27 de Mayo de 2016
SEREMI del Medio Ambiente Región de Valparaíso
Anteproyecto Plan Descontaminación Atmosférico
de Concón, Quintero y Puchuncaví
Proceso de dictación de normas - Reglamento D.S. N° 38/2013
Programa de normas
Ministro(a) del Medio Ambiente
Resolución de inicio
Creación de comités (operativo, ampliado)
Apertura expediente público
Estudio científicos y técnicos
Recepción de antecedentes
AGIES
Resolución de aprobación de anteproyecto
Consulta pública
(60 días) Consulta ciudadana
Consulta a consejos
Elaboración proyecto (120 días)
Participantes
Toma de razón y publicación D.O.
Reclamación (30 días) Tribunales ambientales
Elaboración Anteproyecto
(365 días)
PROCEDIMIENTO DE DICTACIÓN DE PLANES DE PREVENCIÓN Y DESCONTAMINACIÓN Reglamento para la dictación de Planes de Prevención y Descontaminación D.S. N° 39 de 2013, del MMA
Consejo Consultivo Representantes sector productivo, académico, trabajadores, cientificos, ONGs y del Presidente de la República
Comité de Ministros para la Sustentabilidad • Ministro del Medio
Ambiente • Ministros de Agricultura • Ministro de Salud • Ministro de Economía, • Ministro de Energía • Ministro de Obras Públicas • Ministro de Minería
Toda la ciudadanía
Comité Operativo Ministerios y otros
organismos del Estado con
competencia
Aprobación proyecto
1. Se inició el proceso de revisión del Plan de Descontaminación Ventanas Resolución Exenta N° 382 del 20111 2. Se amplió plazo para elaborar anteproyecto Resolución Exenta N° 97 del 2012 Resolución Exenta N° 127 del 2013 3. Se declara zona saturada por MP 2,5 anual, latente por el mismo contaminante como concentración diaria y latente por MP10 anual a las Comunas de Concón, Quinteros y Puchuncaví Resolución Exenta N° 10 del 2015 4. Se da inicio al proceso de elaboración del Plan de Descontaminación por MP2,5 anual y de prevención por MP2,5 diario y MP10 anual y ordena la acumulación al proceso anterior. Resolución Exenta N° 573 del 2015 5. Se aprueba Anteproyecto de Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para las comunas de Concón, Quintero y Puchuncaví.
Resolución Exenta N° 361 del 20162 Actualmente en Consulta Pública => 30 junio al 23 septiembre de 2015
1 Se publica en el Diario Oficial el día 10 de agosto 2 Se publica en el Diario Oficial el día 09 de Mayo del 2016
Actos administrativos del proceso de elaboración del Plan:
Comité Operativo
• Ministerio de Salud
• SEREMI de Economía, Fomento y Reconstrucción
• SEREMI de Agricultura
• SEREMI de Salud
• Servicio Agrícola y Ganadero SAG
Posteriormente se fueron integrando:
• SEREMI de Energía
• Superintendencia del Medio Ambiente
El Comité Operativo fue aprobado por el Ministerio del Medio
Ambiente, el 30 de Diciembre del 20111, constituido por los
siguientes Servicios Regionales Ministeriales:
1 Resolución N° 1721/2011
http://planesynormas.mma.gob.cl
Expediente Público
Respecto de los Contaminantes 1. El MP2.5 primario se emite directamente a la atmósfera desde
las fuentes emisoras, principalmente de las emisiones de combustión de combustibles fósiles, procesos industriales y biomasa.
2. El MP2.5 secundario se forma a través de reacciones químicas en la atmósfera a partir de gases precursores como el dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (Nox), compuestos orgánicos volátiles (Covs).
3. La contaminación atmosférica es responsable de al menos 4.000 muertes prematuras a nivel nacional1.
4. Estudios recientes demuestran que en Chile las tasas de mortalidad, morbilidad y hospitalización son mayores en zonas industriales con aumentos del orden de 10 % -100 %2.
5. El riesgo de mortalidad incrementa en un 6% por cada 10 ug/m3 para conc. Anuales de MP2.5 y de 1% por por cada 10 ug/m3 para conc. diarias de MP2.5 3
6. Hoy 10 millones de personas en el país están expuestas a una concentración promedio anual de MP2,5 superior a la norma4
7. Abordar esta contaminación traería beneficios en salud valorizados en alrededor de 8.000 millones de dólares al año 5
1 Estrategia 2014-2018 diseñada abordar 87% de estos casos 2 Impact of large industrial emission sources on mortality and morbidity in Chile: A small-areas study, Pablo Ruiz Rudolph. 3 WHO 2005, OMS, Fundamentos Norma MP2,5/2011 del MMA 4y 5 Ministerio del Medio Ambiente.
979
1.475
10.317
178
2.148 1.103
12.637
14.799
ENAP
CODELCO
AES GENER
Otras Puntuales D.S 138/2005
MP2,5 t/año
654
390
255
SO2
t/año
NOx
t/año
-
Norma de Emisión Vigente
Sin Norma
N. Emisión Termoeléctricas
Implementada a partir del 2015
N. Emisión Fundiciones
Implementada a partir del 2017
Sin Norma Específica
Respecto de las Emisiones Inventario de Emisiones en el Territorio
Fuente: Estudio “Evaluación de medidas costo efectivas para revisar y reformular el Plan de Ventanas”, GEOAIRE, noviembre 2015, datos operacionales y
Declaración de emisiones D.S 138/2005
Ministerio del Medio Ambiente
Fuentes Puntuales
Fuentes Areales Quemas Sistemas de
Compensaciones Plan de
Contingencias
Aspectos a regular en el Plan
Ministerio del Medio Ambiente
Medida 1) Se establece un límite máximo de emisión (ton/año)
Medida 2) Se establece una eficiencia mínima en el Sistema de
Recuperación de Azufre = 95%
Medida 3) Se exige Sistema monitoreo continuo de emisiones en:
• Cracking catalítico (SO2, MP y Caudal)
• Sistema de recuperación de Azufre (SO2 y Caudal)
FUENTES PUNTUALES (1)
Fuentes existentes - Refinería Aconcagua ENAP
Plazo de cumplimiento Limite máximo SO2 Límite máximo MP Límite máximo NOx
Desde la entrada en vigencia del plan
2.148 1.103 1.475
6 años desde la entrada en vigencia
1.600 656 1.350
Reducción efectiva del Plan (%)
26% 41% 8%
Efecto Plan - ENAP
0
500
1000
1500
2000
2500
PM SO2 NOx
2017
2020
Nivel corresponde a Planta Actual más Nueva ERA
t/año
Ministerio del Medio Ambiente
Medida 1) Se establece un límite máximo de emisión (ton/año) según el siguiente
cronograma:
Medida 2) Además, se exige un límite máximo en Chimenea para MP:
Unidades Nueva Ventanas y Campiche 30 mg/m3N (Norma Termoeléctrica =50
mg/m3N ) NOTA: Unidades Ventanas 1 y 2 20 mg/m3N por compromiso de RCA Campiche.
FUENTES PUNTUALES (2)
Fuentes existentes - Centrales térmicas Grupo AES GENER
Plazo de cumplimiento
Limite máximo SO2 Límite máximo MP Límite máximo NOx
Desde la entrada en vigencia
15.275 1.033 10.317
2 años desde entrada en vigencia
10.600 700 10.000
Reducción efectiva del Plan (%)
31% 32% 3%
Efecto Plan - AESGener
0
10
20
30
40
50
60
V1 V2 V3 V4
2017
2020
Ganancia Ambiental derivada de Plan
%
Ministerio del Medio Ambiente
Medida 1) Límite máximo de emisión (ton/año) Reducciones por sobre las asociadas al D.S. 28/2013
Nota: Las emisiones de MP contemplan las emisiones de fuentes fijas y emisiones fugitivas las cuales deberán ser reportadas según
programa de fiscalización
La Norma de Emisión de Fundiciones no establece límite de emisión de MP.
Medida 2) Simultáneamente deben cumplir:
• Límite máximo anual de emisión de arsénico (As) de 48 T/año.
• Límite de emisión de SO2 medido en chimenea de la planta de ácido es de 600 ppm como concentración promedio horaria
• Captura y fijación para S y As mayor o igual a 95%.
• Límites máximos de emisión en chimeneas para:
Secador: MP 50 mg/m3
Horno limpieza de escoria: MP 50 mg/m3 - As 1 mg/m3
Planta de ácido: As 1 mg/m3
Fuentes existentes - Fundición División Ventanas CODELCO
Plazo de cumplimiento
Limite máximo SO2 Límite máximo MP
2017 14.650 390
2022 14.000 300
Reducción efectiva del Plan (%)
5% 23%
FUENTES PUNTUALES (3)
FUENTES PUNTUALES (4)
Fuentes nuevas y existentes - Límites de emisión Calderas
Potencia Térmica
Nominal de la caldera
Límite máximo MP (mg/m3N) Límite máximo SO2 (mg/m3N) Límite máximo NOx (mg/m3N)
Caldera
existente
Caldera nueva Caldera
existente
Caldera nueva Caldera
existente
Caldera nueva
≥ 75 kWt y < 1 MWt - 50 - 100 - 100
≥ 1 MWt y < 20 MWt 50 50 200 50 200 100
≥ 20 MWt 30 30 50 20 200 100
Gradualidad 24 meses
Excepción Calderas reguladas por D.S. N°13/2011, Norma de emisión centrales
termoeléctricas ( > 50 MWt)
Eximen límites SO2:
Combustible fósil, líquido o gaseoso, con un contenido de azufre <= 50 ppm
Cogeneración, con eficiencia térmica mayor a 75%
Ministerio del Medio Ambiente
FUENTES AREALES
Plantas de áridos e instalaciones que utilizan áridos en establecimientos que extraigan, produzcan o utilicen un valor mayor o igual a 5.000 m3 de material
Gradualidad: 12 meses para establecimientos existentes
Etapa del proceso Exigencia
Trituración, chancado o reducción mecánica de materiales integrales
Sistemas de captación de polvo
Granallado • Bajo cubierta o galpones
Correas transportadoras de material • Cerradas • Encapsulamiento en puntos de carga y descarga
Transporte de áridos • Disposición del material en espacios cerrados
Caminos de circulación de camiones
• Pavimentados con hormigón o asfalto
• Riego permanente
Salida de instalación • Lavado de ruedas de camiones
Ministerio del Medio Ambiente
FUENTES AREALES
Instalaciones que dispongan de confinamiento de material sólido y que contemplen actividades susceptibles de generar material particulado, dentro de sus procesos productivos:
Área de confinamiento
Exigencias a establecimientos nuevos
Exigencias a establecimientos existentes
Menores o iguales a
2.500 m2 No aplica No aplica
Mayores a 2.500 m2 y
menores a 5.000 m2
• Lavado de ruedas en salida de instalación
• Pavimentar caminos interiores • Correas transportadoras cerradas y con
puntos de carga y descarga encapsulados
• Sistemas de supresión y colección de polvo
No aplica
Mayores o iguales a
5.000 m2
Encapsular áreas de confinamiento de acuerdo a guía elaborada por SEREMI
Plan de manejo de pilas o acopios de sólidos para definir e implementar acciones que aseguren minimización de emisiones de MP
Ministerio del Medio Ambiente
QUEMAS AGRÍCOLAS
• Prohibición de manera permanente del uso de fuego para la
combustión abierta y/o no controlada de rastrojos, hojas secas, y de
cualquier residuo de origen vegetal o forestal, residuos agroindustriales,
urbanos, domiciliarios, u otros de cualquier naturaleza, ya sea como forma
de eliminación o reducción de residuos, para evitar los efectos de las
heladas, o como forma de calefacción exterior.
Ministerio del Medio Ambiente
COMPENSACIÓN DE EMISIONES
Establecimientos nuevos y modificación/ampliación existentes En el marco del SEIA
Compensación en un 120%
Se podrán utilizar factores de conversión, que consideren los aportes de gases precursores
emitidos
Alcance Proyectos nuevos (o ampliaciones de existentes) que impliquen aumento de la situación base
en valores iguales o superiores a:
MP2,5 ↔ Gases precursores (NOX - SO2)
Contaminante Emisión máxima (t/año)
MP2,5 2,5
MP10 5
SO2 10
NOx 20
Ministerio del Medio Ambiente
PLAN DE GESTIÓN DE CONTINGENCIAS
Si concentración de MP2,5 supere el valor de 80 µg/m3, se activará el Sistema de Contingencias:
• Plan comunicacional
• Limitación de Actividad Física
• Intensificación de la fiscalización
• Plan de Ajuste Operacional para establecimientos industriales
El Plan de Ajuste Operacional para establecimientos industriales contiene
medidas y acciones de control que los establecimientos adoptarán para
mitigar sus emisiones.
Ministerio del Medio Ambiente
ANÁLISIS GENERAL DE IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL
La reducción de la concentración anual para MP2,5 alcanza el objetivo propuesto por la norma anual de 20
μg/m3 para los escenarios 1 en el año 2017, escenario 2 el año 2021 y escenarios 3 y 4 el año 2022. El
escenario 4 constituye el escenario más desfavorable donde la concentración se aproxima a los límites de la
norma
De la aplicación en el tiempo de las medidas antes enunciadas:
Escenario 1: Concentración Base,
Nivel de Operación Base.
Escenario 2: Concentración Base,
Operación Nominal o Normal.
Escenario 3: Concentración
Máxima, Operación Base.
Escenario 4: Concentración
Máxima, Operación Nominal o
Normal.
Ministerio del Medio Ambiente
ANÁLISIS GENERAL DE IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL
Relación costo-beneficio de las medidas para cada escenario:
Los mayores costos del Plan son atribuibles al escenario 2 y al escenario 4. Ambos escenarios consideran una
condición de operación alta, mientras que los menores costos corresponden al escenario 1 y 3 que
consideran la operación actual.
Los beneficios valorizados se estiman entre los US$19,3 - 43 millones, para un horizonte de evaluación de 14
años. la mayoría de estos beneficios son atribuibles a la disminución de casos de mortalidad.
Ministerio del Medio Ambiente
Variable Plan Descontaminación Ventanas
Anteproyecto de Plan
Fuentes a Regular 2: ENAMI y Chilgener CODELCO AES GENER ENAP CALDERAS Fuentes nuevas o modificación de existentes Fuentes areales
Parámetros a Regular MP y SO2 MP y precursores de MP2,5 (SO2 y NOx)
Diseño del Plan Diseñado por las empresas Diseñado por el Estado y en consulta a la comunidad
Compensación 100% 120%
Compensación No regula Regula los mecanismos de compensación e incorpora a los precursores de MP2,5
Territorio a Regular Parcialmente las comunas de Quintero y Puchuncaví
Los límites administrativos comunales de Concón Quintero y Puchuncaví
Normas Adicionales Inexistencia de Normas de emisión adicional
Exigencia sobre normas existentes
Plan Operacional Solo Aplicable a CODELCO Aplicable a ENAP, GENER y CODELCO bajo visación de la SEREMI del Medio Ambiente y Fiscalización de la SMA
Otros aspectos • Considera mediciones continuas de SO2 y MP en chimenea para ENAP
• Establece la obligación de declarar emisiones fugitivas de MP para CODELCO
Ministerio del Medio Ambiente
METAS DEL PLAN
Contaminante Norma
µg/m3 Período
Valor
2014
µg/m3
Meta de Reducción
µg/m3 %
MP10 150 diario 69 cumple cumple
MP10 (*) 50 anual 43 4 9%
MP2,5 50 diario 47 7 15%
MP2,5 (*) 20 anual 20,3 4,3 21%
(*) Promedio trianual.
Las metas indicadas guardan relación con el cumplimiento de la normativa vigente para calidad del aire, las cuales se cumplen con las medidas incorporadas en el Anteproyecto.
Top Related