ALCA: Evolución del consenso
90’s90’s-2002-2002
2003-20042003-2004
2005…2005…
Relativa homogeneidad política económica aplicadaConsenso en torno al proyecto hemisférico
Estancamiento negociaciones del ALCA.Señales de resquebrajamiento del consenso en torno al proyecto original (ALCA light)
Mar del Plata: ruptura formal del consenso
2003…
ESCENARIO GENERAL DE INTEGRACIÓN
-FRAGMENTACIÓN DE LOS BLOQUES (CAN, MERCOSUR?)-REAJUSTE, ACOMODO yREDEFINICIÓN DE SUS CONTENIDOS.-PERFIL MÁS DEFINIDO DE LOS ALINEAMIENTOS EN TORNO A TRES EJES- FIN DE LA “LUNA DE MIEL” O CONVIVENCIA NO CONFLICTUAL ENTRE LAS PROPUESTAS ASOCIATIVAS DE ESTADOS UNIDOS Y LOS ESQUEMAS TRADICIONALES
ESTRUCTURALES: -estructura de las economías-estructura y destino de las exportaciones
FACTORES QUE ESTÁN INCIDIENDO EN EL PROCESO DE
RECONFIGURACIÓN
CAMBIOS POLÍTICOSPRECIOS PETRÓLEO e INSUFICIENCIAS ENERGÉTICAS
DEMANDA CHINA
CONTRADICCIONES NO RESUELTAS EN PROCESOS DE NEGOCIACIÓN: ALCA, OMC
DEPENDENCIA DE LA DEMANDA DEL MERCADO NORTEAMERICANO
BILATERALISMO PARA VIABILIZAR AGENDA DEL ALCA
RESULTADO DUAL
LOGRÓ NORMAS COMPATIBLES Y
ADECUADAS A LOS INTERESES DE
EEUU
NO LOGRÓ SOLIVIANTAR LA RESISTENCIA DE PAÍSES CLAVES
PARA LOS INTERESES DE EEUU
CAPITAL POLÍTICO INVERTIDO
vs COSTOS POLÍTICOS
¿EFICIENCIA DE LA ESTRATEGIA DE LOS TLC?1- Ronda Doha2-Relanzamiento ALCA3- TLCs
FACTORES QUE FAVORECIERON LA RESISTENCIAde MERCOSUR y
Venezuela
- CAMBIOS POLÍTICOS
- DIVERSIFICACIÓN DE LOS DESTINOS DE EXPORTACIÓN
(demanda china)- NO SON
BENEFICIARIOS DE ESQUEMAS
PREFERENCIALES UNILATERALES DE
EEUU
NATURALEZA DE LA RECONFIGURACIÓN
CS
N-
ME
RC
OS
UR
CONTINUIDAD,HEGEMÓMICA REFORMISTA
ELEMENTOS DE RUPTURA
REFORMISTA Alternativa
MERCOSURCSN
VENEZUELAALBA
Fricciones con intereses del capital transnacional que
dañan los de sectores económicos domésticos
CORTO PLAZO
Fricciones con el sistema de dominación imperial
Plantea en perspectiva y de manera gradual una
racionalidad diferente a la deCOSTO-BENEFICIO
LARGO PLAZO, SI….
REFORMISTA ALTERNATIVA
SUSTENTO POLÍTICO: Cambios políticos
SUSTENTO POLÍTICO: Cambios políticos
SUSTENTO ECONÓMICO:
Estructura económica.
Demanda china
SUSTENTO ECONÓMICO:
Estructura Económica
Precios del petróleo
CSN
Profundización de la convergencia entre Mercosur ,
la CAN , Chile ( ZLC ). Asociación Guyana y Suriname
Integración física , energética y de comunicaciones
Transferencia de tecnología y cooperación horizontal
Armonización de políticas que promuevan el desarrollo rural y
agroalimentario
Hasta el momento se ha manifestado como un espacio de convergencia no comercial, que es el elemento de fricción en las
negociaciones globales, hemisféricas y en los propios procesos de integración subregionales
Brasil en la CSN
Intento de fortalecer su capacidad negociadora frente a EEUU
Renegociar con los países sudamericanos para neutralizar las
ventajas obtenidas por EEUU a través de los TLCs
En la CSN confluyen modelos de diferente naturaleza en un acuerdo normativo de carácter
plurilateral, que constituye política de los Estados.
Mercosur
CAN
TLCs
Chile ALBA2 miembros
Caricom
Las convergencias sólo pueden circunscribirse a elementos que no
“toquen” los cimientos de la institucionalidad que le sirve de sustento
Se basa en las estructuras económicas heredadas
CSN
Mantener estructura institucional sobre la
cual surgió
Diluir Mercosur y CAN
Profundizar la integración
Refuncionalizar el proceso de integración, erosionar y
bajar el perfil del Mercosur y
del ALBA
Proyecciones
MERCOSUR
Fortalecimiento en las áreas de cooperación energética, intercambio compensado y creación de fuentes de financiamiento. Con la integración energética se alivian contradicciones e insatisfacciones con los resultados del proceso de integración. La conformación de ejes energéticos si se conciben nacionalizando los recursos energéticos de la región sería un paso importante en la redefinición del MERCOSUR. Intereses no convergentes de Argentina y Brasil.Creación de nuevas bases para la profundización de la integración en el eje Creación de nuevas bases para la profundización de la integración en el eje Argentina-BrasilArgentina-Brasil.. La proyección venezolana y el interés del desarrollo de un “MERCOSUR social” podría impulsar acciones para la creación de empleo en cooperativas de producción y proyectos sociales focalizados hacia localidades de menor desarrollo en el MERCOSUR, pero también podría potenciar conflictos; por tanto un escenario posible es el incremento de conflictividad en el MERCOSUR por incremento de conflictividad en el MERCOSUR por la incorporación de temas y perspectivas no compartidas en torno a los la incorporación de temas y perspectivas no compartidas en torno a los límites del enfoque social, creación/desvío de comercio-relación límites del enfoque social, creación/desvío de comercio-relación estratégica.estratégica.. Con la entrada de Venezuela la importancia geopolítica del bloque crece. Su perfil internacional del bloque en el corto plazo, no debe ir más allá de lo que se ha alcanzado hasta ahora, pues la capacidad de liderazgo en el G20 no trascenderá el tema de los subsidios agrícolas. No se observa un interés brasileño de invertir recursos en el liderazgo regional.
ALBA: a diferencia del resto de los acuerdos no es plurilateral ni ALBA: a diferencia del resto de los acuerdos no es plurilateral ni normativo, hasta el momento ha tenido carácter bilateral; es focalizado a normativo, hasta el momento ha tenido carácter bilateral; es focalizado a sectores; da respuesta a problemas; es diferenciado, no existe un sectores; da respuesta a problemas; es diferenciado, no existe un borrador único.borrador único.
Circunscribe al ALBA a los acuerdos Bolivia-Venezuela-Cuba
Incluye todos los acuerdos suscritos en el área de cooperación energética con los países del Caribe y de Sudamérica en sus diversas variantes.
Considera el ALBA en dos dimensiones: como proyecto en marcha y como oferta.
Diferentes formas de ver el ALBA
Todo el mundo espera que la materialización de una propuesta alternativa sea mucho más ágil de lo que se ha experimentado históricamente, pero existen obstáculos. La gestión de soluciones puede tomar más tiempo. La guerra mediática no da tregua con las demoras y las evalúan como ineficacia del proyecto
Políticos
Técnicos
Jurídicos
Estructurales
A LOS ACUERDOS DEL ALBA SE LES EXIGE MÁS…
Compite con el modelo
económicodominante
Búsqueda equilibriocomercialDiversifica
relaciones
Foco en lo socialrelativiza
mecanismosmercado
Cooperación+
Beneficioeconómico
Respetoa acuerdos
previos
Privilegiapropiedad
estatal y otras formas sociales
ALBA, lo nuevo…
Alternativa a la integración subordinada a EEUU
CombinaciónTE y D con
Reciprocidad
ComplementariedadY
Transferenciatecnológica
Tendencia: erosiona las bases del capitalismo desde adentro
ALBA: desafíos
Diferentes visiones:¿a qué
atribuyen los
proyectos?
Emisor: Venezuela +Cuba y Bolivia
Receptores:Argentina
BrasilUruguay
ALBA CSN
PragmatismoSignificación política