Alineamiento y ArmonizaciónAlineamiento y Armonización
de la Cooperación Internacional en el Perúde la Cooperación Internacional en el Perú
APCI - Agencia Peruana de Cooperación InternacionalAPCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional
Agosto 200Agosto 20066
Roddy Rivas-Llosa M.Gerente de Políticas y Programas
2
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
ContenidoContenido de la presentación de la presentación
2. Avances y retos pendientes para favorecer la A&A2. Avances y retos pendientes para favorecer la A&A
3. Comentarios finales3. Comentarios finales
1. Una fotografía de la situación actual en Perú1. Una fotografía de la situación actual en Perú
Una fotografía de la situación actual en PerúUna fotografía de la situación actual en Perú
4
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Adhesión de Perú a la Declaración de ParísAdhesión de Perú a la Declaración de París
Diagnóstico inicial Situación institucional: CEPLAN pendiente.Situación institucional: CEPLAN pendiente.
2,000+ proyectos simultáneos2,000+ proyectos simultáneos
Los más pobres reciben menos cooperaciónLos más pobres reciben menos cooperación
2000.09Declaracióndel Milenio
2005.03Declaraciónde París
2006.06Adhesióndel Perú
2002.03Consensode Monterrey
2003.02Declaraciónde Roma
5
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Cooperación Internacional no reembolsableCooperación Internacional no reembolsable
No Gubernamentales(28% )
110.2 MillonesCTI
(100% ) 390.0 Millones
Gubernamentales(72% )
279.8 Millones
Multilaterales(15% )
60.2 Millones
Bilaterales(57% )
219.6 Millones
No Gubernamentales(54% )
210.2 Millones
Gubernamentales(46% )
179.8 Millones
Fuentes cooperantes EjecutoresCooperac ión total
Gubernamentales
No Gubernamentales
28%54%
72%46%
Fuentes Ejecutores
Fuente: Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI
6
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
La situación del país en el contexto de los ODMLa situación del país en el contexto de los ODM
Meta al 2015ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
1991: 541991: 231991: 111998: 22
PobrezaPobreza ExtremaDesnutrición InfantilDéficit Calórico
2015: 272015: 122015: 52015: 11
2004: 52
2004: 19.2
2000: 7.1
2004: 32.5
ODM 2: Educación primaria universal
1991: 911991: 221991: 98
2015: 1002015: 442015: 100
Matrícula PrimariaConclusión PrimariaAlfabetización
Meta al 2015
2004: 86
2004: 39
2002: 96.6
ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
1991: 98.51991: 94.5
2015: 1002015: 100
Niños/niñas primariaNiños/niñas secundaria
Meta al 2015
2004: 95
2004: 92
1997: 37.4 2015: 100Analf:Hombres/Mujeres 2002: 34.9
Meta al 2015ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
1991: 541991: 231991: 111998: 22
PobrezaPobreza ExtremaDesnutrición InfantilDéficit Calórico
2015: 272015: 122015: 52015: 11
2004: 52
2004: 19.2
2000: 7.1
2004: 32.5
ODM 2: Educación primaria universal
1991: 911991: 221991: 98
2015: 1002015: 442015: 100
Matrícula PrimariaConclusión PrimariaAlfabetización
Meta al 2015
2004: 86
2004: 39
2002: 96.6
ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
1991: 98.51991: 94.5
2015: 1002015: 100
Niños/niñas primariaNiños/niñas secundaria
Meta al 2015
2004: 95
2004: 92
1997: 37.4 2015: 100Analf:Hombres/Mujeres 2002: 34.9
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Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
La situación del país en el contexto de los ODMLa situación del país en el contexto de los ODM
ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia
1992: 811992: 57
2015: 272015: 19
Mortalidad en niñezMortalidad infantil
Meta al 2015
2004: 30
2002: 30
ODM 5: Salud Materna
1996: 265 2015: 66Motalidad Materna
Meta al 2015
2004: 185
ODM 7: Garantizar la sosteniblidad del medio ambiente
1990: 631990: 54
2015: 882015: 78
Agua PotableServicios de saneamiento
Meta al 2015
2004: 75
2004: 56
ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia
1992: 811992: 57
2015: 272015: 19
Mortalidad en niñezMortalidad infantil
Meta al 2015
2004: 30
2002: 30
ODM 5: Salud Materna
1996: 265 2015: 66Motalidad Materna
Meta al 2015
2004: 185
ODM 7: Garantizar la sosteniblidad del medio ambiente
1990: 631990: 54
2015: 882015: 78
Agua PotableServicios de saneamiento
Meta al 2015
2004: 75
2004: 56
8
PBI per capita y Desigualdad
0.0
10 000.0
20 000.0
30 000.0
40 000.0
50 000.0
60 000.0
Países ordenados por PBI per capita
PB
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0.0
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40.0
60.0
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120.0
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De
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PBI per capita Desigualdad
Perú
Promedio
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Perú: país de renta media bajaPerú: país de renta media baja
*La desigualdad es calculada como el ratio entre los ingresos de la población 10% más rica y el 10% más pobre.
Fuente: United Nations Development Programme (UNDP) y World Bank Statistics.
Elaboración: APCI
50:1
9
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Perú: país de renta media bajaPerú: país de renta media baja
ODA per capita vs. PBI del 10% mas pobre
0
20
40
60
80
100
0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0
PBI Per Capita del segemento 10% más pobre
OD
A p
er c
apita
Perú
ODA per capita vs. PBI del 10% mas pobre
0
20
40
60
80
100
0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0
PBI Per Capita del segemento 10% más pobre
OD
A p
er c
apita
Perú
Avances y retos pendientes para favorecer la A&A
Avances y retos pendientes para favorecer la A&A
Definir la Política NacionalDefinir la Política Nacional
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Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Los documentos claveLos documentos clave
Política deCooperación
Política deCooperación
Plan deCooperación
Plan deCooperación
VisiónPolítica
VisiónPolítica Visión
Situacional
VisiónSituacional
Enfoque Nacional – Prioridades NacionalesEnfoque Nacional – Prioridades Nacionales
Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y DemandaEnfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda
Política Nacional de Desarrollo
Política Nacional de Desarrollo Acuerdos
Internacionales
AcuerdosInternacionales
Documentos aprobados en Junio 2006Documentos aprobados en Junio 2006
13
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Los documentos claveLos documentos clave
Plan deCooperación
Plan deCooperación
VisiónPolítica
VisiónPolítica Visión
Situacional
VisiónSituacional
Enfoque Nacional – Prioridades NacionalesEnfoque Nacional – Prioridades Nacionales
Plan y Política de CooperaciónPlan y Política de Cooperación
Política deCooperación
Política deCooperación Política Nacional
de Desarrollo
Política Nacional de Desarrollo Acuerdos
Internacionales
AcuerdosInternacionales
Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y DemandaEnfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda
Marco Estratégico
Marco Estratégico
I. Visión común de paísI. Visión común de país
II. Prioridades para la CooperaciónII. Prioridades para la Cooperación
III. Buenas prácticasIII. Buenas prácticas
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Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Principios de la Política de Cooperación Principios de la Política de Cooperación InternacionalInternacional
Siete principios nacionales, coherentes con la Declaración de París.
LiderazgoLiderazgoLiderazgoLiderazgo
ComplementariedadComplementariedadComplementariedadComplementariedad
TransparenciaTransparenciaTransparenciaTransparencia
SostenibilidadSostenibilidadSostenibilidadSostenibilidad
Búsqueda de resultados eficacesBúsqueda de resultados eficacesBúsqueda de resultados eficacesBúsqueda de resultados eficaces
EficienciaEficienciaEficienciaEficiencia
Focalización de la AyudaFocalización de la AyudaFocalización de la AyudaFocalización de la Ayuda
15
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Base conceptual de la priorizaciónBase conceptual de la priorización
Declaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del Milenio
Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006
Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad
Plan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la Pobreza
Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos
Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007
Informe Final de la Informe Final de la CVRCVRInforme Final de la Informe Final de la CVRCVR
Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006
Ley de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del Presupuesto
25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional
Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013
Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015
Plan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector Agricultura
Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015
Plan de GobiernoPlan de GobiernoPlan de GobiernoPlan de Gobierno
Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos... Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos...
70 Documentos70 Documentos
756 Menciones de política756 Menciones de política
317 Menciones a indicadores317 Menciones a indicadores
16
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Cuatro áreas estratégicas para la CooperaciónCuatro áreas estratégicas para la Cooperación
Elaboración: APCI, Gerencia de Políticas y Programas
Seguridad humana
InstitucionalidadDesarrollohumano
Competitividadsostenible
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Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos
A. Seguridad HumanaA. Seguridad Humana
Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica
Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo transversal)
B. InstitucionalidadB. Institucionalidad
Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente
Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la paz
Apoyar al proceso de descentralización (objetivo transversal)
18
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos
C. Desarrollo HumanoC. Desarrollo Humano
Asegurar el acceso universal a una educación de calidad
Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable
D. Competitividad SostenibleD. Competitividad Sostenible
Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos
Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y proteger el medio ambiente
Desarrollar la ciencia y tecnología en el país
Fortalecer la Integración del Perú al mercado Mundial
Promover la EficaciaPromover la Eficacia
20
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Visión Política: Focalización temática regionalVisión Política: Focalización temática regional
Gobiernos Regionales
Pro
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Amazonas X X X X X XAncash X X X X X X X XApurímac X X X X X X XArequipa X X X X XAyacucho X X X X X X X XCajamarca X X X X XCallao X X X X X XCusco X X X X X XHuancavelica X X X X X X XHuánuco X X X X X X X X XIca X X X X X X X X X XJunín X X X X X XLa Libertad X X X X X X XLambayeque X X X X X X X XLima Provincias X X X X X X X X X XLoreto X X X XMadre de Dios X X X XMoquegua X X X X X X X XPasco X X X X X X X XPiura X X X XPuno X X X XSan Martín X X X X X XTacna X X X X X X X X XTumbes X X X X X X X XUcayali X X X X X X X X
Objetivos de Desarrollo Estratégico de la Política Nacional de Cooperación Internacional
Fuente: Planes Concertados de Desarrollo Regional
21
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Visión Situacional: Tema Acceso al aguaVisión Situacional: Tema Acceso al agua
1000 5025 75
22 100% de hogares con acceso a agua por red pública
El Peor El mejor
Etiopía Noruega
Fuente: Millennium Indicators DatabaseElaboración: APCI
Infraestruc tura básicaAgua por red pública
Huá
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1000 5025 75
22 100% de hogares con acceso a agua por red pública
El Peor El mejor
Etiopía Noruega
Fuente: Millennium Indicators DatabaseElaboración: APCI
Infraestruc tura básicaAgua por red pública
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Cal
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22
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Visión Situacional: Indicador de analfabetismoVisión Situacional: Indicador de analfabetismo
1000 5025 75
87.2 0% de personas entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir
El Peor El mejor
Burkina Faso Noruega
Fuente: UnescoElaboración: APCI
Educac iónTasa de Analfabetismo
Hua
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1000 5025 75
87.2 0% de personas entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir
El Peor El mejor
Burkina Faso Noruega
Fuente: UnescoElaboración: APCI
Educac iónTasa de Analfabetismo
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Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Visión Situacional: Indicador de calidad educativaVisión Situacional: Indicador de calidad educativa
1000 5025 75
0 100% en nivel suficiente para 6to de primaria
El Peor El mejor
Teórico Teórico
Fuente: MINEDUElaboración: APCI
Educac iónEficiencia Educativa
Apur
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24
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Visión Situacional: Perfil regionalVisión Situacional: Perfil regional
1000 5025 75El Peor El mejor
Elaboración: APCIHuánucoPerfil de indicadores de desarrollo en un contexto internacional
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25
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Sistemas híbridos: Sistemas híbridos: Debt buy-downDebt buy-down
Estructura del sistema de blendingEstructura del sistema de blending
Crédito reembolsable en alianza con fuentes no reembolsables (oficiales y privadas) Objetivos alineados con el plan de desarrollo nacional Fijación de metas para el valor de indicadores de resultados predefinidos Cronograma de desembolsos no condicionado al progreso del proyecto Si se alcanzan los objetivos: cobertura parcial o total de interés y amortización Modelado de efectos potenciales de la intervención empleando System Dyamics
Crédito Proyecto Indicadores
Fuente noreembolsable
Fuentereembolsable
Facilitar la CoordinaciónFacilitar la Coordinación
27
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Formato en línea para el registro de informaciónFormato en línea para el registro de información
Eliminación de formatos físicos
Doble validación de la información, por parte de fuentistas y fuentes cooperantes
Publicación en línea a través del portal
Campos múltiples para una mejor clasificación de las intervenciones y la asignación geográfica
Desglose de los fondos según uso
Proyecciones para el año siguiente
Información cualitativa
Novedades
28
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Coordinación e informaciónCoordinación e información
A. Foro de DonantesA. Foro de Donantes
B. Comité de Coordinación MultisectorialB. Comité de Coordinación Multisectorial
C. Boletín mensual de la CooperaciónC. Boletín mensual de la Cooperación
D. Diagnóstico anualD. Diagnóstico anual
E. Biblioteca digitalE. Biblioteca digital
Comentarios finalesComentarios finales
30
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Algunas ideas finalesAlgunas ideas finales
1. Implementar políticas persuasivas1. Implementar políticas persuasivas
2. Comenzar fijando indicadores comunes y targets2. Comenzar fijando indicadores comunes y targets
3. Promover estándares de calidad en la cooperación3. Promover estándares de calidad en la cooperación
4. La importancia del sistema de captura de demanda4. La importancia del sistema de captura de demanda
5. Sistemas híbridos basados en objetivos5. Sistemas híbridos basados en objetivos
6. Superar la asignación presupuestal inercial6. Superar la asignación presupuestal inercial
Cooperación Internacional no ReembolsableEjecución 2004
31
Alineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el PerúAlineamiento y Armonización de la Cooperación Internacional en el Perú
Algunas ideas finalesAlgunas ideas finales
7. De planes sectoriales a planes multisectoriales7. De planes sectoriales a planes multisectoriales
8. Los ODM no son suficientes8. Los ODM no son suficientes
9. Superar la pobreza es un objetivo de otra jerarquía9. Superar la pobreza es un objetivo de otra jerarquía
10. Introducir el PBI per cápita de los más pobres10. Introducir el PBI per cápita de los más pobres
Cooperación Internacional no ReembolsableEjecución 2004
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