Sistemas de pagos, sistema financiero, integración comercial y el TLC entre Centroamérica y los Estados Unidos
Alberto Trejos
Esta presentación
1. ¿Qué es el TLC? ¿Cuáles son las grandes decisiones involucradas?
2. Sector financiero y TLC3. Impacto económico del comercio y
del TLC para Costa Rica4. Comercio, TLC y sistema de pagos5. Siete razones para apoyar el TLC
¿Qué es un TLC?
1. Un acuerdo de las partes de reducir recíprocamente las barreras al comercio de bienes y servicios y a la inversión
2. Términos para armonizar y coordinar las reglas y procedimientos que afectan el comercio
3. Resolución de controversias y administración de la relación
Barreras al comercio
ArancelesCuotas y prohibicionesProcedimientos aduanerosMedidas sanitarias y fitosanitariasUso indebido de medidas de defensa comercial y de antidumpingObstáculos técnicos al comercioObstáculos en las compras públicasRestricciones a la provisión de servicios
ReglasMedidas de competencia y protección del consumidorMedidas de inocuidad, sanitarias y fitosanitarias, etiquetado, etc.Prácticas de comercio desleal y subsidiosProtección a la propiedad intelectualAmbientalLaboralProtección a la inversiónSupervisión de servicios y sistema financiero
Manejo de la relación
Comités, prácticas, comunicaciónTransparencia
Mecanismo jurídico, balanceado para la resolución de las controversias comerciales entre las partes
Indice del tratado1. Disposiciones iniciales2. Disposiciones generales3. Trato nacional y acceso4. Régimen de origen5. Administración aduanera6. Sanitarios y fitosanitarios7. Obstáculos técnicos8. Defensa comercial9. Contratación pública10.Inversiones11.Comercio de servicios
12.Servicios financieros13.Telecomunicaciones14.Comercio electrónico15.Propiedad intelectual16.Laboral17.Ambiental18.Transparencia19.Administración del tratado20.Solución de controversias21.Excepciones22.Disposiciones finales
Decisión 1: desgravación y eliminación de barreras a bienes
El tratado implica que, dentro de veinte años, todos los productos (menos 3) tendrán arancel 0 en ambas vías
Ventaja: oportunidades para el consumidorVentaja: oportunidades para exportar, producir, crecer, crear empleoVentaja: asignación más eficiente de recursosReto: desprotección a sectores sensibles
¿Son mayores las ventajas?
SI. Tomemos en cuenta:Importancia de la exportación en nuestra economíaGradualidad y cuidado en la apertura de productos sensiblesAvance en apertura costarricense en los últimos años
Productos sensibles
Todos tienen:Período de gracia (años en que no pasa nada)Período de desgravación (años que toma el arancel en bajar, más despacio al inicio)Cuota (cantidad que entra libre, <1% mercado nacional, o a 80% importaciones actuales)Salvaguarda (cantidad a partir de la cual el arancel vuelve a u
Las barreras que enfrentamos
Competir es cada vez más difícil porque hoy enfrentamos muchas barreras, y otros no las enfrentanAsimismo, las ventajas que hoy disfrutamos sobre otros son frágiles y es lógico preveer que se pierden sin TLC
CBI y CBTPA, por varias razones, no es lógico esperar que se mantengan si decimos no al TLC
Algunos aranceles NMF que hoy no tenemos que enfrentar
Bovino 26% Melón 29.8%
Lácteos Var, >20 Aceros 5 a 20%
Piña 1-2c/kg PVC 6.5%
Jugo naranja
7.8c/kg Yuca 11.3%
Sandía 17% Tomate 12%
Atún en aceite
35% Azúcar 35c/kg
Decisión 2: Rompimiento de algunos monopolios
En seguros se plantea un proceso gradual y ordenado con el que hay competencia en el año 2011En telecomunicaciones habría competencia en 2007 en tres líneas de servicio: celulares, internet y conexiones directasAmbas aperturas se hacen con cuidados regulatorios, gradualidad, secuencia correctaEsto no significa que haya apertura en otros segmentos. Monopolios se mantienen en agua, petróleo, electricidad, servicios sociales, otras áreas de telecomunicaciones, etc. Tampoco significa que se privatice nada
¿Ventajoso o desventajoso?Ventaja: competencia regulada permite mejora tecnológica, mayor inversión, mejores precios
No somos competitivos hoy en estos segmentos
Ventaja: los sectores en cuestión son cruciales para nuestro crecimiento y problemas en nuestra competitividadVentaja: no se abre ningún sector en el que haya tendencias monopólicasReto: es necesario tener el tiempo y la secuencia necesarias para llegar a buenos resultados
Decisión 3: mejora de reglasEl tratado implica actualizar a estándares mundiales nuestras reglas en una serie de temas comerciales
Competencia, compras públicas, transparencia, temas sanitarios/fito, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial
Ventaja: reglas más modernas para un comercio más fluidoDesventaja: pérdida de autonomía en estas materias; compromiso de coordinar con los socios
Decisión 4: consolidar algunas decisiones y políticas actuales
En algunas materias, se hace permanente y se eleva el compromiso de cumplimiento a algunas reglas que ya tenemos (aunque algunas no las cumplamos muy bien)
Legislación ambiental y laboral, derechos del inversionista, transparencia en las compras públicas, propiedad intelectual
Ventaja: si son decisiones correctas, consolidarlas y cumplirlas es buenoDesventaja: incumplir tendría consecuencias mayores que hoy
Decisión 5: llevar relación con EEUU a un plano jurídico
De un sistema de concesiones con EEUU como único árbitro, pasamos a un sistema de derechos con resolución formal de conflictosVentaja: enorme dado las diferencias de tamaño y la naturaleza actual de la relación
Alcances del TLC para el sector financiero
El principal alcance es indirecto pero importante: la incidencia del TLC sobre el volumen de comercio y producciónEl Tratado establece, en el capítulo 10, derechos y obligaciones sobre inversiónEn los capítulos 11 y 12, compromisos sobre servicios generales y financierosEn el capítulo 14, compromisos sobre comercio electrónico
Resultados sobre inversiónCosta Rica establece con Estados Unidos
un acuerdo de protección recíproca de las inversiones, afín al que tiene con 24 paísesTrato nacional, trato de nación más favorecidaDerechos ante expropiación, transferencias, requisitos de desempeñoSistema de solución de controversias inversionista-estado
Resultados sobre transfronterizos y sobre servicios financieros
Marco normativo básico: afín a nuestra legislación actual (excepto seguros)Trato nacional, nación más favorecida, transparenciaMedidas disconformes, espacio y preponderancia de la regulación prudencial y supervisión
Resultados sobre segurosApertura gradual y regulada de los seguros comerciales voluntarios y obligatorios
Legalidad de la compra en el exterior, y algunos seguros transfronterizosMarco regulatorio, entidad supervisora, establecimiento y líneas surplus, 2007Competencia doméstica en seguros voluntarios, 2008Competencia doméstica en seguros obligatorios, 2001
Mantenimiento del régimen actual de seguros sociales y riesgos del trabajo
Importancia del comercio en la economía nacional
Costa Rica exporta hoy en día el 50% del valor agregado nacional anualmente
Y de eso la mitad es a EEUU
Cerca de 300.000 empleos en las empresas que exportan directamente más de 10% de ventas
Incidencia total…uno de cada 2.5 trabajos
Relación cualitativa de las exportaciones y el desarrolloEl crecimiento económico costarricense de los últimos años se origina en un 70% en el crecimiento exportador
Relación económica con EEUU
Comercio de más de $3.000 millones de exportaciones de bienes a los EEUU, en adición a las exportaciones de serviciosUn 61% de la inversión extranjera directa que Costa Rica recibe es de Estados UnidosCerca de 482.000 costarricenses tienen empleo en actividades vinculadas a la exportación a los EEUU
ANTECEDENTES:Costa Rica- Principales productos exportados a Estados Unidos, 2001
Los demás45,4%
Bananos12,5%
Semiconductores de óxido10,2%
Instrumentos médicos
8,6%Melones
2,3%Café2,8%
Art. calcetería, de algodón2,9%
Partes de computadoras
3,4%
Pantalones de algodón, de hombres
4,0%Bragas de algodón
3,0%
Piñas frescas5,1%
ANTECEDENTES:Costa Rica- Principales productos exportados a Estados Unidos, 2001
Los demás49,4%
Plásticos1,1%
Trigo1,1%
Arroz1,2%
Soya1,4% Maíz
1,6%
Jeringas2,0%
Papel2,5%
Textiles9,6%
Aceites2,5%
Electrónica27,7%
Importancia del comercio en la economía nacional
La economía costarricense necesita el comercio internacional para ser estructuralmente sana
Ventajas comparativas y economías de escalaDiversificación de riesgosMás “a la medida”Absorción tecnologica y de inversión extranjera directa
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Regímenes
Industriales
Otros agrícolas
Tradicionales
En 21 años, multiplicamos las exportaciones de bienes por siete. En servicios pasamos de un déficit a una exportación bruta de $2000mm, el rubro más importante individualmente
El valor agregado en zonasFrancas subió de $151mm a$1415mm de 1995 a 2003
Representa un cambio radical en el% de valor agregado: de 16 a 39.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Tradicionales
Otros agrícolas
Industriales
Regímenes
Servicios
158 287 269434
1.111
2.4032.668
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
70-7
4
75-7
9
80-8
4
84-8
9
90-9
4
95-9
9
00-0
4*
Costa Rica: Flujos de IED por quinquenio
407
612 620
409
454
662
587
185
371
226 227
182
226265
0
100
200
300
400
500
600
700
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Flujos de IED al país Flujos de IED a ZFs
En el último quinquenio, el flujomundial de IED ha bajado 53%.El de Costa Rica ha CRECIDOmás de 10%
Crecimiento del PIB real, por componentes, 1994-03
65%
16%
19%
Exp bienes
Exp servs
Merc dom
El aporte de la exportación al crecimiento
Crecimiento nominal
Exp. Bienes
Exp. Servicios
Mercado Doméstico
Crecimiento real en el período: 4.38%
Tasas de crecimiento
-5,00%
-3,00%
-1,00%
1,00%
3,00%
5,00%
7,00%
9,00%
11,00%
13,00%
15,00%
C+I+G
X
Y
Y-X
Otros temas
Comercio, exportación y balanza de pagosComercio y sostenibilidad cambiariaComercio y sostenibilidad fiscalComercio y sector financiero
Importancia del sistema de pagos
Competitividad del portón hacia adentro y del portón hacia fueraSistemas de pagos, costos de hacer negocios y costos fijosPequeña empresa y los beneficios del comercio
Con qué compite una pequeña empresa exportadora costarricense
Empresas con costo menor de financiamientoRequerimientos menores de capital de trabajo para cartera comercialServicios financieros complementados, incluyendo el sistema de pagos, factoreo y otrosCostos y duraciones de transacción ínfimosSistemas automatizados de cobro e información
En esa competencia, nuestra pequeña empresa
Sale adelante gracias a fortalezas fundamentales
Calidad del trabajo, proximidad al mercado, calidad de servicio, duración de entrega, reputación
Cada elemento competitivo que no puede empatar se resta a la remuneración de su capital y empleadosEficiencia del sistema de pagos es, entonces, crucial
El TLC
Va a generar esas oportunidades de negocio y crecimiento que nuestras pequeñas empresas exportadoras necesitanEl grado en que le saquemos provecho va a depender de la calidad de esos elementos del clima de negocios que permitan a cada uno ser competitivo
Razón 2: es necesario trascender las preferencias
Son un regimen concesional, que no crea derechosSon en principio transitorias y obedecen a otra realidadSon insuficientes
No cubren todos los productosNo afectan barreras no arancelariasNo profundiza en reglasNo tiene un mecanismo de solución de disputas
Razón 3: China y similares
Algunos de nuestros competidores tienen mejor acceso que nosotrosOtros que no lo tienen están mejorando su propio accesoOtros que iban detrás de nosotros saltan a estar por encimaEs importante que nuestro acceso esté al nivel del de cualquier competidor
Razón 4: Reglas claras
Eliminar barreras no arancelariasEstablecer reglas claras, transparentes y estables que rijan las relaciones comercialesCrear un marco jurídico estable y un ambiente propicio para la inversiónProcedimientos claros, transparentes y efectivos para la solución de las disputas comerciales
Razón 5: Integración Centroamericana
Las características del TLC lo hacen un paso adelante en la integración
Aplicación multilateralNo expectativa de extensión de derechosArmonización arancelariaReglas comunes y llenar vacíosExperiencia común y base para otros acuerdos en común
Razón 6: Madurez y profundidad
En muchas áreas (inversión, propiedad intelectual, sistemas financieros, competencia, transparencia, compras públicas, corrupción) el tratado nos compromete a acciones y actitudes que son beneficiosas para nosotros mismosY parte del desarrollo
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