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Gesto Pblica Gesto Privada
Serve aos interesses gerais da sociedade Serve aos interesses de um individuo ou grupo
Na sua essncia no visa o lucro Visa o lucro
S licito fazer o que a lei autoriza lcito fazer tudo que a lei no probe
Sua eficincia medida pela qualidade e intensidade com que realiza seus propsitos pblicos
Sua eficincia se mede pelo aumento de suas receitas e reduo de seus gastos
Patrimonialista
-Incapacidade de distinguir o patrimonio pblico e bens privados.
- O Aparelho do Estado funciona como extenso do poder soberano.
- Corrupo
- Nepotismo
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-Os servidores possuem status de nobreza real
- Prebendas e sinecuras
-
- Desgaste proveniente do desenvolvimento do
capitalismo e da democracia
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Burocrtica
Autoridade tem origem no cargo
Obedincia s leis e regulamentos
Caractersticas
- carter racional-legal
- profissionalismo
- impessoalidade
-hierarquia funcional
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-disciplina
-diviso do trabalho
-meritrocacia)
- rotinas e procedimentos padronizados
- separao da propriedade
Tipos de autoridade
-Tradicional_ transmitida por herana
- Carismtica_ devoo afetiva e pessoal
- Racional-legal ou burocrtica _ normas
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-Pano de fundo da burocracia: Liberalismo Econmico
- Para evitar a corrupo e o nepotismo, os controles so a priori.
- Crise do Estado Crise fiscal
Esgotamento das formas de interveno
Obsolncia da burocracia
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A Burocracia a organizao eficiente por excelncia.
As organizaes so dinmicas
Particularismo
Satisfao dos interesses pessoais
Excesso de regras
Hierarquia
Excesso apego a regras
Resistncia a mudanas
Utilizao intensiva de sinais de status
Despersonalizao do relacionamento
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Gerencial
-Surge como resposta expanso das funes econmicas e sociais do Estado
- Necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidade dos servios pblicos
- Manuteno dos princpios fundamentais
- Controle sobre os resultados (posteriori)
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- Providncias bsicas Corte de gastos
Aumento da Eficincia
Flexibilidade
-A Administro Gerencial se apoia na Burocrtica
-Aperfeicoamento atravs da gesto e avaliao posteriori
-Descentralizao
- Incentivos criatividade
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Outras Caractersticas da Adm. Gerencial:
-Definio precisa dos objetivos
- Autonomia do Gestor
- Descentralio
- Horizontalizao
- Maior participao da populao
- Administrao voltada para o cidado
- Cidado = contribuinte de impostos = cliente
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Publicizao: o processo de descentralizao da execuo de servios que no envolvem o poder de exerccio do Estado, mas devem ser subsidiados por ele.
Governana: Capacidade do governo de implementar de forma eficiente polticas pblicas.
Governabilidade: Poder para governar.
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O governo brasileiro no carece de Governabilidade e sim de Governana.
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Principais realizaes do DASP
Ingresso no Servio Pblico por Concurso
Critrios Gerais e Uniformes de Classificao de
Cargos
Organizao dos servios de pessoal e de seu
aperfeioamento sistemtico
Administrao Oramentria
Padronizao das compras do Estado
Racionalizao geral dos mtodos. 17
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Dcada de 1960:
Institudo o Plano de Metas (1956) do governo JK
Criao da Comisso de Simplificao da Burocracia (COSB)
-Projetos direcionados a reformas globais e descentralizao de
servios
Comisso de Estudos e Projetos Adminsitrativos estudos
para a simplificao dos Proc. Administrativos e reformas
ministeriais.
-Loteamentos dos cargos pblicos da AI (1985)
- A alta burocracia passa a ser culpada pela crise do Estado
resposta
- Extenso das regras burocrticas
- Reao ao clientelismo
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-Marco de Referncia na era FHC
- Objetivos:
ajustamento fiscal duradouro
reformas econmicas orientadas para o mercado
politica industrial e tecnolgica
reforma da previdncia social
inovao dos instrumentos de politica social
aumentar governana e governabilidade
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