidades distintas para el caso de una discrepancia territorial.
SéptimoPrevenciones
GeneralesPrevenciones
Generales 134
Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
12
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Título Capítulo Artículo Descripción
PrimeroÚnico
De la Administración Pública Federal.
9
Forma de conducir las actividades de las dependencias y entidades de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal.
Será de forma programada.
SegundoDe la Administración
PúblicaCentralizada
PrimeroDe las Secretarías
de Estado y los Departamentos Administrativos
22
De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar convenios de coordinación de acciones con los gobiernos estatales, y con su participación, en los casos necesarios, de los Municipios, para el desarrollo integral.
Ordenamiento: Ley de Planeación
Capítulo Artículo Tema
PrimeroDisposiciones Generales
1 Objeto y disposiciones generales de la Ley.
2Forma en que se llevará a cabo la planeación para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado, sobre el desarrollo integral y sustentable del país.
3 Definición y propósito de la Planeación Nacional del Desarrollo.
4 La responsabilidad del Ejecutivo Federal para conducir la Planeación Nacional del Desarrollo
SegundoSistema Nacional de
Planeación Democrática
14 Las atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Fracción I Coordinar las actividades de la Planeación Nacional del Desarrollo.
Fracción II
Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas.
Las propuestas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, los gobiernos de los estados, así como los planteamientos que se formulen
Fracción III
Proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y municipales; así como consultar a los grupos sociales y los pueblos indígenas, y en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que señale el Presidente de la República.
13
Capítulo Artículo Tema
Fracción IVCuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su elaboración y contenido.
Cuarto Plan y Programas
21Elaboración, aprobación y publicación del Plan Nacional de Desarrollo; los objetivos que persigue, estrategias y prioridades del desarrollo integral sustentable.
22 De la congruencia del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales.
27 Elaboración de programas anuales para la ejecución del plan y los programas sectoriales.
28Especificación de acciones que serán objeto de coordinación con los gobiernos estatales y de inducción o concertación con los grupos sociales interesados.
32Obligatoriedad del plan y los programas aprobados para las dependencias de la administración pública federal, dentro de su competencia.
QuintoCoordinación
33
La coordinación que se requiera, para que las entidades federativas sean partícipes del Plan Nacional de Desarrollo. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.
34 Aspectos que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de los estados de la República.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
Título Capítulo Sección Artículo Tema
CuartoDel Poder
Público delEstado
TerceroDel Poder Ejecutivo
SegundaDe las
Facultades y Obligaciones
del Gobernador del Estado.
77 Facultades y obligaciones del Gobernador del Estado de México.
Fracción VI
Planear y conducir el desarrollo integral del Estado; formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo, planes sectoriales, metropolitanos, regionales, y los programas que se deriven.
En los procesos de planeación metropolitana y regional deberá consultarse a los Ayuntamientos.
14
Título Capítulo Sección Artículo Tema
OctavoPrevenciones
Generales
139
Objetivo del Sistema Estatal dePlaneación Democrática.
Se integra por los planes y programas que formulen las autoridades estatales y municipales.
Fracción I
Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en las materias de su competencia se sujetarán a las disposiciones legales.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
Capítulo Artículo Tema
TerceroDe la competencia de las
dependencias del Ejecutivo Estatal
24 De las atribuciones de la Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración.
Fracción XXIXBrindar asesoría y apoyo técnico a los Municipios para la elaboración de sus planes y programas de desarrollo económico y social.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México
Título Capítulo Artículo Tema Tercero
Atribuciones de los Ayuntamientos.
31 Atribuciones de los Ayuntamientos.
FracciónXXI
Formulación, aprobación y ejecución de planes y programas.
SextoDe la suspensión y desaparición de
Ayuntamientos
De la suspensión o revocación del mandato
de alguno de sus miembros.
44Motivos de suspensión de un Ayuntamiento o del mandato de alguno de sus miembros.
Fracción I Ejecutar planes y programas distintos a los aprobados.
45
Causas graves para declarar la desaparición de un Ayuntamiento.
15
Título Capítulo Artículo Tema
Fracción III
Violar las garantías individuales, los derechos humanos, los planes, programas y presupuestos de la administración pública estatal o municipal y las leyes que determinen el manejo de los recursos económicos de la misma, cuando tales actos causen perjuicios graves o irreparables a la sociedad, al estado o al municipio.
46 Revocación del mandato a miembros del Ayuntamiento.
Fracción IV
Realizar actos que impliquen violaciones sistemáticas a los planes y programas o perjuicio a los recursos de la Administración Pública Estatal o del Municipio, así como aquéllos que no le sean permitidos por la ley o que requieran de formalidades específicas.
Tercero
De las atribuciones de
los miembros del Ayuntamiento,
sus Comisiones, Autoridades Auxiliares y Órganos de
Participación ciudadana
QuintoDe las Comisiones,
Consejos de Participación Ciudadana y
Organizaciones Sociales.
69 De la determinación de las Comisiones.
Fracción I,Inciso b)
Comisión permanente para la Planeación del Desarrollo, misma que estará a cargo del Presidente.
70
Coadyuvarán en las comisiones del Ayuntamiento, para la elaboración del Plan
Las Comisiones del Ayuntamiento coadyuvarán en la elaboración del Plan.
72De la intervención de los Consejos de Participación Ciudadana , en la gestión, promoción y ejecución de planes y programas
74 Atribuciones de los Consejos de Participación Ciudadana.
Fracción I Promover la participación de la ciudadanía.
Fracción II Coadyuvar para el cumplimiento de planes y programas aprobados
Fracción III Integración o modificación de planes y programas.
Séptimo
Comisión de Planeación para
el Desarrollo Municipal
82 Integración de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal
83 Atribuciones de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal
Fracción I Facultad de la Comisión para el Desarrollo Municipal de hacer propuestas.
Fracción II Facultad de formular recomendaciones para mejorar la Administración Pública Municipal.
Fracción V
Facultad de gestionar la expedición de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el funcionamiento de los programas que integren el plan de desarrollo.
16
Título Capítulo Artículo Tema
CuartoRégimen
Administrativo
PrimeroDe las
DependenciasAdministrativas
84
Convocatoria por parte del Presidente Municipal a organizaciones sociales para integrarse a la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.
88Conducción de acciones con base en los programas anuales que establezca al Ayuntamiento.
115De quienes están a cargo de la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan de Desarrollo y programas municipales.
116 Término para la elaboración, aprobación y publicación del Plan de Desarrollo Municipal.
117 Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal.
118 Del contenido mínimo del Plan de Desarrollo Municipal.
119 Complementación del Plan de Desarrollo Municipal.
120 Promoción del Ayuntamiento para la participación y consulta popular.
121 Forma de publicación del Plan de Desarrollo Municipal.
122La obligatoriedad del Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven y del procedimiento para modificar o suspender planes y programas.
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Artículo Tema
Primero
Disposiciones Generales
1
Objeto de la Ley y establecimiento de las normas en materia de Planeación Democrática del Estado de México y Municipios; participación de los habitantes, grupos y organizaciones sociales y privados en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo del Estado de México y de los Planes de Desarrollo Municipales; coordinación de acciones con el Gobierno Federal y los Gobiernos Municipales en la formulación, instrumentación, colaboración, concertación, control y seguimiento de la ejecución y la evaluación de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de México y en los planes de desarrollo municipales.
3
Del proceso de planeación en congruencia con la Planeación Nacional del Desarrollo, integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del desarrollo del Estado de México y Municipios.
17
Capítulo Artículo Tema
SegundoDe la Planeación Democrática
para el Estado de México y Municipios
19 Competencia de los Ayuntamientos en materia de Planeación Democrática para el Desarrollo.
20
Competencia de las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación de las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores públicos de los municipios.
TerceroDe los Planes de Desarrollo y sus
Programas
22
Formulación, aprobación, publicación y cumplimiento de los planes de desarrollo y sus programas por parte de las dependencias, organismos y entidades públicas.Formas y plazos de la elaboración de los planes de desarrollo
26 Elaboración de programas sectoriales, regionales y especiales para la integración de los planes de desarrollo.
CuartoDel control, seguimiento y
evaluación de laEjecución
35 Emisión de los reportes del resultado de los programas.
36Quiénes establecerán la metodología, procedimientos y mecanismos para el adecuado control, seguimiento, revisión y evaluación de la ejecución de los programas.
37
Envío a la Secretaría de los informes del avance programático-presupuestal para su revisión, seguimiento y evaluación, y en el caso de los municipios, a quien los Ayuntamientos designen.
38 Evaluación de los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo.
QuintoDe la Coordinación y
Participación
39 Coordinación y participación de la sociedad en la Planeación Democrática para el Desarrollo.
40 Celebración de convenios de coordinación y participación.
41 Seguimiento y evaluación de los convenios de coordinación y participación.
43Objetivos y metas a los que deberán sujetarse los gobiernos estatal y municipal, así como sus dependencias organismos y entidades públicas.
44 Descripción del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México.
49Fortalecimiento de las acciones de coordinación, comunicación y cooperación en la Planeación Democrática del Desarrollo Estatal.
51Se constituirán en cada Ayuntamiento comités de Planeación para el Desarrollo del Municipio, con atribuciones previstas.
18
Reglamento de La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Artículo Tema
PrimeroDisposiciones
Generales
1 Objeto del reglamento.
3
La Secretaría de Finanzas elaborará y dará a conocer los criterios técnicos y metodológicos, así como las disposiciones de carácter administrativo para la correcta aplicación del presente Reglamento.
4 Responsables en materia de Planeación para el Desarrollo.
Fracción II Responsables en el ámbito municipal.
SegundoDe la Planeación
Democrática para el Desarrollo del
Estado de México y Municipios
10 Ámbitos de planeación con incidencia en el Desarrollo del Estado.
15
Acciones que deberá llevar a cabo el titular del Ejecutivo estatal para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
Fracción IVIntegrar y operar el registro de planes y programas de la Administración Pública Estatal y Municipal a través de la Secretaría.
18Acciones de los Ayuntamientos para efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de México.
Fracción I
Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los Planes de Desarrollo y sus programas al inicio de cada período constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través de la Contaduría General de Glosa.
Fracción II
Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada período de gestión, la unidad o servidores públicos, independientes de la tesorería, que deberán llevar a cabo las funciones de integración de la información, planeación, programación, presupuestación y evaluación.
SegundoDe la Planeación
Democrática para el Desarrollo del
Estado de México y Municipios
Fracción III
Integrar en los primeros treinta días de gestión, a partir de la toma de posesión, el programa para la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente.
Fracción IV
Requerir, si fuera el caso, asesoría externa para la elaboración de los planes de desarrollo de las personas físicas o morales reconocidas en el Registro Estatal que para tal fin integre la Secretaría.
Fracción V
Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su caso, con los dictámenes de reconducción, el análisis de congruencia con las estrategias de desarrollo, las políticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. Igualmente, será para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programación anual.
19
Capítulo Artículo Tema
Fracción VI
Integrar en los documentos que contengan la evaluación de los resultados de la ejecución de sus planes de desarrollo, el análisis de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y programas.
Fracción VII
Implantar un mecanismo de participación democrática en el proceso de Planeación del Desarrollo Municipal, en el que podrán formar parte las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, así como representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadanía.
20Competencia de las unidades administrativas o servidores públicos municipales que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación.
TerceroDe los Planes de Desarrollo y sus
Programas
50 El Plan de Desarrollo Municipal como instrumento rector de la Planeación.
51 Estructura del Plan de Desarrollo Municipal.
52 Establecimiento de objetivos a mediano y largo plazo del Plan de Desarrollo Municipal.
53 Conformación del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asunción de una estructura programática.
54 Información que se deberá incluir en los informes del avance del Plan de Desarrollo y sus Programas.
Fracción I Introducción.
Fracción II Planteamiento del diagnóstico estatal o municipal al inicio del periodo comparado con el del año que se informe.
Fracción III Estrategias, políticas y objetivos, aplicados y ejecutados.
Fracción IV Resultados obtenidos
Fracción V Planteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar.
Fracción VI Indicadores de desempeño iniciales y finales.
Fracción VII Replanteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar en su caso
Fracción VIII Avance en la integración y ejecución de los programas sectoriales, regionales y especiales
63 Secciones del Registro Estatal de Planes y Programas.
Cuarto
Del control, seguimiento y
evaluación de laEjecución
64 Establecimiento y operación del registro estatal de planes y programa.
67Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, que será dos veces al año.
68Establecimiento de los programas de auditoría de las contralorías internas, mismos que serán al inicio de cada ejercicio fiscal.
20
Capítulo Artículo Tema
71 Evaluaciones del Plan de Desarrollo Municipal en sesión especial de Cabildo.
75Definición de mecanismos e instrumentos para la evaluación de la gestión municipal.
Bando Municipal de Coacalco de Berriozábal 2019
Titulo Capitulo Artículo TemaTítulo
PrimeroDel
Municipio
Capítulo IDisposiciones
Generales3
Se regulará su funcionamiento en términos de lo dispuesto por los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 112 y 113 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de México; de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Título Segundo
Del Gobierno Municipal
Capítulo IDel Gobierno
Municipal y sus Fines
25
El Gobierno Municipal realizará un proceso de planeación estratégica, bajo el marco de una democracia participativa; el proyecto de Gobierno será establecido en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 bajo los términos y condiciones de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, su Reglamento y demás ordenamiento jurídicos aplicables.
Capítulo IIDe la
Organización de la Administración
Pública
26
El Ayuntamiento se auxiliará de una Estructura Administrativa con una visión centrada en el desarrollo integral humano, que busca garantizar los principios de honestidad, equidad, justicia, responsabilidad y calidad a través de la distribución de responsabilidades.
27
La Estructura Administrativa y el Organismo Municipal Autónomo, contará con los recursos técnicos, materiales y humanos, conforme a su Presupuesto Basado en Resultados (PbR), para el cumplimiento de los fines del Plan de Desarrollo Municipal, actuando conforme a las atribuciones que le confieren las leyes , este Bando Municipal, reglamentos y demás disposiciones vigentes.
28 La Estructura Administrativa estará integrada por:
Incisod)
Dirección de Planeación, quien hará las funciones de la UIPPE.
Sección tercera 39
La Contraloría Municipal con la colaboración de los vecinos del Municipio constituirá el respectivo Comité Ciudadano de Control y Vigilancia de la obra o acción que se realice con recursos públicos en Coacalco de Berriozábal de acuerdo a lo estipulado con la Ley Orgánica y demás normatividad aplicable.
Capítulo IIIDe las Autoridades
y Órganos Auxiliares
44
Los consejos , comités, comisiones y sistemas son órganos colaboradores del Ayuntamiento, con las facultades y obligaciones que les señala la Ley de la materia y sus reglamentos respectivos y de manera enunciativa, mas no limitativa:
21
Bando Municipal de Coacalco de Berriozábal 2019
Título Capítulo Artículo TemaFracción
XComité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
Capítulo IVDe la Participación
Ciudadana45
Los Consejos de Participación Ciudadana son órganos de consulta y participación de la ciudadanía y serán integrados de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica y su Reglamento respectivo; ahí se establecerá, entre otras, las causas de su remoción y sustitución.
Título SéptimoDe la Obra
Pública
Capítulo ÚnicoDe la Obra Pública
Municipal 102
El Ayuntamiento tendrá a su cargo la planeación, conservación, programación, presupuestacion, contratación, ejecución y control de la obra pública, de la infraestructura y equipamiento urbano municipal.
103
Para la ejecución de obras públicas y servicios relacionados, el Ayuntamiento necesariamente deberá promover la constitución de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia, quienes intervendrán de manera directa y responsable en el desarrollo de los trabajos de ejecución hasta su total conclusión y entrega formal de obras, participando de manera activa y coordinada con la Contraloría Municipal en el desempeño de sus funciones.
Título OctavoDe la
Planeación Municipal, la
Transparencia y el Acceso a
la Información Pública
Capítulo IDe la Planeación
Municipal 104
La Presidencia Municipal, a través de la Dirección de Planeación, elaborará y evaluará su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución de forma democrática y participativa, con el objetivo de atender las demandas prioritarias de la población, propiciar el desarrollo armónico, aplicar de manera racional los recursos financieros y asegurar la participación de la sociedad en las acciones de Gobierno Municipal, vinculados con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; en donde la ejecución del mismo estará a cargo de las Estructuras Administrativas, conforme a la Ley Orgánica , la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, su Reglamentos y las demás normas legales aplicables en materia.
I.III. PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Dentro de un ejercicio de las funciones públicas plenamente democrático, se recabaron las exigencias, necesidades e inquietudes de los coacalquenses para la planeación e integración del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021. Se han creado las condiciones para implementarlo en un clima de tolerancia y participación.
En esta visión de gobierno, que busca el contacto directo con la gente como forma principal de gestionar los asuntos públicos, se canalizó satisfactoriamente la participación de la sociedad. Con este ánimo conjunto de transformar positivamente la realidad municipal, se coadyuva a la
22
construcción de una sociedad más libre y democrática, de prácticas inclusivas e integradoras. Todo esto quedó plasmado en el presente documento.
La muestra más contundente de que la sociedad mexicana está iniciando una nueva etapa en su historia democrática quedó en evidencia en el pasado proceso electoral, en cuyo camino se pudo dialogar de cerca con las propuestas, necesidades y exigencias de la población.
Además, en concordancia con una política democrática, plural y participativa se realizaron diversos Foros de Consulta Ciudadana, calendarizándose de tal manera que todos los ciudadanos coacalquenses tuvieran la oportunidad de participar activamente con sus propuestas para la integración del Plan de Desarrollo Municipal. Se sumaron al proyecto esfuerzos y propuestas ciudadanas, ya que los habitantes de las diversas colonias, fraccionamientos y pueblos que conforman el municipio de Coacalco de Berriozábal, conocen y viven de primera mano las necesidades y problemáticas de su comunidad.
Los puntos de participación de los Foros de Consulta fueron los siguientes:
• Cabecera Municipal• Las Manzanas Zacuautitla• Parque Residencial Coacalco• Granjas-Los Acuales-Bosques de Coacalco• Lomas de Coacalco-Jalatlaco• República Mexicana-Ejidal• San Felipe-Los Portales-El Chaparral-Rancho la Palma-El Laurel-Conjunto Bosques• Los Héroes Coacalco Segunda Sección• Los Héroes Coacalco• Villa de las Flores Segunda Sección• Rinconada San Felipe• San Rafael Segunda Sección• Potrero la Laguna• San Rafael Primera Sección• San Lorenzo Tetlixtac-La Magdalena Huizachitla
Los puntos de encuentro con la ciudadanía para estos foros fueron planificados con el objetivo específico de que las distancias no fueran un impedimento para la participación. Se distribuyeron de manera céntrica y estratégica a fin de equilibrar la afluencia de las y los ciudadanos de todas las colonias y evitar la subrepresentación de algún sector o colonia.
En el mismo sentido, se permitió un ejercicio de diálogo con las instituciones educativas dentro del municipio, dándoles a las y los jóvenes la oportunidad de colaborar activamente en el desarrollo de las políticas públicas municipales. Fomentamos así el interés de las nuevas generaciones en la participación política y social de sus comunidades y contribuimos al desarrollo de una cultura inclusiva y participativa. Por lo cual, se agradece, especialmente, a la Universidad del Valle de México (UVM) por ofrecerse como sede de los trabajos realizados.
Las instituciones educativas que contaron con representación en este ejercicio democrático fueron las siguientes:
• Universidad del Valle de México (UVM)• Tecnológico de Estudios Superiores de Coacalco (TESCo)• Universidad Lucerna
23
• Universidad ETAC• Corporativo Universitario México (CUM)• Grupo Universitario Modelo• Universidad Tres Culturas (UTC)
Los logros alcanzados en este rubro de comunicación e integración ciudadana son significativos. Son la certeza de que la actual Administración hace de su prioridad más básica el ejercicio pluralista, democrático y participativo de sus funciones. Propiciando en todo momento que la ciudadanía se vuelva parte integral e importante de la toma de decisiones. Además, garantiza una evaluación en tiempo real y con datos de primera mano sobre el estado actual que guarda el municipio.
I.IV. MECANISMOS PERMANENTES PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
El Gobierno Municipal de Coacalco de Berriozábal tiene el propósito de ser una Administración de puertas abiertas a los ciudadanos, en la cual constantemente se escuchen y atiendan las opiniones de la población. Más aún, se contemplan mecanismos permanentes para la participación social y la evaluación de sus políticas.
De esta manera, y dentro de un marco de prácticas democráticas, se realizará la integración de las Autoridades Auxiliares, con las que este gobierno se compromete plenamente a trabajar en colaboración conjunta y recíproca. En una tarea igualitaria y horizontal en la transformación del municipio.
De relevancia, también, y conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios en su artículo 85, se encuentra instalado el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), el cual trabajará conjuntamente con el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM) y los demás integrantes del comité los cuales representan a diversos sectores de la sociedad para acordar, evaluar y dar seguimiento a las políticas y estrategias instrumentadas para el mejoramiento del municipio.
II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL)
Misión
Consolidarse, ante todo, como una Administración pública eficiente y eficaz cuya prioridad sea fomentar y propiciar la participación ciudadana y la inclusión social; que hace de su norma más alta el compromiso ético de un servicio público municipal honesto y transparente cuya finalidad es lograr el bienestar pleno de los ciudadanos coacalquenses, así como el desarrollo y transformación de nuestro estado.
Visión
Ser un municipio que goce de paz social, como rasgo distintivo. Ser un Ayuntamiento inclusivo, que procure las condiciones para la participación de sus habitantes en la toma de decisiones de gobierno. Y que, ante todo, sea capaz de recuperar la confianza de los ciudadanos para con sus autoridades, a través de construir mejores oportunidades de desarrollo y ofrecer servicios simplificados y de mejor calidad.
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Valores
HONRADEZ: Actuar con rectitud, respeto y estricto apego a la ley.
HONESTIDAD: Transparencia y rendición de cuentas en nuestro trabajo diario.
COMPROMISO: Fidelidad y apego a la consecución de los objetivos y responsabilidades adquiridas con los ciudadanos.
TRABAJO: Realizar lo necesario y pertinente para cubrir las necesidades de la población coacalquense.
VOLUNTAD: Deseo firme e intención plena de cumplir con las metas y compromisos establecidos.
CERCANÍA: Mantenerse en contacto constante con la ciudadanía para conocer sus inquietudes y necesidades a fin de resolverlas de manera pronta y expedita.
II.I. MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO
Sabemos que los gobiernos municipales tienen una ardua tarea por delante en la consecución de sus metas y compromisos. Son muchas las necesidades que no se han sabido atender o canalizar de manera correcta, provocando la urgencia de redefinir e, incluso, instaurar una nueva visión de cómo atender, dar seguimiento y hacer frente a las necesidades de la población.
Se requiere, pues, establecer políticas y acciones que estén planeadas y dirigidas a perseguir fines en beneficio de la ciudadanía. Por ello, el presente documento se enmarca dentro de las prácticas de un proceso democrático verdadero, de cara y con cercanía a la gente. Posee, además, un propósito bien específico: el progreso del municipio. Es un documento que cumple con un requisito de ordenamiento legal, pero además, y principalmente, se erige como una guía de acción a seguir para el gobierno municipal. Lo que permite, por un lado, hacer público y del conocimiento de los ciudadanos, el rumbo que se ha fijado la presente Administración, y por otro, articular un mecanismo de evaluación de resultados.
De esta manera, los habitantes de Coacalco de Berriozábal tendrán la certeza que la presente Administración Pública Municipal impulsará, constantemente, proyectos de bienestar y desarrollo equitativo, en concordancia con los tres niveles de gobierno, asegurando de esta manera un desarrollo cuyos beneficios serán palpables en el ámbito local.
Lo cual -por otra parte- sólo será posible con la participación de los coacalquenses, quienes han demostrado ser ciudadanos preocupados por su municipio, comprometidos e interesados por aportar alternativas de solución a problemas comunes, de trabajo y compromiso social. En consecuencia, se tiene la plena confianza de que se implementarán acciones de mejora para el municipio.
En suma, gobierno municipal y comunidad deben trabajar de forma conjunta y sincronizada en el mejoramiento y crecimiento de este nuestro municipio. Llevando a cabo acciones concretas para la evaluación del desempeño, la honestidad y la transparencia de las autoridades municipales. Todo dentro del marco de una cultura de respeto y cuidado, donde por igual se fomente el cumplimiento de las obligaciones como forma de pensar el entorno y la participación con el gobierno como un ejercer el derecho a la libre expresión.
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II.II VINCULACIÓN AL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
El Plan de Desarrollo Municipal de Coacalco de Berriozábal 2019-2021 dirige sus políticas públicas municipales al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Tan apremiante objetivo, amerita una maximización de resultados y, sobre todo, el trabajo conjunto entre las tres órdenes de gobierno. El presente documento está alineado a los propósitos establecidos en la Política de Gobierno a nivel nacional que dirige el presidente Andrés Manuel López Obrador. Y también en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo del Estado de México, el cual expone los objetivos y estrategias de acción a seguir por parte del gobernador Alfredo del Mazo Maza. Con esto que se pretende contribuir de forma simultánea a los propósitos nacionales y estatales de desarrollo.
Esta concomitancia con las políticas diseñadas a nivel nacional, recupera la visión de gobierno y se suma a los esfuerzos realizados para combatir la corrupción, mejorar el bienestar de la gente, generar condiciones dignas de vida, una política más inclusiva frente a los diversos sectores que componen la sociedad, promoción de la transparencia y rendición de cuentas, desarrollo económico, oportunidades para los jóvenes, apoyo a adultos mayores, como los aspectos de mayor urgencia en la agenda nacional.
De resaltar es que se han utilizado como una suerte de guía los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 de la ONU. De tal manera que dichos objetivos coinciden perfectamente con la visión de gobierno municipal en la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.
Los ODS poseen un espíritu de colaboración y pragmatismo para elegir las opciones idóneas en el mejoramiento de la vida, de manera sostenible, para las generaciones futuras. Proporcionan orientaciones y metas claras para su implementación en todos los países, de acuerdo a sus propias necesidades y a los desafíos ambientales del mundo en general.
Los ODS son una agenda inclusiva. Abordan las causas fundamentales de la pobreza y nos unen para lograr un cambio positivo en beneficio de las personas y el planeta.
En cuanto al Estado de México cabe resaltar que el presente documento contempla los pilares expuestos en el Plan de Desarrollo del Estado de México vigente, orientando sus políticas hacia lo Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente; Económico: Municipio Competitivo, Productivo e Innovador; Territorial: Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente; y finalmente, Seguridad: Municipio con Seguridad y Justicia, cimentados sobre los ejes transversales: Igualdad de Género; Gobierno Moderno, Capaz y Responsable; y Tecnología y Coordinación.
Asimismo, cabe decir que se instrumentará durante el periodo de gobierno el Presupuesto Basado en Resultados (PbR), el cual es un instrumento que permite mediante el proceso de evaluación, apoyar las decisiones presupuestarias con información sustantiva de los resultados de la aplicación de los recursos públicos, incorporando los principales hallazgos al proceso de programación, del ejercicio fiscal subsecuente a la evaluación, permitiendo establecer compromisos a fin de optimizar la calidad del gasto público. El PbR apoya la asignación objetiva de los recursos públicos para fortalecer las políticas, programas y proyectos para el desempeño gubernamental, a fin de que aporten mejoras sustantivas a las condiciones de vida de la sociedad. Por ello, fomenta la optimización de los recursos para brindar mayor cantidad y calidad de bienes y servicios públicos.
Por lo tanto, se contempla para la definición de programas, subprogramas y proyectos presupuestarios la Estructura Programática Municipal (EPM) la cual sirve como un instrumento clasificador de acciones para la planeación, programación, presupuesto y control del gasto público, así como para evaluar el desempeño gubernamental, la EPM, se apoya en los elementos de la planeación
26
estratégica y constituye un medio para ordenar las acciones y recursos de la gestión gubernamental; ésta relaciona las metas con los recursos presupuestados y los resultados que esperan alcanzar las dependencias y organismos municipales, permitiendo evaluar de forma amplia el impacto de las acciones del quehacer municipal en el ámbito social, económico y territorial.
Además que se contemplará la Matriz de Indicadores para Resultados expuestas en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019, publicado por la Gaceta del Gobierno número 88 el martes 6 de Noviembre de 2018.
III. Entorno nacional y estatal, implicaciones para el municipioIII.I. Contexto nacional y estatal 2018
Sabemos que México actualmente está pasando por un proceso de cambios y transformaciones de gran relevancia a nivel interno y global. A partir de las pasadas elecciones del año 2018 se abre un nuevo período en la vida política y social del país, una nueva etapa de gran trascendencia y vasta en implicaciones sociales y políticas. La alternancia, por fin, toca a un partido de nueva creación, pero con representación mayoritaria en el Congreso de la Nación y con niveles de aceptación muy elevados. Esta transformación de la vida pública de México está encabezada por el hoy Presidente de la República Andrés Manual López Obrador, que pudo unificar bajo su rúbrica a los distintos sectores de la izquierda en el país.
Todo lo anterior sucede bajo un contexto global teñido del nacimiento de nuevos nacionalismos y reacomodo de las potencias mundiales, además de conflictos y amenazas militares. Un momento histórico de grandes cambios y transformaciones en el ámbito geopolítico, que ha traído consigo consecuencias que aún es imposible descifrar con exactitud. Tales los casos de Perú, Brasil, Venezuela, Colombia, Argentina y Ecuador.
Así, el Estado de México, ubicado en el centro del país, es un estado de gran relevancia a nivel nacional. Es el más poblado del país con una población de 16, 187, 608 según cifras oficiales del INEGI con corte al 2015, además de ser uno de los que más aporta al PIB nacional, como más adelante se verá en los cuadros estadísticos.
Coacalco de Berriozábal forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de México, la cual está conformada por 59 municipios del Estado de México, 16 Alcaldías de la Ciudad de México y el Municipio de Tizayuca del Estado de Hidalgo. Aquí se concentra el 18% de la población y se genera el 23% del Producto Interno Bruto Nacional. Un asunto que requiere consciencia es que hoy en día más del 74% de los mexicanos vive en ciudades, y se estima que para el año 2030, 7 de cada 10 personas vivirán en una de ellas.
El municipio de Coacalco de Berriozábal ocupa el último lugar en marginalidad dentro del Estado de México con una media de carencia de servicios menor al índice estatal y nacional. El único indicador relativamente alto es el porcentaje de ocupantes en vivienda con hacinamiento, lo cual se explica por el aumento en la tasa de crecimiento demográfico municipal y el hecho de que las localidades con menos de 5,000 habitantes, representan menos del 1% del total municipal.
27
Tabla 1: Marginación
% de población de 15 años
o más analfabeta
% de ocupantes en vivienda sin drenaje
% de ocupantes en vivienda sin energía
eléctrica
% de ocupantes en vivienda
sin agua entubada
% de ocupantes en vivienda con
hacinamiento
% Población ocupada
con ingresos de hasta 2 salarios mínimos
Índice de marginación
Grado de marginación
Lugar que ocupa a
nivel estatal
Lugar que
ocupa a nivel
nacional
Nacional 6.93 3.57 1.77 8.63 36.53 38.66 s/d s/d s/d s/dEstado de
México 4.41 3.18 0.79 5.67 37.93 35.34 -0.5537 bajo s/d 22
Coacalco de
Berriozábal 0.97 0.06 0.04 0.24 18.37 28.15 -2.0502muy bajo 125 2451
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI y estimaciones de CONAPO con base en INEGI.
El índice de desarrollo humano municipal es de los más elevados a nivel estatal. Esto se ha impulsado gracias al alto índice de alfabetización municipal y un ingreso per cápita mayor a la media nacional.
Tabla 2: Índice de Desarrollo Humano
Entidad federativa Año
Índice de Desarrollo Humano
Índice de Salud Índice de Educación Índice de Ingreso
IDH IS IE II
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nacional 2010 0.7526 0.7671 0.8027 0.8968 0.6930 0.6624 0.7663 0.7598
Estatal 2010 0.7640 0.7661 0.8154 0.8988 0.7119 0.6581 0.7683 0.7602
Coacalco de Berriozábal 2010 0.8220 0.8206 0.8719 0.8953 0.8103 0.7932 0.7862 0.7780
Fuente: Cálculos de la Oficina de Investigación en Desarrollo Humano (OIDH) con base en CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social), 2010.
Los índices de alfabetización en Coacalco de Berriozábal se encuentran en un nivel bastante alto, con tasas de inasistencia escolar bajas. Lo anterior se explica por la alta oferta educativa pública y particular en todos los niveles existentes dentro del municipio, así como un promedio municipal de años de escolaridad mayor al registrado a nivel estatal y nacional.
Tabla 3: Escolaridad
Población de 6 a 14 años de
edad que asisten a la
escuela
Población de 6 a
14 años de edad que no
asisten a la escuela
Población de 15 a 17 años de
edad que asiste a la
escuela
Población de 15 a 17 años de
edad que no asiste a la escuela
Población de 18 a 24 años de
edad que asiste a la
escuela
Población de 18 a 24 años de
edad que no asiste a la escuela
Población de 15 años y más que
no sabe leer y
escribir
Promedio de años de escolaridad
alcanzados por las personas de 15 y
más años de edad
Total Nacional 18 781 875 946 378 4499 305 2 191 225 3 955 759 10 140301 5 393 665 8.63
Total del Estado México
2 519 897 101 005 613 122 267 130 547 945 1 385 986 466 067 9.1
28
Población de 6 a 14 años de
edad que asisten a la
escuela
Población de 6 a
14 años de edad que no
asisten a la escuela
Población de 15 a 17 años de
edad que asiste a la
escuela
Población de 15 a 17 años de
edad que no asiste a la escuela
Población de 18 a 24 años de
edad que asiste a la
escuela
Población de 18 a 24 años de
edad que no asiste a la escuela
Población de 15 años y más que
no sabe leer y
escribir
Promedio de años de escolaridad
alcanzados por las personas de 15 y
más años de edad
Coacalco de Berriozábal 42 372 965 12 728 2 346 13 967 20 548 1982 10.87
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Los índices municipales de personas económicamente activas e inactivas guarda una paridad bastante consistente, lo que mantiene al municipio en un nivel productivo equitativo, con una tasa de participación económica superior a la registrada a nivel estatal y nacional, lo que indica que la población coacalquense se encuentra en su mayoría económicamente activa, lo que asegura índices de marginalidad reducidos.
Tabla 4: Empleo
Población económicamente activa: Personas de 12 años y más que trabajaron; tenían trabajo pero no trabajaron o; buscaron trabajo en la semana de referencia.
Población económicamente inactiva: Personas de 12 años y más pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar, que tienen alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar.
Población ocupada: Personas de 12 a 130 años de edad que trabajaron o que no trabajaron pero si tenían trabajo en la semana de referencia.
Población desocupada: Personas de 12 a 130 años de edad que no tenían trabajo, pero buscaron trabajo en la semana de referencia.
Tasa de participación económica
Total Nacional 44 701 044 39 657 833 42 669 675 2 031 369 52.63
Total del Estado México
6 124 813 5 287 459 5 814 548 310 265 53.36
Coacalco de Berriozábal 119 932 100 098 112 881 7 051 54.35
Fuente: INAFED, 2010
Se observa un crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto municipal en los últimos años, con una tasa de crecimiento acorde a los índices de crecimiento estatal y nacional proyectado en las mismas fechas.
29
Tabla 5: PIB
Concepto 2015 2016 2017Producto Interno Bruto (PIB) Millones de Pesos
Nacional 18 551 459 20 116 689 21 921 242
Estado de México 1 500 380.2 1 547 367.6 1 611 933.6
Coacalco de Berriozábal 16 455.87 17 020.94 17 738.84
Fuente: INEGI, 2010.
La siguiente tabla muestra que el Municipio de Coacalco de Berriozábal ha tenido una actividad delictiva constante, por lo cual es necesario hacer un análisis para su atención a través del diseño de políticas públicas.
Tabla 6: Tasa de incidencia delictiva de ocurrencia por cada cien mil habitantes
ENTIDAD 2010 /1 2011 /2 2012 /3 2013 /4 2014 2015 2016 2017
Nacional 30,535 29,200 35,139 41,563 41,655 35,497 37,017 39,369
Estado de México 32,958 40,416 56,752 93,003 83,566 56,835 62,751 65,381
*La tasa se calcula dividiendo el número total de delitos ocurridos entre la población de 18 años y más multiplicado por 100 000 habitantes./1 Para 2010 incluye 41 delitos por cada 100 000 habitantes entre la población de 18 años y más en donde no se especificó la entidad de ocurrencia del delito./2 Para 2011 incluye 28 365 delitos entre la población de 18 años y más en donde no se especificó la entidad de ocurrencia del delito./3 Para 2012 incluye 20 825 delitos entre la población de 18 años y más en donde no se especificó la entidad de ocurrencia del delito./4 Para 2013 en la cifra nacional se consideraron 3 779 delitos en los que no se especificó la entidad federativa de ocurrencia.
Fuente: INEGI, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública.
Tabla 7: Delincuencia delictiva según tipo de delito
Año 2012 2013 2014 2015/ELesiones 1,255 973 794 736Homicidios 116 49 48 46Robos 3,129 2,138 1,921 1,828Daño en los bienes 199 212 200 199Otros/a 2,280 2,034 1,894 2,049
Fuente: IGECEM con información de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Dirección General de información, Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2015.
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III.II. Principales características de la región municipal.
En este momento el municipio de Coacalco de Berriozábal forma parte de la Región XVIII del Estado de México. Esto de acuerdo a la Gaceta del Gobierno número 46, publicada el día viernes 7 de septiembre de 2018, en la cual se menciona lo siguiente:
“PRIMERO. De acuerdo al principio de integridad municipal, las regiones contemplan municipios completos en su delimitación. La división sienta sus bases primigenias en el territorio y su construcción natural, buscando siempre la continuidad geográfica aludiendo a aspectos orográficos e hidrográficos.
SEGUNDO. De acuerdo a la estructura demográfica y la distribución espacial de la población, las regiones fueron divididas de forma equitativa, con el objetivo de ejercer la política gubernamental en el territorio de manera efectiva, privilegiando la cobertura y el desarrollo sostenible de las comunidades, es decir, se busca encontrar el equilibrio poblacional entre las diversas regiones.
TERCERO. En el mismo tenor, el elemento de compacidad ha sido determinante con el fin de delimitar a las regiones geométricamente, lo más cercano a ello, cuyo objeto es el de garantizar condiciones de accesibilidad e igualdad en el desarrollo de las comunidades, de los municipios y de la propia región.
CUARTO. Es fundamental la vocación económica y social de cada región, donde el sector económico y la distribución de las actividades productivas forman agrupamientos de diversas índoles, es decir, existen regiones especializadas en el sector agropecuario; asimismo, las hay en actividades comerciales y de servicios, o bien, forman parte de importantes concentraciones industriales.
QUINTO. Se ha buscado armonía en la delimitación de las regiones, donde la conjunción de elementos poblacionales, de la vida en sociedad, del desarrollo económico, de la proximidad geográfica, de la integridad de los pueblos, del desarrollo sustentable y de la visión de futuro, constituyen elementos probados para la ejecución de lo aquí señalado; por lo que en virtud de su diversidad, identidad y condiciones socioeconómicas y para la ejecución de Programas y Líneas de Acción”.
(…)
REGIÓN XVIII TULTITLÁN. Integrada por los municipios de: Coacalco de Berriozábal, Cuautitlán, Tultepec y Tultitlán.
La Región XVIII Tultitlán se encuentra ubicada en el noreste del Estado de México, colindando al norte con los municipios de Nextlalpan, Melchor Ocampo y Teoloyucan; al sur con Tlalnepantla de Baz y la Ciudad de México; al este con Tonanitla y Ecatepec de Morelos; y al oeste con Tepotzotlán y Cuautitlán Izcalli.
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Esta zona del Estado se caracteriza por poseer un clima predominantemente templado semiseco, con algunas zonas con clima templado subhúmedo con lluvias en verano, registrándose precipitaciones promedio anuales de entre 550 y 700 mm, y una temperatura promedio anual de 15.7° C. La orografía es predominantemente planicie, con la excepción de la zona de la Sierra de Guadalupe, como la elevación principal de la región.
Entre los principales cursos de agua de la región podemos encontrar el río Cuautitlán, Córdoba y el San José; los arroyos Diamante, Córdoba, Chiquito, Cacerías y el Molino y canales de conducción de aguas residuales como el Emisor Poniente, Cartagena y Acocila. Todos los cursos de agua naturales se encuentran contaminados y son utilizados principalmente para desagüe de aguas residuales caseras y de riego. Extrayéndose el agua para consumo de cuencas y manantiales subterráneos, lo que ha generado una sobreexplotación de los mantos acuíferos con la consecuencia de hundimiento del subsuelo y desabasto de agua en algunas poblaciones.
Entre los recursos se encuentran principalmente el tepetate y la piedra andesita, ambos utilizados como materiales para construcción. Un tercer recurso con el que cuenta la región es el suelo fértil, pero el mismo se encuentra en decremento debido a la rápida expansión de la mancha urbana.La mayoría de la fauna ha sido exterminada o desplazada debido al crecimiento de la mancha urbana, concentrándose la mayoría en la Reserva Ecológica de la Sierra de Guadalupe, donde se pueden encontrar algunos mamíferos (conejo, ardilla, tuza, topo y ratón de campo), aves (lechuza, gorrión, zenzontle, chillón, golondrina, zopilotes, paloma habanera, aguililla), reptiles (sincuate, víbora de cascabel, víbora hocico de puerco, escorpión, camaleón y lagartija) y algunos anfibios (ranas, sapos y ajolotes).
Estos mismos animales se pueden encontrar en las zonas de pastizales y terrenos de cultivo, pero en una escala mucho menor.
Asimismo, un ave migratoria llamada avión garza o grulla, llega en pequeñas parvadas a los grandes baldíos, a pesar de que su hábitat ha quedado casi destruido.
Al igual que la fauna, la flora de la región se concentra en la reserva ecológica de la Sierra de Guadalupe, mezclándose especies endémicas y algunas exógenas utilizadas en las campañas de reforestación debido a su rápido crecimiento. Dentro de las especies endémicas podemos considerar el sauce llorón, ahuejote, pirul, encino, cedro blanco, pino, fresno, tejocote y capulín; vegetación acuática en las zonas húmedas y de canales de riego como la reina del agua, tule leocaris, chilacastle, lirio, pasto, helecho y berros , así como cactáceas y suculentas representadas por el huizache,
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nopalera, maguey, cactus, biznaga, nopalillo, quelite y navillo entre otras.
La especie exógena más utilizada es el eucalipto, que ha desplazado a especies endémicas de algunas zonas de la Sierra de Guadalupe por lo que actualmente ya no se utiliza para reforestar.En relación a los aspectos sociales de la región se ilustran en la siguiente tabla:
Tabla 8: Aspectos sociales de la región
Concepto Total de la regiónÍndice de rezago social (promedio) -1.49 (muy bajo)Índice de marginación (promedio) - 1.79 (muy bajo)Población Económicamente Activa 560 310Nacimientos Registrados 13 958Defunciones Generales 5 074
Fuente: IGECEM con información de las unidades generadoras de información de los ámbitos federal y estatal, corte 2017/ ° información 2015
La Región cuenta con una base bastante representativa de hablantes de lengua indígena, con un total de 9 184 hablantes distribuidos en los municipios que la conforman. De acuerdo a las estadísticas del Censo de Población y Vivienda 2010, se hablan aproximadamente 40 lenguas indígenas diferentes en la región. Las lenguas con más hablantes son el náhuatl, el mixteco y el zapoteco.
En la siguiente tabla se especifica el número de hablantes de lengua indígena en cada municipio.
Municipio Total de hablantes de lengua indígena
Coacalco de Berriozábal 1 609
Cuautitlán 1 088
Tultepec 1 121
Tultitlán 5 366
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
En relación a infraestructura física, según datos del IGECEM del 2015, la región cuenta con 301 469 viviendas particulares ocupadas; y según datos del 2017 se cuenta con una longitud de carreteras de 99.5 kilómetros, 66 unidades médicas, 1 159 escuelas de todos los niveles, 25 bibliotecas, 3 centros de justicia y 5 agencias del Ministerio Público.
Referente a las actividades económicas de la región se cuenta con 35 340 unidades económicas y con una inversión pública ejercida por sector de 423 719 106 pesos (datos IGECEM, 2017).
Actualmente la Región XVIII, tiene un aproximado de 162 km2 de superficie territorial, según la última actualización del IGECEM, siendo Tultitlán y Cuautitlán los más grandes territorialmente.
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Tabla 10: Superficie aproximada en km2
Municipio Superficie Total Región XVIII
Coacalco 35.5 km2
162.52 km2Cuautitlán 40.61 km2
Tultepec 15.66 km2
Tultitlán 70.75 km2
Fuente: IGECEM con información de las unidades generadoras de información de los ámbitos federal y estatal, corte 2017, y Ban-do Municipal 2019.
Es de resaltar que la región es de relevancia para el ámbito demográfico ya que a través de los úl-timos años, esta zona en específico ha tenido un gran crecimiento poblacional debido a su cerca-nía con la Ciudad de México, sus vías de comunicación y transporte.
Tabla 11: Población de la Región
Municipio Población Total Región XVIII
Coacalco 284 462
1 104 751Cuautitlán 149 550
Tultepec 150 182
Tultitlán 520 557
Fuente: IGECEM con información de las unidades generadoras de información de los ámbitos federal y estatal, corte 2015.
Una de las características de la región es la densidad de la población, ya que el número de habi-tantes por kilómetro cuadrado es muy elevado a lo recomendable. Esto genera ciertas problemá-ticas en temas de servicios y movilidad, exigiendo que los gobiernos locales sean cada vez más eficientes en la prestación de estos servicios.
Tabla 12: Habitantes por Km2 de la Región
Municipio Habitantes por Km2 Total Región XVIII
Coacalco 8 223
6 819Cuautitlán 3 801
Tultepec 10 226
Tultitlán 7 598
Fuente: IGECEM con información de las unidades generadoras de información de los ámbitos federal y estatal, corte 2015, y elaboración propia.
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Las potencialidades de la región se pueden considerar las siguientes:
» Es una zona de vital importancia ya que por la cantidad de población genera una dinámica y diversidad económica a través de la industria, comercio y servicios.
» Las vías de comunicación al interior y exterior de la región las hacen un factor de relevancia. » Al formar parte de la Zona Metropolitana del Valle de México figura como una región atractiva
para actividades económicas. » Resalta la oferta de planteles educativos, atractivos turísticos, de transporte y de empleo. » Cabe considerar que en la región se concentra población principalmente joven, lo cual es un
factor positivo para detonar la economía de la zona, debido a la fuerza laboral con potencial a capacitarse.
Algunas de las limitantes de la región consisten en los siguientes puntos:
» El crecimiento demográfico de la región de manera no planeada compromete el desempeño en la prestación de algunos servicios.
» Se ha dado un incremento dentro de los últimos años de los índices delincuenciales. » Existen problemas de vialidad por la cantidad de vehículos que ocupan las vías principales de
la región. » Hay pocos espacios libres, o no urbanizados, en los cuales se pueda plantear alternativas de
vialidades, parques, forestación, etc. » Actualmente se manejan índices elevados de contaminación ambiental.
De esta manera se puede observar cómo dentro de las potencialidades tiene un peso considerable la cuestión de la población joven y la diversificación económica, mientras que por las limitantes resalta el crecimiento poblacional desorganizado y el incremento de los índices delictivos.
III.III. Diagnóstico del territorio municipal
El Municipio tiene el nombre oficial de Coacalco de Berriozábal que significa “Casa de la Serpiente”; está compuesto por el topónimo Coatl (serpiente), Calli (casa) y Co, adverbio de lugar y preposición (en).
La denominación de Berriozábal es en honor al General Don Felipe Benicio Berriozábal Basabe quien, con fecha 12 de febrero de 1862, crea el Municipio por Decreto del Congreso del Estado de México y cuyo texto es el siguiente:
“El C. Don Felipe B. Berriozábal, Gobernador del Estado de México y General en Jefe de la división del mismo a sus habitantes, hago saber: que en uso de las facultades en que me hallo investido, he decretado lo siguiente:
Artículo único. Se erige en Municipio el Pueblo de San Francisco Coacalco, unido al de San Lorenzo Tetlixtac y La Magdalena, que ha pertenecido a la municipalidad de San Cristóbal Ecatepec, del Distrito de Tlalnepantla, siendo la cabecera San Francisco Coacalco”.
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El escudo del Municipio está constituido por la representación gráfica del topónimo Coacalco, consistente en la imagen de una casa de la cual sobresale parte del cuerpo de una serpiente y solamente podrá ser modificado o sustituido de acuerdo a lo previsto por las disposiciones aplicables. Podrá ser utilizado por las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, en los bienes que conforman su Patrimonio y deberá ser exhibido por todas las oficinas públicas municipales en sellos y membretes. Consecuentemente, no podrá ser objeto de uso o concesión a los particulares.
Imagen 1: Toponimia
El municipio de Coacalco de Berriozábal se encuentra ubicado al noreste del Estado de México y al norte de la Ciudad de México.
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III.III.I. Delimitación y estructura territorial del municipio
El territorio del Municipio cuenta con una extensión de 35.5 km2, limita al norte con los municipios de Tultitlán; al sur con Ecatepec y la Ciudad de México; al oriente con Ecatepec y al poniente con Tultitlán.
Se localiza a una latitud media de 19° 37’ 31’’, una longitud media de 99° 06’ 34’’ y una altura media de 2,619 MSNM. Posee un clima predominantemente templado-semiseco.
Imagen 3: Temperatura media anual
Fuente: Catálogo de metadatos geográficos Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad García, E. CONA-BIO (1998). Fecha de Publicación 17-01-2001, del metadato 25-03-2008
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Fuente: Fuente INEGI Marco geoestadístico Municipal 2005 versión 3.1. INEGI Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geografi-cos de las cartas de climas, precipitación total anual y temperatura media anual 1:1 000 000, serie I.
El Municipio de Coacalco de Berriozábal se caracteriza por la configuración de:
Coacalco de BerriozábalOrganización Territorial Cantidad
Pueblos 3Colonias 12Fraccionamientos 10Condominios 70Conjuntos Urbanos 25Unidades Habitacionales 5Zona de Cultivo 1Una porción de la Sierra de Guadalupe -----
Fuente: Bando Municipal 2019.
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PUEBLOS ORIGINARIOS
• San Francisco Coacalco• San Lorenzo Tetlixtac• Santa María Magdalena Huizachitla
COLONIAS
• Ampliación Villa de Reyes• Ejidal Canuto Luna• El Gigante• El Granero• Hidalgo• Loma Bonita• Los Acuales• Potrero Popular• Potrero Popular II• República Mexicana• San José• Zacuautitla
FRACCIONAMIENTOS
• Bonito La Loma• Camino Real El Granero• El Pantano• Granjas de San Cristóbal• Jardines de San José• Las Garzas• Lomas de Coacalco• Parque Residencial Coacalco Secciones 1ª, 2ª Y 3ª• Unidad Coacalco Villa de las Flores, Prolongación 1ª sección, 1ª sección C, T y Jardín/Las plazas,
Las Villas• Villas Gigante, Allende y Las Villas
CONDOMINIOS
• Ex Rancho San Felipe• Habitacional Asociación de Comerciantes de Coacalco• Habitacional Bonito Coacalco• Habitacional Bonito La Cruz• Habitacional Colonial Coacalco• Habitacional Columnas Coacalco• Habitacional Conjunto Salamanca • Habitacional COSYD• Habitacional El Chaparral• Habitacional El Laurel• Habitacional El Vergel• Habitacional Fuentes de San Francisco• Habitacional Hacienda Cruztitla• Habitacional Hacienda El Teruel
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• Habitacional Hacienda San Pablo• Habitacional Hacienda Taxco Viejo• Habitacional Joyas Coacalco• Habitacional La Cualac• Habitacional La Guadalupana• Habitacional La Mohonera Star II • Habitacional La Providencia• Habitacional Las Brisas• Habitacional Las Hiedras• Habitacional Lilas• Habitacional Los Almendros• Habitacional Los
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